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一、社區(qū)組織建設(shè)存在的問題。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,廣大群眾綜合素質(zhì)的提高,對社區(qū)各方面服務(wù)提出了更高的要求,要把社區(qū)各項工作做好、做扎實,就必須加強社區(qū)班子建設(shè),打造出一支高效廉潔、勤政為民、綜合素質(zhì)強的社區(qū)班子隊伍。但是,通過實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)社區(qū)班子建設(shè)中還存在許多問題,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是社區(qū)干部綜合素質(zhì)仍然不夠強。部分社區(qū)干部思想觀念陳舊,工作方法簡單,缺乏依法行政、按規(guī)章制度辦事的自覺性;一些社區(qū)班子墨守成規(guī),不求改革創(chuàng)新,在加強社區(qū)服務(wù)功能、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、增加社區(qū)收入方面辦法不多、能力不強、發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。另外,新招聘社區(qū)干部和社區(qū)反聘的退休人員之間存在一定的差異,新招聘人員對于現(xiàn)代化的辦公手段使用的比較好,反聘的退休人員在責(zé)任心、工作熱情方面要強些。
二是部分社區(qū)兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。部分社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任不能互相配合共同開展工作。有的支部書記與社區(qū)主任缺乏溝通,思想不統(tǒng)一,無法發(fā)揮出社區(qū)兩委班子應(yīng)有的工作合力,致使工作開展不得力,社區(qū)發(fā)展緩慢。
三是社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,社區(qū)干部待遇低、難落實,不少社區(qū)干部不安心本職工作,人心思動現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂挑子”;對社區(qū)干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏連貫性的用人機制,真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔,后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面,有的社區(qū)甚至找不到合適人選出來擔(dān)任社區(qū)干部。
二、社區(qū)班子建設(shè)存在問題的原因分析。
一是對加強社區(qū)組織的建設(shè)重視不夠。平時只把經(jīng)濟工作視為主要任務(wù),使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè),忽視對基層干部和社區(qū)黨員管理與教育,不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。
二是社區(qū)干部管理機制不夠健全。黨委、政府對于社區(qū)干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。存在對社區(qū)干部重使用、輕培養(yǎng),對于社區(qū)干部的教育和培養(yǎng)抓得不力,資金和精力投入不夠,客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。
三是社區(qū)經(jīng)濟條件薄弱。社區(qū)經(jīng)濟可支配收入少,社區(qū)組織“無錢辦事”的矛盾突出,社區(qū)組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠,對干部缺乏認(rèn)同感和信任感,社區(qū)班子在群眾中沒有威信,從而進一步造成社區(qū)工作缺乏群眾基礎(chǔ),工作開展難度增大,社區(qū)干部的工作積極性和主動性也受到很大的抑制,出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。
四是社區(qū)干部待遇偏低。社區(qū)居委會干部普遍反映收入水平太低,自己承擔(dān)的實際工作量與實際收入水平之間的差距很大。在社區(qū)居委會干部中流傳著一句非常形象的比喻就是:社區(qū)居委會干部干著公務(wù)員的活,卻拿著低保的錢。這反映了在現(xiàn)階段,社區(qū)干部的收入與他們的實際工作量不成正比,同工不同酬是一個比較突出問題。部分黨支部書記甚至沒有工作報酬,純粹靠責(zé)任心義務(wù)奉獻,直接使黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和龍頭作用無法體現(xiàn)。問題的存在,在深層次上影響社區(qū)干部隊伍的穩(wěn)定性和工作的積極性。
山西省洪洞縣黨校 041600
[摘要]新形勢下加強黨的建設(shè),將學(xué)習(xí)型政黨作為當(dāng)今最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨的建設(shè)過程中最重要的內(nèi)容,創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子,就是將高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成有利于科學(xué)發(fā)展的有效途徑。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有利于加強高校黨的建設(shè),提高黨的創(chuàng)造力和凝聚力,在極大程度上促進學(xué)習(xí)型政黨的發(fā)展。本文從更新學(xué)習(xí)理念、健全學(xué)習(xí)制度、樹立團隊意識和建立激勵機制四個方面對高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進行了分析。
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關(guān)鍵詞 ]高校;學(xué)習(xí)型;領(lǐng)導(dǎo)班子;政黨;建設(shè)
隨著黨的十七屆四中全會的召開,高校一直致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,旨在全面推動中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè),使得高校的政黨學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚,使學(xué)生自己主動進行實踐學(xué)習(xí),優(yōu)化高校的知識結(jié)構(gòu),提高自身的綜合組織,增強自身的創(chuàng)新能力,使得高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子朝著學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的方向轉(zhuǎn)變。高校是文化傳承和知識創(chuàng)新的地方,只有切合高校發(fā)展的實際情況,加強高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),促進高校黨的建設(shè),認(rèn)真貫徹黨的教育方針,重視人才培養(yǎng),才能在極大程度上促進學(xué)生全面健康發(fā)展,因此,高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)能在極大程度上推動學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),對我國思想政治教育活動的開展具有十分重要的意義。
一、更新學(xué)習(xí)理念以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力
學(xué)習(xí)力是高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ),學(xué)習(xí)力是高校學(xué)習(xí)型兩道班子學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力的總和,不斷更新學(xué)習(xí)理念能夠有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)力。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要對自身的學(xué)習(xí)意識進行不斷地強化,高校領(lǐng)導(dǎo)班子要重視學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí),并且善于學(xué)習(xí),這樣能在極大程度上提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平。高校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該起到良好的榜樣作用,弘揚勤學(xué)之風(fēng),對學(xué)習(xí)的方法進行不斷探索和研究,聯(lián)系學(xué)習(xí)的實際情況進行思想武裝,以指導(dǎo)自身的實踐工作,這樣才能使得學(xué)校內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子還要樹立終身學(xué)習(xí)的信念,高校內(nèi)的各種組織都要進行不斷學(xué)習(xí),重視學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),重視高等院校內(nèi)外環(huán)境和形式的變化,實現(xiàn)由被動學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,讓高校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)成為一種具有開放性、全面性和創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)過程。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的黨員必須履行基本義務(wù),重視團隊學(xué)習(xí)和知識共享,在不斷的交流和探討中,提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和創(chuàng)造力。
二、健全學(xué)習(xí)制度以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的約束力
高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵是制度建設(shè),健全學(xué)習(xí)制度能有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的約束力。高等院校只有長期有效的貫徹執(zhí)行學(xué)習(xí)制度,才能有效加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力,高等院校只有對學(xué)習(xí)制度體系進行健全和完善,確保學(xué)習(xí)的長效機制,才能提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。健全高校領(lǐng)導(dǎo)班子的集體學(xué)習(xí)制度,順應(yīng)高校學(xué)習(xí)制度的變化趨勢,對高等院校各級理論中心組的內(nèi)容、目標(biāo)、步驟等進行策劃和研究,才能確保高校領(lǐng)導(dǎo)班子做到經(jīng)常性學(xué)習(xí)。建立高校領(lǐng)導(dǎo)班子的個人學(xué)習(xí)制度,能夠有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)的自覺性,高校領(lǐng)導(dǎo)班子的成員應(yīng)該個人情況制定出個人學(xué)習(xí)制度,以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)的自主性,使其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。高等院校還要建立科學(xué)的學(xué)習(xí)評估制度,使高校領(lǐng)導(dǎo)班子的成員通過不斷地學(xué)習(xí)提升自身的綜合素質(zhì),將學(xué)習(xí)成果創(chuàng)造性的具體實踐中,使得高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到學(xué)用結(jié)合和學(xué)以致用,從而有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識。
三、樹立團隊意識以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力
高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)一定要注重領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的團隊協(xié)作,梳理團隊意識能夠有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,這是貫徹落實黨的發(fā)展方針和政策的有效保證,并且能實現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該建立以人為本的管理模式,高校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的成員應(yīng)該養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣,高校應(yīng)該充分尊重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人價值,將個人價值的實現(xiàn)和高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展有效結(jié)合起來。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子還要實現(xiàn)和諧統(tǒng)一,提高領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部成員的將身追求,激發(fā)起創(chuàng)造欲和溝通與,這樣才能在極大程度上提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的默契度。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子還要建立具有民主性和開放性的決策模式,重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信息反饋和運用,善于采納領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見和建議,讓高校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的每個成員都能進行自由的交流,使其在交流的過程中發(fā)揮自身的民主精神,以提升高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
四、建立激勵機制以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力
科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新,學(xué)習(xí)的本質(zhì)就是創(chuàng)造,建立激勵機制能夠有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力。在高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中,應(yīng)該更新觀念,樹立良好的創(chuàng)新意識,解除高校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)成員的不合理觀念、想法和制度的束縛,將改革創(chuàng)新融入到高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中,將其作為解決高校領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展矛盾的根本方法,和推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧健康發(fā)展的動力,不斷革新高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)識和思路,實現(xiàn)開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的目標(biāo)。高等院校還要建立科學(xué)的激勵機制,以此激發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的創(chuàng)造欲,通過科學(xué)激勵機制的建立,使得高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力,為創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)寬松和諧的環(huán)境,以實現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新意識的革新,高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要具有長遠的眼光,在創(chuàng)新上下功夫,為創(chuàng)新活動的開展創(chuàng)設(shè)條件。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要將創(chuàng)新和發(fā)展放在首位,實現(xiàn)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的有機結(jié)合,將創(chuàng)新和工作有效的結(jié)合在一起,以促進高校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新工作的開展
總結(jié)
高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一項之分重大的戰(zhàn)略任務(wù),高校在開展教育活動的過程中,通過不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)、約束力、凝聚力和創(chuàng)造力,才能使得高校教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境更佳,才能使得高等院校的學(xué)習(xí)氛圍更濃厚,高校廣泛開展創(chuàng)新活動能在極大程度上推進高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為高校學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1].關(guān)于建立學(xué)習(xí)型政黨的幾點學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識——在中央黨校2009年秋季學(xué)習(xí)第二批進修班開學(xué)典禮上的講話[R].2009,11,12.
一、把從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派干部到村任職與加強村級班子建設(shè)結(jié)合起來,有效解決了“誰來干事”的問題。
加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是促進發(fā)展的關(guān)鍵。昌黎縣注重選拔高素質(zhì)的人才來“干事”,精心組織了今年農(nóng)村黨支部和村委會的換屆選舉,采用“兩推一選”的辦法產(chǎn)生黨支部班子,提高了村班子的群眾公認(rèn)度。特別是在農(nóng)村兩委換屆選舉之前,為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設(shè)中的主角作用,進一步增強村級班子的領(lǐng)導(dǎo)能力,昌黎縣在選擇兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點的基礎(chǔ)上,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為每個村選派了一名素質(zhì)較高的年輕干部,是黨員的擔(dān)任村黨支部副書記,非黨的任村委會主任助理,同時,每名下派干部擔(dān)任村會計或現(xiàn)金出納工作,兼任兩委秘書。全縣共選派453名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職,其中30歲以下的占57.2%,高中、中專以上學(xué)歷的占90.7%。通過干部下派,增進了兩委班子團結(jié),下派干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的一些好作風(fēng)帶到村里,密切了鄉(xiāng)、村班子之間的聯(lián)系,增強了村級班子的戰(zhàn)斗力。兩委換屆選舉結(jié)束后,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別組織了包括下派干部在內(nèi)的新上任的兩委班子成員進行集中培訓(xùn),通過領(lǐng)導(dǎo)談心、專家授課、外出參觀、座談交流等形式,使新上任的班子成員掌握了工作方法,開闊了思路,為盡快進入角色順利開展工作打好了基礎(chǔ)。
二、把推進農(nóng)村實踐“三個代表”示范工程與整頓轉(zhuǎn)化后進村結(jié)合起來,有效解決了“干什么事”的問題。
按照“抓兩頭,帶中間”的工作思路,昌黎縣始終重視創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后工作,以“五個好”為目標(biāo),通過優(yōu)秀支部促升級、中間支部創(chuàng)優(yōu)秀、后進支部促轉(zhuǎn)化,使村級班子分類晉級,工作水平整體提升。近期,為深入落實“三個代表”重要思想,昌黎縣提出在農(nóng)村實施“三個代表”示范工程,就是把過去單項的如精神文明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等示范村建設(shè)活動綜合起來,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從全縣初選一批班子建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等基礎(chǔ)條件較好的村,采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包村、有關(guān)人員合力幫扶等措施,力爭用三到五年的時間,打造50個強村,在全縣三個文明建設(shè)特別是在影響和帶動后進村中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,以加快全面建設(shè)小康社會的發(fā)展步伐。同時,加大對后進村的整頓轉(zhuǎn)化力度,每年采取倒排5%的辦法從全縣選取22個相對后進村作為整頓對象,通過縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、示范工程創(chuàng)建村結(jié)對帶動、工作組駐村等手段,及時解決后進村班子建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活中存在的實際問題,使后進村面貌在較短時間內(nèi)得到明顯改變。以推進“三個代表”示范工程和后進村轉(zhuǎn)化為載體,以創(chuàng)優(yōu)促轉(zhuǎn)后,全縣農(nóng)村基層干部為群眾辦了大量實事、好事,密切了黨群干群關(guān)系。
今天召開這個現(xiàn)場觀摩會,主要任務(wù)就是進一步落實月日全鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建“百日會戰(zhàn)”工作會議精神,進一步明確工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,增強大家的緊迫感和責(zé)任心,扎實推進全鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建“百日會戰(zhàn)”工作,確保達到縣委要求,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),取得顯著成效。對照兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,從三個方面做如下強調(diào)。
一、理清思路,選準(zhǔn)農(nóng)村后進班子整建工作的突破口
近年來,在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”,扎實推進“民主議政”,深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”、“百村行動”,全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展,尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是,也必須清醒地認(rèn)識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作,尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是長期沒有班子的村;二是支部書記不能發(fā)揮作用的村;三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化,缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心,為民服務(wù)能力比較差的村;四是種族派性比較嚴(yán)重的村;五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村;六是民主法制意識差,不民主,財務(wù)不公開,村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數(shù)量不多,但是影響極壞,嚴(yán)重阻礙了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實現(xiàn),關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級換屆在即,如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ),必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認(rèn)清形勢,從以上六種問題班子入手選準(zhǔn)突破口,理清思路,分類施治,切實將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上,抓好抓實。
二、真抓實干,扎實推進農(nóng)村后進班子整建工作
農(nóng)村工作,尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面,情況比較復(fù)雜,所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點,因村制宜解難題”。
(一)搞好調(diào)查研究,掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題,我們的第一個任務(wù)就是深入基層,走村入戶搞好民意調(diào)研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會戰(zhàn)”為契機,全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢,幾年來我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個起跑線上,現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言,因此,我們對待這項工作,一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實實、真抓實干,這樣我們的基層組織建設(shè)才有機會實現(xiàn)大的突破。
(二)因村制異,對癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上,因村制異進行整治。對“癱班子”,從理清癱的原因入手,找準(zhǔn)病根,是家族矛盾的解決家族矛盾,是經(jīng)濟薄弱的著手解決經(jīng)濟薄弱問題,進行物質(zhì)幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況,要按照“雙高雙強”(政治素質(zhì)高、群眾威信高;個人致富能力強,帶領(lǐng)群眾致富能力強)的原則廣泛征求意見,積極物色人選。對“軟班子”,要幫助強筋壯骨,堅持做深入細致的思想工作,打消其工作顧慮,增強其工作信心,同時給予必要的工作支持,增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力,對個別軟班子,同時可輔以必要的組織調(diào)整,調(diào)換新鮮血液,增強工作活力。對“散班子”,要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結(jié)協(xié)作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作程序,使班子成員思想上同心、工作上同向,避免和解決“一人一把號,各吹各的調(diào)”的問題。“懶班子”,主要是在思想意識和精神狀態(tài)方面存在問題,應(yīng)該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上,堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合,區(qū)別情況對癥下藥,一村一策,擴大選人用人視野,堅持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則,支部書記盡量從本村產(chǎn)生,本村確無合適人選的,從縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部中選派。
(三)著眼長遠利益,強化制度建設(shè)。后進班子整建工作是一項長期性工作,要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建工作的長效機制,把班子建設(shè)與其他各項工作有機結(jié)合起來,建立健全各項長效機制建設(shè)。一是進一步健全鄉(xiāng)村級建設(shè)的規(guī)范制度,全面規(guī)范村支部、村委會職責(zé)范圍;二是民主議政日的完善和規(guī)范?,F(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭,但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議,影響了民主議政日作用的發(fā)揮;三是全面調(diào)整后進村班子發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢,一方面聽取對班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級集體經(jīng)濟收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級集體經(jīng)濟收入,增強為民服務(wù)能力,也是我們整建工作的一項重要任務(wù);五是鞏固先進性長效機制成果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用,特別是充分發(fā)揮黨支部作用,是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后,我們要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定,與包村干部有莫大的關(guān)系,關(guān)鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時,與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,為村級長遠發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
三、高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,確保整建工作取得實效
1、在落實科學(xué)發(fā)展觀存在著解放思想、開拓創(chuàng)新意識不強的問題。主要表現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)不夠扎實,理解不夠全面,領(lǐng)會不夠深刻,改革創(chuàng)新意識不強。比如在食品小作坊監(jiān)管方面,我們投入了大量的人力和精力,但監(jiān)管的效果相當(dāng)有限,現(xiàn)有監(jiān)管方式存在著瑕疵,而我們又缺乏必要的創(chuàng)新,未能在創(chuàng)新措施上取得新突破。
2、在行政執(zhí)法上存在著監(jiān)管力度不夠的問題。一是監(jiān)管面寬量大,監(jiān)管人員少,從而導(dǎo)致監(jiān)管面未達到全覆蓋,還存在著監(jiān)管死角;二是監(jiān)管能力不強,水平不高。近年來,雖然在檢驗檢定、執(zhí)法裝備上逐年增加投入,加大監(jiān)管人員能力建設(shè),但遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需要;三是打擊不徹底,整改不到位。
3、在服務(wù)企業(yè)和改善民生方面存在不夠到位的問題。作為綜合管理和行政執(zhí)法部門,我們在服務(wù)企業(yè)和改善民生方面做的不夠到位:一是對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)宣傳力度不夠,為企業(yè)提供如何運用法律保護自身合法權(quán)益的幫助和咨詢不夠;二是幫助指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量,節(jié)能降耗等工作抓得不夠深入和扎實;三是主動服務(wù)、周到服務(wù)做得不到位,技術(shù)服務(wù)水平有待進一步提高。
4、在自身建設(shè)方面存在領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)部管理須進一步加強的問題。近年來,局黨組加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè),建立健全了內(nèi)部管理制度,但仍存在著一些不足和問題:一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需進一步加強,全局一盤棋、統(tǒng)籌兼顧做得不到位,有顧此失彼的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)局科室之間緊密配合有待進一步加強;二是工作作風(fēng)有待進一步深入。領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時幫助解決具體問題做得不夠;三是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在維護市場經(jīng)濟秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、促進社會和諧方面發(fā)揮的作用日益增強,但職工隊伍建設(shè)相對滯后,職工培訓(xùn)抓得不力,職工綜合素質(zhì)不高,尤其缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才,技術(shù)裝備落后,投入不足的問題。
針對各位提出的具體問題,局黨組書記魏義才代表質(zhì)監(jiān)部門,進行承諾,住喲從以下幾個方面進行整改提高:
一是加強科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、推動工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步解放思想,更新觀念,在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展,確立起符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、發(fā)展方式,進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志,謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力,促進科學(xué)發(fā)展的政策措施,進一步凝聚單位的智慧和力量,把全體干部職工的思想統(tǒng)一到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動質(zhì)監(jiān)工作在上新臺階的奮斗目標(biāo)上來。
二是切實履行質(zhì)監(jiān)工作職能。一是重點抓好“兩大安全”,即進一步抓好食品安全、特種設(shè)備安全;二是加大打假力度,規(guī)范市場秩序,保護人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全,維護消費者的合法權(quán)益。以食品、農(nóng)資、建材等為重點,加大監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)厲查處以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品和無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為,切實保護消費者利益,增強安全消費信心。三是堅持以人為本,提高服務(wù)水平。緊緊圍繞的經(jīng)濟工作服好務(wù),繼續(xù)開好每季度的質(zhì)量狀況分析會,并暗按時向政府報告質(zhì)量狀況分析評估報告,為政府宏觀經(jīng)濟決策獻言納策。加大力度,組織技術(shù)力量深入企業(yè)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)進一步建立、完善計量檢測體系和質(zhì)量管理體系,逐步提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。加強質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳,讓企業(yè)知法、懂法、守法和用法律保護自身的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)班子 學(xué)習(xí)型組織 經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F270 文獻標(biāo)識:A 文章編號:1674-1145(2017)03-000-02
綽源林業(yè)局黨委圍繞把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織這一課題,在閱讀學(xué)習(xí)型組織的有關(guān)理論著作、觀看專家講座、到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)的基礎(chǔ)上,分別采取了發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別走訪等形式,在全局基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進行了廣泛調(diào)查研究,對如何把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織,提高領(lǐng)導(dǎo)能力問題作了初步的調(diào)研。
一、基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前,各種社會矛盾相互交織,紛繁復(fù)雜,基層領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
(一)協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的能力受到挑戰(zhàn)
目前林區(qū)發(fā)展建設(shè)存在著各種各樣的矛盾,隨著國有林區(qū)改革的實施,這些矛盾將會變得越來越突出,對基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力、水平提出了較高的要求,一些基層干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平已經(jīng)很難應(yīng)對這種錯綜復(fù)雜的局面。
(二)解決各種突發(fā)事件的能力受到挑戰(zhàn)
作榛層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,對于應(yīng)對、解決突發(fā)性事件負(fù)有第一責(zé)任。預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)性事件,爭取把不良影響和損失降到最低程度,對工作在第一線的基層領(lǐng)導(dǎo)班子提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),要求領(lǐng)導(dǎo)干部胸有全局,有很強的政治敏銳感和洞察力,善于體察民情、民事,時刻關(guān)注民生、民意,善于及時捕捉各種可能發(fā)生突發(fā)性事件的端倪,防止小事拖大;一旦發(fā)生突發(fā)性事件,能迅速掌握處理矛盾的主動權(quán),對可能釀成亂子的主要矛盾能抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓實,防止激化升級。因此,基層領(lǐng)導(dǎo)班子必須具有很強的政策理論水平、處事能力和綜合素質(zhì)。
(三)跟蹤掌握社會最新科技、理論成果,科學(xué)判斷形勢的能力受到挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界,科技與經(jīng)濟一體化的趨勢凸顯,只有緊跟時展的步伐,全方位強化創(chuàng)新意識、銳意進取,才能立足潮頭,迎接挑戰(zhàn)。但是,部分基層干部沒有迎接挑戰(zhàn)的緊迫感和原動力,缺乏效率觀念和創(chuàng)新意識,對政策變化不掌握,不能敏銳判斷形勢,對面臨的挑戰(zhàn)不敏感,對到來的機遇抓不住,導(dǎo)致能力素質(zhì)與時代要求差距較大。
二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重要性和必要性
隨著形勢的發(fā)展,對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平要求越來越高。但在目前干部編制一再精簡、工作任務(wù)日益繁重、工學(xué)矛盾日益突出的情況下,解決上述問題最有效的辦法是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的整合。
一是促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強自身學(xué)習(xí),加快知識更新和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的強大推動力。學(xué)習(xí)型組織通過建立團體學(xué)習(xí)制度,制訂學(xué)習(xí)計劃,定期對某一個問題進行交流探討,并指定其中部分成員進行重點準(zhǔn)備。從而解決了學(xué)習(xí)效果不好的問題。
二是統(tǒng)一思想,提高組織整體績效的重要因素。學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)方法是強調(diào)組織內(nèi)每個成員之間的互相交流,學(xué)習(xí)交流有主題,有利于掌握每個成員的觀點和主張;利于取得思想的一致,從而提高單位的整體效能。
三是解決機關(guān)人員精簡、工學(xué)矛盾突出的有效學(xué)習(xí)方法。基層領(lǐng)導(dǎo)干部除了參加一些行業(yè)和上級部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外,更主要的是進行單位內(nèi)部的知識共享,從而提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量。
四是改進干部作風(fēng),適應(yīng)民主管理、科學(xué)決策的需要。學(xué)習(xí)型組織的層次扁平化特征,使組織內(nèi)各種等級制度由彼此順從關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系,有利于充分反映民意;學(xué)習(xí)型組織咨詢化,有利于廣泛集中民智,充分發(fā)揮班子成員個體的積極性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)民意充分表達的基礎(chǔ)上的民主管理、科學(xué)決策。
三、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的思路和措施
(一)在基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中形成建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,提高領(lǐng)導(dǎo)能力的濃厚氛圍
一是要組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行理論學(xué)習(xí)。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部首先進行理論學(xué)習(xí),要通過舉辦培訓(xùn)班,有計劃地系統(tǒng)編發(fā)學(xué)習(xí)型組織的理論知識材料,上網(wǎng)介紹有關(guān)單位的做法等,使全體干部掌握學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵,建立學(xué)習(xí)型組織的目的、意義,學(xué)習(xí)型組織的核心要求等,系統(tǒng)掌握理論知識,為下一步建設(shè)學(xué)習(xí)型組織奠定思想理論基礎(chǔ)。
二是要制定建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的工作方案和計劃。要循序漸進,逐步推行。選擇一些領(lǐng)導(dǎo)班子文化素質(zhì)普遍比較高、管理較規(guī)范,創(chuàng)新意識較強的班子作為試點,先行摸索,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推開。要協(xié)助試點單位制定一套簡便可行、有針對性的建設(shè)方案,分階段有步驟地逐步推進,使建設(shè)活動各項措施扎實有效、切實落到實處。
(二)明確基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的共同愿景
學(xué)習(xí)型組織的共同愿景,是學(xué)習(xí)型組織的理念,也包括學(xué)習(xí)型組織的目的、核心價值、使命等。新時期基層領(lǐng)導(dǎo)班子的共同愿景應(yīng)該是:企業(yè)發(fā)展為標(biāo),職工利益為本,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)為先,班子能力為重。
一是企業(yè)發(fā)展為標(biāo)。要以發(fā)展經(jīng)濟,改善民生作為班子的工作目標(biāo),作為衡量班子政績的重要標(biāo)志。
二是職工利益為本。在領(lǐng)導(dǎo)決策上,要把職工群眾的根本利益作為立足點和出發(fā)點。在工作實踐中,必須依法行政,維護職工群眾的合法權(quán)益。
三是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)為先。其一政治素質(zhì)需要提高。其二知識素質(zhì)需要豐富。通過學(xué)習(xí)型組織,不斷豐富每個領(lǐng)導(dǎo)干部的公共文化知識和專業(yè)知識。其三業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強。使領(lǐng)導(dǎo)干部精通自己所管理部門、業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù),懂經(jīng)濟、善管理,有針對性和預(yù)見性,把各種矛盾解決在前面。四是心理身體素質(zhì)要改善。
四是班子能力為重。其一增強班子的創(chuàng)新能力。其二增強班子的團結(jié)協(xié)作能力。其三增強班子的科學(xué)決策能力。
(三)搭建基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的平臺,靈活實施學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)模式
要進一步完善中心組學(xué)習(xí)制度。按照“學(xué)前一步,學(xué)深一層”的要求,以班子和其他有關(guān)干部組成的中心組學(xué)習(xí),平時制訂計劃,注重學(xué)習(xí)效果。對重要精神內(nèi)容的主題學(xué)習(xí),采用個人“訂購”(自選題)的方式,對學(xué)綱進行個人準(zhǔn)備,重點演講,輪留發(fā)言,相互探討,書記總結(jié)的辦法,使學(xué)習(xí)不流于形式。
以黨校(業(yè)余黨校)為載體的學(xué)習(xí)型目標(biāo)培訓(xùn)。參加黨校培訓(xùn)是領(lǐng)導(dǎo)干部另外一種重要學(xué)習(xí)平臺。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容同樣可以列為黨校目標(biāo)培訓(xùn)的主題,通過黨校培訓(xùn)這一載體,實施基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。
(四)建立學(xué)習(xí)型組織的工作機制
一要建立領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)習(xí)的激勵、制約機制。要建立學(xué)習(xí)考勤、考核制度,規(guī)定每周或每月要進行一次或多次學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)都進行點名考勤,每半年或一年對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行一次測試考核等等。通過建立正反兩方面的激勵、制約措施,保障領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)的長效性。
二要建立健全學(xué)習(xí)型組織的知識傳播、應(yīng)用機制。其一自主學(xué)習(xí)激勵機制;其二定期交流制度,明確規(guī)定單位內(nèi)部各部門之間交流的時間、內(nèi)容;其三考評機制,對于自主學(xué)習(xí)、主動交流的個人或部門予以獎勵;對被動應(yīng)付,消極交流的個人或部門予以懲戒。
三要建立領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核制度。作為上級組織,要從全局的角度靈活安排不同層次,不同類型,不同主體的培訓(xùn)班;黨校要切實改進措施,通過引進先進教學(xué)方法、利用電腦、聘請知名專家學(xué)者授課等方式,加強培訓(xùn)的質(zhì)量和效果;作為領(lǐng)導(dǎo)干部,同樣要充分認(rèn)識到參與干部培訓(xùn)的重要性,逐步擺脫日常事務(wù),自覺努力學(xué)習(xí)。
(五)整合培訓(xùn)教育資源,提高培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和有效性
一是整合師資力量。優(yōu)化現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu),聘請知名的教授專家學(xué)者前來授課,邀請理論扎實、經(jīng)驗豐富的一線領(lǐng)導(dǎo)參與對話交流,以提高培訓(xùn)層次和水平。
二是整合經(jīng)費資源。對培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一運作,確保經(jīng)費落實。
一、基本情況
劉集村位于劉集鎮(zhèn)西南部,距離鎮(zhèn)區(qū)6.5公里處,交通便利,劉集占地2.5平方公里,分為5個自然小組,全村社會人口2280人,436戶,土地確權(quán)面積3300畝,主要以小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主,經(jīng)濟作物有大蒜和花生,2018年新一輪建檔立卡戶52戶,156人,其中一般貧困戶10戶,44人,低保貧困戶35戶,105人,五保戶7戶7人。
1,村部建設(shè)情況,現(xiàn)有村級辦公樓一座兩層,建筑面積480平方,生活文化廣場一座約160平米,新建村級衛(wèi)生室一座,未投入使用。
2,村級班子建設(shè),村支兩委班子共5人,支書、主任、文書、治調(diào)主任、計生專職各一名,全村現(xiàn)有黨員44人,班子較為團結(jié),能力強,有擔(dān)當(dāng),群眾基礎(chǔ)較好,2017年被評為年度村級綜合發(fā)展績效考評一等獎。
二、主要工作及做法
1,突出推動精準(zhǔn)扶貧,促進村集體、低收入農(nóng)戶雙增收,劉集圍繞村集體收入和農(nóng)民收益“雙提升”目標(biāo),通過成立劉集土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社,以村社一體的形式,立足于集體經(jīng)營、合作富民強村的思路,積極探索集體經(jīng)營模式,農(nóng)戶以承包土地入股,村集體以合作社的形式集中經(jīng)營,流轉(zhuǎn)收益按股份實行分紅,以此來逐步擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,壯大集體經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收,合作社集體經(jīng)營面積810畝,入股社員251戶,1026人,合作社規(guī)模經(jīng)營種植以高品質(zhì)農(nóng)作物為主,主要種植:紅米花生、黑金剛花生、大青豆、紫薯等。
2,加強村兩委班子建設(shè),認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,落實“”制度,著力提升管理水平,進一步完善村民自治機制和村務(wù)監(jiān)督工作機制,提高服務(wù)能力不斷增強法治意識,提高依法辦事能力,完善村規(guī)民約、弘揚文明新風(fēng),促進和諧穩(wěn)定。
3,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的扶貧開發(fā)政策,學(xué)習(xí)上級文件會議精神,積極參加隊部組織的各項活動,虛心向扶貧隊員、領(lǐng)導(dǎo)及村干部、村民學(xué)習(xí)請教,把吃透上情和掌握下情有機結(jié)合起來,做一個扶貧工作的明白人,在宿遷市委駐邳幫扶工作隊和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,能認(rèn)真按照相關(guān)要求,嚴(yán)格遵守扶貧工作各項規(guī)章制度,嚴(yán)以律己,注重言行舉止,日常小結(jié),以實際行動維護扶貧隊員的良好形象。
三、存在問題和困難
1,劉集屬高亢地區(qū),農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,灌溉靠幾眼機井,產(chǎn)業(yè)機構(gòu)單一,集體經(jīng)濟不高,部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),但形成不了規(guī)模。
2,貧困人口科技文化素質(zhì)偏低,思想保守,對新思想、新事物的認(rèn)識接受慢,生活要求低,存在等、靠、要思想。
四、對策和建議
一、存在的突出問題(征求梳理的意見和建議)
1、進一步推進保障住房建設(shè)力度,完善制度,扎實做好保障房分配和管理工作。
2、進一步加強政務(wù)信息公開,嚴(yán)格依法行政。
3、做好物業(yè)管理有關(guān)事項向各區(qū)移交工作,進一步強化監(jiān)督、指導(dǎo),提高我市物業(yè)管理水平。。
4、加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)步伐,提高工作效率和服務(wù)水平。
5、在2011年綜合整治效果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善老城區(qū)綜合整治工作。
6、深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng),提效率、促轉(zhuǎn)型、樹形象”主題活動,進一步創(chuàng)新工作服務(wù)機制,加強干部職工的職業(yè)道德教育,強化效能觀念,提高服務(wù)意識,為民分憂,為企業(yè)解難。
7、進一步加強規(guī)范管理,提高行業(yè)管理水平,。
8、增強節(jié)能意識,減少、制止能源浪費,提高能源利用率。
9、深入開展“一迎雙爭”活動,加強隊伍建設(shè),建議領(lǐng)導(dǎo)班子加強學(xué)習(xí),經(jīng)常深入基層,明確工作思路,開拓創(chuàng)新工作。
二、整改措施
(一)加強制度建設(shè),強化監(jiān)管機制,扎實推進住房保障工作。
2011年我們提前開展保障房建設(shè)的任務(wù)分解和選址,提前辦理項目的手續(xù)。今年在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持盯住開工率、竣工率,正排工序,倒排工期,將工程進度分解到月,細化到周,堅持“一月一報告、一月一調(diào)度、一月一督查”,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、整體推進的調(diào)度機制。在建設(shè)推進的過程中,會同市紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動約談問責(zé)機制,對督查存在問題下發(fā)督辦通知書,加大質(zhì)量巡查和監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)把建筑材料關(guān)、施工工序檢查關(guān)、竣工驗收關(guān)。開展監(jiān)理單位專項檢查,從規(guī)范程序、明確責(zé)任、過程控制等方面加強質(zhì)量安全管理,確保保障房建成“放心房”。
在保障房的分配管理上,加強制度建設(shè),機制規(guī)范,確保保障房分配的公開、公平、公正、透明,自下而上建立“三級審核、三榜公示、三次入戶”機制,適時開展保障對象年度復(fù)核和入戶調(diào)查工作,全過程接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督,并通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體推行信息公開,接受社會監(jiān)督。同時,積極探索保障房管理新機制。保證保障性住房項目的后期管養(yǎng)、安保,采取招標(biāo)方式選聘專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè),對保障性住房小區(qū)實行高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理服務(wù)。有效地破解管理難題。
(二)堅持政務(wù)信息公開,嚴(yán)格依法行政。
房地產(chǎn)管理牽系群眾切身利益,隨著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快,房地產(chǎn)管理是否公開公平公正,是社會關(guān)心關(guān)注的熱點和焦點。進一步推進政務(wù)信息公開,促進依法行政。加強制度建設(shè),促進各種房地產(chǎn)行政和執(zhí)法行為的規(guī)范。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn),每年執(zhí)法人員都要在省建設(shè)廳統(tǒng)一安排下,參加執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。同時要求全部執(zhí)證上崗。自覺接受人大、政協(xié)、人民法院、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、法制、群眾和新聞媒體等社會各界的監(jiān)督,嚴(yán)格工作紀(jì)律,加大力度落實行政過錯追究制。同時通過媒體、房地產(chǎn)門戶網(wǎng)站等形式,全面、及時、準(zhǔn)確向公眾公開各類房地產(chǎn)管理、服務(wù)信息,堅持執(zhí)政為民,使此項工作不斷取得新突破、新進展。
(三)強化物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo),切實做好物業(yè)管理有關(guān)事項向各區(qū)移交工作。
為規(guī)范物業(yè)管理的層級管理,把物業(yè)管理有關(guān)事項向各區(qū)進行移交,做到居民參與,社區(qū)參與,使物業(yè)管理走規(guī)范化、社會化,為提高我市物業(yè)管理水平,要進一步加強監(jiān)督指導(dǎo),進一步規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)行為,加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案及準(zhǔn)入、退出制度,引導(dǎo)企業(yè)在退出物業(yè)服務(wù)項目時嚴(yán)格履行規(guī)定的程序和相應(yīng)職責(zé),對業(yè)主投訴多、管理水平低、社會形象差的企業(yè)堅決清理出局。支持管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、有實力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)升級,積極開展物業(yè)行業(yè)的推優(yōu)、評先工作。支持管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、有實力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)升級,樹立行業(yè)新品牌、新形象,努力使我市物業(yè)管理上新臺階。
(四)進一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),加強網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理服務(wù)水平和工作效率。
在已建成的7個房地產(chǎn)管理子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)步伐,力爭完成全部18個子系統(tǒng),并投入運行,有效加強各類業(yè)務(wù)辦理的銜接,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率和服務(wù)水平。同時,我們將抓緊建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),加強內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè),整合局屬各單位的業(yè)務(wù)信息,通過網(wǎng)站,有效加強各類業(yè)務(wù)辦理的銜接,減少中間環(huán)節(jié),為居民提供更加便捷的服務(wù),提升行業(yè)管理水平和行業(yè)形象。
(五)做好城市住宅區(qū)綜合整治工作。
為完善老城區(qū)功能,2011年通過對任圩、東街道、相南等9個辦事處轄區(qū)的75個老舊小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、項目招投標(biāo)、圖紙會審、技術(shù)交底、線纜整治標(biāo)準(zhǔn)定稿、工程驗收、復(fù)驗等工作,完成了道路硬化、小區(qū)環(huán)境美化、綠化、亮化、全民健身和規(guī)范化綜合整治的“六項工程”,達到了小區(qū)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、居住安全的宜居目標(biāo)。2012年將按照老城區(qū)綜合整治的要求,完成紡織小區(qū)、口子等5個老城舊住宅區(qū)綜合整治工作。
(六)結(jié)合深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng),提效能、促轉(zhuǎn)型”主題活動,進一步加強機關(guān)效能建設(shè),逐步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
一是加強學(xué)習(xí)教育,強化服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。根據(jù)市委、市政府加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)的要求,局中層以上干部和機關(guān)全體人員要帶頭學(xué)習(xí),積極開展專題活動學(xué)習(xí),印發(fā)專題學(xué)習(xí)筆記本,通過學(xué)習(xí)教育,促使全體干部解放思想、更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,推動轉(zhuǎn)型發(fā)展各項任務(wù)和局各項中心工作、目標(biāo)任務(wù)落到實處。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提振轉(zhuǎn)型發(fā)展精氣神。在工作中大力弘揚“敢想、敢干、快干”精神,切實解決單位內(nèi)存在的“庸、懶、散、軟”問題。采取多種形式,深入查找和剖析自身在工作作風(fēng)方面存在的突出問題,制定有針對性的整改措施,并抓好整改落實。三是深化行政審批制度改革,為轉(zhuǎn)型發(fā)展提速增效。積極推進行政審批流程再造,建立以服務(wù)窗口為主導(dǎo)的行政審批運行機制,精簡申報材料,提高現(xiàn)場辦結(jié)率。四是加大監(jiān)督檢查力度,為轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航。局紀(jì)檢監(jiān)察要加強對市委、市政府重大決策部署和局中心工作、目標(biāo)任務(wù)的實施情況的監(jiān)督檢查,圍繞實施“2256”工程、推進城市轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要決策部署開展效能監(jiān)察,確保政令暢通。加大明查暗訪力度,建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機制,定期開展明查暗訪,重點檢查各單位和科室工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率,對違反規(guī)定、阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型公開曝光,快速查處。五是強化績效管理考評,為轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)動力。認(rèn)真抓好績效管理工作,研究制定績效管理工作實施辦法,建立健全全局目標(biāo)管理責(zé)任制,制定績效考評辦法。要堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則,重點考評貫徹省、市重大決策部署,完成局年度重點工作和目標(biāo)任務(wù)、維護群眾利益、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強效能建設(shè)等方面的情況。強化績效考評結(jié)果運用,建立績效考評獎懲機制,把績效考評結(jié)果作為評價各單位、科室干部、工作人員的重要依據(jù),與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。
(七)堅持規(guī)范創(chuàng)新,有效提升行業(yè)管理水平。
房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶動了房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展、壯大,對行業(yè)管理提出了更高的要求。我們將進一步加大行業(yè)管理力度,堅持對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和中介機構(gòu)等進行動態(tài)管理,堅持和完善開發(fā)企業(yè)信用檔案、開發(fā)項目資本金、開發(fā)企業(yè)調(diào)度會、從業(yè)人員培訓(xùn)等十余項行業(yè)管理制度,整個房地產(chǎn)行業(yè)管理日趨規(guī)范。與此同時,我們針對行業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真研究解決問題的措施,力求創(chuàng)新和突破。
(八)加強用能管理,提高能源利用率。
加強機關(guān)精細化和用能管理,增強節(jié)能意識,減少、制止能源浪費,提高能源利用率。通過降低空調(diào)用電負(fù)荷、減少辦公設(shè)備電耗和待機能耗、節(jié)約照明用電等方式,加強節(jié)約用電。加強用水設(shè)備的日常維護管理,定期檢查更換老化的供水管線,防止跑冒滴漏,節(jié)約用水。加強公務(wù)用車管理,嚴(yán)格執(zhí)行公車使用批準(zhǔn)和登記制度,合理安排出車任務(wù)和行駛路線,減少單車出駛次數(shù),節(jié)約車輛用油,提高使用效率,促進局各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
村擔(dān)任第一書記簡要事跡
***,男,1973年12月生,1987年4月入黨,現(xiàn)任***市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心投資服務(wù)科科長。2013年2月,派駐青州市王府街道溫南峪村擔(dān)任第一書記。該同志注重密切聯(lián)系群眾,銘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,帶著深厚的感情與群眾同吃同住同勞動,關(guān)心兒童,關(guān)愛老人,充分了解民意,加強村級班子建設(shè),努力為群眾辦實事辦好事。一年來,充實了村級領(lǐng)導(dǎo)班子,組織新建村級辦公場所,爭取水土保持項目資金100萬元,爭取財政一事一議資金20萬元,協(xié)調(diào)組織部門建設(shè)資金8萬元,整修5000米環(huán)山路,硬化大街小巷7000平方米,鋪設(shè)飲水管道900米,不斷提高幫扶村經(jīng)濟文化建設(shè)水平,以實際行動贏得了群眾的好評,被群眾稱為艱苦樸素一心為民的第一書記。