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《獸醫(yī)臨床診療技術(shù)》是高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)的核心課程,通過課程的學(xué)習(xí),學(xué)生要掌握畜禽的診斷技術(shù)與防治技術(shù),滿足畜禽疾病診斷能力、畜禽疾病防治能力、獸醫(yī)綜合服務(wù)等崗位的職業(yè)需求,對獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生技能培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。
1 明確課程定位
緊扣畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),多方調(diào)研,與行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)一線的專家、技術(shù)人員緊密聯(lián)系,通過分析本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)崗位,企業(yè)、行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,調(diào)研獸醫(yī)臨床崗位的工作過程、技術(shù)要求和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),明確學(xué)生在本課程學(xué)習(xí)中需要掌握的基本技能、關(guān)鍵技術(shù)和綜合技能,形成基于工作過程需要的課程教學(xué)體系,以任務(wù)趨動、項(xiàng)目導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)來設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境[1],確定學(xué)習(xí)任務(wù),采取“教、學(xué)、做一體化”教學(xué)模式。
2 整合教學(xué)內(nèi)容
蔣慶斌等[2]提出“職業(yè)教育項(xiàng)目課程是指以工作任務(wù)為中心選擇、組織課程內(nèi)容,并以完成工作任務(wù)為主要學(xué)習(xí)方式的課程模式,其目的在于加強(qiáng)課程內(nèi)容與工作之間的相關(guān)性,整合理論與實(shí)踐,提高學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的效率”。通過對本課程主要涉及的三個工作崗位即畜禽疾病診斷能力崗位、畜禽疾病防治能力崗位、獸醫(yī)綜合服務(wù)能力崗位的職業(yè)能力需求進(jìn)行深入分析,教學(xué)內(nèi)容組織以畜禽疾病診療的操作程序?yàn)橹骶€,設(shè)計(jì)了四個學(xué)習(xí)項(xiàng)目:臨床診斷技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)、給藥技術(shù)與穿刺技術(shù)及外產(chǎn)科防治技術(shù),分別安排了能滿足崗位能力需求的學(xué)習(xí)任務(wù)(即典型工作任務(wù)):畜禽的接近與保定;臨床檢查的基本方法;一般檢查;心血管系統(tǒng)臨床檢查;呼吸系統(tǒng)臨床檢查;消化系統(tǒng)臨床檢查;泌尿生殖器官臨床檢查;神經(jīng)系統(tǒng)臨床檢查;血液常規(guī)檢驗(yàn);血液生化檢驗(yàn);尿液和糞便檢驗(yàn);給藥技術(shù);穿刺技術(shù);動物外科手術(shù)基礎(chǔ);常見外產(chǎn)科手術(shù)等,共計(jì)15個。“工作任務(wù)分析、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容開發(fā)是決定項(xiàng)目化課程開發(fā)成功與否的核心環(huán)節(jié)”[3]。根據(jù)各大畜禽養(yǎng)殖場和動物醫(yī)院的工作過程,將教學(xué)內(nèi)容程序化,首先完成畜禽疾病診斷的教學(xué),再進(jìn)行畜禽疾病防治的教學(xué)。各學(xué)習(xí)項(xiàng)目也是循序漸進(jìn),環(huán)環(huán)相扣,從簡單到復(fù)雜,每個學(xué)習(xí)項(xiàng)目都有具體的考核標(biāo)準(zhǔn),完全按照實(shí)際的工作流程來進(jìn)行教學(xué)和實(shí)訓(xùn),與畜禽疾病診斷與防治實(shí)際的工作過程保持一致,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過程與工作過程的對接。
3 改革教學(xué)模式
根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇靈活多樣的項(xiàng)目化教學(xué)方式,改變“以教師為中心”的填鴨式的傳統(tǒng)教學(xué)模式,形成“以學(xué)生為中心”的教學(xué)新模式,以“任務(wù)為中心”的項(xiàng)目化教學(xué),讓學(xué)生充分參與,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性。
4 實(shí)施教學(xué)項(xiàng)目
針對每一個教學(xué)項(xiàng)目,將學(xué)生分組,發(fā)放工作任務(wù)書,包括每個任務(wù)需要掌握的知識點(diǎn)、技能點(diǎn)、重難點(diǎn)及開展任務(wù)的臨床意義。學(xué)生自己動手查閱資料并解決任務(wù)書中所列出的問題,制定出最佳的解決生產(chǎn)實(shí)際存在問題的項(xiàng)目方案,開展學(xué)生組內(nèi)、組間互評和教師點(diǎn)評,擺脫了傳統(tǒng)教學(xué)的枯燥乏味,極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
實(shí)施“組長負(fù)責(zé)制”,便于實(shí)踐教學(xué)活動的組織和開展。在教學(xué)組織方面,分組后由組長幫助教師管理學(xué)生,根據(jù)工作技能的具體情況給組員分配任務(wù);在實(shí)訓(xùn)動物方面,各小組分別負(fù)責(zé)指定動物的飼養(yǎng)管理,包括實(shí)訓(xùn)前的準(zhǔn)備、實(shí)訓(xùn)過程中的管理、實(shí)訓(xùn)后的護(hù)理,并以動物的健康程度作為判斷工作效果的依據(jù);在具體技能實(shí)施方面,小組成員需要相互討論,也可組間討論,集思廣益,資源共享,共同完成任務(wù),評價考核以小組為單位進(jìn)行(表1)。
隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用,智慧城市即城市的信息化、智慧化發(fā)展已成必然趨勢。智慧醫(yī)療項(xiàng)目作為“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式,主要面向全市居民、衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)人員以及行政管理者提供服務(wù),不僅是實(shí)現(xiàn)全民健康與提升全民幸福感受的信息化工程,也是落實(shí)智慧城市戰(zhàn)略的重要部分。2016年5月,某市政府啟動智慧醫(yī)療項(xiàng)目招標(biāo),競標(biāo)企業(yè)中某公司與我校是企業(yè)實(shí)踐教學(xué)合作伙伴,因此筆者作為專業(yè)教師有幸參與了該公司軟件的開發(fā)和管理,該公司擁有CMMI3軟件能力成熟度認(rèn)證,最終在競標(biāo)中脫穎而出,與該市政府簽署了合作協(xié)議。合同總金額2028萬,要求交付一套以“246-211”為框架的智慧醫(yī)療平臺系統(tǒng),包含2個中心、4大中心數(shù)據(jù)庫、6大應(yīng)用系統(tǒng)、2套標(biāo)準(zhǔn)、1張卡、1個專網(wǎng)。預(yù)計(jì)建成后將為該市行政監(jiān)管、決策支撐、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、健康管理等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術(shù)支撐,打造無縫隙全生命周期健康醫(yī)療管理服務(wù)體系。
2大型復(fù)雜項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
大型復(fù)雜項(xiàng)目通常都采用間接管理模式[1],此項(xiàng)目也不例外。公司在企業(yè)級組織架構(gòu)基礎(chǔ)上采用項(xiàng)目型組織形式,設(shè)立總項(xiàng)目部并成立智慧醫(yī)療項(xiàng)目辦公室。項(xiàng)目于2016年6月啟動,客戶要求于2017年11月底全面完工并投入使用。作為大型復(fù)雜項(xiàng)目,具有項(xiàng)目周期較長、項(xiàng)目規(guī)模較大,目標(biāo)構(gòu)成復(fù)雜、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)成復(fù)雜等特征[2]。項(xiàng)目總費(fèi)用為2028萬,歷時18個月共分為3期完成,具體包括2個云計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)處理中心、4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及BI分析庫、6個應(yīng)用系統(tǒng)和50多個與其它系統(tǒng)接口工作;涉及該市直醫(yī)院、基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)200多家,公司研發(fā)、集成、質(zhì)量等不同部門的70余人。大型復(fù)雜項(xiàng)目關(guān)注過程計(jì)劃,需要建立統(tǒng)一的項(xiàng)目過程[3]。按照制定過程、執(zhí)行過程、監(jiān)督過程環(huán)節(jié)建立構(gòu)建以過程為基礎(chǔ)的管理體系。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制了智慧醫(yī)療項(xiàng)目計(jì)劃過程、項(xiàng)目監(jiān)督和控制過程、項(xiàng)目質(zhì)量保證過程、項(xiàng)目產(chǎn)品驗(yàn)證與確認(rèn)過程等各個過程文件,支撐過程實(shí)施的操作指南、文檔模板和檢查表。按照預(yù)定義的過程實(shí)施項(xiàng)目,并邀請由獨(dú)立的組織檢查項(xiàng)目組織實(shí)施預(yù)定義過程的符合度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,采用項(xiàng)目例會、項(xiàng)目周報、通信軟件群組、郵件群組等方式構(gòu)建溝通機(jī)制,確保子項(xiàng)目之間及時有效的溝通協(xié)調(diào),市政府部門也可以及時了解各子項(xiàng)目進(jìn)展情況[4]。制定智慧醫(yī)療項(xiàng)目計(jì)劃管理考核辦法,確保項(xiàng)目實(shí)施績效。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃階段制定的智慧醫(yī)療整體項(xiàng)目計(jì)劃等項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃文件,監(jiān)控和評估項(xiàng)目偏差,必要時采取糾正行動,保證項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)[5]。
3大型復(fù)雜項(xiàng)目管理在系統(tǒng)中的應(yīng)用
項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、周期長、涉及面廣、項(xiàng)目干系人密合度高、實(shí)施復(fù)雜,要使項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行,做好大項(xiàng)目整體的管理工作至關(guān)重要[3]。在項(xiàng)目實(shí)施中有遇到:項(xiàng)目工作復(fù)雜度高、整體協(xié)調(diào)不一致、團(tuán)隊(duì)實(shí)施績效低等問題,面對這些問題與困難,筆者通過有效實(shí)施大型項(xiàng)目管理方案,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)逐一化解,順利完成項(xiàng)目。3.1通過項(xiàng)目分解,簡化管理工作。該項(xiàng)目是市“十三五”重大工程,系統(tǒng)集成復(fù)雜、規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng),這些因素的疊加給項(xiàng)目的整體管理過程造成了很大壓力。因此首先采用按子項(xiàng)目自頂向下逐層分解方式,以點(diǎn)帶面、分而治之。分3期完成:一期工程,2016年6月至2016年11月,共有3個子模塊和有關(guān)系統(tǒng)集成,包括大數(shù)據(jù)存儲與計(jì)算中心、醫(yī)療數(shù)據(jù)處理與共享交換等模塊。二期工程,2016年12月至2017年5月,共5個子模塊和有關(guān)系統(tǒng)集成,包括:全員人口信息、公共醫(yī)療資源數(shù)據(jù)庫等模塊。三期工程,2017年6月至2017年11月,共6個子模塊和有關(guān)系統(tǒng)集成,包括:醫(yī)療協(xié)同、健康管理系統(tǒng)等模塊。再按照子項(xiàng)目分解分級管理方式,將70余人劃分為網(wǎng)絡(luò)組、平臺組、開發(fā)組等7個小組。每個分組設(shè)立子項(xiàng)目經(jīng)理,由各子項(xiàng)目經(jīng)理直接承擔(dān)分組管理工作,并向作者負(fù)責(zé),由作者考核各子項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績。3.2通過項(xiàng)目資源信息共享,保持項(xiàng)目一致性。項(xiàng)目周期較長,又劃分為若干子項(xiàng)目分級管理,給項(xiàng)目運(yùn)作時如何保證整體完整性、一致性帶來挑戰(zhàn)。因此采取定時溝通、主動溝通與運(yùn)籌調(diào)配相結(jié)合的管理策略,根據(jù)各自項(xiàng)目工期安排和進(jìn)展階段的差異,對關(guān)鍵資源(如系統(tǒng)架構(gòu)師)采取錯峰調(diào)配和輪流占用的做法,有效地防止各子項(xiàng)目對關(guān)鍵資源的爭奪,保證各子項(xiàng)目步調(diào)一致。對于各子項(xiàng)目和項(xiàng)目整體進(jìn)展的資源共享,采取的做法是通過自建項(xiàng)目信息系統(tǒng),每周五下午由各子項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一將相關(guān)績效數(shù)據(jù)上傳至信息平臺,包括各子項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、資源、質(zhì)量等信息。在周末例會上對本周的工作進(jìn)行總結(jié),各子項(xiàng)目經(jīng)理匯報工作問題,分析潛在風(fēng)險,反饋遺留問題的跟蹤處理。就項(xiàng)目的整體進(jìn)展?fàn)顩r作評述,說明下周工作重點(diǎn),激勵項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)集中力量、夯實(shí)工作過程。會后及時將項(xiàng)目績效數(shù)據(jù)告知相關(guān)項(xiàng)目干系人。事實(shí)證明,以上措施保證了項(xiàng)目的過程質(zhì)量和完整一致性。3.3通過績效激勵制度,保持團(tuán)隊(duì)活力。作為大型項(xiàng)目,人員多且構(gòu)成復(fù)雜。為了提高團(tuán)隊(duì)成員的積極性,采取了物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合的措施。如在開發(fā)組的代碼編寫工作中,筆者根據(jù)每天需要編寫的代碼行數(shù),統(tǒng)計(jì)工作量。按績效系數(shù)標(biāo)記,根據(jù)開發(fā)代碼行數(shù),并經(jīng)過測試驗(yàn)證的比例計(jì)算程序員績效,有效地提高了程序員的積極性,推進(jìn)了代碼編寫階段進(jìn)度。在精神激勵層面,在項(xiàng)目例會中多次強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目的社會意義。作為某市重點(diǎn)惠民工程,落實(shí)智慧城市戰(zhàn)略的重要部分,該項(xiàng)目必將成為每位項(xiàng)目參與人員職業(yè)生涯的寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此團(tuán)隊(duì)成員自始至終保持了比較高昂的士氣。2017年11月,該智慧醫(yī)療系統(tǒng)如期上線,項(xiàng)目通過市政府部門組織的三次階段驗(yàn)收,并通過衛(wèi)生部專家組、信息監(jiān)理等共同參與的一次性總體驗(yàn)收并投入使用。一年多來,各個子系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,為全市機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民眾提供了健康資源和健康服務(wù),取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)束語
回顧項(xiàng)目建設(shè)過程,大型復(fù)雜項(xiàng)目管理取得了一定成績,但仍存在一些不足,如測試周期較短、系統(tǒng)上線時間倉促;項(xiàng)目人員整體變更管理意識不強(qiáng);項(xiàng)目實(shí)施中一些問題解決后,沒有進(jìn)一步形成記錄。在今后的項(xiàng)目中仍需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)工作,提升整體管理能力,確保項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)在和諧統(tǒng)一中得到實(shí)現(xiàn)。
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2月26日,美國2010財(cái)年財(cái)政預(yù)算綜述面世。3.55萬億美元的總預(yù)算支出,讓在金融危機(jī)浪潮中經(jīng)歷磨難的美國民眾和企業(yè)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿期待。于是,美國民眾甚至是世界都將目光聚焦在原定于4月出臺的美國2010財(cái)年財(cái)政預(yù)算細(xì)則上。但細(xì)則并未如期而至。直到5月7日,美國財(cái)政預(yù)算細(xì)則才正式與公眾見面。
在競選時,奧巴馬就曾向公眾許諾將努力減少財(cái)政赤字。美國2010財(cái)年財(cái)政預(yù)算綜述顯示,2009財(cái)年美國財(cái)政預(yù)算為3.93萬億美元,赤字高達(dá)1.75萬億美元。奧巴馬上臺后,很快就兌現(xiàn)了諾言。2010財(cái)年的財(cái)政預(yù)算被壓減到3.55萬億美元,赤字隨之降到1.17萬億美元。
雖然,2010財(cái)年財(cái)政預(yù)算總支出較2009財(cái)年有了一定額度的下降,但從該財(cái)政預(yù)算綜述以及細(xì)則中可以看出,政府除了對能源等幾個少數(shù)部門的預(yù)算支出削減外,商業(yè)部門、教育部門、農(nóng)業(yè)部門、基礎(chǔ)科學(xué)研究部門等所獲得的預(yù)算金額仍較2009財(cái)年有一定提高。奧巴馬也在“給民眾的一封信”中表示,這些減少的預(yù)算是通過停止無效、過時、浪費(fèi)的項(xiàng)目工程產(chǎn)生的。
的確,在美國經(jīng)濟(jì)遭遇全球金融危機(jī)沖擊的這一特殊時刻,更應(yīng)該加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的投入,以恢復(fù)和推動經(jīng)濟(jì)增長。其中,寬帶建設(shè)、計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)獲得了2010財(cái)年財(cái)政預(yù)算的青睞,電信領(lǐng)域獲得的財(cái)政預(yù)算投入則呈現(xiàn)持平或略微下降趨勢。
寬帶建設(shè)走紅
在奧巴馬的競選之路上充滿了被人津津樂道的話題,其中就包括互聯(lián)網(wǎng)。在競選時,奧巴馬依靠互聯(lián)網(wǎng)這個新媒介宣講自己的政治主張,傳播個人魅力。在他成功當(dāng)選總統(tǒng)之后又在Twitter、Facebook上創(chuàng)建了自己的空間,并通過這些新途徑來信息。奧巴馬也因此被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)總統(tǒng)”。自然地,他深諳互聯(lián)網(wǎng)的重要性。這從他頒布的美國2010財(cái)年財(cái)政預(yù)算細(xì)則中也可見些端倪。
NTIA(國家電信與信息委員會)負(fù)責(zé)研究電信技術(shù),管理著無線頻率光譜的使用,并向上級提出政策建議。對于這些基本工作的開支,從2008財(cái)年財(cái)政實(shí)際支出到2009財(cái)年財(cái)政預(yù)算及2010財(cái)年財(cái)政預(yù)算支出來看,其金額并無太大變化。
但關(guān)鍵是,2009年,NTIA開始承擔(dān)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中的BTOP項(xiàng)目(寬帶技術(shù)普及項(xiàng)目)。這一項(xiàng)目旨在提高寬帶使用率,包括學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等場所以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶接入率,同時提升寬帶及服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)展公共計(jì)算機(jī)容量。
在2009財(cái)年的財(cái)政預(yù)算支出中,NTIA的BTOP項(xiàng)目一次性獲得了46.9億美元的資金。但該項(xiàng)目2009財(cái)年計(jì)劃開支僅為11.6億美元,剩余的全部35.3億美元被計(jì)劃用在2010財(cái)年的項(xiàng)目建設(shè)中。
除此以外,農(nóng)村的寬帶與遠(yuǎn)程通信事業(yè)也獲益頗深。RUS(農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)部門)是農(nóng)業(yè)部門的一個下屬機(jī)構(gòu)?!斑h(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療與寬帶建設(shè)項(xiàng)目”便由RUS運(yùn)作。
2008財(cái)年,政府財(cái)政在該項(xiàng)目上的實(shí)際撥款為0.55億美元,該項(xiàng)目實(shí)際使用金額為0.49億美元。2009財(cái)年的財(cái)政預(yù)算支出為0.64億美元。同年,財(cái)政又撥給該項(xiàng)目25億美元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的資金。2009財(cái)年,該項(xiàng)目的計(jì)劃使用資金為1.82億美元,比上一財(cái)政年度提高了270%。
2010財(cái)年,財(cái)政預(yù)算對這一項(xiàng)目的直接撥款達(dá)到0.82億美元。該項(xiàng)目計(jì)劃支出比2009財(cái)年增加了127%,達(dá)到4.13億美元。
對于“遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療與寬帶建設(shè)項(xiàng)目”,政府專門設(shè)立一個借貸融資賬戶。2009財(cái)年,政府財(cái)政對該項(xiàng)目的新支出可借貸額度的預(yù)算為14.69億美元;2010財(cái)年該項(xiàng)預(yù)算比上一年度提高了357%,達(dá)到67.2億美元。
從這些計(jì)劃使用資金和可借貸金額的逐年快速增長的趨勢可看出,寬帶和遠(yuǎn)程技術(shù)應(yīng)用已越來越受到重視。而這些得益于寬帶和遠(yuǎn)程技術(shù)應(yīng)用對信息傳播、效率的提高所起到的重要作用。
計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)依然受捧
2006年,“美國競爭力計(jì)劃”出爐。NSF(國家科學(xué)基金會)就是這一計(jì)劃的主要實(shí)施者。如今,美國的執(zhí)政黨已變,但美國競爭力計(jì)劃卻在兩屆政府間順利地傳接下來。
2008財(cái)年,美國財(cái)政對NSF的實(shí)際撥款為61億美元;2009財(cái)年,該機(jī)構(gòu)獲得的財(cái)政預(yù)算為69億美元,另外還有30億美元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃資金;2010財(cái)年,預(yù)算支出金額到達(dá)70億美元。
其中,財(cái)政預(yù)算對NSF的研究活動的支出在2009財(cái)年為51.83億美元。另外,加上25億美元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇資金,2009財(cái)年財(cái)政資金對NSF的研究活動總的財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到76.83億美元。2009財(cái)年,這些研究活動的計(jì)劃使用金額為52.95億美元。2010財(cái)年,財(cái)政預(yù)算對研究活動的支出繼續(xù)呈現(xiàn)增長趨勢,達(dá)到58.53億美元。同時,該活動在2010財(cái)年的計(jì)劃使用金額比2009財(cái)年提高了26%,達(dá)到66.74億美元。
在奧巴馬的“科學(xué)與工程科學(xué)、教育將關(guān)系到民族的未來”一言的指導(dǎo)下,NSF表示,2010財(cái)年預(yù)算資金將主要用于對美國經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)影響的研究,包括在想法、發(fā)明、工具方面有變革性的研究以及對科技人員的培養(yǎng)、先進(jìn)的工藝技術(shù)教育、數(shù)學(xué)與基礎(chǔ)科學(xué)教育等。除此以外,NSF將加大投資力度的方面還有:計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)的研究與創(chuàng)新、通信與網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的基礎(chǔ)性研究、納米技術(shù)研究及環(huán)境研究等。
在NSF投資的各個領(lǐng)域的研究活動中,數(shù)學(xué)和物理科學(xué)研究活動獲得最多的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi):2008財(cái)年實(shí)際獲得11.71億美元的財(cái)政投入,2009財(cái)年獲得17.46億美元財(cái)政預(yù)算(其中包括美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃資金),2010財(cái)年財(cái)政預(yù)算在該項(xiàng)活動中預(yù)計(jì)投入13.8億美元。
CISE(計(jì)算機(jī)與信息科學(xué))是NSF下屬的一個研究領(lǐng)域,主要負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的研究。在14個主要投資領(lǐng)域中,CISE獲得的資金投入數(shù)量排名第五。2008財(cái)年,財(cái)政在該領(lǐng)域的研究活動中,實(shí)際投入為5.35億美元,2009財(cái)年預(yù)算投入8.09億美元(其中包括美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃資金),2010財(cái)年,這一數(shù)目為7.65億美元。雖然,在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃資金的投入下,CISE在2009財(cái)年獲得的預(yù)算經(jīng)費(fèi)高于2010財(cái)年,但該領(lǐng)域2009財(cái)年的計(jì)劃使用金額仍低于2010財(cái)年。
電信遭財(cái)政預(yù)算冷遇
2010財(cái)年與2009財(cái)年相比,在寬帶網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)方面,無論是財(cái)政預(yù)算支出,還是這些領(lǐng)域的計(jì)劃使用金額,都呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。但這幾年,財(cái)政在電信領(lǐng)域幾個主要部門和基金的投入變化不大,甚至呈現(xiàn)出略微下滑趨勢。
在NTIA的基本性工作的薪水和開支方面,2009財(cái)年新投入的財(cái)政預(yù)算為0.54億美元,2010財(cái)年為0.59億美元――比2009年有少量增加。但該方面在經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃使用上,2010財(cái)年較2009財(cái)年略有下滑。2009財(cái)年,NTIA的基本性工作的薪水和開支方面,計(jì)劃使用0.75億美元,而2010財(cái)年這一數(shù)目下降到0.62億美元。
在NTIA公共電信的設(shè)備及基礎(chǔ)建設(shè)方面,2008財(cái)年實(shí)際投入財(cái)政資金為0.19億美元,2009財(cái)年財(cái)政預(yù)算支出為0.18億美元。但2010財(cái)年,在該方面無新增財(cái)政預(yù)算投入。同時,2008財(cái)年,NTIA在這方面的實(shí)際花費(fèi)為0.24億美元,2009財(cái)年計(jì)劃花費(fèi)0.29億美元,2010財(cái)年的計(jì)劃花費(fèi)金額則下降到0.22億美元。
另外,2008財(cái)年,FFC(聯(lián)邦通信委員會)在薪水和開支方面,獲得0.434億美元的實(shí)際財(cái)政投入。2009財(cái)年,財(cái)政在此方面的預(yù)算投入為0.483億美元。2010財(cái)年,這一數(shù)目較2009財(cái)年略微下降,為0.479億美元。在光譜拍賣項(xiàng)目上,2009財(cái)年新投入預(yù)算為0.76億美元。該項(xiàng)目計(jì)劃2009財(cái)年的花費(fèi)為0.86億美元。但2010財(cái)年,財(cái)政支付給該項(xiàng)目的預(yù)算僅為700萬美元,光譜拍賣項(xiàng)目計(jì)劃花費(fèi)900萬美元。
一、繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動,強(qiáng)化醫(yī)院規(guī)范化管理,促進(jìn)醫(yī)院管理良性循環(huán),強(qiáng)化服務(wù)意識、質(zhì)量意識、醫(yī)療安全意識,保證患者和醫(yī)療安全。⒈加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),解決群眾“看病難”;
⒉加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管,解決群眾“看病貴”;
⒊加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,解決群眾“看好病”。
二、進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,努力改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況,滿足農(nóng)民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求,提高農(nóng)民的健康水平。⒈加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
⒉加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的步伐;
⒊認(rèn)真做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)市工作。
三、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)。⒈進(jìn)一步完善突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急體系;
⒉加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制;
⒊加強(qiáng)傳染病控制,鞏固和提高地方病、結(jié)核病防治工作。
四、強(qiáng)化法制建設(shè),全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
⒈加大衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度,提高廣大市民的衛(wèi)生防護(hù)意識;
⒉加強(qiáng)執(zhí)法力度,持續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作;
⒊加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,確保食品衛(wèi)生安全,保障人民健康。
五、續(xù)抓好血防、麻防工作,鞏固血防、麻防成果。⒈穩(wěn)步推進(jìn)血吸蟲病綜合治理項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施
⒉繼續(xù)下大力氣抓好新疫區(qū)的血防治理,嚴(yán)防急感發(fā)生。
⒊狠抓麻防區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫區(qū)內(nèi)人員管理工作;
⒋認(rèn)真抓好麻風(fēng)病監(jiān)測工作,重點(diǎn)抓好現(xiàn)癥病人的治療。
六、進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理力度工作。
⒈認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班工作;
⒉積極做好創(chuàng)建村級群眾滿意衛(wèi)生所(室)工作。
七、積極開展婦幼保健和兒童保健工作。
⒈重點(diǎn)抓好“降消”項(xiàng)目工作,確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo);
⒉繼續(xù)抓好兒童計(jì)劃免疫等基礎(chǔ)工作,突出抓好乙肝疫苗接種工作,為迎接年計(jì)免達(dá)標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
⒊繼續(xù)開展“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動;
⒋繼續(xù)做好新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)基礎(chǔ)上作實(shí)施“關(guān)愛兒童”項(xiàng)目,推廣應(yīng)用“兒童保健卡”。
八、持續(xù)抓好愛國衛(wèi)生工作,確保人民群眾身體健康。⒈積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動,打造衛(wèi)生城鎮(zhèn);
⒉抓好農(nóng)村改水改廁工作;
2010年1―8月份,哈爾濱利民開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值153億元,同比增長15.5%,其中,工業(yè)總產(chǎn)值142億元,同比增長29.9%;工業(yè)增加值37.7億元,同比增長26.5%。完成固定資產(chǎn)投資38.3億元,同比增長46.2%。完成全口徑財(cái)政收入(區(qū)級體制)14.3億元,同比增長190.4%,其中完成地方級財(cái)政一般預(yù)算收入1.43億元(國稅2 676萬元、 地稅10 171萬元、財(cái)政1 453萬元),同比增長70.3%。
招商引資取得實(shí)效。1-8月份,新引進(jìn)搖籃乳業(yè)萬噸包裝、正陽樓食品、大連中暉高純氧化鋁、迪康電梯及立體停車設(shè)備、華優(yōu)動力裝備制造、明達(dá)大豆?jié)饪s蛋白、精德成套電器有限公司、德勝彩印包裝、譽(yù)衡異地新建、黑龍江康普生物科技有限公司、卓展商業(yè)綜合體、宇輝住宅產(chǎn)業(yè)化、呼蘭河文化生態(tài)創(chuàng)意園、大中專畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)基地、優(yōu)典家具、恒友家具、龍江銀行、浦發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等30個新項(xiàng)目,協(xié)議投資總額106.8億元。截至8月份,實(shí)際到位資金47.1億元,其中新項(xiàng)目到位資金14.1億元。大連中暉高純氧化鋁項(xiàng)目總投資3億元,占地約8萬平方米,主要建設(shè)LED高純氧化鋁產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目,達(dá)產(chǎn)后年上繳稅金約5 000萬元。目前,項(xiàng)目已租用哈軸一個車間,現(xiàn)正在裝修,計(jì)劃年底生產(chǎn)。迪康電梯及立體停車設(shè)備項(xiàng)目總投資1.5億元,占地7萬平方米,主要生產(chǎn)升降橫移式機(jī)械立體停車設(shè)備, 建成后年產(chǎn)立體停車設(shè)備169套、7 500個車位,年銷售收入3億元。宇輝住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資7.5億元,占地60萬平方米,主要生產(chǎn)新型建筑材料,10條生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)后,年產(chǎn)值50億元以上,稅收3億元。一期項(xiàng)目投資3億元,占地25萬平方米,建設(shè)3條生產(chǎn)線,達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值15億元以上。大興安嶺恒友家具項(xiàng)目總投資1.5億元,占地5.26萬平方米,以生產(chǎn)高檔實(shí)木家具為主,計(jì)劃明年上半年開工建設(shè)。卓展商業(yè)綜合體項(xiàng)目總投資40億~50億元,占地約65萬平方米,主要建設(shè)大型商業(yè)中心(包括百貨大樓、國際品牌折扣店、星級賓館、酒店)及具有國際、國內(nèi)品牌的高端地產(chǎn)。目前,概念規(guī)劃已由澳大利亞設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)完成,一期項(xiàng)目計(jì)劃今年11月開工。呼蘭河文化生態(tài)創(chuàng)意園項(xiàng)目計(jì)劃總投資34.2億元,占地約260萬平方米(其中出讓土地1平方公里,租用土地1.6平方公里),以高爾夫?qū)W院為主項(xiàng)目,集文化體育教育、實(shí)訓(xùn)、表演、比賽、旅游、生態(tài)休閑、商業(yè)綜合體、高級生態(tài)住宅社區(qū)等多功能為一體。全部項(xiàng)目擬分三期建設(shè),2年內(nèi)投入運(yùn)營,計(jì)劃5年內(nèi)全部建成。龍江銀行項(xiàng)目計(jì)劃投資總額6億元,規(guī)劃占地6.35萬平方米,主要建設(shè)辦公樓和相關(guān)配套設(shè)施,設(shè)立總行檔案中心、計(jì)算機(jī)容災(zāi)中心和一級支行3個機(jī)構(gòu),辦理存貸款、結(jié)算、中間業(yè)務(wù)等綜合金融業(yè)務(wù),建成后可完善開發(fā)區(qū)的金融服務(wù)體系。在談項(xiàng)目中簽訂意向性協(xié)議的有:上海薈懿環(huán)??萍加邢薰拘履茉喘h(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)園、浙江義烏小商品批發(fā)市場、浙江永康國際商貿(mào)城、黑龍江影視城等4個項(xiàng)目;在談推進(jìn)的主要項(xiàng)目有:奧特萊斯、一汽變速箱廠(哈齒)、哈塑五、電控設(shè)備、星河灣、南崗中學(xué)、橙天嘉禾影院等項(xiàng)目,其中部分項(xiàng)目已進(jìn)入商討項(xiàng)目協(xié)議階段,我們爭取加大力度,全力跟進(jìn),確保這些項(xiàng)目落地。
今年,開發(fā)區(qū)開工項(xiàng)目共55個,其中,開工的續(xù)建項(xiàng)目23個,新開工的項(xiàng)目32個,總建筑面積366萬平方米。續(xù)建項(xiàng)目:順邁醫(yī)院、哈軸新廠、中國酒精二期、匯贏城中村改造、污水處理廠、哈藥生物工程有限公司、譽(yù)衡藥業(yè)GMP技改項(xiàng)目、哈爾濱三聯(lián)藥業(yè)擴(kuò)建工程、老鼎豐食品、協(xié)勇倉儲等23個項(xiàng)目開工建設(shè),建筑面積116萬平方米。順邁醫(yī)院是國家三甲綜合醫(yī)院,總投資3億美元,一期投資10億元人民幣。目前,已完成投資9.5億元,醫(yī)院的主體全部完成,正在進(jìn)行安裝設(shè)備及內(nèi)部裝修,計(jì)劃年底開診。哈藥生物工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.67億元,現(xiàn)已完成投資1.8億元,現(xiàn)正在進(jìn)行廠區(qū)內(nèi)道路、綠地及辦公樓、科研樓的內(nèi)部裝修;化藥制劑生產(chǎn)線、膏劑生產(chǎn)線等2條生產(chǎn)線已通過GMP認(rèn)證并開始生產(chǎn),計(jì)劃年底其他四條生產(chǎn)線通過GMP認(rèn)證。譽(yù)衡藥業(yè)GMP技改項(xiàng)目總投資1.8億元,今年計(jì)劃投資5 000萬元,1-8月份完成投資4 000萬元。目前,108車間土建工程主體二層完成施工,生產(chǎn)設(shè)備正在陸續(xù)招標(biāo),立體庫房改造正在準(zhǔn)備實(shí)施。哈軸項(xiàng)目于今年5月與中航集團(tuán)合作重組。其中,中航哈軸合作項(xiàng)目計(jì)劃投資10億元,計(jì)劃今年完成投資9 000萬元,目前正在土建施工,計(jì)劃明年6月部分車間投產(chǎn);哈軸老廠計(jì)劃今年年底開工。老鼎豐食品項(xiàng)目總投資1.5億元,自去年開工至今,現(xiàn)已完成全部投資。目前,主體進(jìn)入裝飾階段,廠區(qū)道路、給排水正在施工中,計(jì)劃10月下旬江南老廠整廠搬遷。呼蘭區(qū)污水處理廠工程土建工程全部完成,現(xiàn)正在進(jìn)行試運(yùn)行,近期接受省里的環(huán)保驗(yàn)收。匯贏城中村改造項(xiàng)目總投資125億元,主要對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的舊村屯實(shí)施動遷改造,對高壓走廊區(qū)域進(jìn)行綠化,打造具有國際品牌的多功能生態(tài)園林型商住、辦公、教育新社區(qū)。今年計(jì)劃投資10億元,現(xiàn)已完成投資8.2億元。新建項(xiàng)目:哈藥物流配送中心、四川高金、搖籃乳業(yè)、正陽樓食品、康普生物、大中專畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)基地、華優(yōu)動力等32個新項(xiàng)目開工建設(shè),建筑面積250.6萬平方米。哈藥物流中心項(xiàng)目一期總投資1億元,主要承擔(dān)哈藥集團(tuán)物流配送,2009年10月開工建設(shè)。今年計(jì)劃投資7 000萬元,1-8月份已完成投資5 300萬元,預(yù)計(jì)10月末土建竣工,11月末完成設(shè)備安裝調(diào)試,12月底正式運(yùn)營。搖籃乳業(yè)項(xiàng)目總投資9 600萬元,占地10萬平方米,主要建設(shè)搖籃乳業(yè)干粉包裝和分裝物流中心。項(xiàng)目已開工建設(shè),計(jì)劃明年10月正式運(yùn)營。正陽樓食品項(xiàng)目是中華“老字號”企業(yè),總投資1.5億元,占地5.6萬平方米,主要生產(chǎn)銷售肉類、熏醬類食品及醬菜、飲料等,目前項(xiàng)目已開工建設(shè),計(jì)劃年底廠房主體完工。四川高金食品有限公司項(xiàng)目總投資1.5億元,主要建設(shè)優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)基地、出口創(chuàng)匯基地、冷藏物流基地,打造高金公司東北區(qū)域總部和研發(fā)中心,帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前項(xiàng)目已開工,計(jì)劃今年底完成廠房、庫房、宿舍圍墻等工程基礎(chǔ)部分,爭取明年底投產(chǎn)。呼蘭新一中項(xiàng)目總投資1.9億元,學(xué)校建設(shè)規(guī)模按24班型規(guī)劃,總建筑面積約3.1萬平方米。項(xiàng)目資金由市教委負(fù)責(zé)5 000萬元,其余資金全部由區(qū)內(nèi)企業(yè)鴻基偉業(yè)集團(tuán)墊資承建,由政府用開發(fā)地塊作為投資補(bǔ)償,項(xiàng)目的資金管理和工程建設(shè)全部由區(qū)教育局負(fù)責(zé),預(yù)計(jì)明年9月投入使用。臺灣順邁集團(tuán)捐建的中小學(xué)校項(xiàng)目占地面積約9萬平方米,分兩期投入建設(shè)。第一期投入1億元用于小學(xué)、初中學(xué)校建設(shè),首期擬建小學(xué)部分為42個教學(xué)班, 建筑面積9 800平方米;初中部分?jǐn)M建18個教學(xué)班,建筑面積9 400平方米。二期計(jì)劃建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)的高中。目前,項(xiàng)目已正式簽約,計(jì)劃于2012年8月交付使用。學(xué)校建成后,將無償捐贈給呼蘭區(qū),并納入公辦教育資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
主要實(shí)施了4項(xiàng)工程。松浦大橋北延線呼蘭段工程;大耿家立交橋工程;市容市貌綜合整治工程;其他基礎(chǔ)設(shè)施工程。下一步,我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,集中全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí),確保全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化完善重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制,針對每個具體項(xiàng)目,定人定責(zé),跟蹤推進(jìn),并定期分析和研究項(xiàng)目進(jìn)展情況,有針對性地落實(shí)推進(jìn)措施,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
松浦大橋北延線呼蘭段、順邁醫(yī)院、哈軸、匯贏城中村改造、哈藥集團(tuán)生物工程有限公司、老鼎豐食品、正陽樓食品、搖籃乳業(yè)萬噸包裝等項(xiàng)目,是正在建設(shè)的重大項(xiàng)目,要強(qiáng)化服務(wù),督促企業(yè)加快工程建設(shè)進(jìn)度,使項(xiàng)目盡早建成并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益。影視城項(xiàng)目是省委、省政府為做大做強(qiáng)以廣播電影電視業(yè)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)而建設(shè)的項(xiàng)目,計(jì)劃總投資30億元,建設(shè)集影視拍攝、制作、教學(xué)、休閑、觀光旅游為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一期工程建設(shè)老哈爾濱影視文化區(qū)(含蕭紅紀(jì)念園)項(xiàng)目和闖關(guān)東前傳外景地,目前正在研究項(xiàng)目正式合同,計(jì)劃今年底或明年初開工,3年內(nèi)逐步投入使用。該項(xiàng)目對帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足群眾日益增長的精神文化需求具有重要意義。上海薈懿科技有限公司項(xiàng)目總投資約32.4億元,占地約81萬平方米,主要進(jìn)行兆瓦級直驅(qū)永磁風(fēng)電機(jī)組等環(huán)保新能源設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、生活配套項(xiàng)目建設(shè)。目前項(xiàng)目已選址,正在推進(jìn)中,該項(xiàng)目對開發(fā)區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。義烏小商品批發(fā)市場項(xiàng)目總投資70億元,占地面積2平方公里,主要建設(shè)專業(yè)市場、高端商業(yè)和市場配套,現(xiàn)已簽訂意向性協(xié)議,正在做概念性規(guī)劃。永康國際商貿(mào)城項(xiàng)目總投資50億元,占地約2 100畝,主要打造五金、機(jī)電、水曖、小家電、小商品、重工機(jī)械、建材家居、農(nóng)副產(chǎn)品等主題類別專業(yè)市場,是集批發(fā)、零售、信息、展示、物流、倉儲、辦公、金融、酒店、生活、旅游等功能于一體的大型綜合專業(yè)市場?,F(xiàn)已簽訂意向性協(xié)議,概念性總規(guī)劃已完成,準(zhǔn)備簽訂正式協(xié)議,計(jì)劃明年4月開工建設(shè)。義烏小商品批發(fā)市場和永康國際商貿(mào)城這兩個項(xiàng)目,將會極大地推動開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這4個大項(xiàng)目對開發(fā)區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要,雖已簽訂意向性協(xié)議,但還沒有完全落地,我們將加強(qiáng)跟蹤洽談力度,確保項(xiàng)目早日落地。同時,對于已簽約的項(xiàng)目,幫助企業(yè)做好各項(xiàng)前期工作,促進(jìn)項(xiàng)目早日開工;對奧特萊斯、哈塑五、電控設(shè)備、哈爾濱星河灣、橙天嘉禾影院等正在洽談的項(xiàng)目,加快推進(jìn)力度,力爭早日簽約。
抓管理促工作,重民生創(chuàng)和諧,爭項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ),謀特色求發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2013年,我們要實(shí)現(xiàn)四大社會目標(biāo):一計(jì)劃生育保一類;二維護(hù)社會大局穩(wěn)定,創(chuàng)建社會管理綜合治理縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);三創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);四進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
三、工作重點(diǎn)
一是公辦幼兒園建設(shè)。我們已爭取到教育項(xiàng)目資金,將原鄉(xiāng)糧店進(jìn)行規(guī)劃開發(fā),計(jì)劃投入260萬元新建一座占地3400平方米的公辦幼兒園,2013年底建成并投入使用。
二是搬遷加油站。為消除安全隱患,加大與位于集鎮(zhèn)中心地段的中石化協(xié)調(diào)力度,將另選新址,搬遷加油站。
三是開發(fā)集鎮(zhèn)沙沖路段。在公辦幼兒園的建設(shè)和中石化加油站的搬遷基礎(chǔ)上,沿線開發(fā)集鎮(zhèn)沙沖路段,擴(kuò)大集鎮(zhèn)容納和輻射功能。
四是橫鋪新村地段集鎮(zhèn)街道綠化亮化。該地段街道總長150米,兩邊人行道寬各6米,街道寬12米,計(jì)劃投入200萬元進(jìn)行綠化亮化硬化。
五是護(hù)砌沙河。沙河治理于2013年納入中小河流治理項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資1600萬元,計(jì)劃今年對沙河港口段、戴家段、集鎮(zhèn)段進(jìn)行護(hù)砌,提高安全系數(shù)。
六是改擴(kuò)建衛(wèi)生院住院大樓。該項(xiàng)目計(jì)劃投入100萬元對衛(wèi)生院現(xiàn)有住院大樓進(jìn)行改造升級,提升醫(yī)療服務(wù)水平,計(jì)劃年底完工。
七是鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心建設(shè)。項(xiàng)目總投資為50萬元,改新建面積600平方米,建成一個集科技培訓(xùn)、辦公為一體,配套合理,功能齊全,設(shè)施一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心。
八是水庫除險加固工程。該工程總投資157萬元,工程實(shí)施分為五部分:擋水工程、泄洪工程、輸水工程、防汛上壩公路、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程,計(jì)劃年底完工。
九是實(shí)施水土保持項(xiàng)目。該項(xiàng)目是2012-2013年度治理位于縣鐵山庫區(qū)西北部的小流域,涉及鄉(xiāng)12個行政村,工程項(xiàng)目總投資260.67萬元。
1.全面推進(jìn)政事分開、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,各中心須上報改革申請報告及相關(guān)職工會議記錄,確保中心的改革擁有充分的群眾基礎(chǔ)。
2.按照穩(wěn)步推進(jìn)原則,進(jìn)一步深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作,出臺醫(yī)聯(lián)體相關(guān)規(guī)程和制度,建設(shè)并試運(yùn)行區(qū)域影像中心、心電中心、檢驗(yàn)中心和消毒供應(yīng)中心。
3.建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“四報”制度,即年初報送衛(wèi)生技術(shù)人員崗位設(shè)置和聘用計(jì)劃、報送人才培訓(xùn)和培養(yǎng)計(jì)劃、報送基建項(xiàng)目計(jì)劃、報送醫(yī)療相關(guān)設(shè)備采購計(jì)劃。
二、人事制度改革工作
4.制定無院籍化管理具體實(shí)施細(xì)則及區(qū)域衛(wèi)生技術(shù)人員交流實(shí)施辦法,同時做好無院籍化管理宣傳工作。
5.出臺全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)及培養(yǎng)實(shí)施方案,建立衛(wèi)生系統(tǒng)反應(yīng)性和滿意度“月評”制度,并做好與360度績效管理評估指標(biāo)體系和人員聘用管理的銜接工作。
三、分配制度改革工作
6.修改和完善360度績效管理評估方案及實(shí)施手冊,合理調(diào)整群眾知曉率和滿意度評估分值,結(jié)合2015年工作目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)賦值和權(quán)重。
7.各中心制定詳盡的內(nèi)部績效考核實(shí)施方案并報送區(qū)醫(yī)改辦備案。
四、經(jīng)費(fèi)保障制度改革
8.在南瑞和橋兩中心試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在等實(shí)施新醫(yī)改政策的各中心財(cái)務(wù)管理權(quán)限和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
五、鞏固基本藥物制度
9.完善全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物使用保障方案,確保參與改革的各中心用藥需求。
10.進(jìn)一步加大對村衛(wèi)生室基本藥物制度執(zhí)行情況監(jiān)督和檢查力度,嚴(yán)禁體外循環(huán)和加成銷售現(xiàn)象。
六、轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方式
11.繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作,圓滿完成年度工作目標(biāo)(以省衛(wèi)計(jì)委和市衛(wèi)生局下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn))。
12.深化中心與市級醫(yī)院的協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診。
七、加快衛(wèi)生信息化進(jìn)程
13.建立基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)區(qū)級監(jiān)管平臺。
醫(yī)院信息化中,項(xiàng)目的進(jìn)度管理為信息項(xiàng)目順利開展的重要保障。近年來,國內(nèi)大型三甲醫(yī)院紛紛建設(shè)新院區(qū),以擴(kuò)大醫(yī)院的規(guī)模及影響力,服務(wù)更多的民眾。2011年3月,惠州市大亞灣區(qū)政府與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院簽署合作協(xié)議,共同合作在粵東地區(qū)建設(shè)一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的公立非營利性綜合醫(yī)院。項(xiàng)目擬通過2年的籌備,在粵東地區(qū)建成一座現(xiàn)代化規(guī)模的、具有“中山一院高水平”的新院區(qū)。因此,該醫(yī)院的信息化建設(shè)同步展開。
2現(xiàn)狀與問題
新院區(qū)的信息系統(tǒng)建設(shè)主要包括醫(yī)院信息化弱電基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院硬件及工作站、醫(yī)療信息軟件三大部分共80余個子項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)卣~投資完成。項(xiàng)目擬于2013年初醫(yī)院試業(yè)時正式上線使用,2013年底醫(yī)院正式開業(yè)時完成交付。從整個醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目而言,本項(xiàng)目存在以下問題:①項(xiàng)目工期緊、工作量大、任務(wù)繁重,供應(yīng)商多,項(xiàng)目干系人組成多,項(xiàng)目的時間進(jìn)度控制難度大。②從醫(yī)療信息化的發(fā)展規(guī)律來看,醫(yī)院信息化建設(shè)非短期之功,可行性分析與論證、立項(xiàng)、招標(biāo)、選型、合同、實(shí)施等全系列過程下來,事務(wù)性工作量大,流程繁瑣。③信息系統(tǒng)建設(shè)的過程要求嚴(yán)謹(jǐn),需求調(diào)研、分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施,環(huán)環(huán)相扣。④信息化各個環(huán)節(jié)均為醫(yī)院試營業(yè)及開業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,關(guān)系到醫(yī)院開業(yè)全局的進(jìn)程。因此,如何高效地推進(jìn)新醫(yī)院信息化的建設(shè)工作,如何有效地控制信息化建設(shè)的進(jìn)度,是擺在醫(yī)院信息化籌建過程中的難題。
3難點(diǎn)分析
項(xiàng)目進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中,對各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理,包括使項(xiàng)目按時完成所必需的管理過程。其基本過程主要包括活動定義、活動排序、資源估算、歷時估算、制定進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度控制等。它的主要任務(wù)是保證項(xiàng)目工程建設(shè)在預(yù)定時間內(nèi)完成并交付使用??v觀該新醫(yī)院信息系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程,本信息化項(xiàng)目在進(jìn)度管理方面有如下難點(diǎn):①項(xiàng)目子模塊多,共80余個子系統(tǒng);②項(xiàng)目實(shí)施的范圍較廣,參與科室多,需求復(fù)雜;③項(xiàng)目由數(shù)個不同的供應(yīng)商承建,存在較多的接口與先后次序,控制過程復(fù)雜;④項(xiàng)目的干系人多,溝通量大,溝通不到位易構(gòu)成潛在的項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險;⑤項(xiàng)目的實(shí)施周期短,只有將近2年的籌備時間,而且要求新醫(yī)院試業(yè)時一次性同時上線。⑥項(xiàng)目建設(shè)的要求高,當(dāng)?shù)卣⒅猩揭辉?、新醫(yī)院及群眾的期望值高。因此,項(xiàng)目進(jìn)度控制的難度可想而知,同時項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的拖延會影響醫(yī)院整體開業(yè)整體進(jìn)程。
4進(jìn)度管理的管控方法
在項(xiàng)目的整個實(shí)施過程中,醫(yī)院項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)充分分析了項(xiàng)目當(dāng)前的內(nèi)部與外部環(huán)境、需求、目標(biāo)與約束,采取了項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法論,對項(xiàng)目全過程進(jìn)行了有效的進(jìn)度管控,取得了預(yù)期的效果,確保了項(xiàng)目的如期上線。
4.1活動定義
活動定義是指通過工作分解結(jié)構(gòu)(WBS),將項(xiàng)目工作分解為一系列更小、更易管理的活動,并將其識別、歸檔的過程。在新醫(yī)院信息化項(xiàng)目中,我們首先通過收集信息化建設(shè)的需求、定義范圍、創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、核實(shí)范圍、控制范圍的一系列范圍管理過程,對醫(yī)院信息化項(xiàng)目進(jìn)行了WBS劃分。將整體信息大項(xiàng)目,按照WBS的分解原則劃分為弱電基礎(chǔ)設(shè)施、硬件及工作站、醫(yī)療信息軟件三大類,共80余個子項(xiàng)目。進(jìn)而,根據(jù)項(xiàng)目啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾5個項(xiàng)目管理過程組的內(nèi)容,對各項(xiàng)目過程進(jìn)行工作任務(wù)分解;最后,再按項(xiàng)目管理8/80原則,將單項(xiàng)任務(wù)再分解到最底層的WBS工作包,形成項(xiàng)目進(jìn)度管理的輸入———項(xiàng)目活動定義清單,并采取文檔形式使用列表型結(jié)構(gòu)進(jìn)行記錄,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組內(nèi)共享。
4.2活動排序
活動排序?yàn)樽R別與記錄項(xiàng)目活動間關(guān)系的過程。它通過分析項(xiàng)目活動之間存在的邏輯關(guān)系,確定活動的先后依賴順序。在具體的執(zhí)行過程中,我們根據(jù)活動定義清單,采用前導(dǎo)圖法(PDM)對活動進(jìn)行分析排序,形成了項(xiàng)目計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖,并檢驗(yàn)活動定義清單中各活動的先后順序。
4.3活動資源估算
活動資源估算是估算執(zhí)行各項(xiàng)活動所需的人員、物資、設(shè)備或用品的過程。它包括決定需要什么資源、資源的數(shù)量、何時使用資源執(zhí)行活動。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,由于經(jīng)驗(yàn)參照值的欠缺,我們先采用自下而上估算法對項(xiàng)目活動資源進(jìn)行一次估算;再采用專家估算法,邀請了院本部專家對各項(xiàng)目所需要的資源進(jìn)行二次估算,形成了各項(xiàng)工作包(活動)的活動資源需求表,進(jìn)而匯總成為資源需求總表。
5結(jié)語
4月份國內(nèi)內(nèi)需增長超預(yù)期,固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售增迷較3月有所提高,其中真實(shí)投資提高約4個百分點(diǎn),相當(dāng)于400億元,社會消費(fèi)品零售基本不變。
而4月出口下降幅度較3月大,特別是貿(mào)易順差比3月下降了54億美元,大約相當(dāng)于350億元,我們推測其中緣由,2008年4月的進(jìn)口價格基數(shù)較大,今年4月同比的進(jìn)口價格指數(shù)較低,因此實(shí)際的外需下降比貿(mào)易順差數(shù)字所顯示的大。因此綜合今年3月和4月內(nèi)外需的變化狀況,4月總的需求增長略低于3月,以鋼鐵為例,4月鋼材生產(chǎn)較3月略有下降,但使用明顯上升,為什么在內(nèi)需增長加快的情況下4月工業(yè)生產(chǎn)反而增述下降,這主要是外需不足導(dǎo)斂的。
我們判斷,內(nèi)需將繼續(xù)高增長,投資還將繼續(xù)保持高速增長,第二季度投資增速將保持30%以上的增長。
第一,新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資增速持續(xù)提高,新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資對投資增長具有明顯的先導(dǎo)作用,第二、房地產(chǎn)市場回暖將刺激房地產(chǎn)投資止跌回升,房地產(chǎn)投資可能超頂期,現(xiàn)在土地市場已經(jīng)有一定的成交,未來新房開工以及在建商品房進(jìn)度可能加快。第三,交通、通訊以及公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全面施工建設(shè)階段,這些行業(yè)將保持高速增長。第四,第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域放開,有利于促進(jìn)私人資本進(jìn)入,這將存今后較長時期導(dǎo)斂第三產(chǎn)業(yè)的投資持續(xù)高增長。
目前消費(fèi)者信心指數(shù)處于歷史低位,表明消費(fèi)者對未來消費(fèi)形勢還存在一定的擔(dān)憂。消費(fèi)增速難以在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅上升,雖然經(jīng)濟(jì)減速對消費(fèi)構(gòu)成壓力,但是目前也存在支持消費(fèi)繼續(xù)高速增長的因素。
首先,消費(fèi)升級是消費(fèi)高速增長的主要因素當(dāng)前中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家水平之列,故居民對住房和汽車消費(fèi)還將大幅增加。
其次,政策大力推動消費(fèi)增長,擴(kuò)張性的財(cái)政政策對消費(fèi)增速的下滑起到一定的緩解作用。中央財(cái)政將大力投資與人民生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的民生支出,這些都將促進(jìn)消費(fèi)。
此外,雖然幾前出口狀況依然嚴(yán)峻,但是出口已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的跡象,出口訂單已經(jīng)有所好轉(zhuǎn),未來出口降幅有望繼續(xù)收窄;4月份工業(yè)增速達(dá)到7.3%,比第一季度的5.1%提高了2.2個百分點(diǎn),從5月初用電情況來看,5月的工業(yè)增速將保持穩(wěn)定,可能繼續(xù)為7%左右,而隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量開工,第二季度建筑業(yè)將保持高速增長,據(jù)此判斷,第二季度第二產(chǎn)業(yè)CDP將比第一季度的5.4%有較大幅度的提高,我們初步估計(jì)為7.4%。僅僅是工業(yè)增速提高2.2個百分點(diǎn),這將帶來GDP1個百分點(diǎn)左右增速,因此第二季度GDP將達(dá)到7%