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一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管力度,提高從業(yè)人員安全防范意識,確保兩會期間我區(qū)各類安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)良好,努力實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任事故零目標(biāo),杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;深入貫徹落實(shí)省、市各級近期對安全生產(chǎn)工作的部署要求,確保兩會期間我區(qū)各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,即日起重點(diǎn)監(jiān)控管理時段,嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)檢查、督查工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障我區(qū)“兩會”期間安全生產(chǎn)工作有序開展,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),特成立xxx“兩會”期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安委辦,負(fù)責(zé)兩會期間資料的收集匯總、上報(bào)。
三、工作重點(diǎn)
(一)大力抓好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收工作
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的安委會各成員單位要充分認(rèn)識“節(jié)后”復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)“節(jié)后”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作,有針對性地制定“節(jié)后”復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案,按照已制定的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案,嚴(yán)格按照驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收檢查。執(zhí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度,責(zé)任明確到人,嚴(yán)禁驗(yàn)收工作走過場、走形式。驗(yàn)收檢查過程中,發(fā)現(xiàn)不具備安全條件的,堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),有效防范非各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)加大打非治違和安全生產(chǎn)隱患排查整治力度
兩會期間,各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的安委會各成員單位嚴(yán)格執(zhí)行“日排查日報(bào)告”雙簽字制度,及時上報(bào)安全生產(chǎn)大檢查情況,督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾、隱患排查治理工作。要繼續(xù)將“打非治違”作為兩會期間安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn),堅(jiān)持露頭就打,繼續(xù)保持對非法違法、違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢;要切實(shí)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作著力點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任,建立完善信息管理臺賬,抓好隱患排查治理措施的落實(shí),確保全面整改消除隱患。各有關(guān)部門要對截止目前已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐一登記,對尚未整改的隱患,要明確整改時限。要加強(qiáng)隱患整改過程的跟蹤監(jiān)督和復(fù)查,對不按時限要求整改隱患的企業(yè),該處罰的要處罰,該停產(chǎn)的要停產(chǎn),嚴(yán)防事故發(fā)生。對重大隱患,要嚴(yán)格實(shí)施掛牌督辦和“五到位”要求,使隱患徹底消除,確保按期整改銷號,在整改期間要采取有效防范措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,深入開展安全生產(chǎn)大檢查
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的安全會各成員單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、班子成員分工負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu),制定本單位相關(guān)工作方案,層層落實(shí)責(zé)任,并在安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上,全力抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹人員密集場所、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查整治,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)和客車(船)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(船)等重點(diǎn)車輛船舶的安全監(jiān)管,嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為,及時消除重點(diǎn)路段、水域的事故隱患。要全力做好春運(yùn)后期的安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障,確保安全有序;要加大對景區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理力度,確保景區(qū)安全;要強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管,督促施工企業(yè)依法依規(guī)從事生產(chǎn)活動,嚴(yán)防發(fā)生建筑施工安全事故;要加強(qiáng)消防安全檢查和管理,深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)等存在的消防安全隱患,嚴(yán)格整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題;要強(qiáng)化對?;钒踩O(jiān)管和煙花爆竹經(jīng)營零售各環(huán)節(jié)的安全管理,確保市場經(jīng)營秩序和保單行業(yè)安全。
(四)應(yīng)急值守及其它
各負(fù)有安全生產(chǎn)管理的有關(guān)單位,要制定“兩會”期安全生產(chǎn)應(yīng)急值班表,嚴(yán)格實(shí)行帶班、值班值守工作制度。要進(jìn)一步完善本行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,確保預(yù)案的針對性和可操作性,確保一旦發(fā)生事故立即立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作;上述未涉及的各負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的各有關(guān)單位,要結(jié)合本行業(yè)管理實(shí)際,制定方案,開展檢查,消除隱患,確保生產(chǎn)安全。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。兩會期間安全工作,事關(guān)黨和政府形象,事關(guān)改革發(fā)展大局,各單位要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)來完成。要結(jié)合本單位工作實(shí)際,成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)兩會安全工作責(zé)任制,要主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層分解,細(xì)化落實(shí),密切寫作,加強(qiáng)配合,確保責(zé)任到人。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格隱患排查、整治。各單位要按照“出手要硬、工作要細(xì)、態(tài)度堅(jiān)決、行動有力、鐵腕治安全”的要求,結(jié)合區(qū)各類安全大排查大整治大執(zhí)法活動,切實(shí)加強(qiáng)對兩會安全檢查工作的落實(shí),要組織安全檢查組,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,對排查出的隱患務(wù)必落實(shí)專人限期整改,對重大安全隱患要及時上報(bào),加強(qiáng)監(jiān)控,對查出的隱患必須按期整改完畢,確保兩會期間人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于肺炎疫情防控工作的各項(xiàng)部署要求,堅(jiān)決落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略,堅(jiān)持一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,切實(shí)抓好外防輸入環(huán)節(jié),全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),把“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動與疫情防控、國土綠化、安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,對工業(yè)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次大整治、大清理、大綠化,倡導(dǎo)人人落實(shí)“戴口罩、少出門、勤洗手、常通風(fēng)、不聚集”等個人防護(hù)措施,在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中構(gòu)建起防疫情、整環(huán)境、保健康、促文明的工作格局,全面打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。緊盯“臟、亂、差”等突出問題,對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)衛(wèi)生環(huán)境情況進(jìn)行全面清理整治,要求企業(yè)專人負(fù)責(zé)、專人保潔,配備環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備,實(shí)行定時巡回保潔,做到管理責(zé)任明確,保潔及時到位。生產(chǎn)、生活垃圾必須分類存放,生活垃圾做到及時清理,建筑、工業(yè)垃圾按要求無害化處理,建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治長效機(jī)制。
(二)全面抓好疫情防控工作落實(shí)。督促企業(yè)生產(chǎn)過程中必須做到“四個到位”,員工健康信息建檔到位,防疫措施到位,落實(shí)廠區(qū)車間班組三級網(wǎng)格化管理責(zé)任到位,應(yīng)急方案、管控措施制定到位。
(三)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。幫助指導(dǎo)企業(yè)全面做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,包抓企業(yè)聯(lián)系人積極對接企業(yè),切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中存在的困難和問題。
(四)全面抓好安全生產(chǎn)工作。督查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,車間、班組及從業(yè)人員各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善安全生產(chǎn)機(jī)制,做好設(shè)施設(shè)備檢修工作,開展安全教育培訓(xùn),提高員工安全防護(hù)意識和能力。
(五)全面抓好“三線整治”工作。配合市工信局、市大數(shù)據(jù)局做好我區(qū)電力線、通信線、廣播線等架空線纜清理整治工作,全面清理整治城市“蜘蛛網(wǎng)”。
(六)全面抓好廠區(qū)綠化工作。督促企業(yè)做好綠化,按照廠區(qū)綠地率達(dá)到20%的要求,對廠區(qū)內(nèi)外空出地,植樹種花,因地制宜搞好綠化,增加綠地。
(七)全面推進(jìn)中小微企業(yè)政策落實(shí)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,開展“一企一策”、“一事一議”企業(yè)幫扶活動,幫助企業(yè)解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中存在的問題困難,尤其是對22戶億元企業(yè)在招工、紓困、融資貸款等方面提供協(xié)調(diào)幫助,認(rèn)真落實(shí)省上促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“55條措施”、市“36條措施”等各項(xiàng)政策,推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。
(八)督促中央省屬企業(yè)做好“四抓四促”。督促公司、銀光公司、稀土公司等中央省屬企業(yè),全面開展廠區(qū)積存垃圾清理清運(yùn)、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、廠容廠貌形象提升。
三、工作措施
(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。成立“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體,各股室明確整治內(nèi)容,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化“三級網(wǎng)格”管理。督促企業(yè)健全完善并嚴(yán)格落實(shí)“三級網(wǎng)格”管理制度,加強(qiáng)廠區(qū)車間班組“三級網(wǎng)格化”管理中網(wǎng)格長和網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),動員基層黨員、入黨積極分子參與到網(wǎng)格化管理中來,真正把“三級網(wǎng)格”管理落實(shí)到企業(yè)日常管理中。
(三)加強(qiáng)督查督辦。專項(xiàng)整治行動成立“五個督查組”開展督查工作,下沉一線,嚴(yán)督實(shí)查,對督查組發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場反饋、三天整改,對發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不力的,要對廠區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談,督查立即整改。
一、具體工作開展情況
(一)高度重視,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,逢會必講安全,通過黨委(中心組)帶頭學(xué)、組織干部職工利用周一例會集中學(xué)、深入各村、企業(yè)開展宣傳等方式,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示、會議精神及文件精神;全面分析安全生產(chǎn)形勢,安排部署階段性的重點(diǎn)工作。年初,鎮(zhèn)政府與全鎮(zhèn)12個村及36家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援目標(biāo)責(zé)任書,達(dá)到安全監(jiān)管全覆蓋。截至目前,共計(jì)召開鎮(zhèn)安委會全體(擴(kuò)大)會議暨鎮(zhèn)減災(zāi)委全體會議3次,組織召開安全生產(chǎn)專題會議8次,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同驗(yàn)收、同總結(jié);全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動,扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,做到從源頭上預(yù)防治理安全事故,努力提高事故防范能力,確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為使安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,取得預(yù)期效果,我鎮(zhèn)成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并印發(fā)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案》,在全鎮(zhèn)上下形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,責(zé)任部門具體抓,企事業(yè)單位全面抓”的良好局面,做到了行動迅速、部署周密、組織有序、措施有力。
(三)精準(zhǔn)施策,扎實(shí)開展隱患排查治理
按照《區(qū)安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,強(qiáng)化對煤礦、非煤礦山和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展了安全隱患排查治理,要求企業(yè)開展自查自改,認(rèn)真整改存在的安全隱患。截止目前,共計(jì)檢查企業(yè)74家,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患7條,督促相關(guān)單位整改落實(shí)到位?!皟晒?jié)兩會”“清明”“五一”“端午”等重點(diǎn)時段節(jié)點(diǎn),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊(duì)開展安全專項(xiàng)督查檢查,重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等行業(yè)的安全生產(chǎn),確保了全鎮(zhèn)轄區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)重要時段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
(四)周密部署,做好歲末年初取暖安全工作
為全面做好我鎮(zhèn)歲末年初安全取暖工作,堅(jiān)決防止用電、用煤造成火災(zāi)、煤氣中毒等惡性事件發(fā)生,確保群眾安全、溫暖過冬,我鎮(zhèn)重點(diǎn)對獨(dú)居老人、留守兒童等特殊人群進(jìn)行摸排,定期開展走訪;強(qiáng)化歲末年初安全取暖相關(guān)知識的宣傳,提醒廣大群眾用電、用煤安全注意事項(xiàng),嚴(yán)防火災(zāi)、一氧化碳中毒等事故發(fā)生。
(五)防控結(jié)合,有序推進(jìn)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)
深入貫徹落實(shí)、總理重要指示批示精神以及國家和省市區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)會議精神,堅(jiān)持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn),下發(fā)《鎮(zhèn)關(guān)于疫情期間做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工及安全生產(chǎn)相關(guān)工作通知》,詢問企業(yè)存在的困難,要求有意愿復(fù)工的企業(yè)復(fù)工前必須向相關(guān)部門及我鎮(zhèn)報(bào)告、完善復(fù)產(chǎn)復(fù)工相關(guān)資料、做好設(shè)備維修及返崗人員登記管理,確保盡快復(fù)工,有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
(六)突出重點(diǎn),切實(shí)做好消防安全及森林草原防滅火工作
堅(jiān)持以“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的工作方針,加強(qiáng)對人員密集場所及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患排查治理。充分利用廣播、宣傳標(biāo)語、召開會議、微信推送等形式對廣大群眾及學(xué)生進(jìn)行宣傳,認(rèn)真貫徹宣傳《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),做到家喻戶曉,深入人心,不留死角,使廣大群眾的消防安全意識進(jìn)一步提高,自防自救能力進(jìn)一步增強(qiáng);為有效預(yù)防森林草原火災(zāi)發(fā)生,我鎮(zhèn)及時召開專題會議,要求各村緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化及屬地管理責(zé)任,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,切實(shí)做到“盯住山、看住人、防住火”,確保森林草原防滅火壓力不減、責(zé)任不空。
(七)強(qiáng)化監(jiān)管,深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治活動
為有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生,推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,我鎮(zhèn)加強(qiáng)源頭治理,深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全排查和隱患治理工作,對轄區(qū)內(nèi)7家涉危企業(yè)(其中4家加油站:墩墩灘加油站、響泉加油站、隴寶加油站、大水頭加油站;1家氧氣站:涪氫源氧氣站;2家粉塵涉爆企業(yè):魏家地陶土礦、小石溝石料廠)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置進(jìn)行了摸排,要求相關(guān)企業(yè)開展自查自糾工作,及時消除了安全隱患,力求做到防患于未然。
(八)加強(qiáng)宣傳,深入開展防災(zāi)減災(zāi)周及第十九個“安全生產(chǎn)月”活動
為提高全鎮(zhèn)廣大群眾安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識,我鎮(zhèn)通過設(shè)置宣傳欄、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步加大對新時代中國特色社會主義思想、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、消防安全知識、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識的宣傳教育力度。同時,以全國第十九個“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),以“消除事故隱患,筑牢安全防線”為主題,制定印發(fā)了《鎮(zhèn)2020年安全生產(chǎn)月實(shí)施方案》,于6月16日在區(qū)人民廣場參加了區(qū)應(yīng)急局舉辦的安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?,現(xiàn)場解答群眾提問50余人(次);各村相應(yīng)開展安全生產(chǎn)月宣傳活動,采取“五進(jìn)”的方式,大力開展安全知識送書行活動,將各類普法讀本和相關(guān)安全知識資料發(fā)放到群眾手中,切實(shí)提升全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力,活動正在開展中。6月組織開展了“安康杯”知識問答活動。
(九)加強(qiáng)預(yù)警,做好汛期安全防范工作
為及時防范汛期暴雨、大風(fēng)天氣帶來的損失,及時向各村雨情預(yù)警信息,提醒群眾做好預(yù)防措施,不定時推送防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)制度及常識,切實(shí)提高了群眾的防范意識,提升了防災(zāi)減災(zāi)水平;我鎮(zhèn)于4月至5月組織各村開展了自然災(zāi)害隱患點(diǎn)排查,重點(diǎn)對危房、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河道坑塘、澇池水庫、農(nóng)村道路、避險(xiǎn)場所等重點(diǎn)區(qū)域、重要地段和人員密集場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式的隱患排查,全鎮(zhèn)共排查出13個自然災(zāi)害隱患點(diǎn),確定了責(zé)任人,明確了整改時限及整改措施;嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)塘壩、水庫的安全監(jiān)管責(zé)任,在醒目位置設(shè)立警示牌,嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時值班值守制度,暢通信息報(bào)送渠道,確保安全度汛。
(十)積極防范,切實(shí)提升應(yīng)急救援能力
結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,及時修訂完善《鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)災(zāi)情信息員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)管員“三員”隊(duì)伍建設(shè),全面清點(diǎn)應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通訊設(shè)備及應(yīng)急救援機(jī)械,劃定應(yīng)急避難場所,確保一旦出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情,人員及應(yīng)急救援物資及時到位。積極組織開展汛期應(yīng)急演練活動,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
二、存在的問題
一是一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。重生產(chǎn)輕安全,存在企業(yè)安全投入不足、安全防范措施不到位、隱患排查不徹底、安全培訓(xùn)不認(rèn)真等問題;二是各村普遍存在安全意識不強(qiáng)、安全管理不到位現(xiàn)象,網(wǎng)格化管理未能有效落實(shí),微信應(yīng)用平臺宣傳不及時、不到位;三是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員少,缺乏必要的專業(yè)力量和執(zhí)法裝備,監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提高。
三、下階段重點(diǎn)工作
(一)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)應(yīng)急管理,突出煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,推動安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。落實(shí)隱患整改評估制度,確保各類隱患落實(shí)整改到位,堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)切實(shí)做好森林草原防火滅火工作。為切實(shí)做好森林草原防火滅火工作,深刻汲取相鄰省份地區(qū)因撲救森林火災(zāi)造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn),進(jìn)一步嚴(yán)格野外火源管理,嚴(yán)把野外用火關(guān);加強(qiáng)森林草原防火宣傳,做到家喻戶曉;深入開展隱患排查和問題整改,確保森林草原防火工作萬無一失。
(三)全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提前部署安排,扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化預(yù)防措施,及時預(yù)警,努力將災(zāi)害損失降到最低。加強(qiáng)汛期雨情、水情、災(zāi)情收集分析,嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和災(zāi)(險(xiǎn))情速報(bào)制度,確保面對災(zāi)(險(xiǎn))情時,能夠迅速有效的做出反應(yīng)。
(四)全面增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步加強(qiáng)村應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力,降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升事故災(zāi)害救援保障能力。
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院指導(dǎo)意見、省委書記李錦斌2月19日視察市、縣的講話精神為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市“兩手抓”方針,堅(jiān)定嚴(yán)防嚴(yán)控不動搖,平穩(wěn)有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
二、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步細(xì)化當(dāng)前疫情防控工作任務(wù),突出抓好重點(diǎn)防控領(lǐng)域,科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外來人員隔離,嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)封閉式管理各項(xiàng)措施,從而實(shí)現(xiàn)防控工作精準(zhǔn)有效,有效提高疫情防御應(yīng)對能力。
三、工作內(nèi)容
(一)統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院肺炎聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制第十二指導(dǎo)組關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)防控工作提高抵御突發(fā)疫情能力建議的通知》文件要求,切實(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,提高企業(yè)抵御突發(fā)疫情能力。督促企業(yè)在源頭管控、常規(guī)性預(yù)防控制、主要業(yè)務(wù)流程防控和應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)上下功夫,規(guī)范生產(chǎn)生活秩序,安全有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是結(jié)合園區(qū)實(shí)際,切實(shí)督導(dǎo)企業(yè)做到“五有、九到位”,即復(fù)工前要有復(fù)工申請、防控方案、防控物資、防控責(zé)任承諾書、員工信息花名冊(假期流向);復(fù)工后要做到廠區(qū)全面消殺、縣外返崗員工隔離(疫區(qū)人員禁止來全)、每天上崗員工排查登記上報(bào)、員工出入檢測、常消毒、通風(fēng)、保潔、錯時分散就餐、員工安全防護(hù)教育、外來人員、車輛管理、防控信息日報(bào)告。二是督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估,制定出現(xiàn)突發(fā)肺炎病例后應(yīng)急處置方案、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評估方案,確保企業(yè)在疫情發(fā)生后能盡快提出安全生產(chǎn)保障措施。三是摸排企業(yè)需求,幫助企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入排查企業(yè)在用工、融資、水、電、氣等相關(guān)要素保障需求,積極搭建幫扶橋梁,集中幫助企業(yè)解決一批困難問題。
(二)同步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目疫情防控,督促指導(dǎo)開工建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣建筑工地病毒感染的新型肺炎疫情防控及節(jié)后復(fù)工管理工作的通知》文件要求,切實(shí)做好在建工地肺炎疫情防控的宣傳工作,明確監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)格規(guī)范復(fù)工審核程序,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、包保人監(jiān)管責(zé)任。一是強(qiáng)化復(fù)工前人員來全信息審查工作。建立來全人員信息臺賬,特別是縣外回全人員,逐一篩查,不符合條件的不予審核,湖北等重點(diǎn)地區(qū)人員做好勸返工作。二是強(qiáng)化全面復(fù)工準(zhǔn)備工作審查與驗(yàn)收工作。會同縣住建局,共同審核企業(yè)提交的復(fù)工材料,現(xiàn)場核驗(yàn)企業(yè)疫情防控的物資儲備、公共區(qū)域消毒、人員隔離場所、日常健康監(jiān)測等重點(diǎn)情況,不符合條件的一律退回。在做好以上兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)項(xiàng)目盡快開工,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化小區(qū)封閉式管理,落細(xì)落實(shí)防控措施。一是加大宣傳教育。在商住小區(qū)、公租房門崗處設(shè)立公告欄,張貼關(guān)于封閉式管理、疫情防控相關(guān)文件,要求所有出入居民、企業(yè)員工嚴(yán)格服從管理。設(shè)立流動宣傳車,在7個商住小區(qū)(1個商住小區(qū)未交付)顯著位置設(shè)立“小喇叭”,不間斷播放疫情防控知識,要求小區(qū)居民進(jìn)一步加強(qiáng)自我約束,落實(shí)上級封閉式要求。二是精準(zhǔn)摸排人員信息。在小區(qū)門崗處設(shè)立人員信息登記處,所有外來人員一律進(jìn)行登記,詳實(shí)記錄人員外出、旅居相關(guān)記錄、聯(lián)系方式、所在企業(yè)等,特別是湖北等重點(diǎn)區(qū)域人員,切實(shí)做到不漏一人。三是強(qiáng)化人員進(jìn)出管控。落實(shí)24小時管理制度,對所有人員、車輛進(jìn)出進(jìn)行排查、登記,不符合要求的一律不放行。對于企業(yè)員工進(jìn)出公租房,必須出具企業(yè)相關(guān)證明,否則一律不準(zhǔn)進(jìn)入。堅(jiān)持每天巡邏,特別是縣外回全人員,要求簽訂承諾書,一律居家隔離14天,所需生活必需品的由企業(yè)提供或物業(yè)公司代購。四是強(qiáng)化人員健康監(jiān)測。加強(qiáng)外來人員進(jìn)出體溫檢測,出現(xiàn)異常狀況的立即報(bào)告,并撥打120進(jìn)行處置。
(三)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,做好疫情突發(fā)應(yīng)急準(zhǔn)備。一是建立人員篩查信息及時處置機(jī)制。根據(jù)縣疫情防控指揮部要求,對篩查出的不在園區(qū)管轄范圍內(nèi)的人員信息(主要指現(xiàn)居住地不是在企業(yè)職工宿舍、園區(qū)公租房、7個商住小區(qū)),及時轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)鎮(zhèn)跟蹤管理,切實(shí)做到人員信息篩查不漏不重。二是建立醫(yī)療處置聯(lián)控機(jī)制。聯(lián)合十字衛(wèi)生院,加強(qiáng)監(jiān)控轄區(qū)范圍內(nèi)體溫異常、咳嗽、感冒等呼吸道癥狀的人員,對出現(xiàn)上述癥狀的人員,第一時間聯(lián)系專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)用車輛上門,轉(zhuǎn)至縣定點(diǎn)醫(yī)院檢查。
四、工作要求
開發(fā)區(qū)各包保責(zé)任人進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、服務(wù)意識,在做好部門本職工作的同時,全力做好園區(qū)各項(xiàng)中心工作、企業(yè)幫扶工作,堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
一是壓實(shí)工作責(zé)任。設(shè)立6個疫情防控工作專項(xiàng)小組,統(tǒng)籌抓好園區(qū)疫情防控應(yīng)對和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。實(shí)施網(wǎng)格化管理制度,由全體職工干部組成的18個包保組負(fù)責(zé)園區(qū)321家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、17個招商引資簽約未建項(xiàng)目、36個在建項(xiàng)目、4個政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目、派出所和社會事務(wù)局負(fù)責(zé)園區(qū)8個商住小區(qū)和公租房,形成防疫工作包保全覆蓋。
今年以來,市應(yīng)急管理局緊緊圍繞全省2020年應(yīng)急管理目標(biāo)任務(wù),以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng),在立足于“防”的基礎(chǔ)上,不斷提升“統(tǒng)”的水平和“救”的能力,推動各項(xiàng)工作落實(shí)。1-6月,全市共發(fā)生各類事故27起、死亡30人,同比下降72.7%、66.7%,未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故,自然災(zāi)害形勢總體平穩(wěn)。
一、上半年重點(diǎn)工作情況
(一)全力以赴服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
一是開展疫情防控和企業(yè)服務(wù)定向督查。局班子成員帶隊(duì)分7組持續(xù)3個多月包片桐廬縣督查防疫工作,指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),持續(xù)對防疫重點(diǎn)場所開展“3天1輪”檢查。二是服務(wù)防疫指揮部。成立技術(shù)保障小組,24小時服務(wù)防疫指揮部,保障視頻會議137場次。三是服務(wù)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)。開通綠色通道協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備運(yùn)輸和物資等問題。四是服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推出**市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)八條措施。推出擴(kuò)大保障范圍、免費(fèi)延長保險(xiǎn)期限等安責(zé)險(xiǎn)惠企政策。共服務(wù)企業(yè)8.7萬家次,整改隱患2.74萬處。免費(fèi)在線安全培訓(xùn)20余萬人次,發(fā)送復(fù)工安全提示短信100余萬條。
(二)勠力同心開展防汛抗洪救災(zāi)
今年**梅汛形勢嚴(yán)峻,梅雨期長達(dá)50天(比常年偏多24天)、梅雨量達(dá)815毫米(為常年3倍);新安江水庫創(chuàng)歷史最高水位108.39米,史上首次開啟9孔泄洪;苕溪流域持續(xù)6天超警,北湖滯洪區(qū)再次實(shí)施分洪。全市上下按照省防指決策部署,準(zhǔn)備充分、數(shù)字賦能、科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策、迅速行動、嚴(yán)防死守,實(shí)現(xiàn)了“不死人、不傷人、少損失”。一是靠前指揮,周密部署。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開部署會議12次,市領(lǐng)導(dǎo)作出防汛工作批示指示24次,一線檢查指導(dǎo)16次。7月7日提升至一級應(yīng)急響應(yīng)后,連夜派出9個由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴各地指導(dǎo)防汛救災(zāi)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門協(xié)同。市防指組織會商研判57次,下發(fā)工作提示單11期、內(nèi)部明電10期、工作簡報(bào)60期,預(yù)警信息2000余萬條。統(tǒng)籌調(diào)撥搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員、物資支援災(zāi)區(qū)。各部門通力協(xié)作密切配合,有效落實(shí)各項(xiàng)舉措。三是基層盡職,筑牢防線。新安江水庫泄洪沿線地區(qū)四套班子下沉一線、基層干部進(jìn)崗進(jìn)位、部隊(duì)官兵奮戰(zhàn)一線、人民群眾積極配合共同抗擊洪災(zāi)。沿線五地累計(jì)轉(zhuǎn)移5.1萬余人,實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。全市共出動514支隊(duì)伍2.8萬人次,巡堤查險(xiǎn)12.5萬次,發(fā)現(xiàn)處置險(xiǎn)情1216處,加固點(diǎn)位396個。四是災(zāi)后重建,及時迅速。市政府及時下發(fā)《2020年梅汛期災(zāi)后救助十條政策》,下?lián)苁屑壯a(bǔ)助資金5000萬元,五個地區(qū)各配套1000萬元,共計(jì)1億元用于困難群眾生活和農(nóng)業(yè)補(bǔ)助。市防指派出6個工作組進(jìn)行災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)核盡核。
(三)聚焦聚力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市
一是細(xì)化分解跟蹤壓實(shí)。市委市政府將創(chuàng)建工作列為今年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)之一。市安委辦加強(qiáng)對上溝通聯(lián)系,及時調(diào)整細(xì)化任務(wù)分工和標(biāo)準(zhǔn)要求;加強(qiáng)部門協(xié)同合作,厘清任務(wù)清單,每15天一次點(diǎn)評通報(bào),清單化整改落實(shí)問題。二是全面開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估。委托中國安科院和省安科院,完成對城市工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、人員密集場所、城市公共設(shè)施和自然災(zāi)害4大類風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)單元共40個行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評估,形成《**市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》并通過評審。三是形成城市風(fēng)險(xiǎn)一張圖。開發(fā)“**市城市安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖平臺”,并繪制四色等級安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖,為建設(shè)城市安全運(yùn)行系統(tǒng)提供風(fēng)險(xiǎn)底圖。
(四)高標(biāo)桿推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計(jì)劃
一是明確總原則。按照“省方案下達(dá)任務(wù)照單全收,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自加壓力,重點(diǎn)解決我市存在短板弱項(xiàng)”總原則,細(xì)化任務(wù)措施271條,新增個性化舉措19條、量化指標(biāo)11條,自我加壓或拉高標(biāo)桿29項(xiàng)。進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度,體現(xiàn)**擔(dān)當(dāng)。二是構(gòu)建特色框架。結(jié)合**建設(shè)施工體量大隱患多、城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)突出、小微企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱等實(shí)際,將方案框架確定為“3+9”。將“加工制造類小微企業(yè)”單列為1個專項(xiàng),“城市建設(shè)”專項(xiàng)分設(shè)為“建設(shè)(軌道交通)工程施工”和“城市運(yùn)行”2個專項(xiàng),“道路交通”“交通運(yùn)輸”“漁業(yè)船舶”3個專項(xiàng)整合成“道路交通運(yùn)輸”1個專項(xiàng)。三是建立工作機(jī)制。采取例會推動、專班推進(jìn)、定期報(bào)告等措施,通過安全生產(chǎn)考核巡查、“60日隱患整改閉環(huán)機(jī)制”、評價(jià)指數(shù)等方法確保各項(xiàng)任務(wù)落地。
(五)縱深推進(jìn)60日隱患整改閉環(huán)機(jī)制
一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)整改閉環(huán)落實(shí)。市本級已連續(xù)開展11輪督辦,曝光各類隱患1375處,完成整改1265處。各地共開展124期督辦,交辦隱患1.06萬處,完成整改1.01萬處。特別是事故多發(fā)頻發(fā)的**繞城高速龍塢段隱患,通過曝光督辦,業(yè)主單位投入資金1.01億元全面完成隱患整改,事故發(fā)生率大幅下降。二是擴(kuò)大隱患曝光行業(yè)領(lǐng)域。從消防、地鐵施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通四大重點(diǎn)領(lǐng)域,拓展到城鎮(zhèn)燃?xì)?、旅游景點(diǎn)、煙花爆竹、防汛防臺、城市運(yùn)行管理等領(lǐng)域。三是做好省市隱患掛牌督辦工作。同步推進(jìn)市縣兩級開展隱患掛牌工作,完成15家市級重點(diǎn)隱患掛牌,其中已按期完成整改銷號5家。
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
一是緊盯?;偷V山領(lǐng)域。對全市70家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源單位和7個尾礦庫實(shí)施全覆蓋檢查和安全隱患治理。配合國家和省?;攸c(diǎn)縣服務(wù)組,對錢塘新區(qū)和臨安區(qū)8家企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)。二是緊盯工貿(mào)小微企業(yè)。劃定“紅、橙、黃、藍(lán)”四色分級管理范圍,實(shí)施分級管理。在余杭區(qū)試點(diǎn)“一碼一圖”企業(yè)安全數(shù)字化監(jiān)管。對全市2.6萬余家加工制造類小微企業(yè)進(jìn)行全員培訓(xùn)。三是緊盯建設(shè)施工(地鐵建設(shè))、道路交通、消防、城市運(yùn)營領(lǐng)域。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警,持續(xù)開展專項(xiàng)整治,排查治理隱患。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法
一是加大執(zhí)法力度。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)共檢查企業(yè)7639家次;實(shí)施行政處罰1005次、罰款2022萬元,同比增長36%、21%。其中非事故罰款1639萬元,同比增長67%。二是創(chuàng)新執(zhí)法宣傳。聯(lián)合網(wǎng)易新聞直播“搗毀危化品非法儲存窩點(diǎn)”執(zhí)法行動,吸引50余萬人次觀看。同時,通過案例匯編、媒體曝光、執(zhí)法建議書等形式,推動執(zhí)法+普法。三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。以省廳在我市試點(diǎn)“浙政釘掌上處罰系統(tǒng)”為契機(jī),統(tǒng)一全市監(jiān)管事項(xiàng)和執(zhí)法方式。
(八)持續(xù)深化應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)
一是深化防汛防臺應(yīng)急聯(lián)動場景建設(shè)。已匯聚1470個水情監(jiān)測站、18座大中型水庫、620座小型水庫、10萬余路視頻監(jiān)控、1905個山洪危險(xiǎn)區(qū)、1131個地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及96個城市內(nèi)澇點(diǎn)等數(shù)據(jù),在本輪梅汛指揮應(yīng)對中發(fā)揮積極作用。作為部門場景代表,展屏永久入駐城市大腦展廳。二是深化?;肥鹿史揽亍翱吹靡姟眻鼍敖ㄔO(shè)。已匯聚9400余家危化生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)信息,實(shí)時掌握在杭所有?;\(yùn)輸車輛信息,接入98路視頻監(jiān)控、1122個物聯(lián)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù),日均處置報(bào)警信息85起。實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、風(fēng)險(xiǎn)清、動態(tài)清”“能監(jiān)測、能預(yù)警、能處置”。三是深化城市安全運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。通過對全市各行業(yè)已有風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行匯聚,實(shí)現(xiàn)一圖風(fēng)險(xiǎn)展示;通過接入行業(yè)管理數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)行業(yè)重點(diǎn)管控;通過匯聚的氣象、交通、醫(yī)院、救援隊(duì)伍、救援物資等綜合信息,實(shí)現(xiàn)協(xié)同應(yīng)急處置。
二、下一步工作思路
當(dāng)前,**建筑行業(yè)(地鐵)事故和險(xiǎn)情偏多,道路運(yùn)輸領(lǐng)域事故雖降幅較大,但占比仍較高,危礦、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域事故時有發(fā)生。迎戰(zhàn)臺汛壓力依然較大,容不得絲毫放松和麻痹,需要采取有力舉措,確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)復(fù)盤梅汛,迎戰(zhàn)臺汛,全面推進(jìn)“浙江安全碼”應(yīng)用工作,推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。(二)以“60日隱患整改閉環(huán)機(jī)制”為抓手,強(qiáng)化隱患排查和考核巡查,確保安全生產(chǎn)綜合治理三年行動抓出實(shí)效。
(三)全力推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市首批掛牌。
(四)落實(shí)“鐵拳行動”,抓好?;返缆愤\(yùn)輸專項(xiàng)整治和專項(xiàng)督查工作。
一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理工作。
學(xué)校安全責(zé)任重于泰山,做好學(xué)校安全工作關(guān)系到學(xué)生的生命安危和身心健康,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到我市社會發(fā)展和穩(wěn)定工作的大局。開展學(xué)校及周邊建筑安全整治活動,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展,建設(shè)高質(zhì)量高水平連云港教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意教育的必然要求。各地、各部門要充分認(rèn)識開展學(xué)校及周邊建筑安全整治活動的重要意義,牢固樹立安全第一的思想,不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理和整治工作。
二、全面排查,確保學(xué)校及周邊建筑安全管理和整治工作取得成效。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校及周邊建筑安全管理和整治工作,立即組織開展對學(xué)校及周邊建筑安全隱患大排查活動,全面了解學(xué)校及周邊建筑安全情況,并制定整改措施切實(shí)加以整治,確保學(xué)校及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。整個活動分為三個階段進(jìn)行:
第一階段:全面排查學(xué)校及周邊建筑安全隱患(*月*日前)。
各地各校要制訂周密的隱患排查工作方案,對學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行全面排查。排查的重點(diǎn)是:學(xué)校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、庫房、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設(shè)施,學(xué)校及附近正在施工的建設(shè)工程,生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存有毒、有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),并對學(xué)校周邊地區(qū)的公共安全環(huán)境進(jìn)行全面評估,對學(xué)校所處自然地理環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘察。各單位要排查出的安全隱患報(bào)市教育局匯總后,上報(bào)市政府和省教育廳。
第二階段:對學(xué)校及周邊建筑安全隱患進(jìn)行集中整治(*月**日至*月*日)。
對排查出的各類安全隱患,各責(zé)任主體要抓緊進(jìn)行梳理分類,制訂整改措施,明確整改責(zé)任,并認(rèn)真落實(shí)。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。屬于一般隱患的要立即整改到位,對于重大隱患的要限期整改。各級各類學(xué)校對存在安全隱患的校舍等建筑,要立即停止使用,并由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果制定加固方案,限期完成改造。對學(xué)校重點(diǎn)部位和設(shè)施,要采取多種形式進(jìn)行安全改造,確保安全達(dá)標(biāo)。對易發(fā)生危險(xiǎn)的校內(nèi)水井、水池、樓梯等,要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取加蓋、加裝防護(hù)欄等措施。重點(diǎn)加固學(xué)校圍墻尤其是毗鄰公路的學(xué)校圍墻,改建學(xué)校廁所,更新校舍老化電路,完善消防設(shè)施設(shè)備,增設(shè)逃生通道,防患于未然。不得將學(xué)校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,不得將校園內(nèi)場地開放用于停放社會機(jī)動車輛。學(xué)校及周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照保障在校師生安全的要求,提高隱患治理標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,落實(shí)有效安全防范措施。開展工程建設(shè)等活動,應(yīng)事先向附近學(xué)校通報(bào),并告知有關(guān)安全防范知識。要根據(jù)學(xué)校師生活動范圍等實(shí)際情況,合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行指示標(biāo)志等,引導(dǎo)師生避讓危險(xiǎn)。學(xué)校周邊有關(guān)企業(yè)在師生上下班(課)、舉辦活動等時段,以及建筑施工活動不能保證學(xué)生(幼兒)在校(園)期間安全的,要停止有關(guān)生產(chǎn)活動。學(xué)校也要根據(jù)建筑工程的安全情況,采取暫時調(diào)整課時等必要的防范措施。
第三階段:對安全隱患治理情況進(jìn)行全面督查(月*日至*月*日)。
各地要對學(xué)校及周邊安全隱患排查及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,確保整改方案落實(shí)到位。對排查出的安全隱患,安全監(jiān)管部門要會同相關(guān)單位立即督促整改治理,通過下達(dá)整改指令、現(xiàn)場監(jiān)督整改、嚴(yán)格整改驗(yàn)收等措施,確保整改效果。建設(shè)等部門要加強(qiáng)對建筑工程施工工地安全隱患治理的監(jiān)督檢查,對整改治理中不能保證安全的,要采取暫時停工停產(chǎn)措施;安全隱患嚴(yán)重的,一律責(zé)令停產(chǎn)停工,整改不合格,不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工;對非法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,要堅(jiān)決予以取締。安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害物品和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督,指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)采取有效措施,防止危及師生安全;不能保證安全的,要限期搬遷。各類隱患的排查治理、整改驗(yàn)收等工作,要充分聽取當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校的意見,當(dāng)?shù)亟逃块T要積極參與相關(guān)工作。市政府將在適時組織有關(guān)部門對學(xué)校及周邊建筑安全隱患的整治情況進(jìn)行全面督促檢查。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作,每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月,區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》,內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點(diǎn)普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點(diǎn)工作事項(xiàng)等工作內(nèi)容,明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務(wù)安排,為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障,引領(lǐng)著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。
二、加強(qiáng)法治宣傳,助力疫情防控
2020年伊始,病毒肆虐中華大地,為積極應(yīng)對當(dāng)前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳工作力度,持續(xù)進(jìn)行疫情防控知識和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳,助力全區(qū)疫情防控工作。1月底,全區(qū)各單位成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了疫情防控工作實(shí)施方案及法治宣傳方案,組織召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識問答,助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日,全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作,通過開展疫情防控法治宣傳勸導(dǎo)、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū),在統(tǒng)籌推進(jìn)中匯聚宣傳合力。4月初,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計(jì)2200余冊,內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī),分發(fā)至全區(qū)173所中、小學(xué)校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學(xué)舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》解讀與落實(shí)網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅(jiān)持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段,多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報(bào)紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關(guān)法律法規(guī),方便群眾學(xué)習(xí)、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作,通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式,開展疫情防控專項(xiàng)宣傳活動,促進(jìn)全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控,共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
三、把握宣傳重點(diǎn),開展主題活動
(一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律學(xué)習(xí)活動
2020年上半年,區(qū)繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法相關(guān)活動,推動落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將憲法法律列為黨校培訓(xùn)部的必修課和全區(qū)各類培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)上半年共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和法律培訓(xùn)32場次。同時,全區(qū)上下積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度。5月10日上午,區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席,并進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終,工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋,要求與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí),用心領(lǐng)會。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。
(二)開展青少年法治宣傳教育活動
2020年4月份,區(qū)各中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué)。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進(jìn)一步落實(shí)青少年普法任務(wù),指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位積極開展“送法進(jìn)校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動,增強(qiáng)了青少年從小尊崇憲法、學(xué)習(xí)法律的積極性,青少年憲法法律知識知曉率和認(rèn)知度顯著提高。
六一兒童節(jié)來臨之際,區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟(jì),檢護(hù)明天”為主題的檢察開放日活動,5月28日下午,區(qū)檢察院女檢察官宣講團(tuán)前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學(xué)校開展一堂法治教育課。5月29日上午,區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進(jìn)檢察機(jī)關(guān),實(shí)地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會,共同交流探討未成年人保護(hù)和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動,為孩子們獻(xiàn)上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日,區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進(jìn)校園”暨“雙提升”宣傳進(jìn)校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學(xué)生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學(xué)校開學(xué)厚陸續(xù)開展“送法進(jìn)校園”暨疫情防控法治宣傳活動,將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。
2020上半年,全區(qū)各中小學(xué)校共組織開展“送法進(jìn)校園”法治宣傳活動67場次,開展“憲法晨讀”活動561場次,開展疫情防控法治宣傳進(jìn)校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合,進(jìn)一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度,整合了家庭學(xué)校等社會團(tuán)體資源,進(jìn)一步落實(shí)形成保護(hù)未成年人合力,共同守護(hù)未成年人成長。
(三)開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學(xué)法用法活動
1.借力“春風(fēng)行動”開展法治宣傳。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益,進(jìn)一步提升農(nóng)民工群體的法治意識,幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求,2020年1月19日、20日,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”,在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風(fēng)行動”啟動儀式暨大型專場招聘會,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助送進(jìn)招聘會現(xiàn)場,通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢臺,向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來,咨詢相關(guān)維權(quán)方式和解決途徑,區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。
2.積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實(shí)市司法局關(guān)于推進(jìn)全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動的要求,配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務(wù)所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。3月初,區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能,堅(jiān)持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩端發(fā)力”,統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅(jiān)持“雙統(tǒng)籌、雙推進(jìn)”,通過開展線上線下疫情防控法治宣傳,大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳,助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合,通過開展宣傳教育安全培訓(xùn)、對安全防線進(jìn)行督查檢查整改等方式,解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)問題,出謀劃策,排憂解難,全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)。
3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,4月8日,區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動,區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任、工資支付形式、工資清償措施、法律責(zé)任等內(nèi)容,將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實(shí)處。
上半年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式,共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次,懸掛宣傳標(biāo)語105條,發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、齊抓共管,贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評,推動了全區(qū)“送法進(jìn)萬企”活動向縱向深發(fā)展。
(四)開展重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位紛紛響應(yīng)號召,利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn)播放法治主題顯示屏、設(shè)置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。
4月15日全民國家安全教育日當(dāng)天,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認(rèn)真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座,帶頭推動全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握國家安全相關(guān)法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認(rèn)真開展“送法進(jìn)校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動,著力加強(qiáng)青少年群體的國家安全法治意識。同時,區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動,加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來,通過設(shè)置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺,發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)依法防控、維護(hù)國家安全的觀念深入人心。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準(zhǔn)確把握上半年重要時間節(jié)點(diǎn),開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動,提升了全區(qū)法治宣傳工作的認(rèn)可率和知曉度。
(五)開展社區(qū)矯正法學(xué)習(xí)宣傳活動
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》,上半年,區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議,部署《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳工作,同時制定印發(fā)了我局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實(shí)施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實(shí)施方案,指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)矯正工作,對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”,區(qū)司法局緊跟節(jié)點(diǎn),將《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點(diǎn)內(nèi)容,立足基層,通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)專題學(xué)習(xí)宣講會、社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)日、“送戲進(jìn)萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳。
“社區(qū)矯正法宣傳月”期間,我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)懸掛橫幅245條,發(fā)放宣傳冊2萬余冊,營造了濃厚的學(xué)法氛圍,提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率,全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳效果實(shí)現(xiàn)了多渠道寬領(lǐng)域的“輻射”,贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。
四、弘揚(yáng)法治文化,規(guī)范陣地建設(shè)
(一)夯實(shí)法治文化陣地建設(shè)
目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個,今年上半年,我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè),繼續(xù)夯實(shí)法治文化陣地建設(shè),積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位參觀考察。上半年,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)法治文化陣地圖片及文字簡介,計(jì)劃于今年下半年匯編成冊,將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月,區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設(shè)示范基地命名表彰。
(二)組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應(yīng)市司法局、市法宣辦號召,組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品,積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中,區(qū)檢察院報(bào)送的法治微視頻《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》,區(qū)教育局報(bào)送的法治故事、法治繪畫等,作為區(qū)代表作品參與評選。
五、做好資料收集整理,迎接“七五”普法終期驗(yàn)收
自安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作開展以來,按照省、市的有關(guān)文件要求和會議精神,全市各級、各部門、各單位精心組織、周密部署,迅速開展了高密度、多層次、全方位的自查自糾和聯(lián)動督查活動,切實(shí)消除了一大批安全隱患問題,有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將全市全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治階段性工作總結(jié)如下:
一、制定方案,召開會議,周密部署了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動” 和專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作
省政府“5·12”安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”暨專項(xiàng)整治第三階段動員大會之后,市委、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召集市安委重點(diǎn)成員單位召開了碰頭會議,就組織開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作進(jìn)行了討論研究。隨后,市政府、市安委分別以陽政辦發(fā)[2009]66號和陽政安[2009]24號、25號、26號、29號下發(fā)了《通知》和《實(shí)施方案》,明確了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動” 和專項(xiàng)整治第三階段的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等內(nèi)容。在開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”中,我們提出了努力實(shí)現(xiàn)“三加大、三突出、三促進(jìn)”的工作原則,即:加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,突出抓好打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)到位;加大安全生產(chǎn)治理力度,突出抓好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)治理常態(tài)化、管理精細(xì)化;加大安全生產(chǎn)宣傳力度,突出抓好“安全生產(chǎn)月”活動、“安全發(fā)展記者行”活動、安全工作月度公告和“安康杯”競賽活動,辦好《**安全發(fā)展》刊物,充分發(fā)揮宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用,促進(jìn)全社會安全意識和廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)的強(qiáng)化提高。在專項(xiàng)整治第三階段工作中,我們提出了努力實(shí)現(xiàn)“十個百分之百”的工作目標(biāo),即:對三類企業(yè)分類檢查整治的覆蓋面達(dá)到100%;對非法、違法、違規(guī)行為的打擊治理率達(dá)到100%;對應(yīng)關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉率達(dá)到100%;新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查率達(dá)到100%;對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè),停產(chǎn)停業(yè)整頓率達(dá)到100%;對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),監(jiān)管率達(dá)到100%;對國家明令禁止使用的落后工藝和淘汰設(shè)備,取締率達(dá)到100%;對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位和個人問責(zé)率達(dá)到100%;對舉報(bào)案件的查處、結(jié)案、反饋率達(dá)到100%;對生產(chǎn)安全事故的查處結(jié)案率達(dá)到100%。
為了全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作,5月21日,市政府召集各縣(區(qū))政府分管縣(區(qū))長、縣(區(qū))長安全助理,市安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),以及簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的市營以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人共120余人召開了全市動員大會。會議要求,在開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”中,一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,做好綜合協(xié)調(diào),落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。二要抓好協(xié)調(diào)推進(jìn),做到“四個結(jié)合”,與嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可相結(jié)合、與推動企業(yè)安全誠信建設(shè)相結(jié)合、與治理違規(guī)違章相結(jié)合、與改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相結(jié)合。三要突出工作重點(diǎn),立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè);四要嚴(yán)格責(zé)任追究,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。六要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體,大力宣傳“三項(xiàng)行動”,廣泛發(fā)動群眾,增強(qiáng)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的積極性、主動性。在開展專項(xiàng)整治第三階段工作中,要做到五個“始終堅(jiān)持”:要始終堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級干部和廣大群眾的思想;要始終堅(jiān)持“抓源頭、重防范、嚴(yán)整治、強(qiáng)機(jī)制、堵漏洞”的工作思路,確保專項(xiàng)整治工作有效開展;要始終堅(jiān)持“專群結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作原則,科學(xué)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行;要始終堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、帶動一般”的工作方法,整體推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作深入開展;要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任制,加大對專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督力度。
會后,各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)層層成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層召開了動員會議,層層制定了工作方案,迅速部署和深化了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作。6個縣(區(qū))政府、9個牽頭部門、12個重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作方案,已上報(bào)市安委辦備案。
二、迅速行動,有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動” 和專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作開展之后,全市各級、各部門、各單位圍繞既定的各項(xiàng)工作目標(biāo),將“三項(xiàng)行動”同專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來,迅速開展了安全執(zhí)法檢查、隱患排查治理、宣傳培訓(xùn)教育等一系列活動,有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。共4頁,當(dāng)前第1頁1
(一)以打擊“三非”、“三違”行為為主要內(nèi)容,取得了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查新成效
為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為,各行業(yè)主管部門深入開展了以“嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任”為主題的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,有力地規(guī)范了安全生產(chǎn)行為,推動了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任的落實(shí)到位。市安監(jiān)(煤炭)局切實(shí)加大了對高危企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,煤礦方面組織了4個督查組,下達(dá)了32份現(xiàn)場檢查記錄、28份責(zé)令改正指令書、26份整改復(fù)查意見書,并叫停了3個已復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦;非煤礦山方面組織了2個督查組,下達(dá)了15份現(xiàn)場檢查記錄、5份責(zé)令改正書、5份整改復(fù)查意見書;危險(xiǎn)化學(xué)品方面組織了1個督查組,下達(dá)了26份現(xiàn)場檢查記錄,3份整改復(fù)查意見書;民爆物品方面組織了1個督查組,下達(dá)了8份現(xiàn)場檢查記錄、 6份責(zé)令改正書,吊銷了12個不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)證照;機(jī)械制造組織了3個行業(yè)企業(yè)督查組,下達(dá)了16份現(xiàn)場檢查記錄、10份責(zé)令改正書;山西煤監(jiān)局**分局結(jié)合煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,共組織各類監(jiān)察活動7次,監(jiān)察礦井202礦次,下達(dá)各類執(zhí)法文書420份,對35座礦井實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰,累計(jì)罰款達(dá)270余萬元,有力地規(guī)范了煤礦企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)秩序。市公安局重點(diǎn)開展了“09利劍行動”,累計(jì)查處涉爆案件14起,刑事拘留14人,逮捕10人,移送2人,治安處罰21人,收繳雷管7105枚,收繳炸藥4751.1公斤,打擊了非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用民爆物品犯罪份子的囂張氣焰。市建設(shè)局對所有在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查排查,累計(jì)下達(dá)了停工整改通知書11份、隱患整改通知書5份,淘汰停用舊設(shè)備7臺,督促更換各類供電開關(guān)15個,促進(jìn)了建筑施工企業(yè)安全管理水平的提高。市交警支隊(duì)加強(qiáng)了路面執(zhí)勤和夜間管控,累計(jì)出動警力4200余人次,查處各類違法行為7159起,其中:超速行駛187起、無牌無證29起、故意遮擋號牌96起、不按規(guī)定懸掛號牌115起、故意拋灑73起、亂停車312起、其他各類道路交通違法行為6347起,進(jìn)一步規(guī)范了道路交通秩序。市消防支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“三條鐵規(guī)”和“六個一律”,累計(jì)檢查各類單位301個,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9個,下達(dá)限期改正通知書81份、公安行政處罰決定書16份,罰款5.9萬元,提高了人員密集場所防災(zāi)意識和水平。
(二)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,掀起了安全生產(chǎn)宣傳教育新
為了認(rèn)真搞好“安全生產(chǎn)月”活動,引深安全生產(chǎn)宣傳教育行動,市安委以陽政安[2009]28號文件下發(fā)了《**市2009年“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施方案》,并于5月31日召開了“安全生產(chǎn)月”活動動員會議,安排了安全發(fā)展記者行、“專項(xiàng)整治年”和“規(guī)范管理年”知識測試以及安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公交等十一項(xiàng)具體活動。進(jìn)入6月份后,各縣區(qū)安委辦、各安委會成員單位、各重點(diǎn)企業(yè)、各建設(shè)施工工地在各自范圍內(nèi)的主要街道、大型建筑物上張貼懸掛了安全宣傳標(biāo)語,在北山公園、文化廣場等人員密集場所設(shè)置了專欄,張貼了宣傳掛圖,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市懸掛大型標(biāo)語530余幅,張貼安全標(biāo)語8600余條;**移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等公司每周向全市手機(jī)、小靈通用戶發(fā)送一條保障平安的短信;全市各級主流媒體全部開辟了活動專欄,共進(jìn)行宣傳306次。**電視臺、**電臺分別設(shè)立了“安全生產(chǎn)月”活動專欄,累計(jì)宣傳報(bào)道26次。同時,各縣區(qū)、各部門、各單位具體實(shí)施,積極開展了一系列形式多樣、豐富多彩、聲勢浩大的具體安全宣傳活動。
一是開展了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒印?月14日,全市設(shè)立一個主會場,六個分會場同時開展了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?。在主會場北山公園組織30個方隊(duì)1200余人及市直各部門、各重點(diǎn)企業(yè)干部職工和社會群眾XX余人參加了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?。市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了活動。活動中,市人大副主任張清向“安全發(fā)展記者行”團(tuán)隊(duì)授旗,**石油分公司向全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出了安全生產(chǎn)倡議,在場的干部職工進(jìn)行了集體安全宣誓、安全簽名、安全咨詢活動,并觀看了市青年歌舞團(tuán)《擁抱平安》大型文藝演出?;顒蝇F(xiàn)場共設(shè)立12個咨詢臺,接待群眾咨詢195人次,展出宣傳牌版400余塊、發(fā)放安全宣傳資料XX0余份。市郵政局設(shè)立了《中國安全生產(chǎn)報(bào)》宣傳服務(wù)臺,向企業(yè)和群眾散發(fā)了《中國安全生產(chǎn)報(bào)》500余份,并進(jìn)行了現(xiàn)場征訂。盂縣、平定縣、郊區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)和陽煤集團(tuán)六個分會場相應(yīng)進(jìn)行了較大規(guī)模的安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?,參加人?shù)達(dá)8000余人。二是開展了安全發(fā)展記者行活動。市安委辦組織**日報(bào)、**電視臺等4個單位的9名記者組成了安全發(fā)展記者團(tuán)隊(duì),深入到市、縣(區(qū))的21個重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位,就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面采訪、報(bào)道,宣傳推廣了安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對存在隱患的單位向社會進(jìn)行了公開曝光。三是開展了安全警示教育電影巡演活動。在全市所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦,組織巡演了89場《命比天大》警示教育片,觀看群眾和職工達(dá)到了5萬人次以上,受教育率達(dá)到了95%以上。四是舉辦了“安全杯”籃球賽。6月16日-6月12日,由市安監(jiān)局主辦、**華潤公司協(xié)辦,邀請8支隊(duì)伍舉辦了“安全杯”華潤籃球邀請賽,經(jīng)過16場激烈比賽,市消防支隊(duì)、市公交公司、市安監(jiān)局分獲冠、亞、季軍,既增進(jìn)了單位友誼、強(qiáng)化了安全發(fā)展理念,又樹立了企業(yè)形象、弘揚(yáng)了精神文化。五是組織了安全文藝巡演活動。市青年歌舞團(tuán)結(jié)合全市開展的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治工作,專門編排了17個以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題的文藝節(jié)目,深入到各縣(區(qū))和各重點(diǎn)煤炭企業(yè)進(jìn)行了宣傳演出,現(xiàn)已巡演了12場,觀看人數(shù)達(dá)到了3.8萬人次。共4頁,當(dāng)前第2頁2
(三)以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo),抓準(zhǔn)抓實(shí)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)難點(diǎn)
在開展專項(xiàng)整治第三階段和治理行動過程中,各生產(chǎn)經(jīng)營單位由主要負(fù)責(zé)人掛帥,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班作業(yè)制度,組織廠礦、車間、班組和現(xiàn)場檢查小組,對重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵崗位等進(jìn)行了細(xì)致的自查自整工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個多月來,累計(jì)排查各類隱患問題823條,治理了799條,整改率達(dá)到了97.08%。陽煤集團(tuán)認(rèn)真吸取XX年年小南溝泥石流事故教訓(xùn),組織開展了“雨季三防”安全大檢查,明確了井下和地面的檢點(diǎn),累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題67條,整改了51條;對所屬的7個建筑施工企業(yè)、19個施工工地進(jìn)行了全面排查,累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題76條,全部進(jìn)行了“三定”處理,罰款2.5萬元。北京鐵路局**站開展了戰(zhàn)場環(huán)境整治,對62條專用線、9個貨場、17條貨物線進(jìn)行了檢查,重點(diǎn)對娘子關(guān)2號道岔和陽煤二礦東端2、3、4道間的環(huán)境實(shí)施了改造施工。**供電分公司治理了10kv陽坡線516富山分支1#-2#桿線路對地距離不夠、35kv葦泊站同心電源蓄電池容量不足等線路及設(shè)備隱患,同時加快實(shí)施了娘子關(guān)、連莊、秀水3個變電站隱患治理進(jìn)度。**汽車運(yùn)輸有限公司制定細(xì)化了安全檢查表,其中安全方面46項(xiàng)、機(jī)務(wù)方面10項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范了檢查內(nèi)容; 認(rèn)真落實(shí)了“三不進(jìn)站”和“五不出站”的規(guī)定,查處了3起旅客攜帶危險(xiǎn)物品上車事件,切實(shí)加強(qiáng)了客運(yùn)站的源頭管理。南煤集團(tuán)針對礦井通風(fēng)阻力大、回風(fēng)大巷服務(wù)年限長局部巷道已變形、斷面縮小的問題,投入44.9萬元對八采區(qū)二回風(fēng)進(jìn)行了整擴(kuò)巷,增加了有效風(fēng)量、降低了通風(fēng)阻力。燕煤公司針對三處欠缺頂板離層觀測儀隱患,補(bǔ)充安裝了三套離層觀測儀;在9#煤倉主皮帶安裝了co傳感器,實(shí)現(xiàn)了與主皮帶的超限閉鎖。上社二景煤炭公司在所有井下配電室和皮帶運(yùn)輸機(jī)頭分別安裝了瓦斯傳感器、co傳感器、溫度傳感器,并配備了滅火器,提高了預(yù)防和處置火災(zāi)事故的能力。**鋁業(yè)公司對擠壓車間1250t擠壓機(jī)板式散熱器進(jìn)行了檢修;對110kv整流所四臺整流柜和變壓器等運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行了溫度檢測;對8臺操控機(jī)進(jìn)行了防雨改造。
在此基礎(chǔ)上,各縣(區(qū))、各行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治第三階段和治理行動緊密結(jié)合,組織監(jiān)管人員和專家、高工、教授等成立了督查檢查組,認(rèn)真開展了督促檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個多月來,累計(jì)排查各類隱患問題546條,治理了517條,整改率達(dá)到了94.69%。安監(jiān)(煤炭)部門重點(diǎn)開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦“回頭看”再檢查活動,針對盂縣通懋煤業(yè)有限公司回采工作面上隅角瓦斯傳感器位置不當(dāng)、平定德安煤業(yè)有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊區(qū)神堂煤礦9022進(jìn)風(fēng)順槽小絞車鋼絲繩繩頭斷絲等問題分別采取了重新懸掛瓦斯傳感儀、停產(chǎn)并調(diào)查涌水量增大原因、更換鋼絲繩等措施,消除了現(xiàn)場作業(yè)存在的隱患;督促山西鴻鷹化工有限公司對石灰氮車間給料機(jī)電機(jī)皮帶輪加裝了電機(jī)防護(hù)罩;督促盂縣滴水崖加油站在配電室鋪設(shè)了絕緣膠墊,加裝了電纜防護(hù)套;針對市供銷社和平定、盂縣煙花爆竹專營公司存在的煙花爆竹防偽標(biāo)識不全、超量和超范圍經(jīng)營的問題,采取了立即沒收不合格產(chǎn)品的措施。成都公交車燃燒事故發(fā)生后,許建平局長立即部署專項(xiàng)治理,市安監(jiān)局、市公安局、市交通局聯(lián)合下去進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查,共檢查19車次,查出隱患7條。交警部門針對近期城市區(qū)內(nèi)多處道路封閉半封閉施工、交通壓力增加的現(xiàn)狀,確定了“四個確?!钡墓ぷ髂繕?biāo),嚴(yán)格執(zhí)行了“六條警規(guī)”,采取了強(qiáng)化管理、增派警力、加強(qiáng)值班等“九項(xiàng)措施”,累計(jì)治理了3處危險(xiǎn)路段,保證了道路交通安全暢通。水利部門針對進(jìn)入主汛期的現(xiàn)狀,成立了4個督查組,對24個水庫、4個在建水利工程、2個農(nóng)村水電工程進(jìn)行了全面檢查,并提出了32條合理化建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門對義井河城市段6公里河道進(jìn)行了清挖,確保了渡汛安全。公路部門于6月5日-8日,組織5名工程師和專家對所管轄的三、四類橋梁,雙曲大橋,拱橋進(jìn)行了技術(shù)狀況復(fù)查,針對橋梁病害及養(yǎng)護(hù)情況作了進(jìn)一步的安排,對其中2座四類橋梁提出了加固改造建議。旅游部門針對翠楓山、藏山、銀圓山莊等景區(qū)安全規(guī)章制度不健全、安全應(yīng)急預(yù)案不完善等問題,對其主要負(fù)責(zé)人啟動了安全約談機(jī)制,督促落實(shí)專項(xiàng)整治跟蹤檢查排查制度,提高整改治理效果。
三、突出重點(diǎn)、三級聯(lián)動,配合省政府督查組積極開展了隱患排查治理行動
在企業(yè)自查自整和行業(yè)主管部門督查的同時,各行業(yè)三級聯(lián)動督查組也同步開展了全面、細(xì)致的督查抽查。煤礦聯(lián)動督查組從5月18日-5月24日,對市政府和3個產(chǎn)煤縣(區(qū))政府以及3個煤礦進(jìn)行了督查,累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題45條,下達(dá)執(zhí)法文書9份,提出了7條主要問題和6條整改建議,對盂縣石店煤礦、郊區(qū)舊街煤礦專項(xiàng)整治自查自整提出了具體要求;非煤礦山聯(lián)動督查組在5月19日到達(dá)我市,由省國土廳執(zhí)法總隊(duì)武涌副隊(duì)長帶隊(duì)一行16人,對113個企業(yè)進(jìn)行了檢查,關(guān)停了3家嚴(yán)重不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),提出了5個方面的問題和建議,目前,我市正在對照整改當(dāng)中。民爆聯(lián)動督查組在5月21、22日兩天,由省民爆局王英斌副局長帶隊(duì)一行3人,對3個民爆生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查,查出安全隱患5條,針對部分場所安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況,提出了拆除或加強(qiáng)監(jiān)控的要求,并委托市安監(jiān)局對3個民爆經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了檢查,共查出問題3條,下達(dá)了3份執(zhí)法文書。機(jī)械制造聯(lián)動督查組在6月1日,由省安監(jiān)局曾順喜處長帶隊(duì)一行17人,聽取了市政府關(guān)于機(jī)械制造等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第一、二階段工作開展情況和第三階段工作部署匯報(bào),認(rèn)為我市機(jī)械制造等行業(yè)體現(xiàn)了積極應(yīng)對、工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)、全面落實(shí)的特點(diǎn),要求繼續(xù)加大工作力度,進(jìn)一步落實(shí)好專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作任務(wù)。電力聯(lián)動督查組從6月22日-6月24日,由省電監(jiān)辦敏處長帶隊(duì)一行9人,分3個督查小組,對我市32個電力企業(yè)進(jìn)行了全面督查檢查,共查出隱患問題25條。對個別縣(區(qū))沒有排查記錄、未對電力企業(yè)進(jìn)行分類公示、個別企業(yè)人員崗前培訓(xùn)不及格就上崗等問題提出了具體的整改要求。消防聯(lián)動督查組從5月12日-5月22日,由省消防總隊(duì)張耀澤高級工程師一行4人,對市消防支隊(duì)、5個消防大隊(duì)、34個社會單位進(jìn)行了督查抽查,要求存在隱患的單位限期整改完畢,各支隊(duì)、大隊(duì)必須要進(jìn)行“回頭看”檢查驗(yàn)收,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不允許經(jīng)營。質(zhì)檢聯(lián)動督查組在5月19至20日,由省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處調(diào)研員范海柱帶隊(duì)一行4人,采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查和座談交流等形式對我市特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對我市存在的不足和問題提出了指導(dǎo)性意見,要求繼續(xù)加強(qiáng)排查摸底工作,特別是要完善排查摸底工作的各種原始記錄,做到原始記錄完善、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,對排查出的問題和隱患,必須跟蹤整改。旅游聯(lián)動督查組在6月13日,由省旅游局李太陽副局長帶隊(duì)一行4人,在聽取了全市旅游安全專項(xiàng)整治情況,認(rèn)真翻閱了安全規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案、安全信息簡報(bào)等基礎(chǔ)資料后,會同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查,共查出隱患4條,并對我市部分旅游景點(diǎn)和企業(yè)處置預(yù)案不完善,個別旅行社超范圍經(jīng)營、違規(guī)租車、團(tuán)隊(duì)檔案不健全等突出問題提出了整改意見。道路交通聯(lián)動督查組從6月22日至24日,以省高管局養(yǎng)路處處長馬東強(qiáng)為組長的第九檢查組一行6人,對我市交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)整治進(jìn)行了專項(xiàng)督促檢查。檢查組聽取了**市交通局、陽五高速公路投資管理公司、**市公路分局和太舊高速公路公司4家單位開展專項(xiàng)整治工作的匯報(bào),認(rèn)為**市開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況良好。對陽五高速維社隧道開挖和二襯之間距離大于100米且未按要求設(shè)置鋼管救生通道等7條隱患提出了整改要求。6月24日,以霍智生朔州市交通局副局長為組長一行6人已到達(dá)我市,并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運(yùn)輸安全整治匯報(bào),同時對道路、水路運(yùn)輸安全管理資料檔案進(jìn)行了檢查。26日開始將對各縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)聯(lián)動督查組從6月22日至25日由省農(nóng)機(jī)局調(diào)研員石福林帶隊(duì)一行3人,在聽取了全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況匯報(bào)后,深入到盂縣、平定縣和郊區(qū),就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查,共查出隱患問題5條。檢查組認(rèn)為,盂縣免費(fèi)到農(nóng)戶去掛牌、平定為掛牌的農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行柴油補(bǔ)貼等舉措是安全整治工作的創(chuàng)新,也是一個工作亮點(diǎn)。對我市拖拉機(jī)和駕駛員比例不合理、農(nóng)機(jī)駕駛員數(shù)量少、安全監(jiān)管人員配備及專項(xiàng)資金數(shù)額太少等問題提出了整改建議和要求。共4頁,當(dāng)前第3頁3
以上工作的開展,進(jìn)一步營造了“關(guān)注安全、理解安全、支持安全、參與安全”的良好氛圍,消除了一大批影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素,打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,截至6月底,全市累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故644起,死亡36人,同比事故起數(shù)增加140起、上升了27.78 %,死亡人數(shù)減少24人,下降了40%,全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。
四、存在的主要問題及下一步工作打算
通過全市上下的共同努力,取得了安全生產(chǎn)的階段性成效,但事實(shí)求是地講,還存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
一是工作進(jìn)展不平衡。個別縣(區(qū))、部門和企業(yè)安全發(fā)展理念樹的不牢,對專項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動”不重視,不積極、不主動,僅僅停留在一般性工作的安排部署上,還沒有上升到應(yīng)有位置和高度;有的行動遲緩,方案照抄;有的敷衍了事,被動應(yīng)付;有的心存僥幸,得過且過;縣區(qū)、部門和企業(yè)之間工作進(jìn)展不平衡的情況比較明顯。
二是安全監(jiān)管人員配備不足。雖然近年來安全監(jiān)管力量有所增強(qiáng),但面對今年繁重的安全生產(chǎn)工作任務(wù),安全監(jiān)管人員配備不足、不強(qiáng)的問題較為突出,致使許多工作任務(wù)無法落實(shí)到位,達(dá)到“無一遺漏”排查和“三個不論”整治的工作目標(biāo)還存在較大難度,已經(jīng)成為制約專項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動”縱深發(fā)展的重要因素。
三是安全執(zhí)法檢查不嚴(yán)格。在督查檢查過程中,面對企業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為,有的執(zhí)法人員執(zhí)法力度不強(qiáng),失之以軟、失之以寬,存在隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法和“嚴(yán)格不起來,落實(shí)不下去”的情況,特別是在正確應(yīng)用執(zhí)法程序、使用執(zhí)法文書、行使自由裁量權(quán)等方面存在不少問題。
一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立健全管理制度,加大安全投入,強(qiáng)化教育培訓(xùn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)全員、全過程、全方位安全管理,夯實(shí)基層基礎(chǔ),落實(shí)主體責(zé)任,全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平,堅(jiān)決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有效保障。
二、明確主體責(zé)任
二)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)(經(jīng)營)責(zé)任主體,對本單位的安全生產(chǎn)(經(jīng)營)承擔(dān)管理、保障、崗位和監(jiān)督責(zé)任,確保具備安全生產(chǎn)(經(jīng)營)基本條件。并自覺接受各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
三)建立健全全員安全生產(chǎn)(經(jīng)營)責(zé)任制。包括:主要負(fù)責(zé)人(董事長、總經(jīng)理)主管安全負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員,各部門(安全管理機(jī)構(gòu)、各處室、分公司、車間)及其負(fù)責(zé)人,班組和班組長,具體崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。并逐級逐崗簽訂安全責(zé)任書,實(shí)行定期考核,嚴(yán)格獎懲。
四)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)依法履行以下七項(xiàng)職責(zé):建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;保證安全投入的有效實(shí)施;定期主持召開安全生產(chǎn)會議,研究解決安全工作中的重大問題,定期、不定期開展安全檢查,督促其他負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患;組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時報(bào)告生產(chǎn)安全事故,有效組織事故救援,協(xié)助、配合事故查處;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
五)主管安全的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)依法履行下列職責(zé):定期召開安全生產(chǎn)會議,研究解決安全生產(chǎn)具體問題;負(fù)責(zé)制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃,督促落實(shí)各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任;落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和責(zé)任制,組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為;對服役在用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗(yàn),保證設(shè)施設(shè)備完好、工藝流程安全、職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔監(jiān)控,組織排除治理安全隱患,協(xié)助配合事故查處;及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。
六)其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”原則,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、健全管理機(jī)制
七)依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè),要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(可稱安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由5-7人組成)明確專職分管領(lǐng)導(dǎo),配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托注冊安全工程師等有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
八)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證,方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,并按規(guī)定及時年檢。做到合法生產(chǎn)經(jīng)營。
九)由主要負(fù)責(zé)人主持,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會,及時分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在問題。會議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄,載明議定的事項(xiàng),明確事故隱患整改的人員、措施和期限。
十)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的對有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理,同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、建立落實(shí)基本制度
十一)制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。包括:安全目標(biāo)管理制度;安全會議制度;安全投入及費(fèi)用提取和使用制度;安全教育培訓(xùn)制度;安全檢查制度;安全生產(chǎn)責(zé)任制及其考核、獎懲和責(zé)任追究制度;操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度;隱患排查治理制度;重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理制度;消防安全管理制度;職業(yè)健康管理制度;勞動防護(hù)用品配備、使用、管理制度;安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程安全設(shè)施“三同時”制度;特種作業(yè)人員管理制度;危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度;安全生產(chǎn)承諾制度;民主監(jiān)督管理制度;生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度;其他符合本行業(yè)、本單位特點(diǎn)的制度。
十二)建立健全與管理制度相對應(yīng)的安全記錄、臺賬等基礎(chǔ)資料。包括:安全會議記錄;安全檢查記錄;隱患整改記錄;員工“三級”安全教育培訓(xùn)記錄;三違”記錄;勞動防護(hù)用品采購發(fā)放記錄;危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置記錄;傷亡事故記錄;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄;安全投入臺帳;勞動用工臺帳;風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理臺帳;工傷保險(xiǎn)臺帳;安全設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護(hù)臺帳;事故隱患臺帳;特種設(shè)備臺帳;特種作業(yè)人員臺帳;?;凡少徥褂娩N售臺帳;其他相關(guān)資料。
五、加大安全投入
十三)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對礦山、生產(chǎn)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、化工、冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)行可行性研究時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價(jià),編制安全條件論證和安全預(yù)評價(jià)報(bào)告;建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全專篇,報(bào)安監(jiān)部門審查批準(zhǔn),方可開工建設(shè);項(xiàng)目竣工后,應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行試運(yùn)行,進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告,報(bào)安監(jiān)部門審查驗(yàn)收后方可正式投入生產(chǎn)或使用。
對其他建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析;進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審查;工程竣工后,編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告,并組織驗(yàn)收;以上各環(huán)節(jié),都要形成書面報(bào)告,并按工作進(jìn)度分別報(bào)安監(jiān)部門審查備案。
十四)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果,淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件。
十五)及時足額提取并切實(shí)管好用好安全費(fèi)用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)必須落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策。其他行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)有關(guān)政策提足用好安全費(fèi)用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價(jià)、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。
十六)落實(shí)工傷社會保險(xiǎn),積極推行責(zé)任保險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn),繳納保險(xiǎn)費(fèi)。為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。并嘗試實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
十七)煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)
十八)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,必須按規(guī)定接受培訓(xùn)教育,具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格并取得相應(yīng)資格證書。初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗。
十九)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn);其他行業(yè)(領(lǐng)域)從業(yè)人員,上崗前必須經(jīng)過廠(礦)車間(工段、區(qū)、隊(duì))班組三級安全培訓(xùn)。新上崗從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組的安全培訓(xùn)。實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管監(jiān)察部門或聘請有資格的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行,每年培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
二十)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員應(yīng)進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
二十一)認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育和安全知識有獎問答、編演文藝節(jié)目等多種形式的安全文化建設(shè)活動,引導(dǎo)從業(yè)人員端正安全態(tài)度和規(guī)范安全行為,把先進(jìn)的安全文化理念融入到企業(yè)管理之中。
七、強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場管理
二十二)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和現(xiàn)場安全管理。對生產(chǎn)經(jīng)營過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對從事動火、受限空間、臨時用電、高處、爆破、吊裝等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動,必須實(shí)施作業(yè)許可證管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)前,按規(guī)定進(jìn)行可燃、有毒有害氣體和氧含量等有關(guān)情況的檢測分析,進(jìn)行必要的安全處理,制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施,并安排具備基本救護(hù)技能和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的人員進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)。
二十三)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方安全的應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議,明確各自責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的措施,并指定專人檢查協(xié)調(diào)。
二十四)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個承包、承租單位的要與其簽訂協(xié)議或在合同中約定安全管理職責(zé),并統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
二十五)根據(jù)實(shí)際情況,有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識,告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志,檢、維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
二十六)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度。自覺遵守礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定。堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的要從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
二十七)強(qiáng)化非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)、開停車、檢維修、試生產(chǎn)(運(yùn)行)等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)(運(yùn)行)要制定方案,報(bào)安監(jiān)部門驗(yàn)收、備案。凡不符合規(guī)定、不具備復(fù)工、試生產(chǎn)條件的一律不得復(fù)工、試生產(chǎn)。
八、注重班組安全建設(shè)
二十八)班組是企業(yè)管理的最基層組織,也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的直接執(zhí)行者。作業(yè)場所是從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動的具體地點(diǎn)。只有保證作業(yè)現(xiàn)場每個人、每個班組的安全,才能保證企業(yè)整體安全。
二十九)從年開始,全面實(shí)施工礦商貿(mào)企業(yè)班組長培訓(xùn)工程,每年將班組長輪訓(xùn)一遍。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人數(shù)少、不設(shè)班組的小型企業(yè),其班組長培訓(xùn)納入安全管理人員資格培訓(xùn)。新上崗的班組長培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,已在崗的班組長每年再培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
三十)企業(yè)班組長培訓(xùn)考核由安監(jiān)部門負(fù)責(zé),合格者頒發(fā)證書。企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案,真實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時及考核情況等。
三十一)實(shí)行精細(xì)化作業(yè),加強(qiáng)車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測,保障安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動,使員工做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
九、加強(qiáng)職業(yè)健康管理
三十二)存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職管理人員,負(fù)責(zé)本單位職業(yè)危害防治管理工作。并及時、如實(shí)向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門申報(bào)存在職業(yè)危害因素,接受監(jiān)督檢查。
三十三)作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安監(jiān)部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
三十四)生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)投入,完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,為職工提供符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作業(yè)環(huán)境,配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護(hù)用品,并督促員工正確佩戴和使用。對產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識,載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施。對職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保處于正常狀態(tài)。
三十五)存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測,每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價(jià)。檢測、評價(jià)結(jié)果存入職業(yè)危害防治檔案,向從業(yè)人員公布,并向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門報(bào)告。
三十六)對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織進(jìn)行上崗前、崗期間和離崗時的身體健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按個人體檢15年、檢測記錄5年的期限妥善保存。
十、排查治理安全隱患
三十七)建立并落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制,經(jīng)常性開展安全檢查,及時消除事故隱患。做到班組(崗位)一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查,檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案,并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、消除和舉報(bào)事故隱患,并給予表彰獎勵。
三十八)嚴(yán)格按“三定四不推”原則及時治理事故隱患;暫時難以整改的要制定計(jì)劃,做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”隱患排除前或排除過程中無法保證安全的應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大事故隱患立即進(jìn)行整改,并向縣安監(jiān)等有關(guān)部門報(bào)告。對停產(chǎn)整改未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對隱患整改不力造成事故的要依法追究責(zé)任。
三十九)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行實(shí)時動態(tài)預(yù)警。遇重大危險(xiǎn)源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時,應(yīng)當(dāng)立即預(yù)警預(yù)報(bào),組織撤離人員、停止運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)控,防止事故發(fā)生和損失擴(kuò)大。
十一、加強(qiáng)應(yīng)急救援
四十)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。要結(jié)合本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性和可能發(fā)生事故特點(diǎn)等情況,規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂管理。針對危險(xiǎn)目標(biāo),制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案,做到一事一案或一崗一案。礦山、建筑施工和易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上企業(yè),應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審或論證,形成書面紀(jì)要并附專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案也要按規(guī)定進(jìn)行論證或評審或演練。經(jīng)評審或論證后,由主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并報(bào)安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
四十一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,每年至少組織一次預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,并進(jìn)行評估,分析存在問題,提出修訂意見。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,并重新申報(bào)備案。
四十二)提高應(yīng)急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍;不具備條件的小型企業(yè),除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外,還應(yīng)當(dāng)與鄰近專業(yè)救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
十二、及時報(bào)告和處置事故
四十三)事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報(bào)告;緊急情況時,有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容是事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,已采取的措施等。不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故。主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位,立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,采取措施組織搶險(xiǎn)救援,防止事故擴(kuò)大。
四十四)對因發(fā)生安全事故造成的人員傷亡,依法進(jìn)行賠償是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)盡的責(zé)任。必須依照《工傷保險(xiǎn)條例》等政策規(guī)定,按標(biāo)準(zhǔn)及時足額落實(shí)工亡補(bǔ)助金和喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等賠償資金。
四十五)按照“四不放過”即:事故原因未查清不放過,責(zé)任人員未處理不放過,整改措施未落實(shí)不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過)原則,依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故善后事宜。
十三、推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
四十六)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入,積極組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動,并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動態(tài)達(dá)標(biāo)。每年要對安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行一次評定。
四十七)注重軟件建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在管理中形成的各類資料要集中收集、分類整理、統(tǒng)一管理??煞譃橐韵挛孱悾?證照類:包括工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、加工資質(zhì)證等合法證照;安全設(shè)施“三同時”審批、消防安全驗(yàn)收等安全生產(chǎn)條件證明資料;主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格證及特種作業(yè)人員操作證等上崗證件。2文件類:包括企業(yè)自產(chǎn)和上級印發(fā)的安全管理方面的文件資料。3制度類:包括管理部門要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定的各類規(guī)章制度及應(yīng)急救援預(yù)案。4管理活動類:包括各類會議、安全檢查、教育培訓(xùn)、預(yù)案編制演練、事故發(fā)生等反映安全管理活動情況的文字、影像、圖片、記錄等。5設(shè)備臺帳類:包括主要設(shè)備設(shè)施的種類、型號、合格證件、檢測調(diào)試情況的記載表等資料。
十四、加強(qiáng)政府監(jiān)管
四十八)要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,嚴(yán)格審批、監(jiān)管。對不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門一律不予審批驗(yàn)收,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,不得辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)證照手續(xù)。
四十九)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。對項(xiàng)目建設(shè)單位違法分包、轉(zhuǎn)包的立即依法責(zé)令其停工停產(chǎn)整頓,并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任,從源頭上杜絕非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
五十)對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦及跟蹤督促整改制度,并在新聞媒體公告。
五十一)凡在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對整頓逾期未達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)閉。
五十二)嚴(yán)格責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位因管理不善發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的要依法依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人、相關(guān)負(fù)責(zé)人乃至主要負(fù)責(zé)人的行政、民事、刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡,以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的要依法從重處罰。
五十三)實(shí)行安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度和“黑名單”制度。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價(jià)結(jié)果,作為信用評級的重要考核依據(jù)。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定的按標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、參加責(zé)任保險(xiǎn)等安全經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責(zé)任事故的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告其名單,并向投資、國土、住建、金融、財(cái)政等部門通報(bào),一年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、財(cái)政支持等,并在有關(guān)部門進(jìn)行的年度檢審中作為重要內(nèi)容予以嚴(yán)格審查。