前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。
一、關(guān)于《解釋》第13條的問題
《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個爭議問題:
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻
對于這個問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負(fù)有過錯責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。
2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持
發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)?筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。”其次,最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?!痹俅?2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料?!?/p>
二、關(guān)于《解釋》第14條的問題
《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個需要探討的問題:
1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰
在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。”
筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔?!薄稌盒幸?guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收?!币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。
2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾
國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?!薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請工程竣工驗(yàn)收?!?、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。
3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性
由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)??⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を?yàn)收報(bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗(yàn)收的日期?!盵2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。
筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個工作日。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:驗(yàn)收流程;注意事項(xiàng);竣工驗(yàn)收;
中圖分類號:TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展以及人民實(shí)際生活需求的提升,住宅樓工程日益增多,與此同時(shí),作為施工全過程的最后一道程序,住宅樓工程的竣工驗(yàn)收工作就顯得至關(guān)重要。為了能更好的適應(yīng)當(dāng)今建筑業(yè)的發(fā)展,使住宅樓工程驗(yàn)收成熟化、程序化,結(jié)合住宅樓工程竣工驗(yàn)收實(shí)際,現(xiàn)將住宅樓工程竣工驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下,僅供以后承接類似工程的項(xiàng)目借鑒參考,由于經(jīng)驗(yàn)尚淺,文中難免有疏漏之處,望大家多提意見和建議,以便于更好的相互交流學(xué)習(xí)共同提高。
住宅樓工程竣工驗(yàn)收流程和檢查驗(yàn)收內(nèi)容
住宅樓工程竣工驗(yàn)收流程
2.1 樁基礎(chǔ)子分部工程驗(yàn)收文件包括:
(1)樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收申請表。
(2)樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。
(3)樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收紀(jì)要。
(4)樁基礎(chǔ)檢測報(bào)告。
2.2 地下結(jié)構(gòu)驗(yàn)收
地下結(jié)構(gòu)(含防水工程)子分部工程驗(yàn)收主要檢查:地下室防水、抗?jié)B,基坑支護(hù)資料,鋼筋檢驗(yàn)報(bào)告和鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量證明書,實(shí)體結(jié)構(gòu)監(jiān)督檢測報(bào)告,檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收等。
2.3 主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收
(1)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前,墻面上的施工孔洞須按規(guī)定鑲堵密實(shí),并作隱蔽工程驗(yàn)收記錄,未經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)行裝飾裝修工程的施工,對確需分階段進(jìn)行主體分部工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在質(zhì)監(jiān)交底上向質(zhì)監(jiān)人員提出書面申請,并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一。
(2)混凝土結(jié)構(gòu)工程模板應(yīng)拆除并對其表面清理干凈,混凝土結(jié)構(gòu)存在的蜂窩、麻面、爛根、孔洞等質(zhì)量缺陷處應(yīng)整改完成。
(3)樓層標(biāo)高控制線應(yīng)清楚彈出墨線,并做醒目標(biāo)志。
(4)工程技術(shù)資料存在的問題均應(yīng)按要求悉數(shù)整改完成。
(5)施工合同和設(shè)計(jì)文件規(guī)定的主體分部工程施工的內(nèi)容已完成,檢驗(yàn)、檢測報(bào)告應(yīng)符合現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
(6)主體分部工程監(jiān)督抽查包括外觀的觀感質(zhì)量檢查,重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能,其中重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位,抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報(bào)告。
2.4 建筑節(jié)能驗(yàn)收
建筑節(jié)能工程主要包括墻體節(jié)能工程、門窗節(jié)能工程和屋面節(jié)能工程,建筑節(jié)能驗(yàn)收主要驗(yàn)收以下內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目中已經(jīng)有關(guān)各方審查通過的檢測方案。
(2)項(xiàng)目中第三方工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)關(guān)于材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)的檢測報(bào)告和圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能構(gòu)造實(shí)體現(xiàn)場檢測的檢測報(bào)告,
(3)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄。
2.5 住宅分戶驗(yàn)收
住宅分戶驗(yàn)收包括:現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量抽查房間地面平整度、墻面平整度、墻面垂直度,墻面陰陽角方正,是否存在空鼓或者裂縫現(xiàn)象,陽臺、衛(wèi)生間蓄水試驗(yàn),鋁合金門窗、欄桿安裝是否符合要求,入戶門把手、鎖是否完好,外窗和墻體是否有滲水現(xiàn)象,欄桿高度和豎桿間距是否符合規(guī)范要求,分戶驗(yàn)收合格標(biāo)識是否張貼。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn):分戶驗(yàn)收過程中,質(zhì)監(jiān)站相關(guān)人員喜歡去屋面,挑屋面毛病,建議分戶驗(yàn)收時(shí),屋面全部整理到位。
2.6 檔案預(yù)驗(yàn)收和最終驗(yàn)收
(1)、建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)申請對建設(shè)工程紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)收合格的,由城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可書。
(2)、建設(shè)單位在工程檔案通過了預(yù)驗(yàn)收,按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)文件,進(jìn)一步完善工程檔案并完成了各專項(xiàng)(質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保等)驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請對建設(shè)工程的紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案進(jìn)行正式驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)工程檔案驗(yàn)收合格證》。
2.7 中間驗(yàn)收注意事項(xiàng)
注意:中間驗(yàn)收最大的難點(diǎn)就是各項(xiàng)第三方檢測報(bào)告,此過程一定要注意多與檢測機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)站的溝通,若為了能夠檢測的通過而采用非質(zhì)監(jiān)站指定的檢測站的,一定要提前和質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員多私下溝通,如若順利,質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員一般會先收資料(里面先不要放檢測報(bào)告),最后在資料整改回復(fù)的情況下,將檢測報(bào)告放進(jìn)去,質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)一般不會看資料的整改,由監(jiān)督員去復(fù)查即可。
工程施工質(zhì)量驗(yàn)收注意事項(xiàng):
3.1 工程施工質(zhì)量驗(yàn)收
(1)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收是指建設(shè)工程按報(bào)建審批、設(shè)計(jì)文件要求及合同約定的事項(xiàng)完工后,建設(shè)單位組織參建有關(guān)各方依照國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),對工程施工質(zhì)量進(jìn)行的專項(xiàng)驗(yàn)收。該專項(xiàng)驗(yàn)收作為工程竣工驗(yàn)收前提條件之一,其作用等同于規(guī)劃、環(huán)保和消防等專項(xiàng)驗(yàn)收。
(2)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收由按規(guī)定對工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督,并出具建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督意見書。
3.2 施工質(zhì)量驗(yàn)收準(zhǔn)備工作
(1)單位(子單位)工程按照設(shè)計(jì)文件、合同約定完工后,施工單位自行進(jìn)行施工質(zhì)量檢查并整理工程施工技術(shù)管理資料,送質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查。
(2)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在受到工程施工技術(shù)管理資料7個工作日(大型、重點(diǎn)及工藝技術(shù)較復(fù)雜的工程為15個工作日)內(nèi)抽查完畢,并及時(shí)進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收前工程現(xiàn)場抽查,并將抽查意見書面通知監(jiān)理和施工單位。對未達(dá)到施工質(zhì)量驗(yàn)收條件及違反有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)出責(zé)令整改通知書。
(3)施工單位填寫《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收申請表》,向建設(shè)單位申請辦理施工質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)。
(4)監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行評估,向建設(shè)單位提交《工程質(zhì)量評估報(bào)告》。
(5)勘察、設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位提交《質(zhì)量檢查報(bào)告》。
(6)建設(shè)單位在計(jì)劃工程施工質(zhì)量驗(yàn)收日期7個工作日前將包括驗(yàn)收組成員名單、驗(yàn)收方案等內(nèi)容的《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃書》送交質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
3.3 建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件方可組織施工質(zhì)量驗(yàn)收:
(1)已完成設(shè)計(jì)要求和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
(2)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收申請表;
(3)監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報(bào)告;
(4)工程勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告;
(5)經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查的完整的質(zhì)量控制和工程管理資料;
(6)建設(shè)單位按合同約定支付工程款情況;
(7)施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》;
(8)電梯檢查合格文件;
(9)商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》;
(10)單位工程施工安全評價(jià)書;
(11)消防驗(yàn)收合格證;
(12)建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等部門責(zé)令整改的問題已全部整改完成。
3.4 施工質(zhì)量驗(yàn)收程序:
(1)由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行工程施工質(zhì)量驗(yàn)收;
(2)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別向質(zhì)量驗(yàn)收組匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況;
(3)驗(yàn)收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)管理資料;
(4)實(shí)地查、驗(yàn)工程施工質(zhì)量;
(5)驗(yàn)收組人員簽署工程施工質(zhì)量驗(yàn)收意見,由建設(shè)單位在三天內(nèi)向負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交《單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》一份。
參與工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能達(dá)成一致意見時(shí),待建設(shè)各方協(xié)商意見一致后,重新組織施.工質(zhì)量驗(yàn)收。
工程竣工驗(yàn)收
4.1 工程竣工驗(yàn)收
工程竣工驗(yàn)收是指建設(shè)工程依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,已全部完成工程設(shè)計(jì)文件要求和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,建設(shè)單位已取得政府有關(guān)主管部門(或其委托機(jī)構(gòu))出具的工程施工質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保、城建檔案等驗(yàn)收文件或準(zhǔn)許使用文件,并編制完成《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》一式五份,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、備案機(jī)關(guān)及城建檔案部門各持一份。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施監(jiān)督,并在5個工作日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)提交《建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督意見書》。
4.2 工程竣工驗(yàn)收注意事項(xiàng)
注意:竣工驗(yàn)收前,一定多注意和檔案館溝通,因?yàn)闄n案驗(yàn)收合格證的獲取是個耗時(shí)的過程,否則直接影響竣工驗(yàn)收,沒有檔案驗(yàn)收合格證,質(zhì)監(jiān)站驗(yàn)收組不會過來。
工程竣工驗(yàn)收備案
5.1工程竣工驗(yàn)收備案制度
工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照有關(guān)規(guī)定,到備案機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
5.2建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案按照下列程序進(jìn)行:
(1)建設(shè)單位持有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》一式五份及下列文件,向備案機(jī)關(guān)申報(bào)備案:
1)、建筑工程施工許可證;
2)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見;
3)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告;
4)、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收申請表;
5)、工程質(zhì)量評估報(bào)告;
6)、勘察文件質(zhì)量檢查報(bào)告;
7)、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告;
8)、單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄;
9)、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督意見書;
10)、規(guī)劃驗(yàn)收合格證;
11)、建筑工程消防驗(yàn)收意見書;
12)、環(huán)保驗(yàn)收文件;
13)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收檔案認(rèn)可書。
14)、工程質(zhì)量保修書;
15)、商品住宅的還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》;
16)、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件,包括:
①燃?xì)夤こ舔?yàn)收文件;
②電梯安裝分部工程質(zhì)量驗(yàn)收證書及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的電梯驗(yàn)收準(zhǔn)用證;
③單位工程施工安全評價(jià)書;
(2)備案機(jī)關(guān)收齊、驗(yàn)證備案文件后,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》及檢查情況,15個工作日內(nèi)在《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署備案意見,建設(shè)單位、施工單位、城建檔案部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和備案機(jī)關(guān)各存一份。
5.3 工程竣工驗(yàn)收注意事項(xiàng)
注意:此過程一般由甲方完成,施工方全力配合,此過程重點(diǎn)要注意散裝水泥和預(yù)拌砂漿的使用情況,其使用量有要求,注意散裝辦的溝通和預(yù)拌砂漿的發(fā)票留存。
Xx縣Xx家園1、2#樓工程由Xx縣房建公司十一項(xiàng)目部于2009年11月15開工建設(shè),2011年3月底全面竣工,歷時(shí)16個月,按照設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的方案已完成了主要工程,即:土建裝飾裝修工程;給排水工程;電器設(shè)備安裝工程。
二、驗(yàn)收條件檢查結(jié)果:
依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,該工程按設(shè)計(jì)要求已完成了主要工程施工任務(wù)。工程投資使用合理,竣工資料已準(zhǔn)備齊全,工程施工質(zhì)量已通過了質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量檢驗(yàn),并出具了《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定報(bào)告》,工程質(zhì)量合格,已具備正式驗(yàn)收條件。
三、建議驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)和參加單位:
根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關(guān)要求,Xx縣Xx家園1、2#樓工程竣工驗(yàn)收工作建議擬定于年月日進(jìn)行,驗(yàn)收地點(diǎn)在,參加單位有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位。
綜上所述,Xx縣Xx家園1、2#樓工程已具備竣工驗(yàn)收條件,懇請上級主管部門安排正式驗(yàn)收。
Xx縣房建公司項(xiàng)目部
一、建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案應(yīng)提供如下資料
1、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表》;
2、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》復(fù)印件或《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》復(fù)印件
(1)消防設(shè)計(jì)備案被確定為抽查對象的,需在備案系統(tǒng)查詢該消防設(shè)計(jì)備案是否已經(jīng)抽查合格,若抽查不合格則還需提供《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)消防復(fù)查意見書》;
(2)消防設(shè)計(jì)備案未被確定為抽查對象的,還需提供規(guī)劃許可證明文件。屬1998年9月1日之前已投入使用的或已領(lǐng)取房產(chǎn)證的建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案,可提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等建筑物合法證明材料;
3、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。
二、被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料
1、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表》;
2、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》復(fù)印件;
3、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》復(fù)印件或《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》復(fù)印件;
4、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
5、施工、工程監(jiān)理、檢測單位合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;
6、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告;
7、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件(消防產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證書及發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告,或型式認(rèn)可證書及發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告,或有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報(bào)告;尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品應(yīng)提供鑒定意見書和型式檢驗(yàn)報(bào)告;上述資料須加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章,并提品出廠合格證);
8、有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告,公共場所使用的阻燃制品及組件提供《阻燃制品標(biāo)識使用證書》和檢驗(yàn)報(bào)告;
9、具有法律效應(yīng)的消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件(“消防設(shè)施合格證明文件”可由具備相應(yīng)消防設(shè)施檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具:“電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件”暫不作為備案資料要求);
10、消防產(chǎn)品供貨證明(由生產(chǎn)企業(yè)填寫并蓋公章);
11、*噴涂鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的施工方案、記錄及其施工單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
12、隱蔽工程記錄;
13、建設(shè)工程竣工圖紙(土建和消防設(shè)施施工單位應(yīng)分別在相應(yīng)的竣工圖上蓋竣工章)。
三、其他要求
那么,什么樣的情況下,商品房符合交付條件,即使購房人拒絕收房也視為收房?什么樣的情況下,商品房不符合交付條件,即使收房也是無效交付,視為沒有交付呢?
一、有關(guān)“商品房交付條件”的法律規(guī)定
國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定:交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?!钡谒氖艞l:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。”
建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知買受人。
第四十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者對不合格按合格驗(yàn)收的商品房擅自交付使用的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
廣東省建設(shè)廳在《關(guān)于商品房買賣合同中商品房交付使用條件有關(guān)問題的復(fù)函》中明確提到:《廣東省商品房買賣合同》(示范文本)第八條的第一款中的“該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格”,是指該建設(shè)單位已在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
二、商品房的單體驗(yàn)收與綜合驗(yàn)收
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。而該條并未規(guī)定驗(yàn)收合格系單體驗(yàn)收還是綜合驗(yàn)收,同時(shí),該《條例》第十八條規(guī)定,住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收,但并未規(guī)定未經(jīng)綜合驗(yàn)收不得交付。此規(guī)定僅為管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,且國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》已經(jīng)取消了綜合驗(yàn)收的審批程序。因此,房屋經(jīng)單體驗(yàn)收合格后即可以交付使用。
三、關(guān)于“商品房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)”問題
一、驗(yàn)收合格之日的概念及認(rèn)定
要明確建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日的概念,首先要弄清楚什么是建設(shè)工程驗(yàn)收合格。建設(shè)工程驗(yàn)收合格是施工合同當(dāng)事人及相關(guān)人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,依據(jù)建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對承包人完成承包合同約定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,對建設(shè)工程符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成合同約定的內(nèi)容進(jìn)行的確認(rèn)。建設(shè)工程的驗(yàn)收合格之日就是施工合同當(dāng)事人及相關(guān)人員對建設(shè)工程符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成合同的約定進(jìn)行確認(rèn)的日期。
根據(jù)《建筑法》第六十一條規(guī)定:“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用”。《合同法》第二百七十九條規(guī)定:“建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款,并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用”。因此,建設(shè)工程驗(yàn)收合格是建設(shè)工程交付使用和承包人請求發(fā)包人支付工程款的前提條件。那么,是不是建設(shè)工程只有經(jīng)過法定的驗(yàn)收程序驗(yàn)收合格后,承包人才能請求發(fā)包人支付工程款?回答是否定的。實(shí)踐當(dāng)中還存在以下兩種情形:
一種情形是發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程的情況下視為驗(yàn)收合格。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下稱《解釋》)第十三條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。這里的“以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持”,是指發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程后,對建設(shè)工程已經(jīng)合格的認(rèn)可,免除了承包人的返修義務(wù)。應(yīng)該視為工程驗(yàn)收合格。但是免除承包人的返修義務(wù)并不意味著免除承包人的保修義務(wù)。因?yàn)楸P蘖x務(wù)是承包人的法定義務(wù),不因發(fā)包人擅自使用工程而免除。另外,值得注意的是發(fā)包人擅自使用工程后,發(fā)包人組織驗(yàn)收的,承包人仍然有配合發(fā)包人進(jìn)行驗(yàn)收和交付工程資料的義務(wù),否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
另一種情形是發(fā)包人在合同約定的期限內(nèi)不組織驗(yàn)收或者不提出修改意見而視為工程驗(yàn)收合格。
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)通用條款》(以下稱《(示范文本)通用條款》第32.2條約定:“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可”。這里的視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可就是視為建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格。另外,根據(jù)《2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第18.3.6條約定:“發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請報(bào)告56天內(nèi)未進(jìn)行驗(yàn)收的,視為驗(yàn)收合格,實(shí)際竣工之日以提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期為準(zhǔn),但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外”。所以,建設(shè)工程可以因發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28(56)天不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見而被視為驗(yàn)收合格。
通過以上分析,建設(shè)工程的驗(yàn)收合格,一是因經(jīng)過法定驗(yàn)收程序驗(yàn)收而合格;二是因發(fā)包人擅自使用被視為驗(yàn)收合格;三是因發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28(56)天不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見而被視為驗(yàn)收合格。由此三種情形可以確認(rèn)建設(shè)工程的驗(yàn)收合格之日,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”驗(yàn)收合格后由四方簽署工程驗(yàn)收合格的文件,四方簽署工程驗(yàn)收合格的文件的日期就是建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以發(fā)包人擅自使用之日為驗(yàn)收合格之日。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28(56)天不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見的,從發(fā)包人發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后29天,或驗(yàn)收后第15天為驗(yàn)收合格之日。
二、建設(shè)工程實(shí)際竣工之日的概念及認(rèn)定
實(shí)際竣工之日是指承包人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定依據(jù)建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,完成承包合同約定的內(nèi)容的日期。實(shí)際竣工之日,法律沒有嚴(yán)格的定義,一般以當(dāng)事人約定為準(zhǔn),比如:完工之日、竣工報(bào)告提交之日、竣工驗(yàn)收合格之日或者竣工驗(yàn)收合格備案完成之日等。
依據(jù)《(示范文本)》通用條款》第32.4條約定:“工程竣工驗(yàn)收通過,承包人送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期”。該條款是對實(shí)際竣工日期的約定。
根據(jù)《解釋》第十四條規(guī)定:“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:
(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;
(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期;
(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?!?/p>
該條款規(guī)定的“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議”,應(yīng)該解釋為當(dāng)事人對實(shí)際竣工日期沒有約定或者約定不明,因?yàn)橹挥袥]有約定或者約不明才會產(chǎn)生爭議,才能依照法律規(guī)定。
三、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的聯(lián)系與區(qū)別
以上分析,可以看出建設(shè)工程驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不能以工程不合格為由主張權(quán)利,免除了承包人的保修義務(wù),是解決工程質(zhì)量問題。而實(shí)際竣工日期是解決工期的問題。兩者的功能不一樣,所產(chǎn)生的法律效果也不一樣。但是兩者也有交叉重合的部分。工程驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的關(guān)系在實(shí)踐中存在以下情形:
第一、當(dāng)事人適用《示范文本》的,根據(jù)《(示范文本)通用條款》第32.3條約定:“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可”。該條款一是約定工程視為驗(yàn)收合格,二是約定從發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后第29天,或從驗(yàn)收后15天為工程驗(yàn)收合格之日,不是實(shí)際竣工之日。
第二、當(dāng)事人適用《示范文本》的,根據(jù)《(示范文本)通用條款》32.4條約定:“工程竣工驗(yàn)收通過,承包人遞交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期”。該條款中的“工程竣工驗(yàn)收通過”就是發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和承包人通過竣工驗(yàn)收,形成竣工驗(yàn)收合格文件并在文件上簽署的日期就是竣工驗(yàn)收合格之日。因?yàn)楦鶕?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。承包人提交的竣工驗(yàn)收報(bào)告之日即是實(shí)際竣工日期。
第三、根據(jù)最高人民法院《解釋》第十四條規(guī)定,當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期沒有約定或者約不明,發(fā)生爭議的,按照以下情形分別處理:(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;竣工驗(yàn)收合格與實(shí)際竣工日期發(fā)生重合;(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期;實(shí)際竣工之日先于驗(yàn)收合格之日;(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。根據(jù)最高人民法院《解釋》第十三條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持,但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。以上的兩個“發(fā)包人擅自使用”,第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“發(fā)包人擅自使用”后以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為實(shí)際竣工日期?!督忉尅返谑龡l規(guī)定的“發(fā)包人擅自使用”的,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持,是指建設(shè)工程視為驗(yàn)收合格,“發(fā)包人擅自使用”之日即是驗(yàn)收合格之日。
四、工程驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的法律意義
工程驗(yàn)收合格之日的法律意義:第一、根據(jù)《建筑法》第六十一條、《合同法》第二百七十九條規(guī)定以及《(示范文本)通用條款》33.1條約定的:“工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算”。工程驗(yàn)收合格是承包人向發(fā)包人辦理結(jié)算的前提,承包人有權(quán)請求發(fā)包人支付下余工程款;第二、工程的保修期從驗(yàn)收合格之日起算;根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條第三款規(guī)定:“建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算”。發(fā)包人主張?jiān)隍?yàn)收合格之日前除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)外存在質(zhì)量問題,應(yīng)不予支持,工程進(jìn)入保修期。第三、是劃分工程風(fēng)險(xiǎn)的界限。根據(jù)《(示范文本)通用條款》32.5條約定,發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。
實(shí)際竣工之日的法律意義:第一、是認(rèn)定承包人工期是否違約的依據(jù);第二、是承包人行使優(yōu)先權(quán)的起算日,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》第4條規(guī)定:“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算”。
參考書:
關(guān)鍵詞:造價(jià) 質(zhì)量資料
中圖分類號: TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言:
竣工驗(yàn)收階段的各項(xiàng)工作都要進(jìn)行目標(biāo)控制,也涉及到生產(chǎn)要素、施工現(xiàn)場、合同和信息管理,工作頭緒多,界面多,變化多,專業(yè)性強(qiáng),系統(tǒng)性強(qiáng)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,就是對項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查評定,考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程建設(shè)向生產(chǎn)和使用轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié),影響工程能否最終形成生產(chǎn)能力和滿足使用要求,體現(xiàn)工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。
1.竣工驗(yàn)收階段工程項(xiàng)目造價(jià)控制
竣工決算是工程項(xiàng)目各個階段造價(jià)控制重要的一環(huán)??⒐そY(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格,工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù),編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定,實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明,通過對工程項(xiàng)目結(jié)算的審查,一般情況下,經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%~20%左右,對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。 對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí),實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中,工程量清單中原有的項(xiàng)目,應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量清單中有類似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定;工程量清單中沒有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
后評價(jià)作為對整個建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評價(jià),也是對該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。根據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,一方面總結(jié)在整個項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn),另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足,盡可能找出因主觀原因而影響各個階段造價(jià)管理的因素,并加以克服。通過建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià),可以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的,也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。
2.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理
施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指承包人按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù),經(jīng)檢驗(yàn)合格,由發(fā)包人組織驗(yàn)收的過程??⒐を?yàn)收階段管理除了包括竣工驗(yàn)收管理以外,還包括竣工驗(yàn)收資料管理、竣工結(jié)算管理和項(xiàng)目產(chǎn)品移交。對建設(shè)項(xiàng)目來說,竣工驗(yàn)收階段管理是最后階段的管理,但是對施工項(xiàng)目管理來,竣工驗(yàn)收階段管理并不是最后管理階段,在此階段以后還要進(jìn)行回訪保修階段的管理。
3.竣工驗(yàn)收階段的成本控制
竣工驗(yàn)收階段的成本控制工作,主要包含對工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款,做好成本的核算和分析,項(xiàng)目完工后,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析,并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃成本進(jìn)行對比,找出差異并分析原因。在對項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評價(jià)的同時(shí),施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目成本控制過程的實(shí)際情況,注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn),吸取成本超支的教訓(xùn),改進(jìn)和完善決策水平,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備階段管理應(yīng)做好工作
4.1建立竣工收尾小組,該小組由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員、工長、班組長等組成,明確各成員的管理責(zé)任。
4.2編制竣工收尾計(jì)劃并限期完成。該計(jì)劃主要包括收尾工作項(xiàng)目、責(zé)任人、完成時(shí)間等。
4.3項(xiàng)目經(jīng)理在完成竣工收尾計(jì)劃后向企業(yè)報(bào)告,提交有關(guān)部門進(jìn)行準(zhǔn)備工作驗(yàn)收。
4.4在竣工收尾工作驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,由企業(yè)管理層向發(fā)包人發(fā)出預(yù)約竣工驗(yàn)收的通知書,說明擬交工驗(yàn)收項(xiàng)目情況,商定有關(guān)竣工驗(yàn)收事宜
5.施工項(xiàng)目竣工資料管理
5.1施工項(xiàng)目竣工資料的內(nèi)容
根據(jù)整理資料主體和專業(yè)的不同,竣工資料也不盡相同,由建筑業(yè)企業(yè)整理歸檔的建筑工程竣工資料主要包括:!施工文件包括:施工技術(shù)準(zhǔn)備文件;施工現(xiàn)場準(zhǔn)備文件;地基處理記錄;工程圖紙變更記錄;施工材料預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量證明文件及復(fù)試試驗(yàn)報(bào)告;施工試驗(yàn)記錄隱蔽工程檢查記錄;施工記錄;工程質(zhì)量事故處理記錄;工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。"工程竣工圖包括:綜合竣工圖;專業(yè)竣工圖??⒐を?yàn)收文件包括:工程竣工總結(jié);竣工驗(yàn)收記錄;財(cái)務(wù)文件;聲像、微縮、電子檔案。
5.2竣工資料管理要求
一是在企業(yè)總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,由歸口管理部門負(fù)責(zé)日常工作。二是在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭,收集和整理資料。三是實(shí)行總承包的,分包機(jī)構(gòu)收集整理分包范圍內(nèi)的工程竣工資料,總包人匯總整理并向發(fā)包人移交。四是建立收集資料的崗位責(zé)任制,不遺漏、不損毀。五是竣工資料的整理,應(yīng)做到圖物相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、不偽造、不后補(bǔ)。六是以單位工程為對象整理組卷,案卷構(gòu)成應(yīng)符合科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求的規(guī)定。
6.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理
6.1施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序和依據(jù)
6.1.1竣工驗(yàn)收程序
單獨(dú)簽訂施工合同的單位工程,竣工后可單獨(dú)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在一單位工程中滿足規(guī)定竣工要求的專業(yè)工程,可征得發(fā)包人同意,分階段進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
單項(xiàng)工程符合設(shè)計(jì)文件要求、滿足生產(chǎn)需要或具備使用條件,并符合其他竣工條件,便可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),可進(jìn)行竣工驗(yàn)收,但是中間竣工并已辦理移交手續(xù)的單項(xiàng)工程,可不再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。!"#"$
竣工驗(yàn)收依據(jù)
施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)包括:設(shè)計(jì)文件,施工合同,設(shè)備技術(shù)說明書,設(shè)計(jì)變更通知書,工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。
6.2竣工驗(yàn)收要求
6.2.1達(dá)到合同約定的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn)。單位工程滿足生產(chǎn)要求或使用要求。建設(shè)項(xiàng)目滿足投入使用或生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。
6.2.2竣工驗(yàn)收組織要求是:由發(fā)包人負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收;勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)主管部門、備案部門的代表參加;驗(yàn)收組織的職責(zé)是聽取各單位的情況報(bào)告,審查竣工資料,對工程質(zhì)量進(jìn)行評估、鑒定,形成工程竣工驗(yàn)收會議紀(jì)要,簽署工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,對遺漏問題做出處理決定。
6.2.3竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:工程概況,竣工驗(yàn)收組織形式,質(zhì)量驗(yàn)收情況,竣工驗(yàn)收程序竣工驗(yàn)收意見,簽名蓋章確認(rèn),附件。
6.2.4通過竣工驗(yàn)收程序,辦完竣工結(jié)算后,承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)(,+.)向發(fā)包人辦理工程移交手續(xù)。工程移交工作的內(nèi)容包括:交鑰匙,交竣工資料,交工程質(zhì)量保修書。
7.施工項(xiàng)目竣工結(jié)算
7.1竣工結(jié)算方式
一是工程竣工驗(yàn)收報(bào)告完成后,承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的竣工結(jié)算資料。二是當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工的工程,一般實(shí)行工程竣工后一次結(jié)算;跨年施工項(xiàng)目可分段結(jié)算;工程實(shí)行總包的,總包人統(tǒng)一向發(fā)包人按規(guī)定辦理結(jié)算。
7.2竣工結(jié)算依據(jù)
竣工結(jié)算的依據(jù)有:施工合同,中標(biāo)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)單,施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單、施工變更記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證,計(jì)價(jià)規(guī)定,有關(guān)施工技術(shù)資料,工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,工程質(zhì)量保修書,其他有關(guān)資料(如材料代用資料,價(jià)格變更文件,隱蔽工程記錄等)。
7.3竣工結(jié)算要求
一是做好竣工結(jié)算檢查,逐項(xiàng)核對工程結(jié)算書,檢查設(shè)計(jì)變更簽證,核實(shí)工程數(shù)量,檢查計(jì)價(jià)水平是否合理等。二是編制竣工結(jié)算資料和竣工結(jié)算報(bào)告時(shí),遵循下列原則:以單位工程或合同約定的專業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ),對原報(bào)價(jià)單的主要內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)行檢查核對;對漏算、多算、誤算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;匯總單位工程結(jié)算書編制單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書;匯總綜合結(jié)算書編制建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算書。三是項(xiàng)目經(jīng)理部編制的工程結(jié)算報(bào)告要經(jīng)企業(yè)主管部門審定、發(fā)包人審查。四是項(xiàng)目經(jīng)理部按照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定配合企業(yè)主管部門及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)。五是竣工結(jié)算報(bào)告及竣工結(jié)算資料應(yīng)作為竣工資料及時(shí)歸檔保存。
8.結(jié)束語
竣工驗(yàn)收階段的管理工作對已完工程進(jìn)行工程質(zhì)量評估,并及時(shí)提供分部、單位工程質(zhì)量評估報(bào)告及監(jiān)理工作總結(jié)。 總監(jiān)組織監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文對承包單位報(bào)送的完工工程的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收、竣工資料進(jìn)行審查,并對存在的問題整改的結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,向建設(shè)方提出竣工驗(yàn)收的建議。協(xié)助建設(shè)方組織竣工驗(yàn)收。
參考文獻(xiàn)
[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
[2]《建設(shè)工程現(xiàn)場管理規(guī)定》
[3]《建設(shè)工程文件整理規(guī)范》
關(guān)鍵詞:建筑消防工程;竣工驗(yàn)收;問題;對策
一、引言
隨著我國建筑工程項(xiàng)目的日益增加,建筑工程的質(zhì)量安全一直都是人們關(guān)注的重點(diǎn),但是對我國大部分建筑工程的調(diào)查,建筑工程的消防安全大多數(shù)都不合格,所以建筑消防工程也逐漸成為關(guān)注的重點(diǎn)?;馂?zāi)隱患都是在建設(shè)之初形成的先天性火災(zāi)隱患。因此,提高消防工程驗(yàn)收的合格率,對于減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失,消除控制火災(zāi)隱患的發(fā)生,是一件非同尋常、至關(guān)重要的工作,必須給予極大的關(guān)注。
二、建筑消防工程竣工驗(yàn)收的基本定義是什么
建筑消防工程竣工驗(yàn)收是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對納入消防行政許可范圍的建設(shè)工程在建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,通過組織抽查、評定、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、建筑消防設(shè)施技術(shù)檢測等單位予以配合,作出行政許可決定。這是法律賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)行政許可職責(zé),是防止形成先天性火災(zāi)隱患,確保建設(shè)工程消防安全的重要措施。
三、建筑消防工程竣工驗(yàn)收的程序有哪些
確定驗(yàn)收時(shí)間并通知建設(shè)單位,參加驗(yàn)收的相關(guān)單位必須提前到位并做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,尤其是消防工程施工企業(yè)要提前對自動消防設(shè)施進(jìn)行自檢,保證驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。
驗(yàn)收開始前應(yīng)對工程概況進(jìn)行了解,先聽取建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位人員對工程的基本情況匯報(bào);然后查閱竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更資料、竣工資料,對照建筑工程消防審核意見書詢問工程變更、整改情況;最后查閱消防產(chǎn)品認(rèn)可、認(rèn)證資料,以便在消防驗(yàn)收過程中對消防產(chǎn)品作出現(xiàn)場判定。
根據(jù)工程規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,重點(diǎn)工程、大型工程可分組進(jìn)行驗(yàn)收,一般可分為消防水系統(tǒng)驗(yàn)收組和強(qiáng)弱電系統(tǒng)驗(yàn)收小組。參加驗(yàn)收的其他單位應(yīng)該回避,驗(yàn)收小組將驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總,并對存在問題進(jìn)行整理,對各驗(yàn)收項(xiàng)目是否合格做出判定。
向參加驗(yàn)收的各個單位反饋驗(yàn)收意見,同時(shí)對驗(yàn)收過程進(jìn)行總結(jié),參加驗(yàn)收的各個單位對驗(yàn)收存在的問題一一做出說明,提出切實(shí)有效的整改措施和期限。
四、目前我國建筑消防工程竣工驗(yàn)收中存在的問題
1.建設(shè)單位對建筑消防工程竣工驗(yàn)收的力度不夠
從目前我國的一些建筑工程來看,許多建筑施工單位本身對于消防工程的主觀意識就很差,再加上一些施工單位為了降低施工成本,就采取減少消防工程方面的投資,使用一些質(zhì)量不合格的消防工程產(chǎn)品等做法。,建設(shè)單位對消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安消防部門一紙驗(yàn)收合格的意見書,正是由于建設(shè)單位主觀上對于消防工程的不重視,致使建設(shè)單位對施工單位在消防工程上出現(xiàn)的問題不一一指出,只是為了應(yīng)付消防工程的竣工驗(yàn)收,加之公安消防部門與施工單位共同隱瞞應(yīng)付,使得有些建筑工程中存有火災(zāi)隱患。
2.設(shè)計(jì)單位對建筑消防設(shè)計(jì)的忽略
在工程的設(shè)計(jì)階段,一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì),但是由于建設(shè)單位對消防工程的忽視及對其的投資較少,再加上建筑市場的激烈競爭,設(shè)計(jì)者為了迎合建設(shè)單位,在設(shè)計(jì)中忽視了對消防工程的設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)圖紙的消防工程審核過程中隱瞞實(shí)際情況,使工程在實(shí)際施工中因?yàn)闊o法達(dá)到客觀情況,使得建筑工程中存在消防缺陷而無法通過驗(yàn)收。
3.施工單位不按消防驗(yàn)收規(guī)范施工
在工程施工階段,有些施工單位不按照設(shè)計(jì)圖紙和消防驗(yàn)收規(guī)范施工,偷工減料,隨意的降低標(biāo)準(zhǔn),有的甚至為了迎合業(yè)主,直接不按照國家施工規(guī)范進(jìn)行違規(guī)操作,從而導(dǎo)致建筑消防系統(tǒng)安裝施工不合格,達(dá)不到防火要求。除此之外,施工人員不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉促上陣,對消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識了解甚少,施工作業(yè)中,不遵守國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常發(fā)生接線混亂,安裝位置不準(zhǔn)等問題,導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通。
五、加強(qiáng)建筑消防工程竣工驗(yàn)收的對策
1.加強(qiáng)對消防設(shè)計(jì)的嚴(yán)格控制
設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑消防工程設(shè)計(jì)時(shí)一定要按照《中華人民共和國消防法》和各項(xiàng)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì),不能隨意更改防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),尤其是建筑的防火設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行公安部門的相關(guān)規(guī)定,在設(shè)計(jì)當(dāng)中一定要有電氣、暖通、給排水、結(jié)構(gòu)等方面的消防專篇,這是建筑工程火災(zāi)消防能力和降低火災(zāi)損壞能力的有效保障。建筑設(shè)計(jì)單位還應(yīng)該建立相應(yīng)的消防設(shè)計(jì)責(zé)任制度,有獲得消防設(shè)計(jì)證書的技術(shù)人員設(shè)計(jì)消防工程,參與建筑結(jié)構(gòu)、電氣、暖通的各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要通過國家統(tǒng)一的消防設(shè)計(jì)考試。對于沒有取得消防資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,不得進(jìn)行相關(guān)的建筑消防設(shè)計(jì)。
2.加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn),保證消防施工的質(zhì)量
由于建筑工程技術(shù)的不斷提高,建筑物的使用功能也得到了較大的發(fā)展,建筑消防工程也越來越復(fù)雜,對消防設(shè)施的施工安全要求也越來越高。所以,消防設(shè)施的施工安裝單位必須重視施工安裝質(zhì)量,嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范操作。要求安裝消防設(shè)施的施工單位必須要取得經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)考核合格的消防設(shè)施施工安裝資質(zhì),并且要由專業(yè)的施工人員進(jìn)行操作。
建筑施工過程中,要對施工操作人員進(jìn)行基本操作技能的培訓(xùn),務(wù)必要經(jīng)考核合格取得上崗資格證后才能夠上崗操作。在整個施工的隊(duì)伍中都要配備相應(yīng)的施工安裝質(zhì)量檢查員,對每一道工序的施工安裝質(zhì)量都要進(jìn)行全方位的檢查,確保施工安裝合格。在進(jìn)行施工檢查的過程中,消防檢驗(yàn)人員要注重對于建筑工程的檢查和指導(dǎo)力度,對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正,當(dāng)時(shí)改不了的,要限定日期改動,在限期內(nèi)隨時(shí)進(jìn)行復(fù)查,要結(jié)合本工程的施工質(zhì)量,抽查施工單位的質(zhì)量保證體系,隨時(shí)檢查實(shí)際施工質(zhì)量和實(shí)施狀況,對不符合施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方,堅(jiān)決要其停工整改。定期對施工單位的安裝資質(zhì)進(jìn)行檢查,嚴(yán)格控制施工資質(zhì)的審批手續(xù)。
在竣工驗(yàn)收中,消防檢驗(yàn)人員要加大竣工驗(yàn)收的管理力度,對于不合格的工程,一定要提出整改意見和整改期限,并隨時(shí)進(jìn)行復(fù)查,直到其合格后才能通過驗(yàn)收。
3.加強(qiáng)對加強(qiáng)對建設(shè)單位和消防施工的管理
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí),須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購設(shè)備,不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料,重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后,建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
六、結(jié)束語
綜上所述,可以看出消防工程在整個建筑項(xiàng)目中占著重要的位置。目前消防工程竣工驗(yàn)收在設(shè)計(jì)、施工、管理等方面都存在著一些問題,影響著整個工程的安全。所以,我們要提高建設(shè)單位的消防意識,加大力度的做好建筑消防工作竣工的驗(yàn)收,提高建筑物的防火性能,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn):
第二條“三告別”工程中扶貧移民搬遷戶必須是旱腰帶地區(qū)(革命老區(qū))居住在土窯洞、危漏房、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、粉塵污染區(qū)內(nèi)的貧困戶,農(nóng)民安居工程面對全縣范圍內(nèi)的危房戶。
第三條“三告別”工程由縣扶貧辦和住建局分別組織實(shí)施,縣扶貧辦負(fù)責(zé)“三告別”扶貧移民搬遷工程,縣住建局負(fù)責(zé)“三告別”農(nóng)民安居工程?!叭鎰e”工程分插花安置和搬遷點(diǎn)集中安置等類型進(jìn)行驗(yàn)收。
第四條“三告別”工程的竣工驗(yàn)收,應(yīng)在完成主體建設(shè)和包括室內(nèi)外粉刷、門窗安裝在內(nèi)的所有建設(shè)完成后組織進(jìn)行。
第五條“三告別”移民新村要有詳細(xì)的規(guī)劃,必須達(dá)到村容村貌整潔、配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明晰的標(biāo)準(zhǔn),本年度入住率要達(dá)到省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)、村要按照資源整合、一事一議等辦法,爭取有關(guān)部門項(xiàng)目資金,完成水電路等基礎(chǔ)設(shè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)綠化、美化、亮化、道路硬化,積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,使搬遷群眾年人均收入達(dá)到省政府規(guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上,確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的目標(biāo)。
第六條“三告別”工程竣工驗(yàn)收組由縣扶貧辦、住建局、財(cái)政局、考核督查局、監(jiān)察局等單位主管人員組成,負(fù)責(zé)全縣“三告別”工程建設(shè)的竣工驗(yàn)收。
第七條“三告別”扶貧移民搬遷工程和農(nóng)民安居工程驗(yàn)收工作分別由縣扶貧辦和住建局牽頭,根據(jù)工程進(jìn)展情況邀請驗(yàn)收組其他成員進(jìn)行驗(yàn)收。
第八條“三告別”工程的竣工驗(yàn)收,必須以村為單位向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面請驗(yàn)報(bào)告,所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件上報(bào)縣扶貧辦和住建局。
第九條驗(yàn)收組應(yīng)對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查,確認(rèn)建筑質(zhì)量符合民用建筑標(biāo)準(zhǔn)。
第十條驗(yàn)收組應(yīng)對驗(yàn)收工程提出明確的驗(yàn)收意見和結(jié)論。
第十一條參與工程竣工驗(yàn)收的各方不能形成一致驗(yàn)收意見時(shí),應(yīng)協(xié)商解決。工程質(zhì)量方面存在明顯問題,由施工方改進(jìn)后重新進(jìn)行驗(yàn)收。
第十二條“三告別”工程的財(cái)政補(bǔ)助資金兌付,實(shí)行縣級報(bào)賬制。各村向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面補(bǔ)助資金申請報(bào)告及“三告別”補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊,所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件分別上報(bào)縣扶貧辦和縣住建局,由縣扶貧辦和住建局報(bào)賬、兌付補(bǔ)助資金。
第十三條“三告別”工程補(bǔ)助資金兌付,扶貧移民搬遷實(shí)行扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、所在鎮(zhèn)人民政府、村組、搬遷群眾“六到位”現(xiàn)場兌付制度。農(nóng)民安居工程實(shí)行“農(nóng)村一卡通”兌付制度。
第十四條按照“戶有卡、村有薄、鎮(zhèn)有冊”的要求,鎮(zhèn)、村要完善“三告別”移民搬遷工作檔案,實(shí)行規(guī)范化管理。
第十五條出現(xiàn)以下情形的,縣扶貧辦和住建局可以拒付“三告別”工程財(cái)政補(bǔ)助資金:
(一)冒充貧困戶的;
(二)搬遷戶沒有完成主體建設(shè)的;
關(guān)鍵詞:油庫;工程;驗(yàn)收
中圖分類號:E234 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Abstract: Engineering construction of the army oil depot is key and critical of the oil cambat construction. In the military of it, with the larger of petroleum storage tank, new technology and new equipment have appeared which have raised higher requirement to completion acceptance of engineering construction of the army oil depot. According to the character of it, the author first discuss the conception of engineering construction of the army oil depot, introduce the conditions, organization, procedures and contents. This paper will provide reference for us to promote the quality of the completion acceptance of engineering construction of the army oil depot.
Key words: oil depot; engineering; acceptance
軍隊(duì)油庫工程竣工驗(yàn)收,是在軍隊(duì)油庫工程已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成后,按照一定的程序和手續(xù),對軍隊(duì)油庫工程總體質(zhì)量和使用功能進(jìn)行檢驗(yàn)、評價(jià)、鑒定和認(rèn)證的活動,不但是我軍油庫工程建設(shè)管理的一項(xiàng)基本法律制度,而且是軍隊(duì)油庫工程建設(shè)周期的最后一道程序,是軍隊(duì)油庫工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。只有通過竣工驗(yàn)收,整個軍隊(duì)油庫工程才能實(shí)現(xiàn)由施工建設(shè)階段向使用階段的過渡。
1 竣工驗(yàn)收條件
軍隊(duì)油庫工程竣工驗(yàn)收是資產(chǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志,也是直接關(guān)系到軍隊(duì)油庫工程能否按時(shí)交付使用,發(fā)揮軍事效益的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)行軍隊(duì)油庫工程竣工驗(yàn)收,軍隊(duì)油庫工程建設(shè)單位在提交竣工驗(yàn)收申請前,應(yīng)具備一定的條件。一是要完成全部軍隊(duì)油庫工程建設(shè)項(xiàng)目,達(dá)到設(shè)計(jì)要求和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),單項(xiàng)、專項(xiàng)軍隊(duì)油庫工程應(yīng)通過交(竣)工驗(yàn)收,驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題已全面整改。同時(shí),軍隊(duì)油庫工程建設(shè)單位應(yīng)完成全部工程量,并做好建設(shè)材料及設(shè)備、剩余物資材料和重大報(bào)廢設(shè)備的清理、統(tǒng)計(jì)、登記工作。二是施工單位或設(shè)備廠家要完成相關(guān)人員培訓(xùn),油罐容積表、計(jì)量儀表等應(yīng)通過認(rèn)證,消防器材、專用安全裝具、維修搶修裝備、備品備件等要滿足使用基本需求。使用單位油料部門要完成相關(guān)操作規(guī)程制定、安全警示標(biāo)牌設(shè)置、設(shè)施設(shè)備編號并標(biāo)識、應(yīng)急處置預(yù)案編制等。如果在特殊情況下,仍有零星工程未完成,在不影響油料收發(fā)、儲存和安全管理的情況下,經(jīng)上級主管部門同意,也可先行組織竣工驗(yàn)收,但未完成的軍隊(duì)油庫工程必須限期完成。
2 竣工驗(yàn)收組織
竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定由軍隊(duì)油庫工程建設(shè)單位提出申請,總部、軍區(qū)或建設(shè)單位的上一級軍隊(duì)油庫工程主管部門組織,軍隊(duì)油庫工程所在單位油料主管部門協(xié)助,軍隊(duì)油庫工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)和油庫等單位參加,同時(shí)邀請戰(zhàn)勤、財(cái)務(wù)、營房、審計(jì)、紀(jì)檢和檔案等單位有關(guān)人員和特邀專家參加。軍隊(duì)油庫工程驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組,驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組可分設(shè)驗(yàn)收小組,展開具體驗(yàn)收工作。專業(yè)驗(yàn)收小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識,熟悉驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),至少有50%具備專業(yè)技術(shù)職稱。一般情況下,小型油庫工程的竣工驗(yàn)收,由建設(shè)單位的上一級軍隊(duì)油庫工程主管部門組織進(jìn)行。零星軍隊(duì)油庫工程的竣工驗(yàn)收,由建設(shè)單位組織進(jìn)行,上一級軍隊(duì)油庫工程部門派人參加。中型建設(shè)項(xiàng)目的正式驗(yàn)收,由總部或軍區(qū)組織或委托有關(guān)部門組織實(shí)施。大型建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)軍隊(duì)油庫工程項(xiàng)目的正式驗(yàn)收,由總部組織,軍區(qū)承辦。
3 竣工驗(yàn)收程序
軍隊(duì)油庫工程竣工驗(yàn)收是在軍隊(duì)油庫工程建設(shè)單位完成全部或絕大部分單項(xiàng)、專項(xiàng)交(竣)工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其主要程序?yàn)椋阂皇锹犎≤婈?duì)油庫工程建設(shè)單位關(guān)于單項(xiàng)和專項(xiàng)軍隊(duì)油庫工程交(竣)工驗(yàn)收的情況報(bào)告,以及軍隊(duì)油庫工程設(shè)計(jì)單位、主要施工單位、主要監(jiān)理單位和油庫的總結(jié)匯報(bào)。而后對軍隊(duì)油庫工程建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和抽驗(yàn),檢查軍隊(duì)油庫工程建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求,軍隊(duì)油庫工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真填寫檢查記錄表格。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出整改意見,形成軍隊(duì)油庫工程竣工驗(yàn)收結(jié)論及會議紀(jì)要。二是審查單項(xiàng)和專項(xiàng)交(竣)工驗(yàn)收資料,檢查是否符合驗(yàn)收要求。審查核對竣工文件、圖紙、資料等檔案編制是否完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確,軍隊(duì)油庫工程經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定,重點(diǎn)查閱單項(xiàng)軍隊(duì)油庫工程交工驗(yàn)收書和專項(xiàng)軍隊(duì)油庫工程竣工驗(yàn)收書。三是組織討論并匯總檢查意見,作出軍隊(duì)油庫工程驗(yàn)收結(jié)論,對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的爭議,提出具體解決辦法。驗(yàn)收不合格的軍隊(duì)油庫工程項(xiàng)目,應(yīng)責(zé)成相關(guān)施工單位限期補(bǔ)救或返工,而后再重新察驗(yàn)。驗(yàn)收合格的軍隊(duì)油庫工程項(xiàng)目,應(yīng)由驗(yàn)收組織單位組織填寫“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收書”,擬制通過竣工驗(yàn)收會議紀(jì)要。竣工驗(yàn)收后,由軍隊(duì)油庫工程建設(shè)單位向軍隊(duì)油庫工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)核驗(yàn)認(rèn)證,并上報(bào)上級油料主管部門。
4 竣工驗(yàn)收內(nèi)容
竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括:主體工程、配套工程、工程資料三部分內(nèi)容。
4.1 主體工程
主體工程主要包括:罐室、坑道土建,油罐防腐及附件安裝,庫區(qū)和庫外管線敷設(shè)施工,鐵路、水路、管道收發(fā)油和汽車零發(fā)油系統(tǒng)的土建、工藝、設(shè)備、設(shè)施改造等內(nèi)容。在此項(xiàng)內(nèi)容的驗(yàn)收過程中主要查驗(yàn)各單項(xiàng)工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并是否通過各單項(xiàng)軍隊(duì)油庫工程交工驗(yàn)收。軍隊(duì)油庫工程建設(shè)單位是否完成主體工程建設(shè),是否仍有部分剩余零星土建工程或少數(shù)生活配套設(shè)施未建成。
4.2 配套工程
配套工程主要包括:罐區(qū)防火堤、隔油設(shè)施,覆土、回填土、防洪設(shè)施,庫區(qū)消防道、檢查道與圍墻,庫區(qū)固定和機(jī)動消防系統(tǒng),電氣、安防、儀表及自動化、采暖、通風(fēng)、給排水、通信(含設(shè)施、設(shè)備),各種業(yè)務(wù)及生活用房,油庫內(nèi)外配套道路,環(huán)境保護(hù)、勞動安全保護(hù)設(shè)施等,主要查驗(yàn)各單項(xiàng)工程是否經(jīng)過試用或試運(yùn)轉(zhuǎn),性能指標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)要求,油罐容積表和各種計(jì)量系統(tǒng)是否已取得有效合格證書,配備的消防器材、專用安全裝具工具、維搶修裝備、備品備件能否滿足投入使用后的基本需求。各項(xiàng)審核批準(zhǔn)手續(xù)是否齊備,并是否通過單項(xiàng)軍隊(duì)油庫工程交工驗(yàn)收。
4.3 工程資料
工程資料主要包括:首先,建設(shè)單位應(yīng)完成清理、統(tǒng)計(jì)、登記全部軍隊(duì)油庫工程建設(shè)工程量、建設(shè)材料和設(shè)備數(shù)量,并匯總整理整個軍隊(duì)油庫工程的所有竣工圖紙、工程資料和管理資料及視頻音像、圖片資料。同時(shí)做好施工剩余物資、設(shè)備和重大報(bào)廢設(shè)備與材料的清理、統(tǒng)計(jì)和登記工作。其次,竣工資料的整理應(yīng)按軍隊(duì)油庫工程檔案管理要求,將竣工圖紙、工程資料等竣工資料檔案進(jìn)行全面整理和規(guī)格順序統(tǒng)一。軍隊(duì)油庫工程建設(shè)單位應(yīng)匯同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,查驗(yàn)竣工資料編制內(nèi)容是否齊全、真實(shí),圖字是否清晰、準(zhǔn)確,并分類裝訂成冊。再次,檢查油庫是否制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,設(shè)置了相應(yīng)的安全警示標(biāo)牌,對各種設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行了統(tǒng)一編號和標(biāo)注,是否編制了相應(yīng)的應(yīng)急情況處置預(yù)案。
參考文獻(xiàn):
[1] 張贊牢. 油庫技術(shù)與管理[M]. 北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,1998.
[2] 康勇. 油氣庫站設(shè)計(jì)與建設(shè)[M]. 北京:中國石化出版社,2010.
[3] 陳允任. 油氣儲運(yùn)建設(shè)工程手冊[S]. 北京:中國建筑工業(yè)出版社,1999.
[4] 趙曉剛,王世軍. 油氣儲運(yùn)工程項(xiàng)目管理[M]. 北京:出版社,2003.
[5] 成虎. 工程項(xiàng)目管理[M]. 北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001.