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燃?xì)?/a>管理條例》、《省燃?xì)夤芾項l例》,堅持以“安全第一、預(yù)防為主”的方針,本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩珜m?a href="http://saumg.com/haowen/294521.html" target="_blank">整治工作,確保廣大群眾的生命、財產(chǎn)的安全。
組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo),區(qū)住建局成立燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
該小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任,具體工作人員由城建科、燃?xì)庹境檎{(diào)。
專項整治工作目標(biāo)
通過專項整治,深化燃?xì)鈨拚?、瓶裝供應(yīng)站瓶裝氣化站安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,完善瓶裝供應(yīng)站、氣化站設(shè)置,推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)規(guī)范管理,消除燃?xì)馄髽I(yè)安全和小型餐飲場所用氣安全事故隱患,確保燃?xì)獍踩a(chǎn)無事故。
專項整治工作重點
加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,排查儲罐站、供應(yīng)站、氣化站安全生產(chǎn)事故隱患,綜合治理瓶裝供應(yīng)站點,排查小型餐飲場所用氣安全,查處液化氣市場中的違法違禁行為。
時間安排
1、調(diào)查摸底階段(2013年6月1日—6月12日)
制定專項整治具體工作方案,部署開展專項整治工作,組織燃?xì)馄髽I(yè)全面摸排登記企業(yè)單位燃?xì)庥脩?,深入開展安全用氣宣傳工作。
2、全面開展專項整治階段(2013年6月13日—8月15日)
組織力量指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督液化氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作,排查全區(qū)小型餐飲場所用氣安全,依法查處各類安全生產(chǎn)事故,重點打擊違法存放鋼瓶,經(jīng)營或銷售瓶裝液化氣,利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣等行為,以及液化氣經(jīng)營企業(yè)違法行為。
3、檢查總結(jié)階段(2013年8月16日—8月30日)
領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,各職能部門配合,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、做法及存在問題,研究建立長效管理機(jī)制的措施。
整治要求
1、強(qiáng)化燃?xì)獍踩a(chǎn)管理與監(jiān)督,消除事故安全隱患。
按照燃?xì)庑袠I(yè)管理的職責(zé)要求,采取定期與不定期方式,組織對液化氣企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患,立即采取必要措施并依法予以查處。同時,按照《省燃?xì)庑袠I(yè)安全管理考核辦法》,開展液化氣企業(yè)安全管理檢查考核工作,對檢查考核結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè),按有關(guān)規(guī)定予以處理。
2、加大液化氣市場監(jiān)管力度,依法規(guī)范市場行為。
各企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化鋼瓶管理,規(guī)范鋼瓶充裝檢查紀(jì)錄,完善鋼瓶技術(shù)檔案,逐步對鋼瓶實施條形碼管理。禁止向無證者提供經(jīng)營性液化氣、充裝或者流動使用非本企業(yè)鋼瓶以及不合格鋼瓶或者超期未檢鋼瓶。
采取日常監(jiān)督檢查為主、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法行動相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對企業(yè)儲配站、供應(yīng)站、氣化站的充裝、經(jīng)營行為監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為依法予以查處。
3、規(guī)范供應(yīng)站管理,逐步完善瓶裝氣零售市場安全網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)區(qū)燃?xì)鈱m椧?guī)劃和城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范等有關(guān)規(guī)定,合理布設(shè)供應(yīng)站,建立和完善企業(yè)“儲配站——供應(yīng)站——用戶”等供氣直銷網(wǎng)絡(luò)。
各企業(yè)要加強(qiáng)對供應(yīng)站動態(tài)管理,落實燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作:向用戶供氣前,須對燃?xì)庥猛?、用氣場所、鋼瓶存放地點、安全條件、燃?xì)馄骶叩确矫孢M(jìn)行現(xiàn)場核驗,符合使用條件的,方可與用戶簽訂、履行供、用氣協(xié)議;向用戶發(fā)放《安全用氣手冊》,宣傳用氣安全常識;設(shè)置公平秤、監(jiān)督臺;重量、價格應(yīng)按質(zhì)監(jiān)、物價部門的規(guī)定執(zhí)行,實行液化氣行業(yè)明碼標(biāo)價規(guī)范管理;向社會公布維修、服務(wù)電話,為用戶提供咨詢、維修等服務(wù);員工應(yīng)持證上崗,做好換瓶業(yè)務(wù)記錄,要加強(qiáng)配送氣環(huán)節(jié)管理,送氣作業(yè)實行“三聯(lián)單”制,不斷提高安全服務(wù)質(zhì)量。
4、加強(qiáng)安全培訓(xùn)和燃?xì)獍踩麄鳌?/p>
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實重要指示,推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化和新時代中國特色社會主義思想以及關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,堅持“突出重點、依法履職、嚴(yán)防嚴(yán)管、源頭治理”的工作原則,切實當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”排頭兵,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,為打造“三個走在前列”協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
結(jié)合當(dāng)前工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理攻堅行動,全面加強(qiáng)風(fēng)險管控,加大隱患整治攻堅力度,推動各項防范工作落實,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點任務(wù)
打好安全生產(chǎn)和消防攻堅戰(zhàn),集中組織對消防安全、危險化學(xué)品、工商貿(mào)、建筑施工、液化氣和天然氣、人員密集場所、特種設(shè)備、涉爆粉塵、倉儲物流等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險隱患排查治理。
四、時間安排
安全生產(chǎn)攻堅季自10月20日開始至12月31日結(jié)束。
(一)安排部署階段:10月20日至10月23日
開發(fā)區(qū)研究制定全區(qū)安全生產(chǎn)攻堅季工作實施方案,并成立工作專班,各網(wǎng)格長按照我區(qū)方案,制定本轄區(qū)工作方案。
(二)集中攻堅階段:10月24日至12月20日
各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員按照實施方案的要求,集中開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患集中攻堅行動,并建立健全工作臺帳,對排查出的安全隱患和問題,立行立改,確保隱患整改到位。
(三)總結(jié)提升階段:12月20日至12月31日
各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員對攻堅季工作進(jìn)行回顧,查缺補(bǔ)漏,采取措施,補(bǔ)足補(bǔ)齊全安全生產(chǎn)短板,確保各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
五、檢查內(nèi)容及分工
(一)打好各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查攻堅戰(zhàn)
1.打好危險化學(xué)品行業(yè)安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。要突出檢查加油站、危險貨物作業(yè)等重點區(qū)域、重點企業(yè)。重點檢查危險化學(xué)品企業(yè)罐區(qū)、受限空間和動火作業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患,強(qiáng)化油氣輸送管網(wǎng)安全管理,排查管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護(hù)等隱患,全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。
2.打好工商貿(mào)領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。全區(qū)所有機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)。重點檢查密閉空間、燃?xì)夤艿赖汝P(guān)鍵生產(chǎn)部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患和風(fēng)險隱患。
3.打好建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。重點對建筑施工工程進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)查深基坑支護(hù)、高大模架、盾構(gòu)施工、大跨度建筑以及施工機(jī)械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患,嚴(yán)格總包單位對分包單位的安全管理。
4.打好液化氣和天然氣領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。一是全面落實燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制。二是開展燃?xì)獍踩[患排查整治,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違法經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為,加大瓶裝液化石油氣行業(yè)非法儲存、運輸、充裝、銷售等環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治力度。三是加強(qiáng)企業(yè)餐廳用氣安全管理,全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等各類安全隱患。
5.打好人員密集場所安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。重點檢查區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè),對企業(yè)內(nèi)部的巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴(yán)格落實,嚴(yán)查消防通道、消防栓、安全門、應(yīng)急燈等消防設(shè)施是否能夠正常使用。
6.打好特種設(shè)備安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全進(jìn)行排查檢查和整治,嚴(yán)查特種作業(yè)人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業(yè)等行為。
7.打好消防安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。集中開展重點領(lǐng)域消防安全集中整治工作,突出消防安全網(wǎng)格化防控體系、電氣火災(zāi)防控等進(jìn)行排查檢查,深入整治人員密集場所、工業(yè)園的消防隱患,深入推進(jìn)消防隱患專項整治工作。持續(xù)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
8.打好涉爆粉塵領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。全區(qū)所有涉爆粉塵企業(yè)突出檢查粉塵爆炸危險場所除塵、降塵設(shè)施設(shè)備,警示標(biāo)志設(shè)置,各種電器設(shè)備、線路防爆措施,地面粉塵清掃,粉塵防爆知識宣傳教育,安全隱患排查整治工作。
9.打好倉儲物流安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。加大對小倉儲、小物流的檢查力度,摸清底數(shù),掌握存儲、運輸物品的數(shù)量、種類、危險性等,嚴(yán)厲打擊將民房改作倉儲或物流廠房的現(xiàn)象。加強(qiáng)對物流運輸站點及物流運輸工具的安全監(jiān)管,嚴(yán)格物流貨場分區(qū)管理,嚴(yán)禁貨物超高堆放。
(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管和追責(zé)問效
1.細(xì)化工作。對安全生產(chǎn)攻堅季任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,明確各項工作舉措和要求,建立攻堅行動臺賬,實現(xiàn)工作清單化、項目化管理,對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總、分析,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題,確保攻堅戰(zhàn)取得實實在在的效果。
2.定期調(diào)度。開發(fā)區(qū)定期召開攻堅行動調(diào)度會議,聽取各網(wǎng)格長攻堅季進(jìn)展情況的匯報,著重解決排查整治工作中存在的突出問題,改進(jìn)工作措施、部署下一步具體工作。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)。開發(fā)區(qū)成立安全生產(chǎn)攻堅季督導(dǎo)檢查組,采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等形式,對各片區(qū)各企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,以曝光企業(yè)問題倒查各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員監(jiān)管責(zé)任。
六、工作要求
(一)建立工作專班。開發(fā)區(qū)管委成立攻堅季工作專班,由管委會主任任組長,管委會副主任任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,辦公室主任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長王海波兼任。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員要從維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā),充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢。各網(wǎng)格長要親自安排、部署,研究制定具體工作方案,全面開展安全生產(chǎn)問題隱患自查、排查和治理工作。
2020年城鎮(zhèn)消防安全通道專項整治工作方案
一、工作目標(biāo)
通過集中專項整治,打擊一批嚴(yán)重占用、堵塞消防安全通道的違法行為,嚴(yán)懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業(yè),提高社會對消防安全通道重要性的認(rèn)識,推動相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任,督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任,確保火災(zāi)發(fā)生后人員能及時逃生,消防救援力量能及時到場處置,防止因消防安全通道不暢通導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點
結(jié)合春季火災(zāi)防控工作,以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產(chǎn)廠房、居民住宅樓等為重點對象,對下列消防違法行為開展重點治理:
(一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的,尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規(guī)為電動車充電的。
(二)避難層被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的,尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設(shè)置固定或移動攤位的;安全疏散距離不符合規(guī)范要求的。
(三)人員密集場所外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;公共疏散門未向疏散方向開啟的;公共疏散門采用側(cè)拉門、卷簾門、吊門和轉(zhuǎn)門的;應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志的設(shè)置不符合規(guī)范要求的。
(四)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內(nèi)穿過或設(shè)置可燃?xì)怏w管道的;封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設(shè)施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的;樓梯問內(nèi)設(shè)置影響疏散的其他設(shè)施或功能用房的;疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
(五)消防車通道未保持暢通,存在違規(guī)停放機(jī)動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為;存在違規(guī)私搭亂建、設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點影響消防車通行。
(六)高層建筑消防車操作場地存在違規(guī)搭建、改建,占用的違法行為。
(七)社會單位以及居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位未依法履行消防安全職責(zé),開展消防車通道專項檢查。
(八)各居民委、各村屯所有規(guī)劃的巷道如有堵塞,影響消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢復(fù)安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實,建立組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案明確工作目標(biāo),突出整治重點,完善工作機(jī)制,細(xì)化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,將實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,明確職責(zé)分工,落實監(jiān)管責(zé)任,抓好工作推進(jìn),著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題,確保消防安全通道專項整治工作達(dá)到預(yù)期目的。各居民委、各村屯、建設(shè)分局、執(zhí)法分局、派出所、應(yīng)急辦等部門要通力協(xié)作,開展聯(lián)合整治,最大限度形成合力。其他相關(guān)部門要積極配合,主動履職,確保消防安全通道專項整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)發(fā)揮基層組織作用,開展群防群治。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要發(fā)揮群防群治組織的作用,分塊立體網(wǎng)格化進(jìn)行排査。要抽調(diào)精干人員,分片包干,逐一進(jìn)行排查,特別是對居民社區(qū)、市場周邊等進(jìn)行綜合治理,對難以治理的,及時上報政府研究解決。要充分發(fā)揮基層網(wǎng)格組織、微型消防站、區(qū)城聯(lián)防組織、治安聯(lián)防隊等組織的作用,開展消防安全通道知識宣傳、安全巡査、隱患排查。
為深刻吸取“8.25”火災(zāi)事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所消防安全管理,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)〈全市人員密集場所消防安全專項整治方案〉的通知》(余消委字〔2018〕10號)和市公安消防支隊《關(guān)于深刻吸取“8.25”黑龍江哈爾濱火災(zāi)事故教訓(xùn)切實抓好當(dāng)前火災(zāi)防控工作的通知》(余公消發(fā)〔2018〕51號)文件精神,經(jīng)縣政府同意,縣消防安全委員會決定,自即日起至9月30日,在全縣開展公共場所消防安全專項整治行動,特制定方案如下:
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實應(yīng)急管理部黃明書記批示指示精神,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,突出“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”工作重點,對全縣人員密集場所開展一次全面排查,整改消除火災(zāi)隱患,落實消防安全責(zé)任,建立長效管理機(jī)制,全面提升火災(zāi)防控能力,努力為我縣營造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治范圍和重點
公共場所包括以下五個方面:
重點排查整治以下內(nèi)容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進(jìn)行竣工驗收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織維修保養(yǎng),是否完好有效;
(四)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
(五)電器線路、燃?xì)夤芫W(wǎng)是否定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測;
(六)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(七)具有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的場所是否落實人員值班,是否經(jīng)過消防職業(yè)技能培訓(xùn)并持證上崗;
(八)用電、用火、用氣安全情況;
(九)防火巡查檢查、消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況。
三、職責(zé)分工
各地、各部門要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,督促所轄行業(yè)、場所落實消防安全主體責(zé)任,確保落實崗位、責(zé)任到人。結(jié)合我縣實際,現(xiàn)將公共場所消防安全專項整治職責(zé)分工如下:
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、工業(yè)園區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際開展人員密集場所消防安全專項整治工作。
旅游部門牽頭負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點和星級賓館、酒店的消防安全監(jiān)管;
教體部門牽頭負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園、體育活動場所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管;
民政部門牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院、老年公寓的消防安全監(jiān)管;
交通運輸部門牽頭負(fù)責(zé)車站、物流倉儲場所的消防安全監(jiān)管;
商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)大型商場、超市、集貿(mào)市場的消防安全監(jiān)管;
文化部門牽頭負(fù)責(zé)文化娛樂場所和文物古建筑的消防安全監(jiān)管;
衛(wèi)生計生部門牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生場所的消防安全監(jiān)管;
安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)易燃易爆單位的消防安全監(jiān)管;
宗教事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)宗教活動場所的消防安全監(jiān)管;
公安部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動的消防安全監(jiān)管;
消防部門負(fù)責(zé)對列管重點單位進(jìn)行一次專項排查整治;
國有資產(chǎn)管理部門、供銷社、中石化等單位對產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的場所進(jìn)行一次專項排查整治。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。
9月13日前,各地、各部門按照本方案要求,結(jié)合實際研究制定本地區(qū)和本部門工作方案,召開專門會議進(jìn)行安排部署。
(二)排查整治階段。
9月14日至9月25日,各地、各部門對本地區(qū)、本部門的公共場所開展全面排查整治,確保100%排查到位,逐個登記造冊,建立臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患能夠立即整改的,必須立即整改。對一時難以整改的,要制定整改方案,并明確整改時限、整改單位及責(zé)任人。對重大火災(zāi)隱患單位在建立臺帳的基礎(chǔ)上,要做到責(zé)任、資金、措施、時限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”,并由當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k,確保隱患如期整改到位。對存在重大火災(zāi)隱患又無力整改、無法落實安全保障措施的企業(yè)或單位,堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(三)總結(jié)提高階段。
9月26日至30日,對專項整治工作開展“回頭看”,對已責(zé)令“三?!?、臨時查封的場所逐一復(fù)查。要總結(jié)固化專項整治工作經(jīng)驗,建立長效機(jī)制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,補(bǔ)齊短板,全面提升公共場所消防安全管理水平。
五、工作要求
(一)落實監(jiān)管責(zé)任。
各地、各部門要認(rèn)真落實公共場所消防安全監(jiān)管責(zé)任,按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則,切實履行本地區(qū)、本部門人員密集場所消防安全監(jiān)管職責(zé),切實做好專項整治工作。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全縣公安場所消防安全專項整治由縣消防安全委員會牽頭,縣消防安全委員會辦公室負(fù)責(zé)專項整治日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和情況匯總工作。各地、各部門要根據(jù)實際,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)信息溝通,認(rèn)真履行職能,形成齊抓共管、整體聯(lián)動的良好工作格局。屆時,市消防安全委員會將適時對我縣專項行動開展情況進(jìn)行專項督查,對工作開展不力的將在全市進(jìn)行通報。
(三)強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。
各地、各部門要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、明確工作責(zé)任,掌握公共場所消防安全規(guī)律和工作特點,不斷研究總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要樹立責(zé)任意識,做到一級抓一級、一級帶一級的良好局面。要建立消防管理協(xié)作機(jī)制,擴(kuò)大監(jiān)督面,增加檢查量,盡量消除盲區(qū)和死角。要加強(qiáng)信息共享,進(jìn)行聯(lián)合懲戒,對經(jīng)整改后仍不具備消防安全條件或拒絕整改的場所,有關(guān)行政許可部門要依法吊銷其相應(yīng)行政許可,依法組織關(guān)閉。各級和有關(guān)部門要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的打擊力度,依法取締無證無照經(jīng)營場所。
(四)按時報送信息。
一、指導(dǎo)思想
為了深刻吸取“10.4”重大交通事故教訓(xùn),按照省委政府“深刻反思、汲取教訓(xùn)、深挖根源、痛下猛藥、堅決扭轉(zhuǎn)被動局面,堅決遏制重大事故發(fā)生,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全”的總要求,以存在問題為導(dǎo)向,采取疏堵并舉、標(biāo)本兼治的原則,徹底解決制約我市道路運輸安全的重大問題。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項行動取得實效,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”的要求,市局決定成立道路運輸百日安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作任務(wù)
決定從2020年10月14日起至2021年1月15日在全市范圍內(nèi)開展道路運輸安全專項整治行動。局屬各單位要摸清道路運輸企業(yè)目前存在安全問題和隱患。首先要查清企業(yè)主體責(zé)任不落實根本原因;二是摸清長期異地營運車輛底數(shù)和異地經(jīng)營的運輸企業(yè)底數(shù);三是要聚焦“人、車、路、站、企”等關(guān)鍵要素,集中時間、集中力量,集中治理安全管理頑疾,堅決筑牢交通運輸安全防線。四是完善企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),積極有效防范“三超一疲勞”駕駛違法、違規(guī)行為;五是嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻做好源頭治理。對長途客運要按規(guī)定逐步退出運輸市場,嚴(yán)厲打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車違規(guī)經(jīng)營;六是加大貨車超限治理力度??ㄗ∝浳镞\輸源頭,依托超限檢測站和流動治超點,聯(lián)合公安交管部門加大對違法超限超載貨車打擊力度;七是深化危險貨物運輸安全整治,會同公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門,繼續(xù)深入開展道路危險貨物運輸專項整治。加強(qiáng)對佰呈燃?xì)夤具\輸車輛監(jiān)管,同時要嚴(yán)查過境我市的?;愤\輸車輛;八是集中整治車輛和船舶掛靠經(jīng)營問題,依法取締一批空殼掛靠企業(yè);九是整治農(nóng)村公路運輸違法違規(guī)行為。積極配合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在特殊時段重點路段開展聯(lián)勤聯(lián)動,重點整治非法營運客車和貨車專項動,采取打防并舉、疏堵結(jié)合原則,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處做好農(nóng)民秋收運力需求調(diào)查,根據(jù)農(nóng)村實際需求及時調(diào)整農(nóng)村客運班車運行時間和運力,依法為其提供包車客運和預(yù)約定制客運服務(wù)項目,做好村民出行和秋收生產(chǎn)安全運輸服務(wù)保障;十是強(qiáng)化隱患路段排查整治。以公路和城鄉(xiāng)結(jié)合部公路為重點,集中排查風(fēng)險隱患路段和事故多發(fā)點,明確風(fēng)險路段和事故多發(fā)點段的整改資金、責(zé)任、時限、措施、預(yù)案。加大國省主干線、農(nóng)村公路隱患排查力度積極做好路面除冰清雪防滑工作;十一完善公路交通設(shè)施。深化“四好農(nóng)村公路”建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村平交路口減速帶建設(shè),集中調(diào)查不符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的急彎陡坡,將不符合標(biāo)準(zhǔn)的急彎陡坡路段納入今后隱患整改清單。持續(xù)清理“馬路市場”整治違規(guī)開設(shè)平交路口問題。十二完善公路限速管理,積極配合公安部門開展全市公路限速標(biāo)志排查,嚴(yán)格執(zhí)行限速標(biāo)志設(shè)置規(guī)范,按要求計劃做好公路安全防護(hù)工程建設(shè);十三強(qiáng)化公路施工路段管理,對施工路段要增設(shè)和完善安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。
四、工作措施
對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的責(zé)任不落實和落實不到位的要依法依規(guī)進(jìn)行整改,對限期整改不到位或拒不整改的要予以嚴(yán)厲處罰,對長期異地營運車輛和異地經(jīng)營的道路運輸企業(yè)要拿出具體的整治工作方案,針對工作任務(wù)要建立問題隱患整改清單。局屬各單位要依據(jù)上級交通部門具體要求,落實運輸企業(yè)“紅黑榜”制度與企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)征信系統(tǒng)平臺對接,逐步實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”的工作機(jī)制。
一、工作目標(biāo)
通過火災(zāi)隱患大排查,確保全區(qū)今冬明春不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故;確保圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日慶典期間不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故;確保全國和省市“兩會”期間不發(fā)生有政治影響的火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*區(qū)今冬明春火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在公安*消防大隊,主任由*同志擔(dān)任,副主任由*擔(dān)任,工作人員為公安*消防大隊和公安站前消防大隊有關(guān)同志。
各街道及區(qū)級各有關(guān)部門、單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對冬春火災(zāi)隱患專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時要制定具體工作方案,分解任務(wù),明確責(zé)任,積極推進(jìn),確保整治工作扎實有效。
三、排查范圍及重點
(一)排查范圍
人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、旅游景區(qū)、
大型活動場所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”場所、“城中村”以及其他各類存在火災(zāi)隱患的單位和場所。
(二)排點內(nèi)容
1、建筑物、場所是否依法通過消防驗收或者消防竣工驗收備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
2、建筑物、場所的使用情況是否與消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符,裝飾裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3、單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定,消防安全管理人是否確定,消防檔案是否建立,消防安全重點部位是否確定;
4、建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測,消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗、維修,是否完好有效;
5、電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測;
6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;
7、是否組織防火檢查、防火巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)并建立記錄,自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
8、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);
9、在建工程工地的消防安全管理和消防設(shè)施配置、維護(hù)是否符合消防法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。
四、工作任務(wù)
冬春火災(zāi)隱患大排查大整治期間,各街道及區(qū)級有關(guān)部門、單位要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,重點做好以下四項工作:
(一)全力抓好火災(zāi)隱患排查,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定。要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展冬春火災(zāi)隱患大排查工作,科學(xué)研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災(zāi)形勢和特點,采取有針對性的措施,著力解決影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題。要組成聯(lián)合檢查組,嚴(yán)厲查處各類火災(zāi)隱患和違反消防法律法規(guī)行為,加大處置力度,尤其要對嚴(yán)重影響公共消防安全和危及人民群眾生命安全的火災(zāi)隱患抓住不放,嚴(yán)格落實火災(zāi)隱患的整改責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對列入今年市、區(qū)兩級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,其所在地、所屬系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)要在排查整治期間親自帶隊,對隱患整改情況進(jìn)行再次督查,防止隱患出現(xiàn)反彈;對其他重大火災(zāi)隱患要督促隱患單位按時整改,確保安全;對反復(fù)出現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要采取停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)等強(qiáng)硬措施加以解決;對拒不整改的隱患單位及其消防安全責(zé)任人要依法予以處罰;對不認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任發(fā)生火災(zāi)事故造成重大影響的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。要針對我區(qū)商貿(mào)市場多、火災(zāi)荷載大的特點,有重點地對全區(qū)各商貿(mào)市場等進(jìn)行全面檢查,堅決杜絕違規(guī)使用各類用電設(shè)備,對檢查發(fā)現(xiàn)的疏散通道、安全出口封堵等問題要責(zé)令當(dāng)場改正。
(二)加大消防宣傳力度,營造強(qiáng)大的消防宣傳輿論氛圍。各街道、各部門、各單位要以“全民消防、生命至上”為主題,繼續(xù)組織聲勢浩大的消防宣傳活動。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等載體,廣泛開展冬春季防火滅火常識等提示性宣傳,廣泛開展火災(zāi)案例警示教育,擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面;要繼續(xù)深化消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)城中村、進(jìn)家庭,加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等群體的宣傳教育,督促社會單位開展員工消防安全培訓(xùn)和組織滅火逃生演練,提高自防自救能力;要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時曝光一批重大消防違法行為和火災(zāi)事故查處情況,提醒社會單位加強(qiáng)消防安全工作,警示群眾提高消防安全意識。教育部門要結(jié)合創(chuàng)建平安校園和教學(xué)工作對師生進(jìn)行消防安全專題教育;科技、司法、勞動部門要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn),加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防知識宣傳、培訓(xùn)和教育。各單位要加強(qiáng)對員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn),提高其消防安全技能和守法遵規(guī)意識。村民委員會、社區(qū)居委會要積極協(xié)助有關(guān)部門做好消防宣傳教育。
(三)堅決落實單位消防安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的消防工作職責(zé),強(qiáng)化管理,落實每個崗位的消防安全責(zé)任制,以推進(jìn)“防火墻”工程為抓手,全面提高“四個能力”,及時消除隱患。要組織人員密集場所開展“四個能力”建設(shè)“回頭看”活動,督促社會單位建立并落實單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,確保人員密集場所消防安全重點單位年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成。
(四)切實加強(qiáng)值班巡查制度,加大火災(zāi)事故查處力度。冬春火災(zāi)隱患排查整治期間,各街道、各部門、各單位要加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠及時處置。發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故時,要迅速調(diào)動公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)合參與火災(zāi)事故的撲救和處理工作。各街道、區(qū)農(nóng)村工作局要督促、檢查轄區(qū)社會單位落實值班巡查制度,組織員工開展滅火演練,確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn),及時處置。公安機(jī)關(guān)及消防部門對隱患排查期間發(fā)生的火災(zāi)事故,要依法快查快辦,嚴(yán)肅處理;對發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的單位,要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,除追究肇事者和事故單位消防安全責(zé)任人的責(zé)任外,對因工作失職、瀆職的部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)也要按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
五、責(zé)任分工
(一)區(qū)政府各行業(yè)主管部門的職責(zé)分工。區(qū)政府各行業(yè)主管部門要按照自身職責(zé),切實擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,深入開展冬春火災(zāi)隱患排查整治。要組織動員本行業(yè)、本系統(tǒng)做好消防安全工作,督促落實消防安全責(zé)任制,廣泛開展消防宣傳教育活動,及時消除火災(zāi)隱患。公安、工商、城建等部門要對一些城市消防車道堵塞、占道經(jīng)營等問題,予以清理整頓,保證暢通無阻。區(qū)教育局負(fù)責(zé)對轄區(qū)各中、小學(xué)校、托兒所、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)民政局負(fù)責(zé)對轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)建住局負(fù)責(zé)對轄區(qū)各建筑施工工地消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)文體局負(fù)責(zé)對轄區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、體育場館等公共娛樂場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)商場、超市、室內(nèi)市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)文物旅游局負(fù)責(zé)對轄區(qū)賓館、旅行社和旅游景點消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對轄區(qū)中小企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)民族宗教局負(fù)責(zé)轄區(qū)寺廟等宗教活動場所的檢查和隱患的督促整改;區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理,要重點加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售單位的監(jiān)督管理和督查工作;其他行政主管部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi),對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理。
(二)各街道辦事處及區(qū)農(nóng)村工作局的職責(zé)分工。在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)冬春火災(zāi)隱患整治工作,具體負(fù)責(zé)動員、安排、組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展冬春隱患專項整治工作,組織專門力量開展消防安全專項整治檢查,督促轄區(qū)各單位落實火災(zāi)防范措施。
(三)公安機(jī)關(guān)和消防部門的職責(zé)分工。公安機(jī)關(guān)要組織、動員、檢查、指導(dǎo)各派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督管理、檢查、整治工作,落實社區(qū)、城中村警務(wù)室的消防監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作;公安消防部門要認(rèn)真履行消防工作監(jiān)管職責(zé),將監(jiān)督檢查任務(wù)落實到消防大隊、派出所的每個崗位、每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)一層抓一層、層層抓落實的局面。要積極落實公安部*“防火墻”工程現(xiàn)場會精神,大力推動社會消防安全“防火墻”工程建設(shè),立即組織開展人員密集場所“四個能力”建設(shè)攻堅活動,督促單位全面落實消防安全主體責(zé)任,強(qiáng)化社會單位“四個能力”建設(shè),打牢防控火災(zāi)基礎(chǔ)。要切實加強(qiáng)對圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對消防安全重點單位,特別是人員密集場所的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患的檢查、督辦、指導(dǎo)工作。在火災(zāi)隱患專項整治工作中,凡公眾聚集場所消防安全檢查不合格擅自投入使用的,一律責(zé)令立即關(guān)閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設(shè)施損壞的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡采用易燃材料裝修裝飾的,一律責(zé)令停業(yè)整改;凡人員密集場所,室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹;凡大型施工現(xiàn)場無消防安全措施的,一律責(zé)令停工整改。
六、工作步驟
今冬明春火災(zāi)隱患大排查大整治工作按照動員部署、組織實施和總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(今年11月30日至今年12月5日)
區(qū)政府成立今冬明春火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,召開動員大會,安排部署全區(qū)排查整治工作。各街道及區(qū)級各相關(guān)部門、單位也要及時成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定嚴(yán)密的實施方案,召開動員大會,明確任務(wù),落實責(zé)任,及時向社會公告冬春火災(zāi)隱患排查工作的范圍、內(nèi)容和要求。
(二)組織實施階段(今年12月6日至2011年2月28日)
各街道、區(qū)級各相關(guān)部門、單位要嚴(yán)格落實火災(zāi)隱患排查工作責(zé)任,狠抓整治工作重點,分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組,深入冬春季節(jié)易發(fā)生火災(zāi)事故的重點行業(yè)、區(qū)域、單位和場所,督促、檢查、指導(dǎo)消防專項整治工作,大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實、全面開展,取得良好成效。
(三)總結(jié)驗收階段(2011年3月1日至3月31日)
冬春火災(zāi)隱患排查整治期間,區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各街道、各部門、各單位落實火災(zāi)隱患排查整治工作情況進(jìn)行抽查,并將此項工作列入年度消防安全責(zé)任制考評內(nèi)容。冬春火災(zāi)隱患排查整治工作結(jié)束后,各街道、區(qū)級各有關(guān)部門、單位要對工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于4月5日前將書面總結(jié)報區(qū)冬春火災(zāi)隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各街道、各部門、各單位要把冬春火災(zāi)隱患排查整治工作納入“平安*”建設(shè)的重要內(nèi)容,以高度的政治責(zé)任感和使命感,認(rèn)真安排,周密部署,扎實推進(jìn),確保專項整治工作落到實處,取得實效。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施,集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出、嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的非法違法、違規(guī)違章行為,進(jìn)一步依法規(guī)范全市安全生產(chǎn)秩序。
二、工作目標(biāo)
通過整治,實現(xiàn)“兩少一好”目標(biāo)(全市因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)事故進(jìn)一步減少,事故死亡人數(shù)進(jìn)一步減少,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn))。
三、工作內(nèi)容
突出城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域開展“五防”專項整治。
(一)開展餐飲場所防燃爆專項治理。
對使用天然氣、煤氣等燃?xì)獾某擎?zhèn)居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等餐飲場所安全隱患進(jìn)行整治。解決消防器材不配備,消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用,違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料,安全出口疏散通道堵塞鎖閉,燃?xì)饩€路與電路交叉,燃?xì)怃撈繜o充裝標(biāo)識、未檢測、過期或者報廢仍使用等問題。
牽頭單位:市住建局。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市公安消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局(二科)。
(二)開展危險化學(xué)品、
煙花爆竹、油氣輸送管道專項整治。解決危險化學(xué)品企業(yè)違規(guī)進(jìn)行倒罐、動火、受限空間作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位非法快運寄遞、無許可證購買、無通行證運輸、廢棄物隨意處置及其他非法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范全市中小學(xué)校實驗室使用危險化學(xué)品行為。解決亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道,油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。解決煙花爆竹企業(yè)無證非法生產(chǎn)或一證多廠、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、“三庫四防”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達(dá)標(biāo)和下店上宅、前店后宅等問題。
牽頭單位:危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治牽頭單位為市安全監(jiān)管局(?;疲?;油氣輸送管道專項整治牽頭單位為市發(fā)改委(能源局)。
責(zé)任單位:危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治責(zé)任單位為縣(區(qū))人民政府和市公安局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局;油氣輸送管道專項整治責(zé)任單位為縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市住建局、市安全監(jiān)管局(?;疲?、市質(zhì)監(jiān)局。
(三)開展粉塵防爆專項整治。
整治全市涉及粉塵爆炸的危險企業(yè)、單位和場所。重點整治煤炭生產(chǎn)、糧食加工、飼料生產(chǎn)、木材及木制品加工、紡織加工等企業(yè)。解決企業(yè)粉塵作業(yè)安全操作規(guī)程不健全,不佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗,企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不具備粉塵防爆安全專業(yè)知識和管理能力,不根據(jù)自身特點制定粉塵防爆實施細(xì)則,不編制粉塵爆炸專項應(yīng)急救援預(yù)案,建筑結(jié)構(gòu)不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》要求,多層建筑不設(shè)置符合要求的泄爆口,未設(shè)計、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng),所有產(chǎn)塵點未裝設(shè)吸塵罩,未按工藝分片(區(qū)域)設(shè)置相對獨立的收塵系統(tǒng),電氣設(shè)備設(shè)施選擇不符合防爆要求,所有金屬設(shè)備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件、部件未采用專用接地線可靠接地,防水防潮設(shè)施防范措施不落實等問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(安監(jiān)一科)。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局。
(四)開展水泥廠、非煤礦山企業(yè)防塵專項整治。
整治全市水泥制造企業(yè)和煤礦、頁巖磚廠、采石場等礦山企業(yè)。解決企業(yè)不按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求,落實粉塵危害防治責(zé)任,設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專兼職管理人員等問題。解決企業(yè)未建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,未對勞動者(含勞務(wù)派遣工)配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格防塵口罩,并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換的問題。解決企業(yè)不嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強(qiáng)對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測,委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測的問題。解決企業(yè)未對勞動者開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識的問題。解決企業(yè)不依法組織從業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(職業(yè)安全監(jiān)管科)。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市人社局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局。
(五)開展液氨制冷企業(yè)管道防泄漏專項整治。
重點整治全市冷庫、食品加工等涉氨企業(yè)。解決企業(yè)相關(guān)證照不全,停產(chǎn)整頓未驗收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn),冷庫及制冷系統(tǒng)設(shè)計不合理,液氨管線直接通過有人員辦公、休息和居住的建筑物,氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器,壓力容器和壓力管道及其安全附件未定期檢驗,水噴淋系統(tǒng)、風(fēng)向標(biāo)、安全標(biāo)識等未按照要求設(shè)置,防護(hù)用具和急救藥品未按照要求配備,從業(yè)人員未經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識培訓(xùn)等問題。
牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局(?;疲?/p>
四、時間步驟
(一)動員部署和自查自糾階段。
1.各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)責(zé)任部門要結(jié)合本地、本部門實際制定工作實施方案,深入宣傳動員,層層分解落實目標(biāo)任務(wù),督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾,并建立專項整治工作臺賬。
2.縣(區(qū))人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任,組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全覆蓋檢查。市級有關(guān)責(zé)任部門組織對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位進(jìn)行重點抽查,對存在問題且屬整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公告。
(二)集中整治階段。
1.實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,依法整改消除一批重大隱患,停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè),關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。
2.采取“四不兩直“方式,對整治企業(yè)加強(qiáng)督促檢查,開展暗查暗訪,推動各項工作措施落實到位。
(三)鞏固提升階段。
1.對重點地區(qū)和所涉生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況開展“回頭看”,對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。市安委會辦公室將適時組織對各縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門工作情況開展綜合督查。
2.各縣(區(qū))人民政府、市級相關(guān)責(zé)任部門對專項整治工作開展情況要及時進(jìn)行總結(jié)。各牽頭單位將專項整治階段工作情況報市安委會辦公室,各縣(區(qū))人民政府和各責(zé)任單位將專項整治情況報送市安委會辦公室,要針對突出問題制定有力措施,全面落實整改,推動建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、工作要求
各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)責(zé)任部門要高度重視,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織開展好此次專項行動。要依照本方案要求,制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案。各縣(區(qū))人民政府和各牽頭單位的工作方案報送市安委會辦公室。市安委會辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,將此次專項活動所涉縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門工作情況納入目標(biāo)考核。
(一)落實跨縣(區(qū))、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項行動期間,市安委會辦公室每季度組織開展1次,縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門每月至少開展1次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位找隱患、搞整改。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實公安部、省委、省政府、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神,切實增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識,全民動員,全力以赴,全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作,最大限度地增強(qiáng)社會防控火災(zāi)能力,減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)黨委副書記任組長,工會主席、黨委委員、派出所所長任副組長,其它鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室,同志兼任辦公室主任。
三、整治時間
2013年4月22日至7月22日。
四、整治范圍
人員密集場所(商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧、娛樂場所)、在建工地。
五、整治內(nèi)容
(一)人員密集場所:1、場所是否經(jīng)過消防行政許可;2、經(jīng)營部分與住宿部分是否單獨設(shè)置疏散通道、疏散樓梯和安全出口;3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度是否符合消防技術(shù)規(guī)模要求;4、營業(yè)期間是否將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用;5、消防器材配置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求,是否完整好用;6、是否存在應(yīng)設(shè)置自動消防設(shè)施而未設(shè)置,或自動消防設(shè)施不能正常使用的情況;7、建筑內(nèi)部是否采用易燃可燃材料進(jìn)行裝修裝飾;8、場所內(nèi)違規(guī)使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品;9、餐飲場所燃?xì)饧耙夯瘹怃撈渴欠翊嬖陔[患;10、消防安全管理制度是否建立健全和落實,是否落實了防火巡查制度;11、是否制定應(yīng)急疏散滅火預(yù)案,并經(jīng)常組織開展熟悉演練。
(二)在建工地:1、工程項目是否經(jīng)過消防行政許可;2、是否建立消防管理組織機(jī)構(gòu)、制定安全制度和落實消防安全責(zé)任;3、是否開展消防安全教育培訓(xùn),是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練;4、安全疏散出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;5、臨時消防水源、現(xiàn)場應(yīng)急消火栓、消防器材是否按照要求配置并保持完好有效;6、是否亂拉亂接電線,是否超負(fù)荷用電,施工現(xiàn)場相關(guān)電氣設(shè)備運行是否符合安全要求;7、特種操作人員如電工、電焊工是否持證上崗;動火作業(yè)是否履行審批手續(xù)并做好監(jiān)護(hù);8、工地施工區(qū)氧氣、炔氣等鋼瓶,生活區(qū)液化氣鋼瓶等是否經(jīng)檢測合格有效,是否按照安全規(guī)程操作使用。
六、工作要求
1、堅持政府主導(dǎo),實行部門聯(lián)動。鎮(zhèn)政府出臺工作方案,進(jìn)行安排部署,建立政府和行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度,把各項工作落到實處。特別是“五一”節(jié)、端午節(jié)期間在嚴(yán)格日常檢查的同時,重點加強(qiáng)夜間檢查,夜查的重點時段是21時至凌晨1時(節(jié)日期間消防安全大檢查方案不再另行制發(fā))。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援的實戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對象的消防安全意識、全面提高消防基礎(chǔ)的建設(shè)水平等要求,堅決杜絕較大及以上有影響的火災(zāi)事故,努力減少一般火災(zāi)事故,保持全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結(jié)束。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治
重點整治場所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求,未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效,未制定符合實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,未定期開展針對性消防演練,員工消防培訓(xùn)教育不到位等問題。
(二)強(qiáng)化消防基礎(chǔ)工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細(xì)致的消防安全調(diào)研和分析評估,摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),掌握公共消防安全高風(fēng)險區(qū)域情況,并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規(guī)劃。全面推進(jìn)編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施,即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體院民。在此基礎(chǔ)上,建立一支志愿消防隊,確保一旦發(fā)生火災(zāi),3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前,全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設(shè)施。結(jié)合區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用技術(shù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點民生工程來抓,投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝。
5.加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)和我省制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn),督促敬老院落實消防安全管理責(zé)任。在各敬老院實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,切實提高以“四個能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強(qiáng)消防組織及專職隊伍建設(shè)。按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,制定印發(fā)貫徹落實意見,積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,并探索通過政府購買服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊伍建設(shè)。
(三)強(qiáng)化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站,開辦專題專欄,報道火災(zāi)防控工作動態(tài),策劃消防宣傳活動,吸引群眾關(guān)注消防安全。要發(fā)動媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患,剖析典型火災(zāi)案例,警示社會單位和群眾,對于媒體曝光的火災(zāi)隱患,要組織媒體跟蹤回訪,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告,廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災(zāi)多發(fā)實際,落實應(yīng)急宣傳人員、裝備,切實做好應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備,完善消防宣傳隨警出動和媒體聯(lián)動機(jī)制,第一時間搜集滅火救援信息,第一時間正面發(fā)聲,正確引導(dǎo)社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強(qiáng)力推進(jìn)消防宣傳工作,落實消防工作責(zé)任,督促轄區(qū)敬老院開展“四個能力”建設(shè),落實“一懂三會”和“三提示”要求。結(jié)合“119”消防日活動,針對小火亡人的突出問題,著力加強(qiáng)消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災(zāi)特點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識,普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓(xùn)。積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動,依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)平臺開展消防培訓(xùn),拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責(zé)任人、管理人等群體的消防安全培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度,實現(xiàn)100%持證率的目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重大活動和重要節(jié)日期間,應(yīng)切實加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查,對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動,確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個階段:
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開專門會議進(jìn)行動員部署,落實工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。縣消防安全委員會將定期召開調(diào)度會,印發(fā)工作簡報、通報,統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。要按照確定的目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化工作措施,全力以赴,抓好各項工作落實。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法,研究建立長效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。冬季天干物燥,氣候寒冷,群眾用火、用電、用油、用氣大量增加,圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多,節(jié)慶活動多,燃放煙花爆竹多,火災(zāi)風(fēng)險劇增,容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對此,要務(wù)必引起高度重視,認(rèn)真吸取省、市重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn),堅決克服松懈麻痹思想,扎實做好冬春火災(zāi)防控工作。
(二)落實工作責(zé)任。要迅速動員部署,制定切實可行的工作方案,建立工作責(zé)任制,分解工作任務(wù),簽訂責(zé)任狀,確保工作任務(wù)落實到具體人員。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,要按照火災(zāi)隱患整治相關(guān)要求,堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。縣民政局將適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將派出工作組進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。