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根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《××市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌實施方案》的要求,結(jié)合學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動內(nèi)容,為保障人民群眾的切身利益,進(jìn)一步促進(jìn)我市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌工作,確保社?;鸷唾Y產(chǎn)上劃移交工作順利進(jìn)行,我與學(xué)習(xí)聯(lián)系點的同志,共同對新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)(以下簡稱三區(qū))勞動人事局,截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進(jìn)行了審計和審計調(diào)查,此次調(diào)查為社?;鹗袇^(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)?,F(xiàn)將審計和調(diào)查結(jié)果報告如下:
一、2008年三區(qū)社?;鹎闆r
2008年度三區(qū)的勞動人事局負(fù)責(zé)對社會保險基金的籌集、管理和使用,根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案,社?;鹕蟿澓螅瑢⒂墒袆趧雍蜕鐣U暇纸y(tǒng)管。截止去年12月末,三區(qū)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人;五項基金社會發(fā)放率均為100%。
三區(qū)上年社保基金結(jié)余22694.48萬元,當(dāng)年收入27224.01萬元,當(dāng)年支出16771.87萬元,基金滾存結(jié)余33146.62萬元。其中:企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)余18295.58萬元、失業(yè)保險結(jié)余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險結(jié)余10638.08萬元、工傷保險結(jié)余257.35萬元、生育保險結(jié)余325.40萬元、其他社會保險結(jié)余1993.54萬元。
審計及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持以人為本,高度重視社?;鸨O(jiān)管,勞動人事部門認(rèn)真履行職責(zé),能夠做到專款專用,在構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?;鸸芾戆踩旧蠈崿F(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標(biāo),也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。
二、2008年三區(qū)社?;鸸芾碇写嬖诘闹饕獑栴}
(一)x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支放在一起核算,征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止2008年末參保事業(yè)單位在職人員399人,退休153人,每月征收養(yǎng)老保險費約17萬元、支付約22萬元,每月赤字5萬元,不符合社?;饡嬛贫扔嘘P(guān)規(guī)定。
(二)固定資產(chǎn)賬實不符
三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止2008年12月末經(jīng)費賬面反映,固定資產(chǎn)原值總計137.57萬元,通過實地盤點,實際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報廢待核銷資產(chǎn)價值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
(三)往來款清理不及時
某區(qū)醫(yī)保處2004年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報銷的費用,至2008年底仍掛賬未清理,不符合相關(guān)規(guī)定。
(四)基金收入入賬不及時
某區(qū)醫(yī)保處2008年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入,直至2009年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入,不符合社?;鸸芾硐嚓P(guān)規(guī)定。
三、強化市區(qū)社?;鸨O(jiān)管的建議
提高社會保險統(tǒng)籌層次,實施市區(qū)統(tǒng)籌,是社會保險制度改革完善的一項重要內(nèi)容,也是提高社會保險抵御風(fēng)險能力、擴大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時,也是踐行科學(xué)發(fā)展觀,讓人民群眾得實惠,分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此,各級黨委、政府和相關(guān)部門,必須高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保社?;鸬陌踩?、完整。
(一)擴大基金籌措渠道,努力增加收入。社保經(jīng)辦機構(gòu)要進(jìn)一步做好擴面征繳工作,加大基金征繳力度。要加強與財政、稅務(wù)部門聯(lián)系,及時勾通信息,做到應(yīng)收盡收,收繳及時,不斷擴大資金征繳來源。同時要積極探索社?;鸨V翟鲋登溃_?;鸨V翟鲋怠?/p>
(二)加強資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤,做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。
所有喜歡或關(guān)注歌王的人們:我們遵循財務(wù)人士自身所具有的客觀陳述的原則,依據(jù)媒體公布的相關(guān)資料,對邁克爾?杰克遜近20年來的財務(wù)狀況進(jìn)行了“就地審計”。
華盛頓的湯普森?庫伯?巴茲里奧會計師事務(wù)所2007年3月31日出具的資產(chǎn)評估報告表明,截至當(dāng)日,杰克遜的凈資產(chǎn)約有2.6億美元,其資產(chǎn)價值為5.67億美元,負(fù)債3.1億美元。其中最有價值的資產(chǎn)包括當(dāng)時估價為3.9億美元的索尼/ATV音樂出版公司一半的股份和他的私人房產(chǎn)――夢幻莊園,后者當(dāng)時估價在3300萬美元左右。而他的多部豪華汽車以及古董、收藏品和其他財產(chǎn)價值大約為2000萬美元。兩年前的這些資產(chǎn)現(xiàn)在依然歸杰克遜所有,并且價格看漲,而他的負(fù)債在這兩年間也不斷飆升。在相關(guān)數(shù)據(jù)更新后,對于目前杰克遜的“資產(chǎn)負(fù)債表”,我們可以得出以下幾個“之最”的結(jié)論:
最精明的投資:在資產(chǎn)項目中,杰克遜最明智的投資應(yīng)屬在1985年以4750萬美元的價格買下的ATV Music Publishing公司。該公司擁有251首“披頭士樂隊”(Beatles)歌曲的詞曲版權(quán)以及其他一些音樂作品的版權(quán)。1995年,杰克遜把ATV公司50%的股權(quán)賣給了索尼公司,套現(xiàn)1.5億美元,創(chuàng)建了索尼/ATV。隨后,這個合資公司的價值實現(xiàn)了爆炸性增長,如果算上他所擁有的自己歌曲的版權(quán),現(xiàn)在這項投資的價值很可能超過了10億美元。
最慷慨的捐贈:杰克遜的慈善捐款,在2006年時就已經(jīng)達(dá)到了3億美元,他是當(dāng)年吉尼斯世界紀(jì)錄承認(rèn)的在全世界以個人名義捐助慈善事業(yè)最多的人。他以一人之力支持和贊助了世界上39個慈善救助基金和組織。這些愛心捐款將和他的歌聲一樣,在未來的日子里,為那些需要幫助的人們帶來無盡的撫慰。
最燒錢的資產(chǎn):雖然杰克遜的固定資產(chǎn)保有量頗豐,但是其現(xiàn)金流表現(xiàn)和某些上市公司一樣堪憂。
杰克遜最燒錢的項目莫過于1988年以1950萬美元購入的夢幻莊園。為了實現(xiàn)他夢想島的童年幻想,杰克遜至少花了5000萬美元為夢幻莊園建造了運動場、游樂場、人工湖、電影院,甚至還有一個動物園。僅此一地每年的維持養(yǎng)護(hù)費、人工費就達(dá)到了1000萬美元。
最破財?shù)馁r償和消費:2005年,杰克遜支付2200萬美元庭外和解了一場關(guān)于他的猥褻兒童指控案。此后,關(guān)于他的各種是非不斷出現(xiàn),包括違約索賠、投資失敗、拖欠員工工資、被人告上法庭等,而這些都為杰克遜帶來了破財?shù)臒?。還有一個不爭的事實是,杰克遜為其人工打造的容貌付出了昂貴的代價。據(jù)報道,他每年要為自己的臉砸下數(shù)百萬美元。此外,杰克遜是出了名的購物狂,這更是讓他的“資產(chǎn)負(fù)債表”雪上加霜。在一次商場購物中,他僅用短短15分鐘就花掉了600萬美元。所謂的一擲千金與杰克遜比起來都顯得寒酸。
而據(jù)內(nèi)部人士透露,杰克遜去世前每年大約有1900萬美元的入賬,其中約有1200萬美元來自專輯銷售,另外700萬美元來自索尼/ATV的持股。但即便是這個水平的收入也不足以使他的財務(wù)狀況保持穩(wěn)定,因為杰克遜龐大的生活開支、借貸已經(jīng)讓他在生前最后的日子里相當(dāng)潦倒。據(jù)他的保姆透露,他近年最常落腳的地方其實是一位前員工的家,而且住在破落的地下室。為了重整旗鼓,還清壓在身上的負(fù)債,杰克遜同意通過今年的全球巡演重出江湖,但誰料想他此次出師未捷身先死,這讓世人感到無限悲涼和遺憾。
不過在杰克遜身后,一個受保護(hù)的托管基金――邁克爾?杰克遜家庭信托基金控制著杰克遜所購買的歌曲版權(quán)。另外,杰克遜的去世,使他的唱片銷量大增,這也能帶來大筆收入。
在杰克遜去世后,他曾在2002年7月7日訂立的遺囑浮出水面。他在遺囑中指定他的母親凱瑟琳?杰克遜和3名子女為遺產(chǎn)受益人。2009年7月1日,該遺囑正式呈送洛杉磯高等法院備案。兩天之后,法院宣布了遺產(chǎn)分配的具體細(xì)節(jié):杰克遜的母親將獲得遺產(chǎn)的40%,3名子女將獲得另外40%的遺產(chǎn),剩下的20%將捐獻(xiàn)給幾個兒童慈善基金會。至于捐獻(xiàn)給哪幾個具體的基金會,現(xiàn)在還不得而知。
教育部科學(xué)技術(shù)司和國家外專局教科文司負(fù)責(zé)“111計劃”的具體組織工作。核心內(nèi)容是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、限額申報、專家評審、擇優(yōu)建設(shè)、動態(tài)管理”的原則,以項目形式建設(shè)100個左右引智基地。2005年啟動實施以來,該計劃共有77個學(xué)科創(chuàng)新引智基地獲得批復(fù)立項建設(shè),引起了教育界、科技界的廣泛關(guān)注和各高等學(xué)校的高度重視,為國內(nèi)高校與國外開展高水平的合作研究以及提高高??蒲兴阶龀隽酥匾暙I(xiàn)。
根據(jù)“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃‘十一五’規(guī)劃”要求,今年,教育部和國家外專局將于近期啟動2008年度 “111計劃”的申報工作,再建設(shè)一批新的引智基地,進(jìn)而完成“111計劃”的整體布局工作。為方便申請者申報,現(xiàn)就有關(guān)具體事項做些說明,供申請者及相關(guān)高校與部門參考。
受理條件
申請者申報前須仔細(xì)閱讀“關(guān)于申報‘高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃’項目的通知”(以下簡稱“申報通知”)與《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),嚴(yán)格按申報領(lǐng)域和相關(guān)要求提交相關(guān)材料。
申報程序
1.了解申請信息
“111計劃”自2007年起采取網(wǎng)上申報方式,通過“教育部科技管理平臺”(訪問網(wǎng)址stmp.moe.省略/)進(jìn)行。
“111計劃”項目申請者和依托高校在組織項目申報之前,首先要了解和把握“111計劃”的性質(zhì)、內(nèi)涵和意義,以及申報資格要求等事項。相關(guān)文件可登錄教育部科技司網(wǎng)站主頁(dost.moe.省略/)查閱。
2.為申請者設(shè)立賬戶
“教育部科技管理平臺”系統(tǒng)是為滿足教育部科技管理工作電子化辦公需要而建立的,目前該系統(tǒng)已在全國各高等學(xué)校推廣使用。高校使用此系統(tǒng)進(jìn)行項目申報時,必須擁有相應(yīng)的帳戶和密碼。目前各高??萍迹ㄑ校┨帲ú?、院)擁有本校管理員賬戶和密碼。凡通過學(xué)校外事處、國際合作處等部門申報“111計劃”項目的高校,需與本校科技處協(xié)調(diào)設(shè)立申請者賬戶事宜。
3.申請者網(wǎng)上提交申請書
申請者在教育部科技司網(wǎng)站下載最新版本的項目申請書后,按要求填寫“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申請書”的各項內(nèi)容。填寫完成后,進(jìn)入“教育部科技管理平臺”系統(tǒng),選擇對應(yīng)的支持領(lǐng)域,按提示要求逐條在頁面上填寫相關(guān)內(nèi)容,并將申請書電子版本通過申報頁面在申報系統(tǒng)中提交。
4.依托高校審查并提交申請書
申請者通過“教育部科技管理平臺”提交申請材料后,依托高校須對申請書內(nèi)容真實性等進(jìn)行審核,并在管理平臺中填寫項目審查意見。特別注意必須在受理期限內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)提交申請材料。直屬高校的申請可通過管理平臺直接提交到教育部科技司,部門所屬高校的申請在管理平臺中只能提交到相關(guān)部門,須經(jīng)部門進(jìn)行審查后方能提交到教育部科技司。
5.部門高校管理部門審查并提交申請書
部門高校管理部門必須對所屬高校提交的申請材料進(jìn)行審查并提交后,申請材料方能到達(dá)教育部科技司。
申報注意事項
鑒于前兩批項目申報過程中存在的一些問題,為避免今后項目申報發(fā)生類似情況,現(xiàn)將申報中需注意的事項做一較為詳細(xì)的介紹,供申請者參考。
項目組織要求
1.“111計劃”主要目的是引進(jìn)海外人才并與國內(nèi)團(tuán)隊形成較緊密的結(jié)合,以帶動學(xué)科發(fā)展。強調(diào)的是“強強合作”。項目經(jīng)費主要用于人才引進(jìn)和人才培養(yǎng),要求擬建立的引智基地需同時擁有較好的硬件條件和軟件條件。
2.在注重海外學(xué)術(shù)大師的學(xué)術(shù)影響力的同時,也要考慮其個人影響力,考慮其能否團(tuán)結(jié)和凝聚整個團(tuán)隊在一定時間內(nèi)開展研究等。
3.海外學(xué)術(shù)骨干要與學(xué)術(shù)大師及國內(nèi)研究團(tuán)隊有一定的前期合作基礎(chǔ)。海外團(tuán)隊的人員組成結(jié)構(gòu)必須合理,避免臨時拼湊、避免海外團(tuán)隊與國內(nèi)團(tuán)隊研究方向不一致等情況發(fā)生。特別注意要避免海外人才的重復(fù)引進(jìn)聘用。
4.國內(nèi)科研骨干要有較高的研究水平,擁有能夠與海外人員開展高水平合作研究的能力。國內(nèi)研究團(tuán)隊的人員構(gòu)成要合理,團(tuán)隊成員間要有較為穩(wěn)定的前期合作基礎(chǔ),避免臨時拼湊。不建議將外單位研究人員加入到國內(nèi)研究團(tuán)隊中。
5.要注重斟酌和凝練擬建基地名稱,避免基地名稱不能反映申報基地的研究方向和內(nèi)容。
申請材料撰寫與提交要求
2007年度,“111計劃”項目實行網(wǎng)上集中申報,最新版本的申請書可在教育部科技司網(wǎng)站的“下載中心”下載。
1.申請者應(yīng)嚴(yán)格按照申請書中的“填寫說明”和各條款中的“填寫要求”填寫。
2.申請者在“教育部科技管理平臺”中提交申請書電子版(須PDF格式,大小不超過10M)時,申請書中各簽章頁和部分附件內(nèi)容須掃描,其中各簽章頁須原件原色掃描。在撰寫附件材料時,項目申請者只需按申請書要求提供相關(guān)附件材料即可,無需制作上千頁的附件材料。同時,申請者提供的紙質(zhì)材料內(nèi)容須與申請者在“教育部科技管理平臺”中提交的電子版材料內(nèi)容完全一致。
3.項目依托高校需組織本校學(xué)術(shù)委員會專家討論項目申請,并對擬建引智基地研究方向、主要研究工作設(shè)想的科學(xué)性、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算的合理性等簽署具體意見。依托高校管理員須對項目申請內(nèi)容進(jìn)行審查,確認(rèn)申請書填寫無誤后,在“審查意見”欄填寫審查意見,并提交至上級管理員進(jìn)行審查。各項目申請只有通過教育部管理員審查通過后,方視為有效申請。
4.申請者提出的首年度申請經(jīng)費一般不得高于“申報通知”中規(guī)定的經(jīng)費額度,項目依托高校應(yīng)按照《管理辦法》和“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申請書”中的相關(guān)要求出具匹配資助經(jīng)費等條件的書面承諾,否則不予受理。
網(wǎng)上申報流程
為避免項目申請者因不熟悉申報要求和申報流程而失去申報資格,“教育部科技管理平臺”中提供了“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申報注意事項及網(wǎng)上申報流程”,供申請者在進(jìn)行網(wǎng)上申報前了解申報流程。項目的申報和評審流程如下頁圖所示。
在進(jìn)行網(wǎng)上申報時,必須嚴(yán)格按照網(wǎng)上申報流程操作,否則“教育部科技管理平臺”將無法顯示申報項目信息。對教育部直屬高校而言,申報操作流程為:項目申請者填寫學(xué)校管理員審查教育部管理員審查;對各部門高校而言,申報操作流程為:項目申請者填寫學(xué)校管理員審查部門主管司局管理員審查教育部管理員審查。如果低一級管理員沒有對項目進(jìn)行審查,則更高級管理員將看不到該項目。項目申請者及各級管理員都應(yīng)隨時關(guān)注項目狀態(tài),直到項目狀態(tài)顯示為“教育部審查通過”,方可認(rèn)為項目網(wǎng)絡(luò)申報成功。
學(xué)術(shù)人才要求
1.國外人才規(guī)定
應(yīng)聘請不少于10名海外人才,其中包括:不少于1名學(xué)術(shù)大師、不少于3名學(xué)術(shù)骨干、不少于6名來華短期學(xué)術(shù)交流學(xué)術(shù)骨干。已被其他高校引進(jìn)聘用或已在前期學(xué)科創(chuàng)新引智基地受聘的海外專家,不得重復(fù)引進(jìn)聘用。在擬引進(jìn)的海外人才基本條件方面,《管理辦法》做了較為嚴(yán)格的規(guī)定,具體如下:
(1)海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學(xué)或研究機構(gòu)任職,且與擬建基地有良好的相關(guān)合作研究基礎(chǔ)。
圖:“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃”項目申報及評審流程圖
(2)海外人才所屬學(xué)科領(lǐng)域包括基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)與工程、管理等。
(3)海外人才應(yīng)具有外國國籍、所在國家或地區(qū)永久居留權(quán),對中國態(tài)度友好,品德高尚,治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),富于合作精神。學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過70 歲(諾貝爾獎獲得者可適當(dāng)放寬),學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過50歲。
(4)學(xué)術(shù)大師應(yīng)為國際著名教授或同領(lǐng)域公認(rèn)的知名學(xué)者,學(xué)術(shù)水平在國際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,取得過國際公認(rèn)的重要成就。具有前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光,能夠把握國際科學(xué)發(fā)展的趨勢,引領(lǐng)本學(xué)科保持或趕超國際領(lǐng)先水平,匯聚國際上本學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干,解決對學(xué)科或國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的研究課題。
(5)學(xué)術(shù)骨干應(yīng)具有所在國副教授以上或其他同等職位,擁有創(chuàng)新性思維,與學(xué)術(shù)大師有合作基礎(chǔ),在所屬領(lǐng)域取得過同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成果。
(6)國內(nèi)工作時間:學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計不少于1個月;學(xué)術(shù)骨干每人每年累計不少于3個月,一般應(yīng)有一名學(xué)術(shù)骨干留在基地工作;每年來華短期學(xué)術(shù)交流的學(xué)術(shù)骨干不少于6人次,時間不限。
2.國內(nèi)人才規(guī)定
申請負(fù)責(zé)人,亦為國內(nèi)研究團(tuán)隊學(xué)術(shù)帶頭人和擬建學(xué)科創(chuàng)新引智基地負(fù)責(zé)人,需要有很好的全局統(tǒng)籌意識和戰(zhàn)略眼光,也要有很高的學(xué)術(shù)造詣,并有能力統(tǒng)領(lǐng)一批高水平人才進(jìn)行長期合作研究,其年齡一般不超過65歲。
國內(nèi)科研骨干,要求配備不少于10名國內(nèi)科研骨干??蒲泄歉沙蓡T需具有博士學(xué)位,5年以上科研工作經(jīng)歷,年齡一般不超過50歲,國家和省部級各類人才計劃獲得者應(yīng)占國內(nèi)科研骨干的一半以上。
3.資助經(jīng)費使用
“111計劃”對學(xué)科創(chuàng)新引智基地的支持采取分階段滾動資助的辦法,首年度支持經(jīng)費一般為180萬元,各申報單位應(yīng)按照國家外國專家局相關(guān)經(jīng)費使用原則和“985 工程”經(jīng)費使用管理辦法進(jìn)行預(yù)算。資助經(jīng)費主要用于:
(1)聘請海外人才的國際旅費、津貼、住房、醫(yī)療等開支;
(2)開展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費、實驗材料費、人員費、助研津貼和其他相關(guān)費用,原則上不得用于購買30萬元以上的大型儀器設(shè)備;
(3)學(xué)科創(chuàng)新引智基地配備的國內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國外一流大學(xué)、科研機構(gòu)從事合作研究、短期訪問及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費用;
(4)其他與學(xué)科創(chuàng)新引智基地相關(guān)的費用。
4.項目申請者與依托高校的責(zé)任和義務(wù)
(1)申請者的責(zé)任和義務(wù)
申請者要按照本年度“申報通知”中支持的指南領(lǐng)域要求,認(rèn)真撰寫申請書,要保證提交的所有申請材料的真實性。申請者有義務(wù)向擬引進(jìn)的海外人才說明“111計劃”的性質(zhì)及相關(guān)要求,不得制作虛假合作證明,更不得通過非正常方式獲得海外人才簽字。對于故意在項目申請中提供虛假資料和信息的,一經(jīng)查實,即取消該申請負(fù)責(zé)人申請資格,并根據(jù)實際情況予以相應(yīng)處理。
(2)依托高校的責(zé)任和義務(wù)
一、突出四個重點
1.重點解決“重查處、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思維。要結(jié)合思想大討論,扭轉(zhuǎn)審計就是檢查問題、處理問題的傳統(tǒng)思想,要真正從思想上、認(rèn)識上建立審計服務(wù)的科學(xué)理念,將審計服務(wù)貫穿于審計工作的全過程;
2.重點解決“重查賬,輕調(diào)研”的慣性心里。要結(jié)合這次調(diào)研活動,發(fā)動全體審計人員,將調(diào)查研究作為審計實施過程中的必要動作來完成,要做到有問題、有分析、有高度、有建議、有實效;用實際行動貫徹“科學(xué)發(fā)展”、“科學(xué)審計”的理念;
3.重點解決“重個體、輕整體”的傾向性意識。要通過學(xué)習(xí)、實踐、調(diào)研等環(huán)節(jié),切實增強審計人員“服務(wù)大局”、“服務(wù)發(fā)展”的意識,不能把眼光只局限于被審計單位或某一個審計事項,要放開眼界,將審計工作與我區(qū)經(jīng)濟社會的整體聯(lián)系起來,將某一個經(jīng)濟主體的運行與我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來,識大體、重大局,查微觀、促宏觀,這樣才能真正發(fā)揮審計的職能作用,才能與審計應(yīng)有的地位相吻合;
4.重點解決“重經(jīng)濟、輕政治”的審計定勢。審計是專門的經(jīng)濟監(jiān)督機關(guān),但沒有良好的政治環(huán)境做保證,經(jīng)濟監(jiān)督就難以完成。一是要處理好審計機關(guān)與上級政府的關(guān)系;二是要處理好審計機關(guān)與被審計單位的關(guān)系;三是要求審計人員要有一定的政治敏感度;對在經(jīng)濟領(lǐng)域里出現(xiàn)的各種傾向性、矛頭性的問題,要從政治的高度加以對待,要從對我區(qū)中心工作有沒有影響、對社會的和諧與穩(wěn)定有沒有不利、對老百姓的切身利益有沒有損害的角度去看待問題和解決問題。
二、做好三個結(jié)合
一要做好學(xué)習(xí)實踐活動與審計業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。要真正將科學(xué)發(fā)展的理念、方式方法融入到審計業(yè)務(wù)工作中去,以學(xué)習(xí)促工作,講科學(xué)促審計。每個審計人員,要用科學(xué)的理念思考審計,用科學(xué)的方法實施審計,用科學(xué)的程序規(guī)范審計。使審計工作能在這次學(xué)習(xí)實踐活動中,真正的上水平、上層次;
一、認(rèn)真制定整改方案
以分析檢查報告為依據(jù),全處人員圍繞制定、貫徹整改落實方案,積極建言獻(xiàn)策,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作,認(rèn)真制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性,整改措施目標(biāo)化、具體化,明確責(zé)任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標(biāo)和要求,使整改落實工作有章可循。在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,及時制定和完善有利于促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)展以及搞好學(xué)校審計工作的各項措施,把創(chuàng)新內(nèi)審工作,提高內(nèi)審工作效率作為整改落實的一個重要內(nèi)容。
整改方案制定后,采取會議和網(wǎng)上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報,接受大家的監(jiān)督。及時召開整改階段動員會,安排部署整改工作。“整改提高顯成效”是本階段的主要工作目標(biāo),做好整改提高工作的動員部署,是搞好整改的基礎(chǔ)。
二、解決整改方案中的突出問題
針對存在的突出問題,我處堅持邊整邊改,主要的做法及成效是:
1、繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)。
組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,通過學(xué)習(xí),大家思想認(rèn)識有了很大的提高,對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求等有了更深刻的理解,增強了全處人員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
2、更加明確了內(nèi)審工作的目標(biāo)定位。
長期以來,學(xué)校內(nèi)審工作一直扮演著“經(jīng)濟警察”的角色,而忽視了內(nèi)審工作“免疫預(yù)防”的功能。通過這次學(xué)習(xí),大家結(jié)合學(xué)校內(nèi)審工作的實際,主動將內(nèi)審工作和科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來,認(rèn)為:學(xué)校內(nèi)審工作的靈魂就是要促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研工作健康安全的科學(xué)發(fā)展,保證學(xué)校經(jīng)濟的規(guī)范運行。為此,必須在工作中將審計的關(guān)口前移,不僅要發(fā)揮審計監(jiān)督的作用,更要發(fā)揮審計“預(yù)防、診斷、治療”的“免疫”功能,將審計監(jiān)督職能貫穿在學(xué)校各項經(jīng)濟活動的事前、事中及事后的全過程。
3、對內(nèi)審工作的重點工作領(lǐng)域有了進(jìn)一步的認(rèn)識。
學(xué)校內(nèi)審工作什么是重點,如何突出內(nèi)審工作的重點進(jìn)行審計是我們一直關(guān)注的問題,通過本次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),我們有了更深刻的認(rèn)識。大家認(rèn)為:學(xué)校內(nèi)審工作的重點,應(yīng)該與學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來,只有這樣,才能真正體現(xiàn)內(nèi)審的監(jiān)督服務(wù)職能,確保學(xué)校各項工作的順利完成。學(xué)?!笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃明確了我校的發(fā)展目標(biāo),就是要把我校建設(shè)成為“綜合性有特色的教學(xué)研究型大學(xué)”,在這一目標(biāo)中,涉及諸多方面的工作,但重點工作就是要把學(xué)校的教學(xué)、科研搞上去,提升學(xué)校服務(wù)社會的能力,為社會經(jīng)濟服務(wù)。為實現(xiàn)這一目標(biāo),就要有一個良好的經(jīng)濟運行環(huán)境,內(nèi)審工作必須圍繞這一重點,對教學(xué)科研必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備采購、“211工程”建設(shè)等重點項目經(jīng)費實施重點審計,確保經(jīng)費的安全,確保各建設(shè)項目的順利完成。
4、責(zé)任意識進(jìn)一步加強。
通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,責(zé)任意識得到了進(jìn)一步加強,內(nèi)審工作是學(xué)校工作不可或缺的重要組成部分,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到:我們必須要轉(zhuǎn)變審計理念,要有較強的責(zé)任意識,要在學(xué)校各項經(jīng)濟工作中,主動發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的服務(wù)和咨詢,通過開展“參與式”的內(nèi)部審計,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的重要思想,充分發(fā)揮內(nèi)審工作“免疫”功能的作用,促進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在審計工作中堅持內(nèi)審工作規(guī)定的獨立、客觀、公正的要求,重視審計結(jié)果的落實,并通過后續(xù)審計的方式,督促他們盡快改正,使審計意見和建議落到實處。
三、今后內(nèi)審工作的努力方向
1、進(jìn)一步解放思想,堅持理論學(xué)習(xí)不放松
正確的理論是指導(dǎo)一切工作的明燈,科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國今后一段時間發(fā)展的重要理論,也是指導(dǎo)各項工作的理論武器。今后我們將繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,更加深刻地領(lǐng)會其深奧的科學(xué)內(nèi)涵,進(jìn)一步解放思想,并且做到貫徹落實的方法措施得力,以正確的理論來指導(dǎo)我們的審計工作,把我校的審計工作做得更扎實。
2、強化咨詢服務(wù)職能,堅持為學(xué)校中心工作服務(wù)不放松
學(xué)校內(nèi)審工作必須始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研兩個中心不放松,牢固樹立為教學(xué)科研服務(wù)的意識,在發(fā)揮“預(yù)防、診斷、治療”相結(jié)合的“免疫”功能的基礎(chǔ)上,發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,強調(diào)在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的咨詢服務(wù),以便確保學(xué)校各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行,確保學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)的順利完成,保障學(xué)校各項經(jīng)濟活動正常有序的進(jìn)行,確保學(xué)校資金的安全完整。
3、構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,堅持改革創(chuàng)新不放松
任何一項工作必須隨著其環(huán)境、任務(wù)的變化而變化,學(xué)校內(nèi)審工作也不例外。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展,審計模式必須要改革創(chuàng)新,審計人員必須要改變觀念,審計手段和方法必須要現(xiàn)代化。今后我們將通過建立審計監(jiān)督常規(guī)機制,科學(xué)配置審計人員,通過信息化的手段提升審計效率和質(zhì)量,切實把握“突出重點”的方針等途徑,構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,以便適應(yīng)新形勢、新情況下的學(xué)校內(nèi)審工作,只有這樣,才能把學(xué)校內(nèi)審工作做得更好,才能真正發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審工作服務(wù)監(jiān)督的作用。
今天,我們召開縣(市)區(qū)、市直各有關(guān)部門及部分企事業(yè)單位參加的科技計劃項目申報工作會議,其主要任務(wù)是:安排和動員2005年度省級、市級科技計劃項目申報工作;提出科技計劃項目申報的具體要求。稍后,計劃處的同志還將對2005年度省級、市級科技計劃項目申報工作進(jìn)行具體的安排布置。下面,我就做好科技計劃項目申報工作講三點意見,供同志們參考:
一、要重視科技計劃項目申報工作
科技計劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分,是科技工作中的一項重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是政府管理科技工作的基本職能,是政府通過資金運用和政策調(diào)控,直接引導(dǎo),促進(jìn)科技進(jìn)步,經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效辦法和必要手段,體現(xiàn)了政府發(fā)展科技和經(jīng)濟的意志。近年來,隨著我市經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展,市委、市政府愈加重視科技在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。特別是財政資金對科技投入的逐年增加,為我們更好地開展科技工作創(chuàng)造了十分有利的條件。我們必須在科技與經(jīng)濟的結(jié)合上認(rèn)真貫徹落實市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟的指導(dǎo)方針,圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的大局,切實管好、用好科技經(jīng)費,真正使科技經(jīng)費在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到積極的導(dǎo)向作用,從而樹立科技工作的良好形象??萍柬椖可陥蠊ぷ魇亲龊梦覀児ぷ鞯挠行лd體,因此,我們一定要在思想上重視科技計劃項目的工作,按照科技項目申報的要求,確保此項工作按時完成。
二、要發(fā)揮科技計劃在配置科技資源中的導(dǎo)向作用
充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新在我市經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有的支撐作用、引領(lǐng)作用和導(dǎo)引作用,是新時期對科技進(jìn)步與創(chuàng)新的準(zhǔn)確定位。目前,我市科技與經(jīng)濟社會發(fā)展,結(jié)合不夠緊密的問題還較為突出,科技成果的數(shù)量雖然不斷增加,但其質(zhì)量提升不夠,具有重大帶動作用的成果卻很少,這個問題必須引起我們的高度重視。因此,我們要很好地發(fā)揮科技計劃在配置科技資源中的導(dǎo)向作用,充分體現(xiàn)政府目標(biāo)、政府導(dǎo)向,使第一生產(chǎn)力有大的解放和快速發(fā)展。在2005年全市科技計劃項目申報工作中,要突出以下重點:
一是要突出引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是,發(fā)達(dá)國家及新型工業(yè)化國家的鮮明特征。堅持以企業(yè)為核心,組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新,可以發(fā)揮相互間的優(yōu)勢和資源集成,完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條,以形成技術(shù)突破和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。科技計劃項目,要重點支持企業(yè)參與,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的項目,要大力支持高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)承擔(dān)科技計劃項目。
二是要突出用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市科技進(jìn)步的重點,這是由我市國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)所決定的。當(dāng)前,我們正在按照"實施工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新''''2662''''和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新''''5212''''2項計劃,打造制造業(yè)信息化、科學(xué)數(shù)據(jù)資源、農(nóng)村信息化3項重點工程,構(gòu)建科技管理、信息數(shù)據(jù)資源共享、農(nóng)村科技信息、技術(shù)成果交易等4個科技服務(wù)平臺,抓好科技計劃管理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技基地建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)、科普工作等5項重點工作"的思路開展工作。這些工作的開展,將會有力地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境,為高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供條件,為我市經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。
三是要強化縣(市)區(qū)科技工作??h市科技工作是國家創(chuàng)新體系的基本單元,是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),加強縣(市)區(qū)科技工作至關(guān)重要。去年以來,國家科技部先后出臺了《關(guān)于加強地方科技工作的意見》等一系列文件精神,國家科技部和省科技廳,都已列出專項對縣(市)區(qū)科技工作給予支持,并要求省轄市科技局,也要給予一定的匹配。今年省政府出臺的《關(guān)于擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》為縣(市)區(qū)爭取上級支持,做好科技工作創(chuàng)造了良好的條件。因此,各縣(市)區(qū),特別是鞏義、新鄭、新密、登封和滎陽5個擴權(quán)市科技局一定要借此機會加大力度,做好科技計劃管理工作,要選擇技術(shù)含量高、有自主知識產(chǎn)權(quán)、能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,有利于產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共性關(guān)鍵技術(shù),開展科技攻關(guān),做好科技成果推廣,促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三、要切實保證科技計劃項目申報質(zhì)量
組織好科技項目申報是做好科技計劃工作的前提和基礎(chǔ),只有把好的項目挖掘出來,才能為科技計劃順利實施,打下堅實基礎(chǔ)。為了搞好與省廳科技計劃的銜接,提高工作效率,從今年起,我市的科技計劃工作將與省廳同步實施,一是有利于財政資金盡快地用到科技攻關(guān)項目上來;二是利于企業(yè)能夠更加主動地爭取上級的各類科技資金;三是有利于我們拿出更多的時間,加強對科技計劃項目中、后期的監(jiān)督與管理。
2005年度在繼續(xù)做好重點實驗室和工程技術(shù)中心等科技基地建設(shè)和重大專項的同時,我們將逐步加強對科技計劃項目,特別是重大項目管理,擬建立鄭州市科技計劃項目信用制度,通過現(xiàn)代信息手段,加強對項目的中、后期管理,對信用等級較差的單位,將采取有力的制約措施。
今年我們還將對計劃項目工作,進(jìn)一步進(jìn)行改革:一是拿出350萬元左右的資金,對2-3項課題進(jìn)行招標(biāo);二是繼續(xù)完善重大項目遴選機制,使真正優(yōu)秀的項目能脫穎而出;三是對擬支持的重大項目實施運行監(jiān)測;四是改進(jìn)和完善市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室管理辦法,積極鼓勵有條件的企業(yè),按要求組建工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。建成通過驗收后,掛牌運行,并給予經(jīng)費的支持。鼓勵已建、在建的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室提升運行水平,創(chuàng)建為省級中心和實驗室。
同志們,今年省科技廳對重大科技項目將全部采取招標(biāo)方式進(jìn)行。同時,還設(shè)立了數(shù)額每年200萬元連續(xù)支持三年的重中之重科技攻關(guān)項目,希望在座的各位要認(rèn)真篩選項目、推薦項目,力爭把好的項目盡可能地挖掘出來,積極爭取省廳科技經(jīng)費的支持。對于我市企業(yè)爭取到省重大項目的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目,我市在經(jīng)費支持上也將重點地給予考慮。
自砸“鐵飯碗”下海
今年50歲的魯寧1985年從部隊退役后,回到老家馬鞍山市當(dāng)涂縣擔(dān)任縣物資回收公司經(jīng)理時,看著每天收進(jìn)來的大量的生產(chǎn)和生活廢棄物,進(jìn)行簡單處理后就裝車外銷,他陷入了沉思:這種粗放處理模式不僅產(chǎn)生次生污染,而且造成大量資源浪費。因為發(fā)達(dá)國家噸鋼廢鋼利用率達(dá)56%,而中國才達(dá)到14.7%。人類經(jīng)歷工業(yè)社會200多年以來,全球已探明的各種資源70%以上已被開采利用,有限的資源面臨著枯竭,工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與出路在哪里?長期在業(yè)界摸爬滾打的魯寧也深知:我國已成為世界上第一制造業(yè)大國,當(dāng)今制約我國發(fā)展的瓶頸是“環(huán)境”與“資源”,而用再生資源做原料生產(chǎn),污染物排放可減少90%,能耗可降低70%--80%。在軍營中磨練韌就的高度社會責(zé)任感促使下,憑著對再生資源行業(yè)和企業(yè)管理的了解,1996年,魯寧做出了他人生中第一個大膽抉擇,他自砸“鐵飯碗”,毅然辭去了當(dāng)涂縣物資再生公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)崗位,下海當(dāng)上了一名“破爛王”。
下海創(chuàng)業(yè)白手起家的魯寧四處借錢收廢鋼,既當(dāng)老板又當(dāng)伙計,他嘗到了那個年代體制創(chuàng)新帶來的欣喜,也嘗過民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的磨難和艱辛。剛創(chuàng)業(yè)那會兒,冬天北方寒冷,他在山西收貨,一大早自己去偏僻的貨場,晚上就直接在貨場鋪點稻草和衣湊合一宿。憑借軍人的堅韌不拔與吃苦耐勞精神,4年的風(fēng)雨滄桑跌跌撞撞,把魯寧歷練得更加成熟精干,很快他攫取到人生第一桶金。2000年,魯寧用這筆錢創(chuàng)辦安徽鑫港爐料股份有限公司,帶領(lǐng)著100多名員工,勵精圖治描繪著鑫港的中國夢版圖。
冰箱變成保溫板
2010年,魯寧瞄準(zhǔn)了廢舊電器回收拆解領(lǐng)域,投資1300萬元在當(dāng)涂縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)了占地300畝的廢舊家電回收拆解中心,上馬全國最先進(jìn)的廢舊電子電器拆解流水線。現(xiàn)在,企業(yè)已擁有3套廢舊家電拆解處理設(shè)備:冰箱無害化處理設(shè)備、廢舊電路基板粉碎分類系列、CRE處理設(shè)備,并配備相應(yīng)的分揀、包裝及其他輔助設(shè)備。2013年6月14日上午,筆者在鑫港爐料廢舊冰箱回收拆解流水線上看到,碼放整齊堆積成山的舊冰箱被拆除電路板后,殘存的氟利昂與機油等物質(zhì)被專用設(shè)備吸附進(jìn)鋼罐中,等待專業(yè)廠家收購。隨后一臺臺舊冰箱由傳輸帶送進(jìn)龐大的破碎設(shè)備中,經(jīng)一、二級破碎后,鋼板等金屬物質(zhì)經(jīng)過“磁選”吐進(jìn)接收容器中等,呈螺旋塊狀,成為鋼廠煉鋼原材料。冰箱保溫材料破碎后經(jīng)“風(fēng)選”回收后是大量的豆粒狀塑料泡沫顆粒。在以往,廢舊冰箱回收過程中產(chǎn)生的大量廢泡沫,全世界通用的方法是進(jìn)行焚燒,這樣一來,不但會產(chǎn)生幾百年都難降解的殘渣,而且還會給空氣帶來二次污染。為此,魯寧與團(tuán)隊進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新,對這些廢泡沫進(jìn)行資源化利用,粉碎后送進(jìn)自家從德國巨資進(jìn)口、世界最先進(jìn)的保溫板生產(chǎn)流水線上,生產(chǎn)出新型環(huán)保材料聚氨酯保溫板。這種新型建材包含裝飾層在內(nèi)每平方米售價高達(dá)200元,利潤翻了幾十倍,并在市場走俏。據(jù)介紹,此項目企業(yè)已擁有自主知識產(chǎn)權(quán),并申報了國家發(fā)明專利,受到了國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、工信部等有關(guān)專家的肯定。
據(jù)車間王主任介紹,一臺舊冰箱收來的平均成本為80元,而經(jīng)過破碎分撿后利潤達(dá)100元?,F(xiàn)在,僅一條舊冰箱拆解流水線,每天消耗冰箱2000臺,這個量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足負(fù)荷。由于現(xiàn)在是國家家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補貼、以舊換新等政策截止期,導(dǎo)致每天入庫的冰箱比以前明顯少了許多,再加上許多家電回收游擊隊自行拆解,導(dǎo)致企業(yè)夏天收購量銳減。而洗衣機、電視機等小家電則全部需要人工拆借,出于對重金屬污染物控制的影響,流水線操作臺上都配備了防塵罩,解決了小作坊處理廢棄家電對生態(tài)環(huán)境的破壞和資源再生利用的難題。
軍人出身的魯寧社會責(zé)任感非常強烈。在他看來,再生資源本身很容易產(chǎn)生二次污染,如果企業(yè)不圍繞環(huán)保和貼近環(huán)保來做,企業(yè)肯定是沒有前途。魯寧告訴筆者,廢舊家電含有大量有毒、有害和危險物質(zhì),主要包括鉛、鎘、汞、鋅、銀、溴化阻燃劑、氟利昂、聚氯乙烯塑料等。如制造電腦需要用700多種化學(xué)原料,其中50%對人體有害。鉛在顯示管、顯像管的陰極射線管里和印刷電路板上使用,顯示管平均含1公斤鉛,顯像管平均含2公斤鉛;印刷電路板上的焊料為鉛錫合金;鎘在半導(dǎo)體、SMD電阻器、電池和電路板中使用;汞在開關(guān)、磁盤驅(qū)動器和位置傳感器中使用;鉻在鐵質(zhì)機箱、磁盤驅(qū)動器中使用……因此,廢舊家電如果隨意丟棄或者處理不當(dāng),就會成為危害人類生存環(huán)境的“環(huán)境殺手”,污染土壤、水源、空氣、動植物,并最終對人類的身體健康,甚至生命安全造成嚴(yán)重危害。利用創(chuàng)新技術(shù),做好垃圾文章,這是魯寧一直以來做大做強的秘訣,在他的企業(yè),不但有自己的污水處理廠,還有完備的降塵防噪等處理設(shè)備。
產(chǎn)業(yè)急需法規(guī)護(hù)航
馬鞍山市作為國家環(huán)境保護(hù)模范城市,也是國家商務(wù)部確定的第二批再生資源回收利用體系建設(shè)試點城市。魯寧立志要為促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和節(jié)約型社會的建設(shè)出把力。為此,他的企業(yè)用10年時間在全市設(shè)立了380個再生資源回收亭,遍布在馬鞍山各縣區(qū)居民小區(qū),配套的8個分揀中轉(zhuǎn)站和1個集散市場更加完善了馬鞍山市再生資源回收利用體系。為了延伸市場觸角,魯寧清醒認(rèn)識到企業(yè)的全方位創(chuàng)新,不僅要做到技術(shù)創(chuàng)新,同時商業(yè)模式的創(chuàng)新也要同步跟進(jìn)。如今,他的業(yè)務(wù)已拓展分布到長三角、珠三角、黃渤海三大板塊,安徽鑫港已擁有多家子公司及20個再生資源產(chǎn)業(yè)基地,經(jīng)營范圍包括鋼材、爐料、機電設(shè)備、煤炭貿(mào)易以及廢舊金屬的分選、整理、切割及壓塊加工等業(yè)務(wù)。而且魯寧采用類似“連鎖超市”的模式擴張,不但能提升自己品牌,還便于更大區(qū)域的資源整合。至此,魯寧從馬鞍山的“破爛王”,成為了名副其實的中國“破爛王”。如今,魯寧的“廢舊家電回收拆解中心”每年回收處理廢舊家電近百萬臺,不僅產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益,也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。13載風(fēng)雨跋涉,魯寧的公司已發(fā)展成為安徽省最大的再生資源行業(yè)龍頭企業(yè),中國再生資源行業(yè)第一梯隊的標(biāo)桿企業(yè),同時也是中國物資再生協(xié)會副會長單位。10多年來,公司累計納稅已達(dá)數(shù)十億元,在當(dāng)?shù)貎H次于馬鋼集團(tuán),成為馬鞍山市的第二納稅大戶。
一、精心組織,扎實開好專題民主生活會
一是強化會前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上,通過發(fā)放征求意見表,認(rèn)真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動,針對審計工作轉(zhuǎn)型,廣泛聽取多方意見,鼓勵黨員干部獻(xiàn)計獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計理念,服務(wù)××崛起”這一主題,明確了會議議題,深入查找支部和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強烈的突出問題。同時,做好前期的思想溝通工作,支部成員交心談心,坦誠交流思想,撰寫較為深刻的民主生活會發(fā)言提綱。使每位支部成員對開好民主會做到了心中有數(shù),提前作好了準(zhǔn)備。
二是認(rèn)真開好會議。按照《關(guān)于開好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會的通知》(潘學(xué)組發(fā)〔2008〕21號)精神,于12月22日召開了學(xué)習(xí)實踐活動民主生活會。民主生活會上,程曉玲局長總結(jié)回顧了學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況,總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來取得的成績以及存在的不足,并結(jié)合民主生活會前征求的各方面意見,提出了整改的初步設(shè)想。黨員群眾也暢所欲言,對支部及支部成員存在的不足提出了批評和幫助,開誠布公地談問題、找原因、提建議。通過批評和自我批評,找準(zhǔn)了四個方面存在的突出問題:一是思想解放程度不夠,把握機遇能力不強;二是年度審計項目任務(wù)太重,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間太少,與外部交流學(xué)習(xí)的機會不多;三是深入基層調(diào)研工作不夠,審計工作質(zhì)量水平不高;四是廉政建設(shè)方面還存在不足等。這次民主生活會,達(dá)到了批評與自我批評的目的,實現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識。
三是切實進(jìn)行整改。針對民主生活會上查找出的不足,支部制定整改方案,從兩個方面進(jìn)行全面整改:一是進(jìn)一步解放思想。通過加強思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強化黨的建設(shè),引導(dǎo)廣大審計干部深入思考審計工作的本質(zhì),樹立科學(xué)審計理念、民本審計理念、績效審計理念、免疫系統(tǒng)審計理念,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計質(zhì)量。從加強審計隊伍建設(shè)和規(guī)范審計程序入手,加強培訓(xùn)工作,實施全程管理,改進(jìn)審計工作方式方法,完善考核激勵機制,不斷提升審計質(zhì)量和水平。
二、嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報告
一是早準(zhǔn)備。在撰寫分析檢查報告前,嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求,組織召開座談會,發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷,多渠道、多方面聽取審計一線干部職工及社會各界的意見和建議,并進(jìn)行了初步梳理、歸納,認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作,為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)要求。支部書記、局長程曉玲充分履行第一責(zé)任人職責(zé),親自主持分析檢查報告的謀劃撰寫工作,明確提出起草要求,對提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。支部成員對分析檢查報告提綱進(jìn)行研究,提出了很好的意見和建議,確保分析檢查報告問題找得準(zhǔn),原因分析得透,思路措施實。
三是求實效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論,多方征求意見,深刻查找原因,形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我局取得的成績,全面系統(tǒng)梳理存在的問題,提出了審計質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計管理有待于進(jìn)一步深化、審計能力有待于進(jìn)一步加強三個影響和制約審計工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,并明確了下步發(fā)展的措施,為下一步整改落實打下了扎實的基礎(chǔ)。
三、匯集民意,積極組織群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議
為深入開展分析檢查階段工作,提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的質(zhì)量和效果,我局按照區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于做好分析檢查階段群眾評議工作的通知〉的通知》(潘學(xué)辦發(fā)〔2008〕6號)要求,于2009年1月4日召開了專題評議會,組織干部群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議,把群眾滿意度作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2013年10月我校成立了《對小學(xué)學(xué)科教學(xué)中的德育滲透的研究》的課題組,為深入了解全校小學(xué)德育工作基本情況,進(jìn)一步明確德育教研工作方向,增強德育工作針對性、實效性,提高全校德育工作水平,我們進(jìn)行了調(diào)研掌握,結(jié)合日常工作中的觀察、了解和思考,形成了該報告。
這次調(diào)研活動由課題組長張紅帶隊,課題組八個教師(班主任)參與了調(diào)研。調(diào)研共涉及9個班級。調(diào)研主要采取聽課、觀摩主題教育活動、觀察師生精神風(fēng)貌和衛(wèi)生狀況等形式,調(diào)研過程中組織了班主任為主的座談會,收集到大量、具體的一線德育信息。
一、主要成績:
隨著新課程改革的深入,德育的地位得到了進(jìn)一步落實。
1、德育目標(biāo)是德育工作的靈魂,適當(dāng)?shù)牡掠繕?biāo)設(shè)置是取得德育實效的最基本保證。調(diào)研中,我們欣慰地看到了一些班級在這方面取得了成績:他們把德育目標(biāo)可分解為三個梯次,把愛國、愛黨、愛人民、孝敬父母、禮貌待人等13個一級德育目標(biāo),按低、中、高三個階段分別設(shè)置了具體目標(biāo),為全校教師開展各項德育活動明確了方向,得出了“愛國先愛家,愛家愛父母;愛國先愛校,愛校愛集體;愛國先愛人,愛人愛自己”的結(jié)論,在德育目標(biāo)設(shè)置上做到了化遠(yuǎn)為近、化大為小,提高了德育措施的針對性和可操作性。
2、主題教育活動內(nèi)容豐富多彩,形式靈活多樣。目前,主題教育活動仍然是小學(xué)德育的重要載體,學(xué)校較為注重通過小學(xué)生在主題教育活動中的參與和交流,促進(jìn)其思想品德的健康成長。各種主題教育活動任務(wù)以外,較為普遍地組織開展了“孝道教育”、“感恩教育”、“校園文化建設(shè)”等系列主題教育活動,開展了成效顯著的系列活動,不僅為學(xué)校校園文化建設(shè)奠定了深厚的底蘊,同時為形成育德育工作特色奠定了基礎(chǔ)。
3、注重利用學(xué)科的德育滲透功能,德育途徑得到不斷拓展疏通。通過多學(xué)科教師共同的精心教育,學(xué)生得到來自不同層面、不同角度的德育元素的點位刺激,使學(xué)生容易形成穩(wěn)固的品德心理特征。小學(xué)的活動課德育目標(biāo)更為清晰,緊緊圍繞奠定良好品德基礎(chǔ)為核心進(jìn)行德育滲透;綜合實踐活動立足學(xué)科特點,常常貼近重要德育內(nèi)容確立主題,引導(dǎo)和幫助學(xué)生、特別是單無親學(xué)生正確地認(rèn)識自我、發(fā)展自我,成為中小學(xué)德育最有利的途徑之一。
二、存在的主要問題:
在取得了顯著的成效的同時,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題值得研究與思考:
1、德育目標(biāo)體系研究有待于更多的更高程度的重視。大部分班級對這一問題的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即便是在這方面有較高程度重視,并已經(jīng)取得了一些可喜成果的班級,德育目標(biāo)體系研究工作仍然有進(jìn)一步完善的必要。
2、學(xué)科德育滲透缺少統(tǒng)籌,難以形成最佳效果。在實際教學(xué)中,學(xué)科之間各自為戰(zhàn)、互不通氣,在德育目標(biāo)、德育任務(wù)完成方面缺少統(tǒng)籌,無法形成合力,不能給學(xué)生統(tǒng)一的、力度足夠的刺激,學(xué)生們有得于心的情形很難出現(xiàn)。
3、班主任工作缺少有效指導(dǎo),培訓(xùn)實效有待提高,學(xué)校內(nèi)部對于班主任的業(yè)務(wù)指導(dǎo),也多限于班主任工作經(jīng)驗交流。班主任主要依靠積累經(jīng)驗提高自己的班級管理水平,增強處理學(xué)生品德成長過程中遇到問題的能力。由于缺少系統(tǒng)性、針對性、實效性較強的培訓(xùn),許多班主任在應(yīng)對單親學(xué)生教育、問題學(xué)生轉(zhuǎn)化等問題的方法不多,思考不足、能力不足。
三、對今后學(xué)校班級德育工作的幾點意見和建議:
1、要把研究制訂科學(xué)的養(yǎng)成教育目標(biāo)體系,作為提高德育工作針對性、實效性的突破口,列入小學(xué)德育工作重要日程。根據(jù)小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,制訂出層次清晰、內(nèi)容詳細(xì)、具有極強操作性的養(yǎng)成教育目標(biāo)體系。通過長期持續(xù)的良好行為習(xí)慣訓(xùn)練,實現(xiàn)優(yōu)良品德形成、鞏固、發(fā)展。要對小學(xué)生的評價制度進(jìn)行改革,進(jìn)而實現(xiàn)德育工作的評價改革,提高德育工作的管理水平。
2、重點研究小學(xué)階段德育內(nèi)容和主線,動員和引導(dǎo)教師把“孝德”教育作為德育奠基內(nèi)容和主線進(jìn)行研究。樹立典型、以點帶面,為進(jìn)一步推動這項工作打好基礎(chǔ);通過班級的交流與學(xué)習(xí),汲取先進(jìn)的經(jīng)驗、學(xué)習(xí)科學(xué)的方法,引導(dǎo)小學(xué)生進(jìn)行道德行為訓(xùn)練,有效落實養(yǎng)成教育目標(biāo)體系。
3、學(xué)校要以新課程理念為指導(dǎo),從情感態(tài)度與價值觀這一維度出發(fā),明確提出學(xué)科教師的德育工作任務(wù)。一是要求學(xué)科任課教師都承擔(dān)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣養(yǎng)成任務(wù)。二是實現(xiàn)學(xué)校德育工作目標(biāo)統(tǒng)攝各學(xué)科的德育滲透工作,通過各學(xué)科教師有計劃、有目的地進(jìn)行系統(tǒng)的德育滲透,統(tǒng)一各學(xué)科德育滲透指向,形成合力,使學(xué)生盡快形成穩(wěn)固的良好行為習(xí)慣,為優(yōu)良品德生成奠定基礎(chǔ);三是把部分學(xué)科作為德育滲透重點學(xué)科,強化研究實施工作。語文、美術(shù)、音樂、綜合實踐活動等課程及其資源應(yīng)當(dāng)是極富德育價值,又易為兒童、少年所喜聞樂見的德育資源,在學(xué)科德育滲透方面有著明顯的優(yōu)勢,在學(xué)科德育滲透體系中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多、更為重要的工作任務(wù)。
4、以班主任隊伍專業(yè)化建設(shè)為方向,通過分步驟、有計劃地組織相關(guān)培訓(xùn),提高班主任的工作水平,有效解決目前面對的重難點問題。我們建議由本校的班主任承擔(dān)主講任務(wù),提高班主任隊伍指導(dǎo)家庭教育的能力,暢通家校溝通渠道。今后,要恢復(fù)德育(班主任)專業(yè)委員會工作,為班主任在上述問題進(jìn)行的研究搭建交流平臺。
小學(xué)德育工作是一項系統(tǒng)工程,是事關(guān)廣大少年學(xué)生和千家萬戶的切身利益,事關(guān)國家前途和命運的大事。我們要以十精神為指針,堅持育人為本、德育為先,以高度的事業(yè)心、責(zé)任感切實肩負(fù)起小學(xué)生思想道德教育的歷史使命,面向新世紀(jì)的德育創(chuàng)新,必須要深入了解學(xué)生、研究學(xué)生,樹立以發(fā)展為本的觀念,從身邊的小事做起,重視學(xué)生的發(fā)展過程,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,還要注意拓寬德育的渠道,形成德育的新格局,提高德育工作的實效性與科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)