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【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)擴(kuò)展 產(chǎn)品設(shè)計(jì) 成本控制
小微型廣告公司在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)方面做出了突出貢獻(xiàn),但由于本身的先天不足、實(shí)力弱小、同質(zhì)化競(jìng)爭等因素嚴(yán)重限制了其快速發(fā)展,相比于定位于大中型企業(yè)的知識(shí)型、技術(shù)型、技能型的大中型的廣告公司而言,小微型企業(yè)的技術(shù)水平相對(duì)落后、規(guī)模有限,只能服務(wù)于小微型企業(yè)和個(gè)體工商戶,如何在底層服務(wù)中開拓出一條發(fā)展之路成為眾多小微型公司急需解決的問題。本文通過業(yè)務(wù)擴(kuò)展、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成本控制三方面,為其探索出一條差異化的發(fā)展之路,試圖為小微型公司在激烈的競(jìng)爭中脫穎而出提出有益借鑒。
一、業(yè)務(wù)拓展
要想實(shí)現(xiàn)業(yè)績的快速增長,小微型廣告公司必須明確自己的市場(chǎng)定位、客戶群體的特征以及相關(guān)競(jìng)爭者的情況,只有在此基礎(chǔ)上才能使業(yè)績的快速發(fā)展成為可能性。
小微型廣告公司由于受技術(shù)、競(jìng)爭實(shí)力等因素的制約難以發(fā)展高端型客戶,主要服務(wù)于小微型企業(yè)和個(gè)體工商戶。同時(shí),個(gè)體工商戶以及小微型企業(yè)為了自身宣傳的需要也需要廣告公司的支持,但是其受資金與規(guī)模的限制預(yù)算額度相對(duì)有限,他們希望以最少的花費(fèi)獲得最大的效果,加上小微型廣告公司同質(zhì)化競(jìng)爭現(xiàn)象嚴(yán)重,因此低廉的價(jià)格成為了小微型廣告公司爭奪客戶的手段,但是并于意味著要打價(jià)格戰(zhàn),要想實(shí)現(xiàn)低價(jià)并且增加收益首要解決的就是銷售隊(duì)伍、客戶維護(hù)、自我宣傳。
(一)銷售隊(duì)伍打造。
廣告營銷是廣告公司拓展業(yè)務(wù)的必要手段,同時(shí)廣告營銷又是一個(gè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),因此客戶經(jīng)理就顯得十分重要,大量優(yōu)質(zhì)的客戶經(jīng)理便成為了公司拓展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),但是小微廣告公司受到自身?xiàng)l件限制,吸引優(yōu)秀的銷售人才顯得十分困難,因此如何才能更好地激勵(lì)銷售員工的工作成為了關(guān)鍵所在。
為了很好地激勵(lì)銷售人員的動(dòng)力,在崗位評(píng)估的基礎(chǔ)上,建立了一整套公開、透明、直接量化考核到營銷人員薪酬激勵(lì)辦法,收入占比中以績效薪酬占大頭且主要與業(yè)績、規(guī)模相掛鉤,上不封頂,按月考核,并且給予銷售員更高的銷售提成,銷售規(guī)模越大提成越高,實(shí)現(xiàn)以價(jià)換量,擴(kuò)大營業(yè)規(guī)模,真正做到多勞多得,能者多得,這樣公司的發(fā)展才能奠定好基礎(chǔ)。
在銷售人員的培訓(xùn)上實(shí)行“以舊帶新”的策略,為了激勵(lì)老員工帶新員工的積極性,對(duì)于成功培育出合格銷售員工的老員工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),可按新員工一年內(nèi)的銷售規(guī)模進(jìn)行提成,新員工的銷售額越大老員工的獎(jiǎng)勵(lì)越高,這樣做不僅很好地提高了老員工帶新員工的積極性,同時(shí)也更好的促進(jìn)了公司發(fā)展。
(二)客戶維護(hù)。
首先必須明白創(chuàng)造一個(gè)新客戶要比維護(hù)一個(gè)老客戶要難的多,因此必須加大對(duì)客戶關(guān)系的維護(hù)力度,維護(hù)好客戶關(guān)系才能為公司擴(kuò)大效益打好基礎(chǔ)。
公司制定明確的規(guī)章制度,要求銷售人員對(duì)客戶定期回訪,加強(qiáng)與客戶的聯(lián)系勤于溝通,及時(shí)處理好客戶的訴請(qǐng),并把此項(xiàng)作為績效考核的一部分。同時(shí),公司通過電話及時(shí)聯(lián)系客戶,詢問客戶對(duì)服務(wù)的滿意度,并對(duì)不足之處及時(shí)修訂,修補(bǔ)與客戶之間的裂痕。
實(shí)行客戶激勵(lì)制度,對(duì)于推薦新客戶的老客戶實(shí)行傭金獎(jiǎng)勵(lì),按照規(guī)模實(shí)行提成,這樣做不僅很好地維護(hù)了與老客戶的關(guān)系,同時(shí)還能激勵(lì)老客戶成為自己的“銷售人員”,很好地促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。
(三)自我宣傳。
要想更好地吸引客戶拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,知名度對(duì)于企業(yè)而言是非常重要的,小微型廣告公司不可能像大公司一樣進(jìn)行大規(guī)模的宣傳,那么良好的服務(wù)就成為了企業(yè)宣傳的最好名片,通過實(shí)際的行動(dòng)一步步地提高自己的價(jià)值與知名度,就是對(duì)自己最好的宣傳。
良好的服務(wù)往往在細(xì)節(jié)上給予體現(xiàn),這就要求公司在客戶接待、業(yè)務(wù)洽談、顧客回訪等方面做到精細(xì)化、定量化,只有這樣才能把公司的服務(wù)質(zhì)量很好地提上去。
二、產(chǎn)品設(shè)計(jì)
產(chǎn)品好不好雖然不是企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素,但是確實(shí)是極其重要的。小微廣告公司由于面向的是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,注定了它們的發(fā)展是區(qū)域性的,是局限于區(qū)域范圍的,那么它的競(jìng)爭對(duì)手便是區(qū)域內(nèi)具有高相似度的競(jìng)爭企業(yè),產(chǎn)品設(shè)計(jì)的差異化設(shè)計(jì)則成為了戰(zhàn)勝對(duì)手的有力工具,除了差異化的設(shè)計(jì)產(chǎn)品要更滿足于客戶的需要,按照客戶的要求進(jìn)行私人定制。
公司在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)之前我們必須明確客戶的需求是什么,小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的需求,不外乎于開業(yè)典禮的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的宣傳、公司的宣傳以及廣告牌的制造,由于受限于資金,小微企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模視頻廣告宣傳的可能性微乎其微,因此小微廣告公司對(duì)于視頻廣告不加涉足,專心地把小客戶的訴求滿足即可。
開業(yè)典禮的設(shè)計(jì)首先必須明確企業(yè)所處的行業(yè)針對(duì)的消費(fèi)群體是哪部分人,進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要針對(duì)企業(yè)的客戶群體需要進(jìn)行宣傳,同時(shí),人氣對(duì)企業(yè)開業(yè)而言非常重要,在設(shè)計(jì)上一定要新穎能很好地吸引群眾的眼觀,產(chǎn)生眼球效應(yīng)。
針對(duì)產(chǎn)品宣傳和公司宣傳時(shí)要突出產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)和公司的優(yōu)勢(shì),讓消費(fèi)者在最短的時(shí)間內(nèi),對(duì)公司和產(chǎn)品產(chǎn)生極深的印象,這就要求在畫面設(shè)計(jì)和廣告語設(shè)計(jì)上,擁有獨(dú)特的特點(diǎn)。
對(duì)于廣告牌制作方面不僅廣告牌的質(zhì)量有保證并且實(shí)行低價(jià)策略,將廣告牌的制作與廣告的宣傳進(jìn)行捆綁式銷售,對(duì)于廣告用語既要鮮明的體現(xiàn)店面的特點(diǎn)而且要有很好的吸引力。
小微廣告公司要想實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的研發(fā)基本上是不可能的,由于技術(shù)傳播具有時(shí)間和區(qū)域延遲,為了獲得有區(qū)別于同質(zhì)化企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),模仿處于前沿地區(qū)的廣告公司就成為了小微企業(yè)的首選,擁有別人沒有的模仿能力將成為獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)的前提,這就要求小微公司具有敏銳的觀察能力,及時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)。
三、成本控制
由于小微廣告公司實(shí)行低價(jià)策略、提成策略以及需要對(duì)技術(shù)方面的支持,通過這種以價(jià)換量的手段促進(jìn)公司的發(fā)展,成本的控制就顯得非常重要,成本的控制也成為前面策略得以實(shí)施的基本條件。本文認(rèn)為小微廣告公司成本控制要從部門設(shè)置、產(chǎn)品采購和利用、人員配備等方面入手。
(一)部門設(shè)置。
由于小微型公司本身規(guī)模就較小,在部門設(shè)計(jì)上要側(cè)重于一線部門的扶持力度,由于銷售部是公司市場(chǎng)開拓的先鋒,沒有他們的努力就沒有公司業(yè)績的增長,因此加大對(duì)銷售部的投入,銷售部設(shè)計(jì)上實(shí)行簡單的扁平化管理,主要由一線人員構(gòu)成。產(chǎn)品設(shè)計(jì)是吸引和留住客戶的重要力量,只有設(shè)計(jì)出良好的產(chǎn)品才能增加顧客的滿意度留住老客戶吸引新客戶。財(cái)務(wù)部門對(duì)于公司而言是必須有,由于公司規(guī)模小業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)簡單,因此在財(cái)務(wù)部門設(shè)計(jì)上實(shí)行精簡策略。對(duì)于必須的銷售、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)部門外,其他部門盡量撤銷和精簡,有效減少費(fèi)用的支出。
(二)產(chǎn)品采購和利用。
在產(chǎn)品采購方面實(shí)行直接與生產(chǎn)商對(duì)接合作,與生產(chǎn)商建立良好的伙伴關(guān)系,減少中間環(huán)節(jié)不僅減少成本的支出,同時(shí)又可以很好地保證產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。
在材料利用方面實(shí)行節(jié)約化管理,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程對(duì)于不同業(yè)務(wù)材料的利用的多少進(jìn)行把控,根據(jù)以往的工作實(shí)際確定好不同業(yè)務(wù)對(duì)原料的需求量和工作時(shí)間的長度,一方面可以很好地控制材料的利用,同時(shí)能提高工作效率,有利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)人員配置。
員工是公司的核心也是公司最重要的資產(chǎn),良好的資源配置有利于提高公司的效益減少成本的支出。人員費(fèi)用的支出是企業(yè)成本的重要構(gòu)成,要想通過進(jìn)行人員配置以達(dá)到公司最小化成本最大化收益的效果,首先必須明確小微型廣告公司的發(fā)展方向。
由于小微型廣告公司的發(fā)展是外大內(nèi)小型的人員需求形勢(shì),即業(yè)務(wù)人員和設(shè)計(jì)人員為主,財(cái)務(wù)人員、制造人員為輔的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。因此在人員配置上以銷售人員為核心,同時(shí)為了減少成本提高效益,對(duì)于銷售人員實(shí)行浮動(dòng)工資制,底薪高提成,提高提成的比例,激勵(lì)銷售員工。對(duì)于設(shè)計(jì)人員實(shí)行技術(shù)級(jí)別制,這樣做既可減少成本同時(shí)可以激勵(lì)技術(shù)人員水平的提高,增強(qiáng)公司的競(jìng)爭能力。對(duì)于其他人員實(shí)行基本工資制,但同時(shí)允許他們進(jìn)行業(yè)務(wù)銷售,按照銷售額度獲得提成。
四、總結(jié)
小微型廣告公司如何實(shí)現(xiàn)業(yè)績突破,在所在的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展就必須要解決如何實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的拓展、技術(shù)瓶頸的制約以及成本控制三方面的問題,雖然這不是實(shí)現(xiàn)小微型廣告企業(yè)業(yè)績快速發(fā)展的充分條件,但是確是其實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必要條件。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),這些措施的實(shí)施能夠很好地提高企業(yè)的生存能力,助企業(yè)熬過寒冬,因此企業(yè)要加大對(duì)業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)投入和成本控制三方面的投入力度,確保企業(yè)在經(jīng)濟(jì)良好時(shí)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)時(shí)保證企業(yè)能夠生存下去。
個(gè)人簡介:羅穩(wěn),男,壯族,籍貫:廣西鳳山,單位:廣西路橋總公司職工大學(xué)(廣西路橋職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校),校長兼黨委書記,南寧市貝易富隆廣告有限公司,任董事長,研究生學(xué)歷,高級(jí)政工師
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論文關(guān)鍵詞:問題與對(duì)策;高校發(fā)展規(guī)劃;透析
發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校的辦學(xué)依據(jù),是指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)、改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。進(jìn)入新世紀(jì)以來,發(fā)展規(guī)劃工作引起了越來越多高等學(xué)校的重視,很多學(xué)校不僅成立了專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),而且還都制定了自己的發(fā)展規(guī)劃。那么,這些高校的發(fā)展規(guī)劃工作究竟開展得怎樣?還存在著哪些問題?應(yīng)該如何改進(jìn)?本文將對(duì)這些問題作一透析。
一、高校發(fā)展規(guī)劃的含義及特點(diǎn)
“概念是思維的起點(diǎn),有了概念才能形成判斷,作出論證?!币虼?,要想透析我國高校的發(fā)展規(guī)劃工作,必先厘清高校發(fā)展規(guī)劃的含義。
1.高校發(fā)展規(guī)劃的含義
從字面上來理解,高校發(fā)展規(guī)劃就是高等學(xué)校對(duì)未來發(fā)展過程和愿景的一種規(guī)定和謀劃??芷眨–ope)在《機(jī)遇來自實(shí)力:戰(zhàn)略規(guī)劃案例研究》一文中認(rèn)為,高校發(fā)展規(guī)劃“是一種開放的系統(tǒng)論,指引院校之舟在前進(jìn)道路上順利地通過各種變化多端的變化環(huán)境;它是一種行為,對(duì)未來外部環(huán)境狀況可能引起的問題預(yù)先提出解決方案;它是一種手段,在持續(xù)的資源競(jìng)爭中用來爭取有利地位。它的主要目的是把院校的前途和可預(yù)見的環(huán)境變化聯(lián)系起來,使資源的獲得……快于資源的消耗,從而能夠成功地完成院校的使命?!痹谖覈?,不同學(xué)者對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵也有不同的界定。如李化樹在《論大學(xué)發(fā)展規(guī)劃》中認(rèn)為:“高校發(fā)展規(guī)劃,就是比較全面、長遠(yuǎn)的高校發(fā)展計(jì)劃?!蓖貔i在《科學(xué)發(fā)展觀與高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》中認(rèn)為:“高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,就是指高等學(xué)校準(zhǔn)確把握高等教育生存和發(fā)展的背景、矛盾和趨勢(shì),形成明確的發(fā)展理念和思路,使學(xué)校有效地滿足學(xué)生與社會(huì)需求而進(jìn)行的宏觀管理和決策過程?!毙於乜凇陡叩葘W(xué)校發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略思考》中認(rèn)為:“大學(xué)發(fā)展規(guī)劃本質(zhì)上是采取一些優(yōu)化的方案來調(diào)適組織與環(huán)境之間的關(guān)系,進(jìn)而達(dá)到發(fā)展的目的?!?/p>
從上述界定可以看出,盡管不同學(xué)者對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃的定義有所不同,但都把發(fā)展規(guī)劃看成是促進(jìn)高校更好、更快發(fā)展的一種措施或手段。筆者比較贊同這種觀點(diǎn)。因?yàn)椴徽撛鯓咏缍òl(fā)展規(guī)劃,它都是高校根據(jù)高等教育的發(fā)展規(guī)律和高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)律,結(jié)合學(xué)校自身的現(xiàn)狀,對(duì)未來幾年發(fā)展過程和結(jié)果的一種設(shè)計(jì)和謀劃。這種設(shè)計(jì)和謀劃歸根結(jié)底就是要回答兩個(gè)問題:一是“建設(shè)一個(gè)什么樣的大學(xué)”,二是“怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”,目的就是要更好、更快地促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
2.高校發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)
高校發(fā)展規(guī)劃不同于工作計(jì)劃,二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,時(shí)限不同。發(fā)展規(guī)劃的時(shí)限一般較長,通常都是幾年甚至十幾年;工作計(jì)劃的時(shí)限一般較短,大多都是一學(xué)期或者是一學(xué)年。所以,也有人把發(fā)展規(guī)劃稱之為長期的工作計(jì)劃。
其次,范圍不同。發(fā)展規(guī)劃是以學(xué)校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為指向,涵蓋學(xué)校工作的所有方面,同時(shí)綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的因素而制定的一份指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;工作計(jì)劃則僅僅是針對(duì)某項(xiàng)工作而制定的一份操作性安排。
最后,制定者不同。發(fā)展規(guī)劃的制定者一般比較廣泛,不僅包括發(fā)展規(guī)劃部門的工作人員,還包括學(xué)校的校長、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大師生員工、學(xué)生家長、政府、校友等有關(guān)人員;工作計(jì)劃的制定者則相對(duì)單一,主要是從事該項(xiàng)工作的部門領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)人員。
除此之外,高校發(fā)展規(guī)劃還有如下特點(diǎn):
(1)可變性:可變性是發(fā)展規(guī)劃的自然屬性。因?yàn)楦咝K媾R的內(nèi)、外部環(huán)境是不斷發(fā)展變化的,這就決定了高校制定的發(fā)展規(guī)劃也必然是可變的。
(2)前瞻性:前瞻性是高校發(fā)展規(guī)劃的本質(zhì)特征。高校發(fā)展規(guī)劃是面向未來的,它必須能夠預(yù)測(cè)到高校未來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),必須能夠提出適應(yīng)未來發(fā)展環(huán)境和條件的目標(biāo)、對(duì)策,這是制定發(fā)展規(guī)劃的基本要求,也是發(fā)展規(guī)劃具有前瞻性的表現(xiàn)。
(3)可行性:可行性是發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐基礎(chǔ)。彼德·德魯克說過:“再好的計(jì)劃也只是計(jì)劃,只是良好的愿望。離開責(zé)任與實(shí)施,便只有許諾和希望而沒有計(jì)劃?!卑l(fā)展規(guī)劃的價(jià)值和意義就在于實(shí)踐,實(shí)踐的前提是具有可行性。一個(gè)沒有可行性的發(fā)展規(guī)劃不僅沒有任何實(shí)踐價(jià)值,而且還會(huì)貽害無窮。
二、我國高校發(fā)展規(guī)劃工作的現(xiàn)狀
應(yīng)該承認(rèn),近年來在國家實(shí)施的“211工程”、“985工程”等一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)下,在教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《2003~2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的引領(lǐng)下,特別是在教育部原部長周濟(jì)同志提出的高等學(xué)校要“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”、認(rèn)真思考兩個(gè)問題(“建設(shè)怎樣的大學(xué)”和“怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”)、精心制定“三大規(guī)劃”(發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園規(guī)劃)的強(qiáng)烈要求下,我國高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃工作普遍得到了加強(qiáng),不少學(xué)校都成立了專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),制定了自己的發(fā)展規(guī)劃,這對(duì)于增強(qiáng)學(xué)校的自主辦學(xué)意識(shí)、促進(jìn)辦學(xué)目標(biāo)合理定位、加強(qiáng)校情科學(xué)分析、明確辦學(xué)思路思想、指導(dǎo)教育教學(xué)改革發(fā)揮了積極的作用。但是,還必須看到,由于受高等教育管理體制的束縛,我國的高等學(xué)校長期實(shí)行行政主導(dǎo)的管理模式,高等學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)利不足,自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),自主發(fā)展能力較弱,加之高校發(fā)展規(guī)劃工作起步較晚,院校管理研究滯后,我國高校的發(fā)展規(guī)劃工作仍然存在著很多問題。
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作重視不夠
雖然表面上來看,各個(gè)學(xué)校對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作都很重視,如在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)都成立有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有些學(xué)校還由副校長甚至校長親自負(fù)責(zé),大會(huì)動(dòng)員,小組討論。其實(shí),這都是表面現(xiàn)象。大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作還不夠重視,至多是對(duì)發(fā)展規(guī)劃制定工作的重視。其實(shí),在實(shí)際工作中,他們對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作都是心理上輕視、行動(dòng)上忽視的。
2.發(fā)展規(guī)劃部門定位不準(zhǔn),規(guī)劃管理的專業(yè)化水平較低
根據(jù)網(wǎng)上調(diào)查,目前我國大多數(shù)設(shè)有發(fā)展規(guī)劃部門的高校都把發(fā)展規(guī)劃部門定位為行政職能部門,其職責(zé)除負(fù)責(zé)制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃以外,還承擔(dān)著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)賦予的其他行政管理職能。如有的發(fā)展規(guī)劃處承擔(dān)著招生計(jì)劃管理及機(jī)構(gòu)、人員編制管理,“985工程”、“211工程”等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理,包括建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、評(píng)估驗(yàn)收等工作;還有的學(xué)校甚至把原來由校長辦公室負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)、政策研究、領(lǐng)導(dǎo)講話報(bào)告起草等工作也交由發(fā)展規(guī)劃部門負(fù)責(zé),使發(fā)展規(guī)劃部門變成了校長的第二辦公室。這種對(duì)發(fā)展規(guī)劃部門的不恰當(dāng)定位極大地妨礙了發(fā)展規(guī)劃部門院校研究能力的提升,導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃部門從事發(fā)展規(guī)劃管理的專業(yè)化水平較低。因?yàn)榘l(fā)展規(guī)劃管理工作是以院校研究為專業(yè)基礎(chǔ)的,在某種程度上甚至可以說,院校研究就是高校發(fā)展規(guī)劃工作的一個(gè)組成部分。如果沒有院校研究的專業(yè)知識(shí)、技能和理論作為支撐,發(fā)展規(guī)劃管理不僅制訂不出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,而且也無法科學(xué)地監(jiān)控和檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,更不用說輔助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策、引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展了。
3.規(guī)劃管理過程不完整,重視發(fā)展規(guī)劃的制定,輕視發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、檢查和總結(jié)
從管理學(xué)上講,一個(gè)完整的規(guī)劃管理過程應(yīng)該包括制訂、實(shí)施、檢查、總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)。這四個(gè)環(huán)節(jié)是密切相聯(lián)、相輔相成的,缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到規(guī)劃管理的效果。但在我國的高等學(xué)校中,卻普遍存在著重規(guī)劃制訂、輕規(guī)劃實(shí)施,特別是輕視發(fā)展規(guī)劃的檢查和總結(jié)的普遍現(xiàn)象。大多數(shù)高校都是為制訂規(guī)劃而制訂規(guī)劃,制訂、頒布的發(fā)展規(guī)劃沒有具體的實(shí)施方案,無法全面實(shí)施;也有一些高校制訂發(fā)展規(guī)劃完全是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查,檢查過后不再付諸實(shí)施。雖然也有一些高校在發(fā)展規(guī)劃的中期也會(huì)做一些檢查,但這種檢查常常流于形式。至于發(fā)展規(guī)劃的總結(jié),不到制訂下一輪發(fā)展規(guī)劃是很少有人關(guān)注的。
4.廣大教職員工對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作參與不夠,支持不足
不可否認(rèn),有些學(xué)校在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)也是很重視群眾參與的,如采取多種形式深入到院、系等基層部門搞調(diào)查研究;召開座談會(huì),征求教職工的意見;規(guī)劃草稿寫好后,下發(fā)到各部門、學(xué)院,讓教職員工進(jìn)行討論等。但由于這些形式都是自上而下的,帶有明顯的行政主導(dǎo)色彩。在當(dāng)今形式主義盛行和公共責(zé)任分散的大學(xué)校園里,沒有承擔(dān)對(duì)發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策責(zé)任的教職員工大都對(duì)這種形式參與熱情不高,不愿意參加這樣的座談會(huì)和討論會(huì),即使勉強(qiáng)參加,由于沒有對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行過深入研究和思考,加之有“言多必失”、“因言討嫌”、“因言獲罪”的顧慮,也只能提一些不著邊際的“不成熟意見”,或說一些“不痛不癢”的“廢話”或歌功頌德的“好話”,根本不能代表廣大教職員工的意見和愿景。由于缺少一定廣度和深度的群眾參與,多數(shù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃其實(shí)都是學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)“精英人物”模仿抄襲的“佳作”。
三、高校發(fā)展規(guī)劃工作存在問題的原因
高校發(fā)展規(guī)劃之所以會(huì)出現(xiàn)以上問題,主要有三個(gè)方面的原因。
1.行政主導(dǎo)的管理模式影響了發(fā)展規(guī)劃的效力
我國的高等學(xué)??傮w上還沒有獨(dú)立辦學(xué)的權(quán)利,《高等教育法》規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)還沒有完全得到落實(shí),高等學(xué)校還沒有擺脫上級(jí)行政機(jī)關(guān)附庸的地位,高校內(nèi)部仍然實(shí)行的是行政主導(dǎo)的管理模式。在這種管理模式下,高校的一切辦學(xué)行為都必須按照上級(jí)的命令和“紅頭”文件執(zhí)行,或者由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志決定。高校不可能完全按照自己制定的發(fā)展規(guī)劃來辦學(xué),上級(jí)主管部門也不允許學(xué)校完全按照自己制定的發(fā)展規(guī)劃來辦學(xué),盡管這個(gè)發(fā)展規(guī)劃是上級(jí)主管部門要求制定并經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的。只要上級(jí)主管部門或?qū)W校的主要領(lǐng)導(dǎo)改變主意,或者職務(wù)發(fā)生變動(dòng),這些發(fā)展規(guī)劃都可能會(huì)變成一紙空文。在這種狀況下,高校制定的發(fā)展規(guī)劃是沒有任何效力保證的。一個(gè)沒有效力保證的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)然不能引起高校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。
2.經(jīng)驗(yàn)管理的思維慣性制約了院校研究對(duì)發(fā)展規(guī)劃的理論支撐
到目前為止,我國高等學(xué)校的管理基本上還都處于經(jīng)驗(yàn)管理階段。即行政主管部門和高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都是憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理的,他們沒有接受過院校管理專業(yè)的培訓(xùn),沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過院校管理科學(xué),缺少院校管理的專業(yè)知識(shí)和技能。他們對(duì)高等學(xué)校的管理主要有三種方式:一是機(jī)械照搬上級(jí)文件和學(xué)校規(guī)章制度,照章辦事;二是學(xué)習(xí)模仿兄弟院校的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”和辦法,簡單復(fù)制;三是“摸著石頭過河”,“跟著感覺走”。他們對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)和安排也是如此。發(fā)展規(guī)劃部門的管理人員也不例外。他們受經(jīng)驗(yàn)管理思維慣性的束縛,不會(huì)也不愿意依靠院校研究來制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃,這就影響了院校研究對(duì)發(fā)展規(guī)劃的理論支持。
3.高度集中的決策機(jī)制妨礙了教職員工參與規(guī)劃工作的積極性
在決策機(jī)制上,我國的高等學(xué)校雖然都十分強(qiáng)調(diào)民主集中制,但在實(shí)際工作中往往強(qiáng)調(diào)集中,輕視甚至忽視民主,或者是形式上重視民主,內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)集中?!靶∈麻_大會(huì),大事開小會(huì)”就是這種決策機(jī)制的真是寫照。在這種決策機(jī)制下,廣大教職員工對(duì)各種形式主義的民主早已心知肚明,他們迫于各種壓力雖然不敢也不愿公開拒絕或反對(duì),但他們會(huì)以各種形式消極對(duì)抗。在這種情況下,盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)也要求采取各種民主形式,征求廣大教職員工的意見,但結(jié)果總是不能令人滿意。
四、加強(qiáng)和完善我國高校發(fā)展規(guī)劃工作的建議
1.改變行政主導(dǎo)的高校管理模式,積極推進(jìn)高等學(xué)校自主管理,是促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展規(guī)劃工作的前提
發(fā)展規(guī)劃工作是高等學(xué)校自主發(fā)展的需要。沒有高等學(xué)校的自主發(fā)展,發(fā)展規(guī)劃工作就沒有受到重視的必要。要實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的自主發(fā)展,改變行政主導(dǎo)的高等學(xué)校管理模式,積極推進(jìn)高等學(xué)校自主管理是關(guān)鍵。因?yàn)樵谛姓鲗?dǎo)的管理模式下,高等學(xué)校的管理主要由上級(jí)行政機(jī)關(guān)和高等學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)來決定,高等學(xué)校不可能實(shí)現(xiàn)自主管理,所以,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不需要也不會(huì)重視發(fā)展規(guī)劃工作。
要改變這種狀況,一方面需要進(jìn)一步推進(jìn)高等教育管理體制改革,改變高等教育主管部門任意干涉和直接管理高等學(xué)校的越位做法,不斷擴(kuò)大并充分保障高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),為高等學(xué)校自主管理創(chuàng)造良好的外部條件;另一方面,還需要高等學(xué)校進(jìn)一步完善內(nèi)部管理,通過制訂學(xué)校章程,規(guī)范學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變行政權(quán)力主導(dǎo)一切的官僚主義傾向,充分發(fā)揮教師尤其是教授在辦學(xué)治校中的主體、監(jiān)督作用,使高等學(xué)校的行政權(quán)力在有限、可控、公開、公正的范圍內(nèi)運(yùn)行,進(jìn)而為高校的自主發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部條件。只有在內(nèi)外部條件都具備的情況下,高等學(xué)校的自主管理和自主發(fā)展才能實(shí)現(xiàn);也只有實(shí)現(xiàn)了自主管理和自主發(fā)展,發(fā)展規(guī)劃工作才能引起高校領(lǐng)導(dǎo)的重視。因?yàn)樵谧灾鞴芾砗妥灾靼l(fā)展的條件下,發(fā)展規(guī)劃就是學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖、工作依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。沒有發(fā)展規(guī)劃,高等學(xué)校的工作就沒有依據(jù),高等學(xué)校的發(fā)展就難以為繼。
2.科學(xué)界定發(fā)展規(guī)劃部門的職責(zé)和性質(zhì),強(qiáng)化其院校研究的職能,是提高發(fā)展規(guī)劃部門規(guī)劃管理專業(yè)化水平的關(guān)鍵
發(fā)展規(guī)劃部門不同于一般的行政管理機(jī)構(gòu),它的主要職責(zé)是開展院校研究,制訂、實(shí)施、檢查、總結(jié)發(fā)展規(guī)劃,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供咨詢服務(wù)。所以,它應(yīng)該也只能是一個(gè)研究咨詢機(jī)構(gòu),否則,它就不能很好地履行其應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。我國大多數(shù)高校的發(fā)展規(guī)劃部門之所以制訂發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)化水平不高,管理規(guī)劃的過程不完整,輕視甚至忽視發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、檢查和總結(jié),在一定程度上可以說就是由對(duì)發(fā)展規(guī)劃部門職責(zé)和性質(zhì)的錯(cuò)誤定位造成的。由于絕大多數(shù)高校都把發(fā)展規(guī)劃部門定位為行政管理機(jī)構(gòu),都賦予它很多行政管理工作,它就不可能有足夠的時(shí)間從事院校研究,更不可能站在科學(xué)、客觀的立場(chǎng)上,按照“價(jià)值中立”的原則來制訂、實(shí)施、檢查、總結(jié)發(fā)展規(guī)劃。它必須遵循“下級(jí)服從上級(jí)”的行政邏輯,按照領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志從事規(guī)劃管理工作。這就從根本上抑制了發(fā)展規(guī)劃部門提高規(guī)劃專業(yè)化水平的愿望和要求。只有還原發(fā)展規(guī)劃部門的本來職責(zé),恢復(fù)發(fā)展規(guī)劃部門研究、咨詢機(jī)構(gòu)的性質(zhì),強(qiáng)化其院校研究的職能,才能提高其規(guī)劃管理的專業(yè)化水平。
一、主要職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和我市有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針、政策,研究制定全市供銷社的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;指導(dǎo)全市供銷社的改革和發(fā)展。
(二)按照市政府授權(quán)對(duì)全市重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、邊銷茶等物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。
(三)組織、指導(dǎo)全市供銷社系統(tǒng),積極參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,參與培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民協(xié)會(huì)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。
(四)行使本級(jí)社有資產(chǎn)出資人代表職能,監(jiān)督、管理社有資產(chǎn)的運(yùn)營工作,確保社有資產(chǎn)保值增值。
(五)向黨和政府及有關(guān)部門反映農(nóng)民社員和供銷社的意見和要求,維護(hù)各級(jí)供銷社組織及其企業(yè)、專業(yè)合作組織和全體社員的合法權(quán)益。
(六)承辦市人民政府和自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)設(shè)2個(gè)職能處(室)。
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)、文秘、檔案、財(cái)務(wù)、接待、綜合治理等行政管理工作和黨群、組織人事、機(jī)構(gòu)編制工作;負(fù)責(zé)控(參)股企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作;監(jiān)督、管理社有資產(chǎn)的運(yùn)營,確保社有資產(chǎn)保值增值;負(fù)責(zé)離退休人員管理工作。
(二)綜合業(yè)務(wù)處。
負(fù)責(zé)研究擬定全市供銷社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,編制年度計(jì)劃;組織、協(xié)調(diào)和管理重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、邊銷茶等物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作;組織、指導(dǎo)全市供銷社系統(tǒng)積極參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展;參與培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),指導(dǎo)供銷社系統(tǒng)市場(chǎng)建設(shè)工作,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng);向黨和政府反映農(nóng)民社員和供銷社的意見和要求,維護(hù)各級(jí)供銷社組織和全體社員的合法權(quán)益;組織協(xié)調(diào)技術(shù)引進(jìn)、推廣應(yīng)用和科普宣傳工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、信息工作。
區(qū)供銷社在接到區(qū)委信息中心的約稿通知后,認(rèn)真對(duì)本單位今年以來的工作與成績進(jìn)行了總結(jié),現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、以聯(lián)合合作為重點(diǎn),提升專合組織建設(shè)水平
一年來,區(qū)供銷社充分發(fā)揮區(qū)“農(nóng)合聯(lián)”和區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用,具體做了以下幾項(xiàng)工作:一是大力開展宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》活動(dòng),結(jié)合“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng),定期或不定期舉辦專業(yè)知識(shí)和農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)講座,努力達(dá)到加強(qiáng)引導(dǎo)、深入認(rèn)識(shí)、主動(dòng)參與,自愿入社的效果,截至目前,累計(jì)組織開展培訓(xùn)講座8次,共培訓(xùn)1100余人次;二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在具體工作中,積極爭取各級(jí)各部門政策、資金支持,形成寬松適宜的發(fā)展環(huán)境。截至目前,全區(qū)已累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織87個(gè)。其中:專業(yè)合作社63家,社員3200戶,社員股金達(dá)1.5億元,帶動(dòng)農(nóng)戶6000余戶;行業(yè)協(xié)會(huì)24家,吸收會(huì)員1900戶。三是全力打造精品示范社。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),由供銷社牽頭領(lǐng)辦規(guī)模較大、管理規(guī)范、帶動(dòng)明顯、示范作用突出的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。如__區(qū)益佳誠糯玉米專業(yè)合作社,該社充分依托__市龍都水產(chǎn)有限公司加工、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售等資源和渠道優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展種植糯玉米產(chǎn)業(yè),并實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回收的“四統(tǒng)一”模式,現(xiàn)已初步形成以糯玉米、水果玉米種植、收購、運(yùn)輸為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化鏈條,對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民組織化程度,實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收等方面均起到了積極作用。該社現(xiàn)擁有種植基地1200余畝,年銷售總額突破1000萬元,帶動(dòng)周邊10余個(gè)村街300戶農(nóng)民致富增收。近來,該社還積極申報(bào)了國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目扶持資金。
二、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁
__年,區(qū)供銷社始終堅(jiān)持“項(xiàng)目強(qiáng)社”戰(zhàn)略,將抓經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目作為推動(dòng)供銷社發(fā)展和保持國有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要舉措,謀劃了一批前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民心工程、市政工程。一是萬莊農(nóng)資配送中心項(xiàng)目。該中心總投資1500萬元,建設(shè)營業(yè)面積3000平方米、化肥儲(chǔ)備能力達(dá)150噸,已被區(qū)政府列入__年政府“民心工程”。截至目前,該中心已投入使用。二是市區(qū)再生資源回收市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)《__市區(qū)再生資源回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》文件精神,按照“政府主導(dǎo)、供銷(企業(yè))主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、部門協(xié)作、配套跟進(jìn)、逐步規(guī)范”的原則,區(qū)供銷社及時(shí)啟動(dòng)了市區(qū)再生資源回收市場(chǎng)建設(shè)。該項(xiàng)目總投資1500萬元,占地86.65畝,已被納入__市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。項(xiàng)目建成后將成為我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效載體,是全市首家集廢舊物資回收、綜合利用處理、集散交易、信息等功能于一身的大型綜合服務(wù)平臺(tái),可容納回收網(wǎng)點(diǎn)69家,解決勞動(dòng)力300余人,預(yù)計(jì)年交易額可達(dá)2億元。截至目前,該項(xiàng)目已完成投資1300萬元,目前該項(xiàng)目已投入使用,正處于攤位回遷階段。三是萬莊供銷社二期改造工程。該項(xiàng)目總投資2.2億元,占地面積37畝,主要建設(shè)商用住宅和門店兩部分,預(yù)計(jì)__年年底完成建設(shè),建成后面積可達(dá)50000平方米,其中門店面積120__平方米,可解決勞動(dòng)力300余人。目前,該項(xiàng)目已經(jīng)國土、規(guī)劃等部門批準(zhǔn),前期準(zhǔn)備工作已基本完成。
三、以“新網(wǎng)”工程為重點(diǎn),切實(shí)履行服務(wù)職能
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院40號(hào)文件精神為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以實(shí)現(xiàn)供銷合作社真正成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量為目標(biāo),緊緊抓住國務(wù)院等部門出臺(tái)支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展優(yōu)惠政策的歷史機(jī)遇。努力爭取全國總社、省社、市社加大對(duì)我縣供銷社發(fā)展給予政策、資金、項(xiàng)目各方面扶持力度,分步推進(jìn)基層組織的新建和改造升級(jí)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年各類經(jīng)營載體建設(shè)任務(wù):完成一個(gè)年銷售農(nóng)資化肥超3000萬元的農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的升級(jí)改造;利用供聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司開展日用消費(fèi)品經(jīng)營;新建、改造基層社各1個(gè),并完成1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基層社的建設(shè);領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社3個(gè),并完成1個(gè)省級(jí)專業(yè)合作社示范社的建設(shè);發(fā)展10個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社,并完成3個(gè)省級(jí)規(guī)范化服務(wù)社的建設(shè);發(fā)展1個(gè)協(xié)會(huì)的注冊(cè)登記。
2013年五大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展任務(wù):五大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)履蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí),其中:農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)201個(gè);再生資源網(wǎng)點(diǎn)120個(gè);農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)縣級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)3個(gè);消費(fèi)品超市縣級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)12人、農(nóng)家店115個(gè);煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)204個(gè)。
三、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?;鶎咏M織建設(shè)是今年省社、市社開展“五大活動(dòng)”之一,是重點(diǎn)工作業(yè)績考核指標(biāo),縣社將成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各股股長為成員的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,總體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。
為全面了解我市基層社發(fā)展現(xiàn)狀,深入思考基層社發(fā)展前景,結(jié)合省社統(tǒng)一安排,市供銷社近期對(duì)全市供銷社系統(tǒng)的基層社組織、人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改制等多方面的情況采取通過填制報(bào)表、重點(diǎn)考察、與職工座談等方法,進(jìn)行了全方位客觀、詳實(shí)的調(diào)查。調(diào)查情況表明,2010年以來,各縣(市)供銷社按照省社的安排部署及保市社27號(hào)《保定市供銷社基層組織建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》文件要求,不斷加快基層社體制和機(jī)制的改革步伐,積極發(fā)展基層社新的組織形式,活力和實(shí)力不斷增強(qiáng),服務(wù)功能不斷完善,已逐步成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。
一、現(xiàn)狀:有喜有憂
截止目前,我市現(xiàn)有基層供銷社238個(gè),村級(jí)綜合服務(wù)站1102個(gè),莊稼醫(yī)院127個(gè)。基層社已完成改造、改制的102個(gè),新增營業(yè)面積38850平方米;建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心44個(gè);興建各類市場(chǎng)6個(gè),交易額25080萬元,實(shí)現(xiàn)利潤245.6萬元;建立縣級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”分會(huì)3個(gè),領(lǐng)辦、興辦種植、養(yǎng)殖等各類專業(yè)合作社120個(gè),共發(fā)展社員11752戶,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶84459戶,吸納社員股金15515.6萬元,年經(jīng)營額達(dá)59451萬元。全系統(tǒng)各基層社中,喜的是:有一部分在改制、改革后,已經(jīng)走上了健康發(fā)展的道路,不僅使供銷社的資產(chǎn)得以保值、增值,增加了基層社的經(jīng)濟(jì)效益,樹立了供銷社的良好形象,提高了為“三農(nóng)”服務(wù)的能力,而且為參與、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。憂的是:相當(dāng)一部分基層社仍停留在資產(chǎn)保值,維持生存的狀態(tài);還有一小部分已是名存實(shí)亡,但因各種原因尚未進(jìn)入或完成破產(chǎn)程序。
二、成效:作用明顯
經(jīng)過幾年的改革發(fā)展,各縣(市)供銷社圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,按照“因地制宜、尋找突破、發(fā)展特色、壯大自己”的思路,進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)方式,把基層社建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運(yùn)作規(guī)范的供銷社新型基層組織。特別是通過積極整合現(xiàn)有組織資源和網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步理順管理體制,創(chuàng)新經(jīng)營體制,積極改進(jìn)服務(wù)方式,拓寬了發(fā)展空間,使基層供銷社重新煥發(fā)生機(jī)與活力。
(一)抓機(jī)制創(chuàng)新增實(shí)力?;鶎由缃?jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新是基層社改造與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn),所以我市按照“ 因地、因社制宜”的原則,分類進(jìn)行了實(shí)施,促進(jìn)了基層社資產(chǎn)的保值、增值,增強(qiáng)了基層社的實(shí)力。
1、走資產(chǎn)開發(fā),盤活有效資產(chǎn)的路子。對(duì)處于黃金地段的基層社應(yīng)本著“有效資產(chǎn)有償經(jīng)營,無形資產(chǎn)活化運(yùn)作”的原則,多渠道、多途徑籌措資金改造經(jīng)營設(shè)施,創(chuàng)辦供銷社農(nóng)村集鎮(zhèn)超市、配送中心和各類交易市場(chǎng)。一是通過發(fā)展現(xiàn)代流通方式,吸收社會(huì)力量聯(lián)合開發(fā),共同受益;二是對(duì)基層社資產(chǎn)出讓一塊,做旺一塊;三是縣(市)社直接投資,逐年收取回報(bào);四是由開發(fā)商墊資開發(fā),基層供銷社逐年還款等形式,加快了整合、改造經(jīng)營設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)步伐,增強(qiáng)基層社的實(shí)力。
2、通過資產(chǎn)置換、重新組合等形式,走調(diào)整建制的路子。一般采取小社并大社、強(qiáng)社并弱社或強(qiáng)社托管小社等方式來改造基層社,同時(shí)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建中心社。
易縣供銷社2010年資產(chǎn)整合工作實(shí)現(xiàn)了基層社全覆蓋。十一個(gè)基層社整合完畢,更新改造營業(yè)面積1.4萬平方米,增值近千萬元。隨著設(shè)施更新,達(dá)到了安全、美觀的經(jīng)營需要,有160多名職工回歸就業(yè),企業(yè)的資產(chǎn)收益明顯增加,如良崗社每年的資產(chǎn)收益8-9萬元,比整合改造以前增了一倍多。
一、基本原則
1、堅(jiān)持服務(wù)中心。通過執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度,深入推進(jìn)源頭治腐工作,確保權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全,從制度上保證權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和振興供銷社同步協(xié)調(diào)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供銷社的振興提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
2、堅(jiān)持集體決策。供銷社“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的議事決策。除遇重大事件和緊急情況外,必須通過會(huì)議形式集體討論決定,不得以文件傳閱、口頭通知或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。
3、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。供銷社的決策實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)必須依照憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù),遵循黨的路線、方針政策和黨的紀(jì)律,嚴(yán)格按照制定的工作流程和決策程序,不斷完善議事規(guī)則制度,做到規(guī)范化、制度化和程序化,保證決策過程科學(xué)民主,決策結(jié)果公正合理。
二、主要內(nèi)容和范圍
(一)重大事項(xiàng)決策的內(nèi)容和范圍
1、黨和國家的路線、方針、政策和中央、省、市、縣重要會(huì)議、文件精神的貫徹落實(shí);
2、單位“十二五”發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)、重大活動(dòng)安排以及涉及“三農(nóng)”服務(wù)、單位干部職工切身利益等重要事項(xiàng)的研究決定;
3、單位重要工作制度、管理辦法等規(guī)章制度的制定、修改、變更及廢止;
4、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整的研究決定;
5、單位黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況;
6、責(zé)任事故、突發(fā)事件等事關(guān)安全穩(wěn)定重大問題的處置原則及應(yīng)對(duì)方案;
7、其它應(yīng)提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項(xiàng);
(二)干部任免的內(nèi)容和范圍
1、機(jī)關(guān)中層干部、二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子的考核、選拔、任免、推薦、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲;
2、副科以上后備干部的推薦、選拔;
3、推薦申報(bào)縣級(jí)以上綜合類先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體;
4、崗位人事調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定;
5、公開招考聘用工作人員、自聘人員;
6、其他重要干部任免事項(xiàng)。
(三)重要項(xiàng)目安排的內(nèi)容和范圍
1、中央、省、市、縣安排的各類政府投資項(xiàng)目;
2、本單位不動(dòng)產(chǎn)的處置,機(jī)關(guān)和企業(yè)的房屋維修項(xiàng)目安排;
3、大宗物資、設(shè)備采購等;
4、各類固定資產(chǎn)處置;
5、其它重要項(xiàng)目的安排。
(四)大額資金使用的內(nèi)容和范圍
1、年度資金預(yù)算安排;
2、各類專項(xiàng)資金的安排、使用與管理;
3、單位基本建設(shè)、大宗物資采購資金安排、使用與管理。
三、方式和程序
供銷社指定專人負(fù)責(zé),建立重大事項(xiàng)的檔案資料,對(duì)“三重一大”事項(xiàng)詳細(xì)登記,全面建檔,主要記錄時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人事項(xiàng)內(nèi)容、處理結(jié)果等。
(一)供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng),要自覺、主動(dòng)接受紀(jì)工委的的監(jiān)督,研究決定“三重一大”事項(xiàng)前必須先到紀(jì)工委領(lǐng)取填寫《“三重一大”事項(xiàng)申報(bào)表》,對(duì)已實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行登記備案,在召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究涉及“三重一大”事項(xiàng)時(shí),提前三天請(qǐng)紀(jì)工委派人列席會(huì)議,同時(shí)提供會(huì)議相關(guān)議題和討論研究“三重一大”事項(xiàng)的方案、相關(guān)文件、法律法規(guī)和政策依據(jù)相關(guān)資料,為紀(jì)工委參與監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。
(二)供銷社每年要向紀(jì)工委報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行情況。
四、責(zé)任追究
凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的,根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)及情節(jié),依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
(一)不履行“三重一大”制度決策程序;
(二)不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;
(三)未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策,事后不通報(bào)的;
--__縣供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)情況調(diào)研報(bào)告
近年來,__供銷社按照全國總社"新網(wǎng)工程"和自治區(qū)供銷社"四大體系"建設(shè)要求,緊貼縣委政府中心工作,堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),先后投融資945萬元,新建改造經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)13713m2,社有企業(yè)3家,農(nóng)資配送中心1家,鄉(xiāng)級(jí)連鎖加盟店12家,村級(jí)農(nóng)家店35家,行業(yè)協(xié)會(huì)3家,專業(yè)合作社6家。20__年實(shí)現(xiàn)商品銷售2300萬元、農(nóng)資銷量3.2萬噸、農(nóng)產(chǎn)品銷量0.6萬噸,分別占全縣社會(huì)總量31%、87%和11%,已成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。
一、__供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的主要做法
(一)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),因地制宜,推動(dòng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以實(shí)施"新網(wǎng)工程"為抓手,整合基層供銷社現(xiàn)有的流通資源,打造集農(nóng)村消費(fèi)購物、農(nóng)產(chǎn)品購銷等功能于一體的新型農(nóng)村綜合服務(wù)中心。
一是參與新農(nóng)村建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。按照全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),對(duì)9家基層供銷社,15家綜合服務(wù)社全面改造。城陽供銷社聯(lián)合鄉(xiāng)政府投融資125萬元改造供銷社大院,建成占地6958m2的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),引進(jìn)24家工商戶開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用消費(fèi)品經(jīng)營,供銷社用資產(chǎn)收益建成營業(yè)及辦公設(shè)施400m2,改變了城陽有街無市的現(xiàn)狀。小岔綜合服務(wù)社對(duì)原有門店進(jìn)行拆除,聯(lián)合13家業(yè)主投資53.1萬元,建成22間營業(yè)房960m2,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品收購加工、日用消費(fèi)品經(jīng)營,改造的基層社網(wǎng)點(diǎn)已成為新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的亮點(diǎn)工程。
二是整合網(wǎng)絡(luò)資源改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則,多方籌資16萬元,對(duì)基礎(chǔ)好、輻射功能強(qiáng)的王洼、新集供銷社,建成區(qū)域性中心社。對(duì)基礎(chǔ)和效益較差,但有一定潛力的李寨、石岔、交岔等5個(gè)供銷社,改造成綜合服務(wù)社。堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、廣泛聯(lián)合的原則,引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和供銷社職工按照股份合作制原則自愿聯(lián)合、自籌資金120萬元,興建古城、新集農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng),采取連鎖配送、"市場(chǎng)+協(xié)會(huì)"等方式,規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序,農(nóng)民買上了放心肥,年銷量1.1萬噸,市場(chǎng)占有率達(dá)到90%以上,基層社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的作用得到充分發(fā)揮。
三是結(jié)合"新網(wǎng)工程"建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真實(shí)施"新網(wǎng)工程",依托"萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)"工程建設(shè),按照"國家補(bǔ)一點(diǎn)、縣社擠一點(diǎn)、基層社籌一點(diǎn)"的籌資原則,先后籌資35萬元,在紅河、王洼等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店12個(gè),還對(duì)石岔、溝口等35個(gè)村的"夫妻店"、"代銷店"進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造,農(nóng)家店覆蓋了全縣29%行政村和100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能,紅河、孟塬等供銷社利用庫房、院落等經(jīng)營設(shè)施,引進(jìn)河北客商建成2個(gè)面粉加工廠和1個(gè)飼草加工廠,年購銷1.7萬噸,助農(nóng)增收120萬元,使基層社網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)農(nóng)民所用。
(二)勇挑重?fù)?dān),主動(dòng)作為,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民組織化程度,開通信息網(wǎng)絡(luò),搭建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一是創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì),搭建助農(nóng)增收平臺(tái)。充分發(fā)揮供銷社資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì),聯(lián)合農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和民間農(nóng)產(chǎn)品營銷組織,發(fā)起成立__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì),發(fā)展社員2963戶,帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶,占全縣農(nóng)民總戶數(shù)23%,覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等行業(yè),引領(lǐng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷市場(chǎng),搭建現(xiàn)代化流通平臺(tái)。近三年來,累計(jì)幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品2.5萬噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入2988萬元。同時(shí),積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)上下銜接,千方百計(jì)自籌資金3.2萬元,聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)邀請(qǐng)專家和科技人員舉辦農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人電子商務(wù)、市場(chǎng)營銷知識(shí)培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)民362人,提高了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。
二是成立專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì),圍繞馬鈴薯蔬菜、紫花苜蓿、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā),牽頭興辦農(nóng)民合作組織9個(gè),成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力抓手。王洼供銷社圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聯(lián)合23名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,50家種植、販運(yùn)大戶,組建王洼馬鈴薯購銷合作社,帶動(dòng)大量馬鈴薯外銷,使馬鈴薯售價(jià)較上年增加0.12元/公斤,畝均增收100元以上。紅河辣椒合作社以"黨支部+合作社"模式,引導(dǎo)入社農(nóng)戶由42戶發(fā)展到830多戶,辣椒種植面積由80畝發(fā)展到6000多畝,入社農(nóng)戶人均純收入1064元,占農(nóng)民人均純收入的46%,被全國總社評(píng)為示范專業(yè)合作社。堅(jiān)持"由供銷社推動(dòng),農(nóng)村能人帶頭,群眾自愿參與"原則,支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人韓萬里牽頭聯(lián)合農(nóng)民社員46戶成立的城陽中藥材專業(yè)合作社,發(fā)展訂單藥材800多畝,年固定推銷地產(chǎn)中藥材200多噸。楊坪中藥材協(xié)會(huì)以新產(chǎn)品試種推廣為工作重點(diǎn),做給農(nóng)民看,領(lǐng)著農(nóng)民干,被確定為鄉(xiāng)土人才"科技特派員創(chuàng)業(yè)基地"。__養(yǎng)雞專業(yè)合作社以當(dāng)?shù)靥厣岭u為主,實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖,已納入總社"千社千品"工程項(xiàng)目。
三是借助信息網(wǎng)絡(luò),開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。為了拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,爭取自治區(qū)供銷社支持,20__年創(chuàng)辦了__農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站。網(wǎng)站開通以來,免費(fèi)給農(nóng)民提供1500多條有價(jià)值信息,收 到了很好的促購促銷作用。20__年紅河鄉(xiāng)共種植辣椒、西瓜等8000多畝,總產(chǎn)2.5萬噸,縣農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)站辣椒銷售信息,讓辣椒等蔬菜搶得商機(jī),銷售形勢(shì)全線走紅,全鄉(xiāng)80%的種植戶借助網(wǎng)絡(luò)做"買賣",網(wǎng)上交易額達(dá)到50%。辣椒銷售旺季,通過農(nóng)副產(chǎn)品交易網(wǎng)售出辣椒9700噸,占總產(chǎn)量的75%,實(shí)現(xiàn)銷售收入575萬元,助農(nóng)增收40萬元,推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。
(三)突出重點(diǎn),做強(qiáng)主業(yè),推動(dòng)農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),按照"上聯(lián)龍頭保資源,中聯(lián)系統(tǒng)建網(wǎng)絡(luò),下聯(lián)農(nóng)民保供應(yīng)"的營銷思路,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的作用,加快推進(jìn)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
一是依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)。發(fā)揮裕豐公司龍頭帶動(dòng)作用,做實(shí)總總經(jīng)銷,先后與漢中化工、楊凌肥業(yè)、中農(nóng)金合、銅凌二銨等生產(chǎn)廠家達(dá)成產(chǎn)品區(qū)域總經(jīng)銷總,依托化肥產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型農(nóng)資營銷體系,提高了市場(chǎng)竟?fàn)幜?,擴(kuò)大了市場(chǎng)份額,目前已輻射到西吉、隆德、甘肅鎮(zhèn)原、環(huán)縣、莊浪、靜寧等地,形成了區(qū)域性農(nóng)資商品集散市場(chǎng)。20__年銷售農(nóng)資3.2萬噸,農(nóng)膜370噸,總價(jià)值2750萬元,市場(chǎng)占有率達(dá)到87%,發(fā)揮了供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。
二是依托龍頭企業(yè)整合資源。隨著農(nóng)資流通體制改革不斷深化,縣農(nóng)資公司受歷史形成的政策性虧損掛帳等歷史包袱和機(jī)制不活的制約,經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步萎縮。我們及時(shí)采取"擱置舊的、發(fā)展新的"措施,組建了縣社控股、職工參股的裕豐農(nóng)資有限責(zé)任公司。新公司輕裝上陣,圍繞農(nóng)資主營業(yè)務(wù),以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),從整合系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)入手,兼并、重組2家社有企業(yè)和4家基層社,大力發(fā)展連鎖配送,擴(kuò)大輻射半徑,在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)通過電話、傳真、計(jì)算機(jī)信息體系開展預(yù)約訂購,推動(dòng)了連鎖配送,及時(shí)把化肥、農(nóng)藥等物資送到村到戶,服務(wù)到田間地頭,讓經(jīng)營者和農(nóng)民都得到了實(shí)惠。20__年裕豐農(nóng)資公司實(shí)現(xiàn)銷售1.8萬噸,市場(chǎng)份額占到48%,已發(fā)展成為有一定影響力和市場(chǎng)控制力的龍頭企業(yè)。
三是依托銷售網(wǎng)點(diǎn)保障供應(yīng)。抓住商務(wù)部"萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)"工程試點(diǎn)縣機(jī)遇,以縣城建有配送中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店,村有加盟店為目標(biāo),按照"整合、規(guī)范、延伸、提高",以裕豐公司為配送中心,改造建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店12個(gè),村級(jí)農(nóng)家店36個(gè),經(jīng)區(qū)商務(wù)廳等單位驗(yàn)收合格率為100%。同時(shí),實(shí)施化肥、農(nóng)藥、種子等重要農(nóng)資商品的"放心"工程,堅(jiān)持"一批一檢"、"一品一檢"和"先檢后銷"的管理制度,著力做到"四個(gè)到位"(質(zhì)量管理、價(jià)格執(zhí)行、技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位)和"六統(tǒng)一"管理模式(統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、進(jìn)貨、配送、價(jià)格、管理、服務(wù)),杜絕了坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,保證了農(nóng)資消費(fèi)安全。
(四)黨委政府支持,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來,__縣委、政府高度重視支持供銷社發(fā)展,認(rèn)為供銷社根基在農(nóng)村,主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村,服務(wù)的主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,重視、加強(qiáng)供銷社就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得利受益。
一是在政策上,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展的實(shí)施意見》(彭黨辦發(fā)[20__]143號(hào))、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見》(彭黨發(fā)[20__]31號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營管理的實(shí)施意見》(彭黨辦發(fā)[20__]10號(hào))、《__縣"萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)"工程實(shí)施規(guī)劃》(彭政發(fā)[20__]21號(hào))等配套扶持政策。
二是在項(xiàng)目資金上,鼓勵(lì)支持供銷社參與地膜種植推廣等高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,在每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)旺季,都要調(diào)度一定的財(cái)政資金支持供銷社調(diào)運(yùn)物資,并爭取固原市商務(wù)局把__縣"萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)"工程項(xiàng)目交給供銷社負(fù)責(zé)實(shí)施,扶持供銷社發(fā)展連鎖超市、農(nóng)家店,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用。
二、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面存在的問題
農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程這項(xiàng)真正讓農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心的建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略工程,經(jīng)過努力取得了一定成效。但還存在一些困難和問題:一是由于__地處寧南山區(qū),交通條件相對(duì)不便、人口居住分散,農(nóng)村市場(chǎng)體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,流通網(wǎng)絡(luò)不健全,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營成本居高不下,深入推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、人員培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)投入不足;二是縣級(jí)農(nóng)資、日用品配送中心流動(dòng)資金及建設(shè)改造資金短缺,配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是將供銷社"農(nóng)資進(jìn)村"、"農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城"等連接產(chǎn)銷、雙向流通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入政府農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)配套政策缺失。四是要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府將縣級(jí)供銷社經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政的有關(guān)規(guī)定。五是對(duì)供銷合作社歷史形成的政策性虧損掛帳等等歷史包袱,要研究對(duì)策,妥善處理。
三、推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
供銷社是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量,也是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要組織形式,對(duì)于做好農(nóng)村現(xiàn)代流通工作具有重要的促進(jìn)作用。黨委政府部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策扶持,加大扶持力度,努力為供銷社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民利益的大局出發(fā),與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個(gè)全局問題緊緊地聯(lián)系在一起,擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓政策落實(shí),以實(shí)施"新網(wǎng)工程"為抓手,切實(shí)幫助解決供銷社推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通工作中出現(xiàn)的重大問題和實(shí)際困難,發(fā)揮供銷社經(jīng)營點(diǎn)多面廣、倉儲(chǔ)設(shè)施齊備的優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)村現(xiàn)代流通工作力度,不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò),建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型流通體系,提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量,努力把企業(yè)做大做強(qiáng),打造以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、功能完善、流動(dòng)有序、誠信和諧的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。
1、制訂規(guī)劃,明確為農(nóng)服務(wù)開展思路。年初,根據(jù)省社為農(nóng)服務(wù)工作的總體要求,圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際,制定出臺(tái)了《2005年為農(nóng)服務(wù)工作實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了今年系統(tǒng)“三社一化”的計(jì)劃目標(biāo)、配套措施和考核辦法,明確年內(nèi)要新組建專業(yè)合作社15家、綜合服務(wù)社15家、重組改造基層社9家、開設(shè)連鎖超市45家,同時(shí)確立了主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能處室具體抓、其他處室配合抓的工作格局。在此基礎(chǔ)上,上半年,由市社黨委集體帶班,組織人員先后赴臺(tái)州、衢州市供銷社和江蘇省農(nóng)資公司進(jìn)行為農(nóng)服務(wù)專題學(xué)習(xí)考察,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開拓工作思路,結(jié)合我市供銷社系統(tǒng)特點(diǎn)制訂形成了《**市供銷社“三社一化”三年(2005-2007年)發(fā)展規(guī)劃》,提出了市供銷社開展為農(nóng)服務(wù)的中長期目標(biāo),計(jì)劃到2007年底,全市系統(tǒng)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到60家,村級(jí)綜合服務(wù)社80家,重組改造基層供銷社33家,連鎖超市200家,在全市范圍內(nèi)建立完善的“三社一化”服務(wù)體系。
2、建章立制,完善為農(nóng)服務(wù)配套制度。為保證既定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成,建立健全了相關(guān)配套制度,嚴(yán)格操作程序,及時(shí)溝通交流信息,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。一是建立系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作例會(huì)制度。為及時(shí)傳達(dá)工作部署,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作交流,自2005年起,每季度由職能處室牽頭召開一次系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作例會(huì),各、縣區(qū)供銷社分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室參加,交流面上業(yè)務(wù)工作情況,進(jìn)行專題業(yè)務(wù)的深入分析探討。二是建立業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。對(duì)各地專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社創(chuàng)辦進(jìn)度,基層社改造重組進(jìn)度,生活資料連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度和農(nóng)資儲(chǔ)備完成及供應(yīng)情況等,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。三是建立機(jī)關(guān)處室聯(lián)系制度。由機(jī)關(guān)每個(gè)處室聯(lián)系1-2個(gè)縣、區(qū)供銷社,負(fù)責(zé)做好聯(lián)系單位“三社一化”建設(shè)的指導(dǎo)、督查。同時(shí),將聯(lián)系點(diǎn)的為農(nóng)服務(wù)開展情況作為重點(diǎn)內(nèi)容納入處室年度考核,進(jìn)一步增強(qiáng)了市社對(duì)開展為農(nóng)服務(wù)的合力和責(zé)任。
3、創(chuàng)新載體,樹立為農(nóng)服務(wù)社會(huì)形象。為確保系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)取得實(shí)效,我市供銷社采取有力措施,積極創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)的宣傳方式和服務(wù)形式,積極在社會(huì)上樹立供銷社良好形象。一是做好農(nóng)技宣傳。今年,重點(diǎn)加強(qiáng)了與本地主要新聞媒體的聯(lián)系力度,通過提供新聞稿、合辦欄目等形式,做好為農(nóng)服務(wù)宣傳工作。與**日?qǐng)?bào)、**電視合創(chuàng)辦的《供銷之花》和《聚焦三農(nóng)》兩檔專題欄目,通過向我市廣大農(nóng)民群眾提供農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價(jià)格動(dòng)態(tài)和農(nóng)村科技信息服務(wù),展示供銷社開展為農(nóng)服務(wù)的新成果、新形象。截止目前,《聚焦三農(nóng)》和《供銷之花》已分別播出24期、19期。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。為保證農(nóng)村春耕夏種期間用肥和農(nóng)技需求,系統(tǒng)所屬各農(nóng)資經(jīng)營部門在認(rèn)真組織供應(yīng)、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),實(shí)施開展了“綠色農(nóng)資下鄉(xiāng)服務(wù)”系列活動(dòng),直接深入農(nóng)村生產(chǎn)第一線設(shè)立農(nóng)資商品優(yōu)惠供應(yīng)點(diǎn)、農(nóng)技宣傳點(diǎn),為廣大農(nóng)戶送農(nóng)資、送技術(shù),受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣臍g迎。截止目前,已在市區(qū)農(nóng)村開展了四次服務(wù)活動(dòng),優(yōu)惠供應(yīng)農(nóng)資30噸,發(fā)放宣傳資料5000余份,向貧困戶無償贈(zèng)送農(nóng)資4噸。
4、強(qiáng)化農(nóng)資,做好為農(nóng)服務(wù)傳統(tǒng)內(nèi)容。農(nóng)資供應(yīng)是供銷社開展為農(nóng)服務(wù)的重要途徑和傳統(tǒng)內(nèi)容。今年以來,主要是做了四項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是全力做好農(nóng)資儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)。承擔(dān)農(nóng)資儲(chǔ)備任務(wù)的市農(nóng)資公司等系統(tǒng)7家單位認(rèn)真組織貨源,確保儲(chǔ)備農(nóng)資按時(shí)足量入庫,截止6月16日,各單位共儲(chǔ)備農(nóng)資18801噸,完成儲(chǔ)備計(jì)劃的122%。二是保障農(nóng)資供應(yīng)。針對(duì)我省自產(chǎn)化肥供應(yīng)不足的狀況,系統(tǒng)各農(nóng)資經(jīng)營部門千方百計(jì)組織貨源供應(yīng)市場(chǎng),確保我市農(nóng)資市場(chǎng)平穩(wěn)。市農(nóng)資公司發(fā)揮龍頭作用,從云南、新疆等地組織優(yōu)質(zhì)磷肥、尿素,大大增加了市場(chǎng)有效供給。截止目前,全系統(tǒng)已向農(nóng)民群眾供應(yīng)各類化肥14.4萬噸,農(nóng)藥5870噸,確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。三是完善供應(yīng)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)資供應(yīng)部門在完善延長營業(yè)時(shí)間、送貨上門、田頭巡診、坐堂問診等常規(guī)的同時(shí),還積極開展綠色農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng),建立種糧大戶供應(yīng)服務(wù)檔案,聘請(qǐng)農(nóng)技專家坐堂,聯(lián)合農(nóng)技部門送科技下鄉(xiāng)等一系列服務(wù)活動(dòng),受到了農(nóng)民群眾的歡迎。四是推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。在系統(tǒng)農(nóng)資實(shí)行聯(lián)購分銷的基礎(chǔ)上,以貨源和配送為載體,聯(lián)合系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源,大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營工作。在市區(qū)本級(jí)已初步形成以市農(nóng)資公司和城區(qū)立興農(nóng)資公司為主體、系統(tǒng)各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 5、加大力度,推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)工作重點(diǎn)。今年以來,市社以“三社一化”為重點(diǎn),全力推進(jìn)系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)各項(xiàng)工作的深入展開。
一是創(chuàng)辦專業(yè)合作社,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞本市水產(chǎn)、畜禽、茶葉、竹筍等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品,按照公司+專業(yè)社+農(nóng)戶連基地的形式,大力發(fā)展專業(yè)合作社。同時(shí),系統(tǒng)專業(yè)合作社突出服務(wù)宗旨,為廣大社員提供科技培訓(xùn)、新品種推廣、物資供應(yīng)等各項(xiàng)服務(wù)。并通過拓展銷售渠道、打造知名品牌、實(shí)施產(chǎn)品論證等措施,實(shí)現(xiàn)專業(yè)社的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,提高了自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二是興辦綜合服務(wù)社,推動(dòng)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。系統(tǒng)各級(jí)供銷社立足滿足農(nóng)民的物質(zhì)、文化需求,把系統(tǒng)生產(chǎn)資料、生活資料、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)延伸到鄉(xiāng)村,大力組建集商品超市、醫(yī)務(wù)室、文化室等一體的綜合服務(wù)社。市區(qū)本級(jí)建辦的6家綜合服務(wù)社,利用吳興區(qū)社老大房超市和立興農(nóng)資公司的經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢(shì),將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生活資料和農(nóng)資商品統(tǒng)一配送到服務(wù)社,供應(yīng)給當(dāng)?shù)厝罕?。同時(shí)為滿足群眾的文化生活需求,開設(shè)了老年人茶室、圖書閱覽室、美容美發(fā)室和娛樂活動(dòng)室。
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