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[關(guān)鍵詞]國際化 政府采購
一、加快國際化政府采購管理信息化建設(shè)
加快國際化政府采購信息化建設(shè),是適應(yīng)社會信息化、采購管理數(shù)字化的內(nèi)在要求。 國際化政府采購信息化建設(shè)就是按照應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化、數(shù)據(jù)標準化、傳輸實時化的目標,在進口用戶、進口歸口管理部門和采購機構(gòu)之間,國家有關(guān)政府、商和地方企業(yè)之間分別構(gòu)成一個信息網(wǎng),實現(xiàn)進口物資管理遠程操作及資源共享,進一步增強國際化政府采購管理全局性、可視性、科學(xué)性和精確性。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善采購業(yè)務(wù)部門硬件設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準,做到各單位于進出口管理網(wǎng)絡(luò)之間安全、高效的物理接口聯(lián)合,實現(xiàn)各單位之間的互聯(lián)互通,以便在網(wǎng)上進行進口任務(wù)的申報與審批、命令的下達等業(yè)務(wù)工作,縮短任務(wù)等待時間,提高工作效率。
2.應(yīng)用軟件建設(shè)。從三個層次開發(fā)國際化政府采購應(yīng)用軟件,上層是戰(zhàn)略決策層,中間層是物資進口業(yè)務(wù)管理層,下層是物資采購業(yè)務(wù)層。戰(zhàn)略決策層主要依托國家兩級數(shù)據(jù)庫中心建立查詢和輔助決策系統(tǒng),實施對國際化政府采購全局性管理;物資進口業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)主要在省部級進口管理部門使用,信托兩級數(shù)據(jù)中心和各級實體的數(shù)據(jù)平臺,完成匯總、上報、審批、出證等進口業(yè)務(wù);物資采購業(yè)務(wù)層則依托保障實體統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺,完成物資進口匯總、申報等業(yè)務(wù)。
3.網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。包括設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、運行環(huán)境安全、信息安全等。安全建設(shè)實現(xiàn)五個目標:(1)保密性,組織非法用戶進入信息系統(tǒng);(2)可控性,控制授權(quán)范圍之內(nèi)的信息流向和行為方式;(3)可審查性,對所有的訪問留下記錄,確保有據(jù)可查;(4)完整性,確保所有的操作都有合適的授權(quán);(5)可恢復(fù)性,對各種破壞和意外都能恢復(fù)數(shù)據(jù)和服務(wù)。
二、規(guī)范國際化政府采購合同管理
1.成立專門的合同管理機構(gòu)。健全組織,明確職責(zé),是實現(xiàn)國際化政府采購合同管理組織基礎(chǔ),是實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理的基本要求。根據(jù)我國合同管理現(xiàn)狀與國際化政府采購發(fā)展趨勢,要建立國際化政府采購合同管理機構(gòu),對國際化政府采購合同實施全面的監(jiān)督、檢查、審計,下設(shè)法律、技術(shù)、經(jīng)濟財務(wù)等相關(guān)組織,行使管理職責(zé)。
2.建立完備的合同管理法規(guī)體系。建立完備的合同管理法規(guī)體系,加強國際化政府采購合同管理,首先要求有一套完善的法規(guī)制度體系,只有從法治入手,才能增強合同管理力度,提高合同履約率,實現(xiàn)國際化政府采購的目的。當(dāng)前,應(yīng)針對國際化政府采購合同管理中存在的具體問題,加快《國際化政府采購合同管理制度》等法規(guī)的制訂,統(tǒng)一規(guī)范國際化政府采購活動,彌補目前國際化政府采購合同法律環(huán)境薄弱之不足,有效指導(dǎo)現(xiàn)行國際化政府采購合同管理。
3.采取科學(xué)的合同管理方法。在經(jīng)濟全球化的條件下,國際化政府采購合同管理要立足于市場經(jīng)濟,采取科學(xué)管理的手段,實現(xiàn)依法管理。要本著提高效率,簡化程序的目的,逐步完善國際化政府采購合同管理的評估制度,實現(xiàn)國際化政府采購合同管理手段信息化。
4.加強國際化政府采購質(zhì)量管理
國際化政府采購質(zhì)量管理包括采購行為的質(zhì)量管理和采購物資的質(zhì)量管理。
(1)采購行為的質(zhì)量管理。采購行為質(zhì)量就是采購行為的效率問題。國際化政府采購是一項十分復(fù)雜的工作,涉及的部門和環(huán)節(jié)比較多,要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多,效率問題更顯得重要。近年來,政府的各個機構(gòu)不斷精減,都是以提高工作效率為目的的,一個效率高的組織才是成功的組織。因此,在國際化政府采購質(zhì)量管理中,就要求我們平時工作中形成定期總結(jié)制度,對國際化政府采購工作進行總結(jié),及時協(xié)商解決進口工作中存在的問題與不足。
(2)采購物資的質(zhì)量管理。采購物資的質(zhì)量是國際化政府采購工作成敗的重要因素。從國外采購的物資一般是技術(shù)含量高的或是國內(nèi)稀缺的物資,具有不可替代性?;ù罅康腻X買到一些不能用的東西,而且在特定條件下,不能排除敵對勢力的滲透,在一些技術(shù)含量高的物資裝備備上做文章,那后果就更嚴重了。所以,我們必須對所購物資進行質(zhì)量檢查驗收。在物資裝備入境時,組織專家隨同海關(guān)人員進行技術(shù)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
5.完善國際化政府采購監(jiān)督機制
建立和完善有效的國際化政府采購監(jiān)督機制才能保證國際化政府采購長期、持久的廉潔公正,才能使國際化政府采購管理順利進行。
(1)實施法律監(jiān)督。要建立嚴格的國際化政府采購法律制度,以法規(guī)規(guī)范權(quán)力,促使采購過程依法進行,做到事前預(yù)防,事后懲罰,保證國際化政府采購活動規(guī)范,提高采購效率。
關(guān)鍵詞:公共采購;合同;訂立程序
程序化和規(guī)范化是公共采購合同訂立工作的內(nèi)在要求,強化公共采購合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項客觀需求。
一、采購信息[1]
采購信息是公共采購合同訂立的首要步驟。采購活動的法律制度、政策、招標公告或采購公告、中標公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評價方法和標準、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計等采購信息能否平等、高效、及時地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中,直接關(guān)系到公共采購合同授予的公正性和公平性,關(guān)系到公共采購合同競爭水平和采購效益的問題。采購人應(yīng)及時采集公共采購的各類信息,交付信息機構(gòu)進行,以有效、便利地進行信息遞送。
實踐中,采購信息應(yīng)把握以下原則:第一,堅持平等、公平的原則。采購人可以根據(jù)項目的特點設(shè)定合理的資格條件,但應(yīng)對所有供應(yīng)商一視同仁,不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”,不可提出品牌需求。第二,加強信息工作的監(jiān)督管理,對違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進行嚴肅處理。第三,對于的采購信息,應(yīng)積極進行“降密”和“去密”處理,最大限度地公開項目的采購信息,從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項目采購之中,避免尋租和壟斷的滋生,杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問題。
二、遴選供應(yīng)商
遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購合同授予是否公正的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。評標委員會或談判小組須依據(jù)評價方法和評價標準等客觀因素,對參與采購的供應(yīng)商資格、報價、能力進行評審,并向采購人提出評審報告,提出候選單位建議,列明候選單位的優(yōu)先順序;采購人根據(jù)評審報告和候選單位建議擇優(yōu)確定供應(yīng)商,并將成交結(jié)果通知所有參與單位。
供應(yīng)商遴選過程中應(yīng)注意以下問題:
一方面,供應(yīng)商參與采購的基本資格和條件必須完全具備?!墩少彿ā?、《招標投標法》和《裝備采購條例》等明確規(guī)定了供應(yīng)商參與采購的基本條件,要求供應(yīng)商必須具備具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度;具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;要求參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄等條件。同時規(guī)定,采購人可以根據(jù)采購項目對供應(yīng)商規(guī)定“特定要求,對供應(yīng)商的資格進行審查?!?/p>
另一方面,為了保障評標委員會、談判小組對供應(yīng)商評審工作的順利進行,保證評審工作的統(tǒng)一性、公正性和透明性,在招標文件或采購公告的同時,應(yīng)明確并公開遴選供應(yīng)商的評審標準。評審標準由一系列評審要素和評審指標組成,通常包括以下方面:一是技術(shù)因素,專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)人員技術(shù)掌握和運用程度、制造能力、專業(yè)設(shè)備數(shù)量和制造能力等;二是管理因素,包括供應(yīng)商的管理制度運行情況、質(zhì)量管理控制系統(tǒng)運行情況、質(zhì)量管理控制能力等;三是價格因素;四是履約保障因素,關(guān)鍵衡量其能否及時有效地履行合同,能否及時進行維修保障;最后,對供應(yīng)商信譽、保密等方面也要設(shè)定嚴格的評定標準。
三、談判起草合同文本草案
無論采取招標,還是采取競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等哪種采購方式,都要通過后續(xù)談判明確合同條款。一般來講,公共采購合同文本一般由采購人組織起草完成,并與供應(yīng)商共同協(xié)商和閱簽。
談判起草合同文本草案過程中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題:
第一,事無巨細,詳細寫明所有協(xié)議內(nèi)容。為了最大限度地避免糾紛的產(chǎn)生,為合同履行、檢驗驗收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據(jù),合同雙方需將所有談判達成的意見明確寫入公共采購合同文本草案之中。第二,掌握并熟練運用談判技巧。第三,組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購合同涉及技術(shù)、價格、法律、社會實踐等領(lǐng)域的知識,因此,為了提高談判和文本起草的效率,應(yīng)組織技術(shù)、價格、法律和談判等專業(yè)人員組成談判小組和起草小組,而且應(yīng)保證專業(yè)人員人數(shù)不少于小組的三分之二。第四,保證合同文本內(nèi)容的準確性和完整性。
四、審定合同文本草案
由于公共采購關(guān)系到公眾和社會利益,所以公共采購合同文本必須按照特定程序,進行嚴格審查。實行公共采購合同文本審定制度,是采購主管機關(guān)(部門)行使管理職責(zé)的具體體現(xiàn),對促進競爭采購,提高合同訂立質(zhì)量具有重要的監(jiān)督和把關(guān)作用,采購合同文本的審定內(nèi)容主要包括合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費和價格以及其他合同條款[3]。
審定公共采購合同文本草案過程中,最重要的是嚴格落實全面性審查和真實性審查要求。一方面,嚴格把握審查內(nèi)容的全面性。如裝備采購合同法規(guī)要求:“裝備采購主管機關(guān)(部門)應(yīng)當(dāng)按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定,對裝備采購合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、裝備技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費、價格以及其他合同條款進行全面審查?!绷硪环矫妫瑖栏駥彶槲淖謨?nèi)容的真實性、供應(yīng)商資格的真實性以及供應(yīng)商遴選過程的真實性。文字內(nèi)容不真實,違背采購人真實意圖和公共利益的,應(yīng)立即進行改正;供應(yīng)商資格不真實的,以及選定供應(yīng)商過程不真實的,應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的成交通告,并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、簽訂合同
采購主管機關(guān)(部門)審定并批準合同草案文本后,公共采購合同訂立業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時與供應(yīng)商簽訂合同。
公共采購合同簽訂過程中,應(yīng)注意以下兩個問題:
一方面,合同簽訂說明采購人和供應(yīng)商之間的要約和承諾已經(jīng)達成一致,公共采購合同至此宣告成立。但是,由于公共采購合同關(guān)系到公眾、社會和國家的利益,因此要求經(jīng)過雙方、尤其是采購主管機關(guān)(部門)的簽章后才能獲得法定效力。
另一方面,公共采購合同簽訂主體要適格。公共采購合同簽訂主體適格就是要求代表采購人和供應(yīng)商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權(quán)。
六、合同簽章
合同簽章是公共采購合同訂立工作的重要步驟,是合同生效的法定程序?!逗贤ā返?4條第2款規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定?!蓖瑫r《裝備采購條例》規(guī)定,“裝備采購合同經(jīng)裝備采購主管機關(guān)(部門)確認后生效”,即“簽訂的裝備采購合同報總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業(yè)務(wù)部門審定,并由裝備采購計劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效?!苯梃b裝備合同經(jīng)驗,為了充分維護社會和國家利益,維護合同的權(quán)威性和嚴肅性,除裝備合同以外的其他公共采購合同也應(yīng)經(jīng)過采購主管機關(guān)(部門)的簽章確認[4]。
七、合同生效
合同生效是公共采購合同訂立階段的一個重要標志,是最具實質(zhì)意義的環(huán)節(jié)。公共采購合同具備了法定的生效要件,即具有了法律效力,便對采購人和供應(yīng)商產(chǎn)生預(yù)期的法律約束力。
公共采購合同效力管理工作需要注意以下三個問題:
第一,生效日期。合同生效日期應(yīng)以蓋章日期為準。第二,公共采購合同文本地位。公共采購合同生效前形成的協(xié)議、紀要、文件,凡與合同條款有沖突的均無效,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)以合同文本的約定為準。第三,公共采購合同的無效情形。有下列情形之一的,合同無效:一方以欺詐、脅迫手段訂立合同,損害公眾、社會和國家利益的;惡意串通,損害公眾、社會和國家利益的;以合法形式掩蓋非法目的的;違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定的;合同當(dāng)事人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后簽訂合同的。合同確認無效后,合同雙方應(yīng)當(dāng)相互返還非法取得的財產(chǎn);給對方造成損失的,過錯一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
八、合同備案
《政府采購法》第47條規(guī)定:“政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?!薄堆b備采購條例》第41條也規(guī)定:“總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在裝備采購合同生效之日起15日內(nèi),將裝備采購合同報總裝備部備案。總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)對裝備采購合同訂立情況實施監(jiān)督、檢查?!?/p>
設(shè)立合同備案法律制度的目的,一是通過備案制度便于采購主管機關(guān)(部門)對公共采購合同訂立情況實施監(jiān)督檢查,強化合同訂立過程的管理,防止違規(guī)行為的發(fā)生[5]。二是通過合同備案,可以及時了解公共采購合同的訂立情況,采購經(jīng)費的控制情況,以及便于采購經(jīng)費的及時撥付。三是便于其他供應(yīng)商了解、查閱和掌握采購合同的有關(guān)情況,為社會監(jiān)督提供便利??傊瑢嵭泄膊少徍贤膫浒钢贫葘Υ龠M合同訂立的規(guī)范化管理,提高公共采購合同訂立質(zhì)量具有重要作用。
參考文獻:
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[3]白海威,王偉,夏旭.裝備采購合同管理研究[J].裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報:2005,(2):6.
Abstract: Combining experiences of several foreign and domestic EPC projects, the author discusses procurement process management of domestic engineering companies in the article.
關(guān)鍵詞: 工程項目采購;采購過程管理
Key words: project procurement;procurement process management
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)24-0092-04
1 概述
在總承包工程項目中,采購過程管理是工程項目管理一個非常重要的環(huán)節(jié),是工程項目管理在采購職能上的延伸。
工程項目管理主要圍繞質(zhì)量、進度和費用三個基本目標進行。所以,采購過程管理的目標也是“質(zhì)量、進度和費用”?!百|(zhì)量、進度和費用”三大目標之間是對立統(tǒng)一的。三大目標之間需要作為一個系統(tǒng)來統(tǒng)籌和平衡,力求以資源的最優(yōu)配置實現(xiàn)采購過程管理目標。
采購過程管理的范圍是從采購策劃開始,到貨物制造完畢運抵施工現(xiàn)場并入庫,直至貨物質(zhì)保期結(jié)束為止。采購過程管理的工作包括綜合管理、合同條款管理、進度管理、質(zhì)量管理、費用管理、增補采購管理、物流管理、工地開箱檢驗、供貨商文件管理和索賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本文擬結(jié)合作者參與過的國內(nèi)及國外工程的經(jīng)驗,從上述幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)描述國內(nèi)工程公司在總承包工程項目中采購過程管理的主要工作內(nèi)容和要點。
2 綜合管理
2.1 采購過程管理的組織設(shè)計 目前國內(nèi)工程公司投入項目采購團隊的人力資源還比較少。相比較而言,國外工程公司采購部門人力資源比較充足,職能分工也比較明確,工作細化專業(yè)性強。在采購部門建設(shè)方面,國內(nèi)工程公司仍在不斷地探索之中。
對項目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置,國內(nèi)工程公司一般都采用以項目為中心,以專業(yè)部室為基礎(chǔ)的矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)項目成立后任命項目采購經(jīng)理并組建項目采購團隊。
無論項目采購團隊的人力資源配置如何,以下組織機構(gòu)的職能是一個工程項目的采購工作必須覆蓋的:
2.2 綜合管理的內(nèi)容 綜合管理由采購經(jīng)理負責(zé),主要的工作內(nèi)容包括:①配合采購部主任組建項目采購團隊。②對項目采購目標“質(zhì)量、進度和費用”進行總體控制。指導(dǎo)采購工程師的工作,監(jiān)督采購工程師按照項目采購目標和項目執(zhí)行體系運作。③編制、審核及項目采購的采購實施計劃、各類指導(dǎo)性文件、程序文件和文件模板。④編制采購月報。⑤組織編寫項目采購工作完工報告。⑥負責(zé)項目采購團隊與項目其他成員和公司采購部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。⑦確定項目供貨廠商名單,并經(jīng)公司采購部門及項目經(jīng)理批準,必要時需經(jīng)業(yè)主確認。⑧組織、監(jiān)督并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目采購的詢價、報價評審、合同談判、合同簽訂、催交、檢驗、物流和工地驗收等工作。⑨接受設(shè)計經(jīng)理的請購單及詢價技術(shù)文件。⑩指導(dǎo)采購工程師進行合同談判。{11}對供貨商進行動態(tài)管理,跟蹤供貨商履行采購的狀態(tài),對“質(zhì)量-進度-費用”目標進行控制。{12}對供貨商提交的各類文件進行收集、整理并歸檔。{13}組織并協(xié)調(diào)處理采購合同執(zhí)行過程中遇到的商務(wù)和技術(shù)問題。{14}編制采購用款計劃,以便公司財務(wù)部統(tǒng)籌資金使用。{15}組織制定采購工作的計劃工作預(yù)算費用(BCWS),定期(一般是按月)測定已完成工作費用(BCWP)和已完成工作量的實際費用(ACWP),計算費用偏差(CV)和進度偏差(SV)。{16}負責(zé)項目采購售后服務(wù)工作。
在執(zhí)行過程中,綜合管理需要對采購過程管理的各個環(huán)節(jié)及時進行測量和統(tǒng)計,對各個環(huán)節(jié)的成果及時反饋、不斷改進,從而對采購過程管理整體進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。
3 采購合同條款
采購合同是工程項目合同體系中的重要組成部分,與施工合同居于同樣重要的地位。采購合同應(yīng)依據(jù)工程承包合同的相關(guān)內(nèi)容訂立,并符合工程承包合同對貨物的質(zhì)量要求和工程進度需要。
國內(nèi)工程公司一般將采購合同分為商務(wù)合同和技術(shù)合同兩個部分,雖然都由采購經(jīng)理簽署,但是合同這兩個部分編制的人員是不同的。商務(wù)合同主要由采購工程師負責(zé)編制,而技術(shù)合同主要由設(shè)計工程師負責(zé)編制。如何銜接和整合好商務(wù)合同和技術(shù)合同是采購經(jīng)理需要考慮的事情。
采購合同的標的是貨物。采購合同條款應(yīng)圍繞貨物制訂。
采購合同條款主要包括以下內(nèi)容:
3.1 商務(wù)合同:
①貨物名稱和規(guī)格(應(yīng)與技術(shù)合同一致);②包裝要求;③交貨條件;④檢驗和驗收;⑤質(zhì)量保證期;⑥價格和付款方式;⑦違約責(zé)任;⑧爭議解決方法。
3.2 技術(shù)合同:
①貨物名稱和規(guī)格;②技術(shù)標準;③質(zhì)量要求。
承包商(在采購合同中作為“購貨方”)和供貨商(在采購合同中作為“供貨方”)都必須嚴格按照合同條款履行采購合同。所以采購合同條款對于采購合同能否順利執(zhí)行是至關(guān)重要的。
按照項目執(zhí)行的邏輯,工程承包合同對貨物的各項要求應(yīng)詳盡正確地體現(xiàn)在采購合同中。這就要求,采購合同中對貨物的要求不能低于工程承包合同對貨物的要求。因此,采購經(jīng)理在采購合同簽訂之初,就應(yīng)結(jié)合工程承包合同要求確定采購合同的通用條款,并編制采購合同模板。
采購設(shè)備合同4篇本文目錄采購設(shè)備合同政府采購設(shè)備合同貿(mào)易合同:政府采購設(shè)備合同政府采購設(shè)備供貨合同合同編號:_________需方:_____________________________法定住址:_________________________法定代表人:_______________________職務(wù):________
政府采購合同(4篇)本文目錄2017政府采購合同政府采購合同(專用條款)政府采購定點供貨合同政府采購合同(打印機)政府采購委托合同(一) 甲方(采購人):_________乙方(機構(gòu)):_______甲方的_________(貨物、工程、服務(wù))采購項目,預(yù)算投資____
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礦產(chǎn)品采購合同(4篇)本文目錄2017礦產(chǎn)品采購合同工礦產(chǎn)品采購合同書工礦產(chǎn)品采購合同書礦產(chǎn)品采購合同范本合同編號:_________出賣人:_________買受人:_________第一條標的1.標的:_________2.數(shù)量:_________3.價款:_________4.交(提 )貨時間:_________
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農(nóng)產(chǎn)品采購合同精選范本供 方:____________________________________地 址:____________ 郵碼:____________ 電話:____________法定代表人:____________ 職務(wù):____________需 方:____________________________________農(nóng)產(chǎn)品進貨協(xié)議書范本 地
電腦采購合同范本甲方:_________????????????????????乙方:_________?根據(jù)《中華人民共和國合同法》的要求,甲方委托乙方為_________學(xué)校購置、安裝多媒體電腦室。經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商一致,簽訂本合同。
精選國際貿(mào)易采購合同范文賣 方:____________________________________地 址:____________ 郵碼:____________ 電話:____________法定代表人:____________ 職務(wù):____________ 國籍:____________買 方:____________________________________地
軟件采購合同樣本甲方:xxxxxxxxxxxxxxxxxxx地址:xxxxxxxxxxxxxxxxxxx聯(lián)系電話:xxxxxxxxxxxxx傳真:xxxxxxxxxxxx乙方:惠州市德訊軟件有限公司地址:廣東省惠州市河南岸國商大廈a棟14樓e座聯(lián)系電話:0752-2506695 2558746傳真:0752-2506695甲乙雙方經(jīng)友
電腦設(shè)備采購合同出賣人(甲方):_________買受人(乙方):_________甲乙雙方本著誠實信用的原則,平等互利,經(jīng)公平協(xié)商簽訂如下買賣合同,以茲遵守。
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辦公用品采購合同買方名稱:xx 公司以下簡稱甲方 地 址:郵 編:100044 聯(lián) 系 人:xxx 電 話: 傳 真: 賣方名稱:xx 公司以下簡稱乙方 地 址: 郵 編:100083 聯(lián) 系 人:xx 電 話: 傳 真:010-62312975 開戶銀行:北京銀行學(xué)院路支行 帳 號:甲乙雙方根
農(nóng)產(chǎn)品采購合同范本供 方:____________________________________地 址:____________ 郵碼:____________ 電話:____________法定代表人:____________ 職務(wù):____________需 方:____________________________________農(nóng)產(chǎn)品進貨協(xié)議書范本 地
精選家電采購合同范本出賣人:________________________________買受人:________________________________合同編號:______________________________簽定地點:_______________________________簽訂時間:______________________________第一條
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16年度最新國際貿(mào)易采購合同樣本賣 方:____________________________________地 址:____________ 郵碼:____________ 電話:____________法定代表人:____________ 職務(wù):____________ 國籍:____________買 方:____________________________________地
最新鋼模板采購合同模板精選甲方:乙方:簽定時間:xx 年 5 月 25 日簽定地點:太原市陽曲鎮(zhèn)甲方委托乙方加工鋼模板,經(jīng)雙方協(xié)商,在平等合作,互惠互利的原則上,達成乙方向甲方 供應(yīng)生產(chǎn)用鋼模板,有關(guān)條款如下:一、 加工成品鋼模板: 規(guī)格:高度 34.5m、28m、24
最新有關(guān)政府采購合同的范本甲方(需方):________________________乙方(供方):________________________經(jīng)過雙方友好協(xié)商,依據(jù)《中華人民共和國合同法》,雙方同意簽訂以下合同條款,以便雙方共同遵守、履行合同。
采購合同:委托采購協(xié)議甲方:乙方:依照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定,以及市政府集中采購中心職責(zé),甲乙雙方就貨物、工程和服務(wù)政府采購委托事項達成本協(xié)議。
關(guān)鍵詞:管理信息系統(tǒng);協(xié)同質(zhì)量管理;采購合同;質(zhì)量控制
中圖分類號:F274 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)22-0156-030 引言
船舶建造是典型的小批量、按訂單生產(chǎn)的建造模式,其建造過程涉及大量物料、設(shè)備和組件,跨多企業(yè)、多領(lǐng)域,是一個建造周期長的大型復(fù)雜過程。因為船舶建造的大型和復(fù)雜特點,其對質(zhì)量要求尤為嚴格,產(chǎn)品質(zhì)量可最終追溯為實際建造過程中每個組成部分的質(zhì)量。采購作為生產(chǎn)活動的初始工作,承擔(dān)著對初始質(zhì)量的把關(guān)。然而,也是船舶本身的特點決定了在傳統(tǒng)采購模式下的采購活動更著重于成本的控制,對產(chǎn)品的質(zhì)量控制往往不盡人意,常常因為信息不對稱等導(dǎo)致采供雙方質(zhì)量爭議、采購物資與生產(chǎn)需求有差異等問題,導(dǎo)致生產(chǎn)活動延期,影響生產(chǎn)效率,甚至可能給船廠帶來較大的損失[1]。因此,需要采用新思維方式對采購活動進行良好的質(zhì)量控制,為企業(yè)建造活動提供堅實基礎(chǔ)保障,同時,提高企業(yè)長期質(zhì)量運轉(zhuǎn),在此背景下,協(xié)同質(zhì)量管理思想便應(yīng)運而生,本文運用該理論探討采供雙方的采購合同的質(zhì)量控制。
1 采購質(zhì)量協(xié)同管理
協(xié)同是反映事物之間、系統(tǒng)或要素之間保持合作性、集體性的狀態(tài)和趨勢[2]。協(xié)同質(zhì)量管理是以客戶的質(zhì)量需求為產(chǎn)品導(dǎo)向,圍繞核心企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,核心企業(yè)和成員企業(yè)共享信息、知識和資源,遵循統(tǒng)一的質(zhì)量管理標準和規(guī)范,共同完成質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等活動,以實現(xiàn)各個層次的協(xié)同化管理[3]。
隨著企業(yè)越來越重視核心能力的發(fā)揮,采購及外包質(zhì)量控制已成為企業(yè)核心能力提升和利潤增長點挖掘的關(guān)鍵[4],企業(yè)質(zhì)量管理的重點開始由內(nèi)部過程向整合供應(yīng)商質(zhì)量的外部過程擴展[5]。船舶產(chǎn)品是訂單驅(qū)動生產(chǎn)模式的產(chǎn)品,其生產(chǎn)采購過程種類多、物量大、涉及部門多、時間控制嚴格,因此,其采購質(zhì)量控制更是企業(yè)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。鑒于船廠采購的特點和協(xié)調(diào)關(guān)系的復(fù)雜性,協(xié)同質(zhì)量管理下的采購活動提倡主動的過程控制,改進與供應(yīng)商的關(guān)系,注重企業(yè)間、部門間的協(xié)同合作。
采購協(xié)同質(zhì)量管理按照一般采購流程可分為采購計劃質(zhì)量協(xié)同控制、合同質(zhì)量協(xié)同控制、監(jiān)造質(zhì)量協(xié)同控制、到貨質(zhì)量協(xié)同控制四個部分。采用協(xié)同質(zhì)量管理的思想,對產(chǎn)品質(zhì)量信息流的控制,將影響和形成產(chǎn)品質(zhì)量的過程連接成一個整體,以實現(xiàn)預(yù)期的產(chǎn)品質(zhì)量,保證質(zhì)量的持續(xù)改善,從而提高核心和成員企業(yè)的競爭能力。同時,形成采供雙方互利共惠,不但可使船廠保質(zhì)按時的獲得采購品,降低質(zhì)量風(fēng)險,而且供應(yīng)商還能獲得船廠在技術(shù)、管理上的支持幫助,加速企業(yè)的發(fā)展,形成與船廠長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,以規(guī)避激烈市場競爭中的風(fēng)險。
2 采購合同質(zhì)量協(xié)同管理
采購合同協(xié)同質(zhì)量是采購協(xié)同質(zhì)量管理的重要內(nèi)容之一。采購合同協(xié)同質(zhì)量可以從工作流程協(xié)同、質(zhì)量信息協(xié)同、溝通質(zhì)量協(xié)同三個方面進行管理。
2.1 工作流程協(xié)同 采購合同簽訂流程中可以選取供應(yīng)商的評價、合同的評審、合同的變更三個流程關(guān)鍵點進行控制。
2.1.1 供應(yīng)商評價 供應(yīng)商資質(zhì)的審核、評價、選擇與確定是進行質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。船廠需求信息給合格供應(yīng)商名單內(nèi)成員,供應(yīng)商提供相應(yīng)資質(zhì)信息,經(jīng)過船廠多部門綜合對供應(yīng)商進行資質(zhì)審核,船廠下發(fā)技術(shù)說明書給通過的企業(yè),將做出反饋的企業(yè)作為備選供應(yīng)商。之后采供雙方進行議價、談判,船廠在采購質(zhì)量控制文件的指導(dǎo)下根據(jù)需求建立供應(yīng)商評價體系,并對備選供應(yīng)商進行綜合評價,平衡利弊后,最終確定適合的供應(yīng)商。其中重要物料供應(yīng)商選擇要在船東和船級社監(jiān)督下進行,如出現(xiàn)合同變更且偏差太大,也有可能導(dǎo)致供應(yīng)商重新選擇。
2.1.2 合同評審 在采供雙方彼此認可,技術(shù)問題、周期、價格基本達成共識的情況下,雙方確定合作意向。船廠相關(guān)部門在對當(dāng)前市場情況進行較好了解的基礎(chǔ)上,按質(zhì)量方針草擬合同。經(jīng)由法律顧問審查條款形成合乎法律規(guī)定的標準合同。質(zhì)量、生產(chǎn)、設(shè)計等各部門相關(guān)負責(zé)人根據(jù)各部門對產(chǎn)品的要求標準對合同進行評審并將評審意見反饋給審批領(lǐng)導(dǎo)。
最終合同的確立根據(jù)實際情況采取不同的評審方式。按項目程度、資金多少等內(nèi)容確定評審領(lǐng)導(dǎo)的級別、人員范圍和評審次數(shù)。當(dāng)涉及特殊的要求或涉及合同的各階段的重大項目內(nèi)容時,應(yīng)進行分階段多次評審。合同評審的情況由相關(guān)部門記錄、整理和保存并最終形成標準合同,采供雙方都無異議后完成合同簽訂。
2.1.3 合同變更 合同變更是在合同執(zhí)行過程中,可能出現(xiàn)由于需求變化、技術(shù)原因、生產(chǎn)進度等因素造成需要對采購合同進行變更。
合同變更發(fā)起方若為船廠,供方相關(guān)部門應(yīng)詳細了解生產(chǎn)進度和本公司的對修改的保證能力,并及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)審定。在船東和船級社監(jiān)督下,船廠相關(guān)部門與供方就合同修改的內(nèi)容進行談判、聯(lián)系,在雙方共同協(xié)商確認的情況下,簽訂有關(guān)修改合同的文件。若為供應(yīng)商對合同技術(shù)規(guī)范規(guī)定和審查過的圖紙確定的材料、工藝和設(shè)備等內(nèi)容發(fā)起的變更,則必須提交買方、船級社進行審查之后,再修訂合同。
1.企業(yè)物資采購風(fēng)險防范的重要性
企業(yè)物資采購是企業(yè)運營過程中進行的購買原料、主要材料、輔助材料、工具、備件和相關(guān)設(shè)備等物資的活動,旨在保證成本控制最大化的基礎(chǔ)上,滿足企業(yè)生產(chǎn)的各項物資需求。在物資采購過程中,需要核算企業(yè)購入材料及商品的實際采購成本,按照材料的類別和品種作出明細賬目,從而實現(xiàn)物資采購對原料成本的控制。(圖一)為企業(yè)物資采購的基本流程,主要包括采購計劃制訂、采購審批、供應(yīng)商選擇、價格咨詢、采購招標、合同簽訂與執(zhí)行、貨物驗收、核算、領(lǐng)用等諸多環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)中均存在著不確定因素,影響著企業(yè)物資采購的實施,使得企業(yè)物資采購風(fēng)險問題時有發(fā)生。
原材料及相關(guān)設(shè)備的及時供應(yīng)是企業(yè)生產(chǎn)活動得以順利進行的根本保障,物資采購是生產(chǎn)型企業(yè)與資源市場相互聯(lián)系的重要渠道。因此,物資采購的安全直接關(guān)系著企業(yè)的正常生產(chǎn)活動,在企業(yè)運營過程中占有關(guān)鍵地位。與此同時,物資采購的核心內(nèi)容之一在于通過對材料成本的科學(xué)核算來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本控制的目的,這就使得物資采購成為了企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟效益水平的重要渠道。因此,企業(yè)物資采購風(fēng)險問題的防范是保證企業(yè)生存和發(fā)展的必然要求。物資采購風(fēng)險防范管理的有效實施有利于原材料采購的合理性,保證材料的質(zhì)量合格和企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng),從而降低了缺貨、斷貨的風(fēng)險。此外,物資采購風(fēng)險防范管理有利于物資采購成本的控制,能夠促進企業(yè)經(jīng)營總成本的降低、提高企業(yè)收益,影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此,物資采購風(fēng)險防范管理對于企業(yè)發(fā)展有著不容忽視的重要現(xiàn)實意義。
2.造成企業(yè)物資采購風(fēng)險的因素
物資采購的安全性是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要內(nèi)容,直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟效益水平的提高。但在具體的實施過程中,外部環(huán)境和自身局限性等諸多因素給物資采購的各個環(huán)節(jié)帶來了不同程度的影響,導(dǎo)致了物資采購風(fēng)險問題的發(fā)生。針對造成企業(yè)物資采購風(fēng)險的因素,本文從以下幾個方面進行了分析:
2.1造成企業(yè)物資采購風(fēng)險的外部因素
外部因素是外部環(huán)境造成的采購風(fēng)險,主要來源于供應(yīng)商和企業(yè)自身難以避免的外因。
(1)意外風(fēng)險。由于自然、經(jīng)濟政策、價格變動等因素在物資采購過程中所造成的意外風(fēng)險。該類風(fēng)險具有不可預(yù)知性、突發(fā)性和不可抗力性。
(2)采購合同欺詐風(fēng)險。合同欺詐相對隱蔽,其風(fēng)險主要是由于供應(yīng)商通過虛假的身份和擔(dān)保的方式設(shè)置的合同陷阱,來騙取企業(yè)貨款和相關(guān)利益。
(3)采購質(zhì)量風(fēng)險。在采購中,供貨的物資質(zhì)量不符合要求將直接影響企業(yè)制造產(chǎn)品的質(zhì)量,給企業(yè)的信譽、經(jīng)濟效益都造成了巨大風(fēng)險影響。
(4)技術(shù)進步風(fēng)險。社會技術(shù)的進步使得企業(yè)的制造產(chǎn)品貶值以及物資設(shè)備更新迅速等問題時有發(fā)生,從而造成了已采購的原材料不符合要求而積壓、剛購設(shè)備被淘汰的風(fēng)險。
(5)價格風(fēng)險。一是供應(yīng)商在招標項目中相互串通,惡意提高價格,給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。二是企業(yè)對市場的判斷失誤,在認為價格合理的情況下批量采購,但這種物資有可能出現(xiàn)價格下跌而造成的風(fēng)險。
2.2造成企業(yè)物資采購風(fēng)險的內(nèi)部因素
內(nèi)部因素是企業(yè)內(nèi)在問題原因造成的風(fēng)險,可通過內(nèi)部管理和規(guī)范來解決。
(1)采購計劃風(fēng)險。市場需求發(fā)生變動和采購計劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué),影響著采購計劃的準確性,造成計劃風(fēng)險發(fā)生,從而導(dǎo)致企業(yè)采購物資的積壓,給企業(yè)資金的正常流通造成影響。
(2)采購合同風(fēng)險。盲目簽約、合同行為不正當(dāng)、合同日常管理混亂等問題是造成采購合同內(nèi)部風(fēng)險的重要表現(xiàn)。
(3)采購驗收風(fēng)險。由于人為因素造成企業(yè)所采購物資在進入倉庫前未按合同及制度要求,采購物資在品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、質(zhì)量和單據(jù)等多方面的風(fēng)險問題頻有出現(xiàn)。
(4)采購存量風(fēng)險。采購存量風(fēng)險主要包括采購量不能及時供應(yīng)生產(chǎn)之需要,發(fā)生生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風(fēng)險以及物資采購過多,造成積壓,企業(yè)物資無形損耗而形成的損耗風(fēng)險。
(5)采購責(zé)任風(fēng)險。這是由于企業(yè)經(jīng)辦部門或個人責(zé)任心不強或管理水平不高,造成采購物資不符合生產(chǎn)發(fā)展要求而形成的損失,也有不少風(fēng)險是由于采購人員假公濟私、牟取私利而引起的。
3.企業(yè)物資采購風(fēng)險防范管理的策略
企業(yè)物資采購風(fēng)險存在于企業(yè)物資采購的各個環(huán)節(jié),影響著企業(yè)的正常生產(chǎn)運營,阻礙著企業(yè)的發(fā)展。因此,必須制定科學(xué)的戰(zhàn)略,對物資采購實施合理的風(fēng)險防范管理,通過對風(fēng)險的正確評估和及時處理,實現(xiàn)對整個采購過程的有效控制。對此,本文結(jié)合造成物資采購風(fēng)險的各項因素,從以下幾個方面對物資采購風(fēng)險防范管理的具體策略進行了分析探討。
3.1降低物資采購的成本
(1)運用多樣靈活的采購方式。企業(yè)物資采購方式多種多樣,渠道的不同很可能造成采購成本的巨大差異。因此,要降低有效企業(yè)物資采購的成本,就必須多方面考慮、全方位比較,選擇更為靈活的采購方法??梢圆捎霉_競爭性招標采購、有限競爭性招標采購以及詢價采購等方式。
(2)制定科學(xué)的采購計劃。采購計劃是對組織內(nèi)部各種工作進行稀缺資源的配置,包括采購品種、數(shù)量、預(yù)算價格、到貨時間等多項內(nèi)容。為實現(xiàn)降低物資采購成本的目的,就必須科學(xué)分析市場需求和企業(yè)的當(dāng)前庫存,并在此基礎(chǔ)上制定出合理的采購計劃。
(3)制定合理的采購預(yù)算。采購預(yù)算是對物資采購成本的一種估計和預(yù)測,是對整個采購資金的一種理性的規(guī)劃。物資采購成本的控制要求企業(yè)采購資金的使用必須在一定的合理范圍內(nèi)浮動。因此,合理采購預(yù)算的制定是降低物資采購成本的必然要求。
(4)選擇誠實可信的供應(yīng)商。供應(yīng)商的信用問題直接決定著物資采購的質(zhì)量和品質(zhì)。這就要求必須選擇符合采購條件的供應(yīng)商,物資原料質(zhì)量的各項因素,拓展采購渠道。同時,堅持公平競爭的招商原則,使得符合條件的供應(yīng)商具有同等的機會。
(5)建立供應(yīng)商信譽等級評定機制。通過建立供應(yīng)商信譽等級評定機制來化解來自于供應(yīng)商方面的風(fēng)險。信譽等級評定機制有助于規(guī)范供應(yīng)商在供貨及售后服務(wù)等方面的行為,培育更多誠信的供應(yīng)商,降低履約風(fēng)險。通過信譽等級評定,促進信譽等級較高供應(yīng)商參與采購活動流程的積極性和有效性;取消或限制信譽等級較低供應(yīng)商的采購活動資格,提高其失信成本,促進采購活動的順利進行。
3.2構(gòu)建完善的內(nèi)部采購監(jiān)督管理體制
(1)建立采購風(fēng)險管理體制。采購風(fēng)險管理體制的建立需要涉及到物資采購風(fēng)險的各個環(huán)節(jié),要求建立采購管理計劃機制、采購風(fēng)險防范機制、采購風(fēng)險評價機制、采購風(fēng)險處理機制和采購風(fēng)險責(zé)任追究機制等各項機制對風(fēng)險進行全面控制。同時,要明確采購管理目標和職責(zé)。目前,許多企業(yè)采用要求采購部門風(fēng)險評價表的方式來實現(xiàn)風(fēng)險管理。
(2)制定采購審計監(jiān)督制度。物資采購審計監(jiān)督制度是防止采購活動風(fēng)險的重要措施,要求建立健全的請購計劃制度,嚴格實行職權(quán)限制和職務(wù)分離制度,嚴格訂貨控制制度。此外,還要構(gòu)建嚴格的入貨質(zhì)檢驗收程序,及時對物資進行質(zhì)量檢查和數(shù)量核實。
(3)制定內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的制度能夠有效預(yù)防采購人員的違規(guī)行為和違法行為。這就需要實行采購公開制度、集體定價制度以及擇優(yōu)選用供應(yīng)商制度,保證物資采購活動都在公平、公正的透明環(huán)境下進行,防范了個人不當(dāng)行為的產(chǎn)生。
3.3制定完善的采購合同內(nèi)部審查機制
(1)采購合同條款審查制度。采購合同條款的合法性、完整性和嚴密性是物資采購安全性的重要保障,需要專門的采購合同條款審查制度來對其實施制約。具體內(nèi)容涉及到對當(dāng)事人名稱或者姓名和住所的審查、對標的及其數(shù)量、質(zhì)量的審查、對價款或者報酬的審查、對履行期限、地點和方式的審查以及對違約責(zé)任與爭議解決方式的審查。
(2)采購合同產(chǎn)生過程審查制度。采購合同產(chǎn)生過程審查制度是對合同產(chǎn)生必要性及效益性的判斷,包括對采購計劃、資金使用和采購價格的審查,對采購方式的審查和對供應(yīng)商和開標過程的審查。這些審查是保證采購合同合理性和合法性的必要措施,可以有效的保證整個采購活動的順利進行。
(3)采購合同履行情況審查制度
采購合同履行情況審查制度是用于對采購驗收和結(jié)算環(huán)節(jié)的審查,需要檢查檢查采購標的的數(shù)量、質(zhì)量,與采購商的資金結(jié)算以及質(zhì)量保證金的保留等各項內(nèi)容與合同規(guī)定的符合度。
3.4建立高素質(zhì)高水平的采購管理隊伍
(1)加強采購人員的教育培訓(xùn),注重績效考核。企業(yè)物資采購的技術(shù)性相對較強,對于采購工作人員也有著較高的素質(zhì)要求。因此,要保證企業(yè)物資采購工作的順利實施就必須加強對采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育,不斷增強法律觀念,重視職業(yè)道德建設(shè)和企業(yè)團隊精神的培養(yǎng)。同時,要對員工的個人業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)進行明確、量化的考核,從而實現(xiàn)激勵的效用。
(2)制定員工行為守則,貫徹制度規(guī)范。企業(yè)應(yīng)制定員工行為守則, 明確規(guī)定禁止員工接受各種形式的商業(yè)賄賂、禁止商業(yè)舞弊等不正當(dāng)行為,強制化要求員工加強自律,防止采購人員在經(jīng)濟活動中的各種敗德行為問題的發(fā)生。
(3)定期崗位輪換,降低人為風(fēng)險。定期崗位輪換可以避免采購人員與供應(yīng)商建立長期密切的關(guān)系,防止采購回扣等腐敗現(xiàn)象出現(xiàn),也有利于員工業(yè)務(wù)知識的增加,從而促進長效管理。因此,應(yīng)對采購員進行離崗審查,并進行階段性的工作總結(jié)和考核,及時發(fā)現(xiàn)并糾正失誤或錯誤,避免損失。
4.結(jié)語
物資采購部門是企業(yè)的基本職能部門之一,在滿足企業(yè)生產(chǎn)原料需求、控制企業(yè)生產(chǎn)成本中發(fā)揮著重要的作用。面對現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭趨勢的日益嚴峻,外界市場環(huán)境及自身特點造成的不良影響,使得物資采購風(fēng)險問題的產(chǎn)生更加頻繁,給企業(yè)的生存和發(fā)展造成了巨大的阻礙。這就要求必須建立嚴格的物資采購管理機制,提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平,嚴格把握市場和供應(yīng)商情況,從而防范采購風(fēng)險、降低采購成本,促進企業(yè)經(jīng)濟效益水平的提高。
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關(guān)鍵詞:辦公自動化 高校采購 管理應(yīng)用
隨著教育投入的增加,高校儀器設(shè)備采購任務(wù)量及項目管理信息量也在增大。在高校采購管理工作中,每個采購項目從申報、審批到執(zhí)行,要形成申報、批復(fù)、采購立項、招標需求、采購合同等多種文檔。每個文檔分別包含技術(shù)參數(shù)、項目經(jīng)費、商務(wù)等數(shù)據(jù)信息,要求制作準確、完整、統(tǒng)一。而這些文檔制作一般是根據(jù)規(guī)范化的模板修改成個性化的文檔,一方面要保持框架式的文檔結(jié)構(gòu),另一方面又需要重復(fù)輸入多個同樣、關(guān)聯(lián)的信息,極易出現(xiàn)錯誤。因此急需探究建立系統(tǒng)的電子文檔管理模式及制作方法。
Microsoft Office是微軟公司為辦公自動化而開發(fā)的應(yīng)用軟件,應(yīng)用該系列軟件可以進行電子文檔處理、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計、演示文稿制作、郵件接收發(fā)送等。隨著計算機操作能力和應(yīng)運水平的提升,管理人員也開始在業(yè)務(wù)領(lǐng)域追求Microsoft Office的個性化應(yīng)用。Microsoft Office通過自己強大的功能平臺和自帶的“宏”等應(yīng)用程序開發(fā)模塊以及自帶的“VBA”應(yīng)用程序開發(fā)環(huán)境,可以實現(xiàn)個性化電子辦公文檔的開發(fā)。在高校政府采購項目管理中,嘗試利用Microsoft Office開發(fā)辦公自動化軟件,大大提高了采購項目管理效能和規(guī)范化程度。
1 Microsoft Office在采購管理中的個性化應(yīng)用
1.1 Excel在采購管理中的應(yīng)用
Excel具有很強的數(shù)據(jù)信息分析和管理功能,大量的公式函數(shù)可以選擇應(yīng)用,使用Excel可以執(zhí)行數(shù)據(jù)計算。分析信息并管理信息列表,使用Excel的各種自定義功能,充分挖掘Excel的功能,可使采購人員實現(xiàn)個性化管理。通過綜合運用各種Excel公式、函數(shù)解決復(fù)雜的數(shù)據(jù)管理問題,運用Excel對不同來源、不同類型的各種數(shù)據(jù)進行處理和分析,從而可以實現(xiàn)許多功能,給管理者帶來方便。
采購信息管理中的選用并不完全是利用它強大的數(shù)據(jù)信息分析和管理能力,在此所強調(diào)的也并非如此,更多的是利用它列數(shù)量和數(shù)據(jù)處理能力的結(jié)合。Excel的一個工作表有256列,也就是2的8次方,在高校采購項目的系列文檔中,文檔數(shù)量一般不超過256個,使用它可以將所有信息進行“一條龍”式的整理收集,從而優(yōu)化采購流程管理。
1.1.1 建立基礎(chǔ)表體,優(yōu)化采購工作流程
在高校采購管理工作中,雖然各高校均有各自的特點,每個管理人員的工作方法方式也有自己的特性,但是采購工作本身有其共性。采購項目通常要經(jīng)過項目申報、接收批復(fù)、項目分析、細化需求、明確方式、政府采購、簽署合同、驗收支付等主要環(huán)節(jié),不妨建立起以此為列內(nèi)容、以項目為行內(nèi)容的表體,以便收集整理采購文檔并方便記錄采購執(zhí)行過程。表1列出了項目基本信息;表2列出了項目分解信息及采購方式信息;表3列出了供貨方基本信息;表4列出了供貨及合同基礎(chǔ)信息;表5列出了采購合同執(zhí)行信息;表6列出了項目基礎(chǔ)統(tǒng)計信息;而表7將以上各表匯總,形成了完整的項目執(zhí)行信息。
1.1.2 細化表體內(nèi)容,充分利用軟件功能
各工作流程內(nèi)容是依據(jù)項目執(zhí)行細化而來,所以在具體工作環(huán)境中可以依據(jù)自己的細節(jié)執(zhí)行方式進行個性化修改。A1-47列中某些具體的表格可以充分利用Excel的功能,如在A2批復(fù)文本、A9分項內(nèi)容、A25合同文本相應(yīng)內(nèi)容中應(yīng)用Excel的鏈接功能將相應(yīng)的文本文件鏈接到工作電子表格中,使其隨見所得,鼠標一點就可以進入相應(yīng)的文檔中。另外,在此工作表中要利用好Excel的數(shù)據(jù)計算功能以核對數(shù)據(jù)的準確性,如A6應(yīng)為每個項目中A10列的數(shù)據(jù)之和,A6應(yīng)為A23與A42之和,A23應(yīng)為A32與A38之和,A43與A44之和應(yīng)等于1,A29應(yīng)為A27與A28之和等,以充分利用軟件功能。
1.2 Word在采購合同制作中的應(yīng)用
采購合同標準模板文件長達十余頁,如項目名稱、采購機構(gòu)、招標編號、貨物名稱、買方賣方、交貨時間、質(zhì)保期、采購方式等(如圖1所示),有十幾項信息需重復(fù)錄入修改,有些內(nèi)容甚至要修改三四次。為了避免重復(fù)性修改,也為了減少差錯率,提高采購合同電子文件制作的效率,可以充分利用Word中自帶的“宏”等應(yīng)用程序開發(fā)模塊以及自帶的“VBA”應(yīng)用程序開發(fā)環(huán)境,優(yōu)化采購合同文檔結(jié)構(gòu),每項信息只需要輸入一次,即可將相應(yīng)的內(nèi)容修改過來,同時將合同封面重新設(shè)計,形成一個可視化的操作界面,暗藏按鈕,一鍵“定天下”。圖1中:a政府采購合同首頁“BIGC2011”即為上述功能性按鈕,是“定天下”的一鍵;b示例向各文本框輸入信息,點擊功能性按鈕即可將全文檔中重復(fù)出現(xiàn)該信息全部更改;c為更改后的合同文本,重復(fù)出現(xiàn)信息只需要增加文本框TextBox,再配套增加一句VB定義語句即可保證相同信息的一致性;d為對采購合同首頁“BIGC2011”即CommandButton1,進行功能性定義,當(dāng)點擊時輸入文本框的內(nèi)容定義為變量,同時此變量賦予此文檔中出現(xiàn)該內(nèi)容信息的其他文本標簽。
2 結(jié)束語
在Microsoft Office軟件環(huán)境下,可以通過簡單的個性化辦公自動化應(yīng)用程序的開發(fā),承擔(dān)起高校采購項目信息管理的任務(wù)。其特點表現(xiàn)在幾個方面:Excel軟件所需建立的電子表格絕大多數(shù)可以根據(jù)現(xiàn)有的工作流程制作編寫,其表格內(nèi)的數(shù)據(jù)等信息,都可以自動生成可視化界面,從而使數(shù)據(jù)統(tǒng)計及處理速度提高,管理工作效率也大大提高;在Microsoft Office中應(yīng)用“宏”進行程序設(shè)計,程序編寫者具有熟練應(yīng)用Microsoft Office和基本的軟件編程思路就可以了,對編程的技術(shù)水平要求相對較低,一般管理人員可以根據(jù)工作需要,開發(fā)適合于自己的辦公自動化應(yīng)用程序;利用“宏”與“VBA”開發(fā)的軟件程序直接與Microsoft Office辦公軟件相嵌套,程序運行不需要第三方控件的參與。所以對辦公用計算機設(shè)備的配置要求不高,而軟件環(huán)境中只要安裝Microsoft Office就可以了。通過Microsoft Office系列軟件的協(xié)作,可將電子工作流程表格和相應(yīng)的文檔有效結(jié)合起來,實現(xiàn)建立完整的政府采購項目信息管理平臺,達到事半功倍的理想效果。
參考文獻
關(guān)鍵字:物資計劃;物資管理;物資采購
【中圖分類號】G712
一、物資計劃管理
物資計劃工作是物資管理的基礎(chǔ)性工作之一,是做好物資采購供應(yīng)、控制工程成本的依據(jù);編制物資計劃應(yīng)做到科學(xué)、合理、真實、準確。
物資計劃包括:物資需用量計劃和物資采購(申請)計劃。
物資計劃實行“物資總需要計劃”和年度、半年、季度、月“物資計劃”與“應(yīng)急補充計劃”相結(jié)合的管理模式。
(一)物資需用計劃的編報:
1、工程部門負責(zé)編制主要物資及主要周轉(zhuǎn)材料需用量計劃;安質(zhì)部門負責(zé)確定安全環(huán)保設(shè)施及勞保用品需用量計劃;機械管理部門負責(zé)編制機械配件及油料需用量計劃;班組負責(zé)編制主要物資以外的其他材料需用量計劃。需用量計劃應(yīng)經(jīng)總工審核。
2、主要物資需用計劃:
(1)“主要物資總需用計劃”和“單項工程總需用計劃”是項目主要物資的控制依據(jù),應(yīng)由項目工程部門依據(jù)工程施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工配合比、規(guī)范及公司頒布的物耗標準(損耗率)編制。原則上應(yīng)于項目開工后三個月內(nèi)編制完畢;如遇設(shè)計變更,應(yīng)于圖紙到達十五個工作日內(nèi)完成調(diào)整及通知物資部門。
(2)月(年、半年、季)主要物資需用計劃和應(yīng)急補充需用計劃:
月(年、半年、季)主要物資需用計劃是當(dāng)期物資供應(yīng)的依據(jù)。工程部門應(yīng)按照施工進度計劃安排,在前月的某日前編報;對于臨時變更的工程,應(yīng)提前三個工作日,編報應(yīng)急補充需用計劃。
3、安全環(huán)保設(shè)施及勞保用品需用量計劃、機械配件及油料需用量計劃及其他材料需用量計劃應(yīng)在前月的某日前編報。
(二)物資采購(申請)計劃的編報:
1、物資采購(申請)計劃應(yīng)由物資部門根據(jù)相關(guān)部門提供的物資總需用計劃或分期、分工號物資需用計劃,將同品種物資按型號分類匯總,核減適用庫存,考慮適當(dāng)儲備編制而成;采購(申請)計劃應(yīng)經(jīng)財務(wù)會簽、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施。
2、對于“應(yīng)急補充需用計劃”,物資部門應(yīng)在接受計劃的當(dāng)日對物資采購(申請)計劃進行調(diào)整,以確?,F(xiàn)場施工,防止庫存積壓。
二、物資采購管理
采購管理模式:集團公司對物資采購實行授權(quán)制和全覆蓋,對于大批量主要物資實行“分級授權(quán)、集中采購、多方監(jiān)督”的采購管理模式,小批量零星料可分權(quán)自購。
物資采購原則:物資采購應(yīng)堅持“比質(zhì)、比價、比服務(wù)”的宗旨確定供應(yīng)方案,以“質(zhì)量合格、服務(wù)優(yōu)良、低價中標”的原則選擇供應(yīng)商。
民爆物品的采購按《民爆物品管理條例》和《公司民爆物品管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
合格供方評價和選擇:
1、對供方的調(diào)查評價由實施采購單位組織。
2、主要物資的供方評價:
(1)評價內(nèi)容包括:營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍;產(chǎn)品所使用或依據(jù)的質(zhì)量標準;生產(chǎn)條件、運輸條件;產(chǎn)品檢測機構(gòu)和檢測設(shè)備情況;履約情況及服務(wù)質(zhì)量方面情況;產(chǎn)品質(zhì)量管理體系及環(huán)保、安全法規(guī)和標準的執(zhí)行情況。屬于行政許可和強制認證的產(chǎn)品,應(yīng)查驗行政許可或強制認證證書、試驗室出具的取樣試驗報告或具有相關(guān)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的最新產(chǎn)品檢測報告。
(2)經(jīng)評價合格的主要物資合格供方方可列入《合格供方名錄》,合格供方實行動態(tài)管理,定期評價(不少于1次/年),并及時呈報上一級管理部門備存。
對供應(yīng)物資存在嚴重質(zhì)量問題而影響集團公司聲譽或服務(wù)極差、不能及時履約的供方,應(yīng)逐級呈報,并列入集團公司供應(yīng)廠商“黑名單”,三年之內(nèi)集團公司各單位均不得從這些單位實施采購。
(3)對于招標物資,符合資格審查條件的投標人均視為合格供方,其招標文件、評標資料視為評價資料,無需重復(fù)評價,可直接列入《合格供方名錄》。
3、主要物資的采購應(yīng)在《合格供方名錄》中按照“比質(zhì)、比價、比服務(wù)”的宗旨選擇最終供方。
4、對于小批量現(xiàn)場零星用料的采購,以市場采購時的性價比較做為供方評價依據(jù)。
三、物資合同的管理
(一)采購合同的簽訂原則
為規(guī)避采購風(fēng)險,維護企業(yè)合法權(quán)益,每批采購物資金額達20萬元以上及與同一供應(yīng)商預(yù)計累計采購金額超過20萬元以上的或采購對工程安全、質(zhì)量有重要影響的物資,均應(yīng)簽訂書面采購合同,格式參照《工礦產(chǎn)品購銷合同》。
集采物資采購合同履行規(guī)定評審程序和審批程序后由授權(quán)單位簽訂,合同文本須報指揮(經(jīng)理)部等上級管理部門備案;單品種采購金額在5000萬元以上采購合同須報集團公司采購管理中心辦公室(物資部)備案。
(二)采購合同的內(nèi)容
采購合同的簽訂必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,具體應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)物資的名稱、規(guī)格、型號、材質(zhì)、計量單位、數(shù)量、價格,有關(guān)費用的分擔(dān)及結(jié)算方式、結(jié)算銀行及帳號。
(2)合理的損耗及計算方法,包裝物的供應(yīng)、回收及費用分擔(dān)方式。
(3)供貨時間、運輸方式、交貨地點、接貨單位或提貨人、驗收的質(zhì)量標準及驗收方法。
(4)出現(xiàn)分歧的解決方式。
(5)雙方的違約責(zé)任。
(三)合同的評審
(1)簽訂物資采購合同前必須履行合同評審程序。
(2)合同評審內(nèi)容包括:合同條款表述的準確性、合法性,內(nèi)容完整性,物資質(zhì)量要求的合規(guī)性,供應(yīng)時限要求的適應(yīng)性,服務(wù)承諾的實現(xiàn)性,是否切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
(3)對于自采物資的合同評審,應(yīng)由項目主管領(lǐng)導(dǎo)組織,物資、工程、財務(wù)等部門參加評審。
四、物資運輸管理
1、采購供應(yīng)部門應(yīng)合理組織物資運輸,確保運送及時、經(jīng)濟,運輸物資安全、無損。
2、對于需要委外運輸?shù)奈镔Y,要對承運單位進行評價,并簽訂運輸合同,合同內(nèi)容應(yīng)嚴謹規(guī)范。
3、民爆物資運輸按《民爆物品管理條例》和公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、危險化學(xué)品和易燃易爆物資的運輸應(yīng)符合國家和行業(yè)的相應(yīng)規(guī)定,不具備相應(yīng)條件的應(yīng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開展運輸業(yè)務(wù)。
五、倉庫技術(shù)管理
(一)物資倉庫管理的基本任務(wù):
(1)因地制宜,合理布局,并有效利用倉庫及各種倉儲設(shè)施。
(2)科學(xué)地完成以物資收發(fā)、保管為中心的物資驗收、進貨檢驗和試驗、入庫、保管、出庫、物資技術(shù)證件、單據(jù)、帳卡、計量器具、倉庫安全的管理。
(3)強化服務(wù)觀念,自覺遵守職業(yè)道德,為現(xiàn)場施工生產(chǎn)任務(wù)的完成和超額完成提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)倉庫管理人員的基本要求:
(1)熟知倉庫技術(shù)管理標準、業(yè)務(wù)流程、所管物資的性能和保管保養(yǎng)等知識。
(2)達到“四懂”,即懂材料名稱、性能、規(guī)格和用途;懂保管保養(yǎng)常識;懂業(yè)務(wù)手續(xù);懂消耗規(guī)律。
(3)具備“三會”,即會換算、會保管保養(yǎng)、會識別常用標志;
(4)做到“十過硬”,即收發(fā)、識料、寫算、報表、保管保養(yǎng)、四對口、五五化、四號定位、使用度量衡、執(zhí)行制度過硬。
倉庫技術(shù)管理包括物資入庫,物資驗收,物資保管,物資發(fā)放,物資信息管理,計量器具管理,倉庫安全管理等。各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定參照執(zhí)行《鐵路物資倉庫技術(shù)管理規(guī)定》。
參考文獻:
1、陳剛《鐵路施工企業(yè)項目責(zé)任成本管理》[D]西南交通大學(xué);2011年。
政府采購合同書范文一供方(供應(yīng)商):
需方(采購人):
為了保護供需雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、政府采購有關(guān)規(guī)定、吉安政府采購 協(xié)議供貨項目、政府采購協(xié)議承諾書、“關(guān)于吉安政府采購 協(xié)議供貨采購有關(guān)事宜的通知”,簽訂此合同,并共同遵守。
一、采購品目、型號、數(shù)量、時間及金額
貨物名稱 型號 配置 采購時間 單價 數(shù)量 小計
合計大寫: 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元 角
二、保修期:依據(jù)吉安市級供貨協(xié)議投標文件中的售后服務(wù)條款。
三、交(提)貨地點方式:
四、驗收標準及提出異議時間:驗收標準:
1、裝箱單;
2、供方保證一次合格率在于98%(百分之九十八)。出異議時間:
五、付款方式和期限:
供方開戶名稱:
帳號:
六、違約責(zé)任:違約方承擔(dān)合同金額5%的經(jīng)濟責(zé)任。
七、解決合同糾紛方式:合同執(zhí)行過程中,從供需雙方如發(fā)生糾紛應(yīng)本著友好的原則雙方協(xié)商解決,或投訴到永新縣政府采購辦,或提請仲裁,或向人民法院提起訴訟。
八、本合同需供需雙方簽字蓋章后生效,合同內(nèi)容如國家法律法規(guī)及政治另有規(guī)定的從其規(guī)定。
九、本合同為供應(yīng)商與政府單位買賣合同,一式三份,供方需方各執(zhí)一份,永新縣政府采購辦公室執(zhí)一份。
需方(蓋章): 供方(蓋章): 驗證方(蓋章):
經(jīng)辦人: 經(jīng)辦人: 經(jīng)辦人: 地址: 地址:
電話: 電話:
合同簽訂時間: 年 月 日
政府采購合同書范文二供方: 編 號:局- 需方: 簽訂地點:
甲方(需方)通過 管理辦公室 年 月 日所發(fā)的政府采購計劃通知書,接受了乙方供方)為本項目 采購的報價,甲乙按下述條款和條件簽署本合同書(以下簡稱“合同”):
一、采購項目名稱、品牌、型號、廠家、數(shù)量、金額 簽訂日期:
二、合同文件:本合同所附下列文件是構(gòu)成本合同不可分割的部分: 1、成交人提交的貨物明細及報價表和售后服務(wù)承諾書; 2、政府采購計劃通知書;
3、本合同補充協(xié)議及有關(guān)補充資料。
三、貨物采購和服務(wù)內(nèi)容:本合同所涉及的乙方應(yīng)提供的貨物和服務(wù)內(nèi)容詳見貨物明細及報價表。
四、質(zhì)量要求、技術(shù)標準及保修期限由供需雙方約定:按雙方約定的。 五、驗收標準及方法由供需雙方約定:按雙方約定的。
六、付款條件由供需雙方約定:工程完成后將材料送采購辦辦理付款相關(guān)手續(xù)(每個月結(jié)束后十天內(nèi)辦理)。
七、違約責(zé)任由供需雙方約定:供方需要按時完成工程,逾期沒有完成的,供方向需每日償付貨款總額千分之一的違約金。
八、解決合同糾紛的方式:由供需雙方協(xié)商解決或由桂林仲裁機構(gòu)仲裁及向桂林人民法院起訴。
九、合同生效:本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字并加蓋公章后生效。
十、本合同正本一式四份,甲乙雙方各執(zhí)一份,政府采購管理辦公室兩份。
甲方:乙方:年月日:
政府采購合同書范文三采購人(全稱):供應(yīng)商(全稱):
為了保護甲、乙雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,雙方簽訂本合同協(xié)議書。
1.項目管理信息
(1)采購組織形式: 政府采購
(2)采購方式: 競爭性談判
(3)標的名稱: 多媒體教室安裝
2.合同標的及金額
3.履行合同的時間、地點及方式:合同簽訂后十天內(nèi)指定地點。
4.付款: 驗收合格后一次性付清 。
5.解決合同糾紛方式
首先通過雙方協(xié)商解決,協(xié)商解決不成,則通過以下途徑之一解決糾紛:
提請仲裁 向人民法院提起訴訟
6.組成合同的文件
合同由以下文件構(gòu)成,如下述文件之間有任何抵觸、矛盾或歧義,應(yīng)按以下順序解釋:
(1)在采購或合同履行過程中乙方作出的承諾以及雙方協(xié)商達成的變更或
(2)本合同書
(3)成交通知書
(4)政府采購合同格式條款
(5)響應(yīng)文件
(6)談判文件
(7)標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
合同訂立時間: 年 月 日
合同訂立地點:
甲 方:(公章) 乙 方:(公章)
法定代表人: 法定代表人:
委托人: 委托人:
電 話: 電 話:傳 真: 傳 真: