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一、 總 則
第一條 為了加強重特大安全事故應(yīng)急處理,確保突發(fā)重特大安全事故應(yīng)急工作高效有序進行,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)以及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合農(nóng)場實際,制定《廣東省***農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案》(下稱《預(yù)案》)。
第二條 本《預(yù)案》是廣東省***農(nóng)場處理重特大安全事故的基本程序和依據(jù)。
第三條 場內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本《預(yù)案》:
一、重大火災(zāi)事故;
二、重大交通安全事故;
三、民用爆炸物品和危險化學(xué)品特大安全事故;
四、電力運行安全及觸電事故;
五、鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)運輸機械等特種設(shè)備、防爆電器、壓力機械、手持電動工具等重大安全事故;
六、重大建筑質(zhì)量安全事故;
七、重大急性中毒事故;
八、其他重特大安全事故。
第四條 場屬各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》,制定相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》,在農(nóng)場統(tǒng)一指揮下,分級管理,分級實施,各司其職。
二、重特大安全事故應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)
第五條 農(nóng)場成立重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心,由場安委會、綜治辦及事故單位領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。
第六條 指揮中心由下列人員組成:
一、總指揮:安委會主任***場長擔(dān)任。
二、副總指揮:由***副場長、事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。
三、成員:由場安委會、綜治辦有關(guān)人員,事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人、事故單位安全員及其他有關(guān)人員擔(dān)任。
第七條 成立事故應(yīng)急處理指揮中心辦公室。辦公室主任由***擔(dān)任,副主任由事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。其他人員為具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識水平的專業(yè)技術(shù)人員。辦公室工作地方點設(shè)在場安委會或事故現(xiàn)場附近。
第八條 指揮中心的主要職責(zé):
一、組織指揮各方面力量處置重特大事故,統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,控制事故損失的擴大;
二、檢查督促有關(guān)單位做好搶險、救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序的工作;
三、組織、領(lǐng)導(dǎo)重點防范單位進行應(yīng)急預(yù)案的演練。
第九條 應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé):
一、組織召開處置突發(fā)事故工作會議;
二、與應(yīng)急處理指揮中心和事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系,隨時掌握應(yīng)急處理進展情況;
三、及時將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告,并將應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示及時傳達給有關(guān)部門;
四、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援單位、隊伍之間關(guān)系;
五、研究向上級主管部門報告及應(yīng)急處理的信息;
六、參與現(xiàn)場處理;
七、組織召開事故現(xiàn)場會議。
第十條 重特大安全事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況,由事故單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮由事故單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任?,F(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在現(xiàn)場附近,并設(shè)置顯著標(biāo)志。
第十一條 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
一、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救災(zāi)和救護工作;
二、核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況,及時向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報事故處理進展情況;
三、及時落實應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示;
四、向外來求援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況,協(xié)同求援安排。
五、協(xié)同指揮中心安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
第十二條 現(xiàn)場指揮的職責(zé)
一、下令啟動本單位應(yīng)急預(yù)案;
二、根據(jù)事故發(fā)生實際情況,組織實施應(yīng)急預(yù)案;
三、負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案,制訂具體搶救措施,決定搶救人員的出動、支援和輪換,明確各部門和單位的職責(zé)分工;
四、根據(jù)事故現(xiàn)場需要,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作小組,并按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案;
五、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實行必要的或交通封鎖;
六、負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮聯(lián)絡(luò)。
七、向外來救援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況,協(xié)同組調(diào)救援力量。
三、應(yīng)急搶險和救援
第十三條 為了有效地處置特大安全事故,設(shè)立七個應(yīng)急處理小組。各小組分工如下:
一、警戒保衛(wèi)小組,由綜治部門負(fù)責(zé);
二、搶險救災(zāi)小組,由事故單位負(fù)責(zé);
三、醫(yī)療救護小組,由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);
四、善后處理小組,根據(jù)實際情況由場安委會、工會、事故單位負(fù)責(zé);
五、后勤保障小組,由事故單位負(fù)責(zé);
六、事故調(diào)查取證小組,由場綜治辦和安委會負(fù)責(zé);
七、信息上報和宣傳報道小組,由場辦公室、安委會負(fù)責(zé)。
第十四條 在搶險救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。
第十五條 非搶險救災(zāi)單位應(yīng)服從指揮中心的指揮、調(diào)度,參加或者配合搶險救災(zāi)工作。
四、事故報告和現(xiàn)場保護
第十六條 特大安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后,必須做到:
一、 迅速采取有效措施、組織搶救、防止事故擴大。
二、 嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。
三、迅速將發(fā)生特大事故的情況報告場安委會有關(guān)人員:陳**(電話:xxxxxxx 138xxxxxxxx);并撥打110報警(火警打119)。
四、按照國家有關(guān)法律法規(guī)及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定寫出事故快報,上報有關(guān)部門。
五、事故快報包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理的情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
6、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
第十七條 場安委會接到事故報告后,按照下列程序通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門進行處理。
一、立即報告場領(lǐng)導(dǎo);
二、立即通知綜治辦迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作;
三、立即派人趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故應(yīng)急搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并將情況及時向上級有關(guān)部門報告;
四、立即通知工會、醫(yī)院、辦公室等部門參加事故處理工作。
第十八條 因搶救人員、防止事故擴大或疏通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)作好標(biāo)記、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
五、特大事故處理與信息反饋
第十九條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)部門和單位,按照有關(guān)法律法規(guī)和《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)“四不放過”的原則,對事故進行調(diào)查處理。
第二十條 事故結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)召開事故現(xiàn)場會,對事故情況進行通報,對關(guān)關(guān)責(zé)任人進行處罰,對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻人員給予表彰和獎勵;
第二十一條 對在發(fā)生事故時遲報造成重大損失的人員,在事故中玩忽職守,不聽從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé),或臨陣脫逃救災(zāi)工作的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、 附 則
第二十二條 本《預(yù)案》所稱的重特大事故是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,由人為過失或自然因素影響造成3人死亡,或4人重傷以上(含4人),或直接經(jīng)濟損失在10萬元(含10萬元)的事故。
一、編制目的
進一步加強學(xué)校安全應(yīng)急工作,確保在安全事故發(fā)生后學(xué)校應(yīng)急處置工作迅速、高效、有序的進行,最大程度地減少人員的傷亡,維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會。學(xué)校依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《未成年人保護法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的相關(guān)要求,明確學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想和工作原則,對學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對安全事故產(chǎn)生實際的指導(dǎo)意義,還要明確提出應(yīng)對特定安全事故必須遵循的基本思路。
二、學(xué)?;厩闆r
石村初中地處高村鎮(zhèn)石村村,地理位置優(yōu)越,交通便利。學(xué)校下轄高村鎮(zhèn)石村管理區(qū)20個生源行政村,人口近2萬余人;學(xué)?,F(xiàn)有教職工24人,學(xué)生130多人,6個教學(xué)班,沒有正式的保安人員。
三、適用范圍
交通安全、火災(zāi)安全、食品衛(wèi)生安全、危險化學(xué)藥品安全、流行性傳染病安全、大型活動安全、外來暴力侵害安全、上下樓梯踩踏安全等。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:副組長:
成員:其他全體教職工
(二)主要職責(zé):
組長負(fù)責(zé)全面工作,統(tǒng)籌調(diào)配,布置任務(wù)。
根據(jù)《安徽省旅游條例》和《漂流旅游安全管理暫行辦法》,安徽省旅游局曾規(guī)定縣級以上地方人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)漂流旅游活動的審批及安全監(jiān)督管理工作.但是根據(jù)2011年9月5日《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于取消和調(diào)整省本級設(shè)定的行政審批項目的通知》,省政府取消省旅游局審批漂流旅游的權(quán)利.2008年10月1日起施行的《安徽省全民健身條例》第二章第十九條明確指出:組織開展全民健身活動,舉辦涉及國家規(guī)定的直接關(guān)系人身安全、公共安全的體育項目,應(yīng)當(dāng)符合國家《體育場所開放條件與技術(shù)要求的規(guī)定》,并具備相關(guān)條件,并向所在地的市或者縣人民政府體育行政主管部門提出申請[12].2010年6月省體育局下發(fā)規(guī)范性文件《體育場所開放條件與技術(shù)要求》(第11部分:漂流場所),規(guī)定了漂流場所開放所應(yīng)具備的基本條件和基本技術(shù)要求[13].2012年黃山市人民政府印發(fā)《黃山市水利旅游項目管理辦法(試行)》,并于7月24日起施行.該辦法主要依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和水利部《水利旅游項目管理辦法》(水綜合[2006]102號)等法規(guī)和規(guī)定,對其適用范圍、項目審批和安全生產(chǎn)監(jiān)管與保障等作出了具體規(guī)定,明確了有關(guān)部門行業(yè)管理職責(zé),指出縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利旅游的行政審批和監(jiān)督管理;旅游、安檢、體育、海事等行政主管部門按照職責(zé)做好水利旅游項目的監(jiān)督管理工作[14].整體來看,安徽省的漂流管理政出多門,安全管理責(zé)任不明確,不清晰.
2安徽漂流安全事故發(fā)生的原因分析
安徽是一個以丘陵、山地為主的省份,且河流較多,尤其是中部江淮和皖南山區(qū).而漂流運動正是一項適合在山間水流中開展的一項運動,能給人們帶來很多刺激和歡樂.據(jù)不完全統(tǒng)計,目前安徽省的漂流景區(qū)已近40家,而漂流安全事故也是時有發(fā)生,表1是2011年在安徽部分景區(qū)發(fā)生的有據(jù)可查的漂流事故.從表1可看出,在這3起漂流安全事故發(fā)生的原因中有一共同點,就是景區(qū)在安全管理上存在一定問題.在2011年8月黃山桃花源漂流景區(qū)出現(xiàn)溺亡事件后,黃山市委市政府發(fā)出緊急通知,要求全市漂流景點即日起全部停止?fàn)I業(yè),開展安全生產(chǎn)大檢查;安徽省旅游局也緊急發(fā)文《關(guān)于進一步加強對漂流等項目安全檢查的通知》(皖旅管〔2011〕30號),通知明確指出,凡是沒有通過省旅游局審批的漂流項目,一律停業(yè).通過調(diào)查得知,目前通過省旅游局審批的漂流景點只有9家,也就是說全省還有30多家漂流景區(qū)沒有通過省旅游局審批.但值得注意的是,2011年9月省政府已取消省旅游局審批漂流旅游的權(quán)利.既然旅游局已經(jīng)不參與漂流景點的審批,那么之前發(fā)文要求叫停未審批項目的通知顯然也無法切實執(zhí)行.這樣就使得漂流運動的安全管理出現(xiàn)真空.
3從安徽省體育局游泳、漂流場所安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題看主管部門的管理
根據(jù)省體育局皖體政[2012]5號文件《關(guān)于開展對全省游泳漂流場所執(zhí)法檢查的通知》,2012年7月省體育局組織人員對部分涉及人身安全的游泳、漂流體育經(jīng)營場所開展執(zhí)法檢查.通過訪談參與執(zhí)法檢查的成員,得知漂流項目主要存在以下問題:相當(dāng)一部分救生員或者安全員沒有相應(yīng)的職業(yè)資格證書、個別漂流景區(qū)安全制度未上墻、危險地段安全警示牌不足、應(yīng)急預(yù)案未定期演練.以上執(zhí)法檢查中遇到的問題所反映出的更深層次的原因便是主管部門的監(jiān)管不力和體育行政部門的執(zhí)法尷尬.調(diào)查中發(fā)現(xiàn),近幾年主管部門(包括旅游、水利、安檢、地稅、體育等)的例行檢查每年都會進行,個別地方還會復(fù)查或者抽查,但不論是例行檢查還是抽查,絕大部分都會提前通知,沒有突擊檢查.這就會使得部分漂流景區(qū)負(fù)責(zé)人會心存饒幸,進一步導(dǎo)致安全防范意識的淡?。w育行政部門在進行安全執(zhí)法檢查時,由于沒有漂流項目經(jīng)營的審批權(quán),即使檢查到問題,也僅僅是勸說提醒,這是體育部門在監(jiān)管漂流項目經(jīng)營過程中不得不面臨的一個尷尬局面.
4漂流公共安全服務(wù)簡述
公共安全服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務(wù)[15].現(xiàn)行的漂流經(jīng)營安全管理是政府主導(dǎo)型的安全管理模式,它主要表現(xiàn)為相關(guān)行政管理部門對企業(yè)的安全條件和安全操作進行監(jiān)督、檢查和相關(guān)管理.主要依靠《水利旅游項目管理辦法》、《全民健身條例》、《旅游安全管理暫行辦法》《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》以及地方的《體育經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等來進行監(jiān)管.由于這些規(guī)章主要是部門法規(guī)或地方性法規(guī),適用范圍較窄,執(zhí)行效力較低.許多地方的相關(guān)行政管理部門對企業(yè)的違規(guī)操作缺乏有效的治理手段,在監(jiān)管時缺乏有效的法律依據(jù).國家旅游局在新一輪的《旅游安全管理辦法》的修訂中,明確提出要由傳統(tǒng)的監(jiān)督性管理向服務(wù)保障性管理轉(zhuǎn)變[16],即向消費者提供更多的公共安全服務(wù).漂流運動集體育與旅游于一身,而在開展這項運動時又涉及多個部門,如體育、旅游、水利、海事、安檢等,因此一直以來包括安徽在內(nèi)的很多地方在漂流項目的管理上政出多門,由此導(dǎo)致在公共安全服務(wù)上未能形成一有效體系.
5建議
5.1安徽省政府應(yīng)盡快制定漂流項目管理辦法
省政府應(yīng)盡快制定《安徽省漂流項目經(jīng)營活動管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),各地市再依據(jù)《管理辦法》,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的漂流項目管理辦法,從而由上至下形成一系統(tǒng)的管理制度.《管理辦法》中應(yīng)明確漂流項目經(jīng)營活動的審批及監(jiān)督管理的責(zé)任部門;明確經(jīng)營漂流項目的審批流程;明確監(jiān)管措施、罰則、法律責(zé)任等等.
5.2將漂流運動列入高危性體育項目
2011年6月國家體育總局下發(fā)《高危險性體育項目經(jīng)營活動管理辦法(第二次征求意見稿)》[17],并擬列出第一批高危險性體育項目目錄.雖然目錄里沒有漂流項目,但結(jié)合安徽省漂流運動的實際開展情況,安徽省完全可以將其列入高危性體育項目.漂流運動驚險刺激,頗受現(xiàn)代人喜愛,但同時又容易發(fā)生意外,危及生命安全.將漂流運動列入高危性體育項目,并以此加強經(jīng)營管理,更有利于規(guī)范經(jīng)營和保障消費者的合法權(quán)益及人身安全.
5.3審批流程
考慮到漂流運動的開展主要是利用水利旅游資源,因此可由縣級以上體育行政部門來牽頭,體育行政部門、水行政部門、旅游行政部門和環(huán)保部門共同負(fù)責(zé)漂流項目經(jīng)營活動的審批.在監(jiān)督管理上則主要由體育行政部門負(fù)責(zé),安檢、海事、質(zhì)檢、消防、衛(wèi)生、公安等行政部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好漂流項目經(jīng)營活動及場所的認(rèn)證及監(jiān)督管理工作.以工商登記為臨界點,建議將體育等行政部門審批高危性體育項目經(jīng)營活動作為前置程序,審批程序如圖1所示.
5.4構(gòu)建漂流公共安全服務(wù)體系
根據(jù)漂流安全事故發(fā)生的原因和消費者的安全素質(zhì)水平,建議漂流安全的公共服務(wù)體系應(yīng)在體育行政部門的主管下,從安全信息服務(wù)、安全行為引導(dǎo)、應(yīng)急救援服務(wù)、安全保險服務(wù)4個核心方向進行構(gòu)建,如圖2所示.
3.4.1安全信息服務(wù)
安全信息服務(wù)旨在為消費者提供各種漂流安全信息,消除消費者的信息盲區(qū).體育行政部門在這方面要做的工作主要有:1)檢測、搜集、分析、和漂流安全信息,并建立安全信息數(shù)據(jù)庫.對發(fā)生的漂流安全事故及時進行披露,以形成對違規(guī)經(jīng)營單位的輿論制約,既為消費者的消費決策提供足夠的漂流安全信息,同時又能推動經(jīng)營單位自覺做好漂流安全保障工作.2)對存在安全隱患的漂流企業(yè)進行安全級別評價,并據(jù)此進行安全分級,同時適度披露安全評級信息.體育行政部門在提供信息服務(wù)時應(yīng)利用各種信息溝通渠道,如可以在體育官方網(wǎng)站上專門設(shè)立高危體育項目(包括漂流)的安全信息版塊;同旅游部門合作對進入特定旅游區(qū)域的手機進行安全信息的短信群發(fā).
5.4.2安全行為引導(dǎo)
各行業(yè)管理部門應(yīng)履行好自己的職責(zé);各利益相關(guān)主體應(yīng)該對消費者進行安全知識、安全技能、安全經(jīng)驗等方面的培訓(xùn)和引導(dǎo),其任務(wù)應(yīng)包括:1)體育行政部門要協(xié)同海事機構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好船舶、無動力船只、橡皮艇、木筏、竹排等的質(zhì)量技術(shù)檢查.2)體育行政部門可在漂流地提供漂流安全應(yīng)急手冊,向消費者提供安全應(yīng)急預(yù)案.3)社會媒體可通過媒介渠道宣傳漂流安全案例、傳播漂流安全知識.4)旅行社應(yīng)向消費者進行安全知識的簡易培訓(xùn),制訂漂流過程中的安全注意須知,培訓(xùn)基本的安全處置技能.5)漂流景區(qū)應(yīng)在景區(qū)內(nèi)設(shè)立安全游覽路線和安全旅游須知.
5.4.3應(yīng)急救援服務(wù)
漂流安全救援需要各種利益相關(guān)主體的綜合參與,其任務(wù)包括:1)借助旅游、消防等部門的力量(如2012年開工建設(shè)的國家旅游應(yīng)急救援黃山隊項目),建立和推動漂流公共救援體系.2)明確要求漂流企業(yè)制定漂流安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進行安全救援演練.
5.4.4引導(dǎo)漂流保險體系的建設(shè)與發(fā)展
備案3年到期
薛國強介紹說,2009年,繼17號令出臺之后,北京市安監(jiān)局印發(fā)了工作方案,對全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案提出了要求。截至2010年底,全市共有26萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的26萬份綜合應(yīng)急預(yù)案、34萬份專項應(yīng)急預(yù)案完成了備案。根據(jù)17號令規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案有效期為3年。截止到2012年底,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案已到有效期,應(yīng)當(dāng)依法修訂完善。
基于上述原因,2013年5-6月,北京市安監(jiān)局分別組織了針對各區(qū)縣局和市屬國有大中型企業(yè)2個層面的應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評審論證、、培訓(xùn)教育、預(yù)案演練和備案等。同時,在培訓(xùn)中對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、落實應(yīng)急管理主體責(zé)任和企業(yè)自查、進一步完善修訂應(yīng)急預(yù)案等提出了要求,并對開展應(yīng)急預(yù)案備案專項檢查進行了部署。
暴露問題
薛國強指出,北京市在檢查中發(fā)現(xiàn)了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案管理工作中的一些問題。比如:部分生產(chǎn)經(jīng)營單位2009年和2010年報備的應(yīng)急預(yù)案已過有效期,但沒有按規(guī)定及時修訂完善和報備;有的企業(yè)僅制定了綜合應(yīng)急預(yù)案,沒有專項應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案種類不全;應(yīng)急預(yù)案的專家評審論證綜合意見內(nèi)容不全面,評審論證的內(nèi)容和要素不全;應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)不符合規(guī)定要求,或是只開展綜合預(yù)案演練,沒有開展專項演練。
對于這些問題,有的企業(yè)認(rèn)為,總公司已經(jīng)有綜合應(yīng)急預(yù)案,下屬公司就沒有必要制定專項應(yīng)急預(yù)案了。但17號令和GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位危險源辨識、風(fēng)險分析,編制建立本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
為什么必須要編制專項應(yīng)急預(yù)案?薛國強解釋說,專項應(yīng)急預(yù)案是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位某一類危險源和事故風(fēng)險或某幾類風(fēng)險制定的,主要是解決此類危險源、事故風(fēng)險突發(fā)狀態(tài)下,由誰來應(yīng)對、怎么應(yīng)對的問題。通過培訓(xùn)和檢查,大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人明白了這個道理,認(rèn)識到了建立本單位應(yīng)急預(yù)案管理體系的必要性。
北京市安監(jiān)局在檢查中還發(fā)現(xiàn),部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案管理不夠重視,認(rèn)為本單位多年沒發(fā)生事故,應(yīng)急預(yù)案制定完成后基本用不上,沒有起到應(yīng)有的作用?!斑@恰恰說明了這些單位應(yīng)急預(yù)案演練不到位?!闭f起應(yīng)急預(yù)案演練的重要性,薛國強說,自2008年汶川地震后,四川雅安的天全中學(xué)每學(xué)期都會按照應(yīng)急預(yù)案進行一次疏散演練。2013年4月20日8時2分,全校學(xué)生正在上課,突來的地震未讓老師學(xué)生慌了手腳,學(xué)生們迅速有序地按指定路線集中到了操場,整個過程只用了1.5 min,無一人傷亡?!斑@個案例充分說明了制訂實用性、針對性較強的應(yīng)急預(yù)案,并按照要求對應(yīng)急預(yù)案進行充分演練的重要性。”
如何改進
應(yīng)急預(yù)案管理包括預(yù)案的編制、評審、、宣傳教育、培訓(xùn)、演練、修訂和備案等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制和組織實施本單位的應(yīng)急預(yù)案,必須貫徹執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》、17號令、GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。
以綜合應(yīng)急預(yù)案為例,一個完整的綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括編制目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)分工、預(yù)警與信息報告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施、信息、后期處置、保障措施等9部分主要內(nèi)容?!斑@9部分內(nèi)容缺一不可,并且要緊密銜接和聯(lián)系?!?/p>
薛國強表示,此次檢查的目的就是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位,對可能發(fā)生的各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故,都要制定應(yīng)急預(yù)案,并組織實施?!疤貏e是工藝比較復(fù)雜的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的?;菲贩N可能有好幾十種,每一種?;返氖鹿侍幹么胧┮膊灰粯?。這就要求企業(yè)要提前進行危險源辨識與風(fēng)險分析,每一個重大危險源都要按照規(guī)定編制一個專項應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生這類事故,就要知道該怎么辦?!?/p>
一些做得比較好的企業(yè),對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的危險源辨識和事故風(fēng)險分析透徹,制定了綜合應(yīng)急預(yù)案和各種事故專項應(yīng)急預(yù)案,以及現(xiàn)場處置方案,這些應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性較強,應(yīng)急預(yù)案的要素較全,為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故、最大程度減少事故及其造成的損害,提供了有章可循的預(yù)先行動方案。
另外,應(yīng)急預(yù)案的評審工作也十分重要。應(yīng)急預(yù)案的評審論證工作要由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織,嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》中明確的評審論證方式、評審要素和內(nèi)容進行,參加評審的專家必須具備高工以上資質(zhì)或注冊安全工程師資質(zhì)等,安全監(jiān)管部門要對應(yīng)急預(yù)案評審論證過程進行監(jiān)督。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的演練工作,在本次專項檢查中也對問題單位提出了整改要求:綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于1次,專項應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于2次。
檢查成效
方案明確了今年農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年的主要任務(wù):
——推進條例出臺,完善配套規(guī)章。積極配合國務(wù)院法制辦做好《農(nóng)藥管理條例》修訂工作。抓緊組織起草《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》、《農(nóng)藥登記管理辦法》等配套規(guī)章,確保條例規(guī)定的管理制度落到實處。
——加強源頭管理,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展蔬菜用藥調(diào)查,推動蔬菜用藥登記,確保蔬菜用藥安全。加強農(nóng)藥使用安全事故處置工作,出臺《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》,組織開展應(yīng)急培訓(xùn),指導(dǎo)地方做好農(nóng)作物藥害事故鑒定,妥善處理藥害糾紛。進一步加強高毒高風(fēng)險農(nóng)藥管理,加快出臺百草枯限制性管理措施,減少或避免誤服中毒致死的風(fēng)險。
——強化市場監(jiān)管,整頓經(jīng)營秩序。組織各地對市場上的農(nóng)藥產(chǎn)品進行抽查,同時結(jié)合近幾年監(jiān)管結(jié)果,開展部級農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查,由農(nóng)業(yè)部直接派員到企業(yè)抽取樣品,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假劣產(chǎn)品的,堅決依法嚴(yán)肅查處。組織開展高毒農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑專項治理行動,深入高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),檢查1586號公告高毒農(nóng)藥禁限用措施落實情況。強化農(nóng)藥經(jīng)營管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥的有效銜接,進一步完善高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理制度,積極探索高毒農(nóng)藥條碼管理,實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。
指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),深化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,牢固樹立安全第一的思想,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,進一步深化漁業(yè)安全工作制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、專項整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),有效預(yù)防重特大事故和減少事故總量,推動全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo)
杜絕重大事故,遏制較大事故,控制一般事故。
漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在區(qū)政府下達的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任控制指標(biāo)內(nèi)。
工作內(nèi)容
㈠切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
1、扎實開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。下達2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任;制定我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評辦法,計劃于7月份、12月份開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。
2、強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任單位和每一個人,確保安全生產(chǎn)責(zé)任有人擔(dān)、有人管。
3、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動,全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,提升漁業(yè)安全管理水平。
4、加大事故查處力度。《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》已通過農(nóng)業(yè)部,并自2014年2月1日起施行。要按照規(guī)則要求,及時對每起事故進行調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任,以強化船東對其所擁有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施安全的主體責(zé)任和船長作為漁船航行生產(chǎn)安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
㈡切實深化宣傳教育培訓(xùn)。
1、舉辦兩期漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《省漁業(yè)船舶救助專項補助暫行辦法》。
2、圍繞“安全生產(chǎn)月”主題,深入開展好安全生產(chǎn)咨詢、警示教育等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育活動,宣傳普及安全知識。
3、充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體,加大對“打非治違”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動宣傳力度,營造濃厚氛圍,推動“打非治違”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作常態(tài)化。
4、加強五等職務(wù)船員培訓(xùn),積極組織漁民參加職務(wù)船員培訓(xùn),提高漁船持證上崗率。
㈢切實夯實基層基礎(chǔ)工作。
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署,繼續(xù)推進60馬力以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),6月底前,全區(qū)所有漁船達到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平;對于新造、從外地購置的漁業(yè)船舶必須按達標(biāo)時限要求參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。
2、繼續(xù)做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴(yán)格執(zhí)行老舊漁船管理辦法,特別是加強對達到限制使用年限的老舊漁船的檢驗,拆解安全隱患多的小型木質(zhì)漁船,從源頭上解決安全隱患。
3、進一步做好漁船數(shù)據(jù)庫的清理工作,推進小型漁業(yè)船舶手機終端的配備;加強宣傳新漁業(yè)船舶登記辦法,注銷一些長期不申請檢驗、登記有效期已滿不申請延續(xù)的,船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。
4、繼續(xù)推進海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊盡快履職,加強已設(shè)置到位執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督查。
㈣切實加強專項執(zhí)法檢查
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署,扎實開展“打非治違”、“護漁2014”等專項行動,進一步規(guī)范海上安全生產(chǎn)秩序,嚴(yán)厲打擊各類非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實解決影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題,堅決遏制和有效防范重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2、加強港口檢查和海上巡查。指導(dǎo)和督促執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)真履職,全面執(zhí)行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度,堅決完成上級下達的鋼性指標(biāo)任務(wù),重點抓漁船編隊生產(chǎn)、值班了望、進出港簽證、職務(wù)船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實情況,并做好臺帳記錄和報表的統(tǒng)計上報工作。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患,在重點地區(qū)、重點時段、敏感時期適時開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查,排查安全隱患,有針對性地對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查,進一步強化對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理,落實各項安全管理措施,消除事故隱患。
㈤切實提升應(yīng)急處置能力
1、加強應(yīng)急指揮中心建設(shè),按照新頒布的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》要求,建立24小時應(yīng)急值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告。
2、根據(jù)實際情況修訂完善《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《水上突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,按預(yù)案要求安排專項經(jīng)費,購置設(shè)備、進行預(yù)案演練,預(yù)防和減少海洋漁業(yè)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。
第一章 總 則
第一條 為明確學(xué)校安全管理職責(zé),加強學(xué)校安全生產(chǎn)管理,積極創(chuàng)建平安校園,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實際,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財物安全的各類活動。
第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅持安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二章 組織實施
第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。
第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會主任由校長擔(dān)任,副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財務(wù)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學(xué)院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會主要職責(zé)是:在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會議分析學(xué)校安全管理形勢,研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級主管部門交辦的其它安全管理工作。
第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)委員會的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長兼任。
安全生產(chǎn)委員會辦公室主要職責(zé)是:擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門和單位對學(xué)校安全生產(chǎn)進行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的落實情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會交辦的其它事項。
第八條 學(xué)校各部門、各單位對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),同時組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)工作例會制度,學(xué)院黨政聯(lián)席會議或部(處)務(wù)會議每學(xué)期至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)組織落實和監(jiān)督管理職責(zé),對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作,并對分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 學(xué)校實行安全生產(chǎn)責(zé)任制,由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會與學(xué)校各部門、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書;因機構(gòu)合并調(diào)整后的單位,其安全生產(chǎn)職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
學(xué)校建立安全隱患與風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機制”,堅持常管長嚴(yán)、常態(tài)長效。
第三章 安全職責(zé)
第十條 治安與消防安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實施學(xué)校重大活動安全保衛(wèi)工作方案;負(fù)責(zé)學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機制。負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作,建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),逐級落實消防安全責(zé)任;定期開展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負(fù)責(zé)學(xué)校重點部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同,負(fù)責(zé)對物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進行監(jiān)督考核。
各單位利用場地場館對外租賃,或組織、承接各類文藝、商業(yè)、會議及體育賽事等,其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負(fù)責(zé)。
學(xué)校體育場館、禮堂、圖書館等公共區(qū)域和實驗樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負(fù)責(zé);學(xué)校所屬經(jīng)營單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營服務(wù)場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負(fù)責(zé)。
第十一條 校園交通安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定校內(nèi)道路和車輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標(biāo)牌標(biāo)識、道閘系統(tǒng)、停車場等校內(nèi)交通設(shè)施;負(fù)責(zé)校園出入通管控和門禁管理工作;承擔(dān)學(xué)校交通安全知識和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府職能部門,加強校園及周邊交通秩序管控。
校車運行安全,由后勤管理處具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)校車運行安全管理,做好駕駛?cè)藛T安全教育,保證車輛的安全運行,同時承擔(dān)對服務(wù)企業(yè)提供的車輛安全日常監(jiān)管。
其他類型的校車運行安全,根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由相應(yīng)的主管單位具體負(fù)責(zé)。
第十二條 食品衛(wèi)生安全,由后勤管理處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市的食品原料采購、存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市從業(yè)人員的健康管理工作;負(fù)責(zé)校內(nèi)各類食品經(jīng)營攤點的經(jīng)營許可,協(xié)調(diào)地方政府職能部門取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營攤點。
根據(jù)“誰引入、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則,非學(xué)校自營超市和餐飲等場所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負(fù)責(zé)。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全,由校醫(yī)院歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔(dān)學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報告等工作;加強對教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理,對影響學(xué)校人群健康的有害因素實施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進行衛(wèi)生防疫與救護知識教育培訓(xùn),做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案,組織預(yù)案演練工作。
第十四條 實驗室安全,由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理,教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實驗室安全管理工作;學(xué)院是實驗室安全管理工作主體,具體負(fù)責(zé)本單位的實驗室日常安全管理工作。
職能部門主要職責(zé)是:制定和審定各類實驗室安全管理制度和實施細(xì)則;定期組織開展學(xué)校實驗室安全工作專項檢查,監(jiān)督學(xué)院開展實驗室各類安全隱患排查整改工作;建立實驗室安全管理責(zé)任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類實驗廢棄物品;制定和審定實驗室各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實驗室安全管理制度實施細(xì)則和管理辦法并組織實施;負(fù)責(zé)實驗室日常安全管理工作,具體落實實驗室各類安全隱患的排查和整改工作,處置各類實驗廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓(xùn)以及實驗室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。
第十五條 實習(xí)實訓(xùn)活動安全,其中本科生實習(xí)實訓(xùn)活動由教務(wù)處歸口管理,研究生實習(xí)實訓(xùn)活動由研究生院歸口管理,學(xué)院具體負(fù)責(zé)本單位師生實習(xí)實訓(xùn)活動的日常安全管理。
職能部門主要職責(zé)是:制定學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)活動相應(yīng)的安全管理制度;組織開展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)安全的專項檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開展實習(xí)實訓(xùn)活動安全隱患排查整改工作;建立實習(xí)實訓(xùn)活動安全管理責(zé)任制;制定和審定實習(xí)實訓(xùn)活動安全應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實學(xué)校和職能部門有關(guān)實習(xí)實訓(xùn)活動的規(guī)章制度;制定和落實本學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)活動安全管理實施細(xì)則和管理辦法;負(fù)責(zé)本學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)活動的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實習(xí)實訓(xùn)活動安全教育培訓(xùn);具體落實本學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)活動安全管理責(zé)任制。
其他單位開展的實習(xí)實訓(xùn)活動安全由組織單位具體負(fù)責(zé)。
第十六條 學(xué)生活動安全,其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理,研究生由研究生院歸口管理,留學(xué)生、外籍人員則分別由國際教育學(xué)院和國際交流合作處歸口管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生活動的安全管理。
職能部門主要職責(zé)是:制定學(xué)生活動方面的安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生活動安全的專項檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生活動安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)學(xué)生安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類活動安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案,組織開展或督促學(xué)院開展大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實本學(xué)院學(xué)生活動安全管理制度實施細(xì)則和管理辦法;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作,具體落實學(xué)生安全知識教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動安全責(zé)任制;負(fù)責(zé)按照學(xué)校和職能部門有關(guān)規(guī)定及時申請和報告本學(xué)院組織的各類學(xué)生活動。
其他各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)組織學(xué)生活動的安全工作,根據(jù)“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則,由組織單位歸口管理。
第十七條 學(xué)生宿舍安全,由后勤管理處歸口管理。其中,
本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育,分別由學(xué)生處、研究生院、國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門主要職責(zé)是,制定并落實學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生宿舍安全檢查,監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開展和督促學(xué)院開展學(xué)生宿舍大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學(xué)院主要職責(zé)是,落實學(xué)校和職能部門有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理,具體落實學(xué)生安全知識教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第十八條 基建與維修工程安全,其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責(zé)是:對基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任;制定和落實在項目立項審核、施工監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項目前期論證、設(shè)計、規(guī)劃安全風(fēng)險評估評審機制。
后勤管理處主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本部門所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實所管理的維修工程的安全管理制度,對學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進行監(jiān)督檢查;對學(xué)校水電氣管網(wǎng)線路及設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護;建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評估機制。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全,由信息管理中心歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)國家以及主管部門建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護;負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè),建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護、信息過濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)站的登記、備案工作,落實學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶實名登記制度,做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。
第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全,其中實驗室所用特種設(shè)備,由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施的日常維護和安全管理工作。
職能部門主要職責(zé)是:制定和審定各類特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實施細(xì)則;定期組織開展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專項檢查,監(jiān)督使用單位開展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任制,制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
相關(guān)使用單位主要職責(zé)是:落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實施細(xì)則和管理辦法,制定崗位職責(zé)、明確具體崗位專職管理人員;負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作,建立健全安全技術(shù)和使用維護檔案,及時記錄日常使用運行情況;具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類安全隱患排查報告和消除整改工作;組織開展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第二十一條 校舍安全,由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理。主要職責(zé)是:建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案,建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門,及時妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置,分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責(zé)歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)各自分工,制定并落實防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲備管理與更新補充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的適時修訂與完善。
第四章 獎懲機制與事故處理
第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中,應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎懲機制。對在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績或突出貢獻的單位或個人,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵;對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位或個人,堅持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績效考核作為職工晉升評優(yōu)、單位評優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員要及時采取自救互救措施,并保護好事故現(xiàn)場,同時第一時間向有關(guān)職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)報告。各單位接報后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,并及時向?qū)W校上報事故情況,不得隱瞞、謊報、漏報或遲報、不報,不得破壞事故現(xiàn)場。
第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實行責(zé)任追究制度。事故發(fā)生后,學(xué)校安全生產(chǎn)委員會根據(jù)安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)實事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財物損失等情況,客觀公正地確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人,提出事故處理和整改建議,并形成書面報告,提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“開展安全活動”為載體,以“警示教育”為主線,堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步強化安全工作責(zé)任追究制度,大力拓寬安全知識宣傳教育渠道,建立健全安全管理工作長效機制,堅決杜絕大小安全責(zé)任事故的發(fā)生,為全體師生創(chuàng)造一個安全、文明、和諧的環(huán)境,促進學(xué)校又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié),建立重大危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理機制,建立較為完善的學(xué)校安全工作體系,健全安全工作各項規(guī)章制度,進一步推進學(xué)校安全教育與管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。不斷提高安全教育管理水平和學(xué)生自我保護能力,使學(xué)校安全隱患明顯減少,周邊環(huán)境狀況明顯改善,杜絕學(xué)校重大安全責(zé)任事故的發(fā)生,確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽的提高。
三、主要工作及措施
(一)加強制度建設(shè),確保安全工作規(guī)范化。
1.完善工作責(zé)任制度,層層簽訂安全工作責(zé)任書。進一步明確和強化安全工作職責(zé),動員和組織師生、家長積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校的安全工作。
2.落實教師安全培訓(xùn)制度。深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),增強學(xué)法知法用法的意識。上半年重點學(xué)習(xí)內(nèi)容:《學(xué)生傷害事故處理辦法》,下半年重點學(xué)習(xí)內(nèi)容:《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
觀看學(xué)生傷害事故等案例分析錄像資料,提高分析、處理各種安全事故的能力。
3.強化安全預(yù)案制度。根據(jù)教育局印發(fā)的安全工作各種預(yù)案,制定或修訂適應(yīng)本學(xué)校的安全工作預(yù)案,完善保障措施,健全處置機制,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,使應(yīng)急工作能有條不紊的展開,要使損失能控制到最低的限度。
4.強化值周值班制度。落實每日必查與不定期檢查制度。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師與專職保安堅持每天巡查制度,使安全工作呈現(xiàn)常態(tài)化。做好安全隱患的排查工作,特別做好開學(xué)初以及重大節(jié)假日、重大活動等的排查和預(yù)防工作,并及時向教育局做好安全匯報工作。
5.落實安全隱患排查制度。要嚴(yán)格按照“及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把排查作為做好安全工作的一個重要方面,在學(xué)校每月和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點、重點查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。繼續(xù)按月(每月25日前)上交安全隱患報表,進一步完善隱患整改臺帳,實行整改銷號制度。
6.嚴(yán)格執(zhí)行安全工作例會制度。每月召開一次學(xué)校安全工作例會,主要是傳達上級部門安全工作會議精神,部署學(xué)校安全工作。參加人員為各部門的負(fù)責(zé)人,例會時間暫定為每月最后一周的周二下午五點二十分。
7.進一步完善安全考核制度。安全工作人人有責(zé),關(guān)鍵在于職責(zé)明確,責(zé)任到人。要進一步完善安全責(zé)任追究制,定期報告制(含零事故報告制度),學(xué)校安全工作嚴(yán)格按照教育局的考核要求進行考評,對學(xué)校安全工作成績突出的將給予表彰獎勵;因工作不力或管理不到位造成安全責(zé)任事故的,實行“一票否決”制,取消年度評優(yōu)資格。
8.健全規(guī)范檔案資料制度。要按照教育局的要求將各種安全工作資料建檔,規(guī)范管理,為學(xué)校工作提供預(yù)見性和針對性的資料。
(二)加強安全教育,確保安全工作系列化
1.充分發(fā)揮法制副校長、輔導(dǎo)員和任課教師的作用。廣泛開展安全法制教育,幫助師生牢固樹立安全法制意識,要根據(jù)學(xué)生的實際情況,有計劃、有目的、有重點地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全知識教育。要通過安全知識的培訓(xùn)、宣傳教育,使全校師生人人都具有高度的安全意識和自我安全防范意識。
2.加強交通安全教育。嚴(yán)禁學(xué)生乘坐超載車、“三無”車、農(nóng)用車等,嚴(yán)禁學(xué)生騎電動車。強化安全教育,周密調(diào)查,逐個排查,杜絕意外交通安全事故的發(fā)生。
各班主任要利用晨會或班會時間經(jīng)常講,反復(fù)講,天天講交通安全的重要性,并要防止學(xué)生用火、溺水、觸電等事故發(fā)生。
3.加強學(xué)生節(jié)假日的安全教育。一是加強學(xué)生活動范圍、活動內(nèi)容、活動形式的限制與教育,教育學(xué)生不去危險或者存在安全隱患的場所;禁止學(xué)生進入不良場所和瀏覽不良網(wǎng)站,培養(yǎng)教育學(xué)生成為遵章守紀(jì)、健康向上的好學(xué)生。二是密切與學(xué)生家庭的聯(lián)系,讓學(xué)生家長主動參與到我們的教育活動中來,實現(xiàn)家校聯(lián)動,齊抓共管;三是學(xué)校要積極配合公安、城管部門對危害學(xué)校財產(chǎn)、師生安全的不良因素進行制約,校園外50米內(nèi)杜絕擺攤設(shè)點、制止游商攤販,加強“三位一體”網(wǎng)絡(luò)管理,為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
4.加強學(xué)生的法律知識和心理健康教育。教師尤其是班主任要及時了解學(xué)生的思想現(xiàn)狀,對有嚴(yán)重心理障礙的學(xué)生予以跟蹤,給予更多的關(guān)注和幫助,避免不測事件發(fā)生。加強學(xué)生珍愛生命的教育。
5.加強網(wǎng)絡(luò)安全教育。電教老師及班主任要教育學(xué)生自覺遵守《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息。要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人。要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友。要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序。要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
6.建立班級安全工作手冊。為了明確在學(xué)生傷害事故糾紛中的責(zé)任,每位班主任要對班內(nèi)的安全教育、安全管理等進行書面記載。《班級安全工作手冊》記載的內(nèi)容主要有:安全教育、學(xué)校安全會議記錄、安全主題班會、班級學(xué)生安全事故處理等,注意寫明時間、地點、學(xué)生人數(shù)、內(nèi)容、措施等。(學(xué)校不定期抽查,學(xué)期末上交學(xué)校檢查。)
(三) 加強安全管理,確保安全工作常態(tài)化。
1.做好安全預(yù)警預(yù)報工作。利用校園網(wǎng)等通訊工具,根據(jù)季節(jié)、氣候等變化,對可能出現(xiàn)的各類安全隱患,向師生和學(xué)生家長及時安全預(yù)警,提醒學(xué)生家長及師生采取措施,做好安全防范工作。
2.加強教育教學(xué)安全管理。各科任教師要關(guān)愛學(xué)生,用科學(xué)的方法教育學(xué)生,嚴(yán)禁體罰和變相體罰,要寓安全教育于教學(xué)之中。班主任要做好安全教育記錄,做好晨檢工作。上課期間,嚴(yán)禁教師中途離開教室或放任自流。教師上課必須對教室空位查詢,發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺席必須及時與班主任進行聯(lián)系,班主任應(yīng)及時與家長取得聯(lián)系,查詢學(xué)生缺席原因。學(xué)生有事外出必須請假且有請假條,學(xué)生身體不好或其他原因需要離校的必須與監(jiān)護人取得聯(lián)系,學(xué)生一定要在其監(jiān)護人的帶領(lǐng)下方可離校。無論校內(nèi)外,教師若聽到或看到有本校師生在場的突發(fā)事件,必須第一時間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報,并立即進行施救、求援。加強課間安全管理,班主任要經(jīng)常教育學(xué)生課間不要在樓道內(nèi)推、拉、跑、跳,不要攀爬欄桿和護欄,上下樓梯要靠右行。值周老師在課間要加強對樓道的巡視,發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時制止和消除。
3.加強學(xué)校門衛(wèi)治安管理。落實門衛(wèi)的工作責(zé)任,切實做好安全保衛(wèi)工作,建立健全進出校門盤查制、外來人員登記制,提高警惕,嚴(yán)把校門關(guān),禁止閑雜人員進入校園,禁止攜帶易燃、易爆、刀具等危險器械進入校園,預(yù)防社會不良人員騷擾校園、侵害師生事件的發(fā)生。
4.加強交通安全管理。以預(yù)防和減少交通事故為目標(biāo),全體師生必須步行進入校園,禁止在校園內(nèi)騎車;放學(xué)時,班主任必須將學(xué)生送到接送點,路口要有值勤教師進行指揮,防止交通事故的發(fā)生。加大對學(xué)生“乘車安全、騎車安全、走路安全”等交通法規(guī)教育,對教師車輛、學(xué)生接送車、家長接送等加強監(jiān)管。積極開展小學(xué)生交通安全知識教育、小學(xué)生交通安全小黃帽活動,邀請交通部門有關(guān)人員來校對學(xué)生進行交通安全講座,增強學(xué)生交通安全意識,有效減少交通事故。
5.加強消防安全管理。以預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生為目標(biāo),強化消防安全宣傳教育,大力開展應(yīng)急疏散演練,提高全體師生員工的消防安全意識、防范事故的能力和在緊急狀態(tài)下自救自護的能力;完善消防設(shè)施,配齊消防器材,并加強消防器材的維護保養(yǎng);繼續(xù)開展火災(zāi)隱患的排查整治工作,定期對鍋爐房、供電設(shè)施、倉庫、電腦室、閱覽室、會議室等人員集中場所或可能造成火災(zāi)事故的場所進行全面細(xì)致的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。
6.加強校舍及設(shè)施設(shè)備的安全管理。做好學(xué)校安全工作,關(guān)鍵是要防范于未然。要實行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。后勤處要派專人經(jīng)常巡視學(xué)校,檢查學(xué)校安全隱患,發(fā)現(xiàn)重要情況,及時上報,不留盲點,不出漏洞。特別是暴雨、冰凍過后,注意觀察墻體、設(shè)施設(shè)備是否有裂痕或損壞,以防意外事故的發(fā)生。
7.加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。財務(wù)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。嚴(yán)格落實教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,值班人員應(yīng)按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
8.加強飲食衛(wèi)生及防病安全管理。一是嚴(yán)禁過期食品、霉變食物、“三無”產(chǎn)品進校園;二是加強飲用水管理。嚴(yán)格落實《學(xué)校安全飲水管理制度》,負(fù)責(zé)人要定期對飲用水進行檢測,確保全校師生的身體健康。三是根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病的防治工作,組織春季傳染病防治知識的宣傳教育,培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告妥善處理。
9.加強學(xué)生活動的安全管理。集體外出和大型活動要嚴(yán)格把關(guān),實行審批制度。各種大型活動和集體外出活動,應(yīng)嚴(yán)格按照“誰組織誰負(fù)責(zé)”的原則,活動組織者必須首先排查不安全因素,制訂預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,做到人員分工明確,各個環(huán)節(jié)有人抓有人管,確保活動人員的安全。加強對學(xué)生日常行為規(guī)范的教育,特別加強對體育課、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理,防止意外傷害事故的發(fā)生。師生集體外出活動嚴(yán)禁使用沒有營運資質(zhì)的車輛等交通工具。
10.加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運動準(zhǔn)備、整理活動等方面的指導(dǎo)與安全保護,防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點。體育教師在教學(xué)中要了解學(xué)生身體情況,科學(xué)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容并對體育器材進行安全排查,做好體育課必要的安全教育,確保萬無一失。
(四)大力加強與安全職能部門的配合協(xié)作,進一步整治校園周邊環(huán)境。
1.努力開創(chuàng)全社會齊抓共管、相互監(jiān)督的學(xué)校安全工作格局。主動加強與家長、派出所及有關(guān)部門的聯(lián)系,明確各自在學(xué)生安全管理工作中的責(zé)任,相互監(jiān)督,形成合力,共同開創(chuàng)全社會齊抓共管、相互監(jiān)督的學(xué)校安全工作新格局。
2.狠抓校園及周邊社會治安綜合治理工作。積極爭取并配合公安、綜治、工商、文化、城管等部門,加大宣傳和管理力度,加強與公安部門的聯(lián)系、合作,完善治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),協(xié)助公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊敲詐學(xué)生財物、危害師生人身安全的各類違法犯罪活動和校園周邊地區(qū)的流氓團伙、黑惡勢力,為學(xué)生健康成長創(chuàng)造安全良好的校園及周邊治安環(huán)境。
四、工作安排
二月份:(安全教育月)
1.學(xué)期初安全教育。組織上好開學(xué)第一課(大隊部負(fù)責(zé))。
2.制定并下發(fā)《XX年學(xué)校安全工作計劃》。
3.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
三月份:(疾病防控月)
1.層層簽訂安全責(zé)任書。
2.開展全國安全教育日宣傳活動。
3.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
四月份:
1.學(xué)生傷害事故案例分析。
2.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
3.五一節(jié)前安全教育。
五月份:(防震減災(zāi)月)
1.結(jié)合“5.12”開展防震減災(zāi)活動。學(xué)校組織一次防震演練活動,各班召開一次主題班會,出一期專題板報,舉辦一次專題小報競賽。(月末,各班上交一份詳細(xì)的班隊活動方案和三份優(yōu)秀安全小報。)
2. 學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
六月份:(防溺水教育月)
1.對學(xué)生進行防溺水安全教育。各班出一期專題板報。
2.結(jié)合“6.26”國際禁毒日,開展禁毒宣傳活動。
3.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
4.案例分析。
七月份、八月份:
1.學(xué)生假期安全教育。
2.學(xué)校校舍安全檢查,做好災(zāi)害天氣的安全防范工作(重點做好防汛工作,修定防汛預(yù)案。)。
3.學(xué)校校舍、安全設(shè)施維護。
九月份:(交通安全教育月)
1.開學(xué)安全教育。組織上好開學(xué)第一課。(大隊部負(fù)責(zé))
2.開展秋冬季交通安全教育宣傳活動。各班召開一次主題班會,出一期專題板報,舉辦一次專題小報競賽。(月末,各班上交一份詳細(xì)的班隊活動方案和三份優(yōu)秀安全小報。)
3.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
4.國慶節(jié)前安全教育。
十月份:
1.十一黃金周安全工作自查。
2.開展鐵路安全教育宣傳活動。
3.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
4.案例分析。
十一月份:(消防安全教育月)
1.結(jié)合“11·9”消防宣傳日開展消防安全教育活動。學(xué)校組織一次消防演練活動,各班召開一次主題班會,出一期專題板報,舉辦一次專題小報競賽。(月末,各班上交一份詳細(xì)的班隊活動方案和三份優(yōu)秀安全小報。)
2.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
十二月份:(法制教育月)
1.結(jié)合“12.4”法制教育日,開展法制教育活動。
2.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
3.案例分析。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳動員工作
加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識,搞好宣傳。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),是造福人類,改善農(nóng)村居住環(huán)境,消滅寄生蟲,提升廣大農(nóng)戶生活質(zhì)量的民心工程。為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),萬安鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長李玲為組長,分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長林綿倫為副組長,農(nóng)能辦等相關(guān)人員為成員的農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),多次發(fā)放安全使用沼氣的知識宣傳資料。層層落實責(zé)任,確保了此項工作順利開展。
二、抓好沼氣安全工作
為加強農(nóng)村沼氣安全工作,預(yù)防和減少農(nóng)村安全事故,提高對突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力,最大限度維護群眾生命財產(chǎn)安全,我鎮(zhèn)層層簽訂了農(nóng)村沼氣安全工作目標(biāo)責(zé)任書。并將《縣農(nóng)村沼氣安全管理辦法》、《縣農(nóng)村沼氣安全應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)村沼氣使用安全手冊》、農(nóng)村沼氣池出料安全操作程序等宣傳資料發(fā)放到每個沼氣用戶手中。要求農(nóng)戶嚴(yán)格按操作規(guī)程使用沼氣。開展了日常檢查安全隱患排查以及整改排查隱患等工作,切實履行好工作職責(zé),做好有關(guān)沼氣安全事故的救援、上報工作,并妥善處理相關(guān)事宜,減少突發(fā)事件造成的損失,最大限度保障了人民群眾。