工程投標(biāo)管理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

杭建市發(fā)〔2011〕2號(hào)

杭州市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《杭州市建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各有關(guān)單位：

《杭州市建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市建設(shè)委員會(huì)

二O一一年一月四日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

招標(biāo)

監(jiān)督管理

細(xì)則

通知

抄送：省建設(shè)廳、省建管局、省造價(jià)站，市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、公共資源交易中心，各區(qū)、縣（市）建設(shè)局

杭州市建設(shè)委員會(huì)辦公室

2011年1月4日印發(fā)

杭州市建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)

監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)全市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其招標(biāo)專職人員的市場(chǎng)行為，維護(hù)招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）、《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》（杭建市發(fā)〔2009〕111號(hào)）、《杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)管理辦法》（杭政辦〔2006〕48號(hào)）、《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理辦法》（杭政辦〔2009〕4號(hào)）、《杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》（杭政辦函〔2010〕138號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（杭建市發(fā)〔2004〕945號(hào)）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

杭州市區(qū)范圍（不含蕭山、余杭區(qū)）內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

第三條

本細(xì)則所稱建設(shè)工程招標(biāo)，是指對(duì)工程施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的。

第四條

市建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的主管部門。市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)過程中招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)專職人員的監(jiān)督管理，市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的監(jiān)督管理工作。

監(jiān)督管理考核扣分標(biāo)準(zhǔn)按照《杭州建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》及本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章

招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

第五條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法從事工程招標(biāo)活動(dòng)。外地招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本市承接招標(biāo)業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，方可從事招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第六條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其專職人員與的工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投標(biāo)單位有以下情形的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）系投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人或者近親屬的；

（二）與投標(biāo)單位有經(jīng)濟(jì)或者其他利害關(guān)系。

第七條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接受業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂招標(biāo)合同，合同應(yīng)采用建設(shè)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標(biāo)合同示范文本》。

第八條

推行招標(biāo)機(jī)構(gòu)預(yù)選名錄制度。按照《杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》規(guī)定，根據(jù)各機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果以及其它方面的考核表現(xiàn)，公布機(jī)構(gòu)預(yù)選名錄；未進(jìn)入預(yù)選名錄的企業(yè)，不得參與造價(jià)1000萬元以上政府投資項(xiàng)目的活動(dòng)。

第九條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用，不得以低于成本價(jià)的方式惡意競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)通過招標(biāo)方式確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及最低下浮率。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)未能履行招標(biāo)合同的，不得收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)，已收取的應(yīng)予以退回。

第十條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事招投標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定，履行招標(biāo)過程有關(guān)文件的備案手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)范要求的招標(biāo)文件，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予備案。

第十一條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)所工程招投標(biāo)過程的所有檔案資料負(fù)有保管責(zé)任。

工程招投標(biāo)過程的檔案資料應(yīng)當(dāng)包括合同、經(jīng)備案的招標(biāo)文件、投標(biāo)人的投標(biāo)文件、開評(píng)標(biāo)資料、中標(biāo)通知書、招標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見等資料。

評(píng)標(biāo)工作完成后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)將第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件正本及評(píng)標(biāo)過程資料復(fù)印件送交市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)留存。在招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將《招投標(biāo)情況報(bào)告》等資料送建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第十二條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)業(yè)務(wù)后，應(yīng)要求委托人填寫“杭州市工程招標(biāo)工作評(píng)價(jià)表”（見《杭州市招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信手冊(cè)》），作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、資格延續(xù)和資格升級(jí)的依據(jù)材料之一。

第十三條

建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際招標(biāo)情況對(duì)企業(yè)和專職人員的招標(biāo)質(zhì)量予以評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)錄入杭州建設(shè)信用網(wǎng)，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

第十四條

每月20日前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將上個(gè)月已評(píng)價(jià)的招標(biāo)業(yè)務(wù)上報(bào)到“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”管理系統(tǒng)，作為該機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、資格延續(xù)、資格升級(jí)的業(yè)績(jī)證明材料。逾期未上報(bào)的招標(biāo)業(yè)務(wù)，該招標(biāo)業(yè)務(wù)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、資格延續(xù)、資格升級(jí)時(shí)不作為有效業(yè)績(jī)。

第十五條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)一個(gè)年度內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”有提示信用記錄累計(jì)三次的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標(biāo)業(yè)務(wù)一個(gè)月；有提示信用記錄累計(jì)五次的，由市建設(shè)行政主管部門予以通報(bào)，暫停其從事政府投資工程招標(biāo)業(yè)務(wù)三個(gè)月。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)一個(gè)年度內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”有一次不良信用記錄的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標(biāo)業(yè)務(wù)三至六個(gè)月；一個(gè)年度內(nèi)不良信用記錄累計(jì)兩次以上的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標(biāo)業(yè)務(wù)一年。

整改期限屆滿后，機(jī)構(gòu)應(yīng)向市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交書面整改報(bào)告，并由市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定合格后，方可繼續(xù)從事政府投資工程招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第三章

招標(biāo)專職人員管理

第十六條

招標(biāo)專職人員實(shí)行IC卡上崗管理制度。凡從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職人員，應(yīng)參加市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的崗前培訓(xùn)，取得合格證書，并按要求申領(lǐng)由市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的“工程招標(biāo)專職人員IC卡”后方可從事招標(biāo)業(yè)務(wù)。

招標(biāo)專職人員分為一級(jí)專職人員和二級(jí)專職人員。

第十七條

一級(jí)專職人員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或中級(jí)以上技術(shù)職稱；

（二）熟悉《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法；

（三）按規(guī)定完成招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，考核合格；

（四）在有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)，與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同，并由招標(biāo)機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十八條

二級(jí)專職人員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有工程建設(shè)類從業(yè)資格，或有初級(jí)職稱，或有工程建設(shè)類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證明；

（二）熟悉《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法；

（三）按規(guī)定完成招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，考核合格；

（四）在有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)，與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同，并由招標(biāo)機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十九條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得聘請(qǐng)無IC卡人員從事招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)專職人員不得同時(shí)在兩家招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)。

第二十條

專職人員開展招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)持“工程招標(biāo)專職人員IC卡”上崗，并在辦理招標(biāo)備案事宜、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)，佩戴人員IC卡。

第二十一條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)成立項(xiàng)目組，原則上每個(gè)項(xiàng)目組不得少于3個(gè)專職人員，其中項(xiàng)目概算價(jià)6000萬元以上的項(xiàng)目組應(yīng)不得少于2名一級(jí)專職人員，項(xiàng)目概算價(jià)10000萬元以上的項(xiàng)目組應(yīng)不得少于3名一級(jí)專職人員。

項(xiàng)目組實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為一級(jí)專職人員，負(fù)責(zé)招標(biāo)備案文件的審核及招標(biāo)活動(dòng)的組織工作。

第二十二條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)備案文件時(shí)實(shí)行三級(jí)審核制度。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的編制人員、審核人員簽字，再由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后簽字，并加蓋該機(jī)構(gòu)公章和法定代表人章。

編制人員、審核人員應(yīng)對(duì)其編制審核的所有招標(biāo)備案文件負(fù)責(zé)，其中審核人員必須為一級(jí)專職人員。招標(biāo)文件備案事宜應(yīng)由該文件編制或?qū)徍巳藛T到招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理。

工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)等工程造價(jià)資料應(yīng)先報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)專職人員IC卡核發(fā)工作。

專職人員辦理人員IC卡時(shí)，除需提交專職人員IC卡申請(qǐng)表原件外，還需提供以下資料：

（一）職稱證書或其它相關(guān)資歷證明；

（二）《工程招標(biāo)專職人員考試合格證書》；

（三）與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)證明、人事檔案證明；

（四）身份證。

以上資料復(fù)印件存檔，原件備查。

第二十四條

專職人員實(shí)行繼續(xù)教育制度，繼續(xù)教育一般二年一次，培訓(xùn)內(nèi)容包括招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

第二十五條

專職人員工作調(diào)動(dòng)的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，持原從業(yè)單位的解聘證明、與現(xiàn)單位簽訂的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)證明等，到市建設(shè)行政主管部門辦理專職人員IC卡變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的，不得繼續(xù)使用IC卡。

第二十六條

機(jī)構(gòu)專職人員數(shù)量應(yīng)符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的相關(guān)規(guī)定。因人員調(diào)動(dòng)、離職造成專職人員數(shù)量不符要求的，市建設(shè)行政主管部門可暫停該機(jī)構(gòu)從事政府投資工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的資格。

市外招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)杭備案時(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)按本細(xì)則相關(guān)規(guī)定辦理專職人員IC卡上崗相關(guān)手續(xù)。

第二十七條

專職人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)。將專職人員IC卡轉(zhuǎn)借他人使用的，市建設(shè)行政主管部門將作為專職人員不良信用記錄錄入

“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，或暫停其使用專職人員IC卡。

第二十八條

專職人員一個(gè)年度內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”提示信用記錄累計(jì)三次時(shí)，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用IC卡一個(gè)月；提示信用記錄累計(jì)五次時(shí)，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用IC卡三個(gè)月。

專職人員一個(gè)年度內(nèi)在“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”出現(xiàn)一次不良信用記錄的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用IC卡三至六個(gè)月；一個(gè)年度內(nèi)不良信用記錄累計(jì)二次的，由市建設(shè)行政主管部門暫停其使用IC卡一年。

第二十九條

專職人員暫停處罰期限屆滿，并參加培訓(xùn)，考核合格后，可以向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)恢復(fù)使用IC卡。

專職人員在一個(gè)年度內(nèi)被兩次通報(bào)的，由市建設(shè)行政主管部門在下一年度暫停其使用其人員IC卡。

第四章

附

則

第三十條

蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）建設(shè)行政主管部門可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十一條

本細(xì)則由杭州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

本細(xì)則自2011年

2月1日起執(zhí)行。

按摩技師承包協(xié)議

（以下簡(jiǎn)稱甲方)

（以下簡(jiǎn)稱乙方）

為適應(yīng)市場(chǎng)需求，強(qiáng)化浴場(chǎng)內(nèi)部管理，為浴場(chǎng)將來拓展鋪下一條堅(jiān)實(shí)之路，保障技師技能優(yōu)異提高，效益雙贏之目的，經(jīng)乙方主動(dòng)提出意向，經(jīng)董事會(huì)考評(píng)，研究決定，同意乙方承包工作，并負(fù)責(zé)浴場(chǎng)內(nèi)在場(chǎng)

技師日常管理、培訓(xùn)、服務(wù)、工作，對(duì)承包工作相關(guān)事宜，甲、乙雙方本著自愿協(xié)商的原則，一致同意簽訂本協(xié)議，具體條件如下：

一、承包服務(wù)范圍：

技師

等服務(wù)技術(shù)。

二、甲方權(quán)益：

1、甲方有權(quán)核定技師人數(shù)及整體素質(zhì)進(jìn)行考核，必須根據(jù)營(yíng)業(yè)狀況，甲、乙雙方協(xié)商決定。

2、在本協(xié)議期內(nèi)，甲方有權(quán)根據(jù)甲方規(guī)章制度對(duì)乙方進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、在協(xié)議期內(nèi)，甲方有義務(wù)提供乙方人員食宿。

4、甲方有權(quán)要求乙方在一定期限內(nèi)推出合法新項(xiàng)目，乙方必須遵照?qǐng)?zhí)行，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、乙方權(quán)益：

1、乙方必須自覺遵守甲方的相關(guān)制度及管理人員的監(jiān)督，如乙方違反甲方規(guī)定，則按甲方規(guī)定條款予以處罰。

2、乙方人員在與顧客溝通之間，不得詆毀公司生譽(yù)，違者甲方有權(quán)對(duì)乙方作出處罰（視情節(jié)輕重）

3、乙方有義務(wù)在與客人溝通中推銷其它按摩項(xiàng)目，并了解客觀存在的問題，顧客不滿意的方面及時(shí)反饋給甲方高層管理人員，以便甲方不斷完善內(nèi)部機(jī)制，達(dá)到顧客滿意。

四、其它事項(xiàng)：

1、乙方需在人員進(jìn)場(chǎng)前向甲方一次性繳納抵押金人民幣

元，協(xié)議期滿后，退還給乙方。如乙方單方面違約或者由乙方原因?qū)υ?chǎng)的經(jīng)營(yíng)帶來負(fù)面影響和損失，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任并視情節(jié)扣除押金或追加賠償。

2、如因不可抗拒的外界因素導(dǎo)致不能正常運(yùn)營(yíng)，雙方將所產(chǎn)生的利潤(rùn)分配結(jié)清，協(xié)議無條件終止，損失雙方自行承擔(dān)。

五、協(xié)議期限：

1、自

年

月

日起至

年

第2篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

1、回避招投標(biāo)。在一些建設(shè)工程中，出于自身利益和便利的因素，有些投資人總想回避招投標(biāo)，從而能夠自行指定設(shè)計(jì)、施工單位，甚至有些項(xiàng)目達(dá)到招投標(biāo)要求的范圍，也千方百計(jì)通過化整為零或其他方式，把項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的限額以下，從而達(dá)到回避招標(biāo)的目的，使得建設(shè)項(xiàng)目失去有效的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督。

2、投標(biāo)人串通抬高標(biāo)價(jià)。這是目前招投標(biāo)中比較普遍的不正?，F(xiàn)象，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)、分“豬頭肉”的現(xiàn)象，或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害投資人的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。

3、虛假中標(biāo)違規(guī)分包。這也是目前招投標(biāo)中存在的不正?，F(xiàn)象，有些施工單位本不具備要求的施工資質(zhì)和能力，卻利用一些手段獲取資格或打著別人的牌子中標(biāo)后，馬上倒手轉(zhuǎn)包，或是未經(jīng)招標(biāo)人同意將工程分包出去，甚至還會(huì)再轉(zhuǎn)手，再分包，這種以工程牟利的行為，使工程每倒手一次，實(shí)際用于該項(xiàng)目的資金就會(huì)減少一次，而且?guī)捉?jīng)換手后，招標(biāo)單位對(duì)真正施工單位的資信和能力已失去有效的監(jiān)控，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量得不到應(yīng)有保證。實(shí)際上建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的眾多質(zhì)量問題，相當(dāng)一部分就是因?yàn)閷訉愚D(zhuǎn)包或分包造成的，給項(xiàng)目在施工中和投入使用后的安全造成了嚴(yán)重隱患。

招投標(biāo)制度的實(shí)行是改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)物；招投標(biāo)制度的實(shí)行，也是從源頭上遏制腐敗的有力手段。要進(jìn)一步做好招投標(biāo)工作，最大限度地減少違規(guī)行為，除了大力宣傳招標(biāo)投標(biāo)法，依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)外，還應(yīng)采取一些相應(yīng)配套的措施：

l、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的范圍及形式。在《招標(biāo)投標(biāo)法》的原則規(guī)定下，相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)除了《招標(biāo)投標(biāo)法》已明確規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍外，還應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確定建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的范圍及形式，盡快建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，及時(shí)在規(guī)定的媒體招投標(biāo)信息，破除地區(qū)、行業(yè)的封鎖，使具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)有機(jī)會(huì)平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。

2、嚴(yán)把“三關(guān)”。為防止圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，在招投標(biāo)實(shí)踐中，應(yīng)嚴(yán)格把住“三關(guān)”，即資格預(yù)審關(guān)、工程造價(jià)關(guān)和評(píng)標(biāo)細(xì)則關(guān)。首先，把住了資格預(yù)審關(guān)，就初選了能夠建設(shè)該工程的施工企業(yè)；其次是把住工程造價(jià)關(guān)。招標(biāo)項(xiàng)目要求由兩家以上造價(jià)事務(wù)所打出預(yù)算，取最低的預(yù)算價(jià)作為工程招標(biāo)參考價(jià)。開標(biāo)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)抽取一個(gè)下浮系數(shù)，確定為合同中標(biāo)價(jià)。再次是把住評(píng)標(biāo)細(xì)則關(guān)。把住評(píng)標(biāo)細(xì)則關(guān)實(shí)則簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)細(xì)則，只需在所有資格預(yù)審合格的企業(yè)中抽取一個(gè)作為中標(biāo)企業(yè)即可。此方法看似過于簡(jiǎn)化，實(shí)則最為有效，是投標(biāo)企業(yè)喜歡又無奈的一種方法。

第3篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞工程；招標(biāo)投標(biāo)；管理

1 前言

工程招標(biāo)投標(biāo)是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)投標(biāo)的過程，實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)的過程。招標(biāo)人希望通過招標(biāo)以較低的價(jià)格在較短的工期內(nèi)獲得技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良的工程產(chǎn)品。投標(biāo)人希望以自己在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，占據(jù)市場(chǎng)，求得發(fā)展。凡是中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，遵守公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、獨(dú)立、接受行政監(jiān)督原則?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律。它的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高工程質(zhì)量，遏制腐敗和不正之風(fēng)，發(fā)揮了重要作用。

2問題的提出

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)工作最高的專業(yè)性法律，一切有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行政法規(guī)、政策都必須與《招標(biāo)投標(biāo)法》相一致。但由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些從業(yè)人員的法制觀念淡薄，缺少職業(yè)道德，借工程招標(biāo)投標(biāo)法制還不完善，相配套的各項(xiàng)法律、法規(guī)還在探索中之便，違法違規(guī)操作，以致造成在實(shí)際工作中出現(xiàn)了各種問題。

2.1 《招標(biāo)投標(biāo)法》部分環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性

《招標(biāo)投標(biāo)法》的制定在某些方面缺乏明確具體的界定，缺乏強(qiáng)制性規(guī)定。一些地方或部門制定的招標(biāo)投標(biāo)工作細(xì)則或做法與《招標(biāo)投標(biāo)法》相悖，影響了招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.1.1 利用資格預(yù)審排斥、歧視其它潛在投標(biāo)人。

對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，是為了在招標(biāo)過程中剔除資格條件不適合承擔(dān)招標(biāo)工程的申請(qǐng)人。資格審查程序，是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，對(duì)保障招標(biāo)人的利益，促進(jìn)招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，具有重要的意義。但實(shí)際執(zhí)行中，因企業(yè)資質(zhì)條件與工程的類別如何對(duì)應(yīng)資質(zhì)審查的依據(jù)均沒有統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人為了自身的利益，在招標(biāo)活動(dòng)中搞政策傾斜，利用資格預(yù)審設(shè)置關(guān)卡，提高招標(biāo)條件，限定投標(biāo)人入圍。評(píng)標(biāo)中加入不公正條件利其意向的投標(biāo)企業(yè)，客觀上造成了歧視其它潛在投標(biāo)人的行為。

2.1.2 利用評(píng)標(biāo)辦法中的人為因素操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)單位。

在現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法中存在人為因素，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中扮演重要角色。若業(yè)主占評(píng)委三分之一的比例將容易左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。實(shí)際招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)人往往是業(yè)主，并沒有規(guī)定業(yè)主方技術(shù)專家不能參加評(píng)委，對(duì)業(yè)主方的行為或人數(shù)沒有制度上的監(jiān)督限制。評(píng)委完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人1～3名，也給不軌業(yè)主留下了行使“權(quán)利”的空間。

2.2 虛假招標(biāo)，明招暗定

從招標(biāo)的程序看，從招標(biāo)文件到開標(biāo)都能按照規(guī)定做，投標(biāo)單位誰分值高，誰中標(biāo)，看不出任何破綻，然而其中卻隱藏著“明招暗定”的現(xiàn)象，招標(biāo)單位不能正確行使管理職能。在工程投標(biāo)過程中，業(yè)主因與某施工企業(yè)或是老關(guān)系、或欠有施工企業(yè)工程款、或業(yè)主建設(shè)資金不到位，需要施工企業(yè)墊資等，從而與施工企業(yè)合謀，采取各種手段與招標(biāo)單位溝通。機(jī)構(gòu)在“權(quán)、錢、情”的誘惑下，不按程序招投標(biāo)，睜一只眼閉一只眼，巧妙地讓業(yè)主和施工單位“夢(mèng)想成真”，參加招投標(biāo)只是履行一下程序而已。

2.3 招標(biāo)文件，量身定做

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。實(shí)際操作中往往在招標(biāo)文件上暗做手腳，只是簡(jiǎn)單提出評(píng)標(biāo)的方法，只有在開標(biāo)前才提出詳細(xì)的評(píng)標(biāo)細(xì)則。這個(gè)細(xì)則是根據(jù)意向中的投標(biāo)單位的現(xiàn)有條件，量體裁衣，制定了傾向性條款的細(xì)則。它為意向中的投標(biāo)單位大開綠燈，招標(biāo)文件只是漂亮的外衣而已。

2.4 業(yè)主行為，缺乏監(jiān)督

業(yè)主的權(quán)利在招投標(biāo)活動(dòng)中過大，責(zé)任不明確，缺少責(zé)任約束和追究制度。在評(píng)標(biāo)中業(yè)主授意或暗示評(píng)委為意向投標(biāo)單位打高分，干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)的公正性，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)尚不規(guī)范，業(yè)主通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)資格預(yù)審、制定招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)以不正當(dāng)手段操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果。

2.5 施工企業(yè)，陪標(biāo)嚴(yán)重

投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段投標(biāo)，以弄虛作假的方式騙取中標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重，有些施工企業(yè)水平低，為使自己“合法中標(biāo)”，不借代價(jià)私下找?guī)讉€(gè)投標(biāo)單位給其陪標(biāo)。也有業(yè)主方或主管部門為使意向中的隊(duì)伍中標(biāo)，用熟悉的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。陪標(biāo)表現(xiàn)一是參與投標(biāo)的投標(biāo)書制作大多出自一人之手，故意拉大標(biāo)書中的報(bào)價(jià)；二是陪標(biāo)單位不按評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行，故意不得分甚至扣分。經(jīng)過“陪標(biāo)”操作，80％的施工企業(yè)都能如愿以償中標(biāo)。

3 看法和建議

針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的主要問題，提出如下看法和建議：

3.1 建立健全規(guī)章制度，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

完善的規(guī)章制度和規(guī)范的招投標(biāo)運(yùn)作,能有效的防范招標(biāo)人插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，因此要建立對(duì)招標(biāo)人行為的監(jiān)督制度，防止招標(biāo)人在招標(biāo)資格預(yù)審、制定招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的編制中幕后指點(diǎn)，操縱招標(biāo)活動(dòng)。

3.2 完善招投標(biāo)法規(guī)建設(shè)，反腐倡廉納入法制軌道

修改完善《招標(biāo)投標(biāo)法》，并完善配套規(guī)章和部門規(guī)定。針對(duì)出現(xiàn)的問題，進(jìn)行研究，修訂、補(bǔ)充新的內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度。

3.3 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

認(rèn)真研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問題，健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量并不斷的提高執(zhí)法從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加大監(jiān)督力度，為依法進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)提供有力保障。

第4篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：公路；招投標(biāo)；關(guān)鍵問題；解決措施

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

根據(jù)公路工程招標(biāo)投標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的基本特征和作用并結(jié)合近幾年來的工作實(shí)踐，闡述目前加強(qiáng)公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在運(yùn)行過程中不斷提高和完善，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1招標(biāo)文件的編制工作

多年來隨著公路工程招投標(biāo)工作越來越規(guī)范，已經(jīng)確立了公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)原則，逐步走向了程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制也越來越正規(guī)化、市場(chǎng)化、公開化、公平化、公正化。由于公開招標(biāo)，對(duì)承包商的要求也越來越嚴(yán)格，對(duì)此在招標(biāo)文件編制工作中要充分考慮到所招標(biāo)的工程項(xiàng)目，使承包商有一個(gè)全面的了解，進(jìn)一步提供承包商較全面的地理位置、環(huán)境的影響和工程情況。為了做到公平競(jìng)爭(zhēng)，在不泄露相關(guān)信息的前提下，盡可能地將有關(guān)信息提供給投標(biāo)單位。一是公路工程招標(biāo)項(xiàng)目的概況、地理環(huán)境、工作量大小以及投資形式和業(yè)主的管理模式等較詳細(xì)地讓投標(biāo)單位進(jìn)一步了解；二是評(píng)標(biāo)細(xì)則和打分標(biāo)準(zhǔn)的明確也應(yīng)同時(shí)寫在編制招標(biāo)文件內(nèi)；三是工程項(xiàng)目的特殊要求，也應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。總的原則，除招標(biāo)單位編制的標(biāo)底和與投標(biāo)單位無關(guān)的信息、資料外，其他相應(yīng)的資料都應(yīng)該提供給投標(biāo)單位，從而確保投標(biāo)單位最大限度了解信息，編制出較高水平的投標(biāo)文件。

2合理確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底和評(píng)標(biāo)細(xì)則

目前在公路工程招標(biāo)中，大多數(shù)采用業(yè)主標(biāo)底、業(yè)主無標(biāo)底、綜合標(biāo)底3 種形式。業(yè)主標(biāo)底使投標(biāo)單位大量精力用在找領(lǐng)導(dǎo)、托關(guān)系、探測(cè)標(biāo)底上，也使業(yè)主編制標(biāo)底工作的保密難度加大，不利于選擇承包商，較少采用。不設(shè)標(biāo)底，雖然可以避免因標(biāo)底泄露等事宜的不公平，但有串標(biāo)、人為抬高報(bào)價(jià)的可能，加大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，不能按較合理的價(jià)格選擇承包商。

采用綜合標(biāo)底可較好地解決前兩種方法存在的問題，為了進(jìn)一步做到規(guī)范，做到公平、公正、公開，避免抬高價(jià)格和人為因素的情況出現(xiàn)，招標(biāo)單位可編制標(biāo)底，可設(shè)立最高限價(jià)，其標(biāo)底價(jià)可占50%，投標(biāo)單位平均報(bào)價(jià)占50%，標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)價(jià)的平均值作為此標(biāo)段的標(biāo)底，加權(quán)平均值接近標(biāo)底作為報(bào)價(jià)的排名。

同時(shí)，招標(biāo)單位在開標(biāo)前公布調(diào)整報(bào)價(jià)的幅度，通過抽簽方式確定調(diào)整報(bào)價(jià)幅度，作為最終標(biāo)底，依次排名后，最后的排名作為最終評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

3投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)文件的編制工作，是依據(jù)交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》和招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件進(jìn)行編制。在編制投標(biāo)書前，就商討招標(biāo)文件的合同條款、技術(shù)規(guī)范、施工要求、計(jì)量支付內(nèi)容，深入了解設(shè)計(jì)圖紙與項(xiàng)目工程量的關(guān)系作出正確的理解。

許多投標(biāo)單位存在著如下一些問題：第一，投標(biāo)文件完全套用技術(shù)規(guī)程、施工規(guī)范、收集大量的投標(biāo)文件資料等內(nèi)容，但沒有把精力放在如何管理、如何組織施工、如何配置資源上，對(duì)如何保證質(zhì)量、如何控制投資、如何進(jìn)行安全生產(chǎn)等做出科學(xué)合理的安排，從而根據(jù)項(xiàng)目具體情況從多方考慮編制出較好的投標(biāo)文件。在報(bào)價(jià)過程中，凡是按規(guī)定應(yīng)該計(jì)取的費(fèi)用，均一點(diǎn)不漏地逐項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算出來，這是產(chǎn)生報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也應(yīng)充分考慮其他方面的相關(guān)因素。如：熟悉設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)要求；組織相關(guān)人員到實(shí)地做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；掌握招標(biāo)單位編制標(biāo)底的原則和依據(jù)；在施工過程中可能發(fā)生的價(jià)格變動(dòng)；以及環(huán)境的影響等，在編制過程中了解招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法，作出較合理的報(bào)價(jià)。另外就是施工組織計(jì)劃（大綱），對(duì)施工概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、人員配置、組織機(jī)構(gòu)、施工工藝流程、材料進(jìn)場(chǎng)、質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全廉政等相關(guān)措施等，認(rèn)真編寫合理安排。第二，投標(biāo)文件中所列的項(xiàng)目部經(jīng)理、技術(shù)人員、管理人員及機(jī)械能否在中標(biāo)后如實(shí)到位，實(shí)際上投標(biāo)文件中許多人員是一人多職，在哪投標(biāo)都有，中標(biāo)后大多數(shù)要進(jìn)行更換。針對(duì)這一問題，招標(biāo)單位應(yīng)在簽訂施工合同時(shí)，將投標(biāo)書中所列主要人員保證到位，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，要更換的人員一是同等條件或高于投標(biāo)書中所列人員；二是業(yè)主比較熟悉的人員，完全能夠勝任項(xiàng)目經(jīng)理，但資格資質(zhì)必須滿足要求；其他如個(gè)別主要人員確實(shí)到不了位，經(jīng)與招標(biāo)單位協(xié)商，同等條件或高于投標(biāo)書中相應(yīng)資質(zhì)的人員，同意后履行相關(guān)手續(xù)才可以更換，但主要人員可更換人數(shù)不能高于投標(biāo)人數(shù)的50%，由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。最終目的是對(duì)所承攬的工程項(xiàng)目，按照招標(biāo)單位的要求保質(zhì)保量地完成。

4評(píng)審專家的職責(zé)

作為一名評(píng)審專家，應(yīng)努力學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)的規(guī)定、規(guī)范，全面掌握知識(shí)，并且在評(píng)標(biāo)過程中堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，做好保密工作，為招標(biāo)單位把好關(guān)、服務(wù)好。避免因?qū)＜业牟还叫詫?dǎo)致出現(xiàn)不同的評(píng)標(biāo)結(jié)果，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督部門的監(jiān)督,相互制約,做到評(píng)出的結(jié)果達(dá)到業(yè)主滿意、專家滿意、社會(huì)滿意，真正把講信譽(yù)、有能力的承包商選擇到工程項(xiàng)目上來。由于評(píng)標(biāo)工作量大，每位評(píng)委在查看投標(biāo)文件時(shí)難免出現(xiàn)疏漏，從而導(dǎo)致評(píng)分不一。為避免類似情況，一要在評(píng)標(biāo)辦法和基準(zhǔn)上盡量簡(jiǎn)化，提出明確的量化指標(biāo)，減少經(jīng)驗(yàn)分值；二要組織清標(biāo)工作，將投標(biāo)文件格式和每一條款進(jìn)行逐頁(yè)查閱，將與招標(biāo)文件對(duì)照，對(duì)有異議、有和招標(biāo)文件不相符的現(xiàn)象進(jìn)行登記，逐條列出來，供評(píng)標(biāo)專家參考；三要根據(jù)清標(biāo)結(jié)果，由每位專家對(duì)清標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的扣分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合規(guī)定的分值是否合理，提出自己的意見和建議，并且對(duì)承包商編制的施工組織計(jì)劃進(jìn)行討論；四要充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家組組長(zhǎng)的主導(dǎo)作用，評(píng)標(biāo)專家組組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)各專家提出的意見和建議，按評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行總結(jié)，并將各專家的打分情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公布，請(qǐng)各專家講出打分理由，與各專家和業(yè)主交換意見，充分保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的正確性。

綜上所述，加強(qiáng)公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作勢(shì)在必行，它是建設(shè)市場(chǎng)管理工作的重點(diǎn)，有待于在今后的招標(biāo)投標(biāo)工作中不斷提高和完善。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

案例教學(xué)法是在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，依據(jù)教學(xué)大綱、內(nèi)容和目標(biāo)的需要，利用項(xiàng)目案例組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，以鍛煉學(xué)生解析、歸納、總結(jié)的能力。該方法在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)學(xué)生對(duì)具體工程案例進(jìn)行討論，提出見解，做出合理判斷和決策，借此解決實(shí)際工程存在的問題與不足，提高學(xué)生獨(dú)立思考的能力。工程招投標(biāo)在實(shí)際商業(yè)運(yùn)作中具有保密性，不便給學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，為此學(xué)生對(duì)實(shí)際工作情形比較茫然。采用工程案例教學(xué)法，依據(jù)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的需要，選用典型工程案例，組織引導(dǎo)學(xué)生分析案例，讓學(xué)生在具體的情景案例中主動(dòng)思考。此教學(xué)法需要考慮案例的選擇、教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、教學(xué)過程的實(shí)施等方面內(nèi)容。案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于：在工程案例教學(xué)中，學(xué)生是課程教學(xué)中的主角，其實(shí)質(zhì)是設(shè)計(jì)多個(gè)情景，提出多個(gè)任務(wù)案例討論，可以從多個(gè)方面尋找答案，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。

2工程案例運(yùn)用

2.1教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

對(duì)于招投標(biāo)課程來講，擬建項(xiàng)目主要來自近年來一些中小型工程案例的招投標(biāo)任務(wù)，主要目的是完成一個(gè)工程的招投標(biāo)設(shè)計(jì)。學(xué)生根據(jù)招標(biāo)函進(jìn)行模擬。選題的難易在很大程度上決定了設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。在課程教學(xué)中可以圍繞兩個(gè)到三個(gè)工程項(xiàng)目展開教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生分若干個(gè)組進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)與討論。項(xiàng)目是該教學(xué)活動(dòng)的核心內(nèi)容，包含了課堂教學(xué)大綱和重點(diǎn)難點(diǎn)。以招標(biāo)文件和投標(biāo)文件為主線，把編制報(bào)價(jià)書、工程承包合同及后續(xù)工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理等工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)內(nèi)容融為一體，強(qiáng)調(diào)啟發(fā)學(xué)生主觀能動(dòng)性。

2.2教學(xué)組織實(shí)施

結(jié)合工程招投標(biāo)課程教學(xué)大綱知識(shí)點(diǎn)及教學(xué)要求，設(shè)計(jì)開展招投標(biāo)全過程模擬實(shí)訓(xùn)，以實(shí)際工程項(xiàng)目的圖紙及文件資料為背景依據(jù)，學(xué)生自愿組成5~8人的小組，由專業(yè)教師指定或?qū)W生自薦的方式選出一組提前開展招投標(biāo)文件的編制，包括通知公告、合同條款、投標(biāo)方式、評(píng)分細(xì)則、圖紙資料、工程量清單及標(biāo)底等，同時(shí)負(fù)責(zé)組織工程投標(biāo)工作，籌備開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議等。各投標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件編制各自的投標(biāo)文件及工程報(bào)價(jià)等任務(wù)并按時(shí)提交。招投標(biāo)全過程中，各招投標(biāo)小組必須嚴(yán)格遵循保密原則，標(biāo)底及投標(biāo)文件等均采用統(tǒng)一制式的密封形式，在評(píng)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)公布開標(biāo)，并由5名以上專業(yè)教師及項(xiàng)目工程技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在投標(biāo)小組依次答辯后按照評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)審；最終，結(jié)合招投標(biāo)文件編制質(zhì)量、招投標(biāo)活動(dòng)表現(xiàn)對(duì)各小組成員的實(shí)訓(xùn)加權(quán)成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定。以實(shí)際項(xiàng)目為例進(jìn)行招投標(biāo)課程的實(shí)踐教學(xué)，能夠讓學(xué)生親自感受工程招投標(biāo)的全過程，激發(fā)學(xué)生對(duì)專業(yè)課程的興趣，有助于學(xué)生把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中。

2.3成績(jī)考核與評(píng)價(jià)

在河北省某高校2011級(jí)建筑5班、2011級(jí)建筑6班，根據(jù)案例教學(xué)法實(shí)施“招投標(biāo)課程設(shè)計(jì)”的教學(xué)安排與要求，而在該校2012級(jí)工程1班和2012級(jí)工程2班運(yùn)用傳統(tǒng)課程教學(xué)法開展教學(xué)。采用傳統(tǒng)課程教學(xué)法的學(xué)生成績(jī)大部分處于60～79分，傳統(tǒng)課程教學(xué)的學(xué)生成績(jī)不及格率約6%。而采用案例教學(xué)法，學(xué)生不及格率明顯低于傳統(tǒng)課程教學(xué)，不及格率降了4%；80~90分的學(xué)生成績(jī)優(yōu)于傳統(tǒng)課程教學(xué)，學(xué)生成績(jī)提高了25%；位于90分以上的學(xué)生成績(jī)提高了10%。通過兩種教學(xué)法的實(shí)施效果對(duì)比可知，采用案例教學(xué)法后學(xué)生的平均成績(jī)整體上得到明顯提升。

3效果分析與對(duì)比

根據(jù)案例教學(xué)與傳統(tǒng)課程教學(xué)的招投標(biāo)課程考核成績(jī)的對(duì)比，進(jìn)行了同步跟蹤評(píng)價(jià)和調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)案例教學(xué)模式的融入，在不同程度上能激發(fā)學(xué)生興趣，53%以上學(xué)生對(duì)教學(xué)課堂的持久度>30min（每課時(shí)以45min計(jì)），而傳統(tǒng)課程教學(xué)法教學(xué)課堂上21%的學(xué)生注意力持久度30min以上。在實(shí)際的情景設(shè)計(jì)過程中，80%以上的學(xué)生吸收知識(shí)的效率提高了16%。應(yīng)用案例教學(xué)法，60%~80%的學(xué)生的知識(shí)理解能力達(dá)到57%；而在傳統(tǒng)課程教學(xué)模式下，60%~80%的學(xué)生的知識(shí)理解能力僅有26%，這表明成績(jī)中等的學(xué)生的理解能力提高了31%。

4結(jié)論

第6篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：智能化；項(xiàng)目管理；工作要點(diǎn)；業(yè)主方

Abstract: Based on the owner's perspective described on intelligence system construction in the whole life cycle of each phase of project management work points, and points out the various stages of a relationship with each other and continuously improve the process and development.

Key words: intelligent; project management; working point; owner

中圖分類號(hào)：獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）11-0020-02

引言

智能建筑在中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了20多年，智能化技術(shù)從控制技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展到目前的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)；智能化系統(tǒng)集成從控制系統(tǒng)集成、管理系統(tǒng)集成到目前基于網(wǎng)絡(luò)化的信息集成，智能化技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用已經(jīng)趨于成熟。盡管有些系統(tǒng)產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用都是成熟的，但是在不同的項(xiàng)目上所實(shí)現(xiàn)的效果有很大的不同甚至是千差萬別，究其原因就是智能化系統(tǒng)工程建設(shè)運(yùn)作和工程管理的問題。要將智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)好，一定要有“系統(tǒng)工程”的概念，即將智能化系統(tǒng)工程實(shí)施過程中的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理四個(gè)階段緊密地聯(lián)系在一起，首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調(diào)一致。前一階段的工作成果，將是下一階段工作的依據(jù)，因此在任何一個(gè)階段中，由于計(jì)劃與安排上的考慮欠周或不慎，都將給下一個(gè)工作階段帶來障礙和困難，也將給整個(gè)智能化系統(tǒng)工程建設(shè)在建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)功能、投資成本、系統(tǒng)工程質(zhì)量工期等方面造成嚴(yán)重的缺憾。

設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理工作要點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理工作包括：編制智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃方案；進(jìn)行智能化系統(tǒng)需求分析；編制智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書；對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的智能化系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)和智能化系統(tǒng)工程施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和評(píng)估。

智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃

智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃是智能化系統(tǒng)工程建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，具有重要的指導(dǎo)性作用。智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃的要點(diǎn)是：智能化系統(tǒng)工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容，智能化系統(tǒng)的組成與功能，智能化系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，智能化系統(tǒng)工程的工作流程及要點(diǎn)，智能化系統(tǒng)的工作節(jié)點(diǎn)與工期安排等。

智能化系統(tǒng)需求分析

智能化系統(tǒng)需求分析工作要點(diǎn)是：遵循智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃，并充分結(jié)合本項(xiàng)目建成后的物業(yè)與設(shè)施管理方面的要求，以及智能化系統(tǒng)與本項(xiàng)目業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如：商場(chǎng)、寫字樓、住宅小區(qū)、展覽館、機(jī)場(chǎng)等）建設(shè)的個(gè)性化實(shí)施特點(diǎn)，對(duì)智能化系統(tǒng)在系統(tǒng)組成、系統(tǒng)架構(gòu)、系統(tǒng)集成、技術(shù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)功能以及在建筑節(jié)能和綠色環(huán)保等方面進(jìn)行分析、咨詢、論證、評(píng)估、評(píng)審，最終形成智能化系統(tǒng)需求報(bào)告。

編制智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書

根據(jù)智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃方案，依據(jù)智能化系統(tǒng)需求報(bào)告，編制智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容包括：確定智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度及成果要求；提出智能化系統(tǒng)集成和各應(yīng)用系統(tǒng)在技術(shù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)功能、系統(tǒng)設(shè)備選型、系統(tǒng)工程預(yù)算控制等方面的要求。

智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)成果審查與評(píng)估

智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)成果包括總體設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)?？傮w設(shè)計(jì)重點(diǎn)是智能化集成系統(tǒng)和各應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。其成果包括：智能化系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)編制說明，智能化系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖，系統(tǒng)總體實(shí)現(xiàn)功能框圖，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)功能框圖，智能化系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)大樣圖以及智能化各應(yīng)用系統(tǒng)工程概算表。施工圖設(shè)計(jì)的成果包括：智能他系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)編制說明，智能化系統(tǒng)綜合管線路由圖，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)分樓層預(yù)埋管線平面圖（包括監(jiān)控點(diǎn)及信息點(diǎn)位置），智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備連接系統(tǒng)圖，智能化系統(tǒng)機(jī)房及弱電間設(shè)備布置圖，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控及信息點(diǎn)一覽表，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備配置數(shù)量與工程量清單，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)主要設(shè)備技術(shù)與規(guī)格要求一覽表，智能化系統(tǒng)集成（含與機(jī)電設(shè)備）通訊接口標(biāo)準(zhǔn)配置一覽表，智能化各應(yīng)用系統(tǒng)及工程造價(jià)預(yù)算一覽表。

根據(jù)設(shè)計(jì)單位提交的總體設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核。總體設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)是智能化系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖、集成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、軟件結(jié)構(gòu)圖、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)圖、集成系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖、集成系統(tǒng)與第三方系統(tǒng)通訊接口設(shè)計(jì)等。施工圖設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)是：智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備連接系統(tǒng)圖、智能化各應(yīng)用系統(tǒng)施工平面圖、系統(tǒng)監(jiān)控及信息點(diǎn)一覽表、系統(tǒng)設(shè)備配置數(shù)量及工程量清單等。施工圖設(shè)計(jì)審查的要點(diǎn)是：設(shè)計(jì)任務(wù)書、圖紙、點(diǎn)表、工程量的“四統(tǒng)一”。應(yīng)避免所提交的設(shè)計(jì)成果存在諸如設(shè)計(jì)缺項(xiàng)、設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范、監(jiān)控與信息點(diǎn)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、系統(tǒng)設(shè)備配置數(shù)量與工程量清單不完整等問題。確保上述四項(xiàng)設(shè)計(jì)成果間的統(tǒng)一是系統(tǒng)工程招投標(biāo)和系統(tǒng)工程施工的重要保證。也可組織設(shè)計(jì)專家、系統(tǒng)集成專家、電子工程專家組成專家組，對(duì)智能化系統(tǒng)工程施工圖設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)審。

招投標(biāo)階段項(xiàng)目管理工作要點(diǎn)

智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)階段工作的要點(diǎn)是：編制智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)工作預(yù)案，進(jìn)行智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)模式的分析；編制智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)文件；對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)；簽定合同商務(wù)與技術(shù)條款。

編制招投標(biāo)工作預(yù)案

預(yù)案的主要內(nèi)容包括：招投標(biāo)范圍與模式、招投標(biāo)進(jìn)度安排、招投標(biāo)工作流程、招投標(biāo)文件編制要求和分工、投標(biāo)文件評(píng)審規(guī)則和量化標(biāo)準(zhǔn)。通過招投標(biāo)工作預(yù)案編制與確認(rèn)，可避免在智能化系統(tǒng)招投標(biāo)過程中的隨意性和不規(guī)范性操作。

編制招標(biāo)文件

以智能化系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)文件及圖紙為依據(jù)，編制智能化系統(tǒng)招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書、工程量計(jì)算及報(bào)價(jià)估算。招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書的內(nèi)容包括：項(xiàng)目簡(jiǎn)介、系統(tǒng)總體要求、系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用要求、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能要求、各應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)及信息點(diǎn)一覽表、系統(tǒng)設(shè)備配置數(shù)量與工程量清單、系統(tǒng)主要設(shè)備技術(shù)性能和技術(shù)指標(biāo)要求、系統(tǒng)主要設(shè)備安裝工藝要求、施工圖深化設(shè)計(jì)要求、投標(biāo)技術(shù)方案編制要求、投標(biāo)演示系統(tǒng)要求（如有必要）?？山M織相關(guān)專業(yè)專家對(duì)技術(shù)規(guī)格書進(jìn)行評(píng)審，聽取專家的意見和建議后修改、確認(rèn)。

投標(biāo)資格預(yù)審

根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確定智能化系統(tǒng)工程總承包和各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)資格預(yù)審程序及工作流程，編制相關(guān)投標(biāo)資格預(yù)審文件。投標(biāo)資格預(yù)審文件包括：資質(zhì)審查及項(xiàng)目考察要求，資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則及量化評(píng)分表，投標(biāo)項(xiàng)目考察預(yù)案和評(píng)估細(xì)則及量化評(píng)估表。

類似項(xiàng)目考察

項(xiàng)目考察包括工程承包商的工程項(xiàng)目考察，也包括對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目的考察?？疾靸?nèi)容包括：智能化系統(tǒng)組成和實(shí)現(xiàn)功能、系統(tǒng)設(shè)備選型和工程實(shí)施過程的文件和資料、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理的情況和用戶的意見、建議。在考察結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)考察的相關(guān)內(nèi)容，按量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)和定量評(píng)審，并向決策層提供項(xiàng)目考察評(píng)估報(bào)告。

智能化系統(tǒng)工程總承包招投標(biāo)

根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，首先確定智能化系統(tǒng)工程總承包招投標(biāo)程序及工作流程。智能化系統(tǒng)工程總承包內(nèi)容包括：智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計(jì)（含智能化各應(yīng)用系統(tǒng)）、工程實(shí)施管理、智能化系統(tǒng)集成、智能化系統(tǒng)工程施工。然后編制智能化系統(tǒng)工程總承包招投標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括：招標(biāo)商務(wù)條款、招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書、招標(biāo)文件條款響應(yīng)評(píng)審細(xì)則及量化評(píng)分表。

智能化系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo)

根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，首先確定智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo)程序及工作流程，確定智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)內(nèi)容，包括系統(tǒng)設(shè)備配置報(bào)價(jià)及供應(yīng)、系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試、系統(tǒng)設(shè)備售后服務(wù)及維修保養(yǎng)。然后編制智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括：商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格書、招標(biāo)文件條款響應(yīng)評(píng)審細(xì)則及量化評(píng)分表。

對(duì)預(yù)中標(biāo)投標(biāo)商技術(shù)和報(bào)價(jià)合理性的審查及評(píng)估

組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)預(yù)中標(biāo)投標(biāo)單位所提供的投標(biāo)技術(shù)方案和報(bào)價(jià)進(jìn)行技術(shù)與功能響應(yīng)及對(duì)設(shè)備配置與報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行審核和評(píng)估。也可向?qū)I(yè)顧問進(jìn)行咨詢，并提供評(píng)估意見。業(yè)主可參考相關(guān)審核和評(píng)估意見，作為最終確定中標(biāo)商的決策依據(jù)。

商務(wù)及技術(shù)談判與簽訂合約

確定商務(wù)及技術(shù)談判的原則，確定合同商務(wù)條款和技術(shù)條款，以及技術(shù)附件的內(nèi)容。商務(wù)談判的重點(diǎn)是：工程實(shí)施組織人員及工期安排、項(xiàng)目經(jīng)理人選、系統(tǒng)設(shè)備配置及報(bào)價(jià)確認(rèn)。技術(shù)談判的重點(diǎn)是：確定系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)備交驗(yàn)、系統(tǒng)驗(yàn)收、系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)功能保證等相關(guān)條款，并確定技術(shù)附件的內(nèi)容：招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)及設(shè)備交驗(yàn)程序及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)質(zhì)保期維修保養(yǎng)工作程序及規(guī)范等。

工程施工階段項(xiàng)目管理工作要點(diǎn)

智能化系統(tǒng)工程實(shí)施階段工作的重點(diǎn)是：審查智能化系統(tǒng)工程承包商施工組織方案，審核智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計(jì)文件及圖紙，組織專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)承包商智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目過程管理進(jìn)行階段性評(píng)估，編制系統(tǒng)工程驗(yàn)收大綱，審查系統(tǒng)工程竣工文件，參與智能化系統(tǒng)工程驗(yàn)收工作。

審查承包商施工組織設(shè)計(jì)

智能化系統(tǒng)工程施工組織方案應(yīng)體現(xiàn)該階段主要工作內(nèi)容、實(shí)施步驟與進(jìn)度、檢查與驗(yàn)收、方法與措施等。系統(tǒng)工程施工組織計(jì)劃方案編寫的內(nèi)容應(yīng)包插：系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理方案、系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)集成實(shí)施方案、工程施工人員組織方案、系統(tǒng)工程驗(yàn)收方案等內(nèi)容。

審核智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計(jì)

審核智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計(jì)工作的要點(diǎn)是：根據(jù)招標(biāo)時(shí)所提供的智能化系統(tǒng)工程施工圖設(shè)計(jì)以及智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求，審核智能化系統(tǒng)工程施工圖深化設(shè)計(jì)；根據(jù)“深化設(shè)計(jì)任務(wù)書”對(duì)智能化信息及系統(tǒng)集成和各應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)品選型的要求，審核“智能化系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)方案”，并根據(jù)“智能化系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)方案”，審核智能化各應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)埋管線圖、設(shè)備安裝監(jiān)控及信息點(diǎn)位圖；審核智能化系統(tǒng)集成與各應(yīng)用系統(tǒng)間通訊與數(shù)據(jù)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；審核智能化各應(yīng)用系統(tǒng)主要設(shè)備安裝工藝圖；審核智能化機(jī)房及弱電間設(shè)備布置工藝圖；審核智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備配置清單及系統(tǒng)設(shè)備到貨驗(yàn)收方法，審核智能化各應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范等。

智能化系統(tǒng)施工圖深化設(shè)計(jì)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)提供的施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，在施工圖深化設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求下進(jìn)行，不可脫離上述要求，增加系統(tǒng)工程造價(jià)。

智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目過程管理評(píng)估

定期組織“智能化系統(tǒng)工程專題技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)”，對(duì)智能化系統(tǒng)工程承包商項(xiàng)目管理能力和現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，通常由業(yè)主（項(xiàng)目管理單位）、項(xiàng)目監(jiān)理方、系統(tǒng)工程承包商、智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商參加。項(xiàng)目管理評(píng)估的內(nèi)容包括：工程進(jìn)度、系統(tǒng)集成、工程階段性檢查與驗(yàn)收、對(duì)出現(xiàn)的專題技術(shù)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和提供解決方案。在“智能化系統(tǒng)工程專題技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)”后提供本次“專題技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)”的評(píng)估報(bào)告。

智能化系統(tǒng)設(shè)備到貨驗(yàn)收

應(yīng)確定智能化系統(tǒng)設(shè)備到貨驗(yàn)收的程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法。設(shè)備到貨的常規(guī)驗(yàn)收包括：設(shè)備產(chǎn)地證明、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)證書（消防及安防系統(tǒng)產(chǎn)品）、設(shè)備工廠測(cè)試報(bào)告、應(yīng)用軟件工廠調(diào)試及測(cè)試報(bào)告、核對(duì)到貨設(shè)備規(guī)格型號(hào)與合同的一致性、產(chǎn)品技術(shù)說明書、設(shè)備安裝及調(diào)試說明等。

編制智能化系統(tǒng)驗(yàn)收大綱

《智能化系統(tǒng)工程驗(yàn)收大綱》編制的主要內(nèi)容包括：確定驗(yàn)收文件內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收方法。驗(yàn)收的重點(diǎn)是：驗(yàn)收文件的審查，系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用的檢查與測(cè)試，系統(tǒng)軟件功能的檢查與測(cè)試．系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能的檢查與測(cè)試。系統(tǒng)驗(yàn)收通常采用“智能化系統(tǒng)技術(shù)與功能驗(yàn)收一覽表”進(jìn)行。

智能化系統(tǒng)工程竣工資料交接

竣工資料移交重點(diǎn)是：審核由系統(tǒng)工程承包商及智能化各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商所提供的系統(tǒng)竣工文件和竣工圖紙，審核所提供竣工文件和圖紙的完整性和正確性。

系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理階段項(xiàng)目管理工作要點(diǎn)

智能化系統(tǒng)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，建成的許多智能建筑中耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力建立起來的技術(shù)先進(jìn)的智能化系統(tǒng)并未達(dá)到預(yù)期的使用效果?？偨Y(jié)其原因主要是對(duì)系統(tǒng)的功能不甚了解，沒掌握正確的操作方法，對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)知之甚少。由于系統(tǒng)缺乏維修保養(yǎng)，系統(tǒng)在運(yùn)行一段時(shí)間以后就由“自動(dòng)”改為“手動(dòng)”，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。出現(xiàn)這種局面，究其原因，除了系統(tǒng)界面非人性化、操作復(fù)雜、用戶使用不方便等以外，主要的原因還是對(duì)用戶技術(shù)培訓(xùn)工作沒有做好。

智能化系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理階段的工作重點(diǎn)是：通過物業(yè)管理公司，制訂系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、系統(tǒng)操作培訓(xùn)規(guī)范、系統(tǒng)維修保養(yǎng)規(guī)范，以及智能化系統(tǒng)工程后評(píng)估（如有必要）、系統(tǒng)技術(shù)提升和功能擴(kuò)展的預(yù)案。

結(jié)束語(yǔ)

總之，智能化系統(tǒng)工程建設(shè)全生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)和階段，是一個(gè)互相具有內(nèi)在聯(lián)系并持續(xù)不斷完善和發(fā)展的過程。智能化系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)能隨著科技進(jìn)步和需求變化而與之適應(yīng)的系統(tǒng)，是一個(gè)智能化水平不斷提升，系統(tǒng)軟硬件不斷改進(jìn)和升級(jí)換代，系統(tǒng)功能不斷增加和擴(kuò)展的系統(tǒng)工程。現(xiàn)代的智能化系統(tǒng)應(yīng)具有在使用中可持續(xù)性的完善、改進(jìn)、提高的能力，只有通過這種具有生命力的能力，才能使得智能化系統(tǒng)在安全、舒適、便捷、高效、節(jié)能、環(huán)保等使用效果上不斷完善地體現(xiàn)出來。

參考文獻(xiàn)

[1] 李良紅《智能建筑工程施工監(jiān)理實(shí)用手冊(cè)》中國(guó)電力出版社2005.7

第7篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo) ； 不平衡報(bào)價(jià) ； 防范和控制

近年來，我市在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中全面推行了工程量清單招投標(biāo)，為節(jié)約財(cái)政資金，遏制腐敗發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)，也存在一些比較突出的問題。如，招投標(biāo)期間，一些投標(biāo)單位經(jīng)常利用量變、價(jià)不變的計(jì)價(jià)原則實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)，中標(biāo)后又通過各種手段，向?qū)ψ约河欣姆较蛘{(diào)整工程造價(jià)，使原來的低價(jià)中標(biāo)最終成了高價(jià)結(jié)算。特別是投標(biāo)單位的惡意報(bào)價(jià)，往往會(huì)打亂業(yè)主的資金使用計(jì)劃，使得工程投資失控。筆者結(jié)合多年來的建設(shè)工程招投標(biāo)工作實(shí)踐，就防范和控制不平衡報(bào)價(jià)談一些粗淺的看法。

一、高度重視招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，把好“源頭關(guān)”

施工圖是編制工程量清單的依據(jù)，工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。想方設(shè)法提高施工圖和工程量清單的質(zhì)量，減少后續(xù)出現(xiàn)變更、錯(cuò)漏項(xiàng)目的可能，做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，是從源頭上防范不平衡報(bào)價(jià)的關(guān)鍵所在。

一要提高圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量?！墩袠?biāo)法》規(guī)定，在投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)等良好的前提下，工程應(yīng)以不低于成本價(jià)的合理最低價(jià)中標(biāo)，而正確測(cè)算工程成本價(jià)的前提條件之一是完整、準(zhǔn)確的施工圖。因此，業(yè)主必須切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定的基建程序辦事，嚴(yán)格杜絕“三邊”工程，要舍得花精力、花資金搞好施工圖設(shè)計(jì)。要通過綜合評(píng)分和資信評(píng)分等方法選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的溝通與審查。在施工圖強(qiáng)制性審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人可以增加施工圖的二次評(píng)審，提高圖紙的質(zhì)量。

二要提高工程量清單編制的質(zhì)量。工程量清單的編制應(yīng)盡可能周全、詳盡、具有預(yù)控性。因此，要選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的造價(jià)咨詢單位，安排有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師負(fù)責(zé)工程量清單的編制工作。要嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，每一個(gè)項(xiàng)目的特征必須清楚、全面、準(zhǔn)確地描述需要投標(biāo)人完成的詳細(xì)的工程內(nèi)容，避免由于描述不清引起理解上的差異。對(duì)于各種材料單價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，掌握價(jià)格信息。對(duì)特殊的大宗材料，確定其價(jià)格有困難的，應(yīng)對(duì)其規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)提出明確要求，提供適中的暫定價(jià)格。招標(biāo)人要委派專業(yè)人員及時(shí)與造價(jià)咨詢單位溝通，解決預(yù)算、標(biāo)底、工程量清單編制階段的相關(guān)問題，包括各項(xiàng)費(fèi)率、措施費(fèi)、其他措施費(fèi)的相關(guān)約定。

三要合理設(shè)置最高攔標(biāo)價(jià)。要有效防范不平衡報(bào)價(jià)，業(yè)主必須在總報(bào)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)各組成部分進(jìn)行最高限制，也就是設(shè)置最高攔標(biāo)價(jià)。攔標(biāo)價(jià)的高低很大程度上影響著最后的中標(biāo)價(jià)格，實(shí)際上是影響工程造價(jià)。攔標(biāo)價(jià)太高，投標(biāo)單位冒著被承包商高價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)；攔標(biāo)價(jià)太低，又可能使部分施工質(zhì)量好的承包商放棄投標(biāo)。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，復(fù)雜程度、工程規(guī)模、資金情況、工期、質(zhì)量要求，充分了解建筑市場(chǎng)的材料價(jià)格走向，考慮政府文件價(jià)和實(shí)際市場(chǎng)價(jià)的差距等等因素，制定符合工程實(shí)際的攔標(biāo)價(jià)。對(duì)于短期價(jià)格波動(dòng)劇烈的要素價(jià)格，編制人應(yīng)采用即時(shí)市場(chǎng)價(jià)格作為計(jì)算依據(jù)，并在編制說明中予以明確。

二、仔細(xì)審查施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)，嚴(yán)格“評(píng)審關(guān)”

工程項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是防范不平衡報(bào)價(jià)的核心環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)者在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)總價(jià)和每項(xiàng)的單價(jià)都要認(rèn)真評(píng)審。要通過仔細(xì)審查施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，防止承包商隱性的不平衡報(bào)價(jià)。

1.在嚴(yán)密編制招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)文件定稿前應(yīng)重視審核各項(xiàng)條款的含義和要求，確保全面反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)發(fā)包工程要進(jìn)行準(zhǔn)確的功能概況和施工邊界描述，明確技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，減少投標(biāo)人在擬定投標(biāo)方案時(shí)的誤判和借機(jī)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，制定適合工程量清單招標(biāo)量化的評(píng)標(biāo)辦法。不平衡報(bào)價(jià)策略的運(yùn)用，主要通過單項(xiàng)報(bào)價(jià)不均勻分布實(shí)現(xiàn)，因此清單綜合單價(jià)評(píng)審尤其重要。倡導(dǎo)評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置單價(jià)評(píng)審條款，并逐步探索各類項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)廢標(biāo)條件設(shè)置的額度和幅度。

2.在不斷細(xì)化評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高評(píng)審質(zhì)量。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不僅要滿足合法性的評(píng)標(biāo)原則，還必須緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，編制詳盡的評(píng)審細(xì)則，做到內(nèi)容、權(quán)重和分值的設(shè)置科學(xué)合理。對(duì)以智力成果為主的招標(biāo)，要以技術(shù)標(biāo)為主，評(píng)標(biāo)細(xì)則要充分考慮技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)性、適用性；對(duì)于施工、材料、設(shè)備等招標(biāo)時(shí)，則以商務(wù)標(biāo)為主，評(píng)標(biāo)細(xì)則把投標(biāo)報(bào)價(jià)作為重要指標(biāo)，同時(shí)參考技術(shù)參數(shù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要注重評(píng)標(biāo)前的回標(biāo)分析，科學(xué)計(jì)算各報(bào)價(jià)組成因素的標(biāo)準(zhǔn)平衡值，為評(píng)標(biāo)人判斷不平衡報(bào)價(jià)提供依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件表述不清的地方，要向投標(biāo)單位提出質(zhì)疑，必要時(shí)應(yīng)委托造價(jià)咨詢單位依據(jù)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過程中，業(yè)主要組織擬中標(biāo)單位詢標(biāo)，讓投標(biāo)人及時(shí)澄清標(biāo)書中含糊不清的問題，并給出書面承諾，盡量不留隱患。

3.在確定符合性評(píng)審項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，綜合分析評(píng)審。詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要對(duì)每份投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行審定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理，實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的，予以清除。對(duì)通過初步評(píng)審的項(xiàng)目，則進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。工程總價(jià)評(píng)審時(shí)，依據(jù)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)有一定空間的合理范圍，保證落入該區(qū)間的投標(biāo)報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力。分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)評(píng)審時(shí)，可選擇工程量大、價(jià)值較高以及在施工過程中易出現(xiàn)變更的分部分項(xiàng)工程作為評(píng)審重點(diǎn)，評(píng)審的數(shù)目不得少于分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目數(shù)的20％，且不少于10項(xiàng)；主要材料和設(shè)備價(jià)格評(píng)審，要把用量大又對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有較大影響的材料和設(shè)備作為重點(diǎn)；對(duì)于措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)將招標(biāo)文件所列的全部措施項(xiàng)目費(fèi)作為一個(gè)整體進(jìn)行評(píng)審，不再單獨(dú)抽取。

三、合理劃分發(fā)承包人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，完善“合同關(guān)”

為最大限度發(fā)揮施工合同管理作用，防范產(chǎn)生新的不平衡報(bào)價(jià)，要抓好三方面工作：

第一，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。在責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)的原則下，進(jìn)行發(fā)承包人間的風(fēng)險(xiǎn)劃分，弱化不平衡報(bào)價(jià)的動(dòng)因。要明晰合同范圍工作界面，防止模糊工程量；要對(duì)工程量清單新增工程量結(jié)算與支付作出規(guī)定；要對(duì)施工期間政策性調(diào)價(jià)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傋鞒黾s定。要注重工程變更控制，防范承包人針對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)低的工程內(nèi)容以設(shè)計(jì)變更方式實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的合法化?？梢砸?guī)定清單分項(xiàng)工程變更過大時(shí)， 應(yīng)對(duì)該分項(xiàng)的綜合單價(jià)重新組價(jià)， 同時(shí)明確相應(yīng)的組價(jià)方法。同時(shí)，可以根據(jù)中標(biāo)人報(bào)價(jià)不平衡的程度而加大其履約擔(dān)保的額度。

第二，及時(shí)完善合同條件。仔細(xì)銜接招標(biāo)投標(biāo)過程，修正完善各項(xiàng)合同條款，減少引發(fā)不平衡報(bào)價(jià)合同爭(zhēng)議的干擾因素。搜集整理在招標(biāo)過程中分別通過招標(biāo)答疑和詢標(biāo)澄清對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件缺陷進(jìn)行修正的資料，將包括此類內(nèi)容的招投標(biāo)成果用簽訂施工合同方式實(shí)現(xiàn)鞏固；同時(shí)在不改變招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的原則下，針對(duì)招標(biāo)文件時(shí)點(diǎn)和簽訂合同時(shí)點(diǎn)合同條件的一些變化，及時(shí)作出調(diào)整和約定。

第三，公正規(guī)定結(jié)算與支付條款。施工合同結(jié)算與支付條件不僅是影響合同報(bào)價(jià)的重要因素，也是不平衡報(bào)價(jià)的主要因素，必須構(gòu)建法律允許、同時(shí)符合市場(chǎng)慣例的結(jié)算與支付合同條件，在公平公正的原則下降低承包人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的追求強(qiáng)度。承包人極端不平衡報(bào)價(jià)內(nèi)容需大量增減時(shí)，發(fā)包人要可事先進(jìn)行合同約定，按所有投標(biāo)人的剔除異常值后的平均價(jià)增減。對(duì)涉及造價(jià)調(diào)整的變更， 監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的變更辦理審核程序， 層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時(shí)核算。

四、充分發(fā)揮主管部門管理職能，強(qiáng)化“監(jiān)督關(guān)”

針對(duì)招投標(biāo)工作中存在的不平衡報(bào)價(jià)問題，政府主管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化管理和監(jiān)督力度，監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，全力維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

――加大建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管力度。政府各職能部門要密切配合，形成對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管合力，建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)程序。要從體制上規(guī)范招標(biāo)工作，加大細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、預(yù)算關(guān)、資金關(guān)，確保招標(biāo)工作的順利實(shí)施。要加大對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位等項(xiàng)目參建單位的監(jiān)管力度，清理整頓中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度，提高它們的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的自覺程度，構(gòu)建公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要制定科學(xué)的工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法，規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算價(jià)等工程建設(shè)各階段造價(jià)文件編制要求。此外，要強(qiáng)化政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)大力推廣實(shí)行代建制，解決建設(shè)方缺乏專業(yè)技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理過度依賴監(jiān)理等現(xiàn)實(shí)問題。

――加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理工作。評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為是否具有專業(yè)性、公正性和權(quán)威性，對(duì)防范不平衡報(bào)價(jià)具有決定性影響。 提高專家執(zhí)業(yè)水平，加強(qiáng)專家管理工作，杜絕專家腐敗現(xiàn)象發(fā)生，能有效防范包括不平衡報(bào)價(jià)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)。要在限制評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)、語(yǔ)音詢標(biāo)、合議評(píng)標(biāo)報(bào)告、異議說明等管理制度。要建立評(píng)標(biāo)專家信用檔案和標(biāo)后評(píng)議及責(zé)任追究制度，對(duì)于因違法違規(guī)評(píng)標(biāo)出現(xiàn)投訴、舉報(bào)或訴訟的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，清除出專家?guī)?，同時(shí)追究其違法違規(guī)責(zé)任。

第8篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：水利工程、招投標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)

水利工程是公益工程，水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在我國(guó)水電工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是由于目前水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中存在某些問題，導(dǎo)致工程招投標(biāo)運(yùn)作過程中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，直接損害了投資人利益，以下，針對(duì)水利工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題和對(duì)策，做簡(jiǎn)單闡述。

1．水利工程施工招投標(biāo)工作目前存在的一些問題

1)行政干預(yù)過多，致使建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)。

一些不具備投標(biāo)資格的施工隊(duì)伍乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)(被掛靠企業(yè)往往只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，收取管理費(fèi))進(jìn)行投標(biāo)、中標(biāo)。這種高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)(甚至無資質(zhì))隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工的結(jié)果必然造成工程施工質(zhì)量低下，工期拖長(zhǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了水利建筑市場(chǎng)的秩序。

2)招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足，資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人。

有的招標(biāo)工作人員利用招標(biāo)權(quán)，自行確定投標(biāo)人的資格預(yù)審條件，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)；招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，招標(biāo)目的、招標(biāo)工作程序不明確，管理制定不嚴(yán)密，出現(xiàn)問題無章可循。招標(biāo)文件制作粗糙，工程量清單與實(shí)際出入較大，致使一些不具備施工能力的單位進(jìn)入水利工程建筑市場(chǎng)。

3)評(píng)委組成和標(biāo)底編制不規(guī)范，致使評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，招投標(biāo)工作流于形式。

一些地區(qū)和單位，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)委組成嚴(yán)重違反規(guī)定，《評(píng)標(biāo)辦法》不科學(xué)評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)；有的招標(biāo)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對(duì)分包管理不嚴(yán)、界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重；還有一些地區(qū)和單位，由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，在招標(biāo)過程中，不按國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額編制標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)大大低于初設(shè)批準(zhǔn)的投資額，從表面看，資金短缺的問題似乎得到了緩解或解決，但造成了施工企業(yè)，監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)效益逐年下降的惡性循環(huán)。

4)在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，其目的是通過不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括兩方面：①投標(biāo)者與招標(biāo)者之問進(jìn)行相互勾結(jié)串通，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。其主要手段有：泄漏標(biāo)底、預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者、將其他投標(biāo)人情況私下告知相關(guān)投標(biāo)者、協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更換報(bào)價(jià)、投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，先壓低標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后招標(biāo)者再給與額外補(bǔ)償?shù)取?/p>

②投標(biāo)者之間相互串通。投標(biāo)者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)等。 2.為了規(guī)范水利工程招投標(biāo)活動(dòng)，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對(duì)水利工程招投標(biāo)出現(xiàn)的問題，特提出以下對(duì)策：

1)招標(biāo)單位要高度重視工程招投標(biāo)工作，把握好基本原則。

設(shè)置必要的工作班子，制定嚴(yán)格的工程招投標(biāo)工作管理制度與工作流程程序；明確招標(biāo)目的、提出具體的要求；采取靈活的商務(wù)手段；注意保密；規(guī)避泄密造成的風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施有效的監(jiān)控手段。 2)認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格，根據(jù)項(xiàng)目情況選擇招標(biāo)的方式。

有關(guān)信息，對(duì)潛在的投標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選。不僅要審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格需要的資質(zhì)，還要落實(shí)該隊(duì)伍是否擁有一定的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工能力?？疾焓┕挝还ぷ鳜F(xiàn)場(chǎng)，并深入了解該單位近年來所承建工程的實(shí)際情況，是防止靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段；國(guó)有、大項(xiàng)目一般是公開招標(biāo)為好(可以解決主要領(lǐng)導(dǎo)的人情壓力)；民營(yíng)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)更為靈活方便。不管是公開還是邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊(duì)伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、答疑問題，不做個(gè)別介紹，可以回避信息不對(duì)稱等問題。

3) 要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，推廣無標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，工程造價(jià)要隨行就市，合同技術(shù)條款應(yīng)全面、詳細(xì)、慎密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確、可操作。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取走出去，引進(jìn)來的辦法，在工程項(xiàng)目總承包中推行無標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。招標(biāo)單位在招標(biāo)前應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好低價(jià)成本核算，防止報(bào)價(jià)低于成本價(jià)中標(biāo)。

4)制定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)細(xì)則，保證招投標(biāo)公平、公正、公開。

第9篇：工程投標(biāo)管理細(xì)則范文

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位對(duì)渠道材料提出了兩個(gè)方案，一是預(yù)制U形混凝土，二是漿砌磚。我單位組織設(shè)計(jì)單位參觀了已實(shí)施多年的采用預(yù)制U形混凝土材料的西場(chǎng)節(jié)水灌溉工程并問詢了當(dāng)?shù)氐拇迕窦八軉挝?，發(fā)現(xiàn)預(yù)制U形混凝土接頭處容易損壞漏水且預(yù)制U形混凝土壞爛后不易維修等問題，我單位進(jìn)行了對(duì)比分析，最終否決了預(yù)制U形混凝土的方案，采用了漿砌磚渠道。4施工招投標(biāo)階段的質(zhì)量管理現(xiàn)在招投標(biāo)主要委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的專業(yè)化管理，有利于提高招投標(biāo)的質(zhì)量。

2工程施工階段的質(zhì)量管理

2.1參建單位質(zhì)量管理體系

項(xiàng)目法人制訂質(zhì)量管理制度和措施，建立工程項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位、分部工程、單位工程質(zhì)量及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收及評(píng)定，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保工程順利進(jìn)行。我單位為確保工程質(zhì)量，按多年來的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，專門編制了質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，編印成冊(cè)，其中摘錄了各相關(guān)文件中涉及本工程的內(nèi)容的條文，方便質(zhì)量管理人員使用。設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)的時(shí)段，補(bǔ)充完善設(shè)計(jì)文件。提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，參加重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程以及各階段的驗(yàn)收。監(jiān)理單位制訂監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和質(zhì)量控制制度，并以此為依據(jù)開展監(jiān)理工作。按投標(biāo)承諾派駐具備上崗資格并與承擔(dān)任務(wù)相符的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢測(cè)或跟蹤檢測(cè)等方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”、“聯(lián)檢制”；按要求對(duì)原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行抽檢；按規(guī)定做好砼、砂漿等產(chǎn)品的見證取樣工作；按檢驗(yàn)評(píng)定規(guī)程對(duì)單元工程或工序進(jìn)行驗(yàn)收簽證并核定質(zhì)量等級(jí)。通過控制、管理、協(xié)調(diào)，確保工程順利實(shí)施。施工單位制訂質(zhì)量管理制度和措施，成立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位管理責(zé)任制，人員配置齊全。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員按合同承諾到位。施工中嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“三檢制”、“聯(lián)檢制”；對(duì)工程使用的原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件等質(zhì)量執(zhí)行見證取樣送檢制度；工程質(zhì)量保證資料詳細(xì)、及時(shí)、真實(shí)、完整。

2.2工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)

工程項(xiàng)目劃分是工程質(zhì)量管理的重要依據(jù)。由建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并報(bào)北海市水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站確認(rèn)與備案。

2.3工程質(zhì)量檢測(cè)

本工程主要原材料中的水泥、鋼筋、砂石料等由施工單位自主采購(gòu)，每批水泥和鋼筋都有出廠合格證，施工單位按合同和規(guī)范要求對(duì)主要原材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)不合格的不能使用。本工程質(zhì)量抽樣檢測(cè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及數(shù)量由北海市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)水利水電工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定確定，抽樣檢測(cè)工作由建設(shè)單位組織有資質(zhì)的檢測(cè)單位完成。

2.4工程質(zhì)量核備與核定

參建單位對(duì)本工程單元工程、重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位單元工程、分部工程質(zhì)量自評(píng)和等級(jí)自行評(píng)定，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報(bào)建設(shè)單位最終同意再報(bào)送質(zhì)安站。質(zhì)安站經(jīng)過檢查參建單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量，抽查工序、施工質(zhì)量三檢表、單元工程施工質(zhì)量評(píng)定表、檢查分部工程質(zhì)量評(píng)定表、施工單位施工記錄、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)旁站記錄、原材料和中間產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，核查主要工序、主要檢查檢測(cè)項(xiàng)目、鋼材、水泥、混凝土的檢驗(yàn)數(shù)量和結(jié)果，對(duì)工程的質(zhì)量做出核定。

3工程試運(yùn)行的質(zhì)量管理