扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

第一條為加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核工作，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核工作制度化、規(guī)范化，確保扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《省扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法用于省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室批復(fù)實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目。

第三條整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核，采取自下而上的方法進(jìn)行。

第四條扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核分為當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收和三年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合達(dá)標(biāo)考核。

第二章當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容

第五條嚴(yán)格按下達(dá)的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容為：

（一）建設(shè)內(nèi)容。檢查整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目扶持對(duì)象、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目質(zhì)量、效益進(jìn)行全面驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目變更內(nèi)容是否辦理報(bào)批手續(xù)。

（二）投資情況。檢查項(xiàng)目總投資計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧信貸資金、行業(yè)發(fā)展資金、社會(huì)幫扶資金和群眾自籌資金落實(shí)情況。

（三）資金投放。檢查項(xiàng)目資金到位，資金下?lián)苁欠癜从?jì)劃及時(shí)足額到位；資金管理是否規(guī)范合理；縣審計(jì)部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，提供審計(jì)報(bào)告。

（四）項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目扶持戶人均收入提高情況；生產(chǎn)生活條件、項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益事業(yè)改善情況。

（五）縣、鄉(xiāng)、村、戶項(xiàng)目管理責(zé)任制落實(shí)情況。

（六）招投標(biāo)和政府采購(gòu)落實(shí)情況。

（七）項(xiàng)目批復(fù)文件、基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)及政府采購(gòu)相關(guān)資料、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告、竣工報(bào)告、自驗(yàn)報(bào)告及其它技術(shù)資料是否齊全，是否按規(guī)定建檔立卡。

（八）扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)管理辦法是否健全和落實(shí)。是否及時(shí)移交有關(guān)資產(chǎn)納入相關(guān)部門管理范圍。

（九）其它。

第三章綜合達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

第六條綜合達(dá)標(biāo)考核指在當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照綜合達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施村進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)省級(jí)綜合達(dá)標(biāo)考核合格的，由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)整村推進(jìn)合格證書(shū)和牌匾，并銷號(hào)。

第七條扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的總目標(biāo)是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確且鞏固和發(fā)展，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)牧民穩(wěn)定解決溫飽，為脫貧致富、建設(shè)小康奠定基礎(chǔ)。即達(dá)到貧困村產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新改善，村容村貌有新變化，社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步，促進(jìn)貧困村自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

第八條綜合達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）貧困農(nóng)牧民人均收入提高情況

1、項(xiàng)目。扶持的貧困戶有一項(xiàng)以上有穩(wěn)定收入來(lái)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

2、收入。扶持的貧困戶在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽目標(biāo)，即農(nóng)民年人均純收入達(dá)到800元以上，牧民年人均純收入達(dá)到1000元以上。

（二）基本生產(chǎn)生活條件改善情況

1、飲水。全村人畜飲水困難得到解決，達(dá)到解決飲水困難標(biāo)準(zhǔn)。

2、通電。通過(guò)外供電或家用太陽(yáng)能小電源等辦法，解決了貧困村的生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。

3、道路。農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)與貧困村道路暢通，村與村之間道路相連，基本達(dá)到四級(jí)以上沙石路標(biāo)準(zhǔn)；牧業(yè)區(qū)鄉(xiāng)與牧委會(huì)、各牧委會(huì)之間通沙石路或簡(jiǎn)易公路。

（三）公益事業(yè)改善情況

1、基礎(chǔ)教育。貧困村學(xué)校布局符合全省教育中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，就近就地有小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。

2、醫(yī)療衛(wèi)生。貧困村的衛(wèi)生室按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置，符合全省村衛(wèi)生室基本設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了村服務(wù)一體化管理要求，農(nóng)牧民就醫(yī)難問(wèn)題得到解決。

3、廣播電視。村通廣播電視，其人口綜合覆蓋率達(dá)到90%以上。

第四章驗(yàn)收考核時(shí)間

第九條當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)半年后逐級(jí)進(jìn)行自驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和抽驗(yàn)。

第十條綜合達(dá)標(biāo)考核時(shí)間

（一）各縣整村推進(jìn)項(xiàng)目村綜合達(dá)標(biāo)考核于項(xiàng)目實(shí)施第三年月前后完成。

（二）各州（地、市）整村推進(jìn)項(xiàng)目村綜合達(dá)標(biāo)考核于項(xiàng)目實(shí)施第三年月前后完成。

（三）省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目村綜合達(dá)標(biāo)考核于項(xiàng)目實(shí)施第三年月前后結(jié)束。

第五章驗(yàn)收考核程序

第十一條驗(yàn)收考核組織。驗(yàn)收考核工作在各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由扶貧辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收考核。

第十二條驗(yàn)收考核程序。采取自下而上、逐級(jí)逐項(xiàng)驗(yàn)收考核的程序進(jìn)行，按照聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查、走訪項(xiàng)目受益農(nóng)牧戶、綜合評(píng)議、宣布驗(yàn)收考核意見(jiàn)的辦法進(jìn)行。

一、當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收分自驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、抽驗(yàn)三個(gè)階段。

（一）自驗(yàn)。由項(xiàng)目實(shí)施縣組織進(jìn)行全面自驗(yàn)，并上報(bào)自驗(yàn)報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告和要求進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的申請(qǐng)。

（二）復(fù)驗(yàn)。州、地、市在收到所屬縣上報(bào)的自驗(yàn)報(bào)告和復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)15日內(nèi)組織復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)面不得低于各縣項(xiàng)目實(shí)施村數(shù)的60%。驗(yàn)收結(jié)束后及時(shí)上報(bào)復(fù)驗(yàn)報(bào)告和要求進(jìn)行抽驗(yàn)的申請(qǐng)。

（三）抽驗(yàn)。省級(jí)抽驗(yàn)面不得低于各縣項(xiàng)目實(shí)施村數(shù)的30%，抽驗(yàn)組依據(jù)各州、地、市復(fù)驗(yàn)結(jié)論和抽驗(yàn)結(jié)果，對(duì)全部項(xiàng)目實(shí)施村作出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、綜合達(dá)標(biāo)考核。對(duì)實(shí)施整村推進(jìn)的所有項(xiàng)目村，按照綜合達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)自下而上逐級(jí)進(jìn)行考評(píng)。

第十三條驗(yàn)收考核報(bào)告。

一、當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括：驗(yàn)收依據(jù)和方法步驟；項(xiàng)目批復(fù)與實(shí)施情況；項(xiàng)目運(yùn)行和效益情況；資金到位使用與財(cái)務(wù)管理情況；所有文件材料分類立卷歸檔情況；保障措施落實(shí)情況；存在的主要問(wèn)題；驗(yàn)收結(jié)論和建議。

二、綜合達(dá)標(biāo)考核報(bào)告內(nèi)容主要包括：考核評(píng)價(jià)的依據(jù)；考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容（人均收入、飲水、通電、道路、教育、衛(wèi)生、廣播電視）；管理制度和措施落實(shí)情況；存在的主要問(wèn)題；考核評(píng)價(jià)結(jié)論和建議。

第六章獎(jiǎng)懲

第十四條省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)定年限內(nèi)綜合達(dá)標(biāo)考核全部合格的項(xiàng)目實(shí)施縣給予通報(bào)表彰，并適當(dāng)增加整村推進(jìn)項(xiàng)目扶持資金。

第十六條省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)當(dāng)年驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目縣要在全省通報(bào)批評(píng)，限期整改；整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)減少整村推進(jìn)項(xiàng)目扶持資金。

第十七條在規(guī)定年限內(nèi)，未通過(guò)綜合達(dá)標(biāo)考核的項(xiàng)目實(shí)施縣在全省通報(bào)批評(píng)，相應(yīng)減少整村推進(jìn)項(xiàng)目扶持資金。同時(shí)要采取措施在一年內(nèi)達(dá)到綜合達(dá)標(biāo)考核的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條凡擠占、挪用、拖欠、貪污項(xiàng)目實(shí)施村扶貧資金的單位和個(gè)人，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)和法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七章附則

第十九條本辦法由省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

1月27日，按照縣委安排，縣審計(jì)局全體人員停止休假，到單位、小區(qū)二期、扶貧村開(kāi)展疫情防控排查，全力以赴做好疫情防控工作。

(一)分包小區(qū)疫情防控工作。

按照縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，分包小區(qū)二期疫情防控工作，該小區(qū)毗鄰開(kāi)發(fā)區(qū)，市外企業(yè)管理及務(wù)工人員達(dá)60多人，為了徹底摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，對(duì)小區(qū)10棟樓進(jìn)行了掃房洗街式排查，逐戶逐人建立完善了電子臺(tái)賬，使用電腦對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行測(cè)溫登記，對(duì)市外來(lái)廣人員進(jìn)行了嚴(yán)格隔離，定期對(duì)隔離人員進(jìn)行排查測(cè)溫，做到了臺(tái)賬健全，底數(shù)清晰，檢測(cè)認(rèn)真，無(wú)一遺漏，上報(bào)及時(shí)。近期，按照縣防控辦要求，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)在小區(qū)內(nèi)居住企業(yè)高管和務(wù)工人員實(shí)行柔性管控，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供工作便利，執(zhí)勤期間，小區(qū)所有住戶無(wú)發(fā)熱、無(wú)感染，有效防止了疫情地區(qū)人員輸入，典型做法得到了縣防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定，兩次在全縣發(fā)通報(bào)表?yè)P(yáng)，縣電視臺(tái)也對(duì)此進(jìn)行了新聞報(bào)道，為全縣疫情防控貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。

(二)認(rèn)真做好單位防控?cái)?shù)據(jù)上報(bào)。組織對(duì)全體在崗職工及配偶、子女:離退休人員本人及配偶外出這鄉(xiāng)情況進(jìn)行遂人排查登記，每天兩次測(cè)溫、定時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)辦公區(qū)城每天定點(diǎn)進(jìn)行兩次消毒，確保了環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。對(duì)原審計(jì)局家屬院16戶逐戶進(jìn)行摸排，摸清了情況，對(duì)家屬院環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了清理整治，明確了網(wǎng)格員，每日上報(bào)體溫，完成了家屬院疫情防控工作。

(三)幫扶扶貧村進(jìn)行疫情防控。分包鎮(zhèn)路村，該村商戶攤點(diǎn)較多，外出人員較多，屬于重點(diǎn)管控村，副局長(zhǎng)帶領(lǐng)2名駐村干部，配合鄉(xiāng)村兩級(jí)班子在村開(kāi)展疫情防控和村口卡點(diǎn)檢查工作，宣傳疫情防控形勢(shì)，實(shí)行群防群控，有效落實(shí)了該村綜合型防控措施，圓滿完成了該村疫情防控工作。

二、重點(diǎn)審計(jì)工作

在做好疫情防控同時(shí)，按照縣2020年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排和上及審計(jì)機(jī)關(guān)部署，完成審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，正在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目7個(gè)。

(一)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

按照市局統(tǒng)一部署，對(duì)2019年縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和自然資源觀劃局，城管局、住建局、衛(wèi)生健康局、審批局5個(gè)重月中210年度照年執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，日前已完成5個(gè)重點(diǎn)部門現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，正在征求被審計(jì)單位意見(jiàn)，縣本級(jí)219年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)正在實(shí)施中。

(二)防疫資金物質(zhì)使用管理情祝跟蹤審計(jì)

按照市局統(tǒng)-部署，2月11日起，對(duì)全縣夜情資金物資管理使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、發(fā)改局等管理使用資金物資單位進(jìn)行了延伸審計(jì)，形成了階段性報(bào)告上報(bào)市局。

(三)法院訴訟費(fèi)、執(zhí)行款專項(xiàng)審計(jì)

按照省廳統(tǒng)一部署，對(duì)縣法院訴訟費(fèi)、執(zhí)行款專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)了專項(xiàng)資金規(guī)范管理和使用，按時(shí)向市局提交了專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

按照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，對(duì)衛(wèi)生健康局、司法局、縣房屋征收與補(bǔ)償辦公室、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，按照項(xiàng)目統(tǒng)籌、一審多果的要求，對(duì)以上部門進(jìn)行2019年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，目前以上項(xiàng)目正在實(shí)施中。

(五)穩(wěn)就業(yè)資金專項(xiàng)審計(jì)按照市局統(tǒng)一部署，組成審計(jì)組對(duì)縣穩(wěn)就業(yè)資金使用和政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，目前正在實(shí)施中。

第3篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范扶貧生態(tài)移民工程資金使用和管理，提高資金使用效益，確保扶貧生態(tài)移民工作順利進(jìn)行，根據(jù)《省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃（2012-2020年）》、《省扶貧生態(tài)移民工程資金管理暫行辦法》及國(guó)家、省的有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)方針政策，結(jié)合我市整合各級(jí)資金的實(shí)際，特制定本管理辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

第二條本辦法所稱扶貧生態(tài)移民工程資金，是指各級(jí)財(cái)政及部門用于扶貧生態(tài)移民工程的資金。

扶貧生態(tài)移民工程資金的范圍主要包括下列資金：

（一）中央財(cái)政安排的扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金（發(fā)展資金）；

（二）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金；

（三）省級(jí)整合其他中央資金用于扶貧生態(tài)移民的資金（包括易地扶貧搬遷、廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程等）；

（四）市級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧生態(tài)移民資金；

（五）市本級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧生態(tài)移民資金；

（六）整合本級(jí)其他用于扶貧生態(tài)移民的資金；

（七）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)發(fā)展基金及PPP引導(dǎo)基金；

（八）金融信貸資金；

（九）群眾自籌資金；

（十）其他資金等。

第三條本辦法適用于市轄區(qū)范圍內(nèi)政府投資及融資管理的扶貧生態(tài)移民工程。

第四條扶貧生態(tài)移民工程由市政府統(tǒng)一授權(quán)的單位（或平臺(tái)公司）作為項(xiàng)目實(shí)施單位，采取自行組織實(shí)施或委托實(shí)施的方式建設(shè)。

第五條扶貧生態(tài)移民工程資金實(shí)行專戶管理、專帳核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第六條扶貧生態(tài)移民工程資金，專項(xiàng)用于扶貧生態(tài)移民工程年度實(shí)施確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，包括移民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、技術(shù)技能培訓(xùn)、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目管理等與扶貧生態(tài)移民有關(guān)的建設(shè)。

第七條項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，參照省發(fā)改委1.5%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取項(xiàng)目管理費(fèi)，報(bào)市財(cái)政局審批。已獲得財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)支持的項(xiàng)目，不得以任何理由、任何方式再?gòu)呢?cái)政專項(xiàng)扶貧生態(tài)移民資金中提取任何管理費(fèi)用。

項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行專賬管理，專項(xiàng)用于規(guī)劃和實(shí)施方案編制、政策起草、調(diào)研、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、項(xiàng)目公告公示、檔案管理、項(xiàng)目和績(jī)效評(píng)估等與扶貧生態(tài)移民工程相關(guān)方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第二章項(xiàng)目預(yù)算管理

第八條市移民局作為扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目實(shí)施主管單位，在每年10月底前會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局、項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)扶貧生態(tài)移民工程年度實(shí)施任務(wù)提出下年度資金需求和籌措方案，報(bào)市政府審定。

第九條扶貧生態(tài)移民工程應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)市政府批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目超規(guī)模、超概算、超工期。實(shí)施方案應(yīng)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、概算要求編制。

第三章融資管理

第十條市移民局牽頭，市金融辦、市財(cái)政局、項(xiàng)目實(shí)施單位配合負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目融資工作，應(yīng)根據(jù)經(jīng)市政府審定后的年度資金需求和籌措方案，制定年度具體融資計(jì)劃，落實(shí)融資方式、期限、成本和還款來(lái)源，報(bào)市政府審批。

第十一條項(xiàng)目實(shí)施單位作為籌措扶貧生態(tài)移民工程資金融資主體，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性金融貸款支持。

第四章資金使用管理

第十二條扶貧生態(tài)移民資金必須實(shí)行專戶管理。項(xiàng)目實(shí)施單位需在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)扶貧生態(tài)移民資金專用帳戶（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)移民專戶），專項(xiàng)用于歸集各級(jí)財(cái)政扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金、國(guó)開(kāi)發(fā)展基金、PPP引導(dǎo)基金、群眾自籌資金及其他資金等；開(kāi)設(shè)一個(gè)貸款資金專用帳戶，專項(xiàng)用于核算融資資金；開(kāi)設(shè)一個(gè)償債資金專用帳戶，專門用于存放償付貸款本息，其他資金不得轉(zhuǎn)入該帳戶核算，嚴(yán)禁將其他資金存入償債資金專戶。

第十三條市財(cái)政局負(fù)責(zé)生態(tài)移民專戶資金及貸款資金的監(jiān)管工作。項(xiàng)目實(shí)施單位需向市財(cái)政局提供合作合同，市財(cái)政局根據(jù)合同約定將政府購(gòu)買服務(wù)支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出逐年列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政局要及時(shí)按照財(cái)政支付管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第十四條項(xiàng)目投資產(chǎn)生的收益，由項(xiàng)目實(shí)施單位在收益實(shí)現(xiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)上交市財(cái)政局，原則上市財(cái)政安排用于扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目的政府購(gòu)買服務(wù)支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出。

第十五條扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制。中央、省、市級(jí)、本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的資金管理制度規(guī)定程序報(bào)賬。

第十六條為了充分發(fā)揮財(cái)政扶貧生態(tài)移民工程資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧生態(tài)移民工程投入渠道。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，各級(jí)財(cái)政扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金及整合資金按規(guī)定程序?qū)徍撕螅墒胸?cái)政局撥到相應(yīng)的資金主管單位，資金主管單位將資金歸集到生態(tài)移民專戶（除國(guó)家另有規(guī)定外）；國(guó)開(kāi)發(fā)展基金、PPP引導(dǎo)基金由收到劃入基金的單位直接轉(zhuǎn)入生態(tài)移民專戶；群眾自籌資金、其他資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存入市政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦專戶，市政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦將資金匯集后統(tǒng)一轉(zhuǎn)入生態(tài)移民專戶。

第十七條項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)設(shè)的生態(tài)移民專戶和貸款資金專戶中所有資金的使用，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位填制《投融資管理資金支付用款申請(qǐng)單》（詳見(jiàn)附件1）并附上相關(guān)資料,經(jīng)市移民局審核后，報(bào)市財(cái)政局審核，市財(cái)政根據(jù)簽訂的項(xiàng)目合作協(xié)議范圍、內(nèi)容及有關(guān)政策要求進(jìn)行審核，市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核，經(jīng)簽章后，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，再向資金監(jiān)管銀行申請(qǐng)支付項(xiàng)目資金。

第十八條監(jiān)管銀行根據(jù)審核同意《投融資管理資金支付用款申請(qǐng)單》的額度從監(jiān)管賬戶中支付相應(yīng)資金，否則不得予以支付。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)或指定專人做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

第二十條建立健全建設(shè)項(xiàng)目資金收支計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位每月末應(yīng)向市財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及項(xiàng)目資金使用情況表，年終報(bào)送全年項(xiàng)目資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，同時(shí)抄送市移民局。

第二十一條扶貧生態(tài)移民有關(guān)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物資的采購(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五章項(xiàng)目決算管理

第二十二條扶貧生態(tài)移民工程實(shí)行預(yù)決算評(píng)審制度。工程預(yù)算由項(xiàng)目實(shí)施單位委托市投資評(píng)審中心評(píng)審，經(jīng)評(píng)審的工程預(yù)算作為政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的計(jì)算依據(jù)，以項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果作為扣減或增加政府購(gòu)買服務(wù)支出等的結(jié)算依據(jù)。

第二十三條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后及時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審核，經(jīng)審核簽署意見(jiàn)后，向市財(cái)政局報(bào)送規(guī)范、完整的工程竣工決算資料及項(xiàng)目主管部門意見(jiàn)。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工后，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算;市財(cái)政局依據(jù)有關(guān)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)結(jié)果進(jìn)行批復(fù);項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)批復(fù)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，反映項(xiàng)目建設(shè)成果。

第二十四條市移民局應(yīng)建立貧困戶及資金使用臺(tái)賬，將年度扶貧資金規(guī)模、來(lái)源、項(xiàng)目安排去向、項(xiàng)目實(shí)施單位、受益群體以及實(shí)施效益等情況進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要利用公開(kāi)欄（墻）、項(xiàng)目竣工牌、會(huì)議及告示等形式將本年度扶貧生態(tài)移民的投資規(guī)模、資金來(lái)源、資金用途、受益對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及項(xiàng)目完成情況在項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行事前、事后公示公告，增加資金使用的透明度，確保群眾的知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第二十六條市移民局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目檔案管理，與項(xiàng)目相關(guān)的文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片資料等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，按安置點(diǎn)獨(dú)立建檔。

第六章監(jiān)督檢查

第二十七條市移民局要加強(qiáng)對(duì)扶貧生態(tài)移民工程資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合市審計(jì)局、監(jiān)察局做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、監(jiān)督工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合、互通情況，避免重復(fù)檢查。

第二十八條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)報(bào)賬和驗(yàn)收，充分發(fā)揮資金使用效益。市移民局會(huì)同市審計(jì)局、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況定期和不定期進(jìn)行檢查并及時(shí)向市政府匯報(bào)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并配合市監(jiān)察局對(duì)資金管理和使用中的違法違紀(jì)案件進(jìn)行查處。

第二十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用安全和投資效益。

第三十條對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧生態(tài)移民工程資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。由市審計(jì)局、財(cái)政局、監(jiān)察局追還被挪用、截留資金，停止撥付后續(xù)資金。

第4篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

一、基本情況

1、電源工程：

八仙電站位于省縣供電局營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)。工程建設(shè)總投資841萬(wàn)元；安裝3臺(tái)630kw的發(fā)電機(jī)，裝機(jī)容量1890kw，年均發(fā)電量596萬(wàn)kw.h。于2008年1月動(dòng)工，2010年1月竣工，建設(shè)工期24個(gè)月。主要完成場(chǎng)內(nèi)交通道路、必要的施工供電及部分施工臨時(shí)住房、場(chǎng)地平整等工作；2010年4月三臺(tái)機(jī)組全部投入運(yùn)行。

2、代燃料項(xiàng)目

按照項(xiàng)目區(qū)選擇原則及《小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等有關(guān)要求，經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查和認(rèn)真研究，我縣確定將八仙鎮(zhèn)作為小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)主要涉及獅坪村、仁溪溝村、韓河村、龍山村四個(gè)村，代燃料戶1260戶、5300人。新架10KV線路3KM，改造10KV線路4.82KM，新增變電容量2500KVA，改造0.4KV線路7.4KM。

八仙電站總投資841萬(wàn)元，其中：電源工程總投資739萬(wàn)元，代燃料項(xiàng)目總投資102萬(wàn)元。資金來(lái)源于三部分，中央財(cái)政投資335萬(wàn)元，省級(jí)配套45萬(wàn)元，企業(yè)自籌381萬(wàn)元。目前，八仙電站及代燃料項(xiàng)目已全面竣工，試運(yùn)營(yíng)1年，達(dá)到竣工驗(yàn)收的要求。

二、驗(yàn)收時(shí)間、內(nèi)容

根據(jù)《縣八仙電站及代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，縣政府將組織水利局、審計(jì)局、財(cái)政局、八仙鎮(zhèn)政府等部門聯(lián)合對(duì)八仙小水電代燃料項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（一）驗(yàn)收時(shí)間

根據(jù)省市有關(guān)意見(jiàn)及《小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》，該項(xiàng)目的驗(yàn)收時(shí)間確定為2012年9月下旬。為做好項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，驗(yàn)收時(shí)間劃分為三個(gè)階段：

1、資料準(zhǔn)備階段：2012年5月—2012年8月。

2、自查自驗(yàn)階段：2012年9月中旬前。

3、驗(yàn)收階段：2012年9月下旬。

（二）驗(yàn)收內(nèi)容

1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)情況。

2、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)情況。

3、代燃料電站建設(shè)、運(yùn)行情況。

4、目標(biāo)任務(wù)完成情況。

5、項(xiàng)目管理情況。

（三）具體步驟

1、2012年5月—2012年7月，八仙電站組織完成八仙水電站單位工程、分部工程、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前期資料準(zhǔn)備工作，8月報(bào)市水利局，由市水利局組織專家驗(yàn)收。根據(jù)分工，水利局等相關(guān)單位完成代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收資料準(zhǔn)備工作。

2、2012年9月中旬前，縣政府組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查自驗(yàn)工作，形成自查自驗(yàn)報(bào)告，報(bào)省市人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。

3、2012年9月底，省市人民政府組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）具體驗(yàn)收任務(wù)

1、完成八仙水電站電源工作的單位工程、分部工程等竣工驗(yàn)收。該工作由八仙電站工程項(xiàng)目業(yè)主喬維林負(fù)責(zé)，組織完成主體工程驗(yàn)收，并提交以下資料報(bào)市水利局水電科，由市水利局組織專家驗(yàn)收：①工程建設(shè)管理工作報(bào)告；②工程施工管理工作報(bào)告；③工程設(shè)計(jì)工作報(bào)告；④工程建設(shè)工作報(bào)告；⑤工程運(yùn)行管理準(zhǔn)備工作報(bào)告；⑥水利水電工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；⑦審計(jì)報(bào)告。另外提供代燃料項(xiàng)目有關(guān)文件、報(bào)告、協(xié)議、合同、章程等，代燃料電站發(fā)電經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表，代燃料項(xiàng)目投資決算資料，報(bào)水利局備案。

2、完成小水電代燃料項(xiàng)目資料準(zhǔn)備工作。主要是反映項(xiàng)目區(qū)、電站的標(biāo)識(shí)，成立用電協(xié)會(huì)，建立章程，項(xiàng)目的審計(jì)，界定中省投資部分形成固定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)及管理人等電站項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理情況。具體任務(wù)如下：

（1）水利局：①完成代燃料電站標(biāo)識(shí)；②與縣財(cái)政局共同編制小水電建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，明晰產(chǎn)權(quán)及管理人；③編制小水電代燃料驗(yàn)收資料；④小水電代燃料項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告。⑤協(xié)助八仙鎮(zhèn)政府成立用電協(xié)會(huì)。⑥完成項(xiàng)目區(qū)標(biāo)識(shí)、組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（2）審計(jì)局：完成八仙水電站及代燃料項(xiàng)目審計(jì)，編制審計(jì)報(bào)告。

（3）財(cái)政局：與縣水利局共同編制小水電建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，界定八仙水電站及代燃料項(xiàng)目中省投資部分形成的固定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)及管理人。

（4）八仙鎮(zhèn)政府：成立小水電代燃料用戶協(xié)會(huì)，制定小水電代燃料用戶協(xié)會(huì)章程和用電管理辦法。編制1260戶代燃料戶花名冊(cè)；建立各用電戶用電臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)用電量。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。為確保八仙小水電代燃料項(xiàng)目順利驗(yàn)收，縣政府成立分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、水利局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，林業(yè)、國(guó)土、電力、國(guó)稅、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、扶貧、環(huán)保、公安、八仙鎮(zhèn)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的小水電代燃料項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)金建新?lián)巍?/p>

第5篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

一、2013年工作總結(jié)

（一）、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民監(jiān)管制度。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌資籌資審批程序，分發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡6436份，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)，完成2013年度農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用審批方案及歸戶計(jì)算匯總工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示制，對(duì)涉農(nóng)部門實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理，收支兩條線。等5個(gè)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)道路總長(zhǎng)3810米，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金79萬(wàn)元。通過(guò)有效監(jiān)督，全鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)亂收費(fèi)，亂集資，亂攤派現(xiàn)象。

（二）、以加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2013年新建規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織10個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè),進(jìn)一步規(guī)范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項(xiàng)合作社制度，農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。工商登記3個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)工辦備案6個(gè)，在提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極的作用。

（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。

上報(bào)兩個(gè)2013年脫貧奔小康財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，即村泥鰍養(yǎng)殖和村草莓種植，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業(yè)局、工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處等3家單位對(duì)接，做好市財(cái)政供養(yǎng)人員一對(duì)一幫扶低收入農(nóng)戶工作,加快了低收入農(nóng)戶脫貧奔小康的步伐。

（四）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，三資四化管理再上新臺(tái)階。

今年，是村支部換屆選舉之年，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政抽調(diào)專人組成審計(jì)小組對(duì)11個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并形成審計(jì)報(bào)告，對(duì)存在問(wèn)題提出了合理化的意見(jiàn)和建議。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定規(guī)范各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)支出票據(jù),三資四化管理走在全市前列。

（五）、積極引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，提高土地效益。

為加強(qiáng)土地集約化生產(chǎn)，提高土地效益。今年我們積極引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為下一步搞好搞活我辦土地流轉(zhuǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（六）、保質(zhì)保量完成全市新農(nóng)保參保任務(wù),新農(nóng)保工作位居全市第一.

（七）、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，為上級(jí)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供準(zhǔn)確數(shù)字資料。根據(jù)要求按時(shí)按質(zhì)完成各類農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

二、2014年下半年工作計(jì)劃

（一）、夯實(shí)“三資”清理成果，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件發(fā)生；

（三）、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展；

（四）、繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；

第6篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，縣極審計(jì)機(jī)關(guān)遇到了一些不可避免而難以應(yīng)對(duì)的實(shí)際問(wèn)題，困擾著審計(jì)工作的進(jìn)行，削弱了審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，制約著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，這些問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面：

一、反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益的矛盾

在目前的管理體制下，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下履行工作職責(zé)。審計(jì)監(jiān)督工作中，如果涉及本縣一些經(jīng)濟(jì)利益，或者有可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、地方政府產(chǎn)生不良影響，審計(jì)部門做出審計(jì)決定、出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，顯得十分困難和難以處理。盡管《審計(jì)法》明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不受任何社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但在實(shí)際執(zhí)行中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，存在一定的問(wèn)題，主要是本級(jí)政府不能嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，糾錯(cuò)不到位，給審計(jì)工作帶來(lái)一定阻力。

例如：對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、水利林業(yè)等專項(xiàng)金的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)改變資金用途，截留挪用擠占，用作彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足，或做為有關(guān)方面的應(yīng)急款項(xiàng)，甚至于請(qǐng)客送禮、鋪張浪費(fèi)，沒(méi)有做到?？顚Ｓ?，違反了國(guó)家及有關(guān)部門關(guān)于專項(xiàng)資金的使用原則，結(jié)果形成國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)款，沒(méi)有全額使用在項(xiàng)目上，使國(guó)家對(duì)基層或窮困地區(qū)的扶持政策沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

國(guó)家設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)的目的，就是為了監(jiān)督財(cái)政資金的管理和使用情況是否規(guī)范、合法、到位，是否產(chǎn)生效果，促進(jìn)完善宏觀調(diào)控政策。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，作為審計(jì)機(jī)關(guān)要在實(shí)際工作中如實(shí)地反映出來(lái)，及時(shí)有效地進(jìn)行糾正，確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金及時(shí)、定額、有效的使用。

二、嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法和下達(dá)財(cái)政調(diào)劑收入任務(wù)的矛盾

最近幾年來(lái)，有些縣(市)財(cái)政部門都給同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)了上繳違規(guī)資金任務(wù)，即財(cái)政調(diào)劑收入任務(wù)，以適度緩解收入不足的矛盾，增加縣級(jí)財(cái)政收入。這樣以來(lái)，首先，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，形成了收繳違規(guī)資金的剛性指標(biāo)，在審計(jì)工作中，不得不考慮把如何完成上繳任務(wù)作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，審計(jì)一個(gè)單位、項(xiàng)目，很大程度把主要目標(biāo)放在看能否收繳多少違規(guī)資金上來(lái)?？陀^上偏離了審計(jì)監(jiān)督的職能和職責(zé)，削弱了審計(jì)執(zhí)法的力度，在一程度上影響了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，降低了審計(jì)部門的威信和聲譽(yù)。長(zhǎng)此以往，除了執(zhí)法不嚴(yán)外，還潛在一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、審計(jì)資源減少、審計(jì)對(duì)象老化和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的矛盾

近十年來(lái)，不少行業(yè)、部門按其職責(zé)上劃，實(shí)行垂直管理，從隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)管理等方面脫離了地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和管轄。這樣，減少了地方特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)對(duì)象，形成基層審計(jì)機(jī)關(guān)資源短缺和不足的局面。而在另一方面，審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展，審計(jì)隊(duì)伍不斷壯大，審計(jì)業(yè)務(wù)吃不飽，僧多粥少的矛盾有所顯露。而市級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍大、對(duì)象多，顧不上審計(jì)。同時(shí)，由于審計(jì)機(jī)關(guān)自設(shè)立以來(lái)一直以本地(行政區(qū))為審計(jì)的地域范圍，時(shí)間一長(zhǎng)，被審計(jì)單位幾乎都是老面孔，是多年打交道的熟人，加上親屬、同學(xué)、朋友、鄉(xiāng)鄰等諸多因素，給審計(jì)人員依法審計(jì)、依法處理帶來(lái)了一定的影響。

第7篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】政府績(jī)效；績(jī)效審計(jì)；公共管理；審計(jì)困境；困境紓解

審計(jì)和公共管理之間存在緊密關(guān)聯(lián)。自公共管理在西方國(guó)家起源之后，就會(huì)公共部門管理特別是政府管理理論和實(shí)踐造成了直接而深遠(yuǎn)影響，極大促進(jìn)了國(guó)家和政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，對(duì)包括政府在內(nèi)的公共部門來(lái)說(shuō)，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效審計(jì)屬于國(guó)家審計(jì)發(fā)展到特定階段的審計(jì)范式，指的是獨(dú)立性的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員借助特定的審計(jì)方法，按照既定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與程序，以公正、客觀的態(tài)度對(duì)審計(jì)對(duì)象的透明性進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程，旨在借此提升公共服務(wù)質(zhì)量，糾正其中存在的問(wèn)題和偏差。可以說(shuō)，績(jī)效審計(jì)將成為政府審計(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，這一行為不但會(huì)促進(jìn)政府管理效果的提高，還能使更多的公共資源釋放出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，政府需要按照自身特點(diǎn)和訴求進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，讓績(jī)效審計(jì)更加靈活、多樣，不斷破除影響績(jī)效審計(jì)的阻力，提升政府治理的現(xiàn)實(shí)成效。

一、政府績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)

1.政府績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容

（1）效果性審計(jì)。效果性審計(jì)涉及到對(duì)政府計(jì)劃完成情況開(kāi)展的審查工作，也就是說(shuō)要通過(guò)審計(jì)確定產(chǎn)出是否與預(yù)期效果相符，是否取得了既定效益。比如，要對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與預(yù)期要求的一致性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)資源使用的方式與成效進(jìn)行衡量等；（2）經(jīng)濟(jì)性審計(jì)。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)涉及到對(duì)公共資源占用與耗費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)，看其是否存在節(jié)約或者浪費(fèi)的行為，在這一經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)中，需要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，對(duì)其中不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域和做法進(jìn)行糾正。其重點(diǎn)在于對(duì)政府人力、財(cái)力和物力資源等進(jìn)行檢查，對(duì)資源配置的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審查，以保證其能夠量入為出，最大限度的發(fā)揮資源使用成效；（3）效率性審計(jì)。效率性審計(jì)涉及到對(duì)投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系開(kāi)展的審查，其重點(diǎn)內(nèi)容為對(duì)政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，看其是否經(jīng)濟(jì)有效，并發(fā)現(xiàn)其低效率的成因。然后借助評(píng)價(jià)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性與管理職能發(fā)揮之有效性，尋找能夠提升其績(jī)效的方法和途徑。

2.我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的基本目標(biāo)

在政府績(jī)效審計(jì)中，公共資源使用與管理之有效性是審計(jì)的重點(diǎn)所在，在對(duì)其進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要能夠保證為公共事業(yè)管理提供重要保證，以此促使政府管理成效和公共資金使用效益的提升等。一般情況下，政府績(jī)效審計(jì)之目的需要以第三者的視角進(jìn)行觀察，在向利益相關(guān)者提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行效果等信息的同時(shí)，能夠督促資源管理者和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者不斷優(yōu)化工作成效，更好的履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這是因?yàn)?，所有與政府績(jī)效相關(guān)的審計(jì)行為均要以特定的審計(jì)目標(biāo)出發(fā)，然后圍繞審計(jì)目標(biāo)開(kāi)展接下來(lái)的審計(jì)工作。從這個(gè)角度講，績(jī)效審計(jì)目標(biāo)需要以審計(jì)的本質(zhì)決定，應(yīng)該首先對(duì)政府使用公共資源和履行職責(zé)之經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性予以綜合評(píng)估。具體而言，政府績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)應(yīng)該是——審查和評(píng)價(jià)政府項(xiàng)目以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成審計(jì)之后能夠向社會(huì)公眾公示獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)，以便讓更多納稅人、投資人和立法機(jī)構(gòu)等更加了解政府行為的運(yùn)作效果與投入產(chǎn)出成果，在獲得了可靠信息之后，能夠在更多力量的參與下，讓政府績(jī)效和與之相關(guān)的公共管理工作得到持續(xù)提升。

二、公共管理場(chǎng)域中政府績(jī)效審計(jì)的困境

1.審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亟待提升

按照已有的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)效果，政府以公共財(cái)產(chǎn)對(duì)自己的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，難以有效保障審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)對(duì)象能夠在實(shí)質(zhì)上與形式上保持獨(dú)立，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的意義也將失去，這不但會(huì)導(dǎo)致對(duì)政府績(jī)效審計(jì)效果打折，還無(wú)法保證審計(jì)工作的客觀、公正。而究其原因，是因?yàn)樵谡?jī)效審計(jì)中審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)亟待提升。雖然評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之標(biāo)準(zhǔn)要借助管理當(dāng)局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與應(yīng)用，審計(jì)人員按照管理當(dāng)局制定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)和評(píng)價(jià)工作。可是，在實(shí)際操作中，評(píng)價(jià)績(jī)效指標(biāo)體系由于潛在和顯在的局限性，使得審計(jì)人員無(wú)法深入了解審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益，唯有從其他領(lǐng)域借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者自己設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后才能借此衡量政府的工作成果。比如，因?yàn)樨?cái)政資金和政府決策之社會(huì)效益難以予以量化評(píng)價(jià)，政府績(jī)效審計(jì)對(duì)象存在較大差異，在對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性進(jìn)行衡量時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的情況，原有的政府績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)缺乏專門的準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)實(shí)踐加以規(guī)范，審計(jì)成果無(wú)法得到及時(shí)評(píng)判、改進(jìn)與優(yōu)化。

2.審計(jì)方法和審計(jì)人員綜合素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)要求

（1）審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升。當(dāng)前，很多審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備豐富，但是在審計(jì)知識(shí)和技能、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技巧方面顯得缺乏，這就導(dǎo)致其對(duì)政府績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)能力較差，和開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)的要求存在較大差距；（2）技術(shù)方法滯后，分析評(píng)價(jià)水平處于低位。我國(guó)在對(duì)政府進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，實(shí)踐應(yīng)用還更多采用傳統(tǒng)模式，比如統(tǒng)計(jì)分析法與分析性復(fù)核法等，借此進(jìn)行政府績(jī)效審計(jì)，勢(shì)必?zé)o法讓審計(jì)效果與既定的預(yù)期保持一致；（3）全過(guò)程跟蹤審計(jì)無(wú)法到位。在對(duì)政府進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，審計(jì)項(xiàng)目之安排與實(shí)施一般都注重事后審計(jì)，而非全過(guò)程跟蹤審計(jì)，而當(dāng)審計(jì)人員只對(duì)當(dāng)期業(yè)務(wù)產(chǎn)生的直接績(jī)效開(kāi)展審查時(shí)，就無(wú)法就此得到及時(shí)、充分、更有價(jià)值的審計(jì)證據(jù)。

3.對(duì)政府績(jī)效審計(jì)認(rèn)識(shí)缺位

從當(dāng)前已有的文獻(xiàn)資料和實(shí)踐成果來(lái)看，很多政府在績(jī)效審計(jì)方面并沒(méi)有形成主體意識(shí)，很多還停留在對(duì)國(guó)外相關(guān)情況的介紹和理解當(dāng)中。在部分政府中，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人還認(rèn)為政府績(jī)效審計(jì)與中國(guó)政府治理和公共管理無(wú)關(guān)，屬于西方資本主義國(guó)家的產(chǎn)物，與中國(guó)的國(guó)情不符。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，一些舊的觀念逐漸被破除，可是新的觀念并沒(méi)有隨之確立。比如，在社會(huì)上還存在很多不良道德風(fēng)氣，很多行為還與我們所倡導(dǎo)的公序良俗無(wú)法吻合，這就使得政府績(jī)效審計(jì)的社會(huì)地位和其發(fā)揮的功能無(wú)法匹配。此外，我國(guó)在財(cái)政領(lǐng)域和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的透明度較差，法制的完善性有待提升，這就使得政府部門處在了假賬盛行的外部環(huán)境當(dāng)中。再如，一些政府的預(yù)算支出十分隨意，負(fù)責(zé)人的責(zé)任心較差、觀念陳舊滯后，不大不對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行主動(dòng)、深入的了解，甚至還會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。

4.體制機(jī)制有待健全

當(dāng)前，很多政府績(jī)效審計(jì)部門還以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，以合法性和合規(guī)性審計(jì)為主要形式，政府績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀。雖然近幾年我國(guó)政府體制改革不斷取得新的成績(jī)，政府治理和公共管理取得了明顯效果，可還是由于體制和機(jī)制問(wèn)題，使得政府績(jī)效審計(jì)長(zhǎng)期處在困境之中。比如，部分政府職能沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和優(yōu)化，在從“權(quán)力型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”的過(guò)程中，不但步伐緩慢且存在諸多助力，使得政府的轉(zhuǎn)型發(fā)展和自身定位十分模糊。大量政府機(jī)構(gòu)還希望在政策執(zhí)行層面上完成對(duì)社會(huì)資源的大規(guī)模調(diào)試，這種缺少科學(xué)性、前瞻性的政府績(jī)效審計(jì)模式，不但會(huì)造成政府績(jī)效和公共管理效率的下降，還會(huì)讓政府行為的透明度難以得到提升。加之部分政府公共財(cái)政體系有待完善，以及政府存在越位、錯(cuò)位以及缺位的情況，使得政府績(jī)效審計(jì)工作難以擺脫制度層面的制約，實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)事業(yè)的快速發(fā)展。再如，在對(duì)政府進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，現(xiàn)有的審計(jì)體制還在沿襲傳統(tǒng)社會(huì)的“行政模式”，這不但消弱了政府審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，還極大限制了審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立監(jiān)督職能的發(fā)揮。

三、公共管理場(chǎng)域中政府績(jī)效審計(jì)困境的紓解

1.重構(gòu)政府績(jī)效審計(jì)體制和機(jī)制

為了提升政府績(jī)效審計(jì)績(jī)效，就需要在公共管理場(chǎng)域中不斷重構(gòu)與之相關(guān)的體制和機(jī)制，讓政府績(jī)效審計(jì)能夠在政府運(yùn)作與公共責(zé)任方面扮演關(guān)鍵角色。這是因?yàn)?，政府?jī)效審計(jì)之結(jié)果一般會(huì)被視作對(duì)政府及其責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲與預(yù)算分配的根據(jù)，也被看做政府再造的關(guān)鍵評(píng)價(jià)尺度。所以，需要構(gòu)建起立法型的政府績(jī)效審計(jì)體制，或者讓立法型與行政型相結(jié)合，以此保證績(jī)效審計(jì)工作的獨(dú)立性，為政府績(jī)效的提升提供更多保障。如，2017年7月，河北省某縣審計(jì)局通過(guò)“四位一體”的形式深化公共資金預(yù)算績(jī)效審計(jì)，取得了良好效果，具體做法是：第一，持續(xù)關(guān)注財(cái)政閑置沉淀資金的清理盤活情況，督促財(cái)政部門不斷加大存量資金清理盤活力度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；第二，以扶貧項(xiàng)目、安居工程、市政交通建設(shè)項(xiàng)目等為重點(diǎn)，采取跟蹤審計(jì)的方式，對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、資金結(jié)算、建后運(yùn)營(yíng)或管理等方面實(shí)行常態(tài)化的跟蹤問(wèn)效；第三，綜合“營(yíng)改增”、清費(fèi)降稅和市本級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，整合運(yùn)用財(cái)政電子數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息，對(duì)財(cái)政收入征管數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析和關(guān)聯(lián)分析；第四，以資金流向?yàn)橹骶€，以行業(yè)為整體，對(duì)部門使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)管理、執(zhí)行財(cái)政政策等方面實(shí)行全方位全過(guò)程整體性的審計(jì)，加大檢查的深度。

2.為政府績(jī)效審計(jì)提供法律依據(jù)

以政府績(jī)效審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，以公共管理為視角去開(kāi)展審計(jì)工作，需要全面整合審計(jì)力量，構(gòu)建政府績(jī)效審計(jì)的實(shí)施范式，在突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要執(zhí)行相關(guān)審計(jì)任務(wù)。當(dāng)前乃至以后一段時(shí)間，應(yīng)該解決的重點(diǎn)問(wèn)題是要優(yōu)化組織制度，在培養(yǎng)復(fù)合型人才和探索審計(jì)人才職業(yè)化道路以及開(kāi)發(fā)規(guī)律的過(guò)程中，進(jìn)一步優(yōu)化政府績(jī)效審計(jì)機(jī)制，一方面要保障績(jī)效專業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)處于較高水平，另一方面，需要為政府績(jī)效審計(jì)提供法律依據(jù)，促進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。此外，政府需要構(gòu)建起績(jī)效審計(jì)監(jiān)督體系，最大限度發(fā)揮國(guó)家在政府管理中的關(guān)鍵作用，并在堅(jiān)持社會(huì)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)同步進(jìn)行的同時(shí)，讓政府績(jī)效審計(jì)更多的體現(xiàn)法律法規(guī)之規(guī)定，體現(xiàn)審視資金使用的真實(shí)性和合法性。此外，還應(yīng)進(jìn)一步拓寬政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，使之呈現(xiàn)出多元化的特征，然后以此為出發(fā)點(diǎn)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和協(xié)調(diào)，在外資、財(cái)政和資源環(huán)境等層面更好的落實(shí)政府績(jī)效審計(jì)工作。2016年以來(lái)，河南省某地級(jí)市某區(qū)審計(jì)局積極探索，以現(xiàn)有法律為準(zhǔn)繩，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作。第一，圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是民生實(shí)事項(xiàng)目，從法律的視角出發(fā)，按照重要性、增值性、可行性等原則確定績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目；科學(xué)編制方案，結(jié)合區(qū)域和部門工作特點(diǎn)，以及審計(jì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、實(shí)施形式等情況編制審計(jì)工作方案；創(chuàng)新審計(jì)方式，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、收集新聞媒體報(bào)道等方式，了解審計(jì)項(xiàng)目成效及經(jīng)費(fèi)安排使用情況；從嚴(yán)把關(guān)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)報(bào)告復(fù)核審理制度，確保審計(jì)報(bào)告立足全區(qū)中心工作體現(xiàn)相關(guān)工作的績(jī)效情況；第二，績(jī)效審計(jì)報(bào)告通過(guò)全面反映相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施情況，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，為更好落實(shí)民生實(shí)事工作提供參考和借鑒；促進(jìn)完善制度管理，針對(duì)項(xiàng)目主管單位管理在推進(jìn)相關(guān)工作中存在的問(wèn)題和不足，提出審計(jì)建議，幫助其不斷完善制度，健全機(jī)制，規(guī)范管理；強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)，建立整改跟蹤機(jī)制，通過(guò)審計(jì)回訪、審計(jì)整改會(huì)議等方式，充分交流溝通，明確整改要求，檢查落實(shí)情況，推動(dòng)整改工作落到實(shí)處。

3.協(xié)同政府績(jī)效審計(jì)與國(guó)家治理戰(zhàn)略

在公共管理視角下，政府績(jī)效審計(jì)工作需要從國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，和國(guó)家治理戰(zhàn)略保持一致，同時(shí)有重點(diǎn)的制定審計(jì)工作戰(zhàn)略規(guī)劃。在實(shí)際操作中，我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)戰(zhàn)略的制定還應(yīng)該圍繞國(guó)家治理之階段任務(wù)和重點(diǎn)審查項(xiàng)目以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行，在規(guī)劃實(shí)際績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目和安排審計(jì)任務(wù)的同時(shí)，針對(duì)公共部門、公共項(xiàng)目和公共資源以及公共政策等進(jìn)行績(jī)效審計(jì)實(shí)踐。同時(shí)，應(yīng)以政府反腐倡廉工作為重點(diǎn)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以國(guó)家治理的視角去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置公共資源的最終目標(biāo)。比如，河南省某地級(jí)市審計(jì)局于2017年9月對(duì)涉及民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目可行性研究、投資估算、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工與竣工結(jié)算全過(guò)程實(shí)施跟蹤審計(jì)。具體做法是：（1）以建設(shè)單位為主體，做到資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里；（2）重點(diǎn)審計(jì)隱蔽工程、重大設(shè)計(jì)變更、大宗材料設(shè)備采購(gòu)、工程造價(jià)結(jié)算等重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)；（3）對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位全面延伸審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序、有效運(yùn)行。截至10月2日，共完成112個(gè)投資項(xiàng)目的審計(jì)，送審?fù)顿Y總額超過(guò)13億元，查出主要問(wèn)題金額近3億元，工程結(jié)算款不實(shí)2.5億元，審減率近20%。4.優(yōu)化政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系（1）尋求更多客觀、公正的替代標(biāo)準(zhǔn)，如果現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以滿足政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的需要，就需要尋找可以替代的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括同類先進(jìn)組織可參照的標(biāo)準(zhǔn)、范例以及政府以往的最佳績(jī)效等；（2）構(gòu)建指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與必要的做法給出原則性規(guī)定，這些規(guī)定需要來(lái)自有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章等；（3）設(shè)立技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及到被廣泛使用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)組織設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)等，也包括審計(jì)對(duì)象、受審計(jì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)目標(biāo)和用在衡量評(píng)價(jià)政府績(jī)效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。比如，2017年以來(lái)，河南省某縣審計(jì)局積極探索審計(jì)方式創(chuàng)新，通過(guò)“三點(diǎn)”模式對(duì)政府績(jī)效審計(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)：第一，選好切入點(diǎn)。緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家惠民政策、構(gòu)建和諧審計(jì)、改善民生、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)難點(diǎn)，以重要性和可行性等原則，選擇和確定績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目；第二，把握結(jié)合點(diǎn)。注重做好績(jī)效審計(jì)與常規(guī)審計(jì)的結(jié)合，不斷拓寬財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的績(jī)效審計(jì)內(nèi)容，關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；第三，找準(zhǔn)分析點(diǎn)。對(duì)政府部門職責(zé)履行效果和資金管理使用所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出完善制度、改善管理等合理化建議。借此，該縣政府績(jī)效審計(jì)工作取得了極大進(jìn)展，很好的履行了審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。

作者:王孝剛 沈晶晶 單位:宿遷學(xué)院法政學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]周華：《新公共管理視角下的政府績(jī)效審計(jì)》，《焦作大學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第3期。

[2]陳駿：《我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展機(jī)制研究》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2016年第3期。

第8篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

一、適應(yīng)新常態(tài)必須突出新重點(diǎn)

針對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)重、人員少的矛盾，始終堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”方針，在審計(jì)立項(xiàng)上圍繞當(dāng)?shù)攸h政的工作中心，在保證審計(jì)覆蓋面，實(shí)施全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，要突出抓好對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金，以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督。一是服務(wù)國(guó)家治理需求，推進(jìn)政策落實(shí)審計(jì)。持續(xù)跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策，提出具體可行的整改意見(jiàn)，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。二是緊盯公共資金使用，深化公共財(cái)政審計(jì)。加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效水平。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，關(guān)注有關(guān)“小金庫(kù)”和“吃空餉”治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是保障社會(huì)民生，加強(qiáng)民生資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程審計(jì)力度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。關(guān)注教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、水利等民生資金和項(xiàng)目情況，推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。四是制約權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。圍繞權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，深化審計(jì)內(nèi)容，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用、國(guó)家政策落實(shí)情況等作為必審內(nèi)容，促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，推動(dòng)廉潔、儉樸政府建設(shè)；堅(jiān)持任中與離任審計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，科學(xué)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度。五是深化政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算和投資績(jī)效審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)問(wèn)責(zé)和問(wèn)效的作用，促進(jìn)投資領(lǐng)域的規(guī)范，提高資金使用效益。六是探索資源環(huán)境審計(jì)。圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強(qiáng)對(duì)資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)政策落實(shí)、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，揭示違法違紀(jì)、破壞環(huán)境等問(wèn)題，在新常態(tài)下更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的作用，維護(hù)國(guó)有權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、適應(yīng)新常態(tài)必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，服務(wù)寓于監(jiān)督之中，兩者有機(jī)結(jié)合，不可分割。要扭轉(zhuǎn)以往就審計(jì)搞審計(jì)，就監(jiān)督搞監(jiān)督的職能定位，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，努力做好審計(jì)服務(wù)工作，在服務(wù)中謀地位、求支持、促發(fā)展。在實(shí)際工作中，要克服權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一是圍繞“當(dāng)?shù)攸h政工作中心”這條主線確定審計(jì)重點(diǎn)，做好“審計(jì)促發(fā)展”大文章。圍繞降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境目標(biāo)，重點(diǎn)抓好制止和查處“三亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)排憂解難；圍繞新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，加大投資審計(jì)力度；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作，加大政策執(zhí)行情況審計(jì)；圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，加大專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的比重，保證專項(xiàng)資金的安全、有效，讓群眾真正得到實(shí)惠，確保國(guó)家各項(xiàng)方針政策在基層的貫徹落實(shí)。二是提煉審計(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要客觀科學(xué)地分析、提煉和總結(jié)審計(jì)成果，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，提高審計(jì)報(bào)告的作用和效果。對(duì)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，要從體制、機(jī)制上進(jìn)行分析，力爭(zhēng)形成有價(jià)值的審計(jì)專報(bào)和信息，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。三是抓好審計(jì)整改落實(shí)，提高審計(jì)工作的有效性。審計(jì)整改落實(shí)是確保審計(jì)工作能否取得實(shí)際效果的關(guān)鍵，要在督促糾正問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在督促健全制度、堵塞漏洞、促進(jìn)提高管理水平上；對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，已移交的案件，要跟蹤了解，確保審計(jì)成效的落實(shí)，從根本上杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象。通過(guò)卓有成效的工作，達(dá)到遏制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生、教育挽救干部、凈化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的最終目的。

三、適應(yīng)新常態(tài)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法

基層審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索審計(jì)工作的新領(lǐng)域、新路子、新方法，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。采取靈活多樣的審計(jì)方式方法，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。一是針對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)人員少、任務(wù)重的矛盾，做到人員統(tǒng)籌安排調(diào)配，整合審計(jì)資源，實(shí)行上下審、交叉審等方式，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)配，形成審計(jì)“一盤棋”格局，確保各項(xiàng)審計(jì)工作如期完成。二是以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺(tái)，整合審計(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與政府審計(jì)投資項(xiàng)目、政策執(zhí)行情況審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)及效益審計(jì)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和政策落實(shí)情況審計(jì)力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。三是創(chuàng)新審計(jì)手段。加大計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用力度，實(shí)行傳統(tǒng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合原則，提高審計(jì)工作效率。

第9篇：扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告范文

1．基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)和政府失靈的治理，來(lái)促進(jìn)確立規(guī)范有限的政府權(quán)力職能體系由于市場(chǎng)的周期性特征，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的盲目性、自發(fā)性和滯后性的弊端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性停滯、通脹與衰退會(huì)給民眾的生活、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)巨大的危害。市場(chǎng)失靈時(shí)政府的暫時(shí)性介入成為必要，而審計(jì)作為治理市場(chǎng)失靈的有效手段可以發(fā)揮積極的作用?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)通過(guò)常規(guī)化的審計(jì)來(lái)監(jiān)督國(guó)家宏觀調(diào)控政策在基層的貫徹落實(shí)情況和執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)和防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)整改來(lái)糾正部門與企業(yè)在政策執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)與偏差，使地方經(jīng)濟(jì)在預(yù)期的健康軌道上運(yùn)行;在企業(yè)審計(jì)中通過(guò)約束國(guó)有企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為，尤其是內(nèi)部管理行為，保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性，通過(guò)國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用來(lái)帶動(dòng)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升;通過(guò)對(duì)公共資金或資源使用的監(jiān)督，有效促進(jìn)政府資源配置的效率，使政府能花更少的錢辦更好的事，從而間接促進(jìn)政府治理市場(chǎng)失靈?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)失靈的治理，可以有效地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大起大落，減少經(jīng)濟(jì)對(duì)政府過(guò)度干預(yù)的依賴，間接地促進(jìn)有限政府的建設(shè)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)通過(guò)在審計(jì)中查處財(cái)政資金使用和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)問(wèn)題，有效地威懾和懲治腐敗;通過(guò)運(yùn)用自身的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)政府各種政策制定本身的合法性和效益性進(jìn)行評(píng)估，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)迅速預(yù)警，督促地方政府及時(shí)采取積極、穩(wěn)妥措施進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)范和控制，防范政府失靈的發(fā)生。還可以充分利用審計(jì)人員常年接觸第一手財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，從微觀數(shù)據(jù)中提煉出企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政資金使用普遍性、傾向性信息，及時(shí)傳遞給地方黨和政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，一定程度上解決了國(guó)家治理過(guò)程中信息不對(duì)稱的難題，從而有助于解決政府失靈問(wèn)題。

2．基層審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注民生工程，推行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，以此建設(shè)陽(yáng)光、和諧政府近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)社保、扶貧、科技、教育、“三農(nóng)”等關(guān)系民生民權(quán)的資金大量投入，地方政府在一線花錢與辦事，直接掌握著大量公共資源的分配與使用的權(quán)力，在缺乏制約、監(jiān)督與信息的情況下存在著不同程度的為了個(gè)人和部門利益而違法亂紀(jì)的誘因，進(jìn)而出現(xiàn)大量的尋租、腐敗、低效、投資決定和政策選擇失當(dāng)?shù)日ъ`的癥狀。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)督制約、建言獻(xiàn)策來(lái)防治政府失靈就顯得尤為必要。從2003年實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)以來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下逐步加大審計(jì)公開(kāi)力度。通過(guò)管好民生工作的資金，重點(diǎn)關(guān)注民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，既促進(jìn)政府行政透明化，又充分保障人民群眾的知情權(quán)，從而達(dá)到審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，全面推動(dòng)陽(yáng)光政府建設(shè)，使基層審計(jì)在維護(hù)人民群眾利益的同時(shí)，將有限的資源真正能用到需要的人手中，也維護(hù)了政府的公信力。

3．基層審計(jì)機(jī)關(guān)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，完善監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨和國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為從源頭上遏制腐敗的一種有效手段，在新的形勢(shì)下，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作也有了更高的要求。要突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)效，必須加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。在審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告后，組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門可視審計(jì)結(jié)果，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及問(wèn)題的性質(zhì)等情況區(qū)別對(duì)待。視情況分別由組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，審計(jì)部門督促單位(部門)整改，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行立案。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用，做到審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的有效銜接，充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防、警示、懲處等功能，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的去惡揚(yáng)善、因勢(shì)利導(dǎo)，為建立廉潔、務(wù)實(shí)的政府發(fā)揮應(yīng)有作用。