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烏魯木齊市在每個(gè)市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、養(yǎng)殖小區(qū)顯著位置設(shè)立了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警示牌,在溫室、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)都懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌,明確注明國(guó)家禁止、限制使用的農(nóng)藥、獸藥及各項(xiàng)要求和規(guī)定等;向農(nóng)牧民發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)手冊(cè)和記錄檔案(種植業(yè)類(lèi)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)),指導(dǎo)農(nóng)牧民按照設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程從事生產(chǎn),正確使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品,規(guī)范填寫(xiě)生產(chǎn)紀(jì)錄檔案(包括生產(chǎn)銷(xiāo)售情況、用藥情況、用藥間隔期等);加大監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)了基地準(zhǔn)出及質(zhì)量檔案記錄規(guī)范化。
2.日常檢測(cè)
烏魯木齊市在每個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地檢測(cè)點(diǎn)培訓(xùn)人員開(kāi)展檢測(cè),在農(nóng)產(chǎn)品收獲前、畜產(chǎn)品出欄前進(jìn)行農(nóng)藥、獸藥等抽檢,嚴(yán)格基地準(zhǔn)出制度,使設(shè)施農(nóng)業(yè)上市農(nóng)產(chǎn)品100%得到監(jiān)控,確保了設(shè)施農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.例行監(jiān)測(cè)
從2009年起,烏魯木齊市組織開(kāi)展了全市每2月1次的例行監(jiān)督抽檢,將市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測(cè)范圍,抽檢蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品、生鮮乳樣品;同時(shí),根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的要求,多次在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、熒光增白劑、瘦肉精、氯霉素、磺胺類(lèi)、硝基呋喃類(lèi)藥物、三聚氰胺、蘇丹紅和孔雀石綠等進(jìn)行監(jiān)測(cè),并及時(shí)反饋監(jiān)測(cè)信息。
4.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證
烏魯木齊市做好對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”的認(rèn)證、文審、年檢、實(shí)地考核、監(jiān)督管理等工作,對(duì)通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。目前,全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地100%經(jīng)過(guò)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和復(fù)查換證。
5.產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)
2008年,按照國(guó)家污染源普查的要求,烏魯木齊市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)污染源普查工作;2009年對(duì)市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的大氣、土壤、水源等實(shí)施全面監(jiān)測(cè),建立了烏魯木齊市產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控信息平臺(tái);2012年5月又開(kāi)展了第二輪產(chǎn)地環(huán)境普查監(jiān)測(cè),全面了解設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全狀況,為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。
6.宣傳培訓(xùn)
1媒體宣傳
通過(guò)標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳單、廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、公交車(chē)體廣告、出租車(chē)LED屏等途徑,開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和知識(shí)家喻戶(hù)曉、深入人心。
2現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)
組織人員在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、村組農(nóng)戶(hù),田間地頭宣講《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī),就如何正確使用農(nóng)業(yè)投入品、如何生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品、如何識(shí)別偽劣農(nóng)資等內(nèi)容進(jìn)行宣傳,并開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)演示,深受農(nóng)牧民的歡迎。
3技術(shù)培訓(xùn)
一是首先要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,建立建全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。
從近年來(lái)發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),都要求我們必須轉(zhuǎn)變?cè)斜O(jiān)管模式。要從過(guò)去側(cè)重于事前審批、許可,事中進(jìn)行抽檢、檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行處罰、處置轉(zhuǎn)變到以食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主,并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的一個(gè)全過(guò)程監(jiān)管體系上來(lái)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照科學(xué)監(jiān)管,關(guān)口前移,打防結(jié)合的工作方針,針對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè),大力提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)、有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等技術(shù)能力。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的信息收集、分析,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做到對(duì)質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,及時(shí)預(yù)防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。實(shí)現(xiàn)由以往的“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”,“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變,從根本上解決食品安全的內(nèi)在隱患。
二是建立完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,不斷拓展監(jiān)管能力。
當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能的不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏的矛盾。由于人員少,監(jiān)管地域廣,造成對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為確保食品質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改,預(yù)防和杜絕食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的發(fā)生,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這批“地方軍”熟悉當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)條件、監(jiān)管就近、反映及時(shí)的優(yōu)勢(shì),建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專(zhuān)管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。使他們?cè)谑称焚|(zhì)量安全、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發(fā)揮更大的作用。通過(guò)三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合,使質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)常化,日?;越鉀Q監(jiān)管部門(mén)在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題?!?/p>
三、建立快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)突出事件的處置能力。
三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要求我們必須建立建全重大食品安全事故響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)建立由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)組成的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(如食品安全委員會(huì)),以加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)、信息互通、事故善后處理等工作。切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一” 即1、統(tǒng)一檢測(cè)品種。2、統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃。3、統(tǒng)一檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。4、統(tǒng)一信息。四個(gè)統(tǒng)一可以防止以往各部門(mén)各自檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果不一,各自造成相對(duì)人無(wú)所適從、政府公信力受損的不良后果。在處理突發(fā)食品安全事件中,能夠在最短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)各部門(mén)抽樣檢驗(yàn),做到快速檢測(cè),快速處置,避免貽誤處理時(shí)機(jī),保證執(zhí)法公平、公正、高效。
四、加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè),強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力。
打造全縣放心農(nóng)產(chǎn)品基地
農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)在全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管會(huì)議上的發(fā)言
尊敬的主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行,大家上午好:
感謝市農(nóng)委一直以來(lái)對(duì)法庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年,在市農(nóng)委的大力支持和幫助下,法庫(kù)縣以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī),構(gòu)建了監(jiān)管能力強(qiáng)、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護(hù)網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績(jī),但和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大群眾的期望相比,還有很大差距。我們一定要以本次會(huì)議精神為指導(dǎo),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,創(chuàng)新手段,繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè),提高監(jiān)管能力
1、繼續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)站的升級(jí)改造,增加儀器設(shè)備,拓展檢測(cè)范圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測(cè)服務(wù)工作,全面完成省市縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立檢測(cè)室,開(kāi)展自檢工作。
2、進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務(wù)”質(zhì)量方針,結(jié)合“雙認(rèn)證”到期復(fù)評(píng)審工作,將檢驗(yàn)檢測(cè)范圍由過(guò)去的三項(xiàng)(土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品)拓展到六項(xiàng)(農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株),參數(shù)由過(guò)去的89個(gè)增加到162個(gè),不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控平臺(tái)管理。將監(jiān)控平臺(tái)軟硬件進(jìn)行更新改造,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)平臺(tái)管理。將全縣重點(diǎn)農(nóng)藥商店、重點(diǎn)果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測(cè)室全部納入平臺(tái)監(jiān)管,切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。
二、進(jìn)一步健全制度措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理。以源頭可追溯為目標(biāo),按照先審查、后備案、再經(jīng)營(yíng)原則,對(duì)全縣農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商店進(jìn)行統(tǒng)一排查、備案管理。
2、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭,聯(lián)合相關(guān)部門(mén),開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng),加大假劣農(nóng)資案件查處力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。按照省市相關(guān)要求,制定監(jiān)測(cè)工作方案,重點(diǎn)抽檢樹(shù)莓、辣椒、白菜、菠菜等重點(diǎn)品種,確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。
三、注重品牌培育,著力提升品質(zhì)
1、狠抓“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。圍繞出口樹(shù)莓、辣椒、寒富蘋(píng)果、西紅柿等重點(diǎn)行業(yè),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10以上,面積65萬(wàn)畝以上。制定標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖,逐村逐戶(hù)發(fā)放宣傳,做到家喻戶(hù)曉、一看就懂、一學(xué)就會(huì)。
2、推動(dòng)“品牌化”認(rèn)證。以發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn),堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉原則,積極推動(dòng)農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。
關(guān)鍵詞 食品質(zhì)量;食品安全;糧油質(zhì)量;質(zhì)量檢驗(yàn);問(wèn)題與解決措施
中圖分類(lèi)號(hào)TS2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2013)95-0083-02
0引言
食品工作最基本的內(nèi)容就是食品質(zhì)量檢驗(yàn),雖然是最基本,但卻具有很強(qiáng)的政策性和社會(huì)意義,若食品質(zhì)量出了問(wèn)題,必將為社會(huì)的安全與穩(wěn)定帶來(lái)眾多負(fù)面影響,其結(jié)果不僅僅是造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失,還可能會(huì)導(dǎo)致不必要的人員傷亡。因此,必須要深刻的認(rèn)識(shí)到目前食品質(zhì)量檢驗(yàn)中存在的問(wèn)題,應(yīng)用科學(xué)的方法和有效的措施改進(jìn)檢驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題,確保人們?cè)谑称肥秤弥械陌踩?,以促進(jìn)社會(huì)的安全、穩(wěn)定。
1食品質(zhì)量安全的含義與特征
食品是指供人們食用或飲用的各種原料及成品(以治療為目的的物品不包括在內(nèi)),因此食品的質(zhì)量安全至關(guān)重要,如果人們所食用的食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,后果將不堪設(shè)想。以下以糧油為例,講述食品安全的含義與特征。
1.1糧油質(zhì)量安全的含義
糧油質(zhì)量安全,就是要有效的消除糧油在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的安全隱患,使糧油質(zhì)量符合國(guó)家食品安全部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到無(wú)公害,從而保證人們食用時(shí)的安全,同時(shí)也保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。
1.2糧油質(zhì)量安全的特征
1)隱蔽性
從科學(xué)的角度講,糧油的質(zhì)量很難用人的感官或是物理方式去判斷,必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員使用專(zhuān)業(yè)的設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)后才能得出是否安全的結(jié)論。
2)慢作用性
糧油中的大部分安全隱患對(duì)人體所起的副作用都呈現(xiàn)的較為緩慢,很多時(shí)候都是在不知不覺(jué)中對(duì)人的身體健康形成威脅,正是由于這樣,所以容易造成人們的忽視。
3)具有相對(duì)性
所謂的相對(duì)性是說(shuō)對(duì)糧油質(zhì)量的安全評(píng)價(jià)是相對(duì)的,對(duì)于糧油質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果一般可分為:不含有害物質(zhì)、含有有害物質(zhì)但是其含量在安全范圍內(nèi)、含有有害物質(zhì)并且有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),對(duì)于中間的情況其實(shí)就是相對(duì)而論。
2 目前食品質(zhì)量檢驗(yàn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
目前,食品質(zhì)量檢驗(yàn)過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題,使得食品的安全一直遭受著人們的質(zhì)疑,以下仍以糧油為例,講述目前食品質(zhì)量檢驗(yàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
2.1糧油質(zhì)量檢驗(yàn)的手段較為落后
目前,我國(guó)的很多地區(qū),尤其是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所應(yīng)用的設(shè)備都比較陳舊,由于經(jīng)濟(jì)、思想意識(shí)等各方面原因,在更新檢驗(yàn)設(shè)備上投入的非常少,很多落后的地區(qū)還采用古老的感官檢驗(yàn)方式和及其簡(jiǎn)單的物理檢驗(yàn)方式,對(duì)諸如光譜分析、色譜分析、核磁共振檢測(cè)等現(xiàn)代檢驗(yàn)技術(shù)完全不去了解,也不采納,這種現(xiàn)象導(dǎo)致糧油的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果很難合人心意。
2.2不重視糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展
糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)可謂是眾多機(jī)構(gòu)建設(shè)中比較不受重視的,其主要體現(xiàn)在政府及社會(huì)相關(guān)部門(mén)給予的資金補(bǔ)助不足、相關(guān)政策及技術(shù)支持都不到位等,在檢驗(yàn)人員及檢測(cè)設(shè)備的配備上,缺乏資金的投入,設(shè)備更新?lián)Q代的速度極其緩慢,甚至不更新?lián)Q代設(shè)備,這些問(wèn)題都嚴(yán)重的阻礙了糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作的開(kāi)展。
2.3缺乏對(duì)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)的投入
糧油質(zhì)量檢驗(yàn)的投入,主要包括技術(shù)和設(shè)備的投入,其根源也就是資金投入,目前存在的大多數(shù)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),其環(huán)境、技術(shù)、設(shè)備都達(dá)不到質(zhì)量認(rèn)證評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的要求,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備條件和技術(shù)力量都十分薄弱,糧油質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的面積非常小,檢測(cè)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)十分落后,所謂的檢驗(yàn)設(shè)備只有天平、容重器、水分測(cè)定儀等簡(jiǎn)單設(shè)備,這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)室很難保證糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作的有效實(shí)施。
2.4糧油質(zhì)量檢驗(yàn)的抽樣缺乏代表性
糧油在最初的種植到生產(chǎn)再到運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售的整個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在著很大的不均勻性,在糧油的抽樣檢驗(yàn)中,難以做到具有很強(qiáng)的代表性,而如果抽樣檢驗(yàn)的糧油不具代表性,那么抽樣檢驗(yàn)工作沒(méi)有任何實(shí)際意義,因?yàn)槿绻豁?xiàng)工作從一開(kāi)始就是錯(cuò)的,那么無(wú)論后續(xù)的工作怎么嚴(yán)格細(xì)致,其檢驗(yàn)結(jié)果都是存在問(wèn)題的。
2.5糧油質(zhì)量檢驗(yàn)體系權(quán)利和義務(wù)難以明分
目前我國(guó)的食品檢驗(yàn)監(jiān)督體系,代表國(guó)家政府行使糧油質(zhì)量監(jiān)督管理職能的有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);代表行業(yè)行使質(zhì)量管理職能的有糧食部門(mén)的糧油質(zhì)量檢測(cè)和管理機(jī)構(gòu),以及農(nóng)業(yè)部門(mén)正在建立的綠色產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等,對(duì)這些糧油質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),國(guó)家雖設(shè)立但卻沒(méi)有明確其各自的職責(zé)范圍,使它們的所擁有的義務(wù)與權(quán)力都很不明確,存在嚴(yán)重的職能重疊、權(quán)力與義務(wù)難分、各謀其政的現(xiàn)象。
3 如何解決食品質(zhì)量檢驗(yàn)中存在的問(wèn)題
3.1完善食品質(zhì)量檢驗(yàn)體系
要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的食品質(zhì)量檢驗(yàn)體系進(jìn)行完善,加大食品質(zhì)檢體系對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)的執(zhí)行力度,確保食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的規(guī)范化及制度化,從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的目的。
3.2加大檢驗(yàn)設(shè)備投入資金,加快食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定
食品行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要審時(shí)度勢(shì),趨利避害,切實(shí)將食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作作為今后的重點(diǎn)工作來(lái)主抓,在各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)的檢驗(yàn)設(shè)備上要加大建設(shè)資金的投入,根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制備技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備,對(duì)國(guó)家給予的補(bǔ)助資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用,利用先進(jìn)的質(zhì)量分析儀,進(jìn)一步提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的效率。同時(shí),食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作也需要科學(xué)、完善、統(tǒng)一、權(quán)威的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作體系,因此,對(duì)于食品質(zhì)檢工作,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高食品質(zhì)量安全為中心,同時(shí)做好推廣和宣傳工作。
3.3對(duì)食品質(zhì)檢人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
食品質(zhì)量的好壞是關(guān)乎國(guó)家民生的大事,現(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展使得食品質(zhì)量的檢驗(yàn)技術(shù)日新月異,這就要求質(zhì)檢人員要能跟上時(shí)代的變化與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不僅要準(zhǔn)確掌握食品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),還要對(duì)新興的檢驗(yàn)技術(shù)及時(shí)的認(rèn)識(shí)并熟練掌握。因此,要做好食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作,就要在質(zhì)檢人員的技術(shù)培訓(xùn)上花功夫、下力氣,提高質(zhì)檢人員的工作能力和道德品質(zhì),建立一支高素質(zhì)的食品質(zhì)檢隊(duì)伍。
4結(jié)論
食品生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,食品的質(zhì)量不僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,而且影響著人們的身體健康與生命安全,新時(shí)期賦予食品質(zhì)量檢驗(yàn)的新定義是即要保證食品安全流通,又要為市場(chǎng)宏觀調(diào)控提供科學(xué)的手段,因此,食品質(zhì)量的檢驗(yàn)工作至關(guān)重要,必須要采取有效的措施對(duì)食品質(zhì)檢中的問(wèn)題給予解決。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】食品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀;措施;食品質(zhì)量安全監(jiān)管
食品是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本物質(zhì),是人們生活中最基本的必需品。每個(gè)人要生存、生活下去,就離不開(kāi)食品。如今食品安全已是我國(guó)消費(fèi)者的“心頭大患”,事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全,是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。因此,重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。面對(duì)嚴(yán)峻的食品質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生,政府組建了食品藥品監(jiān)督管理局并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,然而這未扭轉(zhuǎn)食品安全管理混亂的局面,從2008年“三鹿奶粉”爆發(fā),到“地溝油”“蘇丹紅”“塑化劑”“鎘大米”“毒膠囊”等一系列食品安全事件不斷牽動(dòng)著國(guó)人神經(jīng),食品安全問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
1 當(dāng)前我國(guó)食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
隨著我國(guó)工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,工業(yè)、城市產(chǎn)生的大量廢氣、廢物等有毒、有害物質(zhì)大量滲入到土壤中,從而導(dǎo)致土壤中含毒量、金屬量超標(biāo),嚴(yán)重影響了食品質(zhì)量安全。另外,在食品種植、養(yǎng)殖的過(guò)程中的不合乎安全標(biāo)準(zhǔn)的人為行為也增加了食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1 食源性中毒問(wèn)題
由于在食源性會(huì)引起大量腸炎和病毒、寄生蟲(chóng)引起的食源性疾病,這已經(jīng)成為了導(dǎo)致食品質(zhì)量安全問(wèn)題的重要因素之一。
1.2 食品污染問(wèn)題
在種植、養(yǎng)殖過(guò)程中使用大量的農(nóng)藥、化肥、催長(zhǎng)素等,尤其是國(guó)家明文規(guī)定禁止使用的農(nóng)藥,這是影響人民身體健康的潛在因素。
1.3 食品加工未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)工藝要求操作
現(xiàn)在許多企業(yè)都超量使用添加劑,甚至超范圍非法添加引起了食品質(zhì)量安全問(wèn)題。如用違禁“工業(yè)鹽”腌制的四川彭州泡菜,添加化工原料“非食用冰醋酸”的山西老陳醋,鬧得談紅色變的“蘇丹紅事件”,“毒豆芽”等。另外新技術(shù)、新工藝帶來(lái)了新的食品質(zhì)量問(wèn)題,如轉(zhuǎn)基因。
1.4 食品流通環(huán)節(jié)的問(wèn)題
目前,對(duì)食品的倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨柜達(dá)標(biāo)問(wèn)題都是食品質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致許多保鮮、保質(zhì)的產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中變成腐敗變質(zhì)的食品。
1.5 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中大量使用劣質(zhì)原料加工、添加非食品原料、在食品中投毒等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)重導(dǎo)致食品質(zhì)量安全,切實(shí)威脅到人民的身體健康。
2 導(dǎo)致食品質(zhì)量安全的因素
2.1 食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度有待完善
主要體現(xiàn)在,首先相關(guān)技術(shù)部門(mén)的職能混亂,責(zé)任分工不明確,有重復(fù)監(jiān)管和漏管。其次就是缺乏相應(yīng)的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。
2.2 食品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
我國(guó)目前用于質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)琳瑯滿(mǎn)目,其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里面又分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),除此之外又有各行業(yè)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)又有各級(jí)相關(guān)地方政府制定的地方標(biāo)準(zhǔn)。而且這些標(biāo)準(zhǔn)中,很多標(biāo)準(zhǔn)存在過(guò)時(shí)不適用的情況,而且各標(biāo)準(zhǔn)也有內(nèi)容出入之處。因此給質(zhì)量檢驗(yàn)帶來(lái)麻煩。
2.3 政府執(zhí)法不力
食品安全事件頻發(fā)更為深層次是因?yàn)檎谑称焚|(zhì)量安全市場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)則、職能范圍不完善。如現(xiàn)行關(guān)于食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)滯后、食品質(zhì)量安全出現(xiàn)多部門(mén)同時(shí)監(jiān)控導(dǎo)致監(jiān)管不力的混亂與脫節(jié)、食品質(zhì)量安全執(zhí)法過(guò)程中缺乏制度化、執(zhí)法處罰力度不強(qiáng)、容易出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳而不是抓源頭來(lái)控制,直接導(dǎo)致食品質(zhì)量安全下降,難以徹底解決食品安全問(wèn)題。
3 改善食品質(zhì)量安全問(wèn)題的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施
3.1 完善食品生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全過(guò)程監(jiān)管
增強(qiáng)食品質(zhì)量安全的全面預(yù)防能力,完善全過(guò)程的監(jiān)管方法,建立預(yù)警系統(tǒng)、可追溯系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng),推動(dòng)食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制、食品質(zhì)量安全認(rèn)證制度、食品召回制以及食品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫(kù)采用口。
3.2 不斷強(qiáng)化監(jiān)督審查和證后巡查以不斷提高監(jiān)管成效
我國(guó)設(shè)立的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,旨在從源頭對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范,確保食品質(zhì)量安全。因而作為食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作人員,為確保工作成效,必須對(duì)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)進(jìn)行監(jiān)督審查并不斷強(qiáng)化,并審查責(zé)任考核制和責(zé)任追究制切實(shí)落到實(shí)處,尤其對(duì)于發(fā)證審查存在的違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,以提高發(fā)證的科學(xué)合理性。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)做好證后巡查工作并不斷強(qiáng)化。切實(shí)從源頭減少食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
3.3 建立完善的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)系統(tǒng)
1)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系作為開(kāi)展食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的重要組成部分,同時(shí)也是工作開(kāi)展的強(qiáng)力支撐與重要技術(shù)保障,對(duì)于緩解當(dāng)前食品市場(chǎng)層出不窮的食品質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)揮著非常重要的作用。完善食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系的建立,應(yīng)做到嚴(yán)格把握技術(shù)關(guān);明確任務(wù),強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施;加強(qiáng)對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)制與檢驗(yàn)技術(shù)的創(chuàng)新;針對(duì)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)人員,建立起完善的目標(biāo)責(zé)任制度。2)針對(duì)檢驗(yàn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制。首先,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn),其次,對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。再次,對(duì)食品生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。3)注重食品質(zhì)檢人員綜合素質(zhì)的提升。按照相關(guān)法律與上級(jí)部門(mén)的要求,制定嚴(yán)格的檢驗(yàn)操作制度。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)檢人員專(zhuān)業(yè)操作技能的定期培訓(xùn),并努力提高其食品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后,還應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果,進(jìn)行嚴(yán)格的考核,并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施來(lái)增強(qiáng)檢驗(yàn)員的工作積極性。
3.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度并落到實(shí)處
食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。但就目前來(lái)看,我國(guó)在這方面還存在一定的不足。因而建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度已成為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作的首要前提。所以作為食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員,必須切實(shí)做好以下幾方面的工作:一是切實(shí)做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)食品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,從而更好的了解和掌握食品加工可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的高低確立監(jiān)管順利,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)比較,把監(jiān)管重點(diǎn)主要集中在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大和極易導(dǎo)致食品質(zhì)量安全事故發(fā)生的視頻上,并結(jié)合實(shí)際針對(duì)性的減少風(fēng)險(xiǎn)性較低食品檢查和監(jiān)督的頻次,提升監(jiān)督檢測(cè)的科學(xué)合理性和高效性,將有限的監(jiān)管資源利用到最大化;三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與評(píng)價(jià),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)與實(shí)踐措施的高效性進(jìn)行定期的檢查,并結(jié)合實(shí)際需要,可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)實(shí)行全面審查, 以始終確保食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作處于高位運(yùn)行狀態(tài);四是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的溝通和交流,聯(lián)合起來(lái)一道建立系統(tǒng)完善、暢通高效的監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò),以確保在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最全面、最準(zhǔn)確的公共衛(wèi)生事件情報(bào),從而啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方法和處理措施,將其造成的影響降到最低,已達(dá)到最大化、最有效的監(jiān)管食品質(zhì)量安全的目的。
3.5 加大違法行為的懲戒力度
1)大力開(kāi)展食品打假活動(dòng)。根據(jù)本地的實(shí)際切實(shí)將監(jiān)督抽查工作落到實(shí)處,再對(duì)抽查的企業(yè)和產(chǎn)品的覆蓋面進(jìn)一步拓寬,加大抽查力度和頻次,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大食品質(zhì)量安全問(wèn)題,必須及時(shí)上報(bào),對(duì)于那些不法企業(yè)加大曝光、懲戒、復(fù)查力度,并責(zé)令其限期進(jìn)行整頓,確保其為自己的違規(guī)行為付出應(yīng)有的代價(jià)。2)不斷完善投訴和舉報(bào)渠道與制度。投訴和舉報(bào)是查處食品企業(yè)違法違規(guī)的重要信息來(lái)源渠道,因?yàn)闉榱颂岣呤称焚|(zhì)量安全監(jiān)督管理工作效率,為廣大人民的食品安全保駕護(hù)航,就必須對(duì)投訴和舉報(bào)渠道與制度進(jìn)行完善。通過(guò)不斷拓展渠道和完善制度,來(lái)提高自身的公信力。依靠廣大人民群眾的力量,將造假者的可恥行為公諸天下,尤其是利用現(xiàn)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)的電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)新聞媒體的輿論和監(jiān)督力量,將打假成果及時(shí)出來(lái),對(duì)造假的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行客觀、真實(shí)的報(bào)道,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注食品質(zhì)量安全問(wèn)題,使其樹(shù)立良好的消費(fèi)意識(shí)。與此同時(shí),還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn),對(duì)于接到的舉報(bào)和投訴電話(huà)應(yīng)及時(shí)有效的處理,并加大跟蹤和回訪(fǎng)力度,將廣大人民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、保密等制度措施進(jìn)行不斷的完善,且深入社區(qū)開(kāi)展食品質(zhì)量鑒定技能與知識(shí)宣傳講座,使廣大人民群眾具備最基本的辨別能力和良好的安全防范意識(shí)。
3.6 建立起完善的食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)
食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的建立能夠針對(duì)全國(guó)性的食品安全狀況,做出積極的反應(yīng)并快速預(yù)警。同時(shí)還能有效加強(qiáng)對(duì)于食品流通以及生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)控,通過(guò)該系統(tǒng)的建立,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于食品質(zhì)量安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早控制以及早處理。
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食品質(zhì)量安全影響因素
原料。原料是食品質(zhì)量安全管理工作的第一步,原料生產(chǎn)質(zhì)量與安全不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求,食品安全自然無(wú)從談起。首先農(nóng)產(chǎn)品原料方面,農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中為了高產(chǎn),存在著大量使用化肥農(nóng)藥、各類(lèi)催熟劑等化學(xué)藥劑的情況,使農(nóng)產(chǎn)品原材料化學(xué)殘留物含量嚴(yán)重超標(biāo),有毒物質(zhì)、化肥農(nóng)藥以及其他化學(xué)藥品的殘留成為了食品安全的一大隱患。而肉蛋產(chǎn)品的養(yǎng)殖過(guò)程中,為了縮短生命周期,預(yù)防病害,往往使用激素促進(jìn)牲畜生長(zhǎng),濫用抗生素,或使用瘦肉劑改變?nèi)赓|(zhì),導(dǎo)致肉類(lèi)食品原材料激素水平偏高,人食用了這種肉制品食物,容易出現(xiàn)機(jī)體激素紊亂并導(dǎo)致一系列病害,如果食品原材料安全性得不到保障,將無(wú)法保證食品質(zhì)量安全。
食品加工。食品加工過(guò)程也是食品質(zhì)量安全問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。如果食品加工環(huán)境清潔程度不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求,細(xì)菌滋生,將可能導(dǎo)致食品污染,攜帶病原菌,這樣的食品被人們所食用,可能導(dǎo)致食品中毒和感染。除此之外,不潔加工環(huán)境蚊蟲(chóng)滋生,可能導(dǎo)致食品中攜帶蚊蟲(chóng)卵,尤其是衛(wèi)生環(huán)境很差的小食品作坊,食品中很容易裹挾蟲(chóng)卵,威脅食用者健康。除此之外,一些食品為了獲得更好的口感或延長(zhǎng)保質(zhì)期,在食品中添加了大量違規(guī)添加劑,可能會(huì)嚴(yán)重影響人體機(jī)能。無(wú)論是食品加工過(guò)程還是加工環(huán)境,都會(huì)給食品質(zhì)量安全造成威{。
質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管對(duì)食品安全有著直接的影響。質(zhì)量監(jiān)管為食品投放提高了門(mén)檻,成為了保障食品安全的有力關(guān)卡,不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品將無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng),因而食品監(jiān)管在保障食品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但是現(xiàn)階段,質(zhì)量監(jiān)管工作在食品質(zhì)量安全管理中發(fā)揮的作用并不充分,質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)行力度不強(qiáng),食品安全檢驗(yàn)不到位,留下了食品質(zhì)量安全隱患。
基于產(chǎn)業(yè)鏈角度的食品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建策略
食品危害風(fēng)險(xiǎn)分析。食品產(chǎn)業(yè)鏈涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)間存在著復(fù)雜的物質(zhì)聯(lián)系如原材料種植、收購(gòu)、加工儲(chǔ)藏、運(yùn)輸批發(fā)零售等,此外還包括產(chǎn)業(yè)間的組織聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了食品加工的所有環(huán)節(jié),對(duì)食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)有一定的指導(dǎo)作用。分析食品危害風(fēng)險(xiǎn)是建立食品質(zhì)量安全管理體系的第一步,通過(guò)食品危害風(fēng)險(xiǎn)分析,能夠正確的認(rèn)識(shí)到食品質(zhì)量安全隱患可能對(duì)群眾身體健康造成的不利影響。食品危害風(fēng)險(xiǎn)分析主要有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)信息交流三個(gè)步驟,正確認(rèn)識(shí)到食品危害風(fēng)險(xiǎn),對(duì)食品安全質(zhì)量管理體系建設(shè)有著重要的參考意義。
原料生產(chǎn)安全管理。原料生產(chǎn)安全管理是食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),原料生產(chǎn)是食品生產(chǎn)的關(guān)鍵,為了進(jìn)一步加強(qiáng)原材料的質(zhì)量安全管理工作,首先要積極提倡無(wú)公害生產(chǎn)模式,推廣無(wú)公害原料生產(chǎn)技術(shù),在原料生產(chǎn)過(guò)程中,無(wú)論是施肥、用藥還是養(yǎng)殖飼養(yǎng),都應(yīng)該減少有毒害化學(xué)藥劑的使用,為農(nóng)作物和牲畜提供一個(gè)無(wú)污染、無(wú)公害的環(huán)境,除此之外,還要加強(qiáng)原料檢測(cè)工作,全方位掌握原料生產(chǎn)過(guò)程,從源頭抓起,保障食品原料的質(zhì)量和安全性。
食品加工環(huán)境監(jiān)測(cè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品加工環(huán)境的監(jiān)管,逐步完善食品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)條例,確立食品加工環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)食品環(huán)境的檢測(cè)工作,發(fā)現(xiàn)存在不合格的食品加工環(huán)境,立即要求整改。同時(shí)還要限制食品加工過(guò)程中添加劑的使用,禁止有害添加劑的生產(chǎn)與流通,并對(duì)添加劑進(jìn)行檢測(cè),驗(yàn)證其安全性,防止工業(yè)原料進(jìn)入食品行業(yè)。
一、政府食品安全管理體系的現(xiàn)狀
1管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一
在2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還未開(kāi)始之時(shí),對(duì)于食品安全事故的追蹤主要是由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局來(lái)完成。然而從中國(guó)的目前形勢(shì)來(lái)看,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局屬于副部級(jí)單位,要想對(duì)正部級(jí)單位實(shí)施協(xié)調(diào)存在一定的難度。2008年的國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)實(shí)施改革,把這項(xiàng)重要的工作交給衛(wèi)生部來(lái)負(fù)責(zé),對(duì)食品安全事故實(shí)施協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。但是,衛(wèi)生部既要抓好初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理工作,還要協(xié)調(diào)監(jiān)管整個(gè)食品安全管理環(huán)節(jié),這樣此種模式就存在很大的弊端,自監(jiān)自管問(wèn)題突出,使其的管理的權(quán)威性嚴(yán)重缺失。
2相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
食品管理的相關(guān)工作在中國(guó)是需要很多部門(mén)來(lái)完成的,他們對(duì)食品管理的標(biāo)準(zhǔn)都要制定的權(quán)利,就目前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)其主要由衛(wèi)生部、工商部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)行業(yè)主管部門(mén)等多個(gè)部門(mén)制得。這些管理部門(mén)又不注重交流,在對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施制定的時(shí)候,存在一定的矛盾性。就說(shuō)檢測(cè)轉(zhuǎn)基因這一事,當(dāng)前中國(guó)就出臺(tái)了17個(gè)標(biāo)準(zhǔn),他們?nèi)狈?guó)家強(qiáng)制性,各個(gè)部門(mén)都給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不一樣的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不論是在方法,還是其結(jié)果上都不能達(dá)成一致。同時(shí),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)承擔(dān)著中國(guó)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的最高機(jī)構(gòu)的職能,這一機(jī)構(gòu)是獲得國(guó)務(wù)院的授權(quán),對(duì)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,但是目前的管理制度,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員僅僅是國(guó)家質(zhì)檢總局管理的一個(gè)分部門(mén)。對(duì)于農(nóng)業(yè)部,衛(wèi)生部等一些部級(jí)單位給出的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在理論方面來(lái)說(shuō)是比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)要低,然而農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部級(jí)單位其給出的標(biāo)準(zhǔn)也代表了國(guó)家。因此,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員在對(duì)食品管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的時(shí)候不具備權(quán)威性。
二、促進(jìn)中國(guó)政府食品安全管理體系建設(shè)的相關(guān)方案
1注重政府食品安全管理體制的發(fā)展
管理制度有效的保證了食品安全管理體系的順利進(jìn)行,對(duì)于整個(gè)食品安全管理體系的發(fā)展來(lái)說(shuō)其意義不言而喻。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于食品安全管理制度的建設(shè)尤為的關(guān)注。我們以美國(guó)來(lái)簡(jiǎn)要的闡述下,其相關(guān)的食品安全法律法規(guī)就超過(guò)35種。同時(shí)圍繞食品安全的危險(xiǎn)性,提出了有關(guān)的法規(guī)、條例和政策,并制定了合理的預(yù)防方案。到2000年1月為止,美國(guó)全部的食品企業(yè)都遵照HACCP制度進(jìn)行發(fā)展。此外,針對(duì)有關(guān)問(wèn)題食品召回也制定了一些制度,有效改善了食品安全認(rèn)證制度,注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展。然而,中國(guó)的食品安全管理建設(shè)相比于從前取得了很大的成績(jī),然而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,中國(guó)的食品安全管理制度依舊需要完善。
2注重處罰制度的制定
中國(guó)相關(guān)的制度對(duì)管理者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了細(xì)致的說(shuō)明,但是對(duì)其規(guī)范與要求卻少之甚少。事實(shí)上法律法規(guī)體系的完善性突出體現(xiàn)在對(duì)管理者的責(zé)任和義務(wù)的細(xì)致說(shuō)明上。政府工作的開(kāi)展原則是合法,相關(guān)的法律要對(duì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法性、管理職能獲取的合法性、管理者擁有職責(zé)和權(quán)限的合法性進(jìn)行細(xì)致的說(shuō)明。在對(duì)食品安全實(shí)施管理的時(shí)候,管理者更要遵照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行,不知法犯法,一旦出現(xiàn)違法行為,也要受到一定的懲罰,這些懲罰與責(zé)任要納入法律條文之中,承擔(dān)方是誰(shuí)要明確的指出,承擔(dān)責(zé)任的模式也要標(biāo)注清楚,一般來(lái)說(shuō)承擔(dān)責(zé)任的模式可分以下幾種:通報(bào)批評(píng)、書(shū)面檢討、給予行政處分、引咎辭職等,此外還要明確的指出責(zé)任承擔(dān)流程,對(duì)于一些管理者利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的行為,更要嚴(yán)懲不貸。相關(guān)的管理人員在開(kāi)展食品安全管理時(shí)工作態(tài)度不認(rèn)真,,要依法嚴(yán)懲,或處分,或是降職,嚴(yán)重的可判刑,懲治管理者的時(shí)候也充分發(fā)揮了法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè);校企合作;人才培養(yǎng);意義;策略
校企合作指的是學(xué)校和企業(yè)之間建立的一種合作模式。目前,社會(huì)上的人才競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,社會(huì)對(duì)人才的要求非常高。各大高校為了謀求自身的發(fā)展,開(kāi)始加大和企業(yè)合作的力度,狠抓教育,以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,不斷提升人才質(zhì)量。如在學(xué)校內(nèi)部,由教師講授理論知識(shí),企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái),這種理論和實(shí)踐相結(jié)合的全新教育方法,可以給教育行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)和人們的生活息息相關(guān),融入校企合作有必要性和優(yōu)勢(shì),更能為社會(huì)培養(yǎng)全面型人才。
1食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)實(shí)施校企合作人才培養(yǎng)模式的意義
1.1有利于更新傳統(tǒng)的教育理念,培養(yǎng)新時(shí)代人才
校企合作是近年來(lái)各個(gè)高校培養(yǎng)人才的新模式,改變了傳統(tǒng)的以高校為主的人才培養(yǎng)模式,這也是教育理念、教育方法以及人才培養(yǎng)目標(biāo)真正的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的高校教育在教育理念和教育方法上比較落后,比如食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的教育,以單純地傳授學(xué)生知識(shí)為主,學(xué)生只需要在每學(xué)期通過(guò)學(xué)期測(cè)驗(yàn)、在最后一個(gè)學(xué)期進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、提交論文即可畢業(yè),該教育模式下的人才培養(yǎng)質(zhì)量較差。將校企合作人才培養(yǎng)模式融入食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè),符合該專(zhuān)業(yè)的本質(zhì)特征,也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)高校教學(xué)模式的徹底轉(zhuǎn)變,為社會(huì)培養(yǎng)更多技能型專(zhuān)業(yè)人才[1]。
1.2有利于在實(shí)踐的過(guò)程中提升學(xué)生的社會(huì)化水平
食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的學(xué)生需要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能比較多,主要集中在生物學(xué)和食品工程學(xué)等方面,包含食物生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)、食品安全檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)管理內(nèi)容。這些內(nèi)容和人們的生活息息相關(guān),僅靠一些理論知識(shí)的學(xué)習(xí)完全不夠。通過(guò)校企合作,學(xué)生可以進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),比如參與一些社會(huì)化服務(wù),讓學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)和分析,或者進(jìn)入食品生產(chǎn)和研發(fā)等企業(yè),了解生產(chǎn)和研發(fā)的過(guò)程,將理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合,將知識(shí)活學(xué)活用。同時(shí),通過(guò)接觸社會(huì)中的人和事,培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力以及和他人溝通的能力,提升大學(xué)生的社會(huì)化水平。
1.3有利于達(dá)到校企雙贏的目的
校企合作指的是學(xué)校和企業(yè)兩者合作,為社會(huì)培養(yǎng)更多食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)人才。在此過(guò)程中,無(wú)論是學(xué)校還是企業(yè),都處于一種雙贏的模式。通過(guò)校企合作,學(xué)校和企業(yè)之間的信息和資源可以共享,比如學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)對(duì)企業(yè)平臺(tái)或是設(shè)備的利用,提升學(xué)生的實(shí)踐水平。在此過(guò)程中,企業(yè)可以直接和有潛力的學(xué)生談判,讓其留在企業(yè)工作,這也省去了重新挖掘人才的時(shí)間,可以實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的人才培養(yǎng)。
2校企合作人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀
隨著高校的擴(kuò)招和發(fā)展,各種各樣校企合作培養(yǎng)模式的建立,為社會(huì)輸送了很多優(yōu)秀人才。從合作的深度進(jìn)行劃分,校企合作模式分為3種。(1)較淺層次的校企合作。這類(lèi)合作通常是學(xué)校在企業(yè)內(nèi)部建立實(shí)訓(xùn)基地,邀請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家作為實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)員,構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)學(xué)合作的模式。在這一模式中,由于雙方對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)和需求的認(rèn)識(shí)不足,很難達(dá)到訓(xùn)練學(xué)生實(shí)操能力的目的,效果甚微。(2)中層次的校企合作。通過(guò)建立一個(gè)多元投資聯(lián)合體,建立和實(shí)際利益相關(guān)的實(shí)訓(xùn)中心,在投資建設(shè)、創(chuàng)辦教學(xué)工廠(chǎng)的過(guò)程中,校企雙方均需參與[2],自分工明確,如企業(yè)為學(xué)生提供場(chǎng)地和設(shè)備,學(xué)校為企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、培養(yǎng)與之匹配的人才。(3)較深層次的校企合作。這一模式是學(xué)校和企業(yè)之間已經(jīng)融合,學(xué)校直接根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整科研方向,并將科研成果提供給企業(yè),企業(yè)會(huì)主動(dòng)為學(xué)校建立人才培養(yǎng)中心、提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì),提升學(xué)生的綜合技能。目前,食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的校企合作仍然停留在較淺層次的校企合作層面,任重而道遠(yuǎn)。
3食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)實(shí)施校企合作人才培養(yǎng)模式的困境
3.1缺乏完善的合作機(jī)制
在高校內(nèi)部,校企合作是一種新型人才培養(yǎng)機(jī)制。由于產(chǎn)生時(shí)間比較短,校企之間并未建立較為完善的合作模式。比如在食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的校企合作過(guò)程中,由于彼此之間缺乏溝通,學(xué)生未能明確各自的責(zé)任和義務(wù),處于一種較為松散的狀態(tài)。加上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)處理校企合作各項(xiàng)事務(wù),極易出現(xiàn)學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行食品檢測(cè)或研發(fā)的過(guò)程中不聽(tīng)管理、態(tài)度散漫等不良事件,影響實(shí)習(xí)效果。
3.2合作的深度不足
在食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)中,校企合作的最佳狀態(tài)就是深度合作,達(dá)到學(xué)校和企業(yè)的共贏,為社會(huì)培養(yǎng)全面型人才。但是在實(shí)踐過(guò)程中,食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的校企合作仍然停留在表面。學(xué)校和企業(yè)之間的關(guān)系不對(duì)等,學(xué)生難以獲得一些較好的崗位實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)[3]。
3.3政府在校企合作方面的支持力度較小
在校企合作中,政府起到政策扶持和引導(dǎo)作用。雖然政府已經(jīng)在相關(guān)文件中表明校企合作對(duì)高校人才培養(yǎng)的重要性,也為兩者的合作提供了法律支持,但實(shí)際上食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)開(kāi)展校企合作時(shí),仍然面臨各種各樣的困境,根本原因是企業(yè)很難從校企合作中獲得經(jīng)濟(jì)效益,一些企業(yè)參與校企合作的積極性不高。因此,政府要加強(qiáng)稅收和保護(hù)性政策的扶持,鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作,保障校企合作的深度。
4食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)實(shí)施校企合作人才培養(yǎng)模式的策略
4.1建立校企合作人才培養(yǎng)制度
在食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)中,要想落實(shí)校企合作培養(yǎng)人才,就必須建立較為完善的校企合作人才培養(yǎng)制度,以規(guī)范校企合作過(guò)程中的一系列行為,保證校企合作有章可循。首先,明確校企合作的負(fù)責(zé)人,包含制定教材的負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)管理學(xué)生的人員等。其次,要通過(guò)制度規(guī)定不同人員的工作內(nèi)容和職責(zé),建立各自的考核和責(zé)任機(jī)制。最后,要建立校企溝通平臺(tái),定期根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)以及實(shí)訓(xùn)狀況進(jìn)行交流,及時(shí)優(yōu)化教學(xué)以及實(shí)訓(xùn)方法,為達(dá)到食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供保障[4]。
4.2編制校企合作專(zhuān)業(yè)教材
食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)在高校內(nèi)部的發(fā)展已趨于完善,對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的覆蓋不僅廣泛且有深度。為了能更好地適應(yīng)校企合作,要適當(dāng)調(diào)整高校食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的教材體系,以更好地滿(mǎn)足校企合作對(duì)人才知識(shí)體系的要求。首先,在校企合作中,企業(yè)有明確的知識(shí)架構(gòu)和技能要求,學(xué)生可以參與的崗位訓(xùn)練也比較具體。比如食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以參與食品的制作、研發(fā)、檢測(cè)等工作,目的性比較強(qiáng)。高校在開(kāi)展教學(xué)時(shí)應(yīng)該以此為基準(zhǔn),適當(dāng)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,提升教學(xué)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性,以保證學(xué)生可以在課堂上學(xué)到和崗位實(shí)訓(xùn)相關(guān)的知識(shí),實(shí)現(xiàn)知識(shí)和崗位之間的快速轉(zhuǎn)換。例如“食品生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)”課程,教師可以設(shè)置關(guān)于食品生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)的理論課程和實(shí)踐課程,編制理論和實(shí)踐相結(jié)合的教材。其次,在校企合作環(huán)節(jié)應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)的教師進(jìn)行對(duì)接,將企業(yè)涉及的質(zhì)量檢測(cè)技能、食品生產(chǎn)工藝等編入教材,可以將其作為案例,便于加深學(xué)生記憶。最后,教材審編應(yīng)由專(zhuān)業(yè)審編人員、校企合作相關(guān)負(fù)責(zé)人員共同完成,保證所編制的校企合作教材能滿(mǎn)足食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)學(xué)生的心理、技能以及生產(chǎn)工藝等實(shí)際需求,提升教材的應(yīng)用性和專(zhuān)業(yè)性。
4.3應(yīng)用工學(xué)交替教育模式
在傳統(tǒng)的食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)中,學(xué)校教育和企業(yè)崗位之間的聯(lián)系并不密切,學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和食品質(zhì)量與安全行業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)之間存在一定的差異,導(dǎo)致食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的學(xué)生認(rèn)為在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)毫無(wú)用處,畢業(yè)之后仍然需要到崗位上學(xué)習(xí)一些新技能。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能之間的連接,要將理論知識(shí)和實(shí)操部分融入其中,建立校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制。在高校食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)中實(shí)施校企合作時(shí),可以融入工學(xué)交替的教育模式,即邊學(xué)習(xí)邊工作,明確劃分學(xué)校學(xué)習(xí)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)的部分,制定工學(xué)交替的教學(xué)計(jì)劃。首先,教師和企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)建立一個(gè)長(zhǎng)期的溝通機(jī)制,教師定期下發(fā)教學(xué)內(nèi)容,企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)的實(shí)際情況判斷是否存在可以實(shí)訓(xùn)的部分。如若存在,在教師講解完理論知識(shí)之后,合理地安排實(shí)訓(xùn)時(shí)間,以實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接,較好地鞏固學(xué)生所學(xué)知識(shí)。比如學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)了食品安全相關(guān)知識(shí)和食品安全檢測(cè)方法之后,就可以在企業(yè)內(nèi)部借助現(xiàn)有的技術(shù)和手段進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練,較好地掌握食品安全檢測(cè)方法。其次,可以在工學(xué)交替教育中實(shí)施師徒制度,就是在食品質(zhì)量與安全相關(guān)企業(yè)中挑選一線(xiàn)技術(shù)人員,讓其擔(dān)任學(xué)生實(shí)訓(xùn)教師,為學(xué)生實(shí)訓(xùn)提供指導(dǎo),也可以讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和食品質(zhì)量與安全相關(guān)的技藝[5]。最后,應(yīng)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制,以提升校企負(fù)責(zé)人的合作積極性。例如按月度或季度測(cè)試學(xué)生理論和實(shí)操部分的學(xué)習(xí)效果,通過(guò)筆試和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試進(jìn)行評(píng)分,學(xué)生的得分將和相關(guān)負(fù)責(zé)人的績(jī)效掛鉤。通過(guò)建立這一考核機(jī)制,強(qiáng)化校企合作中企業(yè)負(fù)責(zé)人和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任心,發(fā)揮校企合作的積極作用。
4.4政府應(yīng)加大校企合作的支持力度
校企合作能否從當(dāng)下的淺層次合作轉(zhuǎn)變?yōu)樯顚哟魏献?,離不開(kāi)政府的支持,政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策以及各種福利的推動(dòng),認(rèn)識(shí)到食品質(zhì)量與安全相關(guān)企業(yè)和學(xué)校之間合作的重要性。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策,保證校企合作有法可依,營(yíng)造一個(gè)良好的校企合作辦學(xué)環(huán)境。例如,政府可以為和學(xué)校合作的單位提供政策扶持、稅收減免等,提高食品企業(yè)和學(xué)校合作的積極性,或是鼓勵(lì)社會(huì)投資者為校企合作提供資金支持,為兩者的合作提供基礎(chǔ)的資金保障。相關(guān)部門(mén)還可以建立一個(gè)食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)相關(guān)的校企合作協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及考核機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)良好的食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的校企合作環(huán)境。
5結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,日常生活中的食品種類(lèi)在不斷增加,安全質(zhì)量案件頻發(fā),對(duì)食品質(zhì)量和安全的把控顯得非常重要。食品安全方面的人才缺口非常大,需要高校食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)校企之間的深度合作,不斷為社會(huì)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型、實(shí)用型人才,為食品安全提供保障。
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作為企業(yè)生存和發(fā)展基礎(chǔ)以及文化建設(shè)的關(guān)鍵,企業(yè)道德建設(shè)一直是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的方面。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí),提高企業(yè)員工道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng),是道德建設(shè)的核心內(nèi)容,對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),樹(shù)立正確核心價(jià)值觀,塑造良好品牌文化和形象,實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康蓬勃發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。食品企業(yè)深系民生,應(yīng)加強(qiáng)“道德為先、質(zhì)量第一”的品牌建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)為核心內(nèi)容的道德規(guī)范、職業(yè)技能、精神文明等方面的宣傳和教育活動(dòng),將倫理建設(shè)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、職工的言行緊密聯(lián)系,從根本上為食品企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。自改革開(kāi)放以來(lái)不斷出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題,要求企業(yè)從倫理道德的角度出發(fā),承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】
食品企業(yè);道德建設(shè);社會(huì)責(zé)任;健康發(fā)展
0 引言
近幾年來(lái),惡性食品安全事故頻發(fā)。這與食品企業(yè)價(jià)值體系混亂、道德缺失嚴(yán)重、誠(chéng)信責(zé)任意識(shí)低下有密切關(guān)系。作為食品質(zhì)量和安全的把關(guān)者和責(zé)任人,食品企業(yè)的健康運(yùn)行直接影響到人民的飲食安全。清醒認(rèn)識(shí)自身社會(huì)責(zé)任,減弱追名逐利的欲望是每個(gè)食品企業(yè)必須的素質(zhì)。解決當(dāng)前食品安全問(wèn)題不僅需要加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督、法律制裁和市場(chǎng)調(diào)控,更需要食品企業(yè)自己加強(qiáng)職業(yè)道德教育和文化建設(shè)。只有這樣才能從根本上減少食品安全事故發(fā)生,保障社會(huì)穩(wěn)定向前發(fā)展。
1 食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
1.1 社會(huì)責(zé)任的涵義
食品生產(chǎn)是一類(lèi)特殊行業(yè),其產(chǎn)品質(zhì)量與人們的健康息息相關(guān)。筆者認(rèn)為企業(yè)在開(kāi)展食品產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)的過(guò)程中,其社會(huì)責(zé)任也與其他一般企業(yè)有所區(qū)別。其基本原則是保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全。具體來(lái)說(shuō),可包括:(1)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。它是指企業(yè)通過(guò)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng),不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)提供食物,而且能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(2)法律責(zé)任。它是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)而且必須遵守國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定,同時(shí)有義務(wù)執(zhí)行行業(yè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。(3)倫理責(zé)任。它是指企業(yè)必須保證所生產(chǎn)及銷(xiāo)售的產(chǎn)品,其質(zhì)量與品質(zhì)與企業(yè)所承諾的一致;消費(fèi)者食用后其健康及生命不會(huì)受到破壞;對(duì)已投入市場(chǎng)的問(wèn)題產(chǎn)品,有責(zé)任進(jìn)行合理處置。
1.2 加強(qiáng)食品企業(yè)倫理建設(shè)的意義
《食品安全法》是食品企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束底線(xiàn),而社會(huì)責(zé)任感則是其基本道德要求。只有具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任并在實(shí)踐中不斷履行的企業(yè),才是對(duì)社會(huì)對(duì)國(guó)家有益的企業(yè),才是能夠被社會(huì)和消費(fèi)者真正長(zhǎng)期認(rèn)同的企業(yè)。食品安全的根本核心是質(zhì)量安全,質(zhì)量安全的首要保障是倫理建設(shè)。食品企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任,關(guān)鍵在于開(kāi)展倫理建設(shè)。具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的企業(yè),是始終堅(jiān)守“食品安全高于一切”的底線(xiàn),重視自身的社會(huì)貢獻(xiàn),而不是將利潤(rùn)作為發(fā)展的唯一目標(biāo)。具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,是社會(huì)的普遍期望,也是行業(yè)的基本要求,更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的基本前提。
2 加強(qiáng)食品企業(yè)倫理建設(shè)的途徑
2.1 加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)
長(zhǎng)期以來(lái),由于食品企業(yè)自律意識(shí)和責(zé)任心的缺失,導(dǎo)致了食品安全事故頻發(fā)。作為與民生密切相關(guān)的行業(yè),食品企業(yè)的誠(chéng)信度對(duì)于食品行業(yè)的繁榮有特殊意義,更直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。道德是社會(huì)穩(wěn)固發(fā)展的第一道防線(xiàn),建立誠(chéng)實(shí)信、責(zé)任、自律的企業(yè)文化和企業(yè)精神至關(guān)重要。只有樹(shù)立了正確的企業(yè)核心價(jià)值體系才能從根本上貫徹和落實(shí)“質(zhì)量第一,安全至上”的品牌追求,打造利民的品牌價(jià)值。所謂誠(chéng)信就是誠(chéng)實(shí)信用,不欺不詐,即要求食品企業(yè)在加工、包裝、銷(xiāo)售、售后等過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),做到信息真實(shí),不欺瞞消費(fèi)者;責(zé)任就是食品企業(yè)正確認(rèn)識(shí)自己在社會(huì)中扮演的角色、位置和擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝巍_@要求食品企業(yè)形成完善的價(jià)值體系,認(rèn)識(shí)到食品質(zhì)量把關(guān)的嚴(yán)格與否對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)自身發(fā)展的影響,只有知曉責(zé)任才能在生產(chǎn)過(guò)程中做到嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍。
2.2 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制
增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,提升質(zhì)量管理水平是食品企業(yè)的生命線(xiàn)。各類(lèi)職業(yè)道德問(wèn)題是食品企業(yè)長(zhǎng)期存在且必須解決的難題,這需要企業(yè)加強(qiáng)管理、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)來(lái)解決。一方面要加強(qiáng)對(duì)人員的管理。人作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是要首先解決的問(wèn)題,提高管理人員和其他相關(guān)工作人員的道德素質(zhì)是做好食品安全工作的關(guān)鍵所在。其道德觀、價(jià)值觀、行為直接決定著食品質(zhì)量。另一方面,要加強(qiáng)質(zhì)量控制。目前許多食品企業(yè)的原材料都采用外部采購(gòu),由于管轄范圍的局限,企業(yè)常常鞭長(zhǎng)莫及,難以完全控制原材料本身的質(zhì)量。因而在這其中就暗藏了不小的食品安全風(fēng)險(xiǎn),譬如“雙匯瘦肉精”事件就是如此。但筆者認(rèn)為,事實(shí)上絕大多數(shù)食品企業(yè)都是具備一定的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,通過(guò)加強(qiáng)原料采購(gòu)檢驗(yàn)、控制采購(gòu)來(lái)源、加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商考察等措施,都能夠降低原材料風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度,尤其是獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行能力,增強(qiáng)對(duì)所有工作人員在道德、行為方面的管理和約束,實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。食品質(zhì)量重于泰山,它既是國(guó)民健康之保障,也是國(guó)家素質(zhì)之體現(xiàn)。此外,認(rèn)真施行HACCP及GMP體系,加強(qiáng)員工激勵(lì)及食品安全文化建設(shè),將食品不安全因素降到最低。
2.3 加強(qiáng)從業(yè)者的職業(yè)道德教育
從業(yè)人員整體素質(zhì)低是食品行業(yè)普遍存在的問(wèn)題,加強(qiáng)食品行業(yè)人員的職業(yè)道德教育、提高其專(zhuān)業(yè)水平、提升其創(chuàng)新能力,對(duì)于提高其整體素質(zhì),推動(dòng)食品行業(yè)(健康)發(fā)展有重要意義。從企業(yè)本身上講,應(yīng)增加從業(yè)人員培訓(xùn)、教育、學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施,為員工提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),比如聘用資歷深、技能強(qiáng)的專(zhuān)家開(kāi)展集中培訓(xùn),鼓勵(lì)食品從業(yè)者保留崗位深造學(xué)習(xí),與其他兄弟企業(yè)開(kāi)展人才交流等,同時(shí)開(kāi)展與從業(yè)人員職業(yè)教育相關(guān)的活動(dòng)和競(jìng)賽,并設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法,以激勵(lì)員工積極向上,培養(yǎng)其敢為人先,不斷進(jìn)取的精神,同時(shí)也有利于其提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另一方面也成立專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)小組,提高培訓(xùn)、教育的效率。從食品從業(yè)人員自身來(lái)講,要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,積極上進(jìn),勇攀高峰。比如主動(dòng)向?qū)I(yè)技術(shù)強(qiáng)、道德素質(zhì)好的同事學(xué)習(xí),積極參與企業(yè)組織的相關(guān)活動(dòng),培養(yǎng)食品從業(yè)人員的職業(yè)道德,這樣不但讓員工清楚的認(rèn)識(shí)到食品生產(chǎn)的基本要求,同時(shí)也能夠讓其養(yǎng)成加強(qiáng)食品安全和保證食品質(zhì)量的習(xí)慣。只有樹(shù)立良好的職業(yè)道德,才有利于最大化的確保食品生產(chǎn)的品質(zhì),才能夠確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性和誠(chéng)信。
2.4 構(gòu)建食品安全自律機(jī)制
食品安全不僅要靠政府管理、社會(huì)監(jiān)督,更重要的還是需要企業(yè)自身加強(qiáng)自律,這是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的基本要求。食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品安全內(nèi)化為企業(yè)文化,再以企業(yè)文化反作用于食品安全工作。筆者認(rèn)為,作為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建內(nèi)部自律機(jī)制:一是健全食品召回制度。食品企業(yè)是不合格食品的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)安全中發(fā)生的影響食品安全的一切問(wèn)題負(fù)全責(zé)。通過(guò)健全食品召回制度,有助于不合格食品的快速回收,從而最大限度地減少不合格食品給消費(fèi)者帶來(lái)的不良影響。二是引入第三方監(jiān)督。加強(qiáng)獨(dú)立的食品檢驗(yàn)認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)在于,一方面它可以提高企業(yè)食品安全的保障等級(jí)。通過(guò)引入非管理方(政府)和非生產(chǎn)方(企業(yè)自身)的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),能夠確保食品安全的監(jiān)督工作真正做到獨(dú)立和公正,而不受其他利益方的影響。另一方面,它也可作為企業(yè)獲得消費(fèi)者信任的有效手段。消費(fèi)者可以通過(guò)第三方所公開(kāi)的信息了解到食品企業(yè)獲得的保障等級(jí),作為消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
3 結(jié)語(yǔ)
食品生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度的逐步完善,進(jìn)一步為食品安全提供了保障。當(dāng)前我國(guó)食品安全廣受詬病,食品企業(yè)作為國(guó)人健康的首要保障者,必須堅(jiān)守良好的道德觀,以身作則,躬身垂范。在食品企業(yè)加強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展,重拾消費(fèi)者信任的重要節(jié)點(diǎn),企業(yè)必須積極把加強(qiáng)自身倫理建設(shè)作為一切工作的切入點(diǎn)。在實(shí)踐的過(guò)程中履行好自身的國(guó)民健康保障職責(zé)。結(jié)合當(dāng)前中央八項(xiàng)規(guī)定及“反”活動(dòng)等,在企業(yè)中內(nèi)部積極營(yíng)造食品質(zhì)量第一、食品安全為重的發(fā)展環(huán)境,為食品企業(yè)自身的永續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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