自由貿(mào)易制度精選(九篇)

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第1篇：自由貿(mào)易制度范文

做人千萬不能和這只貓一樣－自以為是，不能因?yàn)橐淮蝺e幸的勝利而以為自己就是東方不敗，有許多人都自居為天才，但是真正的天才有有幾個呢？這些自以為天才的人就是太自以為是，畢竟人外有人，天外有天，但他們這些人卻惟我獨(dú)尊，以為天下就只有他最厲害。

我曾經(jīng)也自居為天才，因?yàn)檎f真的，我花在學(xué)習(xí)上的時間真的很少，晚上我基本在7點(diǎn)左右做好，也很少預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)，甚至期末考的晚上我還玩電腦，但是我的成績還是不錯，特別是數(shù)學(xué)，但自從看了這騙文章后我認(rèn)為其實(shí)比我聰明的人大有人在，或許我真的比他們聰明。但我不努力有什么用呢？所以以后我一定要努力學(xué)習(xí)，利用好我的腦子。

做人一定要謙虛，不可以自以為是，古往今來自以為是的人都不能干什么大事，只有謙虛的人才可能有成就，謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后，這千古名句說的不也是這個道理嗎？同學(xué)們我們千萬不能學(xué)這只自以為是又驕傲的貓，我們要努力學(xué)習(xí)，學(xué)是無只盡的啊，最后我恭祝大家學(xué)業(yè)有成！

第2篇：自由貿(mào)易制度范文

《一只想飛的貓》是陳伯吹老爺爺?shù)拇碜髌分唬趪庖埠苡忻麣?。這是一個很有趣的故事，對我們有很大的教育意義。這篇童話中的貓想飛，因?yàn)樗湴磷源?，做不到的事也吹噓自己能做到，有些自欺欺人。他要作弄蝴蝶，卻反被蝴蝶捉弄了，因?yàn)楹麜w，他不會。但他卻在伙伴面前吹噓他會飛，會捕魚。結(jié)果他真的釣上了大烏魚，可惜的是尾巴卻被烏魚咬得血淋淋，而他始終還是沒有飛起來。他又想：從下面飛上去不行，從上面飛下來總行吧，可惜的是他摔了個四腳朝天，好久好久爬不起來。

這只貓狂妄自大，自以為了不起，放下狂言說自己會飛，簡直是自欺欺人，但是到最后我卻覺得他有些可憐，因?yàn)樗麨榱怂目裣敫冻隽舜鷥r——好久好久爬不起來。為了追求夢想而“摔倒”的人很多很多，這只貓也是同樣，所以我同情他。他是太愛吹噓了，也太愛面子，以為自己什么都會，結(jié)果一無所獲，連用尾巴釣上的大烏魚也被叼走了。這只貓完全可成為我們的“老師”，我們可以借鑒他追求夢想的那種執(zhí)著的精神，但不要學(xué)習(xí)他不腳踏實(shí)地、亂吹牛、自以為是、狂妄自大、不聽勸告的缺點(diǎn)。

所以我們做任何事，一定要從實(shí)際出發(fā)，勤勤懇懇，一步一個腳印，這樣才能到達(dá)理想的彼岸。

第3篇：自由貿(mào)易制度范文

【關(guān)鍵詞】新自由制度主義區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)組織法多邊貿(mào)易體制組織機(jī)構(gòu)

國際法與國際關(guān)系的關(guān)系十分緊密，其是國際關(guān)系法制化的結(jié)果。新自由制度主義理論是當(dāng)今國際關(guān)系的主流理論，對國際經(jīng)濟(jì)立法產(chǎn)生了重大影響。然而其價值論的不足導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制偏離了社會正義，使得多邊貿(mào)易自由化陷入困境。與之對應(yīng)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅速，推動了區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織法的發(fā)展。

新自由制度主義與多邊貿(mào)易體制的發(fā)展

新自由制度主義是20世紀(jì)70年代應(yīng)全球形勢的發(fā)展而發(fā)展起來的國際關(guān)系理論，代表人物是美國著名的國際關(guān)系學(xué)者羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈，他們合著的《權(quán)力與相互依賴：轉(zhuǎn)變的世界政治》一書是新自由制度主義的巔峰之作。相互依賴、國際機(jī)制、全球主義等構(gòu)成新自由制度主義的核心概念。

新自由制度主義摒棄了現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國際關(guān)系的本質(zhì)是沖突這樣一種理念，更加倡導(dǎo)國與國之間或組織與組織之間通過一種默契的行為使雙方之間或多方之間達(dá)成一種雙贏或共贏的利益關(guān)系。在國際關(guān)系中，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中，國與國之間只有趨利避害，才能在更廣泛的層面上達(dá)成一致，使參與其中的行為體在無政府狀態(tài)這樣一個國際大環(huán)境中，將這場博弈達(dá)成一種“非零和”（Nor-Zero-Sum）的結(jié)局，從而使其在博弈中達(dá)到最優(yōu)。新自由制度主義認(rèn)為保證國際合作的有效機(jī)制是國際制度，因?yàn)閲H制度可以通過加大或減少國際之間的交易成本和提供可靠的信息、調(diào)整博弈效用結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)互信行為、加強(qiáng)對未來的重視，使行為體相互期望值趨同，達(dá)到促成國際合作的目的。①與新現(xiàn)實(shí)主義不同的是，新自由制度主義更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益在國家利益中的地位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益與國家安全至少同等重要，而且經(jīng)濟(jì)利益顯然是國家安全的根本保證。②在這種思想影響下，各國為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展而制定符合世界市場統(tǒng)一趨勢的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則便成為欲求之目標(biāo)，拆除各種不利于經(jīng)濟(jì)自由化的法律壁壘成為晚近國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則談判的主要內(nèi)容。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達(dá)成的一攬子協(xié)議是二戰(zhàn)以來國際經(jīng)濟(jì)自由化立法的最重大成就。

新自由制度主義價值論的不足對多邊貿(mào)易體制的影響

新自由制度主義者在對國家行為的分析中，把道德因素排除在外，國際合作不需要依靠利他主義、理想主義、個人品德、共同目標(biāo)、中立標(biāo)準(zhǔn)，或是共享深嵌在文化中的價值意識。這樣一來，新自由制度主義在價值觀上的缺失，對國際經(jīng)濟(jì)法律自由化偏離“社會正義”的傾向產(chǎn)生了一定的影響。即現(xiàn)有立法傾向是對發(fā)達(dá)國家有力的形式的“程序正義”，而忽視了發(fā)展中國家緊迫需要的“社會正義”。其表現(xiàn)在不顧南北方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，不切實(shí)際地要求南方國家加快自由化步伐，而對自由化可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響嚴(yán)重考慮不周。③

首先，從世界貿(mào)易組織達(dá)成的協(xié)議上看，烏拉圭回合產(chǎn)生的服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)等捆綁協(xié)議都要求發(fā)展中國家改變自身的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策以適應(yīng)自由化發(fā)展需要，這對許多發(fā)展中國家非常不利。其次，WTO協(xié)議中包含了一些關(guān)于給予發(fā)展中成員及最不發(fā)達(dá)成員有關(guān)差別和優(yōu)惠待遇的規(guī)定。但實(shí)踐中，這些特殊和優(yōu)惠往往被大打折扣。第三，從WTO的決策程序看，發(fā)展中國家也存在被邊緣化傾向。WTO在進(jìn)行決策時，遵循的是“協(xié)商一致”的原則，在無法達(dá)成一致時，采用投票制，每個成員國擁有一票。協(xié)商一致和一國一票制相比，似乎更為民主，但在實(shí)踐中，由于一些非常貧困的發(fā)展中國家往往都不在場，對WTO而言，沉默就意味著同意，所以發(fā)展中國家很難得到真正的公平。④另外，WTO的爭端解決程序復(fù)雜，使發(fā)展中國家在啟動或辯護(hù)上存在很大困難。況且，爭端解決機(jī)制最終效力來源于成員方的報(bào)復(fù)能力，而發(fā)展中國家實(shí)施報(bào)復(fù)的能力很小，很難利用爭端解決機(jī)制來維護(hù)自身的利益。

毋庸置疑，多邊貿(mào)易體制堅(jiān)持的形式正義，沒有考慮或很大程度上沒有考慮發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的實(shí)力對比懸殊的事實(shí)，把發(fā)展中國家置于嚴(yán)重不利地位，發(fā)展中國家從多邊貿(mào)易中得到的收益只占世界總收益的很小一部分，出現(xiàn)了窮國愈窮、富國愈富的情況。因此在新一輪多邊貿(mào)易談判中，各成員方動力不足，成為多哈談判失敗的關(guān)鍵。在多邊自由貿(mào)易進(jìn)展緩慢、多邊貿(mào)易談判進(jìn)程受阻的情況下，許多國家開始尋找新的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的有效途徑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為各個成員的首選，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度向縱深發(fā)展。WTO規(guī)定的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），主要為貨物貿(mào)易自由化，包括降低或取消區(qū)內(nèi)關(guān)稅、消除非關(guān)稅障礙等，以及與貨物貿(mào)易自由化相關(guān)的貿(mào)易投資便利化。然而，目前全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容逐步超越了這一范圍，除了貨物自由貿(mào)易外，還包括服務(wù)貿(mào)易自由化、投資與貿(mào)易的便利化與產(chǎn)業(yè)合作等內(nèi)容。

第一，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織具有新的發(fā)展特征。其一是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的主體突破了國家的限制。傳統(tǒng)上，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的主體是一定地理區(qū)域的國家，即主權(quán)國家是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的唯一主體。隨著區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，出現(xiàn)了區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織成為主體的情形，比如APEC的成員包括北美自由貿(mào)易區(qū)和東南亞國家聯(lián)盟等區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織；近年來，伴隨著區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展，一個主權(quán)國家內(nèi)的不同關(guān)稅區(qū)亦成為區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的主體。如CEPA，中國內(nèi)地、香港、澳門同屬于一個主權(quán)國家，但在WTO框架內(nèi)，又屬于不同的關(guān)稅區(qū)；其二是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織打破了地理上相連的特性。早期的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織主要在毗鄰或地理距離較近的國家間組成，但晚近成立的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織，大多打破了地理上的相連性，表現(xiàn)出跨地區(qū)、跨洲際的特征。如中國—智利自由貿(mào)易區(qū)、美國—以色列自由貿(mào)易區(qū)等均打破了地理上相連性；其三是雙邊一體化組織成為新的亮點(diǎn)。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定擁有易于達(dá)成、靈活多樣、運(yùn)作機(jī)制高效、涉及內(nèi)容既廣且深，較少受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域相鄰等方面的限制等無可比擬的諸多優(yōu)勢，成為許多國家區(qū)域一體化戰(zhàn)略的首選，現(xiàn)有的大多數(shù)FTA都是兩國間或一個國家與一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織間的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。如美國近年來簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，有20個是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。生效的FTA均為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，這導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織呈現(xiàn)出雙邊化發(fā)展趨勢；其四是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織交叉重疊。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織邊界清晰、成員關(guān)系單一，一般一個國家或地區(qū)只是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員。在20世紀(jì)90年代以來成立的一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織則互相交叉重疊，一個國家或地區(qū)參加多個不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織；或者大的區(qū)域組織包容次區(qū)域組織，相互關(guān)系錯綜復(fù)雜。

第二，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置漸趨弱化。區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織為了保證本組織職能的常設(shè)性和穩(wěn)定性，都設(shè)有一套常設(shè)機(jī)構(gòu)，有具體的運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)上，按照每個機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職能來講，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)一般是按照“三權(quán)分立”的模式設(shè)置的，主要包括權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法或準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)。但由于晚近達(dá)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定多為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，其具有運(yùn)作機(jī)制高效的特點(diǎn)，無需按照“三權(quán)分立”的模式設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。大多區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織采用強(qiáng)化自由貿(mào)易規(guī)則、弱化組織機(jī)構(gòu)的方式來推動區(qū)域貿(mào)易組織的運(yùn)行。各自由貿(mào)易協(xié)定的法律規(guī)則十分具體、明確，具有可操作性，因此，對于龐大的組織機(jī)構(gòu)的需求就不是十分強(qiáng)烈。

目前，大多數(shù)雙邊自由貿(mào)易區(qū)均設(shè)立類似于自由貿(mào)易區(qū)委員會這樣的機(jī)構(gòu)，作為自貿(mào)區(qū)的最高機(jī)構(gòu)。其主要職能是：負(fù)責(zé)對雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施及執(zhí)行情況進(jìn)行審議，考慮任何關(guān)于修改雙邊自由貿(mào)易協(xié)定或其附件的建議，并監(jiān)督雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)一步實(shí)施；負(fù)責(zé)與雙邊自由貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行有關(guān)的事項(xiàng)，并考慮任何可能影響雙邊自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施的其他問題；在必要時建立增設(shè)委員會及特別工作組，并向任一委員會或工作組就相關(guān)事宜征詢意見。但在自由貿(mào)易委員會之下，并沒有建立常設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)，只是就具體事項(xiàng)設(shè)立相應(yīng)的委員會或工作組，如貨物貿(mào)易委員會、服務(wù)貿(mào)易委員會以及投資委員會等，負(fù)責(zé)處理相關(guān)事項(xiàng)，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著具體的職能。

此外，從新近達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定中還可以看出，絕大部分區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織并沒有建立常設(shè)性的爭端解決機(jī)構(gòu)，只是在自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定爭端解決機(jī)制，以完備的爭端解決機(jī)制代替常設(shè)性爭端解決機(jī)構(gòu)。（作者單位：南陽師范學(xué)院法學(xué)院）

注釋

①秦亞青：《權(quán)力·制度·文化》，北京大學(xué)出版社，2005年，第100頁。

②倪世雄：《當(dāng)代西方國際關(guān)系理論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年，第129～130頁。

第4篇：自由貿(mào)易制度范文

[關(guān)鍵詞]中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)；匯率協(xié)調(diào)；貨幣融合

自從蒙代爾(Mundell)1961年發(fā)表了《最優(yōu)貨幣區(qū)》一文后，國際貨幣合作與協(xié)調(diào)便一直成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱點(diǎn)話題，歐洲貨幣一體化的成功和歐元的啟動為亞洲貨幣合作帶來了相應(yīng)的示范效應(yīng)。東亞金融危機(jī)讓東亞國家和地區(qū)意識到進(jìn)行區(qū)域匯率合作是東亞貨幣的出路，是實(shí)現(xiàn)自己利益的必要手段。貨幣合作又必需通過國與國之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來承載，縱觀歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展歷程，在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)初期除了強(qiáng)調(diào)貿(mào)易與投資自由化之外，還強(qiáng)調(diào)各成員國之間的匯率協(xié)調(diào)，維護(hù)區(qū)域匯率的穩(wěn)定，以此來推動區(qū)域性貿(mào)易與投資自由化的進(jìn)程；在自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的高級階段，則會趨向貨幣一體化(歐元)或強(qiáng)勢貨幣逐步替代弱勢貨幣，由此來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的跨境自由流動，從而促使自由貿(mào)易區(qū)向真正的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟升級。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)初期也必須要加強(qiáng)中國與東盟各成員國家之間的匯率協(xié)調(diào)，因?yàn)榉€(wěn)定的匯率機(jī)制可以降低國際貿(mào)易成本和跨國投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易與投資自由化，也使自由貿(mào)易區(qū)朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

一、東盟主要國家匯率安排的取向與構(gòu)建東盟貨幣區(qū)的前景

對于外貿(mào)依存度很高的東盟主要國家而言，匯率制度是一個兩難選擇：一是由單一主要貨幣釘住匯率制轉(zhuǎn)向貨幣籃子釘住制。在實(shí)行貨幣籃子釘住制時，不僅應(yīng)充分考慮貿(mào)易伙伴的重要性，同時要慎重地選擇貨幣籃子的組成，在此前提下，根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)地調(diào)整釘住貨幣的權(quán)數(shù)、拓寬貨幣籃子的組成。二是根據(jù)克魯格曼的匯率目標(biāo)區(qū)管理模型，制定各國匯率波動的區(qū)間。事實(shí)上，匯率波動的區(qū)間安排是界于浮動匯率和固定匯率間的一種中間型匯率制度，在一定意義上集中了兩種極端性匯率制度安排的優(yōu)點(diǎn)，不僅有助于實(shí)施貨幣和財(cái)政政策的紀(jì)律，而且在資本流動性較強(qiáng)的國際金融環(huán)境中也提供了抵抗沖擊的靈活性。鑒于東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動，東盟主要國家目前正實(shí)施一種較為靈活的匯率安排，即實(shí)行一種不公開的釘住貨幣籃子制度，其好處是貨幣當(dāng)局可以避免根據(jù)事先公布的安排和主要貨幣匯率的變動而被動地進(jìn)行頻繁的調(diào)整，同時可以避免在固定匯率制下本幣貶值給其他國家實(shí)行報(bào)復(fù)性措施以口實(shí)的情形。選擇更為靈活的匯率制度安排有利于貨幣當(dāng)局依據(jù)未經(jīng)公布的一籃子貨幣調(diào)整匯率，利用主要貨幣匯率的波動來掩飾本幣的有效貶值。

東盟的經(jīng)濟(jì)體大部分為小型開放的經(jīng)濟(jì)體，往往傾向于選擇固定比率制度。因?yàn)樵谶@些經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，匯率變動不大，可能伴隨著對實(shí)際競爭力的明顯效應(yīng)。而且，在開放經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，由于總的價格指數(shù)會比相對封閉的經(jīng)濟(jì)體更為波動。經(jīng)常的匯率調(diào)整降低了貨幣的流動性。作為這個標(biāo)準(zhǔn)的推論，經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模越小，它就可能更為開放，因此，東盟國家更傾向于加入貨幣區(qū)。在東盟十國中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要以原來的東盟五國馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞、新加坡為主，它們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政赤字、通貨膨脹率等方面比較接近，正在加快建立經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，各國存在較強(qiáng)的政治意愿，并存在較為成熟的合作機(jī)制。所以東盟核心國家在很多方面符合最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將來可以實(shí)現(xiàn)較高層次的貨幣同盟。至于東盟四個新成員，它們與核心成員差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，政治上強(qiáng)調(diào)和不干預(yù)內(nèi)政。所以，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，它們不具備實(shí)行統(tǒng)一貨幣的條件。應(yīng)當(dāng)看到，東盟如能實(shí)現(xiàn)貨幣一體化，將有助于東南亞各國的金融市場的穩(wěn)定，有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和中國的經(jīng)濟(jì)也無疑將起到正面影響。

二、國際社會對人民幣匯率制度的反應(yīng)及評述

2005年7月21日中國人民銀行稱人民幣匯率不釘住單一美元。如何看待人民幣匯率制度改革，各國反應(yīng)及外電評論不盡相同。時任美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘對中國完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的規(guī)定表示歡迎。日本內(nèi)閣廳長官佃田博之認(rèn)為這是中國經(jīng)濟(jì)國際化的第一步，也是人民幣國際貨幣的第一步。馬來西亞央行即日宣布，允許林吉特匯率實(shí)行管理浮動，決定即時生效，林吉特匯率將由經(jīng)濟(jì)基本面決定。韓國央行表示，如果美元對韓國的匯率過度下降，該國央行將采取強(qiáng)有力措施穩(wěn)定外匯市場。而新加坡則稱不會改變現(xiàn)行匯率制度。

人民幣匯率制度改革不僅可能成為中國貨幣政策框架的一個重要暗示，而且可能對全球的貨幣安排產(chǎn)生顯著的長期影響。從總體上看，亞洲沒有完全可兌換的貨幣。除日元以外，亞洲大多數(shù)規(guī)模較大經(jīng)濟(jì)體的貨幣(人民幣、韓元、新臺幣、泰珠等)在資本賬戶內(nèi)都不可完全兌換。這就意味著亞洲國家之間的大量貿(mào)易和其他金融交易的定價、開發(fā)票和結(jié)算都是以美元來進(jìn)行的。貨幣不可兌換的另一個派生物是美元已經(jīng)成為亞洲各個國家保護(hù)其與亞洲其他國家出口競爭的參考基準(zhǔn)點(diǎn)，結(jié)果亞洲事實(shí)上成為美元區(qū)的一部分。隨著亞洲國家中央銀行實(shí)行相對干預(yù)的政策，美元匯率的浮動幅度已經(jīng)被減弱甚至被消除。隨著中國放松人民幣與美元的聯(lián)系，并繼續(xù)開放其資本賬戶，我們應(yīng)該開始考慮亞洲國家貨幣開始表現(xiàn)得更像一個脫離美元區(qū)的貨幣聯(lián)盟，而不再是作為一體化的障礙。鑒于以上論述，亞洲作為一個整體與美元脫離聯(lián)系的步伐將非常緩慢。這一速度取決于亞洲希望且能夠多快地它們的貨幣完全可兌換?？紤]到亞洲金融體系發(fā)展的不完善狀況，這一過程可能需要數(shù)年的時間。

與眾多表示贊同的意見不同，麥金農(nóng)在2005年7月29日在《華爾街日報(bào)》發(fā)表的“貨幣戰(zhàn)”指出，2005年7月21日人民幣匯率改革措施對中國經(jīng)濟(jì)來說不是一個“好消息”。具體存在以下五個問題：(1)中國貨幣當(dāng)局在放棄了過去的貨幣政策對象(即“錨”)之后，沒有相應(yīng)響應(yīng)一個新“錨”，從而使自己的貨幣政策運(yùn)作變得不明確起來。(2)中國經(jīng)濟(jì)將可能出現(xiàn)通貨緊縮，因?yàn)槿嗣駧派禃鸪隹诘慕?jīng)濟(jì)增長減速。(3)在大量“熱錢”進(jìn)入中國的同時，國內(nèi)貨幣市場將面臨“零利率流動性陷阱”，貨幣當(dāng)局將發(fā)現(xiàn)在新形勢下難有作為。(4)人民幣升值不僅會影響出口，而且也會影響進(jìn)口，尤其是通過影響國內(nèi)投資和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長而引起進(jìn)口需求的減少，從而升值對中間貿(mào)易平衡的最終效應(yīng)變得不確定(即不能斷定人民幣升值將使中國貿(mào)易順差縮小甚至轉(zhuǎn)為逆差)。(5)如果中國貿(mào)易平衡格局不因人民幣升值而出現(xiàn)顯著改變，來自國外的貿(mào)易保護(hù)主義壓力只會有增無減。

三、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的匯率協(xié)調(diào)與人民幣區(qū)域化

(一)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)初期的匯率協(xié)調(diào)

匯率協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，一方面可以降低與各國貨幣兌換有關(guān)的交易成本和遠(yuǎn)期拋補(bǔ)成本，同時間接地減少外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)注地區(qū)內(nèi)貨幣兌換和匯率風(fēng)險(xiǎn)的人員及信息成本；另一方面也會減少區(qū)域內(nèi)未來匯率不確定的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低決策成本，使價格體系成為進(jìn)行正確經(jīng)濟(jì)決策的更好的向?qū)АＲ虼?，穩(wěn)定的匯率必然會大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資，即產(chǎn)生所謂的“貿(mào)易及投資創(chuàng)造效應(yīng)”。Frankel、Schmukler、Serven(2000)提出了“依附理論”，認(rèn)為，發(fā)展中國家匯率制度取決于其經(jīng)濟(jì)、政治等對外依賴關(guān)系，因而應(yīng)使其貨幣與某一關(guān)鍵國家的貨幣(錨貨幣)掛鉤，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至于采用何種貨幣作為錨，取決于該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外貿(mào)易、政治關(guān)系等。在這一理論基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“名義錨”理論風(fēng)行一時，主張對匯率確定一個目標(biāo)，以此來加強(qiáng)中央銀行的貨幣穩(wěn)定計(jì)劃。因此，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的匯率協(xié)調(diào)、合作初期的原則應(yīng)是：一是貨幣合作的可行性和穩(wěn)定性；二是建立自貿(mào)區(qū)最優(yōu)貨幣區(qū)的時效性和效益性；三是自貿(mào)區(qū)貨幣合作的權(quán)力制衡性?？梢栽诮⒔y(tǒng)一目標(biāo)系統(tǒng)框架后，分階段、多層次，高速度推進(jìn)。

中國向貨幣籃制度過渡，然后與東盟國家采用共同的貨幣籃，這在技術(shù)上說并不困難。因此，在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想的一攬子目標(biāo)區(qū)爬行釘住方案的基本框架包括以下內(nèi)容：(1)確定參與方相互間的均衡匯率以及波動的大致幅度，同時明確機(jī)制參加方維持匯率穩(wěn)定的義務(wù)。(2)自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行釘住美元、歐元和日元的一攬子貨幣的匯率制度。至于這幾種貨幣在自貿(mào)區(qū)各國貨幣籃中的權(quán)重，考慮到貨幣合作的特點(diǎn)和降低實(shí)施貨幣合作的難度，各國在初始階段可以根據(jù)各國的貿(mào)易方向和政策偏好有所側(cè)重，不要追求“一刀切”。經(jīng)過一段時間的過渡期后，將“錨定貨幣”的權(quán)重由各個國家或地區(qū)根據(jù)自己的對外貿(mào)易比重自行選擇的權(quán)重過渡到根據(jù)整個后貿(mào)易整體對外貿(mào)易的比重來確定的權(quán)重。(3)區(qū)內(nèi)各個國家宣布一個釘住一攬子貨幣的中心平價水平，并自行確定平價浮動的范圍，在條件成熟的時候共同確定波動幅度。(4)每個國家或地區(qū)依然可以保持原有的名義匯率制度。比如印度尼西亞保持爬行釘住匯率制度，這將大大降低各成員國制度轉(zhuǎn)換成本、減少貨幣合作的阻力，從而迅速推進(jìn)貨幣合作的進(jìn)程。(5)實(shí)行“可調(diào)整釘住匯率制”，允許各成員國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)基本面的變化和匯率失調(diào)程度的判斷，調(diào)整中心平價水平或者是平價波動范圍；或者制定某種調(diào)整的規(guī)則，根據(jù)規(guī)則來做出自動調(diào)整，從而最大限度地避免固定匯率制或者釘住匯率制下因匯率僵化而誘發(fā)的投資沖擊。這就從制度上保證了自貿(mào)區(qū)匯率機(jī)制的安全性和穩(wěn)定性。(6)建立一個類似歐洲短期融資安排的融資機(jī)制以幫助成員國家對抗貨幣投機(jī)，防范投機(jī)沖擊、穩(wěn)定外匯市場，保護(hù)匯率制度，或者就此建立自貿(mào)區(qū)貨幣基金。

(二)人民幣在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的區(qū)域化

在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)趨向成熟以后，著眼亞洲統(tǒng)一貨幣建設(shè)，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)要確定機(jī)制化的“貨幣錨”，即以人民幣和日元共同組成雙錨，這是由日本現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、科技、金融等綜合實(shí)力和我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展前景及其市場潛力等因素所必然決定的。在此基礎(chǔ)上，以這個貨幣錨為核心構(gòu)建成特殊的雙層框架：一方面日元和人民幣與美元掛鉤，保持相互的匯率的相對穩(wěn)定。另一方面其他參與方貨幣不直接與美元掛鉤，而與日元和人民幣掛鉤，隨日元和人民幣對美元的上下浮動而波動。這個框架基本可達(dá)使參與方面貨幣的匯率波幅不大，且對美元匯率有調(diào)控的聯(lián)合浮動，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及巨大的市場潛力對東盟特別具有吸引力。據(jù)預(yù)測，中國未來20年的經(jīng)濟(jì)增長率年均為7．2％。東盟貨幣區(qū)與人民幣貨幣區(qū)的融合，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的需要外，還有地利、人口、地緣上的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東盟地區(qū)有50多萬華人，形成一張覆蓋東南亞的“華人經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”，這對兩大貨幣區(qū)的融合將發(fā)揮積極的作用。隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，這個“華人經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”將發(fā)揮巨大的作用。中國與東盟山水相連，湄公河黃金水道的開發(fā)，中國一東盟陸路交通的貫通，將把中國與東盟連接為一個統(tǒng)一的市場——至少是地理意義上的，到2010年，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動時，就將變成真正意義上的統(tǒng)一市場。但如果中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的定位僅僅是貿(mào)易與投資自由化，而沒有較高層次的貨幣合作和各成員國宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)，就如同建在流沙上的大廈，隨時都有被中斷和倒塌的可能。

第5篇：自由貿(mào)易制度范文

關(guān)鍵詞：離岸金融；離岸賬戶；離岸金融市場

中圖分類號：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-4392（2014）04-0023-03

一、自貿(mào)區(qū)制度設(shè)計(jì)及離岸金融創(chuàng)新借鑒

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)更多體現(xiàn)了制度創(chuàng)新和制度層面的頂層設(shè)計(jì)和籌劃。天津市應(yīng)從中得到啟示并加以借鑒。

（一）從制度創(chuàng)新角度比較

上海自貿(mào)區(qū)在制度設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)了與國際慣例對接，考慮了國家層面和地方層面的法律保障問題，政府出臺并有地方人大通過了《上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，強(qiáng)化了地方立法程序。上海自貿(mào)區(qū)制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，整體制度設(shè)計(jì)詳見下圖：

不難看出，上海自貿(mào)區(qū)前期的制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，已走在全國前列。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立在兩大方面進(jìn)行探索：一是服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大、貿(mào)易便利化、金融深度改革包括離岸金融市場體系；二是投資領(lǐng)域準(zhǔn)入前國民待遇，特別是負(fù)面清單管理模式。這是從中國的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢。

（二）從貿(mào)易便利化角度比較

上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立將使得貿(mào)易方式獲得新的提升。貿(mào)易便利化不僅有本地交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還將會有離岸貿(mào)易、期貨交易乃至保稅期貨交易。同時，離岸貿(mào)易等新興貿(mào)易服務(wù)也將加速發(fā)展。天津方案應(yīng)在如何實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型升級有充分體現(xiàn)，尤其配合離岸貿(mào)易往來和交易，離岸金融市場體系建設(shè)，應(yīng)貫穿在離岸金融業(yè)務(wù)全流程中。

（三）從金融改革創(chuàng)新角度比較

自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立將有利于加快打造人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價、清算中心；將支持企業(yè)建立國別進(jìn)口商品中心，支持發(fā)展各類外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。同時逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下的開放，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣可自由兌換。天津方案在申請自貿(mào)區(qū)任務(wù)和措施中，應(yīng)提出以主體準(zhǔn)入、離岸金融為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)金融國際化。天津市利用融資租賃業(yè)務(wù)合同余額超過2200億元、占全國的四分之一，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展融資租賃中心建設(shè)。利用融資租賃業(yè)務(wù)開辦最早、業(yè)務(wù)份額較高的先發(fā)優(yōu)勢，吸引大銀行設(shè)立“外匯信貸資產(chǎn)池”，在單機(jī)單船融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)有新的突破，在申辦自貿(mào)區(qū)開展離岸業(yè)務(wù)方面，盡快贏得市場先機(jī)和話語權(quán)。

（四）從優(yōu)惠政策角度比較

上海自由貿(mào)易區(qū)將會使當(dāng)?shù)赝黄颇壳暗臈l框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會有更多的金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈蚤_業(yè)。同時也有利于貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。近期，財(cái)政部已出臺政策允許上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上，并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，可按此前的相關(guān)政策享受一定的增值稅優(yōu)惠。天津應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和規(guī)模，尤其離岸業(yè)務(wù)應(yīng)該納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。

二、離岸金融業(yè)務(wù)及市場體系建設(shè)的路徑選擇

（一）立足國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)天津東疆港自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

繼上海之后，天津應(yīng)該按照中央的部署，牢牢立足國家戰(zhàn)略，加快東疆保稅港區(qū)成為自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的前期調(diào)研和先行先試政策申請工作的整體推進(jìn)。一是成立東疆保稅港區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會，具體落實(shí)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)。二是從國家和地方層面兩個角度，著手制定《天津市東疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，以政府規(guī)章的形式明確自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理措施，對管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、投融資管理、貿(mào)易方式、金融改革創(chuàng)新以及監(jiān)管制度創(chuàng)新、要素市場構(gòu)建等重點(diǎn)內(nèi)容以地方法律條文的形式規(guī)定下來。三是精心組織擬訂天津市東疆保稅港區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案和實(shí)施意見，本著“人無我有、人有我優(yōu)、先易后難、以點(diǎn)帶面”的改革創(chuàng)新思路，從國家戰(zhàn)略層面和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度，把體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中。將離岸金融市場、融資租賃市場、離岸金融市場、文化品交易市場等要素市場體系建設(shè)納入總體方案中。上海服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的23項(xiàng)開放措施中，有12項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)，7項(xiàng)在相關(guān)法規(guī)和管理辦法調(diào)整后可以實(shí)施，還有4項(xiàng)尚待相關(guān)部委明確管理辦法或細(xì)則出臺。天津市應(yīng)該有一個具體量化測算和周密的制度安排，應(yīng)有離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)時間表和路線圖。

（二）加快推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)程

目前東疆保稅港區(qū)自身發(fā)展中存在的主要問題是整體經(jīng)濟(jì)增速快但規(guī)模較小，還沒有形成集聚程度高、影響力大的貿(mào)易、物流和航運(yùn)中心，東疆保稅港區(qū)與新區(qū)同質(zhì)功能區(qū)的合力優(yōu)勢不明顯，對周圍區(qū)域輻射帶動作用不大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和輻射面較窄，全國各地有關(guān)保稅港區(qū)的制度建設(shè)還處于先行先試的探索階段、與國際慣例的自由貿(mào)易港區(qū)相比仍存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。推動綜合配套和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快向自由貿(mào)易港區(qū)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展更為迫切。這是在這片創(chuàng)新試驗(yàn)田嘗試離岸金融業(yè)務(wù)的前提。一是加快地方立法進(jìn)程，推動制度創(chuàng)新。東疆保稅港區(qū)發(fā)展是采用先試先行的模式，還缺乏完善的高層次立法體系作支撐。海關(guān)總署頒布的《海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》和天津市于2007年11月1日起施行的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》經(jīng)過五年的實(shí)踐，尚需進(jìn)一步改革和完善。國家層面的立法由于受程序和其他相關(guān)立法的影響，可能需要的時間較長，建議由市人大啟動制定東疆保稅港區(qū)管理?xiàng)l例，其效力還要高于國務(wù)院部門規(guī)章。在充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、符合國際慣例的前提下，從功能體系完善、法律規(guī)范建設(shè)、行政管理體制改進(jìn)、貿(mào)易便利化平臺建設(shè)等方面人手，為向自由貿(mào)易港區(qū)的轉(zhuǎn)型開展立法的先行先試。二是東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，首先要先行先試離岸業(yè)務(wù)，爭取實(shí)施外匯管理改革、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、外資企業(yè)注冊資本金意愿結(jié)匯和融資租賃試點(diǎn)，成為經(jīng)常項(xiàng)下自由兌換、資本項(xiàng)下可兌換和高端貨物融資租賃聚集的特殊區(qū)域。三是加快高耗能高排放產(chǎn)業(yè)向低碳綠色的貿(mào)易投資的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)嘗試服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、擴(kuò)大期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)品種、稅收擔(dān)保下的區(qū)外保稅展示交易跨境投融資服務(wù)、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，以提高服務(wù)貿(mào)易增加值對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

（三）加大金融創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)金融向服務(wù)貿(mào)易和投資金融的轉(zhuǎn)變

一是加快推進(jìn)國內(nèi)在岸金融和離岸金融創(chuàng)新的進(jìn)程，可以利用國內(nèi)國外兩種資源支持有市場發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域；滿足在建續(xù)建工程和項(xiàng)目的合理資金需求，鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等民生工程建設(shè)；以及支持居民對大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的合理信貸融資需求等。二是金融機(jī)構(gòu)自由競爭。自貿(mào)區(qū)的主要創(chuàng)新點(diǎn)包括：允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行完全競爭，即所有的金融機(jī)構(gòu)（包括民營和外資機(jī)構(gòu)），在機(jī)構(gòu)注冊和業(yè)務(wù)上與國有金融機(jī)構(gòu)享受同等待遇，反過來說，就是取消對國有銀行的優(yōu)惠政策。其次是匯率和利率市場化，將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展離岸人民幣業(yè)務(wù)，匯率將由市場來決定。

（四）加強(qiáng)以融資租賃為主的要素市場體系建設(shè)

作為北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)，面向東北亞和連接中亞西亞、歐洲國家的國際物流核心功能區(qū)，融資租賃市場有很多重要創(chuàng)新突破。截至2013年末，東疆共注冊融資租賃公司達(dá)509家，包括單機(jī)公司343家，單船公司92家，總部型租賃公司65家，累計(jì)注冊資本達(dá)87.1億元人民幣。共完成245架飛機(jī)，包括142架大飛機(jī)，75架公務(wù)機(jī)，22架訓(xùn)練機(jī)，6架直升機(jī)、9臺發(fā)動機(jī)、44艘船舶的租賃業(yè)務(wù)，租賃資產(chǎn)總額達(dá)約125.6億美元。發(fā)揮融資租賃市場體系建設(shè)方面的優(yōu)勢，一是繼續(xù)做大融資租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化融資租賃主題招商，積極引進(jìn)租賃業(yè)界內(nèi)最具影響力和最具規(guī)模的“航空母艦”類項(xiàng)目，力爭融資租賃項(xiàng)目增加。二是探索推動?xùn)|疆保稅港區(qū)融資租賃品牌化、多元化、規(guī)?；l(fā)展。尋求融資租賃和保理業(yè)發(fā)展尋求區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，未來可以實(shí)現(xiàn)錯位有序發(fā)展。三是探索建立離岸金融市場和碳金融市場。目前，中海油田服務(wù)股份有限公司和天津排放權(quán)交易所兩家企業(yè)在津開立離岸賬戶，離岸金融業(yè)務(wù)運(yùn)行采取執(zhí)牌銀行在天津市分支機(jī)構(gòu)接柜，報(bào)總行進(jìn)行資金后臺處理的模式。天津應(yīng)結(jié)合排放權(quán)交易市場規(guī)模和運(yùn)行，抓住有利時機(jī)，在拓展碳金融服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新碳金融新模式上超前探索、積累經(jīng)驗(yàn)。

第6篇：自由貿(mào)易制度范文

促進(jìn)兩岸貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?/p>

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議作為自由貿(mào)易協(xié)議的一種初級形態(tài)，其本意就是降低關(guān)稅或?qū)嵤┝汴P(guān)稅，消除貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，擴(kuò)大服務(wù)市場準(zhǔn)入與開放程度，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，以及實(shí)施投資貿(mào)易便利化。長期以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，受到政治因素的干擾。尤其是臺灣當(dāng)局的政策限制，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)失衡局面，影響兩岸貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作。兩岸推動并簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，就是要“逐步減少或消除彼此的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)兩岸資源的有效配置，促進(jìn)兩岸貿(mào)易與投資的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議充分體現(xiàn)了這一精神，率先通過制訂“早期收獲”，對兩岸合計(jì)806項(xiàng)商品實(shí)施關(guān)稅減讓，并在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅：相互開放26項(xiàng)金融服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，以及大陸對臺灣18項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

依據(jù)協(xié)議規(guī)定，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議生效后6個月內(nèi)，在實(shí)施“早期收獲”基礎(chǔ)上，兩岸將就“貨物貿(mào)易協(xié)議”與“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”等“展開磋商，并盡速完成”。顯然，“早期收獲”只是兩岸自由貿(mào)易與服務(wù)市場開放的前奏，是一種臨時性措施，其主要目標(biāo)則是在此基礎(chǔ)上盡快簽署“貨物貿(mào)易協(xié)議”與“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”，在更大范圍內(nèi)，在更大程度上，實(shí)現(xiàn)兩岸貨物貿(mào)易的零關(guān)稅，大幅開放服務(wù)市場，降低限制與準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)兩岸自由貿(mào)易與服務(wù)領(lǐng)域的廣泛合作。

不過，由于兩岸關(guān)系的特殊性與兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異性，尤其是考慮到臺灣經(jīng)濟(jì)的困難與處境，在推動兩岸自由貿(mào)易與服務(wù)市場開放過程中，大陸對臺灣采取了諸多特殊照顧措施，即大陸“讓利”舉措。這些“讓利”舉措主要表現(xiàn)在早期收獲清單中大陸單方面對臺灣部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，臺灣對大陸不增加新的農(nóng)產(chǎn)品開放項(xiàng)目，維持現(xiàn)行的高關(guān)稅：臺灣對大陸工業(yè)產(chǎn)品降稅項(xiàng)目只有大陸對臺的一半：臺灣對大陸服務(wù)市場的開放程度也遠(yuǎn)較大陸開放的范圍與程度要小。這正是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的“兩岸特色”所在，既遵守與符合世貿(mào)(WTO)規(guī)則，又超世貿(mào)規(guī)則，充分體現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的務(wù)實(shí)性與靈活性，體現(xiàn)兩岸特點(diǎn)與兩岸特色。

開創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作新局

長期以來，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作主要是市場機(jī)制主導(dǎo)與推動。制度化合作滯后，影響了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正?；l(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。近兩年來，隨著海峽兩岸關(guān)系的大幅改善，兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作取得了新進(jìn)展，兩會在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度化協(xié)商取得一系列顯著成果。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署，是兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化發(fā)展的重要里程碑，確立了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的基本框架、目標(biāo)、原則、程序與內(nèi)容，未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作將在這一制度框架下運(yùn)行與發(fā)展。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議對兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化與機(jī)制化發(fā)展做出安排。并在序言中提出，“進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制”。制度化的合作機(jī)制是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的制度性保障，也只有制度性保障才能促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的有序發(fā)展與實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

目前涉及各個領(lǐng)域的兩岸兩會協(xié)商機(jī)制，已逐漸不能適應(yīng)未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議下兩岸經(jīng)濟(jì)制度化發(fā)展需要，而要求有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)商與運(yùn)作。對此，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議專門制訂了“機(jī)構(gòu)安排”條款。確定雙方成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”，委員會每半年召開一次例會，必要時經(jīng)雙方同意可召開臨時會議：委員會由雙方指定的代表組成，負(fù)責(zé)處理與兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議相關(guān)的事宜，并提出5項(xiàng)所承擔(dān)的任務(wù)。同時規(guī)定，委員會可根據(jù)需要設(shè)立“工作小組”，處理特定領(lǐng)域中與ECFA相關(guān)事宜?？梢哉f，ECFA文本確立了未來ECFA的協(xié)商機(jī)構(gòu)與運(yùn)作功能，目前對兩岸的主要任務(wù)是要加快協(xié)商、推動與落實(shí)這一設(shè)想，盡快建立制度化的協(xié)商機(jī)制，以促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化與機(jī)制化的發(fā)展。

開啟兩岸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展之門

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基本發(fā)展趨勢與時代的顯著特征，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是兩岸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要開端。

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論。兩個或兩個以上的經(jīng)濟(jì)體(國家或地區(qū))，依據(jù)關(guān)稅減讓與商品自由流動程度、共同對外關(guān)稅、生產(chǎn)要素自由流動及經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)情況，逐步建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，其一般發(fā)展進(jìn)程是從簽署優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定、啟動自由貿(mào)易區(qū)、打造關(guān)稅同盟、形成共同市場直到最終建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。海峽兩岸簽署的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議既有優(yōu)惠貿(mào)易的性質(zhì)，也是自由貿(mào)易協(xié)議的雛形，其實(shí)質(zhì)目標(biāo)就是建立兩岸自由貿(mào)易區(qū)，為未來更高層次的兩岸經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造條件?？梢哉f，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署開啟了兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展之門。

第7篇：自由貿(mào)易制度范文

2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式啟動運(yùn)作，首批36家中外企業(yè)獲頒證照，首批入駐試驗(yàn)區(qū)。外界普遍認(rèn)為，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，對激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。具體而言，自貿(mào)區(qū)建設(shè)力爭通過兩到三年的努力，建設(shè)一個法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、具有國際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。同時，加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

一、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是全球貿(mào)易體系重構(gòu)下中國的戰(zhàn)略選擇

自由貿(mào)易區(qū)（free trade area）是指兩個或兩個以上的國家或經(jīng)濟(jì)體之間通過談判或磋商達(dá)成協(xié)議，實(shí)行不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和共同的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化。作為經(jīng)濟(jì)一體化的一種重要組織形式，其特點(diǎn)是有區(qū)別地減少或消除貿(mào)易壁壘的商業(yè)政策，即在成員國之間取消貿(mào)易壁壘，但對非成員國仍保留各自貿(mào)易限制。

從世界各國、特別是發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展來看，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)點(diǎn)是明顯的。自由貿(mào)易區(qū)對實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（export-led trade policies），推動出口的增加，吸引外資，增加外匯收入，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展有重要作用；自由貿(mào)易區(qū)可以作為市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展中國家國內(nèi)的公司通過與外國公司的接觸與聯(lián)系，可以提高技術(shù)和管理水平，進(jìn)而對區(qū)外的公司產(chǎn)生影響；自由貿(mào)易區(qū)可以增加就業(yè)機(jī)會；自由貿(mào)易區(qū)對于保持和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，都具有重要意義。[1]

上海自由貿(mào)易區(qū)的建立，是在新的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，中國對國際多邊投資規(guī)則新體系的積極回應(yīng)。世界經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)，始于1944年的布雷頓森林會議，并相繼成立了國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際貨幣基金組織。從亞當(dāng)?斯密到大衛(wèi)?李嘉圖、約翰?斯圖亞特?密爾，都意識到自由貿(mào)易對一國及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。但在貿(mào)易實(shí)踐中，又有許多阻礙自由貿(mào)易的障礙，因此在二戰(zhàn)以后，國際社會一直力圖通過國家和地區(qū)間的協(xié)調(diào)促進(jìn)全球貿(mào)易的自由化，被最終在上世紀(jì)90年代初形成了以WTO為主的多邊貿(mào)易體系。至2008年，全球優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量將至少達(dá)到365個。這種始于20世紀(jì)90年代的全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被許多學(xué)者稱為“新區(qū)域主義”。[2]

2008年以來持續(xù)的金融危機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了重大變動，并引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，其中尤以全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局的變化為核心。在此背景下，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域自貿(mào)談判陸續(xù)展開，標(biāo)志著新一輪國際多邊投資規(guī)則體系進(jìn)入“重構(gòu)”過程。面對未來世界貿(mào)易規(guī)則、格局的改變，中國很可能將面臨嚴(yán)峻的“二次入世”危險(xiǎn)。作為全球最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，主動推進(jìn)多邊貿(mào)易體制向前發(fā)展，是中國在貿(mào)易領(lǐng)域享有主導(dǎo)權(quán)的最優(yōu)選擇。

二、上海自貿(mào)區(qū)改革的前期基礎(chǔ)和框架體系

2013年9月18日，國務(wù)院正式頒布《上海自貿(mào)區(qū)總體方案》。方案確定了自貿(mào)區(qū)改革的五大內(nèi)容，包括加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、推進(jìn)貿(mào)易投資發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、完善法制建設(shè)的制度保障五大功能，同時包括了金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化、社會這6大領(lǐng)域及23個具體改革領(lǐng)域。

中央設(shè)定中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)，既是看中了上海得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也是肯定了上海進(jìn)一步深化改革開放的前期基礎(chǔ)和決心。首先，前期上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，為自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。從地域看，國務(wù)院劃定的上海自貿(mào)區(qū)，包括洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，面積為28.78平方公里。十幾年來，上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)經(jīng)歷了考察與研討、論證與規(guī)劃、協(xié)調(diào)與建設(shè)、使用與評價等多個階段，已經(jīng)取得巨大成就。以洋山深水港區(qū)為標(biāo)志的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，長江口深水航道治理工程效果顯著。資料顯示，目前這一區(qū)域貿(mào)易成交額超過1萬億元以上，上海港已連續(xù)兩年蟬聯(lián)集裝箱吞吐量全球第一。[3]上海港已是世界第一大貨運(yùn)港、世界第二大集裝箱港口，是東北亞地區(qū)集裝箱航班最密集的港口之一，上海國際航運(yùn)中心在國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的影響力不斷提升。

其次，自貿(mào)區(qū)建設(shè)也打通了上海經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四大中心建設(shè)的“要素”渠道。自由貿(mào)易區(qū)是一個集航運(yùn)、金融、技術(shù)和信息于一體的綜合資源配置中心。從歷史發(fā)展角度看，自由貿(mào)易區(qū)通常都以國際金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心為依托，通過規(guī)范、透明、高效的市場機(jī)制在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置。上海自2009年通過“打造”四個中心戰(zhàn)略，積聚了比較完善的現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代金融體系和現(xiàn)代貿(mào)易體系，這為自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供了要素性的有利條件，同時為自貿(mào)區(qū)內(nèi)整合和開拓多要素集成創(chuàng)新提供了新的發(fā)展路徑。

再次，自貿(mào)區(qū)建設(shè)更是深化了上海近年來攻克體制機(jī)制上的頑癥痼疾、突破政府自身利益固化藩籬的改革方向。建立高度集中全面控制的全能型政府，還是建立調(diào)控適度行為規(guī)范的效能型政府，這是20世紀(jì)以來世界各國政治文明發(fā)展中遇到的重要課題，也是中國政治文明建設(shè)的重大課題。與計(jì)劃體制相適應(yīng)的全能型政府職能模式在我國的建立具有歷史必然性，但是，就政府的有效性來說，以政府全面壟斷為特征的全能型政府職能模式從其建立起就逐步暴露出它違背社會生產(chǎn)力發(fā)展、窒息社會經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造性等方面的弊端。近年來，在中央的支持下，上海積極把改革等各項(xiàng)工作放在全國大局中加以謀劃，率先開展?fàn)I改增、房產(chǎn)稅等改革試點(diǎn)，為在其他地區(qū)的實(shí)施推廣提供了借鑒。此次改革中，上海地方政府又一次拿自己“開刀”，真正把“下放審批權(quán)”、“改審批為備案”落實(shí)到制度層面，改變了掌握審批權(quán)力的政府部門長久形成的一套話語體系和利益鏈條，為打造“有限政府”提供了一個更為透明化、法制化與決策民主的“樣本”。

三、上海自貿(mào)區(qū)改革與城市發(fā)展中的“三重紅利”

（一）第一重紅利――金融投資管理模式變革

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策獲批的第一重紅利將首先體現(xiàn)在金融資本領(lǐng)域。隨著30年的改革開放和社會財(cái)富的不斷積累、資本市場建設(shè)的不斷完善，我國進(jìn)入了一個資本推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新時期，而且中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全球經(jīng)濟(jì)的再平衡，為資本提供了良好的國內(nèi)、國際舞臺。自由貿(mào)易區(qū)的獲批，使得上海的資本集聚和市場開放效能在短期得以集中釋放，這對上海加快國際金融中心建設(shè)，促進(jìn)中國國際貿(mào)易發(fā)展都有非常積極的推動作用。在自貿(mào)區(qū)改革的制度框架中，金融創(chuàng)新無疑是其中最令人關(guān)注的內(nèi)容。在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（草案）》中，對深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的表述內(nèi)容涉及到了“加快金融制度創(chuàng)新，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)對資本項(xiàng)目可兌換、金融市場的利率市場化和人民幣跨境使用方面先行先試；增強(qiáng)金融服務(wù)功能，推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，允許在區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易和服務(wù)平臺，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，支持開展人民幣跨境再保險(xiǎn)（放心保）業(yè)務(wù)”等。這些制度的改革涉及包括利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項(xiàng)下可兌換等困擾中國金融改革的核心問題，這將實(shí)現(xiàn)助推人民幣國際化，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的便利化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面提高中國開放型經(jīng)濟(jì)水平。

（二）第二重紅利――服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放紅利

通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融市場改革，把金融改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第二重紅利，且意義更大。以金融改革為支點(diǎn)，通過簡政放權(quán)降低交易成本，營造各經(jīng)濟(jì)主體的公平競爭環(huán)境，為未來加入高標(biāo)準(zhǔn)的國際自由貿(mào)易協(xié)定提供經(jīng)驗(yàn)，以開放推動改革。這對推動上海經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展，特別是培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有巨大裨益。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨部門創(chuàng)新和我國當(dāng)前政府行業(yè)管理的“部門化”之間形成了嚴(yán)重沖突。從政府職能的執(zhí)行效率角度出發(fā)，政府行政管理部門的權(quán)力邊界必須是清晰的，也就是說權(quán)力邊界必須要具有剛性，否則就會出現(xiàn)責(zé)任不清，操作難以落實(shí)的困境。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式看，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有明顯不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新往往是業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，而業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新又主要發(fā)生于服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)交叉的領(lǐng)域。我國政府推行的以“審批制”為特點(diǎn)的行業(yè)準(zhǔn)入和實(shí)行行業(yè)歸口管理的制度，其優(yōu)點(diǎn)就是政府可以更準(zhǔn)確地了解行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并有針對性地采取各種管制措施以及給予各種扶持政策；但缺點(diǎn)也是顯而易見的，政府對行業(yè)的管理權(quán)限有可能被無限放大，政府的剛性和低效率也會傳導(dǎo)到中觀產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)中去。另外，按斯蒂格勒提出的“俘虜理論”，如果一個政府部門只針對一個或幾個特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，則政府部門很容易被該產(chǎn)業(yè)所“俘虜”，從而異化為產(chǎn)業(yè)資本家的代言人。

上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的“負(fù)面清單”和對民營、外商投資企業(yè)實(shí)行“國民待遇”，解決了不同所有制企業(yè)之間平等競爭的問題；同時逐步減少行業(yè)歸口性設(shè)置，增加內(nèi)部協(xié)調(diào)、對外協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督行業(yè)運(yùn)營規(guī)范的職能處室，切斷政府與行業(yè)、企業(yè)之間的利益糾葛，為營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏觀政策環(huán)境、推動區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效路徑。

（三）第三重紅利――政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革紅利

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的最大紅利還在于政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期推動作用。國際金融危機(jī)的沖擊暴露了中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性缺陷。金融危機(jī)以來中國政府推出的救市措施，不僅沒有從根本上解決業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)問題，反而加劇了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并有可能引發(fā)全面的社會、政治風(fēng)險(xiǎn)。“中國的經(jīng)濟(jì)問題是居民消費(fèi)率過低的問題，它源自分配不公，這涉及的是政府、資方和勞方的關(guān)系問題，其實(shí)質(zhì)是政府角色調(diào)整滯后，造成政府失靈及其導(dǎo)致的市場失效。”[4]中國走出危機(jī)、避免新危機(jī)的根本路徑，是推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)民主與法治，建設(shè)“公共服務(wù)型”政府；同時配套推進(jìn)國企改革和財(cái)稅體制改革、完善市場機(jī)制，完成公共政策的社會轉(zhuǎn)向，盡快構(gòu)筑惠及全民的社會保障體系。

從十到十八屆三中全會，國家新一屆政府上臺后的第一要務(wù)就是通過推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，以深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)（以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)”）作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，通過開放倒逼改革，努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，行政審批制度改革成為制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)。從這個意義上說，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革提供了大好契機(jī)。

第8篇：自由貿(mào)易制度范文

關(guān)鍵詞：東北亞，經(jīng)貿(mào)合作，自由貿(mào)易協(xié)定，基本走向

一、東北亞政治形勢有利于本地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作

目前，與西歐國家相比，東亞地區(qū)國家間的政治關(guān)系處于一種較低級狀態(tài)。在亞洲范圍內(nèi)，與東南亞地區(qū)松散聯(lián)盟的國家關(guān)系相比，東北亞地區(qū)國家間的關(guān)系更落后一個層次。在歐洲，類似于中日、韓日之間的歷史糾紛已不可能發(fā)生；日韓兩國那種在海上劍拔弩張的軍事對峙局面，在西歐更是不可想象。歐洲有柏林墻的倒塌和東西德的和平統(tǒng)一，而在東北亞地區(qū)，朝鮮半島南北分裂與對峙的緊張局面依然沒有根本性的改變。如果在這種反差強(qiáng)烈的東西方對比的背景下觀察東北亞地區(qū)的國際政治形勢，結(jié)果就可能使人感到有些失望。

全球化和區(qū)域化的擴(kuò)散與深入發(fā)展，使東北亞區(qū)域內(nèi)的任何一個國家都不能置身事外，而區(qū)域外單打獨(dú)斗式的雙邊結(jié)盟或合作，無助于自身政治、經(jīng)濟(jì)安全的建立。所以，政治對話和經(jīng)濟(jì)合作是區(qū)域內(nèi)各國必須做出的戰(zhàn)略選擇。同樣，在東北亞地區(qū)，韓國作為新興工業(yè)化國家和準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家的崛起及其國際政治地位的提高，中國作為最大后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的和平崛起及在國際事務(wù)中大國地位的日益凸顯，也是當(dāng)今東北亞國際政治關(guān)系的重要特征，是包括日本在內(nèi)的所有東北亞國家和世界范圍內(nèi)任何一個國家都無法回避的現(xiàn)實(shí)。新勢力的崛起使區(qū)域內(nèi)的發(fā)達(dá)國家再也不能以傳統(tǒng)的心態(tài)看待鄰國，也使區(qū)域外的發(fā)達(dá)國家不能再以高人一等的心態(tài)蔑視東北亞國家。新的力量對比關(guān)系的變化，加之新的全球化和區(qū)域化趨勢，催生了當(dāng)今東北亞國際政治形勢的新特點(diǎn)。

東北亞地區(qū)的信任缺失狀況在全球具有代表性。當(dāng)今世界的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題在東北亞地區(qū)都有突出的表現(xiàn)：朝鮮核問題久拖不決、六方會談時斷時續(xù)、朝鮮半島南北的長期分裂與對峙、日本與中韓關(guān)系的長期惡化、朝鮮與美日關(guān)系的長期僵化問題等，都與國家間缺乏相互信任有關(guān)?？上驳氖牵F(xiàn)在有關(guān)各方越來越清楚地認(rèn)識到這一點(diǎn)。在全球化和區(qū)域化時代，共同利益和相互依存仍然是謀求合作、促進(jìn)互信的主要依據(jù)。過去東北亞國家在強(qiáng)調(diào)國家利益時，往往忽視國家間利益的重合點(diǎn)和價值的共享性——共同的安全利益和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。新安全觀認(rèn)為，國際安全的基礎(chǔ)是共同的安全利益和政治上的相互信任及經(jīng)濟(jì)上的相互發(fā)展。同樣，經(jīng)貿(mào)合作也是如此。雖然在國家間關(guān)系處于正常狀態(tài)時，政治上的矛盾和分歧不會遏止經(jīng)濟(jì)合作，但當(dāng)國家間關(guān)系處于僵化狀態(tài)時，國家在政治上的信任缺失就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合作陷入低谷。因此，無論是實(shí)現(xiàn)東北亞各國共同的安全利益，還是推動經(jīng)濟(jì)互惠合作，相互之間的信任都是基礎(chǔ)和前提。東北亞各國的合作雖然是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始，但終究要向政治合作發(fā)展，而相互信任是實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全的政治條件。目前，東北亞國家對建立信任的重要性認(rèn)識越來越深刻，所以在近期才出現(xiàn)越來越多的可喜變化。

二、東北亞經(jīng)貿(mào)合作的主要特點(diǎn)

近幾年，有關(guān)“自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)”的討論，已成為亞洲政治、經(jīng)濟(jì)的熱門話題。特別是在世貿(mào)組織多哈回合談判去年失敗以來，協(xié)商建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)則成為當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主流發(fā)展趨勢。據(jù)亞洲開發(fā)銀行2007年4月10日發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，僅在東亞地區(qū)，已簽署或正在談判、有意研究的自由貿(mào)易協(xié)定就有109個，而在整個亞太地區(qū)，這種自由貿(mào)易協(xié)定共有192個。亞洲各國似乎都在以焦急的心態(tài)努力尋找各自的貿(mào)易伙伴。盡管有輿論一再提示應(yīng)留意和警惕這種自相矛盾的“自由貿(mào)易”協(xié)議的擴(kuò)散，因?yàn)樗赡軐?dǎo)致混亂，而且在最壞的情況下還會導(dǎo)致新的貿(mào)易保護(hù)主義形式。但這種趨勢絲毫不見減弱。2007年4月，對亞洲經(jīng)濟(jì)融合心有不甘的美國也迫不及待地與韓國在最后期限內(nèi)簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，歐盟與韓國有關(guān)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的正式談判也隨后于5月拉開帷幕。

自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)之所以在亞洲如此走紅，歐美之所以也不肯缺席這次“盛宴”，首先與亞洲目前的地緣政治格局有密切關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲尚未形成一個政治經(jīng)濟(jì)合作的新格局。要在現(xiàn)有的地緣政治格局中更好地維護(hù)自身的利益、促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須對外尋找穩(wěn)定而互利的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作伙伴。其次，亞洲國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是以出口為主導(dǎo)。所以，亞洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外依存和相互影響也在不斷加深。很多亞洲國家面對全球化和區(qū)域化的殘酷競爭，都產(chǎn)生一種不穩(wěn)定感。再次，亞洲國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和自身市場容量的擴(kuò)展，使之與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也出現(xiàn)變化，如何確保相互間的經(jīng)貿(mào)往來，直接牽扯到亞洲國家未來的發(fā)展。另外，歐洲經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程和北美自由貿(mào)易區(qū)的建立等，也在一定程度上促進(jìn)了東亞國家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的談判進(jìn)程。

在東北亞地區(qū)，這種趨勢也同樣表現(xiàn)的特別突出。雖然中、日、韓之間的自由貿(mào)易協(xié)定尚未簽署，但協(xié)商工作正在進(jìn)行之中；雖然“10+3”或“10+1”并不是東北亞區(qū)域合作的最佳選擇，但這種次優(yōu)性選擇也正成為通向最優(yōu)組合的途徑。當(dāng)前，東北亞地區(qū)圍繞FTA而展開的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主要特點(diǎn)有以下幾方面：

(一)政治考慮大于經(jīng)濟(jì)考慮。國內(nèi)外有分析表明，在東北亞各種自由貿(mào)易方案(東盟方案、中國方案、目標(biāo)方案)中，中國方案是韓、日受惠最大的方案，而韓、日等國家寧可選擇次優(yōu)的一小步——東盟方案，而不愿意選擇最優(yōu)的一大步——中國方案，很重要的一點(diǎn)是出于政治的考慮，而非出于整體經(jīng)濟(jì)利益的考慮。這樣既可顧及本國農(nóng)民利益集團(tuán)的壓力，又可避免形成以中國為主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)合作體制；既可享受中國中心市場的好處，又可不承認(rèn)中國市場的中心地位。但這種現(xiàn)象不會長久，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及中國經(jīng)濟(jì)與周邊國家經(jīng)濟(jì)的不斷融合，中國經(jīng)濟(jì)的中心地位特別是市場的中心地位是其他國家所不能替代的。

(二)開放式考慮大于區(qū)域性考慮。在這方面的主要表現(xiàn)是，在自身次區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定尚未簽署、自貿(mào)區(qū)尚未建立的情況下，卻不斷向外拓展自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)范圍，形成一種“先外后內(nèi)”的發(fā)展走勢。當(dāng)然，整個東北亞合作從一開始就具有開放性、包容性和靈活性，合作進(jìn)程表現(xiàn)為一種“多層次”、“多取向”、“多方式”的結(jié)構(gòu)。但從根本上講，這主要還與地緣政治考慮有關(guān)，也體現(xiàn)了東北亞區(qū)域合作脆弱性的一面。

(三)軟約束大于硬約束——進(jìn)程比制度更重要。一般認(rèn)為，歐洲一體化是區(qū)域化合作中最具組織化、制度化的代表。但在東亞地區(qū)，已覆蓋整個東亞地區(qū)合作的東盟模式所強(qiáng)調(diào)的卻是“非正式性和最小限度的組織性”。對于制度主義者而言，“10+3”機(jī)制不過是一個松散的合作框架，而非建立在法理之上的正式制度安排。東北亞這種既充滿活力又不以硬性規(guī)定約束參與者的做法，可稱之為軟地區(qū)主義。因此，東北亞區(qū)域合作更像是一種價值理念，而不是一種制度安排，表現(xiàn)為“強(qiáng)理念、弱制度”。實(shí)際上這也與東北亞地區(qū)合作的脆弱性有關(guān)。

(四)東北亞區(qū)域合作具有明顯的脆弱性。東北亞區(qū)域合作是一個新事物，需要尋求不同于其它地區(qū)的發(fā)展道路與模式。所以，東北亞區(qū)域合作是在實(shí)踐中認(rèn)識、在認(rèn)識中發(fā)展的。當(dāng)前的東北亞區(qū)域合作具有明顯的“脆弱性”：東盟作為推動者，對完全融人到東北亞心存疑慮，中國和日本作為大國也依然不敢當(dāng)頭。區(qū)域合作形式不僅限于一種東南亞與東北亞的對話架構(gòu)，它還有大到“亞太經(jīng)合組織”、小到“10+1”、中間還有“10+6”的首腦對話形式。

盡管上述脆弱性有其副作用，但總體來講，并不影響區(qū)域合作與整合的大趨勢。雖然無法預(yù)測東北亞地區(qū)特別是東亞地區(qū)何時、如何建立自由貿(mào)易區(qū)，但現(xiàn)在這種從東盟開始的多層次、多形式、多進(jìn)程的自由貿(mào)易安排的談判和為此而達(dá)成的協(xié)定，最終都將為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合進(jìn)程提供動力。

三、東北亞經(jīng)貿(mào)合作值得注意的問題

(一)互補(bǔ)性不等于合作性。在未來的一段時期里，新舊保護(hù)主義都將繼續(xù)發(fā)揮作用。這是出于一種政治、經(jīng)濟(jì)上的擔(dān)憂。世貿(mào)組織多哈回合談判止步不前的根源就在于此。

(二)要看清楚韓國、日本對外加快簽署自由貿(mào)易協(xié)定的本質(zhì)。它們的目的是讓中國在未來自由貿(mào)易協(xié)定談判時做出更多讓步，最終的目標(biāo)是與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，因?yàn)樗鼈冎饕馁Q(mào)易市場在中國。韓國已明確近期分三步走的自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略——美國、歐盟、中國。日本雖然在韓美簽署自貿(mào)協(xié)定后也迅速與泰國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，但其實(shí)質(zhì)作用有限。目前，在韓日對外簽署的協(xié)定中，例外條款較多，實(shí)際上自由度已大打折扣。我們對這種協(xié)定也不必急于求成。中國的市場中心地位決定了主動權(quán)在我們手中。

(三)我們應(yīng)看護(hù)好、利用好自己的市場優(yōu)勢。對一個過于開放或完全開放的市場，別人還需要與之簽署自由貿(mào)易協(xié)定嗎?日本已有學(xué)者提出：東北亞已有中國這樣一個大市場，完全可以滿足規(guī)?；a(chǎn)的需要。因此，沒有必要再通過自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)而組建更大規(guī)模的市場。換言之，有中國市場的對外開放就夠了，不需要日本市場的對外開放。

第9篇：自由貿(mào)易制度范文

[摘要]作為WTO成員，中國政府承諾遵循其制度規(guī)范，因此，中國的貿(mào)易政策選擇將在WTO的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。但是，在接受WTO制度約束的同時，中國也享有WTO制度帶來的便利。中國在選擇貿(mào)易政策時首先應(yīng)確立其所追求的目標(biāo)，充分發(fā)揮WTO制度的積極功能服務(wù)于國家利益。積極的貿(mào)易防御政策應(yīng)成為WTO制度下中國的貿(mào)易政策選擇。

[關(guān)鍵詞]WTO制度；中國貿(mào)易政策；積極的貿(mào)易防御政策

[中圖分類號] F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1007-5801(2006)02-0062-05

WTO制度通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，限制政府權(quán)力等手段，鼓勵國際貿(mào)易的自由化。WTO制度“為國際商業(yè)活動提供了基本的法律規(guī)則，約束各國政府將其貿(mào)易政策限定在議定的范圍內(nèi)?！盵1]中國是WTO的正式成員，因此，WTO制度也會約束中國政府“將其貿(mào)易政策限定在議定的范圍內(nèi)”。從WTO制度的功能來看，它除了對貿(mào)易政策選擇具有約束作用外，還可以發(fā)揮一般制度所具有的激勵功能和降低交易成本的作用，因此，中國在接受WTO制度約束與規(guī)范的同時，也應(yīng)當(dāng)享受WTO制度的便利，充分發(fā)揮WTO制度的積極功能為中國的貿(mào)易政策選擇服務(wù)。

一　WTO制度下中國貿(mào)易政策選擇的目標(biāo)

中國加入WTO之后，中國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了一個新的、更加開放的階段，中國的對外開放由局部的、有選擇的開放向全面的、可預(yù)見的開放轉(zhuǎn)變，因此，中國的貿(mào)易政策目標(biāo)要在WTO制度下進(jìn)行重新確認(rèn)，以構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動中國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

確定中國貿(mào)易政策選擇的目標(biāo)應(yīng)該既有戰(zhàn)略上的考慮，又有策略上的分析。戰(zhàn)略上的考慮，就是要確定中國貿(mào)易政策的遠(yuǎn)期目標(biāo)。維護(hù)與爭取國家的貿(mào)易利益是貿(mào)易政策的根本目標(biāo)，也是遠(yuǎn)期要達(dá)到的目標(biāo)。當(dāng)今的世界貿(mào)易領(lǐng)域，盡管有WTO制度約束各國的貿(mào)易政策選擇，不再是混雜無序的“叢林”社會，但它并不存在國家獨(dú)有的權(quán)威性和強(qiáng)制性約束力。世界貿(mào)易領(lǐng)域中仍然會有各種不公平、不公正的行為發(fā)生，因此，從策略上考慮，為實(shí)現(xiàn)國家的根本利益，國家的貿(mào)易政策還應(yīng)確定出以改善貿(mào)易環(huán)境為近期目標(biāo)，以維護(hù)正常的貿(mào)易行為，使國家的貿(mào)易利益逐步提高，最終達(dá)到維護(hù)與爭取國家貿(mào)易利益的根本目的。

(一)中國貿(mào)易政策選擇的近期目標(biāo)：改善貿(mào)易環(huán)境

加入WTO以來，中國的對外貿(mào)易發(fā)展迅猛。尤其是2004年進(jìn)出口貿(mào)易總值超過萬億美元，并成為緊隨美國、德國的世界第三貿(mào)易大國之后，中國的國內(nèi)、國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了重大改變。為了使自己的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，國內(nèi)企業(yè)之間常常發(fā)生惡性競爭，既減少了應(yīng)得的利益，又給國外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查提供了借口；從國際貿(mào)易環(huán)境來說，中國的迅速崛起給部分國家造成了一定的競爭壓力，國際上不斷出現(xiàn)針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義，打壓中國的出口產(chǎn)品。國際、國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境的變化對中國的正常貿(mào)易發(fā)展造成重要影響。中國只有在和諧的貿(mào)易環(huán)境中發(fā)展自己，才能真正由貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，所以，改善貿(mào)易環(huán)境應(yīng)該成為中國貿(mào)易政策選擇的近期目標(biāo)。

1．改善國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境。隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批制的取消，進(jìn)出口經(jīng)營主體大量增加，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相降價、出口秩序混亂的問題更加突出。

一些國內(nèi)企業(yè)，在參加海外項(xiàng)目的招投標(biāo)時，對準(zhǔn)的目標(biāo)不是國外參加競爭的企業(yè)，而是國內(nèi)的同行，寧可自己不中標(biāo)，也不能讓國內(nèi)同行中標(biāo)。有的企業(yè)新開拓了國際市場，其他同行業(yè)的企業(yè)拼命也要擠進(jìn)同一市場，與國內(nèi)同行企業(yè)進(jìn)行價格大戰(zhàn)，進(jìn)行惡性競爭，價格降到雙方都無利可圖的程度。結(jié)果雙方不是退出這個市場，就是被國外提起反傾銷調(diào)查。我國的彩色電視機(jī)和自行車等出口產(chǎn)品，都是由于國內(nèi)企業(yè)在一些海外市場自相殘殺，因惡性競爭而遭致國外反傾銷制裁，最終丟掉了國外市場。這種惡性競爭已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國的正常貿(mào)易發(fā)展，所以，整頓和規(guī)范對外貿(mào)易秩序、制止惡性競爭行為已經(jīng)成為促進(jìn)貿(mào)易健康發(fā)展、提高出口效益的迫切需要。

實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略，加大對出口名牌產(chǎn)品的支持力度，完善出口產(chǎn)品的構(gòu)成，建立勞動者工資、保險(xiǎn)和福利制度，合理增加出口產(chǎn)品的成本等都將有助于改善國內(nèi)的貿(mào)易環(huán)境。改善國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境還有一條重要的方式就是按照WTO制度的要求，政府退出微觀管理領(lǐng)域，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能，使企業(yè)在行業(yè)規(guī)則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)行為自律，杜絕惡性競爭行為，為企業(yè)在國際市場競爭中維護(hù)和爭取貿(mào)易利益提供條件。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著十分重要的作用，國外一些行業(yè)協(xié)會有上百年的歷史，在業(yè)界和社會上都很有權(quán)威和影響。要建立行業(yè)協(xié)會的權(quán)威性，必須對現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行改革，使之真正成為代表廣大企業(yè)的行業(yè)組織，只有這樣才能使行業(yè)協(xié)會具有權(quán)威性，發(fā)揮其協(xié)調(diào)組織的功能。

2．改善國際貿(mào)易環(huán)境。隨著中國貿(mào)易的迅猛發(fā)展，針對中國的國際貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化的跡象，貿(mào)易保護(hù)方式多種多樣，包括特殊保障措施、技術(shù)壁壘、環(huán)境食品安全等等，這些手段與以往相比更具有隱蔽性和限制性。在對中國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的國家中，尤以美國為甚。美國前商務(wù)部長埃文斯在一次公開的演講中聲稱：“白宮認(rèn)為中國的貿(mào)易政策是導(dǎo)致美國企業(yè)裁員的主要原因。”，[2]埃文斯的演講不僅有嫁禍之嫌，而且?guī)в忻黠@的針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

當(dāng)今的國際貿(mào)易保護(hù)主義關(guān)系到中國的切身利益，甚至威脅到了中國經(jīng)濟(jì)的安全。第一，中國經(jīng)過20多年的改革開放已經(jīng)與世界市場緊密聯(lián)系在一起，特別是主要的世界貿(mào)易大國更是中國產(chǎn)品的主要出口市場。這些貿(mào)易大國實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施嚴(yán)重威脅到中國的正常貿(mào)易發(fā)展；第二，中國對外貿(mào)易取得的巨大成就給部分國家?guī)砹艘欢ǖ膲毫Γ虼?，“遏制中國成為他們的?zhàn)略目標(biāo)之一，從而使中外貿(mào)易戰(zhàn)不可避免?！盵3-1]，由于中國已經(jīng)邁入世界貿(mào)易大國的行列，因而也成為其他部分國家“嫉妒”的目標(biāo)，一旦時機(jī)成熟，中國不可避免地要遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義的威脅；第三，較高的對外貿(mào)易依存度使中國在遭遇國際貿(mào)易保護(hù)主義威脅時易于受到損害?！案母镩_放前中國的對外貿(mào)易依存度只有5％，而現(xiàn)在已高達(dá)40％以上。一旦世界經(jīng)濟(jì)不景氣，保護(hù)主義升級或中外出現(xiàn)某種政治摩擦或其他不可預(yù)見的原因，中外貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)將給中國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的創(chuàng)傷?！盵3-2]

因此，當(dāng)前的國際和國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)制約了中國正常的貿(mào)易發(fā)展，給中國的貿(mào)易企業(yè)造成嚴(yán)重的影響。如果一味地任其發(fā)展，中國將無法從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國。因此，為了完成中國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的夢想，中國的貿(mào)易政策選擇應(yīng)確定以改善貿(mào)易環(huán)

境為近期目標(biāo)。

(二)中國貿(mào)易政策選擇的遠(yuǎn)期目標(biāo)：爭取貿(mào)易利益

“對于一個社會來說，無論是有意識的還是無意識的，其基本的政策面都是建立在一定的利益關(guān)系基礎(chǔ)上的，問題只是如何激發(fā)人們的利益需求以及如何配置既定利益的總量而已。”[4]國家的貿(mào)易政策也是如此。

國家鼓勵對外貿(mào)易的根本目的是為了國家利益，利益是一切行為的根本出發(fā)點(diǎn)，因此，中國貿(mào)易政策選擇的最終目標(biāo)是爭取貿(mào)易利益，具體表現(xiàn)為：1．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定，包括促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，增加國家財(cái)政收入，提高國家的經(jīng)濟(jì)福利，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，維持國際收支平衡；2.加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程；3．獲取良好的國際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境等。

我國參與任何國際經(jīng)濟(jì)交往的核心目的，都是借助國外的經(jīng)濟(jì)資源和市場資源發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，趕上或接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)發(fā)展水平和收入水平。盡管在發(fā)展的道路上會有各種各樣的困難和障礙，但是，中國作為一個發(fā)展中的貿(mào)易大國，應(yīng)該敢于和善于積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化的過程中去，借助適宜的貿(mào)易政策，使本國獲取更多的貿(mào)易利益，加速中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以便在最短的時間內(nèi)完成由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

二　WT0制度下中國貿(mào)易政策的三種選擇

貿(mào)易政策選擇有兩個基本的方向，一是自由貿(mào)易政策，二是保護(hù)貿(mào)易政策[5-1]。WTO制度的基本原則之一是自由貿(mào)易原則，因此，WTO制度框架限定了WTO成員不能選擇保護(hù)貿(mào)易政策，只能實(shí)行自由貿(mào)易政策。然而，從歷史上看，幾乎沒有任何國家實(shí)行完全的自由貿(mào)易政策。即使在所謂的自由貿(mào)易國家，也會在某些部門實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。無論傳統(tǒng)的貿(mào)易理論所主張的自由貿(mào)易政策對國家貿(mào)易發(fā)展如何有利，各國的貿(mào)易政策中都會含有一定程度的貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)。

中國作為WTO的成員，既應(yīng)該履行對世界的承諾，遵循WTO制度的基本原則，又應(yīng)該根據(jù)國情實(shí)事求是地選擇適合中國的貿(mào)易政策。中國的基本國情是，“第一，中國是一個人口眾多、幅員廣闊的國家，中國經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展戰(zhàn)略主要立足于國內(nèi)，正如12億人口不可能依靠進(jìn)口糧食一樣，中國的產(chǎn)品也不可能主要依靠國外的市場。特別是亞洲金融危機(jī)以來，我們一直采取擴(kuò)大內(nèi)需的政策，以‘內(nèi)需’作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，拉動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，中國實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也是為開發(fā)西部的市場，為東部的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造新的市場空間。第三，中國人多地廣的國情，使中國不可能實(shí)行‘貿(mào)易立國’的方針?！盵6]中國在遵循WTO制度基本原則的基礎(chǔ)上，不可能恢復(fù)“閉關(guān)鎖國”的貿(mào)易政策，因此，保護(hù)貿(mào)易政策不應(yīng)成為中國貿(mào)易政策選擇的方向，但是完全的自由貿(mào)易政策也不適合于中國的國情。中國應(yīng)該在WTO制度原則下選擇適合中國國情的貿(mào)易政策。

(一)貿(mào)易自由化政策

貿(mào)易自由化政策不等同于自由貿(mào)易政策。貿(mào)易自由化指的是國家的對外貿(mào)易從保護(hù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易的過程，而自由貿(mào)易強(qiáng)調(diào)的是實(shí)際發(fā)生的商品勞務(wù)活動在世界市場無限制條件地自由流動。事實(shí)上，完全的自由貿(mào)易是不存在的。

盡管WTO制度沒有明確要求各國必須實(shí)行自由貿(mào)易政策，但是，WTO制度始終貫穿著自由貿(mào)易的基本原則。WTO制度的非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則、公平競爭原則等都體現(xiàn)了貿(mào)易自由化精神，鼓勵各國的貿(mào)易政策減少保護(hù)而非取消保護(hù)?！癢TO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATF)數(shù)十年的歷程就反映著這樣一種推動貿(mào)易自由化的努力?！盵7]

從世界發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展史來看，實(shí)行貿(mào)易自由化政策的國家比實(shí)行“閉關(guān)鎖國”貿(mào)易政策的國家取得的成就大得多。多數(shù)發(fā)展中國家都是將貿(mào)易自由化政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。世界銀行的學(xué)者們在考察了41個發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略后發(fā)現(xiàn)，“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略比內(nèi)向型的要好，因此走貿(mào)易自由化之路是一個發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動力。”[5-2]中國是世界上最大的發(fā)展中國家，為了實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國有必要借助貿(mào)易自由化這個發(fā)展的動力。

中國實(shí)行改革開放20多年以來，積極參與國際分工，借助國外的市場資源、技術(shù)資源等發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，在與其他國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)共贏，使中國的貿(mào)易額迅速增長，成為世界第三貿(mào)易大國。為了實(shí)現(xiàn)國家的整體崛起，中國作為正在向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的發(fā)展中貿(mào)易大國，在政策制定上必須與世界規(guī)則相統(tǒng)一，積極建設(shè)和維護(hù)一個相互合作與相互依賴型的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。貿(mào)易自由化作為世界貿(mào)易領(lǐng)域中的統(tǒng)一原則有助于相互合作與相互依賴型貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，也有助于各國有效地利用各種資源獲得貿(mào)易利益?！百Q(mào)易自由化具有兩種最根本的效用。首先，它使資源的再配置趨向于各國具有比較優(yōu)勢的活動。其次，因?yàn)楦咝У纳a(chǎn)增加了收入，人們可以從其他國家購買更多商品和服務(wù)，各國的消費(fèi)也就增加了?！盵8]中國貿(mào)易發(fā)展的事實(shí)表明，符合WTO制度原則的貿(mào)易自由化政策有助于促進(jìn)中國的貿(mào)易發(fā)展。WTO制度下的中國貿(mào)易政策選擇應(yīng)該充分發(fā)揮貿(mào)易自由化的這種“最根本的效用”，繼續(xù)加大貿(mào)易開放程度，為中國的貿(mào)易利益服務(wù)。

(二)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的基本含義是，在不完全競爭的市場條件下，政府通過干預(yù)，改變不完全競爭企業(yè)的戰(zhàn)略，使國際貿(mào)易朝著有利于本國企業(yè)獲取最大限度利潤的方向發(fā)展。

20世紀(jì)80年代初形成的新貿(mào)易理論認(rèn)為市場中不完全競爭是普遍現(xiàn)象，完全競爭才是特例，而且，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增?；谶@種現(xiàn)實(shí)，新貿(mào)易理論提出了新的貿(mào)易政策――戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的主張。其核心內(nèi)容是由于當(dāng)代國際市場存在不完全競爭，如果政府對大企業(yè)采取關(guān)稅、補(bǔ)貼等戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)扶持政策，就可以影響企業(yè)的國際競爭力，幫助本國企業(yè)戰(zhàn)勝國外競爭對手，從而占領(lǐng)國際市場，獲取壟斷利潤，以達(dá)到增進(jìn)本國福利的目的。國家戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)質(zhì)是將市場經(jīng)濟(jì)體制中的競爭主體和利益主體由企業(yè)擴(kuò)展到國家，將企業(yè)競爭力提升到國家競爭力，將企業(yè)競爭策略上升到國家經(jīng)濟(jì)政策，借助政府的力量和國家公共財(cái)力來應(yīng)對國際化經(jīng)營中的不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這種“增進(jìn)本國福利”的主要方式是將寡頭行業(yè)利潤從外國企業(yè)轉(zhuǎn)移到本國企業(yè)，即貿(mào)易政策的利潤轉(zhuǎn)移效應(yīng)(Profit-Shifting Effects)。中國目前正處于由貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的過程中，“增進(jìn)本國福利”也是中國貿(mào)易政策選擇的長期目標(biāo)，因此，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策可以成為中國的貿(mào)易政策選擇之一。

中國加入WTO后，在分享多邊貿(mào)易體制權(quán)利

的同時，也必須履行承諾承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。一方面，推進(jìn)工業(yè)化需要對一些“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”實(shí)施保護(hù)與扶持。另一方面，為順應(yīng)多邊貿(mào)易體系的貿(mào)易自由化潮流，又必須大幅度削減貿(mào)易壁壘。削減貿(mào)易壁壘意味著進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)全面參與國際競爭，由此將會使國內(nèi)新興的“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”面臨由于扶持不足而難以發(fā)展的危險(xiǎn)。如果新興的“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”得不到發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)就不可能擁有參與國際競爭的實(shí)力，中國就難以達(dá)到從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)。從世界貿(mào)易發(fā)展的歷史看，完全的自由貿(mào)易政策是不存在的，幾乎每個國家的政府都對市場進(jìn)行不同程度的干預(yù)，借助政府與市場的力量共同促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

傳統(tǒng)的貿(mào)易理論認(rèn)為自由貿(mào)易政策，即不干預(yù)政策是最佳貿(mào)易政策選擇。值得注意的是，自由貿(mào)易理論暗含著傳統(tǒng)貿(mào)易理論的兩個基本假定：市場是完全競爭的及規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變。但是，世界貿(mào)易市場不可能是完全競爭的，因此，“傳統(tǒng)的貿(mào)易政策的結(jié)論可能因此已經(jīng)不適合于當(dāng)今世界?！盵9]

從世界貿(mào)易發(fā)展過程來看，世界貿(mào)易市場幾乎都不是處于完全競爭的環(huán)境中，而“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn)是不完全競爭或寡頭壟斷競爭的環(huán)境。””[10]

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是在世界貿(mào)易市場處于不完全競爭或寡頭壟斷競爭的環(huán)境下建立起來的，因此，建立自由貿(mào)易政策的環(huán)境與基礎(chǔ)是不存在的。當(dāng)代中國積極參與世界貿(mào)易過程，中國的貿(mào)易主體在世界貿(mào)易市場中也將是在不完全競爭或寡頭壟斷競爭的環(huán)境下實(shí)施貿(mào)易行為。

中國加入WTO后，減少了許多與WTO有關(guān)協(xié)議不一致的政府干預(yù)。但是，WTO制度原則并非排除政府干預(yù)，而是要求政府的貿(mào)易政策與WTO制度原則相一致，以更加高超和符合規(guī)則的手段和措施維護(hù)貿(mào)易秩序并干預(yù)貿(mào)易行為，促進(jìn)貿(mào)易利益的最大化。

隨著中國新修訂的《對外貿(mào)易法》的頒布實(shí)施，中國各類企業(yè)通過登記可以自然獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。在出口企業(yè)數(shù)目增多的情況下，每一家企業(yè)都可能會高估自己的產(chǎn)品在國外市場上的需求量或需求規(guī)模，從而高估預(yù)期利潤，結(jié)果是各家企業(yè)競相出口，以致形成較低的出口價格和過度的出口規(guī)模。這種局面不僅容易造成企業(yè)之間的惡性競爭，還可能引發(fā)進(jìn)口國的反傾銷或反傾銷威脅。因此，為了維護(hù)進(jìn)出口秩序，保障公平競爭環(huán)境，政府對貿(mào)易市場進(jìn)行適度的干預(yù)是有必要的。

一個比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)不僅意味著“看不見的手”能夠發(fā)揮作用，“看得見的手”――政府干預(yù)也應(yīng)該發(fā)揮作用。這種作用不僅表現(xiàn)在政府對進(jìn)口的某種干預(yù)上，還體現(xiàn)在對出口的干預(yù)上。這種干預(yù)與否的基本尺度是，單純靠市場因素能否使本國在重要產(chǎn)品的出口方面獲取最大限度的利潤，而不是最大的出口值或出口規(guī)模。當(dāng)本國某種產(chǎn)品的出口增長過快時，政府所能做的是，提出預(yù)警建議，征收出口關(guān)稅，或采取與征收出口關(guān)稅具有同等效力的其他措施。其目的是使本國獲得出口貿(mào)易的利潤最大化。相應(yīng)地，當(dāng)出口數(shù)量被限定在某種數(shù)量之內(nèi)時，其在進(jìn)口國市場上的價格也會相應(yīng)上升，客觀上避免了進(jìn)口國同類企業(yè)的申訴。中國近年來已成為世界上最大的反傾銷受害國，其原因之一就在于國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭。因此，中國政府選擇戰(zhàn)略性貿(mào)易政策有利于對進(jìn)出口市場進(jìn)行合理有效的維護(hù)與干預(yù)，保證正常貿(mào)易的發(fā)展。

(三)積極的貿(mào)易防御政策

在理論上，貿(mào)易自由化政策與戰(zhàn)略性貿(mào)易政策都具有成為中國貿(mào)易政策選擇對象的理由。但是，在中國現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易環(huán)境下，二者并不是最適宜選擇的貿(mào)易政策。實(shí)施貿(mào)易自由化政策的前提是世界貿(mào)易市場處于完全競爭的環(huán)境，而世界市場的實(shí)際貿(mào)易環(huán)境不是完全競爭的，只是朝著貿(mào)易自由化方向發(fā)展的一種不完全競爭狀態(tài)，所以，當(dāng)前的世界貿(mào)易環(huán)境并不存在實(shí)施貿(mào)易自由化政策的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策也存在一定的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和原發(fā)性自主創(chuàng)新能力決定產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策。由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平上存在很大差距，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策形成的基礎(chǔ)和定位的基點(diǎn)是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力的發(fā)達(dá)國家，而合作創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新是發(fā)展中國家科技進(jìn)步的主要方式。中國經(jīng)過20多年的改革開放，國際競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力都有了一定的發(fā)展，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品也有了明顯的進(jìn)步，但是，中國的科技發(fā)展水平在世界范圍內(nèi)仍然處于發(fā)展中國家地位，所以，在中國采用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的條件還不完全具備。

根據(jù)中國目前所處的實(shí)際貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件，綜合貿(mào)易自由化政策與戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的優(yōu)勢，中國應(yīng)該探索一條新型的貿(mào)易道路來加快發(fā)展正常的對外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。因此，本文提出，積極的貿(mào)易防御政策應(yīng)該成為當(dāng)前中國貿(mào)易政策的第一選擇。

積極的貿(mào)易防御政策吸納了貿(mào)易自由化政策中的外向型發(fā)展模式，包括商品與勞動力自由流動等，也吸納了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策中關(guān)于政府對貿(mào)易行為實(shí)行干預(yù)的模式。積極的貿(mào)易防御政策是一種“攻守共存”式的貿(mào)易政策，對于中國的對外貿(mào)易發(fā)展可以起到既改善貿(mào)易環(huán)境又促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的雙重效果。

積極的貿(mào)易防御政策是在WTO制度下實(shí)行的一種嘗試性的貿(mào)易制度，它既符合WTO制度規(guī)定的貿(mào)易自由化原則，又充分發(fā)揮了WTO這個政府間合作組織的協(xié)調(diào)功能，而且也是世界各國在發(fā)展貿(mào)易過程中實(shí)際執(zhí)行的貿(mào)易政策，因此，積極的貿(mào)易防御政策適合于中國目前的貿(mào)易發(fā)展要求。

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