電子政務(wù)云解決方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的電子政務(wù)云解決方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：電子政務(wù)云解決方案范文

摘要：近年來，電子政務(wù)在我國的發(fā)展比較迅速，但電子政務(wù)的評估研究比較滯后。電子政務(wù)項目的評估不僅僅包括實施前的評估，還

>> 基于電子政務(wù)的政府績效評估 基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的電子政務(wù) 基于服務(wù)過程的電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評估模型研究 基于文本分析和管理創(chuàng)新視角的電子政務(wù)評估體系研究 基于目標(biāo)分解的電子政務(wù)績效評估模式研究 基于關(guān)鍵特征的地區(qū)電子政務(wù)績效評估方法研究 基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的省級電子政務(wù)績效評估研究 基于電子政務(wù)的社會文化系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn) 基于MPLSVPN技術(shù)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的設(shè)計與實施 基于AJAX技術(shù)和MVC設(shè)計模式的電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn) 基于Web Service技術(shù)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺的實現(xiàn) 基于安全技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)的建立與維護 基于Petri網(wǎng)的工作流技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用 基于GAP技術(shù)的電子政務(wù)安全解決方案的研究 基于XML技術(shù)的電子政務(wù)WEB數(shù)據(jù)挖掘研究 基于工作流技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn) 基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)研究 基于云計算的高校電子政務(wù)安全技術(shù)研究 淺談基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)建設(shè) 基于多Agent技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

[3] CIO時代網(wǎng). 國外典型的電子政務(wù)績效評估框架[EB/OL]. （2009-12-03） .[2013-7-11] ..

[4] 秦浩，劉紅波.國外電子政務(wù)績效評估的最新進展及啟示——以埃森哲和聯(lián)合國為例[J].電子政務(wù)，2013（2）.

[5] 王求真.基于社會- 技術(shù)模型的信息系統(tǒng)開發(fā)項目的風(fēng)險因素分析[J].情報科學(xué)，2005（9）.

第2篇：電子政務(wù)云解決方案范文

“電子政務(wù)系統(tǒng)在過去主要是管理數(shù)據(jù)，而現(xiàn)在則更多關(guān)注組織機構(gòu)和人的管理考核，強調(diào)流程的規(guī)范和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府現(xiàn)在也需要一套類似于ERP的軟件。”通達信科CEO高波說道。

通達信科在原有協(xié)同辦公軟件開發(fā)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向政務(wù)領(lǐng)域深耕，“通達OA政務(wù)版暨T10政務(wù)云平臺”解決方案，旨在打通電子政務(wù)各自為政、資源分散等問題，建立高效、綠色的智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

打通信息孤島

傳統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)是粗放和離散的模式，通過不斷增加軟硬件的投資來建設(shè)系統(tǒng)。這樣的做法不僅耗費大量的財力，更關(guān)鍵的是形成了一個個的信息孤島，一個城市里的各部門、一個部門里的不同分支機構(gòu)之間都無法實現(xiàn)信息交流，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)價值大打折扣。

通達信科的T10政務(wù)云平臺，希望通過提供統(tǒng)一的平臺來破除這一交流壁壘。不同部門、不同分支機構(gòu)，統(tǒng)一接入T10政務(wù)云平臺之后，事項的審批將像工廠的流水線一樣順暢。審閱、蓋章，再進入到下一個部門。公告時，只需在系統(tǒng)上完成公告撰寫之后，選中需要發(fā)送的分支機構(gòu)，點擊發(fā)送，公告即刻到達。

靈活高效部署

專為政務(wù)場景而設(shè)計的產(chǎn)品，充分考慮了不同地域政務(wù)信息化建設(shè)的不同需求。T10平臺具有較高的靈活性，提供統(tǒng)一接入接口，小型分支機構(gòu)（沒有平臺的機構(gòu)），不必購買額外的軟硬件，亦可通過直接采用云端技術(shù)接入T10平臺。對于大型機構(gòu)或者已經(jīng)建設(shè)有平臺的機構(gòu)，可以通過T10政務(wù)云平臺實現(xiàn)與總部的連接，提高了現(xiàn)有軟硬件資源利用率。

T10除了可以很好地支持分布式應(yīng)用之外，也能充分滿足高性能集中式應(yīng)用需求。集中式模式下，高性能集群方案理論上可支持十萬以上的并發(fā)級別，對于國內(nèi)目前的地區(qū)級、行業(yè)級應(yīng)用均可滿足要求。

體驗移動辦公

第3篇：電子政務(wù)云解決方案范文

賽迪時代是工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪集團，CCID）控股的高新技術(shù)企業(yè)，它致力于為政府和行業(yè)客戶提供工程總集成、咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、軟硬件研發(fā)、工程集成實施、IT運維、產(chǎn)品增值、業(yè)務(wù)流程外包的信息化建設(shè)全生命周期專業(yè)服務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，賽迪時代已經(jīng)成為中國具有影響力的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

“三技一法”智慧城市方法論

10月20日，賽迪時代召開“智慧城市產(chǎn)品與解決方案”新聞會上，宣布2011年是賽迪時代的轉(zhuǎn)型之年，賽迪時代定位于“智慧城市的建設(shè)者”，針對城市數(shù)字化、信息化和智能化的建設(shè)需求，開始面向“智慧城市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

趙剛介紹說，“智慧城市”戰(zhàn)略作為賽迪時代面向未來五到十年的重大企業(yè)戰(zhàn)略，其核心在于整合全球領(lǐng)先的硬件供應(yīng)商、軟件供應(yīng)商、解決方案服務(wù)商等提供的IT產(chǎn)品與服務(wù)，打造具有區(qū)域特色的“智慧城市”產(chǎn)業(yè)鏈，為城市生活構(gòu)筑數(shù)字神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，城市信息化管理水平提升與改善民生相結(jié)合，全面提升中國城市信息化水平。

賽迪時代認(rèn)為，“智慧城市”的概念核心在于城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、城市生活的數(shù)字化、信息化、智能化。賽迪時代的“智慧城市”解決方案是以智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容，涉及智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧交通、智能電網(wǎng)等諸多領(lǐng)域。將先進技術(shù)全面融入到城市精細化管理中，“智慧城市”是一個涵蓋了新一代信息技術(shù)各個領(lǐng)域的綜合應(yīng)用體系。賽迪時代在會中首次提出建設(shè)智慧城市的方法論――“三技一法”。“三技即以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、SOA等三項關(guān)鍵技術(shù)為核心，一法即采用‘梳子型’方法?！壁w剛介紹說。梳子法即，梳子的“筋”是可組裝可拆卸的智慧城市支撐平臺；梳子的齒是若干個獨立存在的行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，與支撐平臺組裝起來可形成智慧城市的各類應(yīng)用，拆卸開可獨立運行。

亞太首個指標(biāo)體系和規(guī)劃方法

除了“三技一法”外，賽迪時代還在亞太地區(qū)首次提出“智慧城市”指標(biāo)體系和規(guī)劃方法論，并且已經(jīng)具備了智慧城市整體解決方案的全程服務(wù)能力。據(jù)介紹，賽迪時代將從政府服務(wù)、人防應(yīng)急、公共安全和社會管理四大領(lǐng)域為“智慧城市”業(yè)務(wù)的順利推進提供強有力的支撐。

“面向政府服務(wù)、人防應(yīng)急、公共安全和社會管理等四大領(lǐng)域，賽迪時代智慧城市系列產(chǎn)品也得到了廣泛的推廣和應(yīng)用?！壁w剛說。據(jù)了解，賽迪時代在全國已經(jīng)參與了超過30個智慧城市總體規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。賽迪時代建成的寶雞市社會保障信息化服務(wù)平臺，成為全國首家地市級城市社會事業(yè)公共服務(wù)平臺，涉及社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)等關(guān)系民生的各個領(lǐng)域，在提升政府執(zhí)政能力和部門業(yè)務(wù)管理的同時，極大便利市民社會事業(yè)信息查詢服務(wù)，在提升公共服務(wù)水平、提高部門工作效率、提升政府科學(xué)決策水平方面取得了良好效果。

此外，鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗數(shù)字城市項目順利推進，北京市東城區(qū)樓宇經(jīng)濟智能監(jiān)測系統(tǒng)項目得到了充分肯定，江西省通信應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)項目也取得成功。與此同時，賽迪時代還與北京、上海、天津、廣東、江蘇、湖南、陜西、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省市多個城市成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，這些進展為賽迪時代以融合服務(wù)打造“智慧城市建設(shè)者”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

趙剛表示，作為在亞太地區(qū)首次提出“智慧城市”指標(biāo)體系和規(guī)劃方法論的企業(yè)，未來十年，賽迪時代將聚焦“智慧城市”建設(shè)，實現(xiàn)從產(chǎn)品、解決方案到運營服務(wù)的全面發(fā)展，完成智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略，成為中國乃至世界最大的智慧城市服務(wù)企業(yè)之一。

數(shù)據(jù)庫信息資源規(guī)劃服務(wù)

建設(shè)智慧城市的一大重要資源是數(shù)據(jù)，經(jīng)過近年來的規(guī)模建設(shè)，我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較為完善，政務(wù)信息資源和社會公共基礎(chǔ)信息都得到了很好的積累，但是這些寶貴的信息資源絕大部分被封閉在彼此隔離的“孤島式”信息系統(tǒng)中，難以共享。當(dāng)電子政務(wù)有新的業(yè)務(wù)需求時只能進行重復(fù)性建設(shè)，在浪費社會財富的同時也嚴(yán)重影響了電子政務(wù)建設(shè)的深度發(fā)展，政務(wù)信息共享的社會呼聲也愈加高漲。如何整合現(xiàn)有電子政務(wù)信息資源，實現(xiàn)政府各部門數(shù)據(jù)資源的全面整合和共享，已經(jīng)成為電子政務(wù)甚至信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

賽迪時代通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及在此之上的數(shù)據(jù)共享與交換平臺的整體解決方案探討，并結(jié)合在智慧城市建設(shè)方面的經(jīng)驗，在信息資源梳理的運作機制和實現(xiàn)技術(shù)方面提出一種整體性的建設(shè)思路，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息資源規(guī)劃思路、信息資源體系結(jié)構(gòu)設(shè)計、共享數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享與交換平臺的規(guī)劃設(shè)計，為智慧城市的建設(shè)提供了完善的基礎(chǔ)資源建設(shè)思路。

記者手記

賽迪時代“智慧城市”重在應(yīng)用

第4篇：電子政務(wù)云解決方案范文

虛擬化安全隱患不斷呈現(xiàn)

政府信息化是整個國家信息化體系建設(shè)的關(guān)鍵，如今，從中央到地方，各地政府都在積極開展電子政務(wù)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。但是虛擬化帶來的各種安全隱患，讓IT部門對此始終心存疑慮。

“在政府信息化領(lǐng)域，服務(wù)器虛擬化的速度發(fā)展很快，但是安全威脅的發(fā)展也超乎人們的現(xiàn)象。”趨勢科技（中國區(qū)）產(chǎn)品經(jīng)理蔣世琪表示，傳統(tǒng)的防火墻、IPS等設(shè)備，對于虛擬服務(wù)器的安全狀況難以做到徹底監(jiān)測。不僅如此，傳統(tǒng)的安全策略甚至可能會造成虛擬機資源被占用，反而降低服務(wù)器性能。這種情況下，虛擬化環(huán)境下的病毒防護、安全加固、補丁管理等，就顯得非常重要。

當(dāng)前，大多數(shù)黑客入侵、木馬注入等威脅，多是基于操作系統(tǒng)及應(yīng)用程序的安全漏洞進行攻擊。因此，及時為系統(tǒng)及應(yīng)用程序升級補丁是防御新形態(tài)攻擊、保障服務(wù)器安全的主要途徑。但安全廠商每月的操作系統(tǒng)及應(yīng)用程序的補丁程序數(shù)以百計。在傳統(tǒng)的安全解決方案中，管理員必須為每個虛擬機升級補丁，并且必須重啟服務(wù)器之后才能使補丁生效，系統(tǒng)性能和關(guān)鍵業(yè)務(wù)都受到影響

為響應(yīng)國家綠色IT及虛擬化的號召，上海市普陀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會（簡稱普陀區(qū)科委）采用了VMware提供的虛擬化技術(shù)，成功地完成了數(shù)十臺服務(wù)器的遷移，但隨之而來的虛擬化防病毒問題卻讓上海市普陀區(qū)信息中心傷透了腦筋。普陀區(qū)科委副主任王建平表示：“操作系統(tǒng)以及應(yīng)用程序的補丁數(shù)量很大，每次升級對普陀區(qū)信息中心來說都是一項大工程。”

虛擬化在降低IT成本的同時，卻對系統(tǒng)的安全性和性能造成了另一種威脅。面對這一矛盾，IT人員該如何平衡？

破冰之道——無安全

為解決病毒庫升級給系統(tǒng)帶來的性能降低問題，上海市普陀區(qū)信息中心開始研究各種針對虛擬化安全的解決方案。趨勢科技Deep Security的無安全解決方案，讓上海市普陀區(qū)信息中心跳出了傳統(tǒng)防毒理念下的思維定式。作為專為虛擬化環(huán)境設(shè)計的惡意軟件防護解決方案，趨勢科技 Deep Security在實際部署時可實現(xiàn)無安全防護，即由一個安全虛擬設(shè)備負(fù)責(zé)為所有子虛擬機進行殺毒處理?！盁o防毒的功能完全可以破解虛擬防毒難題，并且可以有效避免反病毒風(fēng)暴、防護間隙等問題，避免重復(fù)更新反病毒數(shù)據(jù)庫?！笔Y世琪對無安全防護的前景非?？春茫瑢厔菘萍糄eep Security的安全防護能力信心滿滿。

“經(jīng)過充分調(diào)研和嚴(yán)格測試，上海市普陀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會采用了趨勢科技服務(wù)器深度安全防護系統(tǒng)（Deep Security）?！蓖踅ㄆ较虮緢笥浾弑硎?，在部署后的半年里，Deep Security充分發(fā)揮了其在云安全、無、虛擬補丁等方面的巨大優(yōu)勢，使普陀區(qū)電子政務(wù)虛擬化平臺有效地抵御了病毒和黑客的攻擊。

另外，在部署Deep Security之后，普陀區(qū)信息中心將其與VMware虛擬化平臺進行深度整合，并對VMware vSphere虛擬機上的操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，從而使虛擬機密度得到最優(yōu)化，系統(tǒng)性能得以充分發(fā)揮出來?！癉eep Security實現(xiàn)了真正的底層防護?，F(xiàn)在，普陀區(qū)電子政務(wù)平臺每增加一臺虛擬操作系統(tǒng)都無需再安裝防毒軟件。”王建平介紹說，無防毒排除了虛擬化遷移過程中的防護中斷問題，并且能夠支持快速的安全部署?！鞍踩呗钥梢栽诋惖丶磿r生效，無需重新部署，的確提供了很大的便捷性?！?/p>

第5篇：電子政務(wù)云解決方案范文

【關(guān)鍵詞】云環(huán)境 電子政務(wù)系統(tǒng) 中間件

1 引言

隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，人們正步入一個全面信息化的時代，生活工作各個方面都與信息化息息相關(guān)，政府辦公亦是如此。在這種情況下，電子政務(wù)的概念被提出，相應(yīng)的電子政務(wù)系統(tǒng)正在不斷被投入到實踐應(yīng)用中。電子政務(wù)指的是運用計算機、通信以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，打破時間、空間、部門的限制，將政府的組織結(jié)構(gòu)以及工作流程進行優(yōu)化重組，從而建立精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，為社會提供全方位的、透明的政府服務(wù)[1]。電子政務(wù)系統(tǒng)自動化的特點使政府工作人員擺脫了以往反復(fù)、繁瑣的紙質(zhì)工作過程，在提高了工作效率的同時節(jié)省了成本，因此受到政府部門的青睞，得到了廣泛的應(yīng)用。

但是，現(xiàn)在的電子政務(wù)系統(tǒng)也存在著不少問題。它們沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)各個部門的不同工作需求而建立，甚至在同一個部門內(nèi)也可能存在多個針對不同業(yè)務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，因此結(jié)構(gòu)也各不相同，嚴(yán)重阻礙了相互之間的信息交互與共享，從一方面促使各個系統(tǒng)形成了信息孤島[2]，不利于各個部門的溝通與交流。同時，現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)是由各自所屬的部門提供設(shè)備、人員來運行與維護，這需要花費大量的人力成本，同時配置的設(shè)備資源常常多于實際使用的資源，造成了基礎(chǔ)設(shè)備的浪費。電子政務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)存的缺點不僅造成了資源的浪費，還阻礙了工作效率、規(guī)模的進一步提升，在如今講求效率的信息社會中成為了亟待解決的問題。

云計算概念的提出，為解決上述問題提供了一個可行的方向。云是一個整合各種軟硬件資源、面向廣大用戶提供各類服務(wù)的靈活、高效的計算平臺，它的這一特性向我們指出了利用云環(huán)境解決電子政務(wù)系統(tǒng)資源問題的可能。通過使用云平臺的服務(wù)，各部門不必再考慮基礎(chǔ)設(shè)施的問題，只需要付出比原有成本低得多的代價便能使用同樣的設(shè)備資源，同時不會造成資源的浪費。在人力資源方面，也僅需投入開發(fā)、維護系統(tǒng)的資源，而不必再投入維護基礎(chǔ)設(shè)施的成本。但是，如果僅僅只是將不同的電子政務(wù)系統(tǒng)簡單地托管到云環(huán)境中，對于工作效率的提升并無太大作用，因為由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，各個系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)、接口仍存在著巨大差異，信息交互共享依然存在障礙。在這種情況下，考慮將云平臺與中間件結(jié)合來設(shè)計問題的解決方案。作為中間層的軟件，中間件可以將電子政務(wù)系統(tǒng)工作流程所涉及的各個步驟、數(shù)據(jù)信息進行抽象，形成統(tǒng)一的規(guī)范與格式。作為云用戶的各部門通過調(diào)用中間件，即可根據(jù)各自需求建設(shè)具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的不同電子政務(wù)系統(tǒng)，使各系統(tǒng)之間的交互不再成為工作效率提升的障礙。

2 相關(guān)概念與技術(shù)

2.1 云計算

根據(jù)NIST（National Institute of Standards and Technology）的定義[3]，云計算是一種允許隨時、方便地對一個可配置的共享計算資源池進行按需網(wǎng)絡(luò)訪問的模型，它能夠以最小的管理代價以及與服務(wù)提供商最少交互來提供或釋放計算資源。

根據(jù)云計算的定義，它的本質(zhì)特征包含如下幾個方面：

（1）按需自主服務(wù)。云用戶能夠根據(jù)需要單方面地指定計算的能力（如服務(wù)器時間以及網(wǎng)絡(luò)存儲等）而不必與每個服務(wù)提供商都進行人工交互；

（2）廣泛的網(wǎng)絡(luò)訪問。云計算的實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，用戶可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)機制使用各種各樣的客戶端平臺（例如移動電話、平板電腦、工作站、個人電腦等）對云進行訪問；

（3）資源池。服務(wù)提供商的計算資源形成池，以多租戶共享的模式為多用戶提供服務(wù)，根據(jù)用戶的消費需求為用戶動態(tài)地分配以及再分配物理或者虛擬資源。用戶無法控制或者知道服務(wù)提供商資源的準(zhǔn)確位置，但是能夠在一定程度上指定要使用的資源的位置（如哪個國家、哪個州或者數(shù)據(jù)中心的資源）；

（4）快速靈活。云計算的資源能夠根據(jù)需求靈活地供應(yīng)與釋放，即對于用戶來說，云計算能夠供應(yīng)的資源是沒有限制的，能夠在任何時間使用任何數(shù)量的資源；

（5）量化的服務(wù)。云系統(tǒng)能夠通過在一定層次上測量每種服務(wù)來自動控制以及優(yōu)化資源的使用。由于資源的使用能夠被監(jiān)視、控制以及報告，因此云對服務(wù)提供商和該服務(wù)的使用者提供了透明性。

目前存在的云根據(jù)其部署方式可以分為私有云、社區(qū)云、公共云以及混合云四類。私有云為單個組織的多個用戶提供服務(wù)，僅僅只面向該組織開放。社群云面向一個群體的多個組織，這些組織具有共同的關(guān)注點，如任務(wù)、安全需求、政策等。公共云則是面向所有的用戶，任何用戶只要付出一定的代價就能夠獲得需要的資源及服務(wù)?；旌显朴蓛煞N或者兩種以上不同類型的云聯(lián)合構(gòu)成，通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)或者專有技術(shù)將不同結(jié)構(gòu)的云連接到一起。

2.2 中間件技術(shù)

中間件技術(shù)是一類被設(shè)計用于幫助管理分布式系統(tǒng)復(fù)雜、非同質(zhì)內(nèi)容的軟件技術(shù)[4]。中間件位于操作系統(tǒng)之上、應(yīng)用層之下，為分布式系統(tǒng)各個部分提供抽象化程序接口，屏蔽操作系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的差異，實現(xiàn)計算資源與網(wǎng)絡(luò)通信的管理，其所處層次結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 包含中間件的系統(tǒng)層次

一般認(rèn)為，中間件具有如下基本特點[5]：

（1）支持標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議與接口；

（2）支持分布式計算，提供網(wǎng)絡(luò)、硬件、操作系統(tǒng)平臺透明性；

（3）能夠運行在多種操作系統(tǒng)與硬件構(gòu)成的平臺上；

（4）滿足大量應(yīng)用的不同需求。

根據(jù)IDC的分類方式，中間件可以被分為6種類型[6]：終端仿真/屏幕轉(zhuǎn)換中間件，用于實現(xiàn)使用圖形用戶接口的客戶端與使用已有字符接口的服務(wù)器應(yīng)用程序的交互；數(shù)據(jù)訪問中間件，用于應(yīng)用程序與數(shù)據(jù)源之間的互操作；遠程過程調(diào)用中間件，用于客戶端應(yīng)用調(diào)用遠端服務(wù)器的過程；消息中間件，適用于事件驅(qū)動應(yīng)用，在一個事件發(fā)生時通知服務(wù)端做何操作；交易中間件，專門用于聯(lián)機交易處理系統(tǒng)；對象中間件，提供一個標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)件框架，使不同廠家的軟件能夠在不同地址空間、操作系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)之間進行交互。

中間件技術(shù)屏蔽網(wǎng)絡(luò)與操作系統(tǒng)差異、提供統(tǒng)一接口框架的特點使它能在消除信息孤島、推動無邊界信息流動方面發(fā)揮重要作用。對于現(xiàn)在結(jié)構(gòu)各異的電子政務(wù)系統(tǒng)，中間件的使用是一個有效的優(yōu)化方案。

3 云環(huán)境下基于中間件的電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計

3.1 總體層次結(jié)構(gòu)

在我們的設(shè)計中，我們的云電子政務(wù)系統(tǒng)將分為四個層次：UI界面層、應(yīng)用服務(wù)層、中間件層、云基礎(chǔ)設(shè)施層。系統(tǒng)總體的層次結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 云環(huán)境下基于中間件的電子政務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

在圖2的這個結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用服務(wù)層與中間件層構(gòu)成了電子政務(wù)系統(tǒng)的核心部分。由于該電子政務(wù)系統(tǒng)是基于中間件設(shè)計的，因此下面將會重點介紹中間件層的內(nèi)容設(shè)計，同時簡要介紹其他層次的內(nèi)容。

3.2 中間件層設(shè)計

在中間件層次中，我們引入了四類中間件：工作流中間件、消息處理中間件、文件管理中間件、認(rèn)證授權(quán)中間件。這四類中間件基本上涵蓋了電子政務(wù)系統(tǒng)工作流程中的所有步驟以及相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，調(diào)用這四個中間件即可構(gòu)成一個具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)系統(tǒng)主體結(jié)構(gòu)或者框架。因此接下來介紹每個中間件設(shè)計的用途與特點。

3.2.1工作流中間件

我們的工作流中間件支持流程建模，它的元模型基于WFMC規(guī)范[7]實現(xiàn)，對業(yè)務(wù)流程所具有的共性進行完整的抽象與描述，模型中實現(xiàn)了規(guī)范中定義的包、流程、活動等概念?，F(xiàn)有大多數(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)都具有相似甚至相同的特征、過程，因此使用工作流中間件對現(xiàn)有這些系統(tǒng)進行流程的抽象建模是必要的，有助于建立統(tǒng)一的流程標(biāo)準(zhǔn)。同時，我們的工作流中間件還支持在WFMC規(guī)范基礎(chǔ)上的擴展流程建模，因為對于不同部門或者是不同地區(qū)的相同部門，電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程也會有所差別，僅僅使用標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范流程是無法完整描述整個業(yè)務(wù)流程的，這就需要對標(biāo)準(zhǔn)的流程模型進行擴展，補充各自業(yè)務(wù)流程所需的屬性元素。由于是基于標(biāo)準(zhǔn)流程模型進行擴展，因此不同電子政務(wù)系統(tǒng)的流程結(jié)構(gòu)仍然是統(tǒng)一的，不會影響系統(tǒng)之間的交互。

此外，該工作流中間件還支持靜態(tài)流程控制與動態(tài)流程控制。靜態(tài)流程控制是指工作流引擎嚴(yán)格按照定義的業(yè)務(wù)流程驅(qū)動相關(guān)業(yè)務(wù)實例的運行，靜態(tài)運行的工作流模式包括串型、并型、循環(huán)等，其中并型模式又包括了同步分叉、選擇分叉、選擇合并、同步合并。動態(tài)流程控制則指的是在系統(tǒng)運行的過程中，動態(tài)決定某些步驟跳轉(zhuǎn)或者回退等。動態(tài)流程控制使系統(tǒng)更加靈活，更符合電子政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程需求。例如，對于一個具有審批流程的電子政務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)進行到流程中某一步時，發(fā)現(xiàn)前面某一步的審核結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)，如果不能回退，那就意味需要停止當(dāng)前流程，然后從第一步重新開始，這會造成時間與人力的浪費，如果支持回退，那就只需要回到出現(xiàn)問題的步驟重新開始即可。

3.2.2消息中間件

我們的云電子政務(wù)系統(tǒng)采用消息中間件來處理系統(tǒng)運行以及云平臺中各個電子政務(wù)系統(tǒng)之間交互的信息。消息中間件是指支持與保障分布式應(yīng)用程序之間同步/異步收發(fā)消息的一類軟件。通過提供消息傳遞與消息隊列模型，消息中間件可以在分布式環(huán)境下擴展進程間的通信，支持多硬件、軟件、語言、操作系統(tǒng)之間的消息通信，目前消息中間件的主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為JMS和AMQP。消息中間件規(guī)范了消息的表示格式，能使不同電子政務(wù)系統(tǒng)之間的消息交換更為方便。同時，該中間件支持異步消息傳輸使得系統(tǒng)之間的通信不需要一方停下來等待另一方的回復(fù)。

3.2.3文件管理中間件

文件管理中間件主要用于管理云電子政務(wù)系統(tǒng)中的各種文件，它使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來描述和組織系統(tǒng)中的文件，實現(xiàn)系統(tǒng)文件數(shù)據(jù)的集中化管理。由于使用了統(tǒng)一的文件描述與組織標(biāo)準(zhǔn)，各個電子政務(wù)系統(tǒng)的文件就不再存在格式與形式方面的差異，能夠方便地進行文件共享，跨系統(tǒng)使用文件不會再因為標(biāo)準(zhǔn)不一致而造成問題。同時，文件管理中間件還能夠?qū)ξ募褂们闆r、文件生命周期、文件等級等進行控制與管理，及時地備份使用率高的文件、回收銷毀過期的無價值文件，阻止對文件的越級查看。

3.2.4認(rèn)證授權(quán)中間件

認(rèn)證授權(quán)中間件為各個系統(tǒng)管理用戶、分配權(quán)限提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與模式。該中間件的存在使各個部門在進行角色管理時基于相同的認(rèn)證與授權(quán)模式，為各系統(tǒng)之間的跨部門合作奠定基礎(chǔ)，在跨部門訪問系統(tǒng)時，只需要按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)為其他部門的人員分配角色與權(quán)限，而不必再花費其他成本來設(shè)計另外的權(quán)限分配方案。認(rèn)證授權(quán)中間件還可以為云電子政務(wù)系統(tǒng)提供一定的安全性防護，阻止不符合統(tǒng)一認(rèn)證授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的用戶對系統(tǒng)進行訪問，同時防止越級訪問等違規(guī)問題，以免造成重要信息的泄漏或者對系統(tǒng)的破壞。

3.3 其他層次描述

除了中間件層，我們的云電子政務(wù)系統(tǒng)還有UI界面層、應(yīng)用服務(wù)層、云基礎(chǔ)設(shè)施層這三層結(jié)構(gòu)。UI界面層是為用戶使用云電子政務(wù)系統(tǒng)提供交互的接口，如web頁面或者應(yīng)用程序的客戶端界面等。應(yīng)用服務(wù)層是調(diào)用中間件層實現(xiàn)的各個電子政務(wù)系統(tǒng)的具體應(yīng)用程序。云基礎(chǔ)設(shè)施層為電子政務(wù)系統(tǒng)提供了托管的環(huán)境，同時解決云電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲、計算等問題，基于政府部門安全性的考慮，云的類型采用私有云或者社區(qū)云較為合適。

4 結(jié)語

目前，電子政務(wù)系統(tǒng)在各政府部門得到了廣泛的應(yīng)用，這是追求效率的信息化社會大勢所趨。但是，現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)從基礎(chǔ)設(shè)施到系統(tǒng)建立維護都是由各部門單獨負(fù)責(zé)，這不僅造成了設(shè)備與人力資源的浪費，還因為各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致它們之間信息交互共享存在各種問題，形成信息孤島，影響了工作效率的進一步提升。具有按需取用特點的云計算的提出，為解決資源浪費問題指明了方向，而中間件則能抽象電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程與數(shù)據(jù)信息格式，制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，消除各個電子政務(wù)系統(tǒng)之間的交互壁壘。由此，我們提出了云環(huán)境下基于中間件的電子政務(wù)系統(tǒng)，為電子政務(wù)系統(tǒng)的未來發(fā)展提供一些思路與建議。但是，我們的系統(tǒng)也存在著許多不足。首先，中間件層還有許多不完善的地方。其次，系統(tǒng)安全性沒有進行足夠的考慮，這在新興的云環(huán)境中是一個較為嚴(yán)重的問題，云用戶對于云環(huán)境的安全與隱私有著更多的擔(dān)心。今后我們對于這些方面將進行進一步的研究。

參考文獻：

[1]鮑凌云，劉文云.云計算在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代情報，2011，04：170-173.

[2]馬社亮. 電子政務(wù)工程中信息孤島現(xiàn)象原因分析[J].電子政務(wù)，2007，04：54-57.

[3] Mell P， Grance T. The NIST definition of cloud computing[J].National Institute of Standards and Technology， 2009，53（6）：50.

[4] Bakken D. Middleware[J]. Encyclopedia of Distributed Computing， 2001，11.

[5] 周園春，李淼，張建，李曉歐，張飛.中間件技術(shù)綜述[J].計算機工程與應(yīng)用，2002，15：80-82.

[6] 魏勇，張權(quán).中間件技術(shù)研究[J].電子技術(shù)應(yīng)用，2004，11：1-4.

第6篇：電子政務(wù)云解決方案范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息服務(wù)；VFT

一、分析步驟

隨著VFT這一重要決策分析方法在實踐中的應(yīng)用和推廣，其意義也變得更加明顯，價值也在實踐中得以不斷凸顯現(xiàn)，對決策分析和決策體系的構(gòu)建產(chǎn)生了顯著成效，其意義可以從以下方面展現(xiàn)。

（一）決策目標(biāo)更加清晰

目標(biāo)是決策的先導(dǎo)，表達了決策者的理想和期望，過去的決策往往是主觀經(jīng)驗判斷、集體討論、循序漸進或在探索中發(fā)現(xiàn)問題的根源，最終確定目標(biāo)的過程；而VFT決策分析，首先要根據(jù)所行動或決策的事件狀態(tài)，并圍繞其價值確定科學(xué)目標(biāo)，從而加大了對采取行動的指引力度，減少決策過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，更好地實現(xiàn)決策所要預(yù)期達到的效果。決策目標(biāo)清晰也便于決策者明確知曉任務(wù)的輕重，更好地了解決策導(dǎo)向，從而推動決策工作的順利開展，目標(biāo)清晰必然會為決策的順利開展提供明確方向。

（二）價值篩選更加準(zhǔn)確

價值是決策的核心，決策者在決策過程中，往往考慮相關(guān)者的利益、取得的實際效果、對目標(biāo)實現(xiàn)的程度以及帶來的收益等，價值無疑是這一系列決策工作中的重點，價值大小也直接決定了決策效果的好壞；VFT決策分析側(cè)重于理性價值分析，是建立在目標(biāo)基礎(chǔ)上的價值標(biāo)準(zhǔn)，在目標(biāo)清晰后經(jīng)過權(quán)衡利弊的考量篩選準(zhǔn)確價值，具有全面性、可操作性、融合性和易分解性等特點，這樣的價值更容易衡量，也更能帶來較大收益。決策者對眾多方案篩選的過程中往往更會從成本、影響、收益及前途考慮決策的可行性和應(yīng)用性，這樣篩選出的價值更能為決策者服務(wù)。（三）方案選定更加科學(xué)方案是決策的載體，傳統(tǒng)的方案選擇是多方討論或分組交流，方案選定往往追求的是多、全和新，VFT決策分析改變了傳統(tǒng)決策方法，擬定和選出的決策方案更有效、更科學(xué)，也更符合決策的目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)決策的真正價值，方案內(nèi)容則緊緊結(jié)合決策價值而展開，方案的實現(xiàn)也嚴(yán)格為目標(biāo)服務(wù)，VFT決策分析所強調(diào)的決策方案價值性更突出，常由整個決策過程的核心理念所支配，方案更強調(diào)精、準(zhǔn)和順，更有利于實現(xiàn)決策的最終目標(biāo)。

（四）行動過程更加專一

行動是決策的動力，沒有采取正確的行動，再好的決策也形同虛設(shè)，決策過程其實就是采取行動并實現(xiàn)目標(biāo)的過程，過去的決策行動常由上級指派和下達任務(wù)，VFT決策分析則使決策行動專門圍繞決策目標(biāo)和價值來具體實施，行動方向和策略都是有目的、有原則的，主要是服務(wù)于決策目標(biāo)，凸顯決策價值的一種專門行動過程，在一定程度上避免了決策的盲目性和沖動性，更容易使行動與目標(biāo)和價值統(tǒng)一到一起。

二、電子政務(wù)信息服務(wù)過程中存在的困境

當(dāng)今社會是信息充斥和爆炸的時代，大量的信息需要實現(xiàn)整合和共享。政府在利用電腦和網(wǎng)絡(luò)提供電子政務(wù)信息服務(wù)的過程中，不論是公共事務(wù)還是私人事務(wù)都可以通過信息的獲取和傳遞為公眾所熟知和了解，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，信息時代的演變和發(fā)展對政府公共管理活動也產(chǎn)生了一定的影響，要求政府在信息快速傳遞和共享的環(huán)境下注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，以電子政務(wù)信息服務(wù)實現(xiàn)政府治理機制的創(chuàng)新，從而提高政府的辦事效率，改進政府的公共服務(wù)水平。隨著政府行政環(huán)境的調(diào)整和變化，過去的電腦計算機上網(wǎng)到電話網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的優(yōu)化組合再到“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷更迭和演進，政府利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化體系創(chuàng)新行政手段，更新行政觀念，注重行政溝通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交流等，充分體現(xiàn)了政府高效、透明和規(guī)范的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了政府行政管理活動的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、虛擬化，并在一定程度上實現(xiàn)了信息資源的整合，不僅簡化了辦事程序，也塑造了政府在網(wǎng)絡(luò)信息平臺方面的新形象。可以說，政府利用電子政務(wù)推行信息服務(wù)，是政府充分利用高技術(shù)、新平臺實現(xiàn)為社會服務(wù)的思路詮釋，服務(wù)的質(zhì)量和水平直接關(guān)系到公眾對政府的滿意度和支持度，也體現(xiàn)了政府電子政務(wù)建設(shè)的水平和總體狀況。盡管我國政府在電子政務(wù)信息服務(wù)過程中成效顯著，圍繞電子政務(wù)建設(shè)提出了不少對策和建議，也通過法律法規(guī)體現(xiàn)了政府上網(wǎng)工程和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合法地位，但也在具體的運行中暴露了很多弊端，利用電子政務(wù)實現(xiàn)信息服務(wù)方面仍然存在諸多問題，不僅沒有提升政府的形象，也引發(fā)了公眾對政府工作的不滿，主要困境有如下表現(xiàn)[2]：

（一）政務(wù)實質(zhì)內(nèi)容重視不夠

我國多數(shù)政府機構(gòu)在日常行政事務(wù)處理的過程中，普遍存在著行政事務(wù)繁多、工作量大的現(xiàn)實情況，這在一定程度上加大了政府的工作任務(wù)量，在電子政務(wù)不斷普及的趨勢下，多數(shù)政府機構(gòu)對電子政務(wù)的內(nèi)容實質(zhì)往往理解為政府工作的補充或輔助手段，并沒有真正體現(xiàn)電子政務(wù)的實用性，也沒有發(fā)揮電子政務(wù)功能強大的優(yōu)勢凸顯其特定的服務(wù)性。在具體的業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，政府利用電子政務(wù)僅對網(wǎng)絡(luò)信息的，圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展、公共服務(wù)項目等內(nèi)容較為關(guān)注，以此提升政府網(wǎng)上交流和溝通的水平，升級和開發(fā)新的辦公硬件設(shè)備、軟件服務(wù)系統(tǒng)，改進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來更新網(wǎng)頁內(nèi)容，過分強調(diào)政務(wù)信息的常規(guī)，而對利用電子政務(wù)推行與公眾接觸的實質(zhì)性內(nèi)容缺乏足夠的重視，沒有實現(xiàn)政府部門之間的信息整合和橫向辦公自動化等信息服務(wù)，也沒有通過政府信息平臺與公眾搭建快速反饋機制，從行政效率提高和跨部門信息服務(wù)的實際效果看，特定的社會功能遠遠沒有發(fā)揮出來，對提供服務(wù)的種類、網(wǎng)上辦事效率、信息互動方式、公眾訴求滿足等內(nèi)容都沒有體現(xiàn)出來，無法有效突出電子政務(wù)的實質(zhì)內(nèi)容，造成政府信息服務(wù)水平低、互動不強、反饋回應(yīng)不足等弊端。

（二）政務(wù)動態(tài)方式運行單調(diào)

當(dāng)前，各級政府的業(yè)務(wù)量、工作內(nèi)容以及自身特點等存在較大的差異，但電子政務(wù)信息服務(wù)的動態(tài)實施過程卻存在著特定情況下的趨同性，不少政府的電子政務(wù)信息服務(wù)沒有體現(xiàn)出地方社會社發(fā)展的實際情況，也沒有與地方經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)有機結(jié)合，更主要的是通過比較和經(jīng)驗學(xué)習(xí)確定本地政府社會管理的管轄領(lǐng)域和實施重點，對立足地方循序漸進和推廣完善等方面做得仍然不夠，政府內(nèi)部各機構(gòu)和部門之間的電子政務(wù)系統(tǒng)也缺少溝通交流的環(huán)節(jié)和氛圍，真正意義上的服務(wù)性和應(yīng)用性也未充分發(fā)揮出來，信息服務(wù)的方案、措施、程序、方向還沒有予以明確，針對性較差，而在電子政務(wù)信息化動態(tài)方式在運行過程中，具體的手段和策略只集中在信息、新聞更新、科室簡介、資料下載和電子項目評審等方面，公眾互動、在線交流、意見溝通等方面內(nèi)容基本形同虛設(shè)，造成不少政府電子政務(wù)信息服務(wù)運行方式過于單調(diào)，低水平重復(fù)建設(shè)，提供類似、沒有成效服務(wù)的現(xiàn)象較為普遍，沒有從整體上優(yōu)化和提升電子政務(wù)的運行效率，也不能從價值導(dǎo)向上拉近政府與公眾之間的距離，這種單調(diào)的動態(tài)政務(wù)方式在長時期運轉(zhuǎn)后沒有從根本上優(yōu)化信息服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模，必然形成政府與公眾之間的屏障，限制了政府與公眾的相互溝通渠道。

（三）信息硬件設(shè)施建設(shè)滯后

經(jīng)過近幾年電子政務(wù)的發(fā)展和建設(shè)，政府主要通過政務(wù)界面的更新、政務(wù)軟件的升級、政務(wù)平臺的優(yōu)化等決策手段和措施推行相應(yīng)的信息服務(wù)，受傳統(tǒng)辦事流程及觀念根深蒂固的制約，政府電子政務(wù)信息服務(wù)過程所需要的硬件載體投入力度明顯較慢，部分基層政府的硬件配備還過于陳舊，更新較慢，不能更好地促使政府利用硬件設(shè)施提供有效和健全的信息服務(wù)，影響了政府整體信息服務(wù)的水平和質(zhì)量。硬件設(shè)施滯后在一定層面上限制了政府信息服務(wù)的范圍，影響了政府信息服務(wù)的效率，造成政府信息服務(wù)工作的基礎(chǔ)薄弱、流程緩慢、安全隱患、措施不當(dāng)和手段落后等一系列問題。在現(xiàn)有的水平和基礎(chǔ)上，政府電子政務(wù)信息服務(wù)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、決策方案沒有及時更新，決策質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，一旦出現(xiàn)信息量大或任務(wù)量多等特殊情況，現(xiàn)有的硬件設(shè)施根本無法滿足開展服務(wù)的需要，硬件設(shè)備升級不到位、軟件資源的開發(fā)速度慢，利用程度較低，也會嚴(yán)重影響政府電子政務(wù)信息服務(wù)的水平，政府在這樣的政務(wù)環(huán)境下無法充分保證利用電子政務(wù)平臺和信息資源推行信息服務(wù)的速度和效率，在網(wǎng)絡(luò)堵塞的情況下無法完成既定目標(biāo)，也就變得不了了之，反過來又進一步限制了電子政務(wù)信息服務(wù)的發(fā)展。

（四）基層人員操作技能欠缺

政府工作人員特別是基層人員要在日常辦公中與時俱進，時刻更新思維和觀念，能夠有足夠的時間和精力提供面向公眾的信息服務(wù)，然而有些政府特別是基層政府人員對電子政務(wù)的應(yīng)用和操作技能不熟悉，具體的操作水平欠缺，多數(shù)基層政府人員對電子政務(wù)的理解和應(yīng)用能力還只停留在文件上傳、信息排版、瀏覽下載等具體實務(wù)操作上，而對電子政務(wù)信息服務(wù)的硬件維護、機制構(gòu)建、信息負(fù)荷挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證和加密、系統(tǒng)保障、互動溝通、平善等方面的操作卻不能得心應(yīng)手。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新速度的加快，基層政府工作人員的操作水平和理念更新速度卻與科技發(fā)展水平存在較大的差距，人員隊伍中既懂新技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)操作的人才十分匱乏，或是精通政務(wù)但對信息服務(wù)工作不夠了解，或是不精通政務(wù)但熟悉信息服務(wù)工作，或是對政務(wù)和信息服務(wù)工作都了解但技術(shù)水平欠佳，這部分人員在政府電子政務(wù)信息服務(wù)中所占的比例還相當(dāng)高，成為電子政務(wù)信息服務(wù)的桎梏?；鶎尤藛T操作技能是保證利用電子政務(wù)技術(shù)手段實施有效信息服務(wù)的保證，人員的操作技能與電子政務(wù)的快速發(fā)展實際極不協(xié)調(diào)，這也是限制和束縛電子政務(wù)信息化發(fā)展的主要因素。電子政務(wù)信息服務(wù)作為綜合性政務(wù)行為，與政府目前存在的機構(gòu)重疊、審批繁瑣、效率不高等現(xiàn)象沖突，但還沒有觸及真正的信息共享和資源整合，電子政務(wù)信息服務(wù)環(huán)境與新技術(shù)、新信息挑戰(zhàn)也不相符合，這對改善行政作風(fēng)、提高行政效率、明確服務(wù)目標(biāo)、規(guī)劃服務(wù)方向都不利，因此，發(fā)揮電子政務(wù)的應(yīng)用價值，根據(jù)政府價值導(dǎo)向和服務(wù)理念確定電子政務(wù)信息服務(wù)方向，才能更好地服務(wù)于社會公眾。

三、VFT視角下電子政務(wù)信息服務(wù)水平的提升對策

針對以上政府信息服務(wù)過程中存在的困境，電子政務(wù)信息服務(wù)的全面更新和實效發(fā)揮必須要摒棄過去的盲目建設(shè)，以VFT理論指導(dǎo)政府電子政務(wù)信息服務(wù)的發(fā)展，在規(guī)劃決策中明確實施目標(biāo)、健全服務(wù)體系、加強價值導(dǎo)向，才能提升政府的服務(wù)水平，科學(xué)構(gòu)建電子政務(wù)體系，才能高效、積極地服務(wù)于社會公眾，破解對策可以圍繞以下幾方面展開。

（一）明確政務(wù)信息服務(wù)的價值目標(biāo)

按照VFT理論，決策目標(biāo)必須要清晰，即決策者要清楚決策的價值導(dǎo)向及實現(xiàn)終極目標(biāo)，從我國的實際情況來看，國務(wù)院印發(fā)的《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》中，已提出要從網(wǎng)上并聯(lián)審批、實現(xiàn)在線審批監(jiān)管平臺、共享信息資源、完善信用信息公示“一張網(wǎng)”，探索電子營業(yè)執(zhí)照和“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管手段等，這為電子政務(wù)信息服務(wù)提供了明確目標(biāo)。還要進一步確立這樣一條原則，即電子政務(wù)信息服務(wù)并非信息資源的堆砌，也不是新聞內(nèi)容的界面?zhèn)鞑ズ投嘣咏涣鞯男Ч故?，而是涵蓋這些內(nèi)容的綜合性平臺，因此，必須通過政務(wù)平臺體現(xiàn)重點突出、方向清晰、目標(biāo)明確的服務(wù)內(nèi)涵，體現(xiàn)電子政務(wù)的實用價值。在電子政務(wù)項目決策和信息服務(wù)中凸顯部門利益、滿足公眾需求、提升公共服務(wù)水平，當(dāng)前電子政務(wù)信息服務(wù)的價值目標(biāo)要從經(jīng)濟價值、社會價值和機構(gòu)價值三方面確立。1.經(jīng)濟價值是政務(wù)信息服務(wù)的保障，要降低政務(wù)技術(shù)、時間和信息處理成本，優(yōu)化服務(wù)流程，通過高效辦公實現(xiàn)政府與公眾的互動，減少時間浪費和成本增加，避免回歸到過去傳統(tǒng)的行政作風(fēng)服務(wù)，經(jīng)濟價值需要政府從辦事流程、運行方式、物資采購等各方面都要節(jié)儉、高效地開展和實施，將低成本、高效率、方便快捷而又花費較低的服務(wù)理念深入貫徹，是政府電子政務(wù)信息服務(wù)首要考慮的目標(biāo)。2.社會價值是政務(wù)信息服務(wù)的本質(zhì)，要利用電子政務(wù)技術(shù)平臺，實現(xiàn)為社會服務(wù)的目標(biāo)，面向社會服務(wù)的過程中要構(gòu)建相應(yīng)的公共服務(wù)體系，提供覆蓋全社會的公共服務(wù)項目，充分依托電子政務(wù)的基礎(chǔ)硬件，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬平臺提供更多的在線服務(wù)，開通政務(wù)微博、對話窗口、QQ短信、呼叫中心或媒體界面等，多渠道、多方面、多領(lǐng)域地為公眾提供便捷的服務(wù)項目，實現(xiàn)服務(wù)方式的增值創(chuàng)新和公開透明，拓展政務(wù)內(nèi)容的途徑、健全政府服務(wù)反饋機制。3.機構(gòu)價值是政務(wù)信息服務(wù)的核心，要從政府部門和工作人員素質(zhì)兩方面提升，政府要不斷優(yōu)化工作流程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公模式，搭建信息共享平臺，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)改進網(wǎng)站的信息服務(wù)水平，升級軟硬件設(shè)備，增強核心力，提高透明度，凸顯政府的公共服務(wù)項目；工作人員則要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)表1電子政務(wù)信息服務(wù)的評價指標(biāo)構(gòu)建方案基礎(chǔ)目標(biāo)服務(wù)成本低辦事效率高形象塑造好公共服務(wù)優(yōu)互動交流頻考核指標(biāo)投資低、效益強環(huán)節(jié)少，滿意高形象佳，評價好服務(wù)全，覆蓋廣互動足，交流多解決方案軟硬件投資比例合適、無紙辦公、時間浪費少網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作快、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、信息充分共享審批流程少、政務(wù)系統(tǒng)集成化、數(shù)據(jù)庫信息平善辦事時間短、解決問題速度快、公眾滿意度高法治政府、服務(wù)政府、誠信政府高效政府、民主政府、透明政府一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類型多樣化、網(wǎng)上服務(wù)簡化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)擴大、服務(wù)對象廣泛、服務(wù)考核便利網(wǎng)絡(luò)問政、移動平臺、QQ短信在線交流、郵件往來、答疑解惑新時期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的服務(wù)要求，熟練利用網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)推行有效的公共服務(wù)，利用政務(wù)信息手段提供全方位的公共服務(wù)，形成自下而上高度重視電子政務(wù)信息服務(wù)的氛圍，發(fā)揮政府機構(gòu)在電子政務(wù)信息服務(wù)中的核心作用。[3]

（二）滿足相關(guān)群體組織的利益

這是要符合VFT價值篩選的原則，在電子政務(wù)信息服務(wù)過程中，不同的個體、群體及組織都應(yīng)該納入政府服務(wù)的環(huán)節(jié)和過程，也都有資格和權(quán)力參與電子政務(wù)信息服務(wù)的建設(shè)和規(guī)劃，那么，電子政務(wù)信息服務(wù)過程的方案設(shè)計和實施就要充分考慮各群體組織的利益，盡可能滿足其在合法范圍內(nèi)的利益訴求。1.適應(yīng)政務(wù)環(huán)境的不斷變化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢引導(dǎo)下，政府治理手段從經(jīng)驗管理向網(wǎng)絡(luò)信息治理過渡，標(biāo)志著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在政府日常辦公和社會治理方面的普及和廣泛運用，傳統(tǒng)治理模式必須向現(xiàn)代化的彈性和靈活治理方向過渡，也意味著政府的行政權(quán)力逐漸分解，社會治理主體的多元化日益凸顯，治理手段開始向網(wǎng)絡(luò)治理轉(zhuǎn)變，有關(guān)工作人員必須學(xué)會利用先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展信息服務(wù)工作，再向相關(guān)群體組織傾斜，從而支撐現(xiàn)代化的政府治理體系，在這一過程中，必須適應(yīng)環(huán)境的變化盡可能地滿足相關(guān)群體組織的利益，通過利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)政府與各群體組織的互通聯(lián)絡(luò)，保證信息的暢通和共享。2.根據(jù)群體組織需要提供便捷服務(wù)。各類企業(yè)、社會組織、團體和公眾必然成為新形勢下電子政務(wù)信息服務(wù)考慮的重點和利益相關(guān)者，這些群體組織的利益訴求是政府電子政務(wù)信息服務(wù)的具體對象。對不同的群體組織，電子政務(wù)信息服務(wù)要最大化地滿足其利益訴求，對各類群體組織提供切實的服務(wù)項目，解決群體組織日常運行環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難。必須根據(jù)電子政務(wù)運行的實際情況增加服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)策略、提高服務(wù)效率，保證面向社會提供的信息服務(wù)能全面滿足公眾需要，還要增加電子政務(wù)網(wǎng)站信息的可視性和可讀性，凸顯電子政務(wù)網(wǎng)站的可理解性和時效性，為群體組織提供一站式、便捷式、協(xié)同式服務(wù)，從利益滿足的角度做好相關(guān)隱私保護，提高相關(guān)群體組織的滿意度。[4]

（三）構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系

VFT理論要求在篩選方案后，要保證最有效、科學(xué)的方案能夠確定并得以實施，這個過程是動態(tài)的，也是靈活的，需要根據(jù)電子政務(wù)信息服務(wù)的目標(biāo)方向、價值意義和應(yīng)用推廣構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系，體系的構(gòu)建既要考慮政府的技術(shù)構(gòu)成，也要考慮社會群體組織的實際需求。電子政務(wù)信息服務(wù)也要有計劃、有目標(biāo)地向縱深推進，圍繞電子政務(wù)服務(wù)和開發(fā)構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系，搭建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府的治理平臺，凸顯政社互動和交流渠道，這是社會公眾網(wǎng)上辦事和政民互動的必然要求，是解決政府與公眾信息不對稱問題的有效手段。從當(dāng)前的電子政務(wù)信息服務(wù)規(guī)模及發(fā)展趨勢來看，政府必須要立足技術(shù)水平、滿足服務(wù)需求，著眼利益導(dǎo)向，從不同的方面科學(xué)合理地構(gòu)建電子政務(wù)信息服務(wù)的評價指標(biāo)體系。具體的評價指標(biāo)擬從服務(wù)成本、辦事效率、形象塑造、公共服務(wù)和互動交流五個方面確立。從上表構(gòu)建的建議指標(biāo)來看，電子政務(wù)信息服務(wù)不僅要考慮政府服務(wù)的成本、投入和經(jīng)費比例，還要更多地從政府辦事的效率和水平以及自身形象等方面考慮實際問題，最終提供的信息服務(wù)要構(gòu)成公共服務(wù)的一部分，也要注重政府與社會組織的互動交流，因此，按照VFT理論，最終的行動策略要在明確目標(biāo)指導(dǎo)下，有計劃、有秩序的推進，從而體現(xiàn)電子政務(wù)信息服務(wù)的本質(zhì)價值?？傊?，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”政府的深入發(fā)展，政府要緊跟時展，以VFT為視角構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)信息服務(wù)體系，調(diào)整政府的利益格局，在思維創(chuàng)新的基礎(chǔ)上明確電子政務(wù)信息服務(wù)的方向和目標(biāo)，才能高效便捷地服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，全面滿足多元化公眾的需求。

參考文獻：

[1]程靜，于越華，張合勇.一種新的決策分析方法———VFT的原理、方法與應(yīng)用[J].軍事運籌與系統(tǒng)工程，2006，(12):61-64.

[2]余坦.電子政務(wù)與我國政府改革“現(xiàn)狀”需求與未來[J].四川行政學(xué)院學(xué)報.2015，（6）：11-14.

[3]王芳，李兆靜，白美玲.基于VFT的電子政府項目評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].中國行政管理，2014，（3）：32-37.

[4]張銳昕，閻宇，謝微，李汝鵬.“互聯(lián)網(wǎng)+”對政府治理的挑戰(zhàn)[J].電子政務(wù).2016，（3）：44-50.

第7篇：電子政務(wù)云解決方案范文

 

最近幾年，隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷深入發(fā)展，中國電子政務(wù)逐步呈現(xiàn)出信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的趨勢。但是受到中國傳統(tǒng)的“條塊分割”管理體制的影響，在推進政務(wù)信息化的過程中，各部門的“各自為政”,造成了信息流通上縱強橫弱的局面。大量信息孤島的產(chǎn)生導(dǎo)致信息資源無法實現(xiàn)有效的流動，部門間難以進行高效的資源共享和通暢的信息交換，給政務(wù)協(xié)同也造成了巨大的障礙。因此，現(xiàn)階段在電子政務(wù)從割據(jù)到統(tǒng)一的深化過程中，要實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的高效、協(xié)同，首先必須要做的就是信息資源整合。云計算是一種新興的共享基礎(chǔ)架構(gòu)的方法，大量的計算資源組成IT資源池，通過高度虛擬化的方式動態(tài)創(chuàng)建資源，向用戶提供按需服務(wù)。云計算的出現(xiàn)，為電子政務(wù)信息資源的整合提供了新的實現(xiàn)路徑，拓展了電子政務(wù)的發(fā)展空間。基于此，本文提出了基于云計算環(huán)境進行電子政務(wù)信息資源整合的觀點，并對云計算環(huán)境下電子政務(wù)信息資源管理的關(guān)鍵問題進行了探討。

 

二、云計算概述

 

云計算是一個新興的IT部署和交付模式，用來通過網(wǎng)絡(luò)提品、服務(wù)和解決方案。它將計算任務(wù)分布在大量計算機構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要實時獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務(wù)。[1]

 

在這種計算模式下，終端的運算能力、存儲能力、負(fù)載能力等問題都不再成為限制用戶的因素，所有工作都將交給網(wǎng)絡(luò)中超大規(guī)模的“云”來完成。云計算開創(chuàng)了基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺即服務(wù)、軟件即服務(wù)等全新的服務(wù)模式，實現(xiàn)了資源共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作，大幅度提高了信息資源的利用率，并能實現(xiàn)降低成本、提高運行效率的目的。目前，國際上知名的IT公司如Google、亞馬遜、微軟、Oracle、IBM、SUN等都在積極地研究和部署云計算產(chǎn)品或解決方案，并取得了相應(yīng)的成果，一些發(fā)達國家也已著手部署國家級云計算基礎(chǔ)設(shè)施。

 

政務(wù)信息資源由于用戶群體分散、信息需求質(zhì)量高、交互性強等特點，決定了電子政務(wù)系統(tǒng)必須具備高可靠性、安全性和良好的交互性。云計算以其虛擬化、可擴展、可靠性強等優(yōu)勢能夠從技術(shù)的角度解決電子政務(wù)發(fā)展問題，為電子政務(wù)信息資源建設(shè)提供了強大的支撐環(huán)境和海量的存儲能力，可以較好地實現(xiàn)信息共享和應(yīng)用協(xié)同，促進電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

 

三、云計算與電子政務(wù)信息資源共享

 

(一)電子政務(wù)信息資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀

 

自20世紀(jì)末以來，中國政府的信息資源開發(fā)利用有了相當(dāng)程度的進展，形成了一定的規(guī)模。由于歷史原因，中國電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成各種政務(wù)系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，政府所擁有的大量寶貴的信息資源并沒有得到充分利用，甚至還有相當(dāng)一部分資源處于沉睡的狀態(tài)。中國電子政務(wù)信息資源建設(shè)中存在著信息孤島、共享不足、利用率低下、信息安全等問題。

 

⒈“信息孤島”大量存在

 

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，目前大多數(shù)中央和省級政府機關(guān)都建立了各自的信息系統(tǒng)，這對于推行電子政務(wù)發(fā)揮了積極作用。但由于這些信息系統(tǒng)多數(shù)是出于各自的政務(wù)需要獨立設(shè)計、分散建設(shè)的，各部門自行制定的“土標(biāo)準(zhǔn)”造成了數(shù)據(jù)格式與標(biāo)準(zhǔn)互不相同，從而形成1導(dǎo)致統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站形同虛設(shè)，跨部門、跨地區(qū)之間不能進行有效的信息交流和業(yè)務(wù)協(xié)同，極大地影響了電子政務(wù)建設(shè)的總體效益，也有悖于服務(wù)型政府建設(shè)的發(fā)展方向。

 

⒉政府信息資源共享性較差

 

各級地方政府部門在開展電子政務(wù)建設(shè)時，受利益分配關(guān)系的驅(qū)使，往往各自為政，部門之間呈現(xiàn)出縱橫交錯的網(wǎng)狀信息結(jié)構(gòu)，致使信息資源共享性較差，主要體現(xiàn)在：一是信息共享意識落后，有些政府部門認(rèn)為擁有的信息越多權(quán)力就越大，不愿把信息上網(wǎng)共享;二是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，信息產(chǎn)品重復(fù)、不足與閑置并存，造成資源的嚴(yán)重浪費，也讓政府工作效率乃至公信力打了折扣。在國內(nèi)現(xiàn)有的3000余個數(shù)據(jù)庫中，真正能流通利用的不足10%.雖然有關(guān)部門對于利用網(wǎng)絡(luò)手段開發(fā)利用政府信息資源做了一些工作，但在全國范圍內(nèi)目前還未形成通過網(wǎng)絡(luò)利用政府信息資源的態(tài)勢，而且缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)對各部門共享的信息資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、全面管理，網(wǎng)上可利用的政府信息資源仍然較少。

 

⒊信息資源的利用率低下

 

中國政府部門掌握著社會資源中80%有價值的信息以及3000多個信息數(shù)據(jù)庫。[2]由于政府各職能部門對信息資源的壟斷和封閉，大多數(shù)信息資源沒有被政府加以充分開發(fā)和有效利用，大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫也都還是“死庫”,沒有在市場流通中發(fā)揮出應(yīng)有的增值作用。另外，信息資源比較分散，組織不科學(xué)、分類不盡合理。

 

從實用的角度看，全國急需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫組建遲緩，已開放的數(shù)據(jù)未建立統(tǒng)一的目錄結(jié)構(gòu)體系和目錄應(yīng)用服務(wù)體系，許多信息系統(tǒng)操作復(fù)雜、查閱困難、內(nèi)容陳舊、深加工不足，嚴(yán)重阻礙了人們對有效信息的獲取，信息資源利用率低，難以滿足社會與公眾不斷增長的信息需求。

 

⒋信息安全問題依然嚴(yán)重

 

信息安全是政府信息資源開發(fā)利用的保障。由于政務(wù)活動的特殊性，在電子政務(wù)系統(tǒng)流動和存儲的各類政務(wù)信息中，既有涉及政府核心政務(wù)的高度機密的信息，也有在實施行政監(jiān)管和公眾服務(wù)中所形成的個人信息，它們既對完成電子政務(wù)職能發(fā)揮著巨大作用，同時也關(guān)系著社會公眾的利益。在電子政務(wù)環(huán)境下，隨著政府業(yè)務(wù)信息化水平的提高，政府信息利用正由專屬的封閉網(wǎng)絡(luò)逐步向開放的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)發(fā)展，在為用戶提供方便、快捷服務(wù)的同時，信息安全的保障難度也在加大。另外，電腦故障、黑客和病毒攻擊、意外災(zāi)害以及各種電腦犯罪等破壞問題都使電子政務(wù)常常面臨著安全威脅。可見，當(dāng)前政府信息資源開發(fā)利用的安全問題依然嚴(yán)重。上述問題嚴(yán)重阻礙了政府協(xié)同工作的效率和公共服務(wù)水平的提高，已成為制約中國電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。

 

資源整合是解決上述問題的關(guān)鍵，通過整合可以最大限度地實現(xiàn)資源共享，提升工作效率，同時也有利于各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作。

 

(二)云計算應(yīng)用于政務(wù)信息資源整合的優(yōu)勢

 

⒈云計算有助于打破信息孤島，實現(xiàn)資源整合

 

云計算通過兼容異構(gòu)單機軟硬件資源，建立政務(wù)信息資源的協(xié)調(diào)化、集成化體系，可以有效打破各級、各地區(qū)政務(wù)部門之間的信息孤島，使分散在組織內(nèi)部各系統(tǒng)中的信息無障礙地在組織內(nèi)部流動與共享，把無序的資源變?yōu)橛行?。通過云計算技術(shù)構(gòu)建內(nèi)部信息交換平臺，可開展平臺之間信息的無縫交換，有效解決政務(wù)信息統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源分級共享等問題，提高政府內(nèi)部各種信息的處理和交流效率，實現(xiàn)電子政務(wù)內(nèi)部資源的有效整合。

 

⒉云計算促進電子政務(wù)信息資源共享

 

通過云計算模式，能夠整合電子政務(wù)網(wǎng)站群的服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)和安全等硬件資源，使物理上分散的電子政務(wù)系統(tǒng)在邏輯上成為一個統(tǒng)一的“政務(wù)云”,從而為跨越多個數(shù)據(jù)源的政務(wù)信息建立起更加完整和準(zhǔn)確的信息獲取方式。這樣，眾多的電子政務(wù)網(wǎng)站就可以分享集中存儲在“政務(wù)云”中的信息資源，進一步打破信息資源分散所帶來的資源共享障礙。這種模式既可以有效提高電子政務(wù)信息資源的共享效率和共享范圍，解決資源分布不均衡的問題，同時也避免了硬件資源的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，降低了資源使用的成本。

 

⒊云計算有助于實現(xiàn)電子政務(wù)信息價值的增值

 

目前，以系列“金字工程”為代表的政府子行業(yè)早已實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的積累和采集，基于云平臺進行數(shù)據(jù)挖掘?qū)⒂兄谔岣哒?wù)信息資源的增值能力。通過內(nèi)外部信息的有機融合與共享，逐漸成熟的云計算技術(shù)不僅能提高政務(wù)信息利用率，還能對人、地、事、物、組織等各類信息進行集中、集約的管理和高性能數(shù)據(jù)分析，生成組織所需的、可供組織內(nèi)部決策者制定戰(zhàn)略決策的有價值的信息，實現(xiàn)信息價值的增值。2010年初，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心決定在IBM Power為基礎(chǔ)架構(gòu)的云計算平臺上，運行第六次人口普查和企業(yè)直報兩大應(yīng)用系統(tǒng)。在第六次全國人口普查的過程中，整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、運算能力都非常強，13億多人口的復(fù)雜表格兩分鐘內(nèi)就可以統(tǒng)計完成，而這在過去則需要一天甚至更多的時間。[3]

 

⒋云計算提高電子政務(wù)信息安全

 

信息安全是當(dāng)前困擾電子政務(wù)信息資源共享的最大問題。而云計算的推廣，為政務(wù)信息資源提供了可靠、安全的數(shù)據(jù)存儲。云計算將各級政府電子政務(wù)平臺上的服務(wù)器統(tǒng)一于“云”資源之中，在邏輯上形成了統(tǒng)一的服務(wù)器集群。通過平臺上移、服務(wù)下延的理念，為統(tǒng)一的服務(wù)器集群建立基礎(chǔ)安全架構(gòu)，通過基礎(chǔ)安全架構(gòu)共享所有設(shè)備的檢測能力，利用云計算強大的計算能力，主動地完成對電子政務(wù)平臺的安全威脅檢測和漏洞彌補工作，信息安全防護由被動變?yōu)橹鲃樱瑥亩_保整個國家信息安全變得更加自主可控。同時，云計算使用了數(shù)據(jù)多副本容錯、計算節(jié)點同構(gòu)可互換等措施進一步保障了服務(wù)的高可靠性。

 

四、云計算環(huán)境下電子政務(wù)信息資源整合方案

 

信息資源整合是一個系統(tǒng)工程，本文認(rèn)為電子政務(wù)信息資源整合可以從數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)流程整合和應(yīng)用整合三個層次來實施，通過整合可以為用戶提供多部門協(xié)同的一體化政務(wù)服務(wù)。云計算環(huán)境下電子政務(wù)信息資源整合方案如圖1所示。

 

(一)數(shù)據(jù)整合

 

數(shù)據(jù)整合是整個電子政務(wù)信息資源整合的基礎(chǔ)。電子政務(wù)的應(yīng)用屬于典型的分布式應(yīng)用，數(shù)據(jù)分布在不同的地區(qū)、部門，物理拓?fù)渖鲜欠稚⒌摹Ｍ瑫r，電子政務(wù)信息的主體是公文信息、政策、法規(guī)以及各種專題數(shù)據(jù)庫，大多數(shù)屬于半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的信息。這些異構(gòu)化的、海量的數(shù)據(jù)往往將真正有用的信息淹沒在數(shù)據(jù)的海洋中，難以為決策者提供有價值的、輔助決策的數(shù)據(jù)。

 

在云計算環(huán)境下對政務(wù)信息和數(shù)據(jù)資源等進行整合的過程，具體包括公共云、業(yè)務(wù)云和支撐云三個平臺的搭建。公共云中的數(shù)據(jù)來自公開途徑，各個政府部門通過對信息資源的采編、整理、編目、建庫等工作可以將向用戶開放的數(shù)據(jù)和信息以及其他相應(yīng)的資源推送到該平臺上。公共云是可為各個電子政務(wù)系統(tǒng)或者相應(yīng)用戶所使用的云平臺，同時借助于支撐云所提供的用戶認(rèn)證和權(quán)限管理等功能，公共云為不同用戶提供了相應(yīng)的接口。業(yè)務(wù)云主要是為了政府內(nèi)部各個業(yè)務(wù)部門的互相連通而搭建的，該平臺內(nèi)的數(shù)據(jù)主要來源于各級政府內(nèi)部業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的資源，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)和相關(guān)資源為政府內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)，該平臺中的數(shù)據(jù)、資源的獲取和使用需要一定的權(quán)限。

 

各行政主體部門既可以獨立使用本部門的數(shù)據(jù)，又可以通過業(yè)務(wù)云非常方便地進行跨部門的數(shù)據(jù)交換。支撐云平臺主要是在虛擬化的基礎(chǔ)上為政務(wù)云平臺搭建所需的相應(yīng)信息、數(shù)據(jù)資源以及軟件資源，進行總體上的管理和操作。支撐云作為將虛擬化成果與公共云和業(yè)務(wù)云聯(lián)接起來的重要紐帶，主要從三個邏輯層面，即計算存儲層、基礎(chǔ)管理層和應(yīng)用接口層對各種資源做進一步的整合。應(yīng)用接口層位于最上層，它是相關(guān)資源、技術(shù)整合和共享的實現(xiàn)層，通過借助API接口以及Web Service等技術(shù)，實現(xiàn)包括網(wǎng)絡(luò)接入、用戶認(rèn)證、權(quán)限管理等在內(nèi)的眾多云平臺功能。公共云和業(yè)務(wù)云平臺搭建和運行的基本保證是支撐云平臺的搭建，利用支撐云能夠為公共云和業(yè)務(wù)云提供資源和技術(shù)層面的支持，也是實現(xiàn)業(yè)務(wù)云和公共云互操作的關(guān)鍵。

 

電子政務(wù)海量的數(shù)據(jù)集中存儲于“云”端后，由數(shù)據(jù)中心進行統(tǒng)一管理，包括資源分配、負(fù)載均衡、軟件部署、安全控制等，從而有效地保證數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄漏、損壞和丟失。此外，利用云平臺對電子政務(wù)中海量的異構(gòu)化數(shù)據(jù)進行整合，不僅能夠快速、彈性地掌控數(shù)據(jù)的分布以滿足用戶按需服務(wù)的要求，同時政務(wù)云這個大型的資源池還可以為電子政務(wù)提供靈活的計算環(huán)境，為政務(wù)決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

 

(二)業(yè)務(wù)流程整合

 

政務(wù)流程(Government Process)是指一組為公眾提供特定的服務(wù)或產(chǎn)品相關(guān)的結(jié)構(gòu)化的活動集合，是政府機關(guān)在行使政府職能過程中一系列有計劃的行政活動的總和。[4]

 

傳統(tǒng)的政務(wù)流程復(fù)雜且分散，整個業(yè)務(wù)流程按地理位置和人力分配被分割在多個部門，增加了業(yè)務(wù)的交接環(huán)節(jié)和復(fù)雜程度，也導(dǎo)致信息在不同部門被重復(fù)地收集、存儲、加工和管理。在電子政務(wù)推進的過程中，許多政府部門已經(jīng)開展了電子申報和網(wǎng)上審批，但多數(shù)政府部門仍停留在用信息技術(shù)簡單地模擬原有的手工業(yè)務(wù)流程，而忽視了對流程的整合和改造，導(dǎo)致后臺系統(tǒng)無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一地工作。

 

在云計算環(huán)境下，用戶可以以政務(wù)流為主線，通過工作流建模工具規(guī)劃所需的業(yè)務(wù)流程，控制事務(wù)在云內(nèi)部的運行過程，逐個環(huán)節(jié)地實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流的信息化。

 

一方面，云計算為工作流提供了按需訪問的各種軟硬件資源，用戶可以通過虛擬化手段接入這些資源，形成一個所謂的云計算資源池;另一方面，工作流也為云計算提供了任務(wù)的自動調(diào)度、資源的優(yōu)化和管理，能夠使用戶更容易地組織和管理云計算環(huán)境中的服務(wù)資源，甚至可以借助于可視化建模方式來定制滿足自身需求的軟件服務(wù)。

 

1.云工作流系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)工作流系統(tǒng)在云計算環(huán)境下作為一種服務(wù)存在，它們之間的關(guān)系是相輔相成的。因此，云工作流系統(tǒng)和云計算平臺的體系結(jié)構(gòu)是統(tǒng)一的，如圖2所示。

 

在云工作流系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用服務(wù)層對業(yè)務(wù)流程進行定義，將現(xiàn)實的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為對平臺服務(wù)流程的定義。平臺服務(wù)層提供了云工作流系統(tǒng)的執(zhí)行環(huán)境和部署工具，包括組合流程管理、任務(wù)調(diào)度管理以及軟硬件資源管理等。軟硬件資源管理為云工作流系統(tǒng)提供了軟件、硬件服務(wù)。軟件服務(wù)由SaaS層提供，該層支持用戶軟件的定制和對服務(wù)流程的組合。硬件服務(wù)由IaaS層提供，該層對底層硬件資源進行監(jiān)控，并根據(jù)負(fù)載情況按需為工作流的任務(wù)調(diào)度提供資源。在云工作流系統(tǒng)中，軟硬件資源被封裝為虛擬機(Virtual Machine, VM)的形式向外提供服務(wù)。物理資源層提供硬件資源保障，硬件資源主要包括計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)三種類型。

 

2.云計算環(huán)境下政務(wù)流程管理的特點⑴支持動態(tài)流程由于云計算環(huán)境提供了松散的服務(wù)資源管理方式，資源之間的耦合度比較低。因此，當(dāng)政府面臨嚴(yán)重的自然災(zāi)害或公共危機等情況需要進行應(yīng)急處理時，可通過云計算的服務(wù)組合技術(shù)來變更常規(guī)的業(yè)務(wù)流程。⑵支持動態(tài)負(fù)載工作流服務(wù)環(huán)境能夠針對負(fù)載變動進行動態(tài)配置。云工作流管理系統(tǒng)可實現(xiàn)底層計算資源自配置--根據(jù)運行狀況增加或減少運行節(jié)點數(shù)，從而在保證性能的前提下控制計算成本。[5]

 

也就是說，服務(wù)的底層計算規(guī)?？梢愿鶕?jù)計算需求實時伸縮。核心的業(yè)務(wù)流程引擎能夠支持分布式架構(gòu)，流程服務(wù)可分發(fā)到多個節(jié)點執(zhí)行，并可根據(jù)負(fù)載動態(tài)擴展服務(wù)節(jié)點。⑶流程可視大量的云服務(wù)能夠通過工作流組織起來，云工作流提供了對復(fù)雜應(yīng)用的抽象定義、靈活配置和自動化運行，用戶可以通過可視化建模方式組織自己所需的業(yè)務(wù)流程，通過資源動態(tài)匹配和綁定找到所需服務(wù)的資源。

 

(三)應(yīng)用整合

 

現(xiàn)階段，政府部門通常已經(jīng)有了許多應(yīng)用系統(tǒng)，尤其是在省(直轄市)級政府部門的IT環(huán)境中，系統(tǒng)的數(shù)量往往達到幾十個甚至更多，系統(tǒng)通常又是在不同級別的下級單位分散部署的。這種情況一方面導(dǎo)致不同應(yīng)用各自為政，無法與其他部門的系統(tǒng)進行交互和協(xié)同作業(yè);另一方面，基層工作人員需要掌握眾多系統(tǒng)的使用方法、登錄口令，導(dǎo)致操作復(fù)雜、掌握困難，大大降低了系統(tǒng)的使用價值和快速響應(yīng)能力。基于這樣的背景，應(yīng)用整合越來越受到重視。應(yīng)用整合需要在一個統(tǒng)一的應(yīng)用基礎(chǔ)平臺和信息組織規(guī)范的框架之下，對已有的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)如電子政務(wù)門戶、OA系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、政府信息公開系統(tǒng)、工作流系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等進行無縫整合，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)之間的交互和協(xié)同。

 

在本文的整合方案中，采用基于云計算的SOA(service-oriented architecture)混合架構(gòu)設(shè)計模式來實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的整合。SOA是一個組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單元(服務(wù))通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和協(xié)議聯(lián)系起來。[6]

 

接口采用中立的方式進行定義，它獨立于實現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言，這使得構(gòu)建在這樣的系統(tǒng)中的服務(wù)可以按照統(tǒng)一和通用的方式進行交互。 SOA通過服務(wù)封裝可以整合遺留下來的各類應(yīng)用系統(tǒng)，使它們?nèi)谌氲叫碌墓ぷ髁鞒毯蛻?yīng)用體系中，實現(xiàn)資源的重復(fù)利用，降低系統(tǒng)維護和集成的成本。云計算的核心是將某一或某幾個數(shù)據(jù)中心的計算資源虛擬化之后，向用戶提供以租用計算資源為形式的服務(wù)。簡單地講，就是將很多位于同一地點或不同地點的計算機集合起來，為企業(yè)或個人用戶提供各種服務(wù)。對比SOA和云計算的技術(shù)特點，我們不難發(fā)現(xiàn)，二者的核心和基本元素都是服務(wù)，不同的是SOA強調(diào)以服務(wù)的思想來設(shè)計架構(gòu)，而云計算則通過IaaS、PaaS和SaaS三種形式將資源(服務(wù))提供給用戶。云計算本身就是一個大的系統(tǒng)集成環(huán)境，能為用戶提供從底層基礎(chǔ)設(shè)施到應(yīng)用層的全套的集成服務(wù)，但是只有在擁有清晰完善的基于服務(wù)架構(gòu)的IT框架下，這個集成才能發(fā)揮最大的效用。因此，在對各類電子政務(wù)系統(tǒng)進行應(yīng)用整合時，可以選擇在整體設(shè)計上采用SOA思想，具體實現(xiàn)上采用基于云計算技術(shù)的混合架構(gòu)設(shè)計模式，以達到“一體化”的政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。

 

運用這種模式對電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)進行設(shè)計時，整體上仍然采用SOA設(shè)計模式，但在架構(gòu)設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，都采用云計算技術(shù)予以實現(xiàn)。首先，在硬件底層、數(shù)據(jù)層和業(yè)務(wù)層將政務(wù)應(yīng)用以私有云或公有云的形式進行布署(采用IaaS和PaaS)，以提高系統(tǒng)資源的利用率;其次，在服務(wù)層使用Web服務(wù)的形式封裝分布在云端的各個功能，使被的服務(wù)間擁有統(tǒng)一的交互方式，從而實現(xiàn)服務(wù)間的松散耦合;最后，在表示層采用SaaS的形式，以統(tǒng)一的界面實現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用的無縫整合，增強用戶體驗。云計算并沒有取代SOA或分布式組件集成技術(shù);相反，云計算的平臺與存儲服務(wù)能夠為SOA的服務(wù)集成提供增值性的支撐。[7]

 

通過不同應(yīng)用在同類層次上共用基礎(chǔ)功能模塊，實現(xiàn)不同應(yīng)用之間更好的信息共享和協(xié)同，達到既整合已有的信息化成果，又降低管理維護難度的目的。

 

五、云計算環(huán)境下政務(wù)信息資源整合面臨的關(guān)鍵問題

 

(一)云計算環(huán)境下政務(wù)信息存儲問題

 

從安全和穩(wěn)定的因素考慮，電子政務(wù)系統(tǒng)顯然不能把所有的數(shù)據(jù)資源都放在“云”端，必然要將一些常規(guī)的、重要的數(shù)據(jù)保存在本地作為“云”數(shù)據(jù)的備份。因此，需要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行整理，確定哪些信息資源可以放到“云”中，哪些必須采用現(xiàn)有的模式進行存儲。

 

另外，在云計算環(huán)境中，個人用戶和政府部門的信息資源存放在云端，由云端服務(wù)器集群統(tǒng)一存儲和管理。云端信息資源的數(shù)量、訪問吞吐量、計算速度、容錯能力、安全性和并發(fā)處理的要求超出了傳統(tǒng)的服務(wù)器計算模式中服務(wù)器端的信息存儲和管理能力范圍。因此，在云計算環(huán)境下需要對電子政務(wù)信息資源的存儲技術(shù)和管理方法進行創(chuàng)新，解決重復(fù)數(shù)據(jù)刪除、存儲虛擬化、資源模型和機器組織等問題。

 

(二)云計算環(huán)境下政務(wù)信息檢索問題

 

云存儲改變了過去的存儲模式，由過去獨自存儲在服務(wù)器的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓴?shù)據(jù)中心集中管理。用戶可以通過終端軟件對云端的數(shù)據(jù)進行訪問，而無需知道這些數(shù)據(jù)是如何進行存儲、存儲在哪，這也構(gòu)成了數(shù)據(jù)源異構(gòu)的現(xiàn)象，使得信息檢索系統(tǒng)在檢索數(shù)據(jù)的時候出現(xiàn)迷路的現(xiàn)象。因此，云端政務(wù)信息檢索需要結(jié)合語義Web 技術(shù)和云技術(shù)，研究如何從相對集中的服務(wù)器集群中挖掘出真正需要的知識，實現(xiàn)云端政務(wù)信息檢索的有效性。

 

(三)云計算環(huán)境下政務(wù)流程分析與再造問題

 

由于電子政務(wù)各項活動間存在較強的依賴關(guān)系，其執(zhí)行往往需要對多個政府部門私有云中的信息資源進行傳輸和訪問，不合理的資源放置和任務(wù)調(diào)度策略易導(dǎo)致私有云間數(shù)據(jù)傳輸量和訪問量過大。因此，需要將工作流與云計算相結(jié)合，分析政務(wù)活動工作流數(shù)據(jù)集之間的依賴關(guān)系，數(shù)據(jù)集、任務(wù)和數(shù)據(jù)中心之間的相關(guān)度，抽象整理大量復(fù)雜跨部門的業(yè)務(wù)流程，通過對政務(wù)流程的界定和分析，構(gòu)建出直觀、形象并能充分反映政務(wù)流程特點的工作流模型。

 

參考文獻：

 

[1]朱近之，方興。 智慧的云計算[M]. 北京：電子工業(yè)出版社， 2010: 20-25.

 

[2]黃萃。 基于門戶網(wǎng)站的電子政務(wù)信息資源整合機制研究[D].武漢：武漢大學(xué)， 2005.

 

[3]張慧娟。 IBM智慧的運算拓展中國市場[J]. 電子設(shè)計技術(shù)，2011(10)： 60-62.

 

[4]顧梓民。 電子政務(wù)對政務(wù)流程再造的影響研究[D]. 長春：長春工業(yè)大學(xué)， 2013.

 

[5]柴學(xué)智，曹健。 面向云計算的工作流技術(shù)[J]. 小型微型計算機系統(tǒng)，2012(1)： 90-95.

 

[6]李琦，朱慶華。 基于SOA與云計算融合的企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃[J]. 情報雜志， 2011(3)： 147-155.

第8篇：電子政務(wù)云解決方案范文

2012年中國軟件行業(yè)信賴產(chǎn)品獎（企業(yè)文庫）

2012年中國軟件行業(yè)優(yōu)秀解決方案獎（智慧城市綜合解決方案）

作為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，賽迪時代擁有國家信息系統(tǒng)集成一級、系統(tǒng)集成甲級、安防工程、人防工程資質(zhì)等十余項最高級別權(quán)威認(rèn)證，擁有32項軟件著作權(quán)登記證書，具備多年電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（含）、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等大型工程實施經(jīng)驗，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同應(yīng)用平臺的核心產(chǎn)品。

北京賽迪時代信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下簡稱“賽迪時代”），是工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪集團，CCID）控股的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，賽迪時代已經(jīng)成為中國具有影響力的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。公司總部設(shè)在北京，旗下?lián)碛袃杉易庸?，并在廣東、上海、湖南、安徽、江蘇、重慶、河北、內(nèi)蒙古、東北、、新疆等地設(shè)有分支機構(gòu)，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國200多個大中型城市。

針對城市數(shù)字化、信息化和智能化的建設(shè)需求，提出全面的智慧城市綜合解決方案，通過采用新一代信息和通信技術(shù)（包括移動通信網(wǎng)絡(luò)、高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)）、云計算技術(shù)、高性能數(shù)字技術(shù)（包括GIS、3D、多媒體等技術(shù)），積極探索城市智能化的發(fā)展途徑，為政府實現(xiàn)城市管理智能化、社會服務(wù)均等化、城市經(jīng)濟高效化和城市產(chǎn)業(yè)高新化，形成了電子政務(wù)應(yīng)用、工業(yè)經(jīng)濟應(yīng)用、人民防空與城市應(yīng)急應(yīng)用、公共安全應(yīng)用、社會管理應(yīng)用、企事業(yè)單位協(xié)同應(yīng)用等重點產(chǎn)品和解決方案，全力打造“智慧城市的建設(shè)者”。

智慧城市“三技一法”

賽迪時代“智慧城市”綜合解決方案將先進技術(shù)全面融入到城市精細化管理中，其本身就是一個涵蓋了新一代信息技術(shù)各個領(lǐng)域的綜合應(yīng)用體系。

賽迪時代采用“三技一法”的方法論來建設(shè)智慧城市，“三技”即以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、SOA等三項關(guān)鍵技術(shù)為核心來建設(shè)智慧城市?！耙环ā奔床捎谩笆嶙有汀狈椒▉順?gòu)建智慧城市。梳子的“筋”是可組裝可拆卸的智慧城市支撐平臺；梳子的齒是若干多個獨立存在的行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，與支撐平臺組裝一起可形成智慧城市的各類應(yīng)用，拆卸開可獨立運行。

賽迪時代以“三技一法”的方法論建設(shè)智慧城市，不僅可以保障城市做好面對革命性轉(zhuǎn)變的準(zhǔn)備，還可以有效地使新城市適應(yīng)一種全新的運作方式，協(xié)調(diào)好城市系統(tǒng)之間的內(nèi)部關(guān)系并幫助新城市面對系統(tǒng)相互聯(lián)系中所帶來的挑戰(zhàn)。

作為在亞太地區(qū)首次提出“智慧城市”指標(biāo)體系和規(guī)劃方法論的企業(yè)，賽迪集團具備了智慧城市整體解決方案的全程服務(wù)能力。作為智慧城市專業(yè)運營商，賽迪時代利用先進的建設(shè)智慧城市的方法論，在政府服務(wù)、社會事業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、人防應(yīng)急、公共安全等五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域做出了突出成績。

企業(yè)文庫“四個三步”

賽迪時代“企業(yè)文庫”是基于賽迪時代海量信息資源綜合應(yīng)用平臺的重點產(chǎn)品之一，是一套基于網(wǎng)絡(luò)的文檔管理及知識管理的軟件。企業(yè)文庫可以協(xié)助企業(yè)更高效地管理企業(yè)知識的整個生命周期，實現(xiàn)以團隊精神為驅(qū)策和以團隊為導(dǎo)向的文檔協(xié)作和知識管理，也可以協(xié)助政府管理各部門各層級在各類工作中衍生出的文檔，形成高效、透明、安全的文檔管理體系。

第9篇：電子政務(wù)云解決方案范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息孤島；數(shù)據(jù)采集；網(wǎng)閘；信息共享

1 概述

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，影響到社會、政治、經(jīng)濟、文化等的各個方面，新的信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，如云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府、金融、交通、醫(yī)療、電子商務(wù)等各個行業(yè)中應(yīng)用，而電子政務(wù)的發(fā)展速度也成為衡量國家進步的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國的電子信息科技發(fā)展已經(jīng)邁入一個高速軌道，在短短十余年間從無到有，從弱到強呈幾何級數(shù)的高速發(fā)展；與之相比，在社會信息化另一個重要方面，雖然我國政府將長期發(fā)展的目標(biāo)指向建立高效、穩(wěn)定的電子政務(wù)系統(tǒng)，并一直以來都不斷的加大投入，推動發(fā)展?？晌覈娮诱?wù)的發(fā)展現(xiàn)狀卻遠遠跟不上經(jīng)濟的飛速發(fā)展，已經(jīng)處在嚴(yán)重滯后的發(fā)展瓶頸階段。

2 現(xiàn)狀

目前我國的電子政務(wù)成豎井式發(fā)展，各部門信息流轉(zhuǎn)在從上往下垂直發(fā)展，每一個部門就像一個井，相互之間沒有互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)分離，條塊分割，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜。在國家層面，目前國家不斷加大對電子政務(wù)建設(shè)的投入，隨著“金字工程”建設(shè)的推進和完成，各個部委機關(guān)都建設(shè)了一大批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，各級政府部門都擁有著大量的信息資源，但各部門的各自獨立系統(tǒng)卻形成了一個個的“信息孤島”，而由此引發(fā)的重復(fù)建設(shè)，不僅造成大量信息資源的嚴(yán)重浪費，也讓政府工作效率乃至公信力打了折扣。在地方上，隨著企業(yè)和社會公眾對社會公共服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，大家迫切需要政府提供網(wǎng)上“一站式服務(wù)”，政府各部門之間的信息共享和資源共享也越來越顯得尤為必要。

3 如何打破信息孤島，構(gòu)建信息共享橋梁

3.1 “信息孤島”的特點

3.1.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。相關(guān)法律法規(guī)、政策制度的缺失，致使各部門之間數(shù)據(jù)不敢開放；沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)五花八門，長期以來以部門業(yè)務(wù)為中心，各部門需求不一，對同樣數(shù)據(jù)的定義和分類都不同，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息不完整，導(dǎo)致信息難以共享。

3.1.2 數(shù)據(jù)庫類型不同。各部門所開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要從各部門業(yè)務(wù)出發(fā)，開發(fā)出來的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每一個都會對應(yīng)一個或多個數(shù)據(jù)庫，不同的應(yīng)用擁有不同的數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫來自不同的廠商、不同的版本，各個數(shù)據(jù)庫自成一體，相互無法聯(lián)系，數(shù)據(jù)編碼和信息標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。

3.1.3 網(wǎng)絡(luò)不通。國內(nèi)建成了許多電子政務(wù)系統(tǒng)，但往往是內(nèi)部建設(shè)大而全，建設(shè)的時候只從自身業(yè)務(wù)考慮，各部門建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)不一，有的從國家層面主導(dǎo)，建立的有一整套獨立的局域網(wǎng)，只在部門內(nèi)部垂直相通，與外界不相連。

3.2 構(gòu)建信息共享橋梁 如圖1數(shù)據(jù)交換拓?fù)鋱D所示，通過建設(shè)數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一套數(shù)據(jù)采集、共享平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)對各部門單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“數(shù)據(jù)中心”的數(shù)據(jù)對接。并且通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)翻譯、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)邊界技術(shù)，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫、不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、不同局域網(wǎng)中的數(shù)據(jù)共享，這樣我們就搭起了一道連接信息孤島的橋梁。良好的需求分析獲取更為完善的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。需求分析在制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中至關(guān)重要，通常也是涉及人員最多的步驟。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定者在這個階段必須接觸每一個用戶需要的數(shù)據(jù)，確定每個系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)規(guī)則，保證數(shù)據(jù)的完整性和安全性，整合不同系統(tǒng)中的關(guān)聯(lián)性，制定更加統(tǒng)一、規(guī)范的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 研究數(shù)據(jù)源（目標(biāo)單位數(shù)據(jù)庫）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，對所需元數(shù)據(jù)進行抓取采集。對所有元數(shù)據(jù)對應(yīng)的數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)進行分析，加以整合后進行數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)填充、數(shù)據(jù)格式翻譯和數(shù)據(jù)合并。數(shù)據(jù)清洗即對數(shù)據(jù)進行合法性、合理性的檢查，保證收集到的數(shù)據(jù)是正確可用的。數(shù)據(jù)填充即根據(jù)用戶定義的數(shù)據(jù)填充規(guī)則對數(shù)據(jù)填充，保證數(shù)據(jù)完整性。數(shù)據(jù)格式翻譯即根據(jù)數(shù)據(jù)映射關(guān)系，對數(shù)據(jù)的格式進行轉(zhuǎn)換。 研究數(shù)據(jù)安全傳輸。對導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進行加密，通過安全隔離網(wǎng)閘技術(shù)聯(lián)通目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)，并加密網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，再安全的把數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)中心后進行解密和數(shù)據(jù)的導(dǎo)入。審查數(shù)據(jù)完整性。與原始數(shù)據(jù)進行校驗和對比，確保數(shù)據(jù)的正確性和完整性。研究數(shù)據(jù)日志審計。將所有從行政單位采取的數(shù)據(jù)進行安全審計，讓行政單位可以更加透明的看到被采集的數(shù)據(jù)具體明細。

3.3 可行性分析 設(shè)計實現(xiàn)一個通用的適應(yīng)性強的數(shù)據(jù)適配器，對不同的源數(shù)據(jù)庫、不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)快速生成一個數(shù)據(jù)抓取工具。調(diào)查研究各部門單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的環(huán)境和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，在目標(biāo)部門部署數(shù)據(jù)采集工具服務(wù)器，雙網(wǎng)鏈接數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)與其專線內(nèi)網(wǎng)，實施數(shù)據(jù)定時抓取和傳輸。然后逐步對不同的數(shù)據(jù)源進行研究，開發(fā)一款數(shù)據(jù)適配器，通過一個集成框架方案，自動定制系統(tǒng)集成所需要的大部分編碼，即可對不同的數(shù)據(jù)庫類別、不同的數(shù)據(jù)源、不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行數(shù)據(jù)抓取工具的快速開發(fā)。

4 小結(jié)

電子政務(wù)發(fā)展的過程中必須要解決“信息孤島”的問題，進行信息資源的互聯(lián)互通?！洞龠M大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》也要求，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，大力推進國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和各部門信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。政府通過收集、整理、分析、傳播和利用共享的信息資源，以軟件平臺為手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人力工作，促進政府管理職能、決策方式、組織結(jié)構(gòu)、管理和運行模式、工作流程等等進行改革和調(diào)整，進而提高政府的管理水平。使得電子政務(wù)信息資源共享，能夠更好的分析政府創(chuàng)新管理體制下行政權(quán)力、信息資源以及兩者所隱含的政治經(jīng)濟利益間的相互聯(lián)系與相互作用。基于本文分析的我國現(xiàn)階段電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)所存在的問題及原因所在，并提出完整的解決方案的思考，如能綜合應(yīng)用，相信我國電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)能取得更好的效果。但是對任何問題和對策的研究分析都不是一蹴而就、一勞永逸的，要解決電子政務(wù)發(fā)展中遇到的“信息孤島”問題，將會是一個非常漫長的系統(tǒng)的工程，需要各級政府部門加強合作，研究出臺具體的政策、方案和實施辦法，并加強人才隊伍建設(shè)，引進高科技人才，加強政府工作人員培訓(xùn)，增強自身對信息時代的認(rèn)識，在發(fā)展進程中，還需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷研究和探索新問題，不斷的創(chuàng)新和發(fā)展。