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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)旅游;廣州;對(duì)策
1引言
“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”,是黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署。旅游業(yè)不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè),也是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè),利用農(nóng)村資源發(fā)展旅游業(yè),既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也有助于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步,是建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的有力手段。為此,國(guó)家旅游局將2006年確定為“鄉(xiāng)村旅游年”,要求各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇,在這種情況下,農(nóng)業(yè)旅游的快速、持續(xù)發(fā)展為各方人士所關(guān)注。而在我國(guó),特大城市邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游最為發(fā)達(dá)。本文以華南大都市——廣州為例,研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、動(dòng)力、原則和對(duì)策措施。
2.農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)與發(fā)展動(dòng)力
2.1農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)
(1)休閑性:農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)以鄉(xiāng)村風(fēng)情為背景,集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動(dòng)于一體,動(dòng)靜結(jié)合、老少皆宜,因而有著很強(qiáng)的休閑性。其消費(fèi)群體也主要以本地市民為主,市場(chǎng)輻射范圍不大,但總體市場(chǎng)規(guī)模卻很大,非常適合市民的近程、短期出游。
(2)季節(jié)性:由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的季節(jié)性,因此,農(nóng)業(yè)旅游也有較明顯的季節(jié)性,淡季、旺季的區(qū)分較為顯著。
(3)地域性:不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村民俗風(fēng)情、地域文化常有著很大的差異,因此,農(nóng)業(yè)旅游的吸引物也有著很大的差異。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品類型也因此有著強(qiáng)烈的地域差異。
(4)依托性:農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)主要依托城市和旅游景區(qū)。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)多分布在城市的近郊、遠(yuǎn)郊地區(qū)以及大型旅游景區(qū)附近。這是因?yàn)橐环矫姹镜爻鞘惺忻袷寝r(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的主要市場(chǎng);另一方面因?yàn)樵诖笮吐糜尉皡^(qū)附近發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn),可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。
2.2農(nóng)業(yè)旅游的動(dòng)力
近年來農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),其根本動(dòng)力在于:一是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展,旅游市場(chǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)大,急需要為游客提供更多的旅游產(chǎn)品,而廣大農(nóng)村地區(qū)旅游資源豐富,農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)成本較低,“門檻”較低,回報(bào)率較高,從而促使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及旅游投資商紛紛投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。二是近年來農(nóng)村環(huán)境正在迅速改善,交通日漸便利,從而為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。三是農(nóng)業(yè)旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下,城市的文化特色已經(jīng)越來越淡,而相對(duì)來說,農(nóng)村的文化特色保護(hù)得越好,農(nóng)業(yè)旅游對(duì)城市人來說就越有吸引力。
3廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
3.1發(fā)展概況
隨著改革開放以后城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、市民收入的大幅度提高和閑暇時(shí)間的增多、旅游投資規(guī)模的擴(kuò)大,廣州旅游業(yè)快速成長(zhǎng)起來,旅游產(chǎn)品類型日益豐富多樣。農(nóng)業(yè)旅游是廣州1990年中后期開始出現(xiàn)的一種旅游產(chǎn)品,但其時(shí)規(guī)模尚小,進(jìn)入新世紀(jì)后,農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)數(shù)量迅速增多,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)旅游已成為廣州份量越來越重的一個(gè)旅游產(chǎn)品。最早的廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)可能是1990年中期興起的化龍農(nóng)業(yè)大觀園。此后,番禺的橫瀝度假農(nóng)莊、親親農(nóng)莊等相繼開業(yè)。2000年后,廣州的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展速度明顯加快,水果世界、寶桑園、金穎園等集農(nóng)業(yè)科研基地與旅游景點(diǎn)于一體的大型農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)也紛紛出現(xiàn),一改前一階段農(nóng)業(yè)旅游小打小鬧發(fā)展的局面。
3.2市場(chǎng)特點(diǎn)
廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的市場(chǎng)主要由以下幾部分組成:一是中小學(xué)生春游、秋游、科普教育市場(chǎng)。廣州是一個(gè)人口超千萬的特大城市,中小學(xué)生數(shù)量上百萬,一般來說,每到春、秋季節(jié),各個(gè)學(xué)校都會(huì)組織學(xué)生到周邊的鄉(xiāng)村進(jìn)行觀光游覽、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí),進(jìn)行科學(xué)教育。因此,這一旅游市場(chǎng)規(guī)模巨大,且非常穩(wěn)定,是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)很重要的客源市場(chǎng);二是節(jié)假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節(jié)假日、周末到城市周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)游玩,既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果,還可以參與農(nóng)作,體驗(yàn)農(nóng)村生活,教育子女,聯(lián)絡(luò)家庭感情,而且花費(fèi)不多,出行方便。
廣州農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)存在以下幾方面特點(diǎn):
一是市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)較快。近年來農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)以較快速度增長(zhǎng),市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大,而且潛力巨大;二是散客所占比例較大。團(tuán)隊(duì)客主要是中小學(xué)組織學(xué)生進(jìn)行春、秋游,而由旅行社組織的其他團(tuán)隊(duì)客較少;三是農(nóng)業(yè)旅游存在較為明顯的季節(jié)性。廣州農(nóng)業(yè)旅游的旺季是每年的4~10月份。因?yàn)檫@一時(shí)間段是農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)最好的時(shí)期,新鮮蔬菜、瓜果較多;四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)游覽、玩樂時(shí),一般都是全家出動(dòng);五是自駕車游客增長(zhǎng)較快。近年來由于私人小汽車增多,農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)接待的自駕車游客越來越多,六是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的游客主要為廣州本地市民,來自市外的游客所占比例不大。
33發(fā)展意義
廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展有著重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。第一,滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長(zhǎng)和市民機(jī)動(dòng)化能力的提高,越來越多的市民開始走出城市、走向農(nóng)村,體驗(yàn)農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)農(nóng)村知識(shí),因此,農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展?jié)M足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二,促進(jìn)了一些大型農(nóng)業(yè)科研基地從單一的生產(chǎn)科研功能向生產(chǎn)科研與綜合旅游服務(wù)等多功能的轉(zhuǎn)型,使豐富的人力資源、產(chǎn)品資源得到了更為充分、有效的利用,從而提高了經(jīng)濟(jì)收益。第三,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。第四,提高了農(nóng)民的收入。許多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的生產(chǎn)服務(wù)人員主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,一些農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的成功發(fā)展,還有著明顯的“示范效應(yīng)”,帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展。如從化大丘農(nóng)業(yè)莊園的發(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)興起了多個(gè)以火龍果為主要水果種植品種的農(nóng)業(yè)莊園。第五,廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進(jìn)一步豐富了廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前,廣州的旅游產(chǎn)品以商務(wù)、會(huì)議、展覽、美食等城市旅游為主,而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展則明顯處于相對(duì)弱勢(shì)的狀況,因此,農(nóng)業(yè)旅游的迅速崛起,有助于豐富、完善廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六,廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,有助于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,一是有助于提高農(nóng)民的收入以及社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注和支持,達(dá)到繁榮農(nóng)村、“旅游扶貧”的目的,二是有利于改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、道路設(shè)施等,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),相對(duì)地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,三是保護(hù)農(nóng)村中的古老文物、建筑、風(fēng)俗、傳統(tǒng)工藝文化等,并促進(jìn)農(nóng)村文化的提升和新農(nóng)村文化的建立。
3.4問題與挑戰(zhàn)
(1)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農(nóng)業(yè)景點(diǎn)不多,這主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)缺乏特色,多數(shù)景點(diǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)資源的簡(jiǎn)單利用,如采摘、品嘗、餐飲等,而缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā),缺乏品牌塑造意識(shí),缺乏較高的項(xiàng)目組織、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力。這樣就使得農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目大同小異,缺乏特色,從而也就缺乏持續(xù)的吸引力。
(2)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的旅游專業(yè)人才缺乏,管理水平不高。廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)主要有三種:一是農(nóng)民或農(nóng)村集體自發(fā)開發(fā)的農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)果園等旅游景點(diǎn),如瀛洲生態(tài)公園;二是由科研基地、農(nóng)業(yè)基地發(fā)展而來的旅游景點(diǎn),如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業(yè)有限公司等;三是旅游投資商投資開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn),如百萬葵園、祈福農(nóng)莊等。前一、二類,旅游人才都很缺乏,即便是象金穎園這樣的大型農(nóng)業(yè)科研基地,雖然有著非常好的農(nóng)業(yè)旅游資源,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研方面經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚,但是旅游專業(yè)人才卻十分缺乏,因而使得景點(diǎn)的項(xiàng)目設(shè)置、市場(chǎng)促銷、景點(diǎn)管理都沒有充分發(fā)掘潛力,旅游接待不夠規(guī)范,服務(wù)水平不高,導(dǎo)游解說人員達(dá)不到專業(yè)要求。從而導(dǎo)致寶貴的旅游資源被浪費(fèi),旅游經(jīng)濟(jì)效益也不是很好。
(3)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的空間布局不是很合理。主要是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的分布較為零散,既不方便旅行社組織旅游線路,也不方便游客出游,還不利于形成集聚效益。而在我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游最發(fā)達(dá)的成都市,最為知名的幾個(gè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)都具有較大規(guī)模,如“郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村”。
(4)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游管理較為滯后。農(nóng)業(yè)旅游是近年來快速發(fā)展起來的,存在著點(diǎn)多、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定等情況,而相關(guān)的管理沒有跟上。但是,農(nóng)業(yè)旅游的管理卻不容再忽視下去。因?yàn)?,它一方面關(guān)系到農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,只有形成規(guī)范的管理,這一行業(yè)才能夠真正吸引有資金、技術(shù)、市場(chǎng)實(shí)力的商家進(jìn)入其中,也才能形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代;另一方面,也關(guān)系到廣大游客的身心安全。農(nóng)業(yè)旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動(dòng),都有可能影響游客的身心安全。在過去,由于農(nóng)業(yè)旅游接待的游客規(guī)模不大,這些問題尚不突出,現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)旅游接待的規(guī)模日漸擴(kuò)大,一些游客與農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)、從業(yè)者之間的矛盾和問題就會(huì)應(yīng)用而生,一些安全事故也會(huì)出現(xiàn),而用一般的法規(guī)政策無法對(duì)它們進(jìn)行規(guī)范,因此,急需要有關(guān)管理部門制定專門的規(guī)章制度進(jìn)行管理,也急需要有關(guān)部門承擔(dān)起管理職責(zé)。
4廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的主要原則
4.1原則
(1)特色原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)注意突出特色,特色即吸引力,特色即競(jìng)爭(zhēng)力。因此,農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展一定要注意充分利用特色旅游資源,發(fā)展特色旅游項(xiàng)目,打造特色旅游企業(yè)。依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件,發(fā)展不同特色的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn),是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的關(guān)鍵。而名勝古跡和名優(yōu)特產(chǎn)已具有一定的知名度,是無形資產(chǎn),與之結(jié)合,可提高農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和社會(huì)知名度。
(2)文化原則。旅游與文化不可分,文化是旅游的靈魂,具有較深厚文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)才會(huì)有持續(xù)吸引力。農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合地方文化資源才有豐富的內(nèi)涵,這樣才能提升知名度,而且做到經(jīng)久不衰。農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)文化保存較好的地區(qū)。因此,應(yīng)充分利用地方的文化資源,民俗藝術(shù),如風(fēng)俗傳統(tǒng)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說,提升農(nóng)業(yè)旅游的品位。
(3)環(huán)境原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀。農(nóng)業(yè)旅游,顧名思義離不開農(nóng)業(yè)。但僅有農(nóng)業(yè)而無美好的自然環(huán)境和景觀也就無法成為農(nóng)業(yè)旅游。因此環(huán)境是首要的條件。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時(shí),應(yīng)以不得妨礙農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀為前提;同時(shí),旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、解說服務(wù)、配套設(shè)施等都應(yīng)體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)意識(shí),從而使游客在休閑旅游的同時(shí),還獲得環(huán)境保護(hù)的教育。
(4)市場(chǎng)原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)該充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。一方面,農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展應(yīng)滿足市場(chǎng)的需要、以市場(chǎng)為導(dǎo)向;另一方面,農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展應(yīng)樹立起自己的品牌形象。例如,可以借重要的旅游景點(diǎn),統(tǒng)一品牌,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷。各個(gè)農(nóng)業(yè)景點(diǎn)還應(yīng)注意瞄準(zhǔn)特定的細(xì)分市場(chǎng),確定好自己的發(fā)展定位,做好產(chǎn)品設(shè)計(jì),形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(5)鄉(xiāng)村性原則。農(nóng)業(yè)旅游是一種鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),就要明顯區(qū)別于城市旅游活動(dòng),因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要注意突出鄉(xiāng)村的特點(diǎn),也就是自然、生態(tài)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主題,要盡可能原汁原味地保持鄉(xiāng)村的特色,在建筑的體量、用材、造型、采用的服務(wù)設(shè)施、綠化、道路等等方面都應(yīng)有鄉(xiāng)村風(fēng)格。
(6)體驗(yàn)性、參與性原則。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展一定要注意突出游玩過程中的體驗(yàn)性、參與性?,F(xiàn)代人的消費(fèi),特別人是旅游,有著強(qiáng)烈的體驗(yàn)意識(shí)、參與意識(shí)。人們不再愿意被動(dòng)地接受企業(yè)提供的旅游服務(wù),而是更期望自己能自始至終參與其中。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí)就可以創(chuàng)造條件讓游客得到各種體驗(yàn),得到穩(wěn)定的、明確的、獨(dú)特的并有價(jià)值的體驗(yàn)。而景點(diǎn)的吸引力、品牌形象在游客獨(dú)特的體驗(yàn)過程中,將深刻地印在消費(fèi)者的腦海里。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)有著很好的條件為游客提供體驗(yàn)服務(wù),如菜場(chǎng)讓游客自己采摘蔬菜,在果園可以讓游客自己采摘水果,在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學(xué)習(xí)茶藝,在奶牛場(chǎng)可以讓游客擠牛奶,等等。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)讓游客參與到農(nóng)事活動(dòng)當(dāng)中,不但可以提高游客的吸引力,而且還可以創(chuàng)造出更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2對(duì)策措施
(1)建立健全法規(guī)制度
對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的管理,首先要制定相應(yīng)的法規(guī)制度,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在這方面有成功的經(jīng)驗(yàn),制定了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》、“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃書”等政策規(guī)章規(guī)范,促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,四川省成都市也曾制定了《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及其評(píng)定》、《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》等地方標(biāo)準(zhǔn),效果都非常不錯(cuò)。廣州也應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)旅游管理辦法,對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)提供旅游服務(wù),提出強(qiáng)制性要求和指引性方向。強(qiáng)制性要求,是指景點(diǎn)在某一方面,如衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等,一定要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn);指引性方向,是建議農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展的方向。強(qiáng)制性要求和指引性方向的重點(diǎn)是建筑、道路、綠化、餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施、住宿設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、安全保險(xiǎn)、爭(zhēng)議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)”制度。先期確定幾個(gè)“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)”,對(duì)它們給予一定的資金、政策、促銷扶持,以它們的良好發(fā)展、示范影響,帶動(dòng)其它農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的規(guī)范化和快速發(fā)展,也促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)社會(huì)知名度的提高和市場(chǎng)吸引力的增強(qiáng)。再次是探索建立起農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)旅游基金會(huì)等民間社團(tuán)組織,促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的互利合作。
(2)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)完善旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)
主要做好以下幾方面工作:一是精心設(shè)計(jì)各種旅游項(xiàng)目,不斷注重項(xiàng)目的創(chuàng)新,注重項(xiàng)目的特色和品味,例如可以請(qǐng)旅游專家、農(nóng)業(yè)專家策劃設(shè)計(jì)一些特色項(xiàng)目;二是充分發(fā)掘地方文化,將地方民俗、戲曲等作為農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的吸引物融入到景區(qū)發(fā)展當(dāng)中;三是注意自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),可以適量開發(fā)一些游樂項(xiàng)目,但不能喧賓奪主;四是項(xiàng)目的發(fā)展要注意細(xì)節(jié)、要有一定的深度;五是重點(diǎn)發(fā)展一些體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的項(xiàng)目。
(3)優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的空間布局
一方面,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)集中分布,或者依托重要的旅游景點(diǎn)分布,形成幾個(gè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)較多、占地規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)。如促進(jìn)白云山、帽峰山地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展。這兩個(gè)大型景區(qū)之間相隔不遠(yuǎn),周邊地區(qū)主要是農(nóng)田、果園、菜園等,目前,這一地區(qū)已有不少的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。近期,廣州應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)這一地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)在這一地區(qū)的適度集中。
(4)搞好農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動(dòng),開展農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)促銷
農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大多規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,因而,自身開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)促銷較為困難,在市場(chǎng)促銷方面需要政府部門的大力支持。有關(guān)部門可以通過采取舉辦農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)展銷會(huì),在有關(guān)媒體上農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)信息等方法促銷廣州的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)、補(bǔ)貼企業(yè)或無償幫助企業(yè)在道路上設(shè)立旅游景點(diǎn)標(biāo)志牌等。還可通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)的介紹,在廣州旅游網(wǎng)上設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游專題,介紹全市各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的詳細(xì)情況,并注意及時(shí)更新資料、增添新的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)資料,以反映農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展變化的最新動(dòng)態(tài)、以及各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的聯(lián)系方式、交通方式等;精心組織制作編寫、繪制廣州農(nóng)業(yè)旅游指南、導(dǎo)游詞、農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)分布及交通圖等書籍、地圖,并在市內(nèi)各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關(guān)的旅游展銷會(huì)等場(chǎng)所免費(fèi)向游客和旅游從業(yè)者發(fā)放。此外,還要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優(yōu)勢(shì),因此,各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)應(yīng)利用好這一渠道,通過雙方收益的合理分成,提高旅行社開發(fā)農(nóng)業(yè)線路、開拓農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的積極性。
(5)鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游
農(nóng)業(yè)旅游不是一個(gè)高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè),因此,很難吸引到大規(guī)模的社會(huì)資本,很少有大型工商企業(yè)會(huì)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。因此,農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的規(guī)模一般較小、實(shí)力較弱。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要還是需要依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入和農(nóng)民的投入。而農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的組織、協(xié)調(diào)能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此,這就需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政府(村民自治組織)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游??梢栽谖鍌€(gè)方面發(fā)揮作用:一是引導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民樹立起旅游發(fā)展意識(shí)、積極開發(fā)旅游項(xiàng)目;二是配合有關(guān)方面,加強(qiáng)本地區(qū)的旅游官傳促銷:三縣編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,改善村容村貌,改善道路環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施;四是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),形成旅游景點(diǎn)或旅游項(xiàng)目的較大規(guī)模的集聚,如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等,使之對(duì)游客有較大的吸引力;五是通過村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng),促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。
三、集聚智慧、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游
(一)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式解讀
隨著鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展,各種旅游開發(fā)模式也呈現(xiàn)出多樣化特征。較為普遍的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式包括五類,即農(nóng)家樂旅游開發(fā)模式、田園農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式、民俗風(fēng)情旅游開發(fā)模式、休閑度假旅游開發(fā)模式和科普教育旅游開發(fā)模式。近年來又涌現(xiàn)出了一些新的開發(fā)模式,包括復(fù)合型旅游開發(fā)模式、主題文化村落旅游開發(fā)模式、企業(yè)莊園旅游開發(fā)模式和產(chǎn)業(yè)莊園旅游開發(fā)模式。不管是哪一種鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式,要想發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游,必須注意和重視對(duì)“三性”的挖掘設(shè)計(jì)。
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的“三性”包括參與性、主題性和特色性?!皡⑴c性”,是成功開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)基礎(chǔ),豐富多彩的參與活動(dòng)能夠?yàn)榫皡^(qū)提供持續(xù)的吸引力;“主題性”是系統(tǒng)整合旅游資源、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用的要求,需要規(guī)劃設(shè)計(jì)有主題、有文化、有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游景區(qū);“特色性”是鄉(xiāng)村旅游差異化競(jìng)爭(zhēng)的手段。特色景區(qū)能夠在旅游競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上有效地區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并贏得客源市場(chǎng)的關(guān)注。例如,一個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可以在餐飲、住宿、田園觀光、農(nóng)事參與、民俗體驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品購買等眾多旅游參與項(xiàng)目中,選擇餐飲項(xiàng)目作為景區(qū)的主題來打造,并且進(jìn)一步把餐飲項(xiàng)目做出文化,做成品牌,做到特色,在以餐飲為主題吸引力的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)上贏得更多的游客。
(二)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)一般步驟
針對(duì)有意開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的地方,簡(jiǎn)要介紹鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一般步驟,幫助其能夠?qū)Ρ镜厥欠窬邆溟_發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛力做出初步判斷。這里主要從內(nèi)部條件(資源、區(qū)位、交通)和外部機(jī)遇(市場(chǎng)、政策)兩個(gè)方面,分五個(gè)步驟進(jìn)行分析。
第一步,看市場(chǎng)。市場(chǎng)需求的有無、大小決定了未來鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的潛力、“錢”途。因此,對(duì)于旅游市場(chǎng)的判斷非常重要。這里推薦一些判斷指標(biāo),如城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP,判斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度)、城市人口規(guī)模(判斷潛在客源市場(chǎng)規(guī)模)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(判斷潛在游客可消費(fèi)能力)、城市周邊景區(qū)數(shù)量和類型(判斷未來市場(chǎng)競(jìng)合關(guān)系)、城市游客的出游頻率等等。獲取以上數(shù)據(jù)的途徑包括購買書籍,如《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《城市旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》等;查看政府公報(bào),如《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》;網(wǎng)站數(shù)據(jù)查閱,如政府旅游官方網(wǎng)站(旅游統(tǒng)計(jì)版塊)、政府統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)(統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等版塊)。
第二步,看資源。大致掌握旅游市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上,對(duì)本地旅游資源要進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)估,以確定符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品開發(fā)類型。旅游資源在一定程度上決定了產(chǎn)品設(shè)置和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。表1為判斷旅游資源情況的簡(jiǎn)表,使用時(shí)可對(duì)照表格中列出的旅游資源類型進(jìn)行有無、好壞程度的判斷評(píng)價(jià)。
第三步,看區(qū)位。區(qū)位(地理位置)在某種程度上決定了旅游客源市場(chǎng)的大小以及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基本模式。
如圖1所示,A類鄉(xiāng)村處于兩個(gè)(或多個(gè))城市之間,可吸引和服務(wù)來自兩個(gè)(或多個(gè))城市的游客,表現(xiàn)為多客源地鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);B類鄉(xiāng)村處于單一城市近郊,吸引和服務(wù)的是固定城市的游客,表現(xiàn)為單客源地近郊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);C類鄉(xiāng)村周邊也只有一個(gè)城市,但其處于城市的遠(yuǎn)郊,吸引和服務(wù)的游客一般來講較B類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)少,表現(xiàn)為單客源地遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
圖1:
如圖2所示,A類鄉(xiāng)村處于城市近郊,旅游客源市場(chǎng)由來自城市的日常休閑游客組成,旅游開發(fā)模式表現(xiàn)為城市依托型;B類鄉(xiāng)村遠(yuǎn)離城市,處于城市與知名旅游景區(qū)之間(位于城市與知名旅游景區(qū)之間的適中位置或緊靠知名旅游景區(qū)),這種鄉(xiāng)村點(diǎn)可依靠知名旅游景區(qū)的品牌吸引力,分流一部分景區(qū)游客或者為其提供互補(bǔ)性旅游產(chǎn)品和服務(wù),開發(fā)模式表現(xiàn)為景區(qū)依托型;C類鄉(xiāng)村同樣遠(yuǎn)離城市,但其自身旅游資源品質(zhì)好,具備開發(fā)成區(qū)域性或全國(guó)性旅游景區(qū)的潛力,開發(fā)模式表現(xiàn)為目的地型。
圖2:
一般判斷鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)區(qū)位條件用到的工具有紙質(zhì)地圖,如《城市地圖》、《城市旅游地圖》等;網(wǎng)站在線查詢,如政府旅游網(wǎng)站、百度旅游版塊(目的地指南)和攜程網(wǎng)(目的地探索)等。
第四步,看交通。交通條件(可進(jìn)入性)的狀況關(guān)系到旅游者進(jìn)入旅游目的地的難易程度。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中關(guān)鍵一點(diǎn)就是交通可進(jìn)入性問題,廣大鄉(xiāng)村地區(qū)有的由于地處偏遠(yuǎn)、道路條件差直接影響了旅游客源市場(chǎng)的開拓。因此,在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前,要對(duì)本地的交通狀況,特別是與周邊大城市的交通連接狀況有清醒的認(rèn)識(shí),以制定相應(yīng)的開發(fā)策略。常用到的一些工具有紙質(zhì)交通地圖圖冊(cè);門戶網(wǎng)站的在線地圖查詢,如百度地圖、谷歌地圖等。
第五步,看政策。最后,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要關(guān)注國(guó)家和本地區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策,如政府相關(guān)部門鼓勵(lì)支持旅游業(yè)發(fā)展的政策;規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)章制度;各相關(guān)部門開展的創(chuàng)建、評(píng)比、推薦活動(dòng)等。獲取以上政策消息的途徑有親自到農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門咨詢,如農(nóng)業(yè)局、旅游局等;在線查詢,如農(nóng)業(yè)、旅游政府部門官方網(wǎng)站,一般在政策法規(guī)一欄。
四、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中應(yīng)注意的一些細(xì)節(jié)
1. 鄉(xiāng)村酒店客房不能按照商務(wù)酒店客房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,同時(shí)也不宜按照青年旅社一類的簡(jiǎn)易客房布置。鄉(xiāng)村酒店客房要有鄉(xiāng)土文化氣息、要有反映地域特色的裝飾和設(shè)計(jì)。
2. 鄉(xiāng)村交通道路要注意綠化、美化,增加沿途的觀賞景觀;道路小徑要盡量做到生態(tài)性,避免硬質(zhì)鋪裝給景區(qū)造成的生硬感覺。
3. 鄉(xiāng)村旅游景區(qū)衛(wèi)生設(shè)施的建筑選材要盡量選取當(dāng)?shù)氐牟牧?,木質(zhì)較佳;內(nèi)部基本要求干凈衛(wèi)生,可增添綠色植物、花卉等凈化空氣,并做一些特色性裝飾和設(shè)計(jì)。
4. 鄉(xiāng)村旅游景區(qū)宜建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng),避免硬質(zhì)化鋪裝,有效區(qū)別于城市停車場(chǎng),并為以后旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定打下基礎(chǔ)。
5. 鄉(xiāng)村旅游景區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌的設(shè)計(jì)盡量體現(xiàn)原生態(tài)和藝術(shù)性,標(biāo)識(shí)牌不僅起到基本的方向指引作用,同時(shí)還可以打造成一處景觀小品。
6. 景區(qū)大門的設(shè)計(jì)也要注意生態(tài)性、文化性和藝術(shù)性。建筑選材盡量選用本地特色的材料,同時(shí)避免使用城市化特征明顯的瓷磚、水泥等材料;挖掘地域文化特色,在景區(qū)入口區(qū)就給游客留下深刻的印象;此外,還可以做一些創(chuàng)意化的設(shè)計(jì),以彰顯旅游景區(qū)的特色和品味。
一、鄉(xiāng)村旅游新解讀
(一)定義及特征
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民為目標(biāo)客源市場(chǎng),滿足旅游者的觀光、休閑、度假、娛樂、購物、學(xué)習(xí)等多種需求的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游具有以下四個(gè)特征:
1. 鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征是鄉(xiāng)村性
鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)別于其他旅游產(chǎn)品的根本特征,鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村環(huán)境所蘊(yùn)含的鄉(xiāng)村氣息是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的核心吸引力。
2. 鄉(xiāng)村旅游的客源市場(chǎng)在城市,且具有區(qū)域性特征
鄉(xiāng)村旅游對(duì)城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生較大的吸引力,且這種吸引力一般產(chǎn)生于鄉(xiāng)村所處的周邊城市。
3. 鄉(xiāng)村旅游資源的豐富性
從鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活,以及農(nóng)村環(huán)境都可以被挖掘、被開發(fā)形成豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
4. 鄉(xiāng)村旅游具有較高的重游率
鄉(xiāng)村旅游逐漸成為城市居民日常休閑放松的一種重要方式,旅游者一年中需要多次造訪鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),尋找不一樣的休閑體驗(yàn)。
(二)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游獲得了快速發(fā)展。據(jù)2007年國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”講話中提到“全國(guó)已建成的兩萬多個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn)),一半以上分布在農(nóng)村地區(qū)”。2004年和2005年,由國(guó)家旅游局倡導(dǎo),共創(chuàng)建評(píng)定了359家“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。2010年和2011年,由國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局共同組織開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。截至目前,共評(píng)定推出70個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和200個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
在快速發(fā)展的同時(shí),鄉(xiāng)村旅游也面臨一些問題??傮w來看,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展特色不足、體驗(yàn)性活動(dòng)少、文化品位不高、教育功能缺失、服務(wù)質(zhì)量較低、品牌定位趨同、鄉(xiāng)村城市化等問題。
(三)發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本趨勢(shì)表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1. 特色化
越來越多的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開始追求基于地域特征的特色化開發(fā)經(jīng)營(yíng),在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中,更多地注意融入鄉(xiāng)土文化,甚至是創(chuàng)意文化的元素。
2. 規(guī)范化
從國(guó)家到地方,都在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理。從2004年全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建到2010年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)的創(chuàng)建,以及各地星級(jí)農(nóng)家樂的評(píng)定等等,都體現(xiàn)出國(guó)家和地方對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展的重視。
3. 規(guī)模化
越來越多的大型企業(yè)開始參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)當(dāng)中,改變和影響著原本分散、弱小的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和組織的發(fā)展。
4. 品牌化
旅游品牌在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受到重視,從開發(fā)創(chuàng)意到產(chǎn)品設(shè)計(jì),再到市場(chǎng)營(yíng)銷的過程中都始終保持著對(duì)旅游品牌的關(guān)注。
二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提升策略
(一)理念優(yōu)化
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的理念至關(guān)重要,很多景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)理念落后,旅游產(chǎn)品、服務(wù)等不符合游客需求或難以滿足游客需求,導(dǎo)致景區(qū)游客稀少,旅游發(fā)展達(dá)不到理想的狀態(tài)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的理念包括很多方面,這里重點(diǎn)就以下三方面進(jìn)行探討。
1. 充分了解城市游客進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)機(jī)
旅游動(dòng)機(jī)是一個(gè)人外出旅游的主觀條件,包括旅游者身體、文化、社會(huì)交往、地位和聲望等方面的動(dòng)機(jī)。一般認(rèn)為城市游客進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游具有五個(gè)方面的動(dòng)機(jī),即追求新的生活方式、釋放工作壓力、渴望獲得寧靜、愉悅心靈和挑戰(zhàn)自我。這里再概括提出四個(gè)追求,即“求新”、“求異”、“求特”、“求健康”。城市游客進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游追求的是一種新的旅游體驗(yàn)方式;追求一種區(qū)別于城市環(huán)境和生活方式的差異化體驗(yàn);追求能夠引起其強(qiáng)烈興趣的特殊人和事件;追求獲得身體和心靈的一種健康狀態(tài)。明確了解城市游客的旅游動(dòng)機(jī),就可以有針對(duì)性地設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品,提供相應(yīng)的服務(wù),從而保證鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的成功。
2. 要轉(zhuǎn)換思維,從城市游客的角度想問題
準(zhǔn)確把握城市游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)的價(jià)值訴求,提供滿足城市游客旅游期望的產(chǎn)品和服務(wù)。一般來講,城市游客希望在旅游活動(dòng)過程中獲得舒適、方便和衛(wèi)生的旅游體驗(yàn),這包括舒適的用餐環(huán)境、住宿條件、方便的交通條件、旅游信息獲取和干凈現(xiàn)代的衛(wèi)生設(shè)施。另外,城市游客對(duì)于旅游參與活動(dòng)體驗(yàn)的期望還可將其概括為“不勞而獲”、“有驚無險(xiǎn)”和“一波三折”三個(gè)方面。“不勞而獲”,在這里不是貶義詞,而是指一般游客都希望體驗(yàn)具有趣味性的、不需要耗費(fèi)太多精力就可以有所收獲的鄉(xiāng)村參與性活動(dòng),比如水果采摘、蔬菜種植等。在這類活動(dòng)中要根據(jù)城市游客的體力情況設(shè)置參與方式,不宜設(shè)置勞動(dòng)強(qiáng)度高、耗費(fèi)體力大的活動(dòng)?!坝畜@無險(xiǎn)”是指游客期望旅游活動(dòng)過程中能有意外的發(fā)現(xiàn)和驚喜,且這種情況是處于安全可控的范圍內(nèi)。“一波三折”是指在旅游活動(dòng)過程中要有豐富的參與體驗(yàn),在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要將簡(jiǎn)單的過程復(fù)雜化,設(shè)計(jì)跌宕起伏的情節(jié)。
3. 概念第一,要做有概念的景區(qū)
概念不僅僅是一個(gè)創(chuàng)意,更是一個(gè)主題,是一個(gè)景區(qū)發(fā)展的靈魂。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要注意對(duì)景區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行概念包裝,以好的概念設(shè)計(jì)整合鄉(xiāng)村旅游資源,打造有概念、有內(nèi)涵的景區(qū)。例如,北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)水岸山吧度假村,以北京年輕白領(lǐng)為目標(biāo)對(duì)象,依托雁棲鎮(zhèn)的山水林木,設(shè)計(jì)自然性和時(shí)尚性于一體的山吧,山上木屋稱為氧吧;餐廳叫餐吧;嬉水的水池叫水吧;游樂的秋千叫蕩吧,用時(shí)尚的理念包裝純樸的天然景觀獲得了成功。
(二)產(chǎn)品優(yōu)化
現(xiàn)階段,很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)面臨旅游產(chǎn)品老化、粗糙,難以滿足游客日益增長(zhǎng)的需求,在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸趨于劣勢(shì)。這就需要對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
1. 發(fā)掘旅游過程中不被人重視的小元素
一般認(rèn)為,旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)營(yíng)者提供給旅游者購買的完整的旅游經(jīng)歷,它包含吃、住、行、游、購、娛等六大要素。很多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者也根據(jù)這六大要素進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的打造,其實(shí)這其中還有一些元素可以被開發(fā),而且能開發(fā)成很好的產(chǎn)品。比如“教育”或者說“學(xué)習(xí)”,學(xué)習(xí)教育同樣是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中應(yīng)當(dāng)重視的一個(gè)方面。人渴望獲得知識(shí)、對(duì)于未知世界總是充滿好奇。廣大鄉(xiāng)村地區(qū)有很多動(dòng)植物資源、豐富的大自然課堂遠(yuǎn)比學(xué)校課本上學(xué)到的東西要多和真實(shí)。因此針對(duì)不同年齡段的游客,尤其是廣大青少年群體、學(xué)生市場(chǎng),開發(fā)相應(yīng)的課外實(shí)習(xí)基地、大自然趣味室等戶外參與性學(xué)習(xí)型產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)空間。在教育學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)方面,臺(tái)灣很多農(nóng)業(yè)園區(qū)做得比較好,并且成立了臺(tái)灣生態(tài)教育農(nóng)園協(xié)會(huì)。
另外,對(duì)于不同主題、不同類型的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),應(yīng)該對(duì)旅游參與流程中七大要素“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”、“學(xué)”的重要性進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再構(gòu)造。例如,對(duì)于一個(gè)主要經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村餐飲的景區(qū),要把“吃”的元素做足,做出特色,做成吸引游客的核心元素。
2. 創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì),對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行不斷地深化和提升
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的類型一般有觀光游覽型、休閑娛樂型、參與體驗(yàn)型和復(fù)合型等。當(dāng)前,多數(shù)旅游產(chǎn)品停留在自然田園觀光、農(nóng)家餐飲等方面,體驗(yàn)性、參與性活動(dòng)項(xiàng)目少。對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行深化和提升需要不斷融入新思路,逐步提升和完善旅游產(chǎn)品參與內(nèi)容。
例如,當(dāng)前各地涌現(xiàn)出的市民農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,走市民認(rèn)種菜地、農(nóng)民代種蔬菜的模式,旅游參與內(nèi)容包括游客親自到菜地進(jìn)行種植、采摘等勞動(dòng)體驗(yàn)和農(nóng)家餐飲兩大方面。在這個(gè)基礎(chǔ)上,可以設(shè)置全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng),為城市游客提供網(wǎng)上參與活動(dòng),可實(shí)時(shí)關(guān)注蔬菜的生長(zhǎng)情況,吸引游客對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)關(guān)注,增加重游率。再進(jìn)一步設(shè)計(jì)可以構(gòu)建一個(gè)交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不同游客之間的物物交換,進(jìn)一步增加游客的參與興趣等。
3. 錦上添花,創(chuàng)意助力旅游產(chǎn)品變革
有一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))在經(jīng)歷自然環(huán)境打造、鄉(xiāng)土文化挖掘之后,開始關(guān)注創(chuàng)意文化元素,從創(chuàng)意策劃到特色景觀建設(shè),再到創(chuàng)意旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì),鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的全過程都在或多或少地融入創(chuàng)意設(shè)計(jì)的元素。
例如,臺(tái)灣南投縣溪頭妖怪村的旅游開發(fā)中就充分發(fā)揮了創(chuàng)意文化的作用。原來僅僅依靠賣土特產(chǎn)品的景區(qū)商業(yè)點(diǎn)依靠創(chuàng)意化的設(shè)計(jì)和包裝,用妖怪的主題包裝策劃整個(gè)商業(yè)街,形成了一個(gè)臺(tái)灣中部旅游目的地?zé)狳c(diǎn)。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以概括為一個(gè)主題創(chuàng)意盤活了一個(gè)商業(yè)街,帶動(dòng)了一個(gè)旅游景區(qū),成長(zhǎng)為一個(gè)旅游熱點(diǎn)。
(三)營(yíng)銷優(yōu)化
旅游營(yíng)銷是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當(dāng)中的重要一環(huán)。很多景區(qū)在開發(fā)之時(shí)面臨客源不足的問題。有效擴(kuò)大客源市場(chǎng)規(guī)模,需要對(duì)旅游營(yíng)銷進(jìn)行優(yōu)化和提升。
1. 形象制勝,打造旅游形象,形成旅游品牌
形象識(shí)別是游客選擇旅游目的地的一個(gè)重要因素,具有良好旅游形象的景區(qū)可以獲得游客的更多關(guān)注,對(duì)游客產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力。例如,浙江省衢州市七里鄉(xiāng)在農(nóng)家樂開發(fā)營(yíng)銷中就通過策劃、選聘旅游形象大使活動(dòng),成功進(jìn)行了一次旅游公關(guān)營(yíng)銷活動(dòng),在衢州市農(nóng)家樂旅游市場(chǎng)上樹立了鮮明的形象。
2. 因地制宜,優(yōu)化營(yíng)銷渠道,抓住重點(diǎn)媒介
鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷過程中,要從自身實(shí)際出發(fā),選擇符合實(shí)際情況的營(yíng)銷方式和渠道。在鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷過程中應(yīng)充分重視電視廣告、網(wǎng)絡(luò)和口碑營(yíng)銷等的作用。一般來講,鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷也具有區(qū)域性的特征,鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或聯(lián)合組織要重點(diǎn)在本地區(qū)和鄰近地區(qū)城市電視媒體(包括旅游頻道)上刊登旅游廣告,這樣較為經(jīng)濟(jì)和有效。旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷選擇要根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小確定,較小的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)可依靠村集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織在本地旅游官方網(wǎng)站或者全國(guó)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站進(jìn)行捆綁營(yíng)銷;有實(shí)力的大型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可進(jìn)行本企業(yè)旅游官方網(wǎng)站的建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中要重視游客的口碑效應(yīng),多爭(zhēng)取回頭客。
3. 借雞生蛋,與景區(qū)、高校及演藝團(tuán)體等單位進(jìn)行合作
關(guān)鍵詞:廊坊市,鄉(xiāng)村旅游;問題;建議
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游業(yè)在一些地方悄然興起,成為農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn),越來越受到各級(jí)政府的重視。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代化發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的作用。
鄉(xiāng)村旅游,是指以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所,利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍村落等資源,為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、健身、娛樂、購物、度假的一種新的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游既包括鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)旅游,又包括鄉(xiāng)村民俗文化風(fēng)情旅游,還包括鄉(xiāng)村休閑度假旅游和鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游,是具有區(qū)域:性和綜合性的新型旅游業(yè)。
一 廊坊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
1 廊坊市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特點(diǎn)
(1)廊坊鄉(xiāng)村旅游正處在起步階段,旅游項(xiàng)目以農(nóng)業(yè)旅游為主,農(nóng)業(yè)旅游和民俗文化旅游相結(jié)合,體現(xiàn)了“農(nóng)游合一”和“人與自然和諧”的特點(diǎn)。
(2)鄉(xiāng)村旅游以觀光、休閑功能為主,主要包括觀賞、品嘗、購物、勞作、娛樂、農(nóng)技學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村文化欣賞、農(nóng)民生活體驗(yàn)等。旅游功能比較單一。
(3)鄉(xiāng)村旅游主要分布在特色農(nóng)業(yè)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游靠近發(fā)達(dá)地區(qū)和“靠天吃飯”的特點(diǎn)。
(4)鄉(xiāng)村旅游呈無序管理狀態(tài)。如觀光農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情游、娛樂休閑游等旅游集散地,其經(jīng)營(yíng)管理,既不歸農(nóng)業(yè)部門管理,也不歸政府部門管理,成為無人監(jiān)管的真空地帶。其生存狀態(tài)完全取決于經(jīng)營(yíng)者駕馭市場(chǎng)的能力。
2 目前廊坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
(1)缺乏正確認(rèn)識(shí)。有些干部認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展旅游只是“山山”、“水水”和名勝古跡的“專利”,鄉(xiāng)村風(fēng)景,有啥“看頭”。因而對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游不重視、不支持。旅游的投資建設(shè)都集中在風(fēng)景名勝區(qū)和文物古跡方面,而對(duì)開拓鄉(xiāng)村旅游新天地缺乏認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。也有些人對(duì)鄉(xiāng)村旅游的性質(zhì)和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè),而有的經(jīng)營(yíng)者忽視或脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),單純搞旅游,靠賣門票來維持,結(jié)果越辦越差,最后關(guān)門停業(yè)。更有甚者,開辦農(nóng)業(yè)旅游,大興土木建設(shè),過多地搞人文景觀,把農(nóng)業(yè)旅游區(qū)變成文化娛樂區(qū),結(jié)果游客少,處于半停業(yè)狀態(tài)。
(2)缺乏整體規(guī)劃。近年來,一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)者急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入,沒有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng),憑著一股熱情,一哄而上,盲目發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游,既沒有突出自己的特色,又造成同一地區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)重復(fù),功能雷同,互相競(jìng)爭(zhēng),效益低下。還有的農(nóng)戶看到人家搞農(nóng)業(yè)旅游富起來,自己也忙于搞旅游,既不做市場(chǎng)調(diào)查和投資分析,也不做規(guī)劃設(shè)計(jì),就利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)搞起旅游來,結(jié)果因低層次開發(fā),產(chǎn)品品位不高,配套設(shè)施和環(huán)境較差,逐漸衰落而停業(yè)。
(3)缺乏市場(chǎng)分析。鄉(xiāng)村旅游的客源主要來自城市,所以研究城市市場(chǎng)需求、規(guī)模及變化,是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題。然而,目前一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者沒有全面調(diào)查和分析城市游客來源、客源類型、市場(chǎng)規(guī)模、客流規(guī)律、游客消費(fèi)能力和消費(fèi)需求等情況,也不了解周圍相鄰地區(qū)有無競(jìng)爭(zhēng)的同類旅游項(xiàng)目,就盲目上項(xiàng)目,搞鄉(xiāng)村旅游,結(jié)果是相互競(jìng)爭(zhēng),游客稀少。
(4)旅游產(chǎn)品單一。目前,廊坊鄉(xiāng)村旅游尚未成熟,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的利用,民俗文化沒能得到有效的挖掘,旅游活動(dòng)主要停留在觀光、采摘、垂釣等項(xiàng)目上,以滿足游客的物質(zhì)需求為主,缺乏精神需求和氛圍。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一,缺乏精品,重游率低,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的需求。一些“農(nóng)家樂”游客大多數(shù)只進(jìn)行玩牌、卡拉OK、聊天等,缺乏體驗(yàn)、休閑項(xiàng)目,不能滿足多層次游客尤其少年兒童的求知、求真、求趣的需要。
(5)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。廊坊鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限,基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)不了游客的需要。旅游區(qū)道路、停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足,客房、餐廳、茶樓等主要住宿設(shè)施條件差,水電供應(yīng)不正常,安全條件不好,衛(wèi)生狀況和設(shè)施條件難以讓游客接受,難留住游客。
(6)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。主要表現(xiàn):一是旅游項(xiàng)目開辦審批不規(guī)范,很多項(xiàng)目沒有申辦報(bào)告,沒有經(jīng)專家論證,沒有一定的審批手續(xù),自發(fā)、盲目發(fā)展;二是旅游項(xiàng)目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內(nèi),其開業(yè)、停業(yè)都較隨意,有的村、戶根本不具備經(jīng)營(yíng)條件也開張經(jīng)營(yíng);三是價(jià)格不合理,任意定價(jià),甚至有懵客、宰客現(xiàn)象;四是管理和導(dǎo)游人員素質(zhì)差,服務(wù)水平低,不能滿足游客的要求;五是對(duì)旅游項(xiàng)目沒有嚴(yán)格的考察和動(dòng)態(tài)跟蹤管理,缺乏定期評(píng)估和淘汰制度;六是管理體制不健全,尚未納入政府行政職能,農(nóng)業(yè)部門和旅游部門管理不協(xié)調(diào),扶持和支持力度不大。
(7)資金投入不足。發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游,開辦觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),雖是以利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),但園區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷等都需一定的資金。然而,農(nóng)民沒有更多資金投入,又得不到政府的扶持,招商引資更困難。所以,發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游,資金缺乏是一個(gè)重要障礙。
(8)缺少政策和法規(guī)保障。目前,農(nóng)民群眾具有興辦旅游的積極性,但政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游尚未制定優(yōu)惠政策,也沒有制定鄉(xiāng)村旅游管理、觀光農(nóng)業(yè)管理、鄉(xiāng)村民俗文化旅游管理、“農(nóng)家樂”管理方面的法律法規(guī)。沒有政策,沒有法規(guī),就難于管理,也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。
二 廊坊市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議
1 轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)
近年來,在全國(guó)旅游工作會(huì)議上國(guó)務(wù)院多次指出:旅游業(yè)發(fā)展要有新的思路,要圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”抓發(fā)展,把發(fā)展旅游業(yè)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。國(guó)家旅游局也強(qiáng)調(diào):在推進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),加快發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè),擴(kuò)大城鄉(xiāng)旅游交流,在解決“三農(nóng)”問題中做出更大貢獻(xiàn)。我們要轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游功能,高度重視鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,在抓好城市旅游和風(fēng)景區(qū)旅游的同時(shí),開辟鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的新空間、新天地。廊坊要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力規(guī)范發(fā)展會(huì)展旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、科技旅游,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)村,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)戶。通過發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游,大力發(fā)展以旅游業(yè)為中心的鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。
2 因地制宜,搞好規(guī)劃
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要因地制宜,搞好整體規(guī)劃,突出特色。規(guī)劃的原則包括:(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)原則。盡可能靠近城市及旅游區(qū),以便就近吸引更多的游客;(2)資源優(yōu)勢(shì)原則。發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)最具特色和吸引力的旅游項(xiàng)目;(3)市場(chǎng)導(dǎo)向原則。根據(jù)城市游客的消費(fèi)需求,開發(fā)適銷對(duì)路的項(xiàng)目和產(chǎn)品;(4)綜合效益原則。綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。規(guī)劃的內(nèi)容有:①調(diào)查分析當(dāng)?shù)刭Y源條件、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)客源條件;②科學(xué)地確定鄉(xiāng)村旅游業(yè)的功能定位,選擇具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品;③劃分旅游功能分區(qū),搞好旅游項(xiàng)目和景觀布局;④搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局,提供良好的旅游環(huán)境;⑤制定營(yíng)銷策略,加強(qiáng)促銷措施,擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。通過規(guī)劃,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)耕文化,準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)需求的變化規(guī)律,突出自己的特色,增強(qiáng)吸引力。
3 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
鄉(xiāng)村旅游業(yè)是立足于鄉(xiāng)村,服務(wù)于城市,最終達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)利自然資源環(huán)境保護(hù)等多方面。所以,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。一要堅(jiān)持以人為本的新理念。以提高農(nóng)民收益為出發(fā)點(diǎn),服務(wù)于城市游客,最終發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè),以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游,以旅游促農(nóng)業(yè)。三要重視生態(tài)保護(hù)。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量,防止農(nóng)業(yè)污染,杜絕“開發(fā)性”破壞。四要重視農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久,農(nóng)耕文化和民俗文化豐富多彩,具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和較高的文化品位,要實(shí)行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合,繼承和發(fā)展相結(jié)合。五要實(shí)施城鄉(xiāng)旅游開發(fā)一體化戰(zhàn)略。將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)納入城市旅游大系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),可以科學(xué)開發(fā)和合理布局區(qū)域鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,避免近距離的雷同和重復(fù)建設(shè),減少投資失誤,提高開發(fā)效果;可以使城鄉(xiāng)之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),旅游淡旺季平衡,市場(chǎng)共享;可以充分利用城市資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)條件,加大投入,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
4 加強(qiáng)規(guī)范化管理
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能,采取政府主導(dǎo)、各方支持,行政、經(jīng)濟(jì)、法律等相配套的指導(dǎo)和管理方法。成立鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。二要制定優(yōu)惠政策。在資金、規(guī)劃、土地、稅收、道路、通訊、水電、門票收費(fèi)等方面對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)行優(yōu)惠扶持政策,以促進(jìn)發(fā)展和壯大。三要多方集資。廣泛發(fā)動(dòng)和吸引社會(huì)上各種投資者,實(shí)行投資主體、經(jīng)營(yíng)主體多元化。四是每個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須實(shí)行經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等手續(xù)方可經(jīng)營(yíng),防止隨意、盲目發(fā)展。五是經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)開辦鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須四證齊全,包括經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證。六是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行分類和評(píng)估。一般從基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、游客反映等多個(gè)方面對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估,不達(dá)標(biāo)者停止?fàn)I業(yè)。七是加強(qiáng)從事鄉(xiāng)村旅游工作人員專業(yè)培訓(xùn)。八是制定相關(guān)法規(guī),使鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)營(yíng)和管理有法可依,有章可循。在政府職能部門指導(dǎo)下,成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),制定有關(guān)章程和法規(guī),對(duì)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
[關(guān)鍵詞] 三原 客源市場(chǎng)特征 客源市場(chǎng)定位
陜西省三原縣位于陜西關(guān)中平原中部,系陜西省歷史文化名城,歷史悠久,人文薈萃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通條件的改善和旅游服務(wù)設(shè)施功能的完善,三原縣旅游業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí),地區(qū)間客源市場(chǎng)爭(zhēng)奪日趨激烈也使其面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此正確分析三原縣旅游市場(chǎng)的特征并且做好準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位,就成為三原縣旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。依據(jù)調(diào)查資料,筆者將對(duì)三原旅游客源市場(chǎng)特征進(jìn)行客觀分析。
一、三原旅游客源市場(chǎng)特征
近幾年來,陜西省三原縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好,但旅游業(yè)發(fā)展卻比較緩慢。從目前的情況看,三原縣旅游客源市場(chǎng)總體特征是市場(chǎng)規(guī)模?。ㄒ姳?),國(guó)內(nèi)游客占據(jù)主導(dǎo)地位。以下筆者將從三個(gè)不同的方面來分析三原縣旅游客源市場(chǎng)的特征。
表1 三原縣旅游接待數(shù)量和旅游收入表(2000年~2005年)
資料來源:陜西省三原縣旅游局
1.三原旅游市場(chǎng)的空間分布特征
在距離衰減基本規(guī)律作用下,受游客出游能力以及與目的地文化差異因素的影響,三原縣客源以區(qū)域市場(chǎng)為主,游客的主要來源是三原縣本地、西安、咸陽和銅川市的居民,省內(nèi)其他地市的游客只占很少一部分,省外游客數(shù)量更少。
2.三原旅游市場(chǎng)的人口學(xué)特征
(1)性別和年齡構(gòu)成。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),三原縣的游客以25―44歲的青年和中年男性居多,主要是因?yàn)槿臍v史文化旅游資源對(duì)男性游客更具有吸引力。
(2)文化水平。來三原縣的游客中,文化程度較高的游客占很大比重。大專及以上學(xué)歷的占到70%,這表明,三原縣以歷史遺跡為主的旅游資源,對(duì)高文化層次旅游者的吸引力較大。
(3)職業(yè)構(gòu)成。根據(jù)抽樣調(diào)查,三原縣游客的職業(yè)構(gòu)成由高到低依次是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員36%、公司職員26%、學(xué)生23%、工人、農(nóng)民等其他職業(yè)的游客只占較少的比例。
3.三原旅游市場(chǎng)消費(fèi)者行為特征
(1)出游動(dòng)機(jī)。根據(jù)抽樣調(diào)查,旅游者到三原旅游的動(dòng)機(jī)主要是觀光,占55%,其次是品嘗三原小吃,占43%,再次是探親訪友占18%,公務(wù)和商務(wù)的順訪者占21%,修學(xué)考察占5%。三原縣目前的旅游產(chǎn)品還停留在一般的觀光游覽階段,急需升級(jí)換代。部分旅游者希望到三原品嘗聞名遐爾的小吃,表明三原小吃具有一定的吸引力,應(yīng)該重點(diǎn)開發(fā)。
(2)旅游信息獲取方式。游客對(duì)三原旅游信息獲取的主要渠道是親戚朋友的介紹,占38%,通過書籍報(bào)刊等了解到三原旅游信息的占12%,通過廣播電視了解三原旅游信息的占15%,利用網(wǎng)絡(luò)獲取三原旅游信息的占25%,由于旅行社宣傳而得到三原旅游信息的僅占5%。說明三原縣目前旅游宣傳促銷的力度很小,沒有系統(tǒng)的對(duì)本縣旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳,廣播電視等大眾媒體在三原旅游信息傳播中的作用很有限。絕大部分旅行社也未將三原的景點(diǎn)納入旅游線路中。
(3)組織方式和交通方式。散客是三原游客的主體部分,參加旅行社的旅游團(tuán)隊(duì)到三原的游客極少。散客的組織方式以與親朋好友結(jié)伴的最多,占60%;其次是單位組織15%。三原縣目前的客源集中在周邊的區(qū)縣,是短途的區(qū)域性客源,游客來三原的交通方式以乘坐長(zhǎng)途汽車和自駕車為主,分別占70%和10%。
(4)停留時(shí)間和平均花費(fèi)。游客在三原縣的滯留時(shí)間很短,平均停留時(shí)間為1天。停留時(shí)間為半天和1天的游客占80%,停留2天以上占很少一部分。根據(jù)對(duì)目前三原旅游者平均花費(fèi)的調(diào)查,45%的旅游者表示花費(fèi)在80元以下,花費(fèi)為80元~130元的占40%,花費(fèi)在130元以上的游客較少。游客在三原的停留時(shí)間短、花費(fèi)低,主要是因?yàn)槟壳耙验_發(fā)的旅游景點(diǎn)少,沒有參與性的旅游活動(dòng)項(xiàng)目。餐飲、景點(diǎn)門票和交通等非彈性旅游消費(fèi)占較大比重,而娛樂、購物等彈性旅游消費(fèi)所占比重極小。非彈性旅游消費(fèi)在旅游者的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占的比重過高,說明旅游者在三原旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的層次較低。
(5)景點(diǎn)偏好
游客到三原旅游集中在城隍廟、于右任故居、李靖故居等景點(diǎn)。絕大部分游客認(rèn)為城隍廟是三原旅游的必游景點(diǎn),但只有30%左右的游客到于右任故居和李靖故居參觀,不到10%的游客去文峰塔、孟店民宅等景點(diǎn)參觀。三原旅游景點(diǎn)中,城隍廟以其顯著地域特色獲得較高的評(píng)價(jià),其他景點(diǎn)或因交通進(jìn)入性差、或因資源開發(fā)深度不夠,而限制了發(fā)展。
(6)障礙因素。抽樣調(diào)查顯示,旅游者認(rèn)為到三原旅游的最大障礙是特色旅游產(chǎn)品太少,占50%以上,其次是交通不便,再次是餐飲條件和景區(qū)環(huán)境差。旅游信息匱乏、服務(wù)質(zhì)量差、景區(qū)環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施落后等也影響著游客對(duì)三原旅游的評(píng)價(jià)。
表2 旅游者到三原旅游的障礙因素
二、目標(biāo)客源市場(chǎng)的定位
目標(biāo)客源市場(chǎng)定位,是指根據(jù)旅游資源的特色和優(yōu)勢(shì),通過市場(chǎng)細(xì)分,從各種細(xì)分市場(chǎng)中選擇合適的目標(biāo)市場(chǎng)的過程。目標(biāo)客源市場(chǎng)定位應(yīng)考慮空間距離、旅游需求、交通條件與旅游費(fèi)用、競(jìng)爭(zhēng)者等幾個(gè)因素。
1.空間定位
旅游市場(chǎng)空間定位即是確定市場(chǎng)的合理空間范圍,從“市場(chǎng)是一個(gè)場(chǎng)”看,即確定旅游區(qū)吸引力的有效區(qū)域。根據(jù)地域關(guān)系及未來旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),將三原的旅游市場(chǎng)分為三級(jí)市場(chǎng),包括基礎(chǔ)市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)和機(jī)會(huì)市場(chǎng)三個(gè)層次。
(1)基礎(chǔ)市場(chǎng)?;A(chǔ)市場(chǎng)定位在陜西關(guān)中各城市,包括西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南等地市。關(guān)中各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,出游率相對(duì)較高,與三原之間的交通方便,是三原旅游的主要客源地。關(guān)中各城市的旅游者近期約占旅游者總?cè)藬?shù)的70%,中期占到40%。
(2)拓展市場(chǎng)。拓展客源市場(chǎng)是基礎(chǔ)客源市場(chǎng)從空間角度向外層擴(kuò)展,考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、交通狀況而選定的目標(biāo)市場(chǎng)。拓展客源市場(chǎng)的游客或者消費(fèi)水平高,出游率高,或者距三原較近,交通方便,是旅游市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)。拓展市場(chǎng)包括陜北的延安、榆林,陜南的商洛、安康、漢中等地市以及陜西周邊的運(yùn)城、太原、洛陽、包頭、銀川、蘭州等大中城市。目前三原對(duì)這些地方的吸引力還不大,但由于交通相對(duì)方便,文化差異顯著,如能積極促銷,也能夠爭(zhēng)取到一定數(shù)量的旅游者。近期爭(zhēng)取游客占三原旅游者總量的20%,中遠(yuǎn)期達(dá)到40%。
(3)機(jī)會(huì)市場(chǎng)。機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)是由拓展客源市場(chǎng)繼續(xù)向外延伸的市場(chǎng),空間范圍廣,與三原縣距離遠(yuǎn)。三原的機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)包括以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲旅游市場(chǎng)、以京津?yàn)橹黧w的環(huán)渤海旅游市場(chǎng)、以廣州、深圳為主體的珠江三角洲市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地方城市密集,人口密度大,人均收入高,出游能力和出游意識(shí)強(qiáng),三原的旅游資源與這些地方有強(qiáng)烈的反差,三原縣在開發(fā)特色產(chǎn)品、改善接待設(shè)施的基礎(chǔ)上,中遠(yuǎn)期也應(yīng)積極爭(zhēng)取這部分客源,可以考慮將西安的客源延伸到三原或者利用公務(wù)商務(wù)的臨時(shí)性順訪者市場(chǎng)。爭(zhēng)取近期達(dá)到10%,中遠(yuǎn)期達(dá)到20%。
2.人口學(xué)細(xì)分市場(chǎng)定位
隨著生活節(jié)奏的加快和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,人們尋求休閑、放松、求知和探索的旅游需求日益增加。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的梯度差異和個(gè)人收入的梯度差異,導(dǎo)致我國(guó)旅游具有從低消費(fèi)的普通觀光到高消費(fèi)的特種旅游的梯度變化特征,形成類型多樣的旅游活動(dòng)譜。
三原在旅游開發(fā)的過程中,必然會(huì)遇到旅游者興趣多樣化和個(gè)性化等問題,因而必須認(rèn)真研究細(xì)分市場(chǎng),有針對(duì)性地開發(fā)旅游產(chǎn)品,以滿足不同類型的需求。
(1)三原旅游資源多為歷史文化類,以性別分,對(duì)男性旅游者的吸引力大于對(duì)女性旅游者的吸引力;
(2)以年齡構(gòu)成來看,主要集中在25歲~50歲的人群;
(3)以文化程度來看,三原縣旅游資源主要是歷史遺跡類,受文化程度較高的旅游者喜愛;
(4)以職業(yè)構(gòu)成分,以機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、公司職員和學(xué)生為主,應(yīng)該將這些人群作為宣傳促銷工作的重點(diǎn);
(5)以消費(fèi)水平來看,近期來三原旅游者的平均花費(fèi)為200元/人/天,以中、低消費(fèi)為主。中期隨著旅游項(xiàng)目的豐富,參與性的增強(qiáng),可望達(dá)到300元~500元/人/天。三原旅游者應(yīng)該定位于中等及以上收入者。
3.功能客源市場(chǎng)定位
三原旅游資源的主要特點(diǎn)是以歷史文化旅游為主,類型多樣,能夠滿足多種旅游功能開發(fā)的需要。但在功能市場(chǎng)定位時(shí),要突出特色,要經(jīng)過比較,確定強(qiáng)勢(shì)功能、主體功能。根據(jù)資源、市場(chǎng)及開發(fā)條件分析,三原的主要旅游功能優(yōu)勢(shì)應(yīng)為:
(1)歷史文化旅游市場(chǎng)。三原縣文物古跡眾多,文物古跡是開發(fā)利用價(jià)值極高的人文旅游資源。三原縣的唐代帝王陵、名人故居等歷史文化旅游資源在開拓科教文化旅游市場(chǎng)方面具有很大的潛力。
(2)民俗旅游市場(chǎng)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來,民俗旅游市場(chǎng)廣闊,應(yīng)設(shè)計(jì)參與性強(qiáng)的民俗旅游產(chǎn)品,三原縣民俗多姿多彩,獨(dú)具特色??沙浞掷贸勤驈R、三原小吃等旅游吸引物,發(fā)展民俗旅游。以中青年人群為主體,重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)居民,可以將關(guān)中地城市群作為重點(diǎn),逐步向省外市場(chǎng)延伸。
(3)休閑度假旅游市場(chǎng)。休閑度假旅游、生態(tài)旅游是當(dāng)今旅游市場(chǎng)中的主流旅游活動(dòng)方式,也是國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的新趨勢(shì),屬于中高層次旅游。游客不再滿足于單純的游覽觀光,而是逐漸追求回歸自然、修養(yǎng)身心和減輕壓力。這類旅游者喜歡到鄉(xiāng)村旅游地享受清新空氣和幽靜的環(huán)境。關(guān)中城市群居民的周末休閑度假市場(chǎng)潛力較大。三原縣如果能夠科學(xué)開發(fā)裕園路生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、西郊水庫水上樂園、馮村水庫、萬畝桃園等旅游資源,將會(huì)逐步成為周邊城鎮(zhèn)居民節(jié)假日出游的主要旅游目的地之一。
三、結(jié)論
總而言之,三原縣旅游客源市場(chǎng)的吸引力,主要體現(xiàn)在悠久的歷史文化,地域特色鮮明的民俗文化等。根據(jù)以上從空間角度、人口學(xué)角度和旅游功能角度對(duì)客源市場(chǎng)的分析,筆者將三原縣客源市場(chǎng)總體定位為:三原旅游的發(fā)展以國(guó)內(nèi)游為主,以陜西關(guān)中城市群為基礎(chǔ)市場(chǎng),以陜北、陜南各城市和周邊省區(qū)的大中城市為拓展市場(chǎng),積極開拓長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等機(jī)會(huì)市場(chǎng),重點(diǎn)開發(fā)歷史文化游、民俗旅游和休閑度假旅游市場(chǎng),兼顧修學(xué)旅游和農(nóng)業(yè)旅游等市場(chǎng)。在此客源市場(chǎng)定位基礎(chǔ),三原縣應(yīng)開發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品,并進(jìn)行有針對(duì)性旅游宣傳與促銷,以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:玉林市;鄉(xiāng)村旅游;策劃
[abstract] yulin city tourism industry gradually obvious image, tourism economy highlighted further, present a good situation for sustainable development. The "eleventh five-year plan" period, total 22.2049 million tourists by yulin city, of which entry had received 122200 tourists, the domestic tourists 22.0827 million passengers. Taking yulin city construction development of rural tourism as a starting point, through the analysis of rural tourism yulin city resources, markets, products, policy system, mechanism and system to explore feasible construction development pattern, for resource advantage is not obvious area to have the certain reference value.
Keywords: yulin city; Rural tourism; planning
中圖分類號(hào):F590.65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
旅游業(yè)的綜合效益巨大,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。作為廣西的農(nóng)業(yè)大市,擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,因此圍繞這些旅游資源研究如何推進(jìn)玉林市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1. 玉林市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要性
隨著人民生活水平的提高,精神需求越來越強(qiáng)烈,節(jié)假日出游是城市居民的普遍選擇。目前,玉林市的旅游資源已難以滿足日益增長(zhǎng)的城市居民休閑旅游的需求,這就需要開發(fā)更多休閑度假旅游、文化旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提升資源的價(jià)值;能夠解決一大批農(nóng)民的就業(yè)問題,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地安置,提高農(nóng)民的收入水平,同時(shí)為農(nóng)民和外界游客提供交流平臺(tái),開闊農(nóng)民的視野,提升農(nóng)民的綜合素質(zhì);可以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),有利于鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)文化和文物古跡的保護(hù),使古老的鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情得以傳承和發(fā)揚(yáng),從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2. 玉林市鄉(xiāng)村旅游資源的分析
2.1 玉林市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源
玉林市是廣西主要的水果、糧食和禽畜生產(chǎn)基地,擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,如:地文景觀——九龍溫泉、大容山森林公園等;自然景觀——龍安梨花節(jié)、三月桃花節(jié)等;文化遺址——清代建筑群高山村、宋朝古剎寶相寺等;水上娛樂——福綿夢(mèng)幻水鄉(xiāng)景區(qū)、陸川溫泉景區(qū)等;民俗節(jié)慶——農(nóng)歷二月十二寒山誕、三月三 “北帝誕” 等;中藥養(yǎng)生——龍安亞熱帶藥博園等;八桂美食——沙田柚、龍眼、荔枝、涼拌豬手、牛巴、云吞、白散、茶泡、肉蛋、牛腩粉等;文化遺產(chǎn)——采茶戲、八音等。
2.2玉林市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的挑戰(zhàn)
玉林市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾點(diǎn):外來人口不多,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),客源市場(chǎng)有待挖掘研究;玉林市不靠海,無名山,缺乏旅游精品和拳頭產(chǎn)品;周邊城市旅游快速發(fā)展帶來一定的市場(chǎng)壓力;對(duì)玉林文化的挖掘力度有待加強(qiáng);對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有待提高。
3. 對(duì)玉林市鄉(xiāng)村旅游建設(shè)開發(fā)的思路建議
3.1分析旅游客源市場(chǎng)
(1)家庭休閑市場(chǎng):雙休日以家庭為單位的出游方式非常普遍,雙休日的親子旅游、探親訪友等,使家庭成為鄉(xiāng)村游重要顧客群體。
(2)短期休假者市場(chǎng):這類市場(chǎng)旅游者的目的是離開家或有工作壓力的地方,放松精神或參與特殊興趣活動(dòng),他們是重要的細(xì)分市場(chǎng)。
(3)生態(tài)旅游市場(chǎng):生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興旅游形式,正在成為全球旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn),市場(chǎng)潛力巨大,他們將是玉林鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要方向。
(4)老年度假市場(chǎng):老齡化是我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化的重要趨勢(shì),老年人休閑度假市場(chǎng)潛力巨大。近年來隨著生活條件的改善和觀念的變化,老年參與休閑度假的熱情十分高漲,外出旅游十分普遍,因此退休的老年人是休閑度假活動(dòng)的主要顧客群體之一。
(5)青少年市場(chǎng):青少年市場(chǎng)規(guī)模大,同時(shí)青少年市場(chǎng)的開發(fā)可以聯(lián)動(dòng)開發(fā)其他游客市場(chǎng)。青青少年喜玩好動(dòng),精力旺盛,對(duì)學(xué)習(xí)、科普、運(yùn)動(dòng)游樂型旅游項(xiàng)目或活動(dòng)十分感興趣,是旅游重點(diǎn)市場(chǎng)之一。
3.2策劃旅游形象,確定主推旅游產(chǎn)品
借鑒云南“七彩云南,旅游天堂”的旅游形象定位,結(jié)合玉林的美食資源,提出“八桂食都,健康之城”的形象宣傳口號(hào),確立“以飲食文化、養(yǎng)生飲食為基礎(chǔ),文化體驗(yàn)為龍頭,生態(tài)休閑度假為主體”的戰(zhàn)略,突出玉林飲食文化的主打地位,結(jié)合南方最大的中藥材集散地及養(yǎng)生保健文化傳統(tǒng),以養(yǎng)生保健飲食為主推旅游產(chǎn)品,結(jié)合玉林的嶺南特色文化,夯實(shí)飲食養(yǎng)生的歷史文化基礎(chǔ),提供良好的美食旅游品位氛圍。同時(shí),以低碳生態(tài)游為吸引力,以各旅行社、賓館、娛樂健身產(chǎn)業(yè)為休閑度假的支持基礎(chǔ),推進(jìn)鄉(xiāng)村訪古歷史挖掘游、生態(tài)園休閑體驗(yàn)游等。
3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與其他類型旅游資源的合作
玉林雖然旅游資源種類較為完整,但缺乏重磅的旅游資源,任何一種旅游資源均無法獨(dú)當(dāng)一面,切忌單打獨(dú)斗,必須以抱團(tuán)發(fā)展的思維,整合玉林各種旅游資源,進(jìn)行梳理、組合、包裝、強(qiáng)化,形成整體強(qiáng)勢(shì)旅游文化產(chǎn)品。
3.4積極挖掘玉林市的民俗文化
統(tǒng)計(jì)并整理玉林現(xiàn)有的各種節(jié)慶活動(dòng)(包括民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)),詳細(xì)統(tǒng)計(jì)一年之間各個(gè)季節(jié)及月份存在的節(jié)慶,調(diào)查其可作為旅游節(jié)慶開發(fā)的潛力,爭(zhēng)取每個(gè)季度都有一定數(shù)量的節(jié)慶可供作為旅游節(jié)慶開發(fā),在時(shí)間范圍內(nèi)延伸旅游喜慶氛圍、提升旅游文化品味及吸引力。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與體育、文化、商務(wù)的融合,如農(nóng)歷二月十二寒山誕登山拜寒山廟、三月三州佩村“北帝誕” 巡游等,結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)推出旅游產(chǎn)品,大力推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
3.5建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制
旅游資源是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)土性和自然性是吸引游客的重要特質(zhì),因此我們必須建立良好的生態(tài)保護(hù)機(jī)制,確保各種自然景觀的完整和生態(tài)環(huán)境的良好。具體說來,我們一方面要深入挖掘具有吸引力的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗文化和文化遺址,另一方面要充分考慮當(dāng)代旅游環(huán)境的承載力,嚴(yán)格禁止對(duì)動(dòng)植物資源和自然風(fēng)光的盲目開發(fā)和破壞,從而確保鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
4. 關(guān)于體制問題的探討
4.1建立政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)作體制
各級(jí)黨委、政府要把旅游業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外開放、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的大事來抓,把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,擺上重要議事日程,發(fā)揮玉林市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問題。各級(jí)各部門要積極支持旅游業(yè)發(fā)展,對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”,營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,整體推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。把市場(chǎng)交給企業(yè), 支持組建區(qū)域性旅游集團(tuán)或旅游聯(lián)盟。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、上市公司,開發(fā)旅游資源,推進(jìn)投資主體多元化。
4.2 支持旅游發(fā)展的軟、硬件建設(shè)
(1)優(yōu)化旅游發(fā)展大環(huán)境。培育 “社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)規(guī)范、市民文明”的旅游發(fā)展軟環(huán)境;(2)人力資源建設(shè)。提供發(fā)展條件;建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建立教育培訓(xùn)體系、引進(jìn)和招聘高層次管理人才、辦好旅游院校、加強(qiáng)全民教育;(3)旅游信息化建設(shè)。需要政府牽頭整合現(xiàn)有資源,進(jìn)行整體打造信息化旅游建設(shè),建立服務(wù)于游客的玉林旅游宣傳指導(dǎo)網(wǎng)站,為客戶打造一站式旅游體驗(yàn);(4)完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。在玉林市高速公路出入口、公交站牌、汽車站、火車站等地提供完善的旅游標(biāo)識(shí)牌,為游客提供旅游服務(wù)指導(dǎo)等。
5. 結(jié)論
玉林鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品必須突出自己的特點(diǎn)和新意,以做特作新來形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)綜合分析,選擇美食作為玉林旅游產(chǎn)品的突破口和主推產(chǎn)品,通過歷史、民俗、文化等進(jìn)行包裝,并與其它旅游產(chǎn)品捆綁強(qiáng)化,以各種節(jié)慶活動(dòng)來組織宣傳,從而促進(jìn)玉林市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]自駕游者 桂林 消費(fèi)行為特征
自駕游最早出現(xiàn)于19世紀(jì)的美國(guó),是一種游客自己駕車,并安排行程和選擇旅游產(chǎn)品的自助旅游模式,除具有一般旅游的特點(diǎn)外,還具有自主性、隨意性、靈活性、開放性、個(gè)性化、體驗(yàn)性最佳等特點(diǎn)。近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,私家車擁有量不斷的增加,不少城市家庭已跨過汽車消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)門檻,成為有車一族,自駕游已經(jīng)逐漸成為一種時(shí)尚。
一、桂林自駕游市場(chǎng)概述
近年來,桂林市實(shí)行了“顯山露水、拆墻顯綠”的大規(guī)模城市改造,使桂林市休閑基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境得到了極大改善。同時(shí)以桂林為目的地的自駕游市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),“2009年國(guó)慶7天接待人數(shù)達(dá)4000多人次,自駕車游客占了近一半!”2009年10月7日,臨桂縣義江緣景區(qū)負(fù)責(zé)人指著門前停滿的車介紹說,不但有來自上海、四川、福建等地的團(tuán)隊(duì)大巴車,而且掛全國(guó)各地牌照的自駕車絡(luò)繹不絕。1自駕游已成為了旅游市場(chǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn),市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。
二、桂林自駕游者消費(fèi)行為特征分析
1.人口學(xué)特征。在年齡上,主要以30歲至50歲的年齡段為主,占總樣本數(shù)的78.7%,中青化現(xiàn)象突出;從文化程度看,大專以上學(xué)歷的占79.7%,高學(xué)歷化趨勢(shì)明顯;從職業(yè)類型看,以公司白領(lǐng)、公務(wù)員、教師、私營(yíng)企業(yè)主等為主,可以看出白領(lǐng)化和高管化現(xiàn)象明顯;從家庭人均月收入情況看,人均收入3000元以上占83%,其消費(fèi)的欲望和能力較強(qiáng);而且自駕游者大部分以男性為主,即男性占80.6%,女性占19.4%,以家庭形式出游占23.4%。
2.客源地特征。在桂林自駕游客源市場(chǎng)中,來自廣西省內(nèi)的自駕車游客占近一半的比例,其中以來自南寧、柳州、桂林等交通路線發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的幾個(gè)城市為主。省外游客中來自粵、湘、云、貴等與廣西接壤游客占一定比例,同時(shí)還有來自京、滬、瓊等地甚至東北地區(qū)游客,可見作為老牌傳統(tǒng)旅游目的地,桂林旅游市場(chǎng)對(duì)全國(guó)各地具有較強(qiáng)吸引力。
3.旅游偏好。(1)旅游行為特征。自駕游者流向的主要目的地以風(fēng)景優(yōu)美又富有自然情趣的景區(qū)和鄉(xiāng)村田園景區(qū)為主,出游的時(shí)間一般選擇在黃金周或雙休日,以3-5天為主,中短途路線居多。日均消費(fèi)額以200-400元為主,占被調(diào)查者的43.7%。其次,400-600元日均消費(fèi)額也占26.5%。根據(jù)費(fèi)永紅2對(duì)珠江三角洲自駕車旅游者日均消費(fèi)額的研究表明,他們的日均消費(fèi)額為545元,說明自駕車旅游者在桂林日均消費(fèi)額較低,其原因一方面在于游客中以來自省內(nèi)為主,另一方面在于桂林地區(qū)消費(fèi)水平較低。(2)旅游目的。①自駕游者中是以觀光游覽為目的仍占據(jù)較大比重,游覽的景點(diǎn)一般是根據(jù)自己愛好來選擇。②選擇度假和娛樂的比例也比較高,尤其是在旅游組織形式上以自主組織為主的旅游者,比例都在60%以上。③獨(dú)具特色的野外露營(yíng)、探險(xiǎn)和拉力賽等項(xiàng)目在自駕游市場(chǎng)中呈現(xiàn)較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。專項(xiàng)駕車旅游選擇旅行社和汽車俱樂部組織形式的占絕大多數(shù),特別是汽車俱樂部,比例在48.7%以上,這與近幾年來汽車俱樂部在高端旅游市場(chǎng)的風(fēng)靡有著緊密關(guān)系。
4.旅游后評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)表明,游客對(duì)于桂林旅游服務(wù)總體滿意,但是對(duì)旅游期間的道路交通狀況、旅游路線和信息、汽車的租賃和養(yǎng)護(hù)、景區(qū)停車位、住宿、娛樂活動(dòng)以及相關(guān)的配套設(shè)施都有較多的要求,希望旅游目的地能夠?yàn)樗麄兲峁┳銐蚨嗟姆?wù)。
三、自駕游者的行為影響及對(duì)策
自駕游市場(chǎng)不僅成為旅游行業(yè)一款新興的蛋糕,同時(shí)對(duì)交通、住宿、零售等行業(yè)也有巨大的輻射效應(yīng)。具體體現(xiàn)在以下方面:
1.旅行社。自駕游給旅行社帶來了一個(gè)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,旅行社應(yīng)采取相應(yīng)措施,以滿足旅游者的個(gè)性化需求。(1)線路編排上應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)短結(jié)合,長(zhǎng)線為主,短線不放,提供綜合消費(fèi)折扣和特色項(xiàng)目,創(chuàng)立品牌與特色產(chǎn)品;(2)由于旅行社在酒店、餐飲、景區(qū)門票預(yù)訂方面具有比較大的優(yōu)勢(shì),價(jià)格也比自駕車游客自己買來的相對(duì)優(yōu)惠,旅行社應(yīng)注意抓住商機(jī),發(fā)展自駕游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù),改被動(dòng)為主動(dòng),進(jìn)一步拓展旅行社業(yè)務(wù)范圍;(3)啟動(dòng)自駕游俱樂部計(jì)劃,也可加強(qiáng)與汽車俱樂部的合作;(4)由旅游者自己來設(shè)計(jì)線路,旅行社提供咨詢與協(xié)助策劃,以滿足旅游者的個(gè)性化需求。
2.住宿業(yè)。由于自駕游不受固定行程的限制,出行隨走隨停,大部分人事先很少聯(lián)系住宿,他們大多是在到達(dá)目的地后才尋找住處。由于自駕游者中的一部分人屬于擁有私家車的高薪一族,有較高的消費(fèi)需求。因此對(duì)住宿條件要求清潔、方便、舒適,同時(shí)必須有汽車檢修車間和停車場(chǎng),為住客提供汽車修理、停車、洗車服務(wù)。汽車旅館的建設(shè)是推動(dòng)自駕游重要的有效的舉措。
3.景點(diǎn)景區(qū)。旅游景點(diǎn)、景區(qū)需不斷開拓創(chuàng)新,最大化滿足自駕游市場(chǎng)需求。旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)改善接待環(huán)境,保障景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)外的交通通達(dá)性,確保行車安全,擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,有足夠的停車位和規(guī)范的停車場(chǎng)管理制度,完善景區(qū)、景點(diǎn)文字介紹和線路指示牌,使自駕游者能方便到達(dá)他們想要到達(dá)的旅游點(diǎn)。
四、結(jié)語
自駕游市場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展有著巨大的前景。桂林有著得天獨(dú)厚的自然資源,自古以來就有“桂林山水甲天下”的美譽(yù),吸引了來自全國(guó)各地的自駕游愛好者,只要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展,桂林自駕游市場(chǎng)將會(huì)逐漸向良好的軌道發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳尤英:桂林自駕車游火爆 當(dāng)?shù)匕傩罩鲃?dòng)讓位停車位。[EB/OL]..2009-10-9
1.制約城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)問題
其一,城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡弱化游客體驗(yàn)水平。當(dāng)前海南省城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門間和各旅游產(chǎn)品間的發(fā)展比例失調(diào)問題。導(dǎo)致這一問題的根源在于海南省城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)缺乏圍繞城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)機(jī)制,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部門間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)間的失衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。區(qū)域范圍內(nèi)的城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的旅游產(chǎn)品比例失調(diào)問題使得城郊休閑農(nóng)業(yè)游客的旅游需求不能被充分滿足,由此產(chǎn)生的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)供需失衡問題破壞了海南城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,弱化海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游可以給游客提供的旅游體驗(yàn)服務(wù)的能力。其二,農(nóng)業(yè)與旅游娛樂業(yè)的資源整合力度不足弱化游客消費(fèi)水平。當(dāng)前海南城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要沿著農(nóng)家樂模式的方向發(fā)展,通過整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和旅游產(chǎn)業(yè)資源的方式來完善城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系。雖然城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系可以有效轉(zhuǎn)化部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源為旅游產(chǎn)業(yè)資源,借助旅游產(chǎn)業(yè)渠道來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值。但既有的城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源在向旅游資源轉(zhuǎn)化過程中的效率不高,價(jià)值增值空間不大。娛樂旅游活動(dòng)是旅游活動(dòng)六要素中可滿足游客較高需求層次,具有較強(qiáng)刺激消費(fèi)能力,可給旅游機(jī)構(gòu)帶來較大價(jià)值增值空間的活動(dòng)。但當(dāng)前海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)缺乏深度開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)式娛樂旅游活動(dòng)的能力,無法提供與城郊休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的高品質(zhì)娛樂旅游服務(wù),從而制約了城郊休閑農(nóng)業(yè)從粗放式發(fā)展模式向高效集約式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。
2.制約城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)品問題
其一,旅游產(chǎn)品組合開發(fā)能力匱乏制約海南城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的深度開發(fā)能力。當(dāng)前海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品發(fā)展主要以觀光旅游產(chǎn)品供給為主,在結(jié)合各鄉(xiāng)各村特色來開發(fā)專項(xiàng)型旅游產(chǎn)品方面缺少新突破,未能深入挖掘海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的價(jià)值潛力。導(dǎo)致這一問題的根本原因在于海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民,人員素質(zhì)的整體水平偏低導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻墙夹蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野偏于狹隘,城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)格局狹窄。海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的低端化主要表現(xiàn)為城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)缺乏高價(jià)值的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力,以及缺少推廣高價(jià)值城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的渠道系統(tǒng);缺乏休閑農(nóng)業(yè)旅游購物產(chǎn)品的創(chuàng)新型設(shè)計(jì)能力;缺乏將具有一定的旅游功能互補(bǔ)性的旅游景區(qū)和景點(diǎn)鏈接為一體,向城郊休閑農(nóng)業(yè)游客提供一攬子旅游服務(wù)的能力。其二,旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化問題制約海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值能力。海南地區(qū)的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游資源較為豐富,田園風(fēng)光旖旎誘人,且城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)正處于高速成長(zhǎng)階段。但從可持續(xù)發(fā)展視角來審視之,海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新水平不足,主要表現(xiàn)在缺乏結(jié)合區(qū)域人文特色來創(chuàng)新旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì),通常提供簡(jiǎn)單的農(nóng)事勞作活動(dòng)或鄉(xiāng)村民俗表演,未能將海南獨(dú)特的文化韻味滲透到城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品中。城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)偏重于烘托旅游服務(wù)活動(dòng)的熱烈氣氛,而忽視將文化韻味注入旅游產(chǎn)品內(nèi)并滲透到游客心中。區(qū)域同質(zhì)化的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品供給不僅難以吸引具有較高品味的游客和提升游客回頭率,而且降低了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采取模仿策略的門檻,嚴(yán)重?fù)p害景區(qū)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。
3.制約城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的旅游運(yùn)營(yíng)問題
其一,城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制粗放。各旅游機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)海南宏觀旅游市場(chǎng)的深刻認(rèn)知與透徹分析,使得多數(shù)城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)采取粗放式經(jīng)營(yíng)模式。部分城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)在缺乏科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上盲目投資,摒棄地域特色盲目照抄照搬成功開發(fā)之模式,由此導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)背離長(zhǎng)期利益最優(yōu)化目標(biāo)。部分城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)建設(shè)缺乏旅游功能分區(qū)式管理的能力,旅游景區(qū)內(nèi)部功能區(qū)建設(shè)能力不足,給游客的順暢旅游活動(dòng)造成諸多不便。還有部分城郊休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)力度不足,相應(yīng)的農(nóng)家旅館、廚房等設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋,缺乏消毒、盥洗等基本旅游功能服務(wù),旅游服務(wù)從業(yè)者亦無證上崗,給游客的旅行安全造成諸多潛在威脅。部分景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的小農(nóng)意識(shí)濃厚,缺乏長(zhǎng)期利益謀劃考量,從而導(dǎo)致欺客宰客問題頻發(fā)。其二,投融資能力不足制約城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的有效運(yùn)營(yíng)能力。資金匱乏是制約城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開發(fā)的首要障礙。而當(dāng)前鄉(xiāng)村居民的資本積累率較低,單純依靠鄉(xiāng)民的自籌資金難以支撐城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的有效運(yùn)營(yíng)。從金融機(jī)構(gòu)角度來分析,部分中小型的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)屬于缺乏誠(chéng)信和抵押資產(chǎn)擔(dān)保的,易于發(fā)生資金抽逃風(fēng)險(xiǎn)和拖欠債務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè),應(yīng)當(dāng)在放貸過程中對(duì)其施以合理的風(fēng)險(xiǎn)管制措施。故而為規(guī)避部分資信水平不足的企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)通常采取限制放貸措施來維護(hù)自身金融系統(tǒng)的安全。但由此導(dǎo)致部分亟需發(fā)展資金的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)的資金匱乏,可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足等問題。雖然通過引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方式有助于化解部分中小型城郊休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本風(fēng)險(xiǎn)。但是由于農(nóng)村信用擔(dān)保體系的發(fā)育不健全難以給予基層中小型城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)以有力的信貸擔(dān)保支持。
二、城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探析
1.優(yōu)化城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)效能
地方政府可通過制定引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策的方式來規(guī)范城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。其一,地方政府應(yīng)當(dāng)制定城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位政策。地方政府可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求來制定符合海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,并且確保該項(xiàng)城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策可切實(shí)反映當(dāng)前和未來一定時(shí)期內(nèi)城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)及其過程??紤]到海南城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡性問題,地方政府應(yīng)按照城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史發(fā)展規(guī)律來設(shè)計(jì)可以推動(dòng)城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。具體而言,海南地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的資金、技術(shù)和資源力量現(xiàn)狀和城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,選擇若干家具有發(fā)展?jié)摿Φ某墙夹蓍e農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)作為政府產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)企業(yè),通過配套安排相關(guān)的投資項(xiàng)目審批和融資信貸審批政策的方式,培養(yǎng)一批有助于提升區(qū)域城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的龍頭企業(yè)。其二,地方政府應(yīng)當(dāng)完善支持城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套政策體系。地方政府可以運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策的方式來發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),具體可以采取增加對(duì)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金投入力度,給予棄工務(wù)農(nóng)型和退耕還林型旅游景區(qū)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼,全款足額發(fā)放上級(jí)政府給予景區(qū)基層政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng),依法減免景區(qū)企業(yè)和個(gè)體商戶的應(yīng)繳稅款等措施。地方政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,采取為招商引資項(xiàng)目配套提供相應(yīng)的財(cái)政資金支持的方式來充實(shí)城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本金,用較少份額的財(cái)政資金來撬動(dòng)城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
2.創(chuàng)新城郊休閑農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)
其一,城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者可以開發(fā)具有海島特色的旅游產(chǎn)品。海南島四面環(huán)海,海洋文化和海洋產(chǎn)品是支撐海南省城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的核心特色,圍繞海洋農(nóng)產(chǎn)品來設(shè)計(jì)具有海南特色的城郊休閑農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)品是值得探索的旅游產(chǎn)品開發(fā)新路徑。為此,海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免通過園林化的方式來推進(jìn)旅游景區(qū)的城市化傾向,轉(zhuǎn)而通過努力保持景區(qū)原生態(tài)的海濱風(fēng)光和田園韻味,使得游客進(jìn)入景區(qū)后能夠感受到撲面而來的原汁原味的鄉(xiāng)土氣息,讓游客沉浸在天然野趣中,獨(dú)享海濱自然風(fēng)物的恬靜和多姿體驗(yàn),使得游客可以體驗(yàn)到水鄉(xiāng)澤國(guó)的鄉(xiāng)野美景。具體而言,海南休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)可瞄準(zhǔn)觀光采摘型、觀賞購物型、民俗旅游型、綜合休閑農(nóng)場(chǎng)型和農(nóng)業(yè)主題公園型等類型有序展開并依次布局。其二,城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)圍繞海洋飲食文化來開發(fā)旅游新產(chǎn)品。食文化是城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的重要內(nèi)容,品嘗景區(qū)當(dāng)?shù)仫L(fēng)味餐飲是休閑旅游不可或缺的關(guān)鍵項(xiàng)目。城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者可充分發(fā)揮海南熱帶作物的綠色、多樣等特點(diǎn),在熱帶作物園區(qū)建立海南風(fēng)情度假休閑區(qū),突出熱帶農(nóng)業(yè)特色,吸引城鄉(xiāng)游客在園內(nèi)采摘熱帶你水果,讓游客在休閑中體味熱帶自然之韻味。再者,將海洋餐飲文化引入到城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)中,在對(duì)海鮮產(chǎn)品進(jìn)行頗具海南地方特色的烹飪加工的基礎(chǔ)上,積極吸收并引進(jìn)其它菜系的烹飪技術(shù),形成對(duì)特定人群的餐飲文化吸引力。
3.革新城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;科學(xué)發(fā)展;政府作為;績(jī)效評(píng)估
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游政府必須有所作為
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展則需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成高附加值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)正好是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中附加值很高的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村獨(dú)有的風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物,利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設(shè)計(jì)和組合產(chǎn)品,以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。在有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能改變中國(guó)的“三農(nóng)”現(xiàn)狀,加快新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì),故發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要方式(李堅(jiān),2007)。越來越多的政府工作者認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大意義,如國(guó)家旅游局將2007年的旅游主題確定為“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”,提出“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國(guó)”的口號(hào)。
鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)發(fā)展,不僅依靠豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,而且還需要旅游行業(yè)管理能力的不斷提升。行業(yè)管理的主體主要有兩類:一是政府部門,二是行業(yè)協(xié)會(huì)。之所以政府必須有所作為,一是因?yàn)橹袊?guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題,如經(jīng)營(yíng)需要規(guī)范,規(guī)則需要建立,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立;二是中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游還擔(dān)負(fù)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)(王鑠,2007);三是因?yàn)橹袊?guó)的絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)還比較弱小。若是離開了政府的支持、推動(dòng),離開了政府的主導(dǎo),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重、步履維艱。可以說,政府作為水平的高低在很大程度上決定著一個(gè)地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰成敗。重視政府作為的研究,既是行業(yè)管理之需,更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展之必需。在鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)發(fā)展上,要求政府部門既不能事必躬親,也不能放任自流,而是要遵循客觀規(guī)律,正確定位政府角色,把政府該管的事情管起來,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的合理分工,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的開展。
二、政府作為體系的構(gòu)建
(一)政府的制度作為
政府的制度作為是指政府在鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面通過制定相關(guān)制度(包括經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的制度等)體現(xiàn)出的作為。政府的制度作為是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源保護(hù)與旅游發(fā)展的基礎(chǔ),它為政府的組織和職務(wù)作為提供了制度保障和依據(jù),是最重要的作為。
鄉(xiāng)村空間與城市空間、景區(qū)空間并列為世界的三大旅游空間,世界各地都非常重視在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)鄉(xiāng)村空間的管理,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間附加值的提升和鄉(xiāng)村美麗的持續(xù)。中國(guó)的鄉(xiāng)村空間是多元化主體共同開發(fā)的公共性空間,鄉(xiāng)村空間的脆弱性非常明顯,需要政府的干預(yù)以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)發(fā)展。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游干預(yù)應(yīng)注重制度管理,因?yàn)樵谟邢薜男畔⒑陀邢薜念A(yù)測(cè)能力下,政府對(duì)資源配置的能力是有限的,而依據(jù)鄉(xiāng)村未來發(fā)展遠(yuǎn)景對(duì)開發(fā)者的行為選擇、導(dǎo)向與控制則更現(xiàn)實(shí)有效。政府可通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)制度、鄉(xiāng)村建筑管理制度和鄉(xiāng)村土地利用制度等的構(gòu)建以保障鄉(xiāng)村空間景觀與城市景觀的差異化。同時(shí),在土地使用、稅征、衛(wèi)生、工商、安全監(jiān)管等方面,政府應(yīng)遵循鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律,使其享有“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策待遇。
(二)政府的組織作為
政府的組織作為是指政府通過建立、健全相關(guān)組織及實(shí)施組織行為等體現(xiàn)在鄉(xiāng)村資源保護(hù)及旅游發(fā)展方面的作為。政府的組織作為是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)與旅游發(fā)展的保障,它為政府的制度作為和公務(wù)員的職務(wù)作為提供了組織保證。它通過其組織體系和組織職能,保證鄉(xiāng)村資源得以有效保護(hù)及旅游發(fā)展有序、按目標(biāo)進(jìn)行。
就中國(guó)的現(xiàn)狀而言,市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的組織機(jī)構(gòu),普遍權(quán)力小、地位低,在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心,缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小,一是國(guó)家旅游法律法規(guī)不健全,管理缺乏有力的法律法規(guī)支持;二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié),旅游行政管理部門無權(quán)過問,經(jīng)營(yíng)中出了問題往往拍不了板(白四座,2008)。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理涉及多個(gè)部門,只有各個(gè)部門相互配合、統(tǒng)一行動(dòng),才能有效管理好旅游市場(chǎng)。但由于受本位主義的影響,各個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào)、配合不夠默契,難以實(shí)行統(tǒng)一管理,致使旅游市場(chǎng)出現(xiàn)問題后,相互推諉、扯皮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
政府組織作為的目標(biāo)是要建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障充分的鄉(xiāng)村資源保護(hù)與旅游發(fā)展的組織體系,包括組織機(jī)構(gòu)健全,以各盡其責(zé),各司其職;組織結(jié)構(gòu)合理,以盡可能減少和避免組織內(nèi)耗;組織職責(zé)明確,包括各組織的責(zé)任、權(quán)利、利益等明確,以盡可能減少和避免各組織之間的扯皮;組織配備適度,包括人、財(cái)、物的配備適度,以確保各機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),有效地行使其職能。旅游行政管理部門,作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu),除現(xiàn)有的職權(quán)外,根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管的需要,應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理的職權(quán)。
(三)政府公務(wù)員的職務(wù)作為
政府公務(wù)員的職務(wù)作為是指政府通過其相關(guān)公務(wù)員個(gè)人的具體工作體現(xiàn)在鄉(xiāng)村資源保護(hù)及旅游發(fā)展方面的作為。政府公務(wù)員作為政府的工作人員,代表政府行使國(guó)家管理職能,他們的作為就是政府作為的具體體現(xiàn)。政府公務(wù)員的職務(wù)作為是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)鍵,它是政府制度作為和組織作為的最終體現(xiàn)。只有每一個(gè)相關(guān)公務(wù)員都認(rèn)真履行個(gè)人職責(zé),履行制度和組織賦予的責(zé)任與義務(wù),鄉(xiāng)村資源保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游的具體工作才能落到實(shí)處。
職務(wù)作為的依據(jù)是有關(guān)制度(法律法規(guī))和崗位職責(zé)。因此,健全相關(guān)制度(法律法規(guī))和科學(xué)界定各職務(wù)的崗位責(zé)任是十分重要的。由于目前有關(guān)的制度不完善和崗位職責(zé)不明確,鄉(xiāng)村資源保護(hù)及旅游發(fā)展中相關(guān)公務(wù)員的職務(wù)作為還較弱。各種不作為甚至亂作為的情況時(shí)有發(fā)生,在某些地方、某些時(shí)候還很嚴(yán)重。這一狀況亟待改善。在這里,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)職務(wù)的責(zé)任性、權(quán)力的約束性,注重責(zé)、權(quán)、利的對(duì)等。這一方面韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。韓國(guó)政府要求,面、邑(相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn))和市郡(相當(dāng)于縣、市)兩級(jí)公務(wù)員每人都要聯(lián)系 4個(gè)村進(jìn)行幫扶;道(相當(dāng)于省)一級(jí)課長(zhǎng)和局長(zhǎng)要負(fù)責(zé)一個(gè)郡;中央內(nèi)務(wù)部(主管部門)的課長(zhǎng)和局長(zhǎng)要負(fù)責(zé)一個(gè)道。對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的建設(shè)考核制度,幫扶工作做得好的提拔,做得差的調(diào)往山區(qū)和島嶼工作。
三、鄉(xiāng)村旅游科學(xué)推進(jìn)模式中的政府作為
如何在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想,如何促鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)發(fā)展,屬于是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),應(yīng)該分階段、有重點(diǎn)、按步驟地完成。
(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初始階段的政府作為
初始階段的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)表現(xiàn)為少量獨(dú)特的自然和文化資源無意識(shí)開發(fā)。這一階段,政府應(yīng)扮演好開拓者的角色,充分利用行政體制動(dòng)員所掌握的經(jīng)濟(jì)資源,在尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,履行好相關(guān)職責(zé)。
首先,要強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理和引導(dǎo)。要科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,一定要有城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃和布局。推出重點(diǎn)旅游的點(diǎn)、片和線路,重點(diǎn)保護(hù)。深入挖掘鄉(xiāng)村的歷史和人文背景,按照發(fā)展旅游的策略來實(shí)施整體改造,包括高水平開發(fā)若干旅游小鎮(zhèn),使每個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)都具有自己的特色風(fēng)格,形成真正的美麗鄉(xiāng)村。如2000年成都市在規(guī)劃“五朵金花”建設(shè)時(shí),政府提出了“農(nóng)房改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地開發(fā)集約化”的規(guī)劃思路。該規(guī)劃思路一是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠給城鄉(xiāng)居民提供市外休閑娛樂場(chǎng)所,有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地轉(zhuǎn)市民;二是有利于保護(hù)城市環(huán)境,建設(shè)成都市郊區(qū)靚麗風(fēng)景線;三是有利于形成“一村一品一業(yè)”產(chǎn)業(yè)特色,為失地農(nóng)民就地安置提供就業(yè)支持(郭劍英、王瑛,2009)。對(duì)確定的規(guī)劃方案,政府、企業(yè)和農(nóng)戶一張藍(lán)圖堅(jiān)持到底,從而打造了“五朵金花”的知名品牌。而對(duì)于那些并不作為旅游區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)則按照一般小城鎮(zhèn)的模式實(shí)施整體改造和發(fā)展。在具體的建設(shè)過程中,對(duì)那些介入鄉(xiāng)村地區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的投資商,要求他們一定按照政府的規(guī)劃和政策開展工作,不能隨意進(jìn)行改變鄉(xiāng)村風(fēng)貌的所謂旅游項(xiàng)目。
其次,政府應(yīng)設(shè)法多渠道籌措資金,幫助鄉(xiāng)村旅游提高質(zhì)量,政府要對(duì)重點(diǎn)的點(diǎn)、片區(qū)進(jìn)行適度投資改造,加大導(dǎo)向性資金投入力度。同時(shí),政府要營(yíng)造輿論氛圍,吸引人們走進(jìn)鄉(xiāng)村。因?yàn)檎麄魇俏ㄒ荒軓暮暧^上有效整合各感知要素的主體,能夠提高游客對(duì)鄉(xiāng)村目的地的權(quán)威、可信度與公信力等方面的評(píng)價(jià)與感知。
(二)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成長(zhǎng)階段的政府作為
成長(zhǎng)階段的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模,旅游相關(guān)服務(wù)設(shè)施得到完善,鄉(xiāng)村旅游收入開始增加,這一階段政府應(yīng)扮演好規(guī)范者的角色。
首先,政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游法律法規(guī)制度建設(shè),使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)作有法可依,有章可循,營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的法制環(huán)境。規(guī)章制度的制定是幫扶農(nóng)民必不可少的一項(xiàng)措施?!侗本┦薪紖^(qū)民俗旅游戶服務(wù)質(zhì)量劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《上海市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)和管理辦法》、《江蘇鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)劃分規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的制定,均促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的規(guī)范化管理。要對(duì)鄉(xiāng)村旅游的合格產(chǎn)品進(jìn)行構(gòu)建,使整個(gè)產(chǎn)品制造流程嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)程序和要求,進(jìn)行合理、合法的投資開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理。
其次,借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),通過政策性引導(dǎo)、信息引導(dǎo)、布局或規(guī)劃項(xiàng)目引導(dǎo)等促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康成長(zhǎng)。農(nóng)民自己發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,可能出現(xiàn)一些低水平、破壞性的開發(fā),所以這時(shí)候的引導(dǎo),還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)管和約束。政府還應(yīng)推動(dòng)建立鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)。一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游供應(yīng)商提供業(yè)務(wù)資格證明的行為進(jìn)行規(guī)范;二是加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)銷售宣傳活動(dòng)中的信息監(jiān)管,保證企業(yè)的各種銷售、宣傳材料等內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性;三是規(guī)范旅游企業(yè)在格式合同中提供的信息;四是規(guī)范廣告及推銷商提供信息的行為(葛麗芳,2003)。如立足北京鄉(xiāng)村旅游,北京市農(nóng)村工作委員會(huì)主辦了北京市鄉(xiāng)村旅游網(wǎng),為各民俗村提供宣傳,這些信息為旅游者的出行提供了值得信任的參考。
(三)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟階段的政府作為
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟階段,各級(jí)旅游行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)好協(xié)調(diào)者,從管理旅游經(jīng)濟(jì)微觀環(huán)節(jié)中抽身出來,把行政管理的職能集中指向宏觀調(diào)控、社會(huì)服務(wù)和公共管理,協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量,用各種方法鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展,改善鄉(xiāng)村旅游大環(huán)境,保護(hù)旅游者合法權(quán)益。
一是要建立高效的行政服務(wù)系統(tǒng)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門的鄉(xiāng)村旅游管理委員會(huì),如成都的“三圣花鄉(xiāng)”。管理委員會(huì)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,旅游、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、交通、文物、林業(yè)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門通力合作,理順鄉(xiāng)村旅游管理體制,提高行政效率。對(duì)于資金問題,政府要積極協(xié)調(diào)金融部門尤其是農(nóng)行、農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶優(yōu)先安排貸款。另外,政府應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外來投資者和當(dāng)?shù)卣睦?,達(dá)到多方共贏。
二是要培育行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是基于共同利益的需要實(shí)行聯(lián)合的組織,它對(duì)外溝通政府與具體行業(yè)從業(yè)者的聯(lián)系,向政府提出具體建議,以更加有效地保護(hù)本行業(yè)的共同利益,并在政府制定政策時(shí)及時(shí)地向政府反饋本行業(yè)的信息(王世金、白永平,2006)。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)推廣工作主要也是依靠鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳、促銷,如西班牙坎塔布利亞鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)(rural tourism assoeiationin cantabria)。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)則溝通信息,規(guī)范本行業(yè)從業(yè)者的行為,使其嚴(yán)格地遵守政府的法規(guī)政策。政府這時(shí)一方面要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)力,讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府的一些行業(yè)管理職能,讓其代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建設(shè)活動(dòng)和行業(yè)檢查評(píng)比活動(dòng)等,以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威;另一方面,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),增強(qiáng)其法律意識(shí)和民主觀念,提高其組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力,讓協(xié)會(huì)真正起到政府、經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。一方面,建立舉報(bào)制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話,隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱,實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面,強(qiáng)化新聞監(jiān)督,對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光,借助新聞的力量實(shí)行行業(yè)管理的目標(biāo)。
四、政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的作為績(jī)效評(píng)估
政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是否科學(xué),必須進(jìn)行作為績(jī)效評(píng)估,必須發(fā)揮政府內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估的雙重作用,把鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)分解到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行專項(xiàng)考核。具體的考評(píng)方法,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略為中心,這樣才能保證鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展朝既定方向前進(jìn);綜合考慮政策保障、旅游宣傳促銷、經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)、學(xué)習(xí)與
成長(zhǎng)、游客評(píng)價(jià)五個(gè)評(píng)估因子。
(一)政策保障評(píng)估因子
鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范經(jīng)營(yíng)與游客需求的滿足都源于政府的政策保障。所以在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,應(yīng)分析鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制,包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、旅游業(yè)發(fā)展專題部署、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策;旅游業(yè)投入和專項(xiàng)政策支持,包括政府有專項(xiàng)資金投入并列人財(cái)政預(yù)算,旅游行政管理部門參與鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)項(xiàng)目的審批;在投資、貸款、稅收、創(chuàng)匯、用地、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策。
(二)旅游宣傳促銷評(píng)估因子
隨著鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展,其本身越來越具備自主發(fā)展能力,政府部門更要強(qiáng)調(diào)對(duì)外推介旅游產(chǎn)品,涉及的具體衡量指標(biāo)主要有旅游產(chǎn)品宣傳(營(yíng)銷力度)、旅游信息系統(tǒng)(網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上反饋、信息管理)等。政府應(yīng)通過各種現(xiàn)代化的宣傳手段、充分利用各種載體加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地的宣傳力度,提高其知名度和美譽(yù)度;建立和完善鄉(xiāng)村旅游信息管理系統(tǒng),對(duì)旅游數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)并解決問題。
(三)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估因子
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要目的之一是發(fā)展經(jīng)濟(jì),無論是政府、經(jīng)營(yíng)者或是農(nóng)民,都希望通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從中獲利,追求經(jīng)濟(jì)效益是他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的共同目的。經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估反映出政府進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)后對(duì)“三農(nóng)”問題的解決能力等方面的情況。涉及的具體衡量指標(biāo)主要有爭(zhēng)取上級(jí)政府撥款或在社會(huì)上的融資能力、旅游財(cái)政支持力度、農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高率、村民年收入等。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到資金是發(fā)展、管理鄉(xiāng)村旅游的物質(zhì)保障,積極提升籌資能力,向各級(jí)政府爭(zhēng)取財(cái)政撥款、政策傾斜、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)支持,加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入;通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提高農(nóng)民的年收入,解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題;通過旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售,在切實(shí)加強(qiáng)原產(chǎn)地品牌保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
(四)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)評(píng)估因子
學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)評(píng)估因子是上面三個(gè)評(píng)估因子內(nèi)容提供持久動(dòng)力的源泉,可以支持組織變革、組織創(chuàng)新和組織成長(zhǎng),反映出政府持續(xù)發(fā)展的能力。涉及的具體衡量指標(biāo)主要有獎(jiǎng)懲制度合理性、培訓(xùn)力度(頻度和效果)、聽取意見能力(渠道、采取意見程度)、創(chuàng)新改造能力等。政府要想提高其作為水平,揚(yáng)長(zhǎng)避短,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,就要不斷學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。因此,應(yīng)進(jìn)一步提高政府人員的個(gè)人素質(zhì),增強(qiáng)政府的生機(jī)和活力,切實(shí)改進(jìn)管理方式,變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo),變強(qiáng)令為示范,變要求為服務(wù),拓寬意見渠道;積極引進(jìn)先進(jìn)人才和技術(shù),提高創(chuàng)新改造能力;通過培訓(xùn)、宣傳積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的保護(hù)與服務(wù)意識(shí),提高其文化素質(zhì),提升其鄉(xiāng)土地理知識(shí)和旅游業(yè)務(wù)技能,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游地硬件、軟件建設(shè)的全面發(fā)展。
(五)游客評(píng)估因子
游客是鄉(xiāng)村旅游收益的主要來源,也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的基礎(chǔ),游客評(píng)估因子反映出政府拓展新客源、提高游客滿意度等方面能力的情況(周永廣、姜佳將,2008)。涉及的具體衡量指標(biāo)主要有年游客接待量提高率、游客總體滿意度、游客忠誠(chéng)度等。為提高以上指標(biāo)值,政府應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)和提升原生態(tài)的自然環(huán)境和人文環(huán)境,營(yíng)造休閑氛圍,把各種鄉(xiāng)村體驗(yàn)要素組合起來,形成多種類型的游客體驗(yàn)產(chǎn)品,建立起完善的游客鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)平臺(tái)。而一旦發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地原來提供的體驗(yàn)產(chǎn)品無法滿足游客需求,或游客體驗(yàn)水平低于事先設(shè)定的游客體驗(yàn)管理目標(biāo),政府要整合各方面力量致力于游客體驗(yàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新,使新的游客體驗(yàn)平臺(tái)能更好地滿足游客的需求。通過這種不斷創(chuàng)新的機(jī)制,給游客提供一種超乎想象的體驗(yàn),游客總能在這里找到新的感受,這才能增加游客的忠誠(chéng)度和回頭率。
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