自由貿(mào)易港特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞 自由貿(mào)易區(qū) 保稅港區(qū) 管理模式

文章編號 1008-5807（2011）03-155-02

我國保稅區(qū)是借鑒國外的自由貿(mào)易港口和出口加工貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，再具體結(jié)合中國實(shí)際國情的基礎(chǔ)上建立起來的。而保稅港是在保稅區(qū)之后發(fā)展建立的另一個特定區(qū)域，具有口岸，加工，物流等功能的海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域。由于地域的各不相同，港區(qū)發(fā)展各有其區(qū)位優(yōu)勢，因此為了實(shí)現(xiàn)其優(yōu)勢的最大化，良好的監(jiān)管體制和模式是必備條件。我國現(xiàn)行的港口管理模式主要是來自國外自由貿(mào)易港口的經(jīng)驗(yàn)。

一、國內(nèi)保稅港區(qū)現(xiàn)行管理模式

保稅港是保稅區(qū)對貿(mào)易自由化進(jìn)一步的深入，就其功能而言，保稅港包含了保稅區(qū)的所有功能，因此在管理模式與監(jiān)管體制上，國內(nèi)現(xiàn)行保稅港的模式依然是建立在保稅區(qū)基礎(chǔ)上的。我國保稅區(qū)的管理體制屬于行政式的管理。最初是由上海外高橋保稅區(qū)進(jìn)行了初步的構(gòu)建，全國各個保稅區(qū)再以此為借鑒，實(shí)行管理委員會的管理模式。

在保稅區(qū)內(nèi)，實(shí)行的是封閉管理，由海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，區(qū)內(nèi)經(jīng)營體制是企業(yè)自主經(jīng)營。但是根據(jù)各地的實(shí)際情況，管理體制上存在不少差別，具體如下：

（1）政企合一，職權(quán)明確的管理體制。在這種體制下，管理委員會與地方其他職能部門依據(jù)屬地的不同劃分職權(quán)，互不干涉，封閉管理。管委會承擔(dān)政府主要職能，而區(qū)內(nèi)經(jīng)營則由開發(fā)公司進(jìn)行管理，開發(fā)公司由管委會的人進(jìn)行管理。

（2）政企合一，職權(quán)不清，多頭管理的體制。這種體制是我國現(xiàn)今普遍存在的。主要表現(xiàn)是管委會與當(dāng)?shù)仄渌毮懿块T權(quán)利劃分不明，重疊管理或是無人管理，管理秩序混亂。經(jīng)營體制仍與第一種相同，屬于開發(fā)公司管理。

（3）政企脫離，職權(quán)不明的管理體制。這樣的體制下，管委會對區(qū)內(nèi)的管理沒有真正的實(shí)權(quán)，而經(jīng)營活動由于管委會與開發(fā)公司的不同性質(zhì)使得政企脫離，這種情況下會嚴(yán)重影響保稅區(qū)的發(fā)展。

這三種體制是目前我國現(xiàn)有的保稅區(qū)經(jīng)營管理體制，而在監(jiān)管方面主要是由海關(guān)進(jìn)行。海關(guān)從貨物開始從境外市場進(jìn)入保稅區(qū)再到區(qū)外的國內(nèi)市場，都具有監(jiān)管的責(zé)任，并且對區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理活動設(shè)置隔離設(shè)施。

二、重慶保稅港管理模式存在的問題

重慶兩路寸灘保稅港是國內(nèi)設(shè)立的第一個內(nèi)陸保稅港，同時也是第一個含有水港和空港的保稅港，因此其管理上存在著許多空白。目前，重慶保稅港區(qū)面臨的管理問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）地處內(nèi)陸，不利于監(jiān)管。重慶保稅港區(qū)處于西部內(nèi)陸之地，將貨物運(yùn)向距離2000多公里的東海，再轉(zhuǎn)運(yùn)其他地區(qū)與國家，不利于貨物的安全與海關(guān)的監(jiān)管。

（2）不健全的法律法規(guī)。目前我國宏觀的管理體制和法律的不健全，無法為保稅港區(qū)的管理提供相應(yīng)的監(jiān)管依據(jù)，容易造成管理秩序的混亂。

（3）管理經(jīng)驗(yàn)的欠缺。重慶保稅港區(qū)地處內(nèi)陸，又是第一個水路和空路雙功能的保稅港，由于自身特點(diǎn)的差異，使得管理上欠缺經(jīng)驗(yàn)，只能在總結(jié)國際與國內(nèi)成功的保稅港管理的經(jīng)驗(yàn)上實(shí)施相應(yīng)的管理。

（4）管理體制的不明確。保稅港區(qū)屬于海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，但是現(xiàn)實(shí)中其運(yùn)行涉及工商，金融，稅收等多個管理部門，出現(xiàn)多頭管理，職權(quán)分工不明確的問題。

三、國外自由貿(mào)易港區(qū)的管理模式及其對我國的可借鑒之處

（一）國外自由貿(mào)易港區(qū)的管理模式簡介

世界上最早建立并且最成功的自由貿(mào)易港大部分集中在歐洲，因此歐洲的管理模式非常具有代表性；美國是世界上自由貿(mào)易園區(qū)最多的國家，也是自由貿(mào)易中自由度最高的國家之一，對于自由貿(mào)易區(qū)的管理具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)楦劭诠δ艿牟煌?，歐洲和美國采取的體制側(cè)重點(diǎn)不同，分別以德國的漢堡港，荷蘭的鹿特丹港和比利時安特衛(wèi)普港，美國自由貿(mào)易園區(qū)為例，從管理理念，區(qū)內(nèi)管理，海關(guān)監(jiān)管三方面表現(xiàn)管理方式。如表1所示：

（二）國外自由貿(mào)易區(qū)對我國保稅港區(qū)管理模式可借鑒之處

我國從保稅區(qū)到保稅港區(qū)，借鑒了國外自由貿(mào)易港的管理經(jīng)驗(yàn)與模式，因此兩者具有不少的相同點(diǎn)。但考慮我國政治體制的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，兩者也存在一些差異。

相同方面：兩者的功能定位上相同，都是為了構(gòu)建一個經(jīng)濟(jì)自由化的特殊地區(qū)，提升本國的貿(mào)易自由度。在管理上，兩者都采取的是封閉式管理，港內(nèi)和區(qū)內(nèi)不設(shè)隔離設(shè)施，區(qū)內(nèi)不許居民居住。

不同方面，歸納總結(jié)如下：

（1）設(shè)立目的。保稅港成為開放型經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；國外自由貿(mào)易港發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)。

（2）定性定位。保稅港具有口岸功能的海關(guān)殊監(jiān)管區(qū)域；國外自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域。

（3）功能定位。保稅港是港口作業(yè)，出口，加工，保稅倉庫；國外自由貿(mào)易港是進(jìn)口，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，倉儲，加工，商品展示，金融。

（4）行政體制。保稅港是由地方海關(guān)管理，一線，二線，區(qū)內(nèi)三重管理；國外自由貿(mào)易港是中央設(shè)立專門機(jī)構(gòu)宏觀管理，實(shí)行“自由”和“便捷”理念，突出高效性的制度。

（5） 海關(guān)監(jiān)管。保稅港是單證與貨物同步管理；國外自由貿(mào)易港是單證管理。

（6）經(jīng)營體制。保稅港是政企合一，開發(fā)公司和管理委員會兩塊牌子，一套人馬；國外自由貿(mào)易港是政企分開，企業(yè)自主經(jīng)營。

從保稅港和國外自由貿(mào)易港區(qū)不同之處，我們可以借鑒如下：

（1）自由貿(mào)易港設(shè)立主要是針對整個國家的貿(mào)易需求，而保稅港主要是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在設(shè)立地方保稅港的同時，不僅應(yīng)考慮地方利益，更得注重各地保稅港的資源整合和利用，將保稅港作用于整個貿(mào)易的需求中。

（2）在功能和定性定位上，我國保稅港區(qū)還達(dá)不到自由貿(mào)易港的自由化程度，因此在開放的過程中，逐步增加增強(qiáng)其功能，從簡單的加工保稅倉庫轉(zhuǎn)向于商品展示，金融體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國外自由貿(mào)易港“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域。

（3）管理方面，我國保稅港區(qū)可借鑒國外自由貿(mào)易港管理體制，由國家專門機(jī)構(gòu)管理。國外自由港成立相應(yīng)的管理部門控制，而我國保稅港雖然成立了管理委員會，但管理委員會依舊受命于地方政府與其他的政府職能部門，出現(xiàn)“多頭管理”。因此可將管理委員會設(shè)置為直屬保稅港區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，不受政府職能部門的限制。

（4）經(jīng)營方式上，保稅港區(qū)可以學(xué)習(xí)國外自由貿(mào)易港，允許資金自由進(jìn)入，符合法律的企業(yè)能自由在港區(qū)內(nèi)注冊經(jīng)營，這樣容易形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能有效避免現(xiàn)有的保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)單一，企業(yè)的進(jìn)入壁壘較高的局面。

四 、完善重慶保稅港區(qū)管理體制和模式的建議面對重慶保稅港區(qū)的問題，在總結(jié)國內(nèi)外成功管理經(jīng)驗(yàn)與模式的基礎(chǔ)上，從宏觀與微觀兩方面著手，提出相應(yīng)的建議。

1、宏觀層面

在經(jīng)營管理上，重慶保稅港區(qū)雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的重慶保稅港區(qū)開發(fā)有限公司，但是政府對其的行政和經(jīng)營管理依然是按照政企合一的方式進(jìn)行。政府成立管委會和開發(fā)公司具體管理，這樣容易出現(xiàn)多頭管理，管理秩序混亂的問題。所以，建議寸攤保稅港區(qū)實(shí)施政府主導(dǎo)、政企分開的開發(fā)經(jīng)營體制。政府部門在實(shí)施必要的行政監(jiān)督下，給予保稅港內(nèi)的企業(yè)最大限度的經(jīng)濟(jì)自由，使保稅港經(jīng)濟(jì)符合市場經(jīng)濟(jì)制度，并帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、微觀層面

重新對保稅港區(qū)定位，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“境內(nèi)關(guān)外”；在行政體制上把“一線放開，二線管住,區(qū)內(nèi)管理”的三重管理理念落實(shí)于實(shí)際的監(jiān)管環(huán)節(jié)。另外,對于管理部門,成立專門的機(jī)構(gòu)管理區(qū)內(nèi)的事務(wù), 該部門不受命于其他的政府職能部門；在監(jiān)管方面,在保稅港區(qū)內(nèi)僅保留海關(guān)一家一線監(jiān)管單位，保證區(qū)內(nèi)沒有違法的物品，而進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)移至二線。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:國外;自由貿(mào)易園區(qū);立法

一、自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展歷程

縱觀自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展歷程，大致可分為三大階段。自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展的第一個階段，即自由港階段。這一時期的自由貿(mào)易園區(qū)以自由港的形式出現(xiàn)。自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展進(jìn)入第二階段是在二戰(zhàn)之后，即出口加工區(qū)階段。這一時期的自由貿(mào)易園區(qū)大多以出口加工區(qū)的形式出現(xiàn)，即在一國領(lǐng)土內(nèi)劃出特定區(qū)域進(jìn)行出口加工，進(jìn)行隔離管理，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策。歐洲的香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)是最早的出口加工區(qū)。自由貿(mào)易園區(qū)的第三個階段出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代之后，即自由貿(mào)易園區(qū)階段。

二、自由貿(mào)易園區(qū)的典型模式

由于各國存在著歷史條件、地理位置以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀也有所不同。(一)歐洲物流集散模式，地理位置以及交通條件是這一模式的首要因素。西歐沿海城市充分利用其便利的航運(yùn)條件，通過設(shè)立自由港來發(fā)展其港口貿(mào)易。(二)亞太型綜合型模式，即園區(qū)內(nèi)功能多樣，不再是以出口或是物流等單一的業(yè)務(wù)作為園區(qū)發(fā)展模式，涵蓋了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工及金融、商業(yè)、旅游等各種服務(wù)業(yè)。(三)美國商貿(mào)結(jié)合模式，其典型特點(diǎn)便是園區(qū)的主區(qū)和輔區(qū)制度。即在主區(qū)內(nèi)，主要從事進(jìn)出口貿(mào)易，而在輔區(qū)內(nèi)，則簡單進(jìn)行加工和裝配制造。

三、國外自由貿(mào)易園區(qū)主要法律制度

(一)管理法律制度

對自由貿(mào)易園區(qū)的管理一般采取國家管理和園區(qū)管理相結(jié)合的方式。以美國對外貿(mào)易區(qū)為例，在行政管理體制方面，對外貿(mào)易區(qū)采用的是政府主導(dǎo)，市場為輔的管理模式。聯(lián)邦政府設(shè)立對外貿(mào)易管理委員會負(fù)責(zé)對全國的對外貿(mào)易區(qū)進(jìn)行管理，在海關(guān)監(jiān)管方面，主要有海關(guān)部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出境內(nèi)的貨物進(jìn)行監(jiān)督。對外貿(mào)易管理委員會與海關(guān)是聯(lián)邦政府授權(quán)的中央管理機(jī)關(guān)，即體現(xiàn)了美國以政府為主導(dǎo)的管理體制。其次，在園區(qū)管理方面，美國采用政府與市場相結(jié)合的方式。在對外貿(mào)易園區(qū)內(nèi)，由園區(qū)所在地州政府與園區(qū)內(nèi)企業(yè)分工管理體制，政府充分相信企業(yè)能夠依法經(jīng)營管理，政府起到是事后監(jiān)督管理的作用。此外，美國最具特色的管理制度為口岸關(guān)長制。其最典型的特點(diǎn)在于由關(guān)長負(fù)責(zé)對外貿(mào)易區(qū)進(jìn)行管理，同時也是具體執(zhí)行管理職能的機(jī)構(gòu)。

(二)稅收法律制度

稅收優(yōu)惠是自由貿(mào)易園區(qū)的優(yōu)惠政策之一，通過關(guān)稅豁免和其他關(guān)稅減免，可以降低企業(yè)的運(yùn)作成本，吸引境內(nèi)外投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1．在關(guān)稅豁免方面，根據(jù)園區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的法律特征，只有貨物從園區(qū)進(jìn)入本國市場時，才征收相應(yīng)關(guān)稅，外國或本國產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)或從園區(qū)運(yùn)入境外，則不征收任何關(guān)稅。2．在其他相關(guān)稅收減免方面，以美國為例，美國在稅收減免方面設(shè)計的稅種較多。例如，免除州和地方的從價稅，出口退稅等。這些稅收優(yōu)惠政策均為企業(yè)降低了運(yùn)營成本，提高了企業(yè)的效益。在歐洲，以香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)為例，國際上通常以香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)作為首個以出口加工為主的自由貿(mào)易園區(qū)。相對于美國來說，香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)的稅收優(yōu)惠主要以補(bǔ)助的形式進(jìn)行減免。

四、啟示與借鑒

在自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)過程中，需要立法來為其提供制度保障。在法律制度的建設(shè)方面，主要涉及的是管理、海關(guān)監(jiān)管、投資以及稅收等法律制度。因此，我們可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到揚(yáng)長避短的作用。

(一)在管理法律制度方面，在我國成立首個自由貿(mào)易園區(qū)之前，我國的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H上發(fā)揮著自由貿(mào)易園區(qū)的部分功能。但是，我國對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理出現(xiàn)了部門職能交叉的現(xiàn)象，全國并沒有統(tǒng)一的管理機(jī)關(guān)，地方政府分工不明，管理出現(xiàn)矛盾現(xiàn)象。因此，我國在建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的過程中，需要改革行政管理體制，可以美國為參考，引入市場管理體制，實(shí)現(xiàn)分工有序管理。

(二)在海關(guān)監(jiān)管法律制度方面，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管程序繁瑣復(fù)雜，通關(guān)效率較低，不僅浪費(fèi)了海關(guān)資源，而且在一定程度上損害了企業(yè)利益。因此，在海關(guān)監(jiān)管方面，我國要進(jìn)行不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國外便利化制度，簡化通關(guān)手續(xù)，提高海關(guān)監(jiān)管效率。

(三)在投資法律制度方面，我國傳統(tǒng)的吸引外商投資的政策單一，缺乏吸引力，因此，我國應(yīng)該在充分了解外商需要的基礎(chǔ)上，參照歐美國家經(jīng)驗(yàn)，采用多種稅種優(yōu)惠政策，以降低投資成本，增強(qiáng)吸引力。

(四)在稅收法律制度方面，我國建立與國際接軌、建設(shè)具有中國特色的系列稅收優(yōu)惠法律制度，完善國內(nèi)關(guān)于關(guān)稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營稅收、所得稅等相關(guān)法律制度。

［參考文獻(xiàn)］

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第3篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；功能形態(tài)；示范效應(yīng)；發(fā)展策略

隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，各國之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)融合更加頻繁，此時世界貿(mào)易組織（WTO）的作用也已經(jīng)日漸式微，新的經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易形勢所起到的不可代替的作用漸漸被各國發(fā)現(xiàn)，如我國根據(jù)法律在上海建立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（FTZ）于2013年9月29日舉行掛牌儀式，標(biāo)志著中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)正式啟動運(yùn)作。

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）是指在國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義的自由貿(mào)易區(qū)僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。廣義的自由貿(mào)易區(qū)還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。

一、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國外研究方面，自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式是屬于經(jīng)濟(jì)一體化形式中的一種，由于保稅區(qū)是中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種特殊形式，而國外學(xué)者對自由港及自由貿(mào)易區(qū)的研究比較多。最早出現(xiàn)且影響最大的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布?維納（Jacob Viner，1950）的關(guān)稅同盟理論，提出了關(guān)稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，指出一國結(jié)成關(guān)稅同盟得到更多貿(mào)易創(chuàng)造從而增進(jìn)福利的條件。西托夫斯基（T?Scitovsky，1958）等提出的共同市場理論又稱為大市場理論。該理論指出，共同市場在一體化程度上比關(guān)稅同盟又進(jìn)了一步，它將那些被保護(hù)主義分割的小市場統(tǒng)一起來，結(jié)成大市場，然后通過大市場內(nèi)激烈競爭，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)帶來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面的利益。不久之后，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)一體化的概念，這個概念首先得到了美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉?巴拉薩（1961）的認(rèn)可，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)一體化其實(shí)就是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)和過程，它體現(xiàn)了各國間各種經(jīng)濟(jì)形式的差別化逐漸在縮小，同時也表現(xiàn)出各國經(jīng)濟(jì)體在消除各種差別待遇所做出的種種舉措，因而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的融合和一體化進(jìn)程。

國內(nèi)研究方面，20世紀(jì)80年代國內(nèi)優(yōu)秀學(xué)者廖進(jìn)中教授提出“市場領(lǐng)土理論”，在全球化時代背景下，市場不僅僅是一種場所、一種份額，而是一種領(lǐng)土。市場領(lǐng)土就是通過與世界的密切交往，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)更好更快地發(fā)展，從而輸入所到之處可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、消費(fèi)、行動的當(dāng)?shù)鼗?、全球化。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和金融的競爭就是市場領(lǐng)土的爭奪，因此除了實(shí)際的土地、海域、領(lǐng)空之外，還有一種最關(guān)乎國計民生的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土和金融領(lǐng)土。國內(nèi)對自由貿(mào)易區(qū)的研究主要分為兩個層面：一是對國際自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究，包括自由貿(mào)易區(qū)區(qū)位選擇、海關(guān)管理體制、基本政策和法規(guī)、管理體制等方面的規(guī)律和特點(diǎn)（李力，1996；陳浪南，2005；孫德紅，2007）。二是對我國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型模式研究，主要包括轉(zhuǎn)型的必要性或意義的論述（成思危，2003），我國綜保區(qū)發(fā)展效果的評價，形成了模糊綜合評價法和因子綜合分析法，從而得出較為科學(xué)的評價結(jié)果（何偉軍，1998；劉恩專，1999；王宗軍，2004）；我國綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的模式研究，集中在法律定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和功能定位等四個方面，主要形成的觀點(diǎn)是目標(biāo)模式應(yīng)該為“境內(nèi)關(guān)外”、建立與國際慣例接軌、統(tǒng)一和權(quán)威的法律框架，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理形式的管理體制（成思危，2003；散襄軍，2005；李友華，2006；李春梅、王麗娟，2008），楊明華（2008）提出調(diào)整現(xiàn)有保稅區(qū)政策包括出口退稅政策、貿(mào)易權(quán)政策、外匯管理政策、物流行業(yè)的準(zhǔn)入政策。

二、我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)與功能的演進(jìn)

當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，各國的經(jīng)濟(jì)在WTO的多邊體制貿(mào)易模式下出現(xiàn)了僵局，出現(xiàn)了發(fā)展緩慢甚至停滯現(xiàn)象。于是，很多國家開始嘗試在小規(guī)模范圍內(nèi)建立自己和合作國家的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。基于此，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的制度引導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得到了積極的推動，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的形態(tài)經(jīng)歷了多次演進(jìn)。

（一）我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)的演進(jìn)

從1978年12月起，中國開始了對內(nèi)改革、對外開放的政策，從此中國真正走上了改革開放的道路，同時我國的對外貿(mào)易形勢也在不斷地發(fā)生進(jìn)步性的變化并設(shè)立了一些專門的機(jī)構(gòu)。例如，1990年6月在上海創(chuàng)辦了中國第一個保稅區(qū)――上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，即海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。自2000年6月以來，我國共設(shè)有超過60個出口加工區(qū)，多分布于沿海和沿江地區(qū)。自2003年12月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立我國第一個區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)――上海外高橋保稅物流園區(qū)以來，又先后設(shè)立青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津、張家港、廣州等9個保稅物流園區(qū)。2003年12月5日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)的批復(fù)》，正式批準(zhǔn)設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)，同時設(shè)立的還有綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)。

按照自由度和功能齊全度將這些對外貿(mào)易的各種形式劃分按保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)依次增大，其增大程度如圖1所示。

（二）我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)演進(jìn)過程中功能的變化

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)是中國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。已經(jīng)獲批的上海自由貿(mào)易園區(qū)在此基礎(chǔ)上將提供更優(yōu)惠的政策和更大的開放度。我國保稅區(qū)各種演化形式在功能上的擴(kuò)大如圖2所示。

三、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對上海市、長三角乃至全國的輻射和示范效應(yīng)

在上海建立自由貿(mào)易區(qū)是改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化具有重大意義，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。同時，上海具有十分良好的區(qū)位優(yōu)勢，地處長三角，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，通過發(fā)揮輻射效應(yīng)，可以帶動更大范圍、更廣區(qū)域的開放開發(fā)。為尋求改革突破口，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，對更好地為全國服務(wù)起到引領(lǐng)和示范的作用。

（一）在政府職能、管理和投資管理模式方面的示范效應(yīng)

整個改革過程的一個重要點(diǎn)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資管理模式的創(chuàng)新，在防范各類風(fēng)險的情況下推動建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)“放權(quán)”和“開放”的主要精神下，自貿(mào)區(qū)的核心和重中之重是通過在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的放權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）在資金使用和技術(shù)引進(jìn)方面創(chuàng)造一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在上海建立自由貿(mào)易區(qū)可以最大限度地利用國外資金技術(shù)來發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使之成為開放型經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)作為一個服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)體，能夠?yàn)殚L三角以至后方的華東大片腹地最大限度地提供外資，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。對自貿(mào)區(qū)新的定位要求其實(shí)現(xiàn)從對貨物的有形監(jiān)管到對金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的無形監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從狀態(tài)監(jiān)管到綜合監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變，無不是相關(guān)改革舉措的一種全新發(fā)展模式。

（三）對金融改革創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)和內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范效應(yīng)

首先，金融創(chuàng)新是整個金融改革的重點(diǎn)，通過金融創(chuàng)新，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用、民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)的開放等措施最終將推動人民幣走向國際化，改變中國金融短板，推動金融開放。其次，在服務(wù)業(yè)方面，在逐步降低關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)等貿(mào)易障礙后，自貿(mào)區(qū)不僅為商品的流動創(chuàng)造便利，而且將促進(jìn)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，改變我國服務(wù)貿(mào)易滯后于商品貿(mào)易的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)我國在國際產(chǎn)業(yè)分工地位上的升級。再次，腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展借助于上海自貿(mào)區(qū)的契機(jī)，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定外需。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)后，制造業(yè)和新能源等行業(yè)都能夠?qū)?jīng)濟(jì)有明顯的促進(jìn)和推動作用，長三角地區(qū)也會受到輻射并帶來發(fā)展良機(jī)。

（四）在改革過程中突破傳統(tǒng)分工格局，主動融入世界經(jīng)濟(jì)一體化

自貿(mào)區(qū)的主要特征是自由化。在設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)以后，為了迎合國際貿(mào)易規(guī)則和適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境，各方面的政策都會出現(xiàn)變動。在對外貿(mào)易方面的政策開放將直接帶來自貿(mào)區(qū)的投資貿(mào)易環(huán)境高度自由化和市場化。同時，使得按照國際慣例運(yùn)作的離岸金融市場成為可能，因減少政策障礙而示范引領(lǐng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸金融市場。而在國際分工方面，我國有可能突破以廉價勞動力和低價土地等初級產(chǎn)品提供者的身份參與國際分工的傳統(tǒng)格局，以其較優(yōu)的資源和技術(shù)去參與國際分工和競爭，主動接受發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)，發(fā)揮“境內(nèi)關(guān)外”的地域和功能優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)要主動融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局中去，面對全球化的貿(mào)易挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

四、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展策略選擇

在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不斷加強(qiáng)的背景下，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國一直積極從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。截至2012年年底，中國共有27個省市設(shè)立了110個特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括12個保稅區(qū)、46個出口加工區(qū)、5個保稅物流中心、14個保稅港區(qū)、31個綜合保稅區(qū)，以及2個跨境工業(yè)區(qū)；已經(jīng)簽署了1個局部自由貿(mào)易協(xié)定（亞太貿(mào)易協(xié)定）和10個自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個國家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。但是，和美國、歐盟等國家和地區(qū)相比，我國自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建無論在速度、廣度還是深度上，均有待繼續(xù)加強(qiáng)。

（一）政府要轉(zhuǎn)變思路，重新界定其職能，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策

政府要放開手腳讓市場自由化運(yùn)行，使各種資源和生產(chǎn)要素自由運(yùn)行，使現(xiàn)在部門以監(jiān)管為主、管理特征過于明顯向公共服務(wù)和企業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將帶動金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列政策的變革，突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理等諸多問題。同時，在統(tǒng)籌兼顧的情況下保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的增長，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合適的地方，加快資金的周轉(zhuǎn)率，提高其使用效率；加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置和金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，另外，加快完善城鄉(xiāng)居民銀行卡消費(fèi)服務(wù)功能和消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大其使用范圍，滿足其合理信貸需求，培育和壯大新的消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級。

（二）對外匯政策進(jìn)行改革，重點(diǎn)是金融改革和金融創(chuàng)新

稅收政策需要有國際競爭力，這就需要在關(guān)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅等相關(guān)稅法進(jìn)行改革。由于大陸法系和英美法系存在很大的差距，要適當(dāng)改變和調(diào)整不合時宜的法律法規(guī)，大膽引進(jìn)英美法系中有利于貿(mào)易進(jìn)行的法律有利部分。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等業(yè)務(wù)。可以鼓勵民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制，建立相應(yīng)的考核和評估體系等，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。

（三）引導(dǎo)推動重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，支持發(fā)展外向型企業(yè)和多層次資本市場

大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加大對有市場發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。對有產(chǎn)能過剩的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯胁顒e有區(qū)分的政策傾斜，要盡一切可能支持合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)品整合的企業(yè)等提供各種金融工具和方式的融資幫助。同時，進(jìn)一步推動人民幣跨境使用，推進(jìn)外匯管理簡政放權(quán)，完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度。加快發(fā)展多層次資本市場，要進(jìn)一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的各項(xiàng)制度。

（四）嚴(yán)防金融風(fēng)險，支持中小企業(yè)的發(fā)展，加大對“三農(nóng)”信貸的支持力度

支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財、咨詢等綜合性金融服務(wù)。擴(kuò)大中小企業(yè)在境內(nèi)的融資來源，加強(qiáng)對創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)的金融支持力度，支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。在“三農(nóng)”領(lǐng)域，要優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，發(fā)揮直接融資優(yōu)勢，推動加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。在發(fā)揮保險保障作用方面，要對行業(yè)中存在的各種可能的金融風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，及時鎖定、防控和化解風(fēng)險，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，同時擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍和種類，建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

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第4篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

既是搖錢樹 又是突破口

自貿(mào)區(qū)在國外早就成了搖錢樹。據(jù)《經(jīng)濟(jì)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國有對外貿(mào)易區(qū)92個之多。在2008年，美國宣布加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），并在之后成為了該組織的主導(dǎo)者。之后，美國和歐盟又開啟了TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）的談判。

記者還發(fā)現(xiàn)，美國境內(nèi)的自貿(mào)區(qū)，首先在區(qū)內(nèi)改革關(guān)稅，吸引了國際投資。其次每年可以為美國提供至少32萬個就業(yè)崗位；同時，在對亞太和歐美的貿(mào)易中增加了數(shù)十億美元的貿(mào)易額。

其實(shí)，早在上世紀(jì)50年代初，美國就明確提出，可在自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展以出口加工為主要目標(biāo)的制造業(yè)。上世紀(jì)60年代后期，一些發(fā)展中國家也利用這一形式，并將它建成為特殊的工業(yè)區(qū)，逐步發(fā)展成為出口加工區(qū)。上世紀(jì)80年代以來，許多國家的自由貿(mào)易區(qū)積極向高技術(shù)、知識和資本密集型發(fā)展，形成科技型自由貿(mào)易區(qū)。但遺憾的是，這些自貿(mào)區(qū)都將我國排除在外。

縱觀當(dāng)今世界，自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展形勢愈加迅猛，在全球范圍內(nèi)其數(shù)量已經(jīng)達(dá)到數(shù)十個，范圍遍及各大洲，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式之一。世界各國都更加重視通過建立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)來為自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

為追逐世界的步伐，我國十幾年來不懈努力，目前在建自貿(mào)區(qū)18個，涉及31個國家和地區(qū)，中國-東盟自貿(mào)區(qū)是我們得以驕傲的成果，其已經(jīng)躋身世界三大自貿(mào)區(qū)行列。

而我國的香港自貿(mào)區(qū)已經(jīng)取得了成就。據(jù)港媒統(tǒng)計，目前我國境外共有約1萬億元存款，其中約7000億元在香港，這令香港成為全球最重要的人民幣市場。從香港自貿(mào)區(qū)的發(fā)展可以看出，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有著良好的前景。

外界也普遍認(rèn)為，上海自由貿(mào)易區(qū)將成為內(nèi)地試行重大改革政策的試驗(yàn)場，以促進(jìn)跨境商品和資本的流動。其中，匯豐和渣打兩家銀行有望成為第一批在上海自貿(mào)區(qū)提供廣泛銀行業(yè)務(wù)的外國銀行。分析人士表示，上述舉措是中央政府協(xié)助上海成立國內(nèi)首個自由貿(mào)易區(qū)的一個計劃；上海成立自由貿(mào)易區(qū)后，將有助我國達(dá)到成為全球商業(yè)中心及國際金融中心的目標(biāo)。

9月11日，國際貨幣基金組織（IMF）全球副主席朱民在達(dá)沃斯論壇期間表示，上海自貿(mào)區(qū)的建立會影響到香港作為金融中心的地位。因?qū)Πㄓ白鱼y行在內(nèi)等金融問題的關(guān)注，中國在啟動新一輪改革時，將金融改革作為重要的突破口，上海自貿(mào)區(qū)正是金融改革的一塊試驗(yàn)田。

朱民表示，上海自貿(mào)區(qū)是對整個中國經(jīng)濟(jì)、金融改革開放的一個重大的戰(zhàn)略性的部署。從過去所有的金融危機(jī)來看，一半是改革形成的，一半是不改革形成的。所以金融改革的度的把握是很困難的。政府現(xiàn)在提出上海自貿(mào)區(qū)的方案既堅持改革，又進(jìn)行有風(fēng)險的掌控，把它放在大規(guī)模蓄水池里，一旦這個大規(guī)模的蓄水池逐步擴(kuò)大，而且運(yùn)行機(jī)制完善，就可以全面打開。

概念股走勢紅火

自貿(mào)區(qū)概念為多個產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機(jī)。上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)個股出現(xiàn)大漲，主要是對港口、物流、貿(mào)易、地產(chǎn)、文化等行業(yè)構(gòu)成利好。

文化出版企業(yè)有一個體會，看熱鬧的博覽會多，實(shí)際下單的交易會少。自貿(mào)區(qū)意味著交易成本大大降低，交易機(jī)會大大增加。文化產(chǎn)品、文化技術(shù)、文化信息以及各類產(chǎn)業(yè)延伸出的創(chuàng)意、信息數(shù)據(jù)都是文化企業(yè)可以發(fā)展的領(lǐng)域。版權(quán)、書籍、電商、藝術(shù)品買賣、收藏、廣告、展會，都是有可能進(jìn)入并快速發(fā)展的領(lǐng)域，可以形成有社會影響力、經(jīng)濟(jì)增長率的產(chǎn)業(yè)板塊。

總理提及的“松綁”無疑表明了自貿(mào)區(qū)在金融、交易、機(jī)構(gòu)審批的各個環(huán)節(jié)上將有大規(guī)模松綁。一些領(lǐng)域在現(xiàn)有程序上比較難進(jìn)入的，在自貿(mào)區(qū)會大規(guī)模開放，包括文化企業(yè)都可以大規(guī)模的進(jìn)入，這中間有無窮的商機(jī)。

就相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)會而言，上下游紙張、光碟、印刷機(jī)械、相關(guān)設(shè)備的交易，國際藝術(shù)品拍賣、展覽與廣告、教育和培訓(xùn)等各種服務(wù)，甚至作為中小文化企業(yè)的孵化器都空間無限。

各大公司都在為自貿(mào)區(qū)的來臨做準(zhǔn)備。其中，自貿(mào)區(qū)涉及三港三區(qū)與上港集團(tuán)密切相關(guān)。上港集團(tuán)公司董事長陳戌源日前在機(jī)構(gòu)投資者交流會上表示，“若自貿(mào)區(qū)獲批，將有效帶動長三角地區(qū)出口加工、貿(mào)易、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對上港集團(tuán)的港口主業(yè)形成巨大的推動作用”。

浦發(fā)銀行也期待在自貿(mào)區(qū)中覓得商機(jī)，其具體戰(zhàn)略目標(biāo)就是發(fā)展成為與上海建設(shè)國際金融中心進(jìn)程相適應(yīng)的金融旗艦企業(yè)。上海物貿(mào)是一個有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易公司，其年貿(mào)易量達(dá)幾百億元，其董秘李偉表示，公司目前正在討論如何在自貿(mào)區(qū)的框架內(nèi)操作轉(zhuǎn)口貿(mào)易，有色金屬的轉(zhuǎn)口貿(mào)易具有一定的金融屬性，這是一個比較好的融資平臺。

險企也在瞄準(zhǔn)商機(jī)。一位分析人士對《經(jīng)濟(jì)》記者表示：“上海自貿(mào)區(qū)在開發(fā)、建設(shè)上投資或達(dá)到千億級別，如此之大的資金需求不是僅一兩家險企可以滿足的，險企的參與還要看競爭力?！睋?jù)了解，已有一些險企積極準(zhǔn)備，預(yù)計不久將提前介入到自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大潮中。“上海自貿(mào)區(qū)建立后，貿(mào)易活動必然更加活躍，有利于航運(yùn)業(yè)務(wù)的增長，可以預(yù)計利好財險業(yè)務(wù)?！?/p>

AIG保險的高經(jīng)理對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，“未來中國再保險（集團(tuán)）股份有限公司、中國出口信用保險公司等都將逐步受益?！?/p>

據(jù)消息人士透露，政府還將鼓勵民企與外企在自由貿(mào)易區(qū)成立金融服務(wù)公司，如會計師事務(wù)所和評級機(jī)構(gòu)。在正常情況下，外資銀行須先在內(nèi)地設(shè)立代表辦事處，以進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和咨詢工作。代表辦事處運(yùn)作兩年后，若無違規(guī)行為，就可向中國銀監(jiān)會申請升級為銀行分行。如外資銀行有意增設(shè)分行，特別是希望在其他城市設(shè)立分行，或打算成立全資子公司，則必須經(jīng)過冗長的審批過程。

在稅收上，自貿(mào)區(qū)也給予企業(yè)以一定的優(yōu)惠。據(jù)了解，位列鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資目錄的企業(yè)，將按15%的所得稅優(yōu)惠稅率，大部分企業(yè)仍按25%征收。然而，稅收優(yōu)惠不是自貿(mào)區(qū)開放探索的主要目的。新加坡和中國香港的企業(yè)所得稅為16.5%，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)與區(qū)外一樣，都為25%，高于前者。

除了鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資目錄外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)對進(jìn)口稅的減免將大大利好加工貿(mào)易企業(yè)。

進(jìn)口產(chǎn)品需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅根據(jù)產(chǎn)品種類不同，額度不一，奢侈品以及高檔汽車額度較高。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，如果進(jìn)口產(chǎn)品是終端消費(fèi)品且在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，將免除這三道進(jìn)口稅。

“對于關(guān)內(nèi)企業(yè)來說，最重要的意義在于變審批制為備案制，以前注冊建新項(xiàng)目需要跑多部門蓋章，現(xiàn)在只需登記備案就可以了?！比招抛C券首席宏觀研究員陳樂天對《經(jīng)濟(jì)》記者說。

“負(fù)面清單”管理模式有望實(shí)行

繼國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)后，包括娛樂性外資企業(yè)注冊建立、游戲主機(jī)生產(chǎn)等在內(nèi)的一系列文化領(lǐng)域政策也有望在上海自貿(mào)區(qū)放開，并有望試行“負(fù)面清單”的管理模式。

陳樂天表示，上海正在與北京方面溝通相關(guān)的文化政策，北京方面預(yù)計會出臺一份“負(fù)面清單”。相對而言，娛樂性外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊建立的難度會有所降低。

所謂負(fù)面清單管理，即針對與外商投資相關(guān)的管理措施，均以清單方式列明。現(xiàn)行的“正面清單管理”是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”，而“負(fù)面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”，并以“清單”方式進(jìn)行列示，這體現(xiàn)了“放權(quán)”的改革思路。例如，此前的文化審批權(quán)和許可權(quán)都在北京，不在上海，如果北京方面出臺負(fù)面清單，就是最好的政策和利好。此前熱傳的游戲禁令有望解除。預(yù)計游戲主機(jī)生產(chǎn)商可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，但面向內(nèi)地的銷售市場能否放開，還未可知。

目前主管部門也正在研究解除電玩游戲機(jī)禁售令的方案，未來在內(nèi)地銷售的游戲機(jī)品種可能會增加，即在原來基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大的突破。不過，鑒于《中華人民共和國文物保護(hù)法》有條款禁止文物拍賣，因而自貿(mào)區(qū)內(nèi)會否允許外資性質(zhì)的企業(yè)從事文物拍賣相關(guān)業(yè)務(wù)，還有待繼續(xù)觀察。

金融服務(wù)功能將有所增強(qiáng)

在上海報送的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案設(shè)計中，重點(diǎn)提到了要深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。

對此，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，上海自貿(mào)區(qū)建立后，將會推動一系列的金融體制改革，其中主要包括貨幣可自由兌換、利率和匯率市場化、跨境融資自由化等。

據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)將增強(qiáng)金融服務(wù)功能，可能包含以下幾點(diǎn)：其一，金融服務(wù)業(yè)要對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)開放，并且支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行；其二，允許金融市場在區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺；其三，對于一向禁止境外企業(yè)參與的商品期貨市場也將放開，并逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。而在這些改革的推動下，未來將會產(chǎn)生一系列金融市場的創(chuàng)新產(chǎn)品。

朱民指出，上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)有很大一部分，可能是對金融的開放。包括對金融業(yè)務(wù)的開放、對股權(quán)結(jié)構(gòu)的開放、對整個資本賬戶開放?！百Y本賬戶的開放歷來是一個漸進(jìn)的過程，現(xiàn)在資本項(xiàng)目共計40多項(xiàng)，已經(jīng)開放了30多項(xiàng)，大概還有十幾項(xiàng)將在中國逐漸開放?！?/p>

但是在這個過程里，掌控風(fēng)險非常重要，朱民表示，中國的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是金融系統(tǒng)，所以就需要像上海這樣的區(qū)域試點(diǎn)產(chǎn)生。資本賬戶的調(diào)整，最重要的一點(diǎn)就是平衡，因?yàn)樗且粋€價格，用以平衡國際和國內(nèi)兩個需求的供給平衡。

而上海自貿(mào)區(qū)的建立是否會對原有的自貿(mào)區(qū)造成影響？朱民給出的答案是否定的?！爸袊且粋€大國，需要不同的金融服務(wù)，香港作為一個國際化的金融中心，有自己的特點(diǎn)，所以在相當(dāng)長的時間里，香港的地位還是很重要的?！彼J(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)和香港自貿(mào)區(qū)，都應(yīng)該服務(wù)于中國整體實(shí)體的概念。

上海自貿(mào)區(qū)最讓人關(guān)注的還是金融業(yè)的開放尺度。上海自貿(mào)區(qū)對關(guān)內(nèi)的金融業(yè)來說有兩個消息利好，一是利率市場化，二是人民幣資本項(xiàng)目開放。

“目前來看，利率市場化難度系數(shù)相對較小?！鄙虾９蓹?quán)投資協(xié)會副會長、亞商資本合伙人朱海彤稱，這幾年一些商業(yè)銀行逐步嘗試根據(jù)市場供需調(diào)整利率水平。根據(jù)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，應(yīng)該可以做到完全由市場來決定利率水平。

對于人民幣資本項(xiàng)目開放，朱海彤認(rèn)為政府先期可能會采取穩(wěn)健手段，不像利率市場化那般放開尺度較大。據(jù)悉，上海股權(quán)托管交易中心醞釀在自貿(mào)區(qū)內(nèi)掛牌成立自貿(mào)區(qū)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，即企業(yè)股權(quán)交易投融資平臺。

潛在“新星”大盤點(diǎn)

早在2005年，上海、深圳、天津、成渝地區(qū)等地都曾向國務(wù)院及各部委提交了關(guān)于保稅區(qū)轉(zhuǎn)型自由貿(mào)易（園）區(qū)的建議。之后，國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心先后多次到這些地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

而今批了上海自貿(mào)區(qū)之后，天津和廣東都在力爭第二個“自貿(mào)區(qū)”。據(jù)《經(jīng)濟(jì)》記者統(tǒng)計，上海自貿(mào)區(qū)獲批的方案，引發(fā)包括浙江舟山、廣州南沙、天津?yàn)I海新區(qū)等多個地區(qū)的自貿(mào)區(qū)申請“熱潮”，期待搭上自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的“順風(fēng)車”。

天津方面透露，具體方案已經(jīng)上報國務(wù)院。而廣東省省長朱小丹亦向媒體證實(shí)，廣東省政府給國務(wù)院的請示已經(jīng)正式上報，南沙、前海、橫琴將申請設(shè)立國家自由貿(mào)易區(qū)，并將其定位為“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”。

誰將成為繼上海之后的第二個自貿(mào)區(qū)，仍是未知數(shù)。但無論是天津還是珠江三角洲，申請能否成功也只是時間的問題。自貿(mào)區(qū)絕不只上海一個，也不會僅限于沿海，在內(nèi)陸以及邊疆地區(qū)均可考慮。

對此，國家發(fā)改委明確表示，將重點(diǎn)加快浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴、福建平潭、舟山群島新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革和先行先試，通過制度創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力。

從區(qū)域布局上看，除上海之外，環(huán)渤海地區(qū)的天津、珠三角的廣州、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的廈門，都可考慮設(shè)立。同時，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，也可在相對落后的地區(qū)，逐步考慮、規(guī)劃一些自由貿(mào)易區(qū)，例如重慶已成為內(nèi)陸非常重要的貿(mào)易口岸，開辟自由貿(mào)易區(qū)在未來也是有可能的。

《經(jīng)濟(jì)》記者還從商務(wù)部新聞司了解到，山東也想在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面“攙和一把”。 山東省濰坊市副市長王樹華對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，中韓自貿(mào)區(qū)談判正在進(jìn)行，山東濰坊是這次談判的東道主，建立中韓自貿(mào)區(qū)是整體的發(fā)展趨勢，濰坊會積極爭取、盡快布局?！跋鄬τ谄渌鞘卸?，我們的優(yōu)勢在于濰坊現(xiàn)在就有保稅區(qū)，今后方便直接升級成為自貿(mào)區(qū)?！?/p>

第5篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

一、中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略

20世紀(jì)90年代以來，多邊貿(mào)易自由化進(jìn)展緩慢刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特別是自由貿(mào)易區(qū)蓬勃興起，絕大多數(shù)WTO成員都參加了一個以上的自由貿(mào)易協(xié)定。在自由貿(mào)易區(qū)迅猛發(fā)展的浪潮中，中國也充分認(rèn)識到參與其中的重要性和緊迫性。中國在“十五”規(guī)劃中將“積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”確定為提高對外開放水平的重要途徑之一，把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與推動多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程放在了同等重要的位置。在2004年修訂的《外貿(mào)法》總則中明確要“根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織”，為參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定了法律基礎(chǔ)。隨著加入WTO過渡期的結(jié)束，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，國際影響力不斷擴(kuò)大，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)踐逐步深入，中國深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的條件更加成熟。2007年，黨在十七大報告中明確提出要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作”，將自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

（一）后危機(jī)時代穩(wěn)定外需的任務(wù)艱巨而緊迫

金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了許多新的深刻變化，迫切需要提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，穩(wěn)定外需，推動經(jīng)濟(jì)增長。機(jī)制化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是在WTO承諾的基礎(chǔ)上，成員間逐步取消大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅和非關(guān)稅措施，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化。近年來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作逐步向深層次一體化的方向發(fā)展，即努力實(shí)現(xiàn)包括服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策等在內(nèi)的一體化，這些都是影響成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的這些特點(diǎn)和發(fā)展趨勢恰恰與中國在后危機(jī)時代進(jìn)一步拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的要求相吻合。中國通過實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，可與其他成員在更廣闊的市場發(fā)展空間中，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易自由化與便利化，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域，實(shí)行投資便利化措施，充分發(fā)揮中國與其他成員的區(qū)位優(yōu)勢，加速要素流動和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)雙向投資，吸引外部投資，在區(qū)域內(nèi)形成更趨合理的國際分工結(jié)構(gòu)；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)競爭水平的提升，提高生產(chǎn)者效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各成員的共同發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定增長需要良好的國際發(fā)展環(huán)境

近年來，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，綜合國力和國際競爭力不斷躍上新臺階。目前，中國總體經(jīng)濟(jì)處于供過于求狀態(tài)，內(nèi)需不足的問題比較突出。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時，有效利用國外需求擴(kuò)大對外貿(mào)易，推動企業(yè)“走出去”，拓展國際發(fā)展空間就成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要措施。因此，一個穩(wěn)定的國際環(huán)境對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要。與更多國家建立關(guān)系緊密的自由貿(mào)易區(qū)，一方面有助于降低與成員國間的貿(mào)易和投資壁壘，減少成員國對中國產(chǎn)品出口、企業(yè)對外投資的阻礙，從而拓展中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的國際空間，使中國以更加有利的地位面對日益激烈的國際競爭；一方面還有利于開拓和鞏固國際市場，增加實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略的運(yùn)作空間和層次，部分改變中國產(chǎn)品出口過于依賴美歐市場的局面。近年來，隨著對外貿(mào)易事業(yè)的迅猛發(fā)展，中國與一些國家的貿(mào)易摩擦大幅度增長。由于“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題受到歧視性待遇，中國已成為“兩反一?！钡荣Q(mào)易救濟(jì)措施的最大受害者。面對嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢，中國在“承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位”的前提條件下積極與其他國家建立自由貿(mào)易區(qū)，不僅可以有效消除針對中國的歧視性待遇，化解國際貿(mào)易爭端，還可以更廣泛的開拓出口市場，減輕對少數(shù)市場的過度依賴，分散貿(mào)易摩擦風(fēng)險，改善中國的貿(mào)易環(huán)境。除貿(mào)易摩擦以外，“中國”的甚囂塵上也對中國的外部環(huán)境產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。通過在自由貿(mào)易區(qū)框架下建立更加緊密的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過相互開放、互利共贏的有予有取，擴(kuò)大彼此的依存關(guān)系和共同利益，是消除“中國”，創(chuàng)造良好的外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有效途徑。

（三）戰(zhàn)略性資源匱乏已成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素

當(dāng)前，日益深入發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化使戰(zhàn)略性資源短缺成為影響幾乎所有國家的世界性問題，包括石油、糧食、鐵礦石、有色金屬等在內(nèi)的戰(zhàn)略性資源已經(jīng)成為國家間競爭與沖突的重要根源。地區(qū)安全、自然災(zāi)害等因素將抬高全球資源產(chǎn)品的供給成本，使未來資源產(chǎn)品的供給彈性縮小。因此從長期看，國際戰(zhàn)略性資源市場的供求關(guān)系將日漸趨緊。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以制造業(yè)為中心，且經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致中國對資源的需求急遽上升，資源的國內(nèi)供需缺口也迅速拉大。其結(jié)果是中國不得不從海外獲取更多戰(zhàn)略性資源。為了緩解資源緊缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的突出矛盾，中國必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。與此同時，有必要加快與世界其他國家的合作步伐，通過積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極與資源輸出國建立自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)展資源的國際獲取渠道，增強(qiáng)海外資源供應(yīng)的穩(wěn)定性，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展鞏固資源保障。

（四）奉行互利共贏，走和平發(fā)展道路

隨著對外開放的深入發(fā)展，中國已經(jīng)從原來對世界經(jīng)濟(jì)影響無足輕重的不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，逐漸演變成為一個新興的經(jīng)濟(jì)大國。當(dāng)今中國的發(fā)展不再是一個國家內(nèi)部發(fā)展的問題，而是一個與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的全球性問題。中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國，這已經(jīng)成為中國在世界存在的基本狀態(tài)。因此，中國只有繼續(xù)奉行互利共贏，走和平發(fā)展道路才能真正實(shí)現(xiàn)自身及世界利益。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略正是中國奉行互利共贏，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)需要。通過加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，使中國融入到越來越多的制度性經(jīng)濟(jì)合作安排中，形成遵守相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的外部約束，有助于贏得其他國家的信任，不斷深化與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)、外交及政治關(guān)系，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同維護(hù)區(qū)域整體利益，進(jìn)而使中國在擴(kuò)大開放中既實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，又能以自身發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界的共同繁榮。

二、中國自貿(mào)區(qū)凸顯“穩(wěn)定器”作用

（一）中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率明顯低于全國平均水平

隨著中國參與FTA的不斷深入，貨物貿(mào)易關(guān)稅水平不斷降低。截至2009年年底，除中國－秘魯以及中國－哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易區(qū)尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性降稅以外，其他自由貿(mào)易區(qū)均已開始實(shí)質(zhì)性關(guān)稅減讓，中國從FTA成員的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅水平不斷降低。

1. 中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品零關(guān)稅稅目占比明顯低于全國平均水平。2009年，中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品零關(guān)稅稅目占比為49.69%，遠(yuǎn)高于全國平均水平19.85%。

2. 進(jìn)口產(chǎn)品稅率平均水平明顯低于全國平均水平。2009年，中國自FTA進(jìn)口產(chǎn)品簡均稅率 [注：進(jìn)口產(chǎn)品簡均稅率指某一年從某一國家（或地區(qū)）實(shí)際進(jìn)口的所有產(chǎn)品6位HS碼稅率的簡均。6位HS碼稅率是稅目稅率的簡均，即一個國家的稅目如果是用8位（10位或更多）HS碼表示，那么6位HS碼稅率是8位（10位或更多）HS碼稅率的簡均]為3.66%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平8.07%；稅目簡均稅率（注：稅目簡均稅率指某一年從某一國家（或地區(qū)）實(shí)際進(jìn)口的所有產(chǎn)品稅目稅率的簡均）為3.61%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的7.76%，加權(quán)平均稅率（注：加權(quán)平均稅率指某一年從某一國家進(jìn)口產(chǎn)品所征收的關(guān)稅與進(jìn)口總額的比值，相比稅目簡均稅率和簡均稅率，該指標(biāo)更能反應(yīng)一國實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品的真實(shí)關(guān)稅水平）]為1.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的3.58%。

3. 進(jìn)口產(chǎn)品稅率分布明顯優(yōu)于全國平均水平。2009年，中國自FTA進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅為0－5%的稅目占81%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國38%的平均水平。

4. 中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅高峰明顯少于全國平均水平。2009年，中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品的國內(nèi)關(guān)稅高峰（稅率是國內(nèi)平均關(guān)稅的3倍以上）占稅目總數(shù)的比例為0.65%，遠(yuǎn)低于全國平均水平1.27%；國際關(guān)稅高峰（稅率大于15%）占稅目總數(shù)的比例為3.65%，遠(yuǎn)低于全國平均水平13.12%。

（二）貿(mào)易總量下降，但降幅低于全國平均水平，且在中國對外貿(mào)易中的地位有所提升

盡管受國際金融危機(jī)的影響，中國與FTA伙伴成員的貿(mào)易量下降，但下降幅度低于全國平均水平，F(xiàn)TA成員在中國對外貿(mào)易中的地位有所提升。

1. 中國與FTA成員貿(mào)易總額下降，但低于全國平均水平，且占中國貿(mào)易總額的比重上升。2009年中國與FTA成員貿(mào)易總額4287億美元，下降10.10%，低于全國貿(mào)易下降速度（13.89%）；占當(dāng)年貿(mào)易總額的19.24%，同比增長0.82個百分點(diǎn)（見表1）。

2. 中國對FTA成員出口額下降，但低于全國平均水平，且占中國出口總額的比重上升。2009年中國對FTA成員出口貿(mào)易額2895億美元，下降11.13%，低于全國出口貿(mào)易下降速度（16.01%）；對FTA成員出口貿(mào)易額占當(dāng)年中國出口貿(mào)易總額的24.09%，同比增長1.32個百分點(diǎn)（見表2）。

3. 中國自FTA成員進(jìn)口額下降，但低于全國平均水平，且占中國進(jìn)口總額的比重上升。2009年中國自FTA成員進(jìn)口貿(mào)易額1392億美元，下降7.87%，低于全國進(jìn)口貿(mào)易下降速度（11.21%）；自FTA成員進(jìn)口貿(mào)易額占當(dāng)年中國進(jìn)口貿(mào)易總額的13.84%，同比增長0.50個百分點(diǎn)（見表3）。

（三） 進(jìn)出口貿(mào)易更趨均衡，但低于全國平均水平，且在不同伙伴成員之間表現(xiàn)很不均衡

1. 中國與FTA伙伴成員的貿(mào)易順差呈縮小之勢，但低于全國貿(mào)易順差下降幅度。2009年，中國與FTA伙伴成員貿(mào)易順差1504億美元，較上年降低13.95%，而當(dāng)年全國貿(mào)易順差1961億美元，比上年下降34.23%。

2. 中國與不同F(xiàn)TA伙伴成員的貿(mào)易差額存在很大不同。第一，香港是中國貿(mào)易順差的最主要來源地之一，但這種順差主要是因?yàn)檗D(zhuǎn)口貿(mào)易引起的。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)貿(mào)易主要是轉(zhuǎn)出口，轉(zhuǎn)進(jìn)口數(shù)量較小，因此主要表現(xiàn)為中國的貿(mào)易順差。第二，東盟一直是中國貿(mào)易逆差最主要的來源地之一，但最近幾年呈明顯縮小之勢，到2009年，貿(mào)易逆差僅為4億美元。第三，中國與智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加的貿(mào)易逆差呈擴(kuò)大趨勢，2009年已分別達(dá)到79億美元、22億美元和21億美元，分別增長57.68%、29.53%和27.69%。

（四）零關(guān)稅進(jìn)口額所占比例明顯提升，且明顯高于全國平均水平

GATT第24條第8款（b）規(guī)定，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，與源自該區(qū)域的產(chǎn)品在各轄區(qū)間的重大貿(mào)易往來有關(guān)的關(guān)稅及其他限制性商業(yè)法規(guī)（除了GATT第6條、第7條、第8條、第15條和第20條等所允許的必不可少的關(guān)稅及其法規(guī)之外）都應(yīng)該取消。因此，零關(guān)稅進(jìn)口額是衡量自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)展程度的重要指標(biāo)之一。2009年，中國自FTA成員零關(guān)稅進(jìn)口1068億美元，占自FTA成員進(jìn)口總額的76.56%，比2007年高10.40個百分點(diǎn)（注：因中國未向UNCTAD TRAINS通報2008年相關(guān)數(shù)據(jù)，因此，此處選擇與2007年對比），更高于同期中國平均水平27.96個百分點(diǎn)（見表4）。

（五）工業(yè)制成品進(jìn)出口貿(mào)易有所下降，且低于全國平均水平

工業(yè)制成品出口所占比例總體處于較高水平，但有所下降，且低于全國平均水平。2009年，中國向FTA成員出口工業(yè)制成品占出口總額的比例為92.83%，同比下降1.33個百分點(diǎn)，低于全國工業(yè)制成品出口所占比例1.92個百分點(diǎn)。具體來看，中國向智利出口的工業(yè)制成品所占比例最高，為98.68%，其次是秘魯和中國香港，分別是97.66%和95.24%；向中國澳門出口的工業(yè)制成品所占比例最低，為67.70%，其次為東盟，為89.06%。

工業(yè)制成品進(jìn)口所占比例總體處于較高水平，但略有下降，且低于全國平均水平。2009年，中國自FTA成員進(jìn)口工業(yè)制成品占進(jìn)口總額的比例為69.49%，同比下降0.32個百分點(diǎn)，低于全國工業(yè)制成品進(jìn)口所占比例1.75個百分點(diǎn)。具體來看，中國自哥斯達(dá)黎加進(jìn)口工業(yè)制成品所占比例最高，為99.09%，其次是中國香港和巴基斯坦，分別是87.39%和84.86%；自秘魯進(jìn)口的工業(yè)制成品所占比例最低，為9.63%，其次為新西蘭，為14.27%。

（六）高技術(shù)產(chǎn)品出口占比增長，進(jìn)口占比下降，且均高于全國平均水平

1. 高技術(shù)產(chǎn)品出口占比增長，且遠(yuǎn)高于全國平均水平。盡管中國向FTA成員出口的工業(yè)制成品比例下降，但高技術(shù)產(chǎn)品[注：本文所指高技術(shù)產(chǎn)品為國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC Rev.3）中的以下產(chǎn)品：醫(yī)藥制造業(yè)（ISIC Rev.3_2423），辦公、會計和計算機(jī)制造業(yè)（ISIC Rev.3_30），廣播、電視及通信設(shè)備制造業(yè)（ISIC Rev.3_32）、醫(yī)療、精密儀器和光學(xué)器具制造業(yè)（ISIC Rev.3_33）以及飛機(jī)和航天器制造業(yè)（ISIC Rev.3_353）。下同]出口卻明顯上升。2009年，中國向FTA成員出口高技術(shù)產(chǎn)品1300億美元，占中國高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的32.81%，占對FTA成員出口總額的44.94%，比2008年增長1.11個百分點(diǎn)，且遠(yuǎn)高于全國高技術(shù)產(chǎn)品出口占比11.92個百分點(diǎn)。

2. 高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比略有下降，但仍高于全國平均水平。2009年，中國自FTA成員進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品561.20億美元，占中國高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的17.90%，占對FTA成員進(jìn)口總額的40.49%，比2008年下降2.80個百分點(diǎn)，但遠(yuǎn)高于全國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比9.21個百分點(diǎn)。

（七） 農(nóng)產(chǎn)品出口占比和進(jìn)口占比上升，且均高于全國平均水平

農(nóng)業(yè)談判是WTO談判的核心議題之一，同樣也是FTA談判的重要領(lǐng)域。中國與FTA成員的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況可以在一定程度上反映簽署FTA對中國農(nóng)業(yè)的影響。2009年，盡管受國際金融危機(jī)影響，中國與FTA成員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆勢上揚(yáng)，均呈增長態(tài)勢。

1. 農(nóng)產(chǎn)品出口占比增長，且高于全國平均水平。2009年，中國對FTA成員農(nóng)產(chǎn)品出口82.2億美元，占對FTA成員出口總額的2.84%，比上年增長0.52個百分點(diǎn)，且高于全國平均水平0.43個百分點(diǎn)。

2. 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占比增長更快，且遠(yuǎn)高于全國平均水平。相比農(nóng)產(chǎn)品出口，中國對FTA農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長速度更快。2009年，中國自FTA成員農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口103.4億美元，占對FTA成員進(jìn)口總額的7.43%，比上年增長0.53個百分點(diǎn)，且高于全國平均水平2.70個百分點(diǎn)。部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的快速增長明顯受益于雙方簽署的自由貿(mào)易區(qū)，以中國―新西蘭自由貿(mào)易區(qū)為例，隨著中國對新西蘭乳制品進(jìn)口關(guān)稅的逐步降低，中國已成為新西蘭最大的乳制品出口市場。

3. 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在逆差，但占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的比例下降。2009年，中國與FTA成員農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為21.1億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的11.32%，比上年下降0.86個百分點(diǎn)。

（八）服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作不斷深入，部分領(lǐng)域逆勢上揚(yáng)

中國與FTA成員不斷開放貨物貿(mào)易市場的同時，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放也在不斷推進(jìn)。例如，隨著中國―新西蘭在教育、旅游、環(huán)境、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作不斷發(fā)展，中國已成為新西蘭最大的海外留學(xué)生來源地和成長最快的海外游客市場。再如，自2010年8月1日起，《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》（即中智自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）開始實(shí)施。

據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計，2009年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2862億美元，比上年同期下降6%。其中，出口1287億美元，同比下降12.1%；進(jìn)口1575億美元，同比下降0.3%；逆差288億美元。在中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額下降的情況下，中國與FTA成員服務(wù)貿(mào)易合作不斷深入發(fā)展，部分領(lǐng)域合作取得新突破。例如，中國―巴基斯坦旅游服務(wù)逆勢增長。2009年，巴基斯坦到中國旅游人數(shù)為8.15萬人，在各國來華旅游人數(shù)總體下降的情況下，實(shí)現(xiàn)了11.87%的增長，會議、商務(wù)人員更是實(shí)現(xiàn)了18.40%的高增長，成為當(dāng)年增幅最大的國家；此外，印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等國入境旅游人數(shù)也實(shí)現(xiàn)了正增長，增長率分別為10.03%、17.8%和1.56%。再如，從中國對外承包工程、勞務(wù)合作人員派出情況來看，派往部分FTA成員的人員數(shù)量明顯增長。以緬甸為例，2009年中國派往緬甸的對外承包工程、勞務(wù)合作人員7467人，是2008年的2倍多。

（九）實(shí)際利用外資逆勢上揚(yáng)，對外直接投資略有下降

雙向投資也是FTA成員間經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域之一，2009年中國與FTA成員間的雙向投資在一定程度上受到了國際金融危機(jī)的影響，但與部分FTA成員的雙向投資合作也呈現(xiàn)出了逆勢上揚(yáng)的特點(diǎn)。

1. 實(shí)際利用外資逆勢上揚(yáng)，且增速較快。2009年，在中國簽署的FTA成員中，中國香港、新加坡、中國澳門位居對華投資前十位，分別位居第一、第四和第九位，對華實(shí)際投資金額分別為539.93億美元、38.86億美元和10億美元，占中國實(shí)際利用外資總量的65.40%，比上年增長15.56個百分點(diǎn)。

2. 對外直接投資總體下降，但在不同成員間表現(xiàn)不同。2009年，中國對FTA成員投資流量376.2億美元，同比下降8.5%，而同期全國對外直接投資流量增長1.1%。對質(zhì)量投資流量增速最快，增速達(dá)736.6%，對巴基斯坦直接投資流量下降幅度最大，降幅為71.1%。

三、結(jié)論

第6篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：東北亞，經(jīng)貿(mào)合作，自由貿(mào)易協(xié)定，基本走向

一、東北亞政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)形勢有利于本地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作

目前，與西歐國家相比，東亞地區(qū)國家間的政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)關(guān)系處于一種較低級狀態(tài)。在亞洲范圍內(nèi)，與東南亞地區(qū)松散聯(lián)盟的國家關(guān)系相比，東北亞地區(qū)國家間的關(guān)系更落后一個層次。在歐洲，類似于中日、韓日之間的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)糾紛已不可能發(fā)生;日韓兩國那種在海上劍拔弩張的軍事對峙局面，在西歐更是不可想象。歐洲有柏林墻的倒塌和東西德的和平統(tǒng)一，而在東北亞地區(qū)，朝鮮半島南北分裂與對峙的緊張局面依然沒有根本性的改變。如果在這種反差強(qiáng)烈的東西方對比的背景下觀察東北亞地區(qū)的國際政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)形勢，結(jié)果就可能使人感到有些失望。

全球化和區(qū)域化的擴(kuò)散與深入發(fā)展，使東北亞區(qū)域內(nèi)的任何一個國家都不能置身事外，而區(qū)域外單打獨(dú)斗式的雙邊結(jié)盟或合作，無助于自身政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)、經(jīng)濟(jì)安全的建立。所以，政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)對話和經(jīng)濟(jì)合作是區(qū)域內(nèi)各國必須做出的戰(zhàn)略選擇。同樣，在東北亞地區(qū)，韓國作為新興工業(yè)化國家和準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家的崛起及其國際政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)地位的提高，中國作為最大后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的和平崛起及在國際事務(wù)中大國地位的日益凸顯，也是當(dāng)今東北亞國際政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)關(guān)系的重要特征，是包括日本在內(nèi)的所有東北亞國家和世界范圍內(nèi)任何一個國家都無法回避的現(xiàn)實(shí)。新勢力的崛起使區(qū)域內(nèi)的發(fā)達(dá)國家再也不能以傳統(tǒng)的心態(tài)看待鄰國，也使區(qū)域外的發(fā)達(dá)國家不能再以高人一等的心態(tài)蔑視東北亞國家。新的力量對比關(guān)系的變化，加之新的全球化和區(qū)域化趨勢，催生了當(dāng)今東北亞國際政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)形勢的新特點(diǎn)。

東北亞地區(qū)的信任缺失狀況在全球具有代表性。當(dāng)今世界的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題在東北亞地區(qū)都有突出的表現(xiàn)：朝鮮核問題久拖不決、六方會談時斷時續(xù)、朝鮮半島南北的長期分裂與對峙、日本與中韓關(guān)系的長期惡化、朝鮮與美日關(guān)系的長期僵化問題等，都與國家間缺乏相互信任有關(guān)。可喜的是，現(xiàn)在有關(guān)各方越來越清楚地認(rèn)識到這一點(diǎn)。在全球化和區(qū)域化時代，共同利益和相互依存仍然是謀求合作、促進(jìn)互信的主要依據(jù)。過去東北亞國家在強(qiáng)調(diào)國家利益時，往往忽視國家間利益的重合點(diǎn)和價值的共享性——共同的安全利益和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。新安全觀認(rèn)為，國際安全的基礎(chǔ)是共同的安全利益和政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)上的相互信任及經(jīng)濟(jì)上的相互發(fā)展。同樣，經(jīng)貿(mào)合作也是如此。雖然在國家間關(guān)系處于正常狀態(tài)時，政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)上的矛盾和分歧不會遏止經(jīng)濟(jì)合作，但當(dāng)國家間關(guān)系處于僵化狀態(tài)時，國家在政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)上的信任缺失就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合作陷入低谷。因此，無論是實(shí)現(xiàn)東北亞各國共同的安全利益，還是推動經(jīng)濟(jì)互惠合作，相互之間的信任都是基礎(chǔ)和前提。東北亞各國的合作雖然是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始，但終究要向政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)合作發(fā)展，而相互信任是實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全的政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)條件。目前，東北亞國家對建立信任的重要性認(rèn)識越來越深刻，所以在近期才出現(xiàn)越來越多的可喜變化。

二、東北亞經(jīng)貿(mào)合作的主要特點(diǎn)

近幾年，有關(guān)“自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)”的討論，已成為亞洲政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)、經(jīng)濟(jì)的熱門話題。特別是在世貿(mào)組織多哈回合談判去年失敗以來，協(xié)商建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)則成為當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主流發(fā)展趨勢。據(jù)亞洲開發(fā)銀行2007年4月10日發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)字顯示，僅在東亞地區(qū)，已簽署或正在談判、有意研究的自由貿(mào)易協(xié)定就有109個，而在整個亞太地區(qū)，這種自由貿(mào)易協(xié)定共有192個。亞洲各國似乎都在以焦急的心態(tài)努力尋找各自的貿(mào)易伙伴。盡管有輿論一再提示應(yīng)留意和警惕這種自相矛盾的“自由貿(mào)易”協(xié)議的擴(kuò)散，因?yàn)樗赡軐?dǎo)致混亂，而且在最壞的情況下還會導(dǎo)致新的貿(mào)易保護(hù)主義形式。但這種趨勢絲毫不見減弱。2007年4月，對亞洲經(jīng)濟(jì)融合心有不甘的美國也迫不及待地與韓國在最后期限內(nèi)簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，歐盟與韓國有關(guān)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的正式談判也隨后于5月拉開帷幕。

自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)之所以在亞洲如此走紅，歐美之所以也不肯缺席這次“盛宴”，首先與亞洲目前的地緣政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)格局有密切關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲尚未形成一個政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)經(jīng)濟(jì)合作的新格局。要在現(xiàn)有的地緣政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)格局中更好地維護(hù)自身的利益、促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須對外尋找穩(wěn)定而互利的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作伙伴。其次，亞洲國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是以出口為主導(dǎo)。所以，亞洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外依存和相互影響也在不斷加深。很多亞洲國家面對全球化和區(qū)域化的殘酷競爭，都產(chǎn)生一種不穩(wěn)定感。再次，亞洲國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和自身市場容量的擴(kuò)展，使之與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也出現(xiàn)變化，如何確保相互間的經(jīng)貿(mào)往來，直接牽扯到亞洲國家未來的發(fā)展。另外，歐洲經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程和北美自由貿(mào)易區(qū)的建立等，也在一定程度上促進(jìn)了東亞國家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的談判進(jìn)程。

在東北亞地區(qū)，這種趨勢也同樣表現(xiàn)的特別突出。雖然中、日、韓之間的自由貿(mào)易協(xié)定尚未簽署，但協(xié)商工作正在進(jìn)行之中;雖然“10+3”或“10+1”并不是東北亞區(qū)域合作的最佳選擇，但這種次優(yōu)性選擇也正成為通向最優(yōu)組合的途徑。當(dāng)前，東北亞地區(qū)圍繞FTA而展開的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主要特點(diǎn)有以下幾方面：

(一)政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)考慮大于經(jīng)濟(jì)考慮。國內(nèi)外有分析表明，在東北亞各種自由貿(mào)易方案(東盟方案、中國方案、目標(biāo)方案)中，中國方案是韓、日受惠最大的方案，而韓、日等國家寧可選擇次優(yōu)的一小步——東盟方案，而不愿意選擇最優(yōu)的一大步——中國方案，很重要的一點(diǎn)是出于政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的考慮，而非出于整體經(jīng)濟(jì)利益的考慮。這樣既可顧及本國農(nóng)民利益集團(tuán)的壓力，又可避免形成以中國為主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)合作體制;既可享受中國中心市場的好處，又可不承認(rèn)中國市場的中心地位。但這種現(xiàn)象不會長久，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及中國經(jīng)濟(jì)與周邊國家經(jīng)濟(jì)的不斷融合，中國經(jīng)濟(jì)的中心地位特別是市場的中心地位是其他國家所不能替代的。

(二)開放式考慮大于區(qū)域性考慮。在這方面的主要表現(xiàn)是，在自身次區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定尚未簽署、自貿(mào)區(qū)尚未建立的情況下，卻不斷向外拓展自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)范圍，形成一種“先外后內(nèi)”的發(fā)展走勢。當(dāng)然，整個東北亞合作從一開始就具有開放性、包容性和靈活性，合作進(jìn)程表現(xiàn)為一種“多層次”、“多取向”、“多方式”的結(jié)構(gòu)。但從根本上講，這主要還與地緣政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)考慮有關(guān)，也體現(xiàn)了東北亞區(qū)域合作脆弱性的一面。

(三)軟約束大于硬約束——進(jìn)程比制度更重要。一般認(rèn)為，歐洲一體化是區(qū)域化合作中最具組織化、制度化的代表。但在東亞地區(qū)，已覆蓋整個東亞地區(qū)合作的東盟模式所強(qiáng)調(diào)的卻是“非正式性和最小限度的組織性”。對于制度主義者而言，“10+3”機(jī)制不過是一個松散的合作框架，而非建立在法理之上的正式制度安排。東北亞這種既充滿活力又不以硬性規(guī)定約束參與者的做法，可稱之為軟地區(qū)主義。因此，東北亞區(qū)域合作更像是一種價值理念，而不是一種制度安排，表現(xiàn)為“強(qiáng)理念、弱制度”。實(shí)際上這也與東北亞地區(qū)合作的脆弱性有關(guān)。

(四)東北亞區(qū)域合作具有明顯的脆弱性。東北亞區(qū)域合作是一個新事物，需要尋求不同于其它地區(qū)的發(fā)展道路與模式。所以，東北亞區(qū)域合作是在實(shí)踐中認(rèn)識、在認(rèn)識中發(fā)展的。當(dāng)前的東北亞區(qū)域合作具有明顯的“脆弱性”：東盟作為推動者，對完全融人到東北亞心存疑慮，中國和日本作為大國也依然不敢當(dāng)頭。區(qū)域合作形式不僅限于一種東南亞與東北亞的對話架構(gòu)，它還有大到“亞太經(jīng)合組織”、小到“10+1”、中間還有“10+6”的首腦對話形式。

盡管上述脆弱性有其副作用，但總體來講，并不影響區(qū)域合作與整合的大趨勢。雖然無法預(yù)測東北亞地區(qū)特別是東亞地區(qū)何時、如何建立自由貿(mào)易區(qū)，但現(xiàn)在這種從東盟開始的多層次、多形式、多進(jìn)程的自由貿(mào)易安排的談判和為此而達(dá)成的協(xié)定，最終都將為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合進(jìn)程提供動力。

三、東北亞經(jīng)貿(mào)合作值得注意的問題

(一)互補(bǔ)性不等于合作性。在未來的一段時期里，新舊保護(hù)主義都將繼續(xù)發(fā)揮作用。這是出于一種政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)、經(jīng)濟(jì)上的擔(dān)憂。世貿(mào)組織多哈回合談判止步不前的根源就在于此。

(二)要看清楚韓國、日本對外加快簽署自由貿(mào)易協(xié)定的本質(zhì)。它們的目的是讓中國在未來自由貿(mào)易協(xié)定談判時做出更多讓步，最終的目標(biāo)是與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，因?yàn)樗鼈冎饕馁Q(mào)易市場在中國。韓國已明確近期分三步走的自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略——美國、歐盟、中國。日本雖然在韓美簽署自貿(mào)協(xié)定后也迅速與泰國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，但其實(shí)質(zhì)作用有限。目前，在韓日對外簽署的協(xié)定中，例外條款較多，實(shí)際上自由度已大打折扣。我們對這種協(xié)定也不必急于求成。中國的市場中心地位決定了主動權(quán)在我們手中。

(三)我們應(yīng)看護(hù)好、利用好自己的市場優(yōu)勢。對一個過于開放或完全開放的市場，別人還需要與之簽署自由貿(mào)易協(xié)定嗎?日本已有學(xué)者提出：東北亞已有中國這樣一個大市場，完全可以滿足規(guī)模化生產(chǎn)的需要。因此，沒有必要再通過自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)而組建更大規(guī)模的市場。換言之，有中國市場的對外開放就夠了，不需要日本市場的對外開放。

第7篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：航運(yùn)中心 自由港 保稅港區(qū)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，對外貿(mào)易額逐漸增長，綜合實(shí)力和綜合國力也不斷提升。自1995年國家提出將上海打造為國際航運(yùn)中心的政策以來，上海始終將打造自由港作為建立航運(yùn)中心的重要標(biāo)志和基礎(chǔ)，不斷努力積極探索建立自由港的可能。

一、自由港的概念及歷史

自由港，又被稱之為自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等。最早出現(xiàn)于歐洲，1547年意大利將熱那亞灣的李南那港定名為世界上第一個自由港。它是指劃定在關(guān)境之外，對進(jìn)出口商品全部或者大部分免予征收關(guān)稅，同時在政策允許的范圍內(nèi)在港口內(nèi)或者貿(mào)易區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，增加財政收入和外匯收入，但是外國船舶進(jìn)入港口仍然需要遵守所在國相關(guān)衛(wèi)生和外國人士出入境管理法規(guī) 。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的腳步，對外貿(mào)易席卷全球，一些沿海的發(fā)展中國家或是海島國也開始仿效發(fā)達(dá)國家的做法，在國內(nèi)的部分港口或是島嶼開辟自由港。截止至目前為止，全球自由港的數(shù)量已經(jīng)升至130多個。

二、上海自由港的定位

上海自1995年向國務(wù)院申請建立保稅區(qū)之初，就一直以建立起自由港為最終目標(biāo)。在這20多年的時間里逐步嘗試著向自由港的轉(zhuǎn)型，不斷將保稅區(qū)進(jìn)行升級整合，利用保稅區(qū)與港口各自優(yōu)勢形成港區(qū)聯(lián)動，又率先在2005年向國務(wù)院提出建立保稅港區(qū)的構(gòu)想，進(jìn)一步向上海建立自由港的目標(biāo)邁進(jìn)。自由港的建設(shè)是上海成為國際航運(yùn)中心最為有競爭力的籌碼。根據(jù)發(fā)改委（2009）19號文，國務(wù)院對上海建設(shè)"兩個中心"作出了批示，要求"借鑒國際自由港政策，拓展洋山保稅港區(qū)功能" 。這無疑明確了上海建立自由港的目標(biāo)，要求將洋山保稅港區(qū)作為核心，建立起符合國際慣例的自由港。2005年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)我國第一個保稅港區(qū)--洋山深水港區(qū)。它由小洋山港口區(qū)域、東海大橋和與之相連的陸上特定區(qū)域組成，將發(fā)展重點(diǎn)放在國際集裝箱中轉(zhuǎn)、保稅倉儲和出口加工這三個功能上。洋山深水港的簡稱填補(bǔ)了我國此前沒有集裝箱深水樞紐港的空白，但與真正的自由港相比，保稅港區(qū)仍有著許多管理、政策與制度上的不足。因此上海要成為真正的航運(yùn)中心，洋山保稅港的轉(zhuǎn)型勢在必行。

在亞太地區(qū)，一些自由港例如香港、新加坡已經(jīng)發(fā)展形成了一個功能明確運(yùn)作完善成熟度相當(dāng)高的自由港。洋山港想要發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短同這些自由港進(jìn)行競爭，最為重要的就是結(jié)合地理環(huán)境和地區(qū)優(yōu)勢，對港區(qū)功能做出一個明確清晰的定位。

首先，洋山自由港作為上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，要使得上海港成為真正的國際樞紐中心就應(yīng)當(dāng)要大力地發(fā)掘其國際中轉(zhuǎn)港的功能。第一，洋山自由港直面外海，與國際貨運(yùn)主航道非常貼近，這一地理位置的優(yōu)勢在一定程度上會成為世界各航運(yùn)公司選擇洋山港的主要理由；第二，自由港建成之后，洋山港所實(shí)行的政策將比原先其作為保稅港區(qū)更為優(yōu)厚，這一政策的傾斜也必然會吸引眾多貨運(yùn)貿(mào)易選擇在洋山港進(jìn)行的理由 ；第三，洋山港區(qū)內(nèi)部先進(jìn)的物流運(yùn)輸設(shè)施為貨物的快速整合與集散提供了相當(dāng)便利的條件，再加之貨物進(jìn)口、出口、中轉(zhuǎn)集運(yùn)、多地區(qū)快速集運(yùn)和國際聯(lián)合快運(yùn)業(yè)務(wù)，也將加快貨物在港內(nèi)外自由且迅速地流動。

其次還必須加強(qiáng)國際配送功能。這一功能主要是針對洋山港區(qū)附近的南匯新城物流園區(qū)設(shè)定的。在保稅區(qū)的物流園區(qū)中，貨源只被允許整箱進(jìn)出，而對于需要拆分、集拼的貨物園區(qū)就無法予以接受，而必須轉(zhuǎn)運(yùn)至釜山、高雄等港口。國際配送功能卻可以改變這一狀況，同時自由港又擁有著其獨(dú)特的優(yōu)惠政策，可以吸引跨國公司全球供應(yīng)點(diǎn)的入駐，進(jìn)而形成跨國公司的配送分撥中心，加速物流園區(qū)的迅速發(fā)展。

最后，作為一個運(yùn)作成熟體系完整的國際航運(yùn)中心，國際貨物中轉(zhuǎn)是必不可少的環(huán)節(jié)，并且，自由貿(mào)易往往多由貨物流轉(zhuǎn)而引發(fā)。因此洋山深水港要作為一個自由港，必然要提供一個完善的貨物中轉(zhuǎn)體系，但僅憑洋山港一己之力并不能夠很好地完成，這就必須將貨物中轉(zhuǎn)這一職能向洋山港四周拓展，發(fā)揮區(qū)域效益，進(jìn)行相互之間的承托與互動，最為理想的地區(qū)就是南匯新城。南匯新城緊鄰洋山深水港區(qū)，區(qū)域面積廣闊，可以很好開展自由貿(mào)易活動，自由貿(mào)易多為轉(zhuǎn)口貿(mào)易和金融服務(wù)貿(mào)易等各種服務(wù)性貿(mào)易。洋山深水港區(qū)作為定位為集裝箱中轉(zhuǎn)型樞紐的自由港，在建成以后必然會吸引大批集裝箱物資來進(jìn)行中轉(zhuǎn)。因此，南匯新城如能與洋山自由港同步進(jìn)行功能升級，那么一旦自由港落成，南匯新城將會面臨大量隨之而來的服務(wù)性貿(mào)易，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及當(dāng)?shù)氐膭趧恿π枨?，更進(jìn)一步發(fā)展港城。

三、從保稅港區(qū)到自由港的轉(zhuǎn)型

洋山港區(qū)從保稅港區(qū)過渡到自由港不僅需要時間上的發(fā)展，更需要政策上的引導(dǎo)。構(gòu)建一個較為平穩(wěn)的過渡方案對于洋山港在未來發(fā)展成為國際級的自由港非常重要，并且可以將港口的保稅功能向集裝箱中轉(zhuǎn)型自由港功能進(jìn)行對接，將轉(zhuǎn)型對洋山港帶來的影響降至最低。

短期規(guī)劃：在最初的三至五年內(nèi)，洋山港的主要功能形態(tài)仍然應(yīng)當(dāng)以保稅港區(qū)為主，但必須進(jìn)一步整合洋山保稅港港區(qū)之間的開發(fā)與利用。在物流方面，洋山港應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快貨物進(jìn)出港區(qū)的速度，提高港區(qū)之間貨物流轉(zhuǎn)的流暢度。同時整合港區(qū)之間重疊管理的區(qū)域，簡化管理手續(xù)和通報手續(xù)，盡可能簡化管理程序，減少重復(fù)審批和申報。整合后的管理體制可以有效地降低貨物進(jìn)出港區(qū)的申報和審批費(fèi)用，從根本上降低了貨物流轉(zhuǎn)的時間成本和費(fèi)用成本，對于港內(nèi)貿(mào)易中轉(zhuǎn)公司將更具吸引力。在整合港區(qū)物流管理的同時，洋山港也應(yīng)當(dāng)開始進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管在前五年中，洋山港仍然以保稅港區(qū)的形式進(jìn)行運(yùn)作，但自由港才是洋山港發(fā)展的最終模式。因此，在初五年中，洋山港也應(yīng)當(dāng)開始初步的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮減與集裝箱中轉(zhuǎn)型自由港無關(guān)的業(yè)務(wù)，同時也將目前保稅港區(qū)中不合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)予以精簡，為未來轉(zhuǎn)型為自由港打下基礎(chǔ)。

中期規(guī)劃：在之后的三年中，洋山港應(yīng)當(dāng)開始逐步同周邊地區(qū)、浦東空港進(jìn)行合作，著力將洋山港從深水中轉(zhuǎn)港打造成該地域中最為重要的國際交通中轉(zhuǎn)樞紐。同時進(jìn)一步打通與長江三角洲尤其是蘇浙兩地間的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，力爭成為長江三角洲地區(qū)集裝箱的最大集散地。在同外部進(jìn)行合作的同時，洋山港也要大力發(fā)展港區(qū)內(nèi)部高端的中轉(zhuǎn)和倉儲加工業(yè)務(wù)，建立起超大規(guī)模的集裝箱堆場，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和管理技術(shù)對集裝箱進(jìn)行更為高效的管理。在加大對倉儲中轉(zhuǎn)功能的建設(shè)的同時，逐步開始放寬洋山港港區(qū)內(nèi)部人員登陸管理以及企業(yè)設(shè)立的門檻，在港區(qū)內(nèi)部放松投資和建廠限制，引導(dǎo)資金向貨物中轉(zhuǎn)和貨物加工倉儲方向進(jìn)行投資，配合洋山港建設(shè)計劃。

最終轉(zhuǎn)型：在2020年前后，洋山自由港的建設(shè)將初具雛形，功能結(jié)構(gòu)將從原先的保稅港區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾修D(zhuǎn)為主集加工倉儲物流集散為一體的自由港。屆時，洋山港不僅能夠快速集散來自長江三角洲的集裝箱，同時還可以配合周邊地區(qū)以及浦東空港，經(jīng)由聯(lián)通上海的40條高速公路及千余次航班實(shí)現(xiàn)國內(nèi)或是國際間的多式聯(lián)運(yùn)，形成一個以洋山港為中心向長三角及內(nèi)陸輻射的中轉(zhuǎn)型自由港。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文靜：淺談我國保稅區(qū)向自由港的轉(zhuǎn)型，《交通企業(yè)管理》2009年第10期，第40頁

第8篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：東盟貿(mào)易區(qū)；廣西上市公司

本文系廣西研究生教育創(chuàng)新計劃碩士研究生科研創(chuàng)新《廣西上市公司財務(wù)競爭力研究――基于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立》階段性研究成果之一，項(xiàng)目編號：2007105961202M

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

廣西具有“面向東南亞，背靠大西南”及沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，是泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，大西南經(jīng)濟(jì)圈和大東盟經(jīng)濟(jì)圈的匯合部。中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅有利于廣西進(jìn)一步的擴(kuò)大對外開放，加快融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，而且也為廣西24家上市公司提供了一個千載難逢的利好機(jī)遇，同時必將對廣西上市公司的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

一、廣西上市公司基本情況

由于廣西地處我國西南部，與東部地區(qū)相比在經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都顯得相對落后和閉塞，金融市場發(fā)展落后，上市公司的發(fā)展也顯得滯后，主要表現(xiàn)在以下兩大方面：

1、上市公司數(shù)量少，資源密集，分布集聚。從廣西上市公司的產(chǎn)業(yè)分布來看，體現(xiàn)了資源密集性的特點(diǎn)，在24家上市公司中以廣西的自然資源和能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)占絕對多數(shù)。如，以農(nóng)藥化工為主業(yè)的有5家，以水電運(yùn)輸開發(fā)為主業(yè)的有4家，以海洋資源為開發(fā)主業(yè)的有4家，以蔗糖資源開發(fā)為主業(yè)的有2家，以旅游資源開發(fā)為主業(yè)的有1家。

廣西上市公司的地區(qū)分布很不均衡，分布在8個地級市，主要聚集在南寧、柳州、桂林和北海4個廣西主要城市，4地相加共有19家，占廣西上市公司總數(shù)的79.17%，而防城港市、欽州市、崇左市等3個屬于泛北部灣地區(qū)地級市至今還沒有一家上市公司。

2、經(jīng)營業(yè)績差，缺乏再融資能力。企業(yè)上市的目的之一是通過再融資不斷籌集資金，而再融資的條件之一是要求公司最近三年的凈資產(chǎn)收益率平均不能低于6%。廣西上市公司平均凈資產(chǎn)收益率出現(xiàn)了逐年下降的趨勢，已由2002年的8.13%下降到2007年的4.34%，降幅達(dá)46.62%。15年來，廣西24家上市公司中僅有10家通過二級市場以配股、增發(fā)新股、配售發(fā)行可轉(zhuǎn)債、定向增發(fā)等方式進(jìn)行過再融資，再融資能力差，企業(yè)難以做強(qiáng)做大。

二、“中國-東盟貿(mào)易區(qū)”的建立給廣西上市公司帶來的機(jī)遇

1、依托區(qū)域優(yōu)勢資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極參與國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國－東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的正式生效，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，廣西與東盟已進(jìn)入多領(lǐng)域、全方位開放、交流與合作的新階段。上市公司應(yīng)順應(yīng)局勢，依托區(qū)域優(yōu)勢資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮上市融資在開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢資源，拓展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域競爭力。

從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)角度看，在廣西已初步形成的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（機(jī)械含汽車、食糖、冶金、有色金屬、電力、石油化工）。其中，汽車、冶金、有色金屬三大產(chǎn)業(yè)還沒有上市公司，機(jī)械、電力類上市公司數(shù)量有3家，石油化工類有5家，占上市公司數(shù)量的20.83%。由此可見，石化產(chǎn)業(yè)在廣西工業(yè)中占有重要的地位，是廣西國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。從優(yōu)勢資源角度看，廣西擁有豐富的海洋資源，可供發(fā)展臨港指向的大型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，具備了發(fā)展大型石化項(xiàng)目的必要條件。目前，廣西上市公司立足于開發(fā)廣西三大優(yōu)勢資源（水電與礦產(chǎn)資源、海洋漁業(yè)資源和熱帶水果資源）。其中，水電資源開發(fā)類公司有兩家，熱帶水果資源開發(fā)類公司有2家，但僅僅局限在甘蔗一個品種上，海洋漁業(yè)資源開發(fā)類有2家，主要集中在北海市，而具有海洋資源豐富的欽州和防城港還沒有一家上市公司。

2、構(gòu)建高效暢通的物流通道，建立東盟區(qū)域物流基地。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)為廣西構(gòu)建區(qū)域物流中心提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。2008年1～4月，廣西對東盟進(jìn)出口15.2億美元，增長1.2倍，占同期廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值的36.5%，其中進(jìn)口5.3億美元，出口9.9億美元，分別增長45.6%和1.9倍，貿(mào)易順差4.6億美元。東盟是廣西最大的貿(mào)易伙伴、最大出口市場和最大的順差來源地。

北部灣港灣眾多，是中國西南乃至西北地區(qū)最便捷的出?？冢渲蟹莱歉?、欽州、北海等5個港口可?？咳f噸以上船舶。另外，欽州、北海將繼續(xù)加快深水泊位建設(shè)，年吞吐量都將達(dá)到2，000萬噸以上?！笆晃濉睍r期，廣西將開發(fā)戰(zhàn)略重心定在了北部灣，將建設(shè)沿海大型組合港，使北海港吞吐能力達(dá)到1，500萬噸。五洲交通是以廣西公路建設(shè)和經(jīng)營為主的上市公司，公司投資11億元建設(shè)經(jīng)營中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園，預(yù)計在2009年全部竣工。隨著廣西提出把北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成國際性區(qū)域交通樞紐和物流基地的進(jìn)程，公司也面臨著很大的發(fā)展機(jī)遇。這就要求對外要建立連接?xùn)|盟市場的陸、海、空通道，對內(nèi)要疏通廣西區(qū)內(nèi)各主要物流通道，溝通西南、華南、中南市場。通過綜合利用現(xiàn)代物流技術(shù)，構(gòu)建東西互動、南北互通、統(tǒng)一開放、競爭有序的立體網(wǎng)絡(luò)，確保周邊區(qū)域的人流、物流大規(guī)模進(jìn)入廣西后，盡快配置到最需要的地方。

3、整合優(yōu)化具有廣西特色的旅游資源。東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將推動廣西與東盟共同開發(fā)兩地的旅游資源，把旅游產(chǎn)業(yè)作大作強(qiáng)。廣西與東盟都有豐富的旅游資源，旅游產(chǎn)品互補(bǔ)性很強(qiáng)，具有巨大的合作空間。今年上半年，廣西旅游投資超過58.01億元，同比增長15.51%，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長趨勢。從上半年旅游投資統(tǒng)計分析顯示，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣等多區(qū)域合作和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)以及鄰省區(qū)無障礙旅游區(qū)的建立與推進(jìn)，使廣西旅游投資環(huán)境日趨良好，旅游業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中備受關(guān)注的投資熱點(diǎn)。

桂林旅游是廣西唯一一家屬于旅游板塊的上市公司。隨著東盟與廣西的經(jīng)濟(jì)、文化交流越來越頻繁，觀光群體逐步增多，桂林旅游可以運(yùn)用自身強(qiáng)大的優(yōu)勢，在原有基礎(chǔ)上，爭取更廣泛的資金投入，尤其要考慮針對東盟國家的游客需求，大力開發(fā)新的特色旅游項(xiàng)目，建立“大旅游圈”，加大與東盟旅游業(yè)的合作力度，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地提升廣西旅游業(yè)的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。

（作者單位：桂林工學(xué)院管理學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]蔣愛先，王希，邱宗國.廣西上市公司的發(fā)展缺陷及其對策[J].廣西社會科學(xué).2008.1.

第9篇：自由貿(mào)易港特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：新城建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、社會事業(yè)、文化軟實(shí)力

廣西地處我國西南部，是中國與東南亞國家之間的重要通道，廣西首府南寧是東盟十國和中國團(tuán)結(jié)合作的聚會地點(diǎn)。隨著廣西港口吞吐量的迅速增長和港口綜合能力的不斷提升，廣西將在“十二五”期間把北部灣三港打造成區(qū)域性國際航運(yùn)中心，為加強(qiáng)我國與東盟合作創(chuàng)造更為有利的條件。廣西欽州市于2008年提出建設(shè)濱海新城，2010年濱海新城第一批項(xiàng)目正式啟動建設(shè)。欽州濱海新城的建設(shè)開啟了一個全新的海洋經(jīng)濟(jì)時代。

一、欽州濱海新城建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)規(guī)劃。

濱海新城項(xiàng)目欽州市以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主題推行的新一輪城市規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目。欽州濱海新城的建成，有利于欽州主城區(qū)與欽州港區(qū)銜接起來，形成港城互動的發(fā)展新格局；有利于形成欽州跨越發(fā)展新的增長點(diǎn)，提高欽州市的城市綜合實(shí)力和競爭能力；有利于進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的發(fā)展。

二、三大優(yōu)勢推動濱海新城崛起。

(一)地理位置優(yōu)勢。

作為廣西三大港口城市的欽州位于北部灣的北部，是一座具有悠久歷史的名城。欽州不但環(huán)境優(yōu)美，地理位置更是十分優(yōu)越，欽州擁有天然深水良港―欽州港。欽州港不但水域?qū)掗燂L(fēng)浪小、岸灘穩(wěn)定，還可建設(shè)深水泊位。 除港口以外，欽州對接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢也是其獨(dú)有的發(fā)展特色。

欽州濱海新城位于欽州市南端，北接主城區(qū)，南應(yīng)欽州港，東臨大道南延長線，西環(huán)茅尾海，位于中國－東盟的濱海門戶，是距離廣西首府南寧最近的濱海地區(qū)，集“江、海、湖、山、島”為一體，資源獨(dú)特，環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢明顯，至2025年規(guī)劃面積約110平方公里，建設(shè)用地面積約45平方公里，規(guī)劃人口約43萬人。 濱海新城規(guī)劃面積相當(dāng)于目前欽州主城區(qū)的兩倍。

（二）政策優(yōu)勢。

欽州濱海新城的建設(shè)與發(fā)展除與其優(yōu)越的地理位置分不開外，還得益于政府的各項(xiàng)政策推動。

1.北部灣開發(fā)政策。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處西南經(jīng)濟(jì)圈以及華南經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，也是我國與東盟國家的海上通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。2008年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為北部灣的開發(fā)與發(fā)展提供了重要的政策支撐。國務(wù)院在北部灣發(fā)展規(guī)劃中提出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)，對于廣西自身發(fā)展和國家整體發(fā)展都有重要的戰(zhàn)略意義。

2.東盟自由貿(mào)易區(qū)。東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年全面啟動，是中國與東盟十國組建的自由貿(mào)易區(qū)。東盟是目前世界人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。為推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成中國制定了一系列的政策，通過與東盟構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系、鼓勵中小企業(yè)赴東盟投資等措施推動?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)。作為中國與東盟間的重要通道，欽州必須抓住建立東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要契機(jī)，實(shí)現(xiàn)自身擴(kuò)越式發(fā)展。

3.西部大開發(fā)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國中央政府長期執(zhí)行的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，作為西部省份中唯一的沿海省份，廣西具有得天獨(dú)厚的自然條件。欽州濱海新城的規(guī)劃和建設(shè)也因西部大開發(fā)戰(zhàn)略而獲得了更多的政策支持與各方的更多關(guān)注。

（三）獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

欽州濱海新城的崛起，不應(yīng)只看到高樓的崛起，更應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的崛起上。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須充分利用自身的有利條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。欽州依山臨海、農(nóng)林資源豐富且地勢低平，基于這些特點(diǎn)，對于欽州來說，臨海工業(yè)、傳統(tǒng)的制藥制糖工業(yè)以及新興的石化和造紙工業(yè)都是欽州具有獨(dú)特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

全球海洋經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的份額在逐年擴(kuò)大，對于欽州濱海新城的開發(fā)和發(fā)展而言，要想真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的，充分利用欽州新城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)也顯得尤為重要。海洋經(jīng)濟(jì)主要指為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動。欽州擁有較為豐富的濱海旅游、海洋生態(tài)資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)臨海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，繪制欽州濱海新城美好藍(lán)圖。

（一）規(guī)劃先行，合理布局。

規(guī)劃是一切工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。對城市建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，不但能提高城市建設(shè)的效益，更直接關(guān)系到城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系環(huán)境、社會、人口以及經(jīng)濟(jì)能否協(xié)調(diào)發(fā)展。

欽州是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重心城市，擁有優(yōu)越的地理位置，是廣西對外開放的前沿陣地。規(guī)劃中的欽州濱海新城主要有：茅尾海辣椒槌生態(tài)居住區(qū)、白石湖中央商務(wù)區(qū)和沙井港濱海旅游服務(wù)區(qū)。其中白石湖中央商務(wù)區(qū)是高端商務(wù)區(qū)，是欽州濱海新城建設(shè)的核心；茅尾海辣椒槌生態(tài)居住區(qū)將被打造成集生態(tài)與運(yùn)動休閑為一體的勝地；沙井港濱海旅游服務(wù)區(qū)則被定位于高品位時尚居住區(qū)。濱海新城建成后將把欽州主城區(qū)與港區(qū)、保稅港區(qū)連接起來，實(shí)現(xiàn)茅尾海的海景與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合，形成濱海新城、主城區(qū)和港區(qū)聯(lián)動發(fā)展的新格局。

（二）社會事業(yè)先行，新城建設(shè)與民生緊密結(jié)合。

推進(jìn)濱海新城建設(shè)過程中，應(yīng)把工程建設(shè)與民生緊密結(jié)合起來，以建設(shè)欽州濱海新城為契機(jī)，推動社會事業(yè)發(fā)展。很多地方政府在進(jìn)行新城建設(shè)時，往往更注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻忽視了最重要的一點(diǎn)，那就是本地區(qū)的民生問題和社會事業(yè)。我們必須樹立以人為本的建設(shè)觀，堅持一切建設(shè)都是為了群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，才能真正做到社會事業(yè)先行。

如果說，濱海新城建設(shè)是欽州市發(fā)展的發(fā)動機(jī)，那么社會事業(yè)發(fā)展則是這臺發(fā)動機(jī)上的驅(qū)動輪，是濱海新城實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的有力保證。且經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活是新城建設(shè)的兩大目標(biāo)，兩者互相聯(lián)動，缺一不可。如果在濱海新城建設(shè)中體現(xiàn)社會事業(yè)先行的民生理念？筆者認(rèn)為，可從前期規(guī)劃入手，推進(jìn)環(huán)保、衛(wèi)生、消防、教育、電力、公安等一批公共設(shè)施在新城的建設(shè)，從而把民生理念落到實(shí)處。

（三）提升新城發(fā)展軟實(shí)力。

如果是城市的硬件設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，那么城市的軟實(shí)力則是城市發(fā)展的推動力。一個城市能否獲得在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)中取得成績，除應(yīng)具備現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施外，更應(yīng)提升城市發(fā)展的軟實(shí)力。所謂軟實(shí)力是指市民對城市的認(rèn)同，標(biāo)志著城市特有的魅力與情懷，更體現(xiàn)了決策者的智慧。軟實(shí)力主要包括三方面內(nèi)容：城市的文化魅力、政府效率和市民素質(zhì)。城市的文化魅力包括城市文化的凝聚力、感召力和文化特色。

對于欽州濱海新城建設(shè)來說，其規(guī)劃和建設(shè)過程中也應(yīng)充分體現(xiàn)欽州的軟實(shí)力。欽州濱海新城建設(shè)應(yīng)抓住北部灣開發(fā)的良好契機(jī)，創(chuàng)造有利用人環(huán)境，吸引各方人才；提升政府工作效率，創(chuàng)造良好制度環(huán)境；提升文化品位和文化特色，增強(qiáng)新城的文化魅力。

（四）發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

欽州作為北部灣的橋頭堡，其地理和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了欽州在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中占有無法替代的重要作用。結(jié)合欽州的自身特點(diǎn)以及改革開放后的建設(shè)成果，筆者認(rèn)為應(yīng)在濱海新城建設(shè)中充分體現(xiàn)欽州的自身優(yōu)勢，發(fā)展欽州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.海洋產(chǎn)業(yè)。欽州有著長長的海岸線和天然優(yōu)質(zhì)海港，因此，對于欽州濱海新城來說，海洋產(chǎn)業(yè)無疑是其最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。因此濱海新城建設(shè)中應(yīng)充分利用海洋資源、促進(jìn)欽州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為擁有豐富的濱海旅游、海洋生態(tài)資源的欽州，發(fā)展欽州海洋養(yǎng)殖業(yè)、海洋交通、海洋油氣等海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)是欽州濱海新城發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的首選。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。欽州農(nóng)林資源豐富，茶葉、糖蔗、水果、蠶桑、速生桉、濕地松等產(chǎn)量在全國名列前茅。欽州是全國著名的 “香蕉之鄉(xiāng)”、“荔枝之鄉(xiāng)”、“大蠔之鄉(xiāng)”和“奶水牛之鄉(xiāng)”，除了這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，欽州新興林漿紙產(chǎn)業(yè)也為欽州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。欽州應(yīng)繼續(xù)利用這一優(yōu)勢，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

3.物流行業(yè)。欽州市區(qū)至沿海一帶有低丘荒坡、灘涂等600多平方公里，其中村莊和農(nóng)田極少，再加上鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，因此欽州適合發(fā)展物流行業(yè)。

4.旅游行業(yè)。欽州歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富。欽州市擁有3個國家級4A旅游景區(qū)、2個國家3A級旅游景區(qū)，還曾于2007年被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。因此旅游行業(yè)，也是欽州濱海新城建設(shè)的一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

5.石化和造紙行業(yè)。隨著欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)營，中石油等大項(xiàng)目相繼進(jìn)駐欽州，為欽州優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升綜合實(shí)力帶來了千年一遇的機(jī)會。除此以外亞洲最大造紙工業(yè)城也在欽州建成，目前欽州造紙工業(yè)的年產(chǎn)量達(dá)到60萬噸。

6.發(fā)展離岸金融。欽州保稅港區(qū)是我國中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)，欽州保稅港區(qū)擁有我國目前政策最優(yōu)惠、開放程度最高、區(qū)位優(yōu)勢最明顯、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。保稅港區(qū)的發(fā)展與離岸金融業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，因此欽州濱海新城建設(shè)中應(yīng)充分利用這一政策優(yōu)勢，大力發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)為主的金融服務(wù)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)拓展功能、向自由貿(mào)易港區(qū)過渡。