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安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案

第1篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

2范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求;

3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱導(dǎo)則),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

3.3.1針對(duì)公司存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的,由董事長組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

3.3..2對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

①公司專項(xiàng)預(yù)案包括:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。

②專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

3.3..3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位(包括重大危險(xiǎn)源),由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。

4應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

4.1評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的評(píng)審,要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。

4.1.1形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

4.1.2要素評(píng)審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審,采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí),將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照,判斷是否符合有關(guān)要求,指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

4.2.1評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組,成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。

4.2.2組織評(píng)審。評(píng)審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。現(xiàn)場處置方案的評(píng)審,采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見,按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證,符合要求的,綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由董事長簽發(fā),現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。

5應(yīng)急預(yù)案的備案

5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料:

5.1.1應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表;

5.1.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;

5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級(jí)部門,領(lǐng)取備案登記證明。

6應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

6.4公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí),同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

6.8公司及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第2篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),強(qiáng)化工作的組織部署,專門召開了煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)做了動(dòng)員部署,要求各煤礦企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)活動(dòng),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案處置的能力;制定了實(shí)施工作方案,下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展全縣煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣煤礦企業(yè)開展應(yīng)急演練工作。

二、突出重點(diǎn),組織開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練

為確保應(yīng)急演練活動(dòng)取得實(shí)效,我局突出通風(fēng)瓦斯、水患等重點(diǎn)事故隱患,組織開展全縣煤礦應(yīng)急預(yù)案演練。組織開展了“煤礦透水事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”,由局長任總指揮,分設(shè)現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后,我局接報(bào)、響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程,提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度,收效明顯。6月份,全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練,組織開展了2014年安全生產(chǎn)月煤礦應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),演練的主要項(xiàng)目是開展通風(fēng)瓦斯和水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練,各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進(jìn)行,基本完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù),達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。

三、主要做法和特點(diǎn)

1、周密計(jì)劃,精心準(zhǔn)備。為了確保演練活動(dòng)順利開展,我們做到了早謀劃、早安排,提早明確了負(fù)責(zé)演練周活動(dòng)籌備工作安排、重點(diǎn)內(nèi)容及有關(guān)要求,全縣各煤礦企業(yè)迅速行動(dòng),精心準(zhǔn)備,制定了應(yīng)急演練計(jì)劃,為演練活動(dòng)的順利開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、全面動(dòng)員,全員參與。為強(qiáng)化煤礦職工安全意識(shí)和應(yīng)急能力,全縣各煤礦企業(yè)制定了詳細(xì)的演練計(jì)劃和演練方案,涉及煤礦安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。通過演練,全縣煤礦工人的安全防范意識(shí)得到了普遍提升。

3、突出重點(diǎn),確保演練活動(dòng)取得實(shí)效。注重煤礦“五大災(zāi)害”危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)危害因素,組織開展全員參與的專項(xiàng)應(yīng)急救援演練,達(dá)到了鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍、強(qiáng)化煤礦工人的應(yīng)急意識(shí)、提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員救援能力的目的。

四、認(rèn)真總結(jié),加強(qiáng)宣傳,提升了全縣煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力

第3篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);應(yīng)急管理;應(yīng)急體系建設(shè)

1引言

公司黨委的第十六次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)公司未來五年工作的奮斗目標(biāo)和工作思路提出了具體工作要求,面對(duì)未來向好的發(fā)展環(huán)境,公司市場規(guī)模不斷擴(kuò)大和提高,不確定的因素也會(huì)相應(yīng)增加,做好安全管理工作,才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航,其中應(yīng)急管理更是重要的一環(huán),隨著施工過程中各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的增加,做好應(yīng)急管理工作對(duì)提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員,要時(shí)刻不忘培育做好本職工作的思想動(dòng)能,從細(xì)小處著手,做好企業(yè)的應(yīng)急管理工作。近年來,隨著國家對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理工作提出新的要求,公司應(yīng)急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié),本文旨在通過對(duì)以下薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,探索解決方法,促進(jìn)建筑施工企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。

2機(jī)制建立不完善,思想認(rèn)識(shí)不到位

要做好建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理工作,需要建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制,這不只是安全部門能夠單獨(dú)完成的,需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量,由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭,各部門根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行分工,厘清層級(jí),共同編制應(yīng)急管理制度、確定應(yīng)急職責(zé)、完善應(yīng)急獎(jiǎng)懲、配備應(yīng)急物資,從而形成完善的應(yīng)急管理機(jī)制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。但是,仍然存在企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此不夠重視,或者存在錯(cuò)誤的觀念,認(rèn)為應(yīng)急管理工作只是安全部門的事情,導(dǎo)致企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會(huì)受到本職工作的知識(shí)限制及調(diào)動(dòng)資源的職權(quán)有限的影響,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作水平低下,問題考慮不充分,體系建立不完善,職責(zé)分工不明確或職責(zé)分工不合理,并且應(yīng)急預(yù)案只是停留在紙面上,只是安全管理人員知道的現(xiàn)象,一旦發(fā)生突發(fā)事件,會(huì)形成混亂的場面,在應(yīng)急救援行動(dòng)中人員和物資調(diào)動(dòng)不協(xié)調(diào),導(dǎo)致救援行動(dòng)不及時(shí),不能高效完成應(yīng)急救援行動(dòng)的目的。對(duì)策措施:根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)要求,細(xì)化各級(jí)人員應(yīng)急職責(zé),制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)全員尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急培訓(xùn),將各層級(jí)人員對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)提升到政治高度。成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),從全局角度出發(fā),協(xié)調(diào)各方資源,形成“各級(jí)參與,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的機(jī)制,建立完善高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的應(yīng)急管理體系。

3應(yīng)急預(yù)案體系層級(jí)不清,內(nèi)容不完善,可操作性不強(qiáng)

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成,在這里可以簡稱為“三級(jí)預(yù)案”,并對(duì)“三級(jí)預(yù)案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導(dǎo)性意見:總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等;專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一類事故的救援方案,必須遵守總體預(yù)案的基本框架;現(xiàn)場處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級(jí)預(yù)案”之間的層級(jí)關(guān)系,導(dǎo)致綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不銜接;或編制的應(yīng)急預(yù)案未按照企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新;尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調(diào)動(dòng),現(xiàn)場處置方案未結(jié)合現(xiàn)場人員調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)修訂,或者現(xiàn)場處置方案的編制過程中無現(xiàn)場一線作業(yè)及管理人員的參與,導(dǎo)致一線人員對(duì)自身應(yīng)急職責(zé)不明確,發(fā)生事故后難以按照預(yù)案進(jìn)行操作,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作存在較大缺陷。對(duì)策措施:進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作,嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求成立編制工作組,根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果,明確本單位應(yīng)急管理層次、指揮體系、響應(yīng)級(jí)別等,由企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織,指定專業(yè)人員負(fù)責(zé),從救援體系、預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障等方面提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和可操作性,同時(shí)考慮與上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案的緊密銜接。現(xiàn)場處置方案是“三級(jí)預(yù)案”的“第一道防線”,建筑施工現(xiàn)場要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域管理制度,明確各區(qū)域應(yīng)急責(zé)任人員,減少區(qū)域責(zé)任人員的流動(dòng),組織區(qū)域責(zé)任人及有應(yīng)急救援職責(zé)的人員共同參與編制現(xiàn)場處置方案,確保所有參與應(yīng)急救援的人員都能明晰本崗應(yīng)急救援職責(zé),筑牢應(yīng)急預(yù)案的“第一道防線”。將應(yīng)急預(yù)案職責(zé)落實(shí)到人而不只是停留在“紙”上。

4預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確,缺乏系統(tǒng)的策劃

很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個(gè)單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案,使應(yīng)急預(yù)案中程序內(nèi)容多次重復(fù),未系統(tǒng)化建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制,參與應(yīng)急救援的人員在響應(yīng)過程中無法準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案確定的應(yīng)急職責(zé),在救援過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的操作步驟或者應(yīng)急程序,完全忘記了應(yīng)急預(yù)案的本崗應(yīng)急職責(zé),對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行發(fā)生較大的偏差,發(fā)生事故后造成應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不對(duì)應(yīng),尤其是應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不夠,營救救援行動(dòng)不及時(shí),反而給應(yīng)急處置帶來負(fù)面的效果。對(duì)策措施:在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和難點(diǎn),排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故類型,由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行系統(tǒng)策劃,制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。雖然施工現(xiàn)場潛在的事故類型多種多樣,但一個(gè)單位的應(yīng)急資源卻是固定的,在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),充分利用本單位現(xiàn)有資源,針對(duì)本單位潛在事故類型、應(yīng)急資源、應(yīng)急救援能力等各方面的因素,站在整體角度系統(tǒng)策劃各個(gè)預(yù)案之間的關(guān)聯(lián),保證預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。同時(shí)各層級(jí)人員要做到自身職責(zé)認(rèn)識(shí)到位、明確應(yīng)急管理工作程序,保證應(yīng)急管理體系的正常開展;嚴(yán)格按照本單位應(yīng)急救援能力科學(xué)建立響應(yīng)分級(jí)機(jī)制,同時(shí)明確響應(yīng)升級(jí)條件,各級(jí)響應(yīng)接口要嚴(yán)密。同時(shí)在應(yīng)急資源保障方面,除了需要了解自身軟硬件條件外,還應(yīng)該將上級(jí)及周邊社會(huì)環(huán)境的各項(xiàng)資源統(tǒng)籌考慮,以自身資源為保障,社會(huì)資源為補(bǔ)充,更進(jìn)一步的與上級(jí)及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接,進(jìn)一步確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的完善、有效。

5應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)不夠

目前,大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對(duì)內(nèi)部人員的應(yīng)急救援培訓(xùn),缺乏專業(yè)的培訓(xùn)教材,多數(shù)情況下應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)只是照本宣科,內(nèi)容單調(diào)乏味;未針對(duì)不同層級(jí)和不同崗位的人員進(jìn)行專業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn);專業(yè)救援人員未接受過專門的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),造成了專業(yè)應(yīng)急救援人員的“不專業(yè)”;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未參加過事故應(yīng)急指揮能力的相關(guān)培訓(xùn);種種情況最終造成應(yīng)急救援隊(duì)伍不具備響應(yīng)的應(yīng)急救援能力,導(dǎo)致事故發(fā)生后無法高效、迅速地開展救援工作。對(duì)策措施:要積極開展應(yīng)急教育培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況科學(xué)制訂培訓(xùn)大綱和計(jì)劃,組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓(xùn)教材,制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,分批次對(duì)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn),確保教育培訓(xùn)不漏一人。明確各層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序和崗位職責(zé)分工,提高全員應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動(dòng),采用互動(dòng)、體驗(yàn)、模擬等方式開展貼近實(shí)際的應(yīng)急宣教活動(dòng),有效增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

6演練形式化,缺乏有效實(shí)施

應(yīng)急演練前期準(zhǔn)備工作較多,需要成立應(yīng)急演練小組,明確演練科目并制定應(yīng)急演練方案,進(jìn)行職責(zé)分工和演練前的教育培訓(xùn)等,需要多個(gè)部門共同參與實(shí)施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應(yīng)急演練活動(dòng)過于形式化,通常編制的應(yīng)急演練方案只是一個(gè)劇本,并未按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工明確演練程序,太過于注重可觀摩性,只是“演”而不是“練”,忽略了應(yīng)急演練的根本目的,無法起到提升應(yīng)急能力的實(shí)際作用,更無法使應(yīng)急演練成為完善應(yīng)急預(yù)案的有效手段。對(duì)策措施:應(yīng)急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型,根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組,由組長統(tǒng)籌組織做好應(yīng)急演練的策劃工作,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工做好參練人員的前期交底,確保參練人員熟知演練中的應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)動(dòng)和救援流程,把每一次應(yīng)急演練都當(dāng)成事故救援來進(jìn)行,不允許在任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在馬虎,通過演練真正達(dá)到提高應(yīng)急響應(yīng)速度、提升應(yīng)急救援水平的效果。演練結(jié)束后要根據(jù)演練情況,切實(shí)做好總結(jié),針對(duì)問題和不足修訂應(yīng)急預(yù)案,真正達(dá)到完善應(yīng)急體系的目的。

7結(jié)束語

應(yīng)急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實(shí)與否的重要體現(xiàn),完善的應(yīng)急體系,能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅(jiān)定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價(jià)”為基本的準(zhǔn)則,而應(yīng)急救援作為挽救人員生命的最直接手段,需要企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視,建立健全應(yīng)急管理體系,完善各項(xiàng)應(yīng)急工作,打造一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

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第4篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故;應(yīng)急預(yù)案;編制;應(yīng)急管理

古語曰:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!贬槍?duì)有可能出現(xiàn)的事故,為了能夠迅速和有效的去開展應(yīng)急措施,需要在預(yù)先就去制定一個(gè)切實(shí)有效的行動(dòng)方案,事故應(yīng)急預(yù)案有著非常重要的現(xiàn)實(shí)的意義。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分,是一個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學(xué)、有效的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,不僅能夠有助于貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,同時(shí)也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移,重心下移”事故預(yù)防措施。而且能夠進(jìn)一步去規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急管理,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此,應(yīng)急預(yù)案編制的好壞,直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)工作的順利開展,應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的現(xiàn)狀

早在2006年,我國國家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。在2009年4月,又頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。利用法律法規(guī)是辦法來促使企業(yè)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案,這能夠有效的去指導(dǎo)企業(yè)編制和評(píng)審安全事故應(yīng)急預(yù)案。

很多企業(yè)隨后就開始大力的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施,取得了明顯的成果,但是總體上來看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制,目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制都比較滯后,而且在應(yīng)急預(yù)案的編制的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的問題與不足,導(dǎo)使得評(píng)審比較困難、報(bào)備率比較低、預(yù)案落實(shí)存在很多的疑問。當(dāng)前各級(jí)政府的相關(guān)部門和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制里面出現(xiàn)的問題,并且采取有效的方式去改善這種狀況。

二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在問題及原因分析

(一)當(dāng)前存在的主要問題和不足

1、內(nèi)容不完整

當(dāng)前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案還只是停留在一份文件與一個(gè)規(guī)定上面,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容非常不完整,只是去簡單地說明了應(yīng)急的報(bào)告程序和對(duì)象,以及如何根據(jù)損失大小來對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行分級(jí),而核心內(nèi)容并沒有進(jìn)行詳細(xì)的說明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》把應(yīng)急預(yù)案分成了綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案三種。很多企業(yè)只是對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了編制,而沒有去編制現(xiàn)場處置方案。

2、可操作性差

安全事故應(yīng)急預(yù)案的核心需要包含企業(yè)日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援等一系列關(guān)鍵的部分,例如對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)極其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)、信息的提取和處置以及應(yīng)急響應(yīng)程序等要素。但是企業(yè)在實(shí)際編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候,這些非常關(guān)鍵的要素往往會(huì)存在一些缺陷,使得預(yù)案的可操作性不是很強(qiáng)。有的職責(zé)表達(dá)不是非常明確,容易產(chǎn)生歧義,使得在緊急的時(shí)候不能做到各司其職。一些應(yīng)對(duì)措施描述太簡單,不能做到具體問題去進(jìn)行具體分析,沒有針對(duì)性,在遇到實(shí)際問題的時(shí)候很難做到快速操作。

3、預(yù)案銜接不暢

如果要是按照行政級(jí)別來對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行劃分的話,應(yīng)急預(yù)案可以分為國家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個(gè)級(jí)別。而在這些級(jí)別里面企業(yè)級(jí)的應(yīng)急預(yù)案是最為基本的,企業(yè)如何能夠和上級(jí)單位以及其他的相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接是非常重要的,這樣才能夠讓企業(yè)的預(yù)案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,并沒有對(duì)與其他部門的銜接有詳細(xì)的描述。另外,因?yàn)槭艿轿kU(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析能力的限制,一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)與應(yīng)急聯(lián)系也沒有必要的銜接,甚至還會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。

4、缺乏演練

通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案是否可行,同時(shí)也能夠很好的去檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處理問題的能力。最為重要的是可以利用演練來發(fā)現(xiàn)制定的應(yīng)急預(yù)案里面的問題和不足,從而可以針對(duì)性的對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化和完善。因此為了達(dá)到上述的目的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該要定時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。但是一部分的企業(yè)并沒有這種意識(shí),他們的應(yīng)急預(yù)案鎖進(jìn)了辦公室的抽屜,并沒有按照實(shí)際的需要去進(jìn)行必要的演練。

5、缺乏動(dòng)態(tài)管理

應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在萬一出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候應(yīng)該采取的行動(dòng)綱領(lǐng),所以并不是編制完了就不用管了,而是要針對(duì)企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因?yàn)槠髽I(yè)的工藝流程、企業(yè)的設(shè)備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的,如果這些因素有變動(dòng),就需要針對(duì)變化去及時(shí)的調(diào)整和修改應(yīng)急預(yù)案。但是,不很多企業(yè)應(yīng)急預(yù)案沒有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,編制完以后就不再去改進(jìn)了。

(二)導(dǎo)致上述問題的原因分析

1、重視不夠,認(rèn)識(shí)有偏差

從《辦法》頒布和實(shí)施以來,各級(jí)政府對(duì)此都很重視,各個(gè)地區(qū)對(duì)為了能夠加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理專門進(jìn)行了部署,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制和評(píng)審以及報(bào)備程序都進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,從而更好地去推動(dòng)產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作的貫徹和落實(shí)。但是到目前為止各個(gè)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案備案率是非常低的。出現(xiàn)這種問題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)此有足夠的重視,在認(rèn)識(shí)上存在偏差。首先是有的人覺得《辦法》屬于部門規(guī)章,在預(yù)案管理問題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認(rèn)為這樣會(huì)大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺得如果要去編制一套比較完善的應(yīng)急預(yù)案需要不少的投入,這會(huì)增加企業(yè)的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認(rèn)為自己的企業(yè)不會(huì)發(fā)生事故,所以編制應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)沒有什么幫助。

2、培訓(xùn)不到位,預(yù)案質(zhì)量低

目前編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案很難去順利的落實(shí),而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿意,因此監(jiān)管部門有更大的責(zé)任去改變這種情況?!掇k法》是部門規(guī)章,在具體落實(shí)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的困難,但是相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)沒有能夠跟上,使得預(yù)案的編制不能很決進(jìn)行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓(xùn),但是具體的培訓(xùn)到哪一級(jí)別,以及參加培訓(xùn)的企業(yè)都沒有進(jìn)行明確。而且培訓(xùn)還沒有強(qiáng)制性,使得隨意性非常大,這就給企業(yè)的預(yù)案編制與管理帶來很大的隱患。而且目前的應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)質(zhì)量比較低,參加培訓(xùn)的單位也比較少,使得一些單位編制的預(yù)案的時(shí)候普遍存在著操作性和針對(duì)性不強(qiáng)的問題,還有的就是盲目的去照搬,從而使得預(yù)案的編制質(zhì)量不高。

三、改善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的措施建議

(一)落實(shí)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性

各級(jí)政府和相關(guān)的部門,要不斷加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)和教育,提高有關(guān)部門的思想,確立一個(gè)有效的管理措施,把應(yīng)急預(yù)案的編制和完成情況作為對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的辦法,不斷明確其管理職責(zé)。將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分,實(shí)施橫向到邊,縱向到底的方法。只有落實(shí)了每一個(gè)單位的責(zé)任,才去能增強(qiáng)同煤的責(zé)任意識(shí),進(jìn)而去積極調(diào)動(dòng)各級(jí)與各部門開展工作,達(dá)到預(yù)案管理高效的目的。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn),提高各級(jí)預(yù)案編制水平

首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì),能夠精通業(yè)務(wù),這樣才能為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應(yīng)急預(yù)案的能力,更好的去發(fā)挖掘部門的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責(zé)任,把好安全生產(chǎn)的每一道防線。其次企業(yè)要去積極的組織開展和應(yīng)急預(yù)案的編制有關(guān)的培訓(xùn)。在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)的時(shí)候最好能夠全面覆蓋,不僅要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),還要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓(xùn)必須要有一定的針對(duì)性,對(duì)不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。具有了針對(duì)性,應(yīng)急預(yù)案編制才能符合實(shí)際晴況,容易被企業(yè)接受,而且預(yù)案的實(shí)施起來才能發(fā)揮預(yù)想的效果。

(三)把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素

按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟,編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素:

1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析是編制應(yīng)急預(yù)案編制的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析可以采用兩種方法,也就是直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法,對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行指導(dǎo),并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法,全面的對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在很多的應(yīng)急預(yù)案中都詳細(xì)的介紹各部門和工作人員的職責(zé),但是并沒有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時(shí)開展工作的狀況下,那么應(yīng)該由誰來進(jìn)行指揮,缺乏明確的說明。因此可以利用網(wǎng)絡(luò)管理圖,不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系,并說明如果第一指揮不在現(xiàn)場的時(shí)候誰有權(quán)利進(jìn)行指揮。

3、監(jiān)測與預(yù)警

在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)控,以及采用什么樣的預(yù)防措施等。要能夠明確事故預(yù)警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測與預(yù)警包括軟件和硬件方面,軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制,硬件如應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備,交通工具等。

4、信息報(bào)告與處置

在發(fā)生突發(fā)狀況的時(shí)候,及時(shí)和準(zhǔn)確的信息報(bào)告對(duì)后面實(shí)施應(yīng)急處置有著非常大作用。所以應(yīng)急預(yù)案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進(jìn)行信息報(bào)告以及采取什么樣的處置辦法。首先,要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序,其次,要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限,最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

5、分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是非常重要的,如果沒有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)的話,那么很可能一次范圍比較小的事故就會(huì)動(dòng)用了所有的人力和物力,不僅造成對(duì)資源的浪費(fèi),還使得處理起來沒有主次之分。

6、保障措施

保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障,要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問題。

7、應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急恢復(fù)主要包括了對(duì)污染物的處理,消除事故帶來的影響,恢復(fù)生產(chǎn)的秩序,事故造成的損失賠償,在搶險(xiǎn)的時(shí)候?qū)?yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估以及修改和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案等等。

8、培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案中要十分明確對(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃和方式。為了讓應(yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮更大的作用,要定時(shí)的進(jìn)行演練,在演練的過程中檢驗(yàn)反應(yīng)能力,并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應(yīng)急演練必須要進(jìn)行評(píng)估總結(jié),從演練的過程中發(fā)現(xiàn)問題,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。

第5篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

根據(jù)省、市關(guān)于認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的要求和部署,我區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周活動(dòng)。各鎮(zhèn)(街)、工業(yè)園區(qū)針對(duì)本地本轄區(qū)實(shí)際,牽頭組織各相關(guān)企業(yè)相繼開展了各類應(yīng)急預(yù)案演練。但一些單位至今尚未組織開展演練。為繼續(xù)深入做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案,扎實(shí)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練,現(xiàn)就安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作提出如下要求:

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練是提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力的有效手段。有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援,可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市和區(qū)政府安辦關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的通知精神,深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練的重要性。區(qū)政府安委會(huì)根據(jù)我區(qū)實(shí)際,將各單位組織開展應(yīng)急預(yù)案演練情況列入本年度各單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,作為一項(xiàng)必定考核的項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指定責(zé)任人負(fù)責(zé)抓應(yīng)急預(yù)案演練各項(xiàng)工作,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練取得實(shí)效。

精心組織,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練的順利開展

在區(qū)政府安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各單位要早謀劃、早安排,根據(jù)本地本轄區(qū)實(shí)際,注重實(shí)效,突出重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè),認(rèn)真制定演練方案,組織開展好安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案演練。各鎮(zhèn)(街)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從第三季度起至少要組織開展一次有質(zhì)量、有實(shí)效的綜合應(yīng)急演練。演練要突出政府在應(yīng)急救援中的主導(dǎo)作用,整合各方面的資源,牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同參與演練,在增強(qiáng)企業(yè)自身應(yīng)急救援能力的同時(shí),積極推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高協(xié)調(diào)救援作戰(zhàn)能力。各單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作,及時(shí)向區(qū)政府安辦報(bào)告演練的準(zhǔn)備、開展和評(píng)估工作。區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)工作實(shí)際安排人員到現(xiàn)場觀摩、指導(dǎo)演練工作的開展。

第6篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

天然氣消防應(yīng)急預(yù)案范文

一、本轄區(qū)基本民情況

我鄉(xiāng)地處深丘,位于東槽要道入口。搞好全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作,是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,確保社會(huì)治安穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。境內(nèi)有石油天然氣井兩口,天然氣脫硫站一個(gè),分別位于我鄉(xiāng)村四社和村一社,天然氣輸氣管道途徑我鄉(xiāng)等村。

二、危險(xiǎn)介質(zhì)的確定和事故分類

石油天然氣事故:一般有天然氣泄漏,中毒,天然氣火災(zāi)和爆炸幾種。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)石油天然氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長任組長,分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長,成員由鄉(xiāng)安辦、財(cái)政所、民政所、衛(wèi)生院、國土建管和鄉(xiāng)人武部等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,其職責(zé)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的石油天然氣事故應(yīng)急防治工作。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

㈠、各有關(guān)部門及村委會(huì),應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施,設(shè)備、救災(zāi)物品器械等物資儲(chǔ)備。

㈡、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)公眾開展石油天然氣事故防治及應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,提高防范意識(shí)及應(yīng)對(duì)能力。

五、事故應(yīng)急

發(fā)生石油天然氣事故后,鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場。組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi),以人為本,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí),向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及縣政府匯報(bào)。在事故自理中由鄉(xiāng)石油天然氣事故應(yīng)急小組,組長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào);相關(guān)部門密切配合,向事故點(diǎn)兩側(cè)立即疏散群眾,派人把守通往事故點(diǎn)的交通要道。防止進(jìn)入事故區(qū),力爭把損失降到最低。

石油天然氣應(yīng)急預(yù)案

一、本轄區(qū)基本民情況

我鄉(xiāng)地處深丘,位于東槽要道入口。搞好全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作,是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,確保社會(huì)治安穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。境內(nèi)有石油天然氣井兩口,天然氣脫硫站一個(gè),分別位于我鄉(xiāng)村四社和村一社,天然氣輸氣管道途徑我鄉(xiāng)等村。

二、危險(xiǎn)介質(zhì)的確定和事故分類

石油天然氣事故:一般有天然氣泄漏,中毒,天然氣火災(zāi)和爆炸幾種。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)石油天然氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長任組長,分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長,成員由鄉(xiāng)安辦、財(cái)政所、民政所、衛(wèi)生院、國土建管和鄉(xiāng)人武部等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,其職責(zé)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的.石油天然氣事故應(yīng)急防治工作。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

㈠、各有關(guān)部門及村委會(huì),應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施,設(shè)備、救災(zāi)物品器械等物資儲(chǔ)備。

㈡、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)公眾開展石油天然氣事故防治及應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,提高防范意識(shí)及應(yīng)對(duì)能力。

第7篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

近年來,在市局的精心指導(dǎo)和大力支持下,我們把非煤礦山應(yīng)急管理工作做為加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)管理,預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故,提高安全管理水平的一項(xiàng)重要措施來抓,按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求,強(qiáng)化了非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、救援演練和宣傳教育等工作,提高了非煤礦山應(yīng)急救援保障能力,保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)會(huì)議要求,現(xiàn)將我局非煤礦山應(yīng)急管理工作簡要匯報(bào)如下:

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家,其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證,2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來,由于全運(yùn)會(huì)、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動(dòng)或節(jié)日相繼到來,多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上,全市24家采石場每家均不少于1名專職應(yīng)急救護(hù)員,并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開展情況

(一)整合力量,成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力,我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則,在采石場數(shù)量相對(duì)集中的4個(gè)鎮(zhèn)街,對(duì)應(yīng)急救援力量與裝備進(jìn)行區(qū)域整合,先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。救援隊(duì)長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊(duì)長擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作,并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機(jī)械、救援裝備予以登記造冊(cè),較好地解決了長期以來救護(hù)隊(duì)伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持每季度召開1次由救援隊(duì)員及采石場負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,通報(bào)相關(guān)事故案例,學(xué)習(xí)安全規(guī)程,開展巡回檢查,協(xié)調(diào)救援演練,為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

(二)簽訂協(xié)議,明確隊(duì)企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護(hù)隊(duì)伍的積極性,我們按照“就近結(jié)對(duì)、有償服務(wù)”的原則,積極敦促所有采石場與4支救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議;正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了協(xié)議。各救護(hù)隊(duì)根據(jù)每個(gè)采石場的規(guī)模,定期收取一定的費(fèi)用,應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費(fèi)用由所在采石場據(jù)實(shí)支付。

(三)跟蹤指導(dǎo),強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作,我們對(duì)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂完善,對(duì)救援人員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整,進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。同時(shí),我們組織專業(yè)人員對(duì)《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂,并報(bào)市政府備案,8月,被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

(四)未雨綢繆,搞好救援隊(duì)伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn),認(rèn)真組織,精心制定預(yù)防性安全檢查方案,采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式,每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進(jìn)行預(yù)防性檢查,重點(diǎn)檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對(duì)查出的安全隱患,及時(shí)通報(bào)采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì),及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患,則由安監(jiān)中隊(duì)、采石場及專業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案,報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)后,由采石場抓好落實(shí)。

(五)加強(qiáng)演練,提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

為督促采石場強(qiáng)化安全應(yīng)急救援工作,提高救援能力,去年,我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng),演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位,全面檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性,檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮工作機(jī)制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力,鍛煉和提高應(yīng)急救護(hù)隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第8篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全;應(yīng)急預(yù)案;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.引言

近幾年來,隨著我國安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及安全管理的發(fā)展,企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視,政府部門在安全監(jiān)管上對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日,新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)出臺(tái)并開始實(shí)施,標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段,國家在對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對(duì)目前我國很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)致預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問題,進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序,明確將“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》(應(yīng)急綜合[2014]4號(hào))中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險(xiǎn)因素辨識(shí),注重將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案備案審查的必要條件之一。由此可見,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。

目前,企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專業(yè)能力的限制,極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分,均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述,在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端:一是不分主次,對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié),僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案,最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系,包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急預(yù)案編制之初,“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題,不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,盲目的對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,沒有重點(diǎn)和主次,導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對(duì)性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣,而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視,從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。

針對(duì)此問題,筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上,以某地勘企業(yè)為例,闡述通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程,探討風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。

2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動(dòng)分散的行業(yè),其工作條件多變,環(huán)境惡劣,涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前,企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述,包括火災(zāi)、人身傷害事故(觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等)、野外作業(yè)事故(溺水、人員失蹤等)、基坑坍塌、自然災(zāi)害等,并針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。

企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場火災(zāi)等,但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進(jìn)行編制,缺乏可操作性和針對(duì)性,而火災(zāi)事故對(duì)該企業(yè)來說并非多發(fā)事故;野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤,但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)范圍,人員失蹤的可能性并不大;人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型,個(gè)體傷害類型和群體傷害等混在一起,沒有分重點(diǎn)和主次,接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行;自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等,而關(guān)于自然災(zāi)害方面,企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系,針對(duì)性較差,并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動(dòng)過程中的應(yīng)急防范重點(diǎn),具體實(shí)施起來很難起到很好的效果。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn),選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)該企業(yè)歷年的事故情況分析及對(duì)同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研,以“以往事故發(fā)生頻率”(曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過)這一指標(biāo)來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值,編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表(如表1所示),對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)(鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,得出各類危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)度值,從而進(jìn)行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個(gè)方面的優(yōu)化:

1)因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“可能危險(xiǎn)”,等級(jí)較低,因此無需單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)案。

2)企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中,高處墜落和觸電的危險(xiǎn)等級(jí)最高,為“高度危險(xiǎn)”,鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高,達(dá)到“顯著危險(xiǎn)”,其次是起重傷害、車輛傷害等,因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn),因此將人身傷害專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場處置方案。

3)巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度危險(xiǎn)”,觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“顯著危險(xiǎn)”,因此巖土施工專項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專項(xiàng)預(yù)案,其他風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)在人身傷害專項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。

4)自然災(zāi)害方面,根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn),其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大,最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣,因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項(xiàng)預(yù)案”,重點(diǎn)針對(duì)大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防,編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示,優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn),也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對(duì)性。

3.結(jié)論

通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程,總結(jié)其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題,企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的,通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)企業(yè)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理,評(píng)估出各類事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用,針對(duì)性強(qiáng)了,企業(yè)的重視度就高了。

2)應(yīng)急預(yù)案體系確定后,由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定了各類危險(xiǎn)源的具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或分志,企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中,也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。

3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí),也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施,可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中潛在的各類事故風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理,做到有的放矢。

4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全員參與的過程,經(jīng)過這樣的一個(gè)過程增強(qiáng)了員工安全防范知識(shí)的同時(shí),也會(huì)在一定意義上提高員工的安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇:安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案 對(duì)策及措施

進(jìn)入21世紀(jì),煙草行業(yè)高速發(fā)展,在高速發(fā)展的同時(shí)也會(huì)面對(duì)更多的社會(huì)關(guān)注,煙草行業(yè)這些年在大力提升行業(yè)競爭力的同時(shí),也在逐步強(qiáng)化安全管理,尤其是應(yīng)急管理,努力減少因各種事故造成的社會(huì)影響。2003年非典之后行業(yè)逐步開展應(yīng)急預(yù)案的建立,2007年行業(yè)全部完善了應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急體系基本建立。煙草行業(yè)通過多年努力,應(yīng)急管理體系進(jìn)一步得到完善,預(yù)案質(zhì)量明顯提高,預(yù)案演練得到廣泛開展。但是在煙草企業(yè),很多還存在應(yīng)急體系不健全、缺少必要的應(yīng)急物資和人員、應(yīng)急培訓(xùn)不到位、應(yīng)急演練流于形式等問題。煙草行業(yè)還應(yīng)將應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)需要長期關(guān)注和努力提高的重要工作。

1.應(yīng)急管理存在問題

1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分,應(yīng)急預(yù)案可行性差

應(yīng)急預(yù)案是為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定 。應(yīng)急預(yù)案的編寫,一是依據(jù)法律法規(guī)的要求,如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、安全生產(chǎn)法、消防法、河南省安全生產(chǎn)條例等國家法律和地方法規(guī)。二是依據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。部分企業(yè)沒有組織專業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和危險(xiǎn)源辨識(shí),只是按照上級(jí)要求編寫單位預(yù)案,結(jié)果造成應(yīng)急預(yù)案體系的混亂,應(yīng)該有的可能沒有,不該有的卻出現(xiàn)了的局面,甚至出現(xiàn)沒有電梯卻出現(xiàn)電梯事故應(yīng)急預(yù)案的情況。這給后期應(yīng)急管理帶來很大困難,也使預(yù)案很難發(fā)揮應(yīng)有的減害作用。

1.2應(yīng)急投入不足,應(yīng)急資源準(zhǔn)備不充分

俗話說“巧婦難為無米之炊”,應(yīng)急資源準(zhǔn)備不充分,將造成預(yù)案啟動(dòng)后既無專業(yè)人員可調(diào)動(dòng),又無物資可利用的尷尬局面。應(yīng)急資源分為物資資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源和信息資源四種。企業(yè)應(yīng)主要考慮物資和人力資源,充足的應(yīng)急資源將是預(yù)案充分發(fā)揮作用的重要保證,應(yīng)急設(shè)備與資源是開展應(yīng)急救援工作必不可少的條件。當(dāng)前煙草行業(yè)應(yīng)急資源主要存在兩方面問題:一是應(yīng)急物資和設(shè)備準(zhǔn)備不充分。部分企業(yè)未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,不知道應(yīng)該配備那些應(yīng)急設(shè)備和物資,而國家又缺少相關(guān)的應(yīng)急資源配備標(biāo)準(zhǔn)。由此造成許多企業(yè)預(yù)案上應(yīng)急物資缺失或不足,如很多企業(yè)編制有熏蒸殺蟲應(yīng)急預(yù)案,可熏蒸現(xiàn)場根本不配備呼吸裝備、防護(hù)服和檢測裝置,如果發(fā)生事故,人員根本無法進(jìn)入現(xiàn)場,就是冒險(xiǎn)進(jìn)入現(xiàn)場,磷化氫氣體在409~846mg/m3,半至1小時(shí)就發(fā)生死亡,冒險(xiǎn)那是對(duì)職工生命的不尊重,只能造成更大的次生災(zāi)害。重點(diǎn)關(guān)注的消防應(yīng)急物資,河南煙草行業(yè)總共只有3臺(tái)消防車,而且都是上世紀(jì)90年代初的產(chǎn)品,早就過了報(bào)廢期,只能對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行處理。二是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后、功能單一。河南煙草行業(yè)有三支企業(yè)消防隊(duì),其他應(yīng)急力量主要是義務(wù)消防隊(duì)了。三支企業(yè)消防隊(duì)分散在三個(gè)卷煙企業(yè)中,這對(duì)整個(gè)行業(yè)來說已經(jīng)顯得非常單薄。義務(wù)消防隊(duì)受工作限制,很多日常訓(xùn)練和培訓(xùn)都沒有進(jìn)行,很多隊(duì)員不知道不同物資的火災(zāi)要使用不同的滅火器,水槍的正確使用更是不知道。其他相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍基本就沒有,這種情況使得預(yù)案無論如何編制也沒法起到相應(yīng)作用。

1.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)不明確、編寫不符合企業(yè)實(shí)際

政府預(yù)案是按照特別重大、重大、較大和一般四級(jí),企業(yè)預(yù)案是政府預(yù)案體系的一部分,達(dá)到地方政府相應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)條件的,必須上報(bào),啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案,請(qǐng)求社會(huì)力量參與到企業(yè)事故救援當(dāng)中。部分企業(yè)編寫應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)時(shí)語言模糊,不具備操作性;部分企業(yè)不考慮企業(yè)應(yīng)急能力,套用上級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。造成不知道什么時(shí)候啟動(dòng)預(yù)案、啟動(dòng)哪一級(jí)預(yù)案或沒法應(yīng)急擴(kuò)大的情況。企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和企業(yè)自身控制事態(tài)的能力,將事故分為不同等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

1.4現(xiàn)場處置措施不完善

現(xiàn)場處置方案是專項(xiàng)和綜合預(yù)案的基礎(chǔ)。俗語道:基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖,基礎(chǔ)扎實(shí)堅(jiān)如磐石。沒有科學(xué)有效的現(xiàn)場處置方案做支撐,發(fā)生事故初期職工不能很好的控制事態(tài)的發(fā)展,往往容易錯(cuò)過控制事故的最佳時(shí)期。部分企業(yè)處置方案針對(duì)性不強(qiáng),或缺少可能發(fā)生的事故特征、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。造成處置方案可操作性不強(qiáng),職工也不愿意執(zhí)行的情況。

1.5應(yīng)急演練格式化,演練效果不佳

因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)等原因,很多企業(yè)不愿意開展預(yù)案的演練,就是開展演練也是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。主要表現(xiàn)為演練組織不力、演練前不編寫演練方案、參演人員對(duì)處理事故的步驟不清楚、演練程序混亂等問題。

2.對(duì)策及措施

2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)

煙草行業(yè)并不是高危行業(yè),但是煙草行業(yè)發(fā)生事故后,引起的社會(huì)關(guān)注度相當(dāng)高,造成社會(huì)影響巨大,這點(diǎn)在行業(yè)已經(jīng)形成共識(shí)。河南煙草行業(yè)多年未發(fā)生重大突發(fā)事件,相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意思沒有被很好的激發(fā),也制約了行業(yè)應(yīng)急管理的發(fā)展。而應(yīng)急管理工作是安全工作的重要組成部分,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害,能夠維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)煙草企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2積極培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)急管理人員

加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)是加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)急處置能力,有效預(yù)防事故發(fā)生,減少和控制事故擴(kuò)大的重要手段。企業(yè)應(yīng)急管理專業(yè)人員水平制約了應(yīng)急管理水平的提高,企業(yè)應(yīng)采取請(qǐng)進(jìn)來派出去的方式,加快應(yīng)急管理人員的培養(yǎng),提升管理人員的知識(shí)層次,提高理論水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷深化,從而來提升企業(yè)應(yīng)急管理水平。

2.3完善應(yīng)急預(yù)案體系,提升預(yù)案的可操作性和針對(duì)性

一要辨識(shí)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求。法律法規(guī)要求的,必須要在預(yù)案體系中完善。二要全面分析企業(yè)危險(xiǎn)因素,可能發(fā)生事故類型和危害程度,排查事故隱患種類數(shù)量及危害程度和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上分析預(yù)測可能發(fā)生的事故類型。三要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,客觀評(píng)價(jià)單位應(yīng)急能力。在此基礎(chǔ)上梳理企業(yè)現(xiàn)有預(yù)案,并進(jìn)行完善。預(yù)案的編寫要讓員工參與進(jìn)去,尤其是現(xiàn)場處置措施,必須讓員工參與編寫,要體現(xiàn)‘寫你干的、寫的’,措施要簡單、具體、針對(duì)性強(qiáng),能讓現(xiàn)場人員容易掌握。同時(shí)預(yù)案還要注意和上級(jí)及地方政府預(yù)案相銜接。

2.4強(qiáng)化預(yù)案演練,提升應(yīng)急反應(yīng)能力

應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)估和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足,改善各個(gè)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào),增強(qiáng)全員應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平,進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé),提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。演練前一要對(duì)職工進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn),讓職工知道事故發(fā)生后的處置措施,知道啟動(dòng)預(yù)案后應(yīng)該做什么。二要編寫演練方案,對(duì)整個(gè)演練過程進(jìn)行提前規(guī)劃,爭取達(dá)到演練目的。三要對(duì)演練過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,嚴(yán)防因演練而發(fā)生事故。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急投入,提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

一是應(yīng)急物資的投入:根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案的要求,應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果,配齊應(yīng)急裝備和物資,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急裝備和物資的準(zhǔn)備工作。所有應(yīng)急裝備和物資要登記造冊(cè),并有專人管理。 二是應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè):企業(yè)結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)際情況,制定本單位培訓(xùn)工作計(jì)劃;請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,并建立本單位應(yīng)急人員受訓(xùn)情況登記檔案。同時(shí),結(jié)合企業(yè)演練計(jì)劃,安排應(yīng)急救援隊(duì)伍參與演練,提升應(yīng)急反應(yīng)能力。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)應(yīng)急管理資金投入力度,將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入到本企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算中,健全應(yīng)急資金撥付制度,保障應(yīng)急管理工作有效開展。

3.結(jié)論

加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力, 最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,對(duì)煙草行業(yè)促進(jìn)企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。做好應(yīng)急管理工作,是行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的迫切需要,也是保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的需要,也是踐行了“兩個(gè)至上”的重要表現(xiàn)。

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