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一、建筑工程成本核算的必要性分析
(一)建筑工程項目外部經(jīng)營環(huán)境和政策的需要
政策環(huán)境、法規(guī)環(huán)境、技術環(huán)境、市場環(huán)境等是建筑施工單位的外部經(jīng)營環(huán)境。面對外部環(huán)境的日益激烈,近年來我國的建筑施工單位實施了相關的一些責任制度,這些責任或者制度都要求建筑工程單位不斷加強自身的成本核算,來滿足制度的規(guī)定和要求。
(二)建筑工程的成本核算是成本管理戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)
成本核算是成本管理戰(zhàn)略當中最為重要的一個部分,但多數(shù)企業(yè)并未建立完善的成本核算體系。成本管理戰(zhàn)略是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵,企業(yè)要想獲得較好的發(fā)展,必須對建筑工程成本核算這一關鍵環(huán)節(jié)給予足夠的重視。
二、建筑工程成本核算的內容
建筑工程成本核算一般有兩大塊內容,分別是企業(yè)財務成本和項目管理成本,分清這兩者的區(qū)別也有助于更好的進行建筑工程成本核算。
(一)核算的主體不同
一般來說,企業(yè)財務成本的核算是針對企業(yè)進行的,而項目管理成本核算針對的是具體項目。企業(yè)財務成本核算計算的是企業(yè)在一段時間內的全部合理支出,項目成本核算計算的是項目進行過程中產(chǎn)生的實際成本。
(二)核算的范圍不同
企業(yè)財務成本的核算較為寬泛,包含企業(yè)的項目建設以及各種經(jīng)營活動中產(chǎn)生的成本費用,包括工程直接費用和間接費用;而項目成本核算計算的是項目施工過程中具體的材料消耗、機械設備使用以及項目施工過程中的管理等產(chǎn)生的直接費用。
(三)核算的目的不同
企業(yè)財務核算是國家要求的必須編制的對外財務報表,是對企業(yè)在一定期間內由于建筑活動的發(fā)生而產(chǎn)生的各種費用的記錄;項目成本核算只是為企業(yè)在項目成本預測和控制等提供數(shù)據(jù)參考,并不是必要的活動,只是企業(yè)為實現(xiàn)成本控制而采取的措施。
(四)核算方法不同
企業(yè)財務成本核算執(zhí)行全國統(tǒng)一的會計準則,有其固定的核算方法;而項目成本核算因并未要求企業(yè)強制進行而無統(tǒng)一的標準。在項目核算過程中,除了會計方法外,還常采用統(tǒng)計學、技術經(jīng)濟、運籌學和其他管理科學的一般性方法,核算方法具有靈活多樣的特點。
(五)核算信息的處理有機結合
企業(yè)財務成本核算在核算過程中也有嚴格的處理程序,實行財務核算與項目部核算兩級核算體系,二者有機結合,缺一不可。單項工程核算是一項系統(tǒng)工程,只有形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局,把核算當成一種手段,實施精細化管理,才能達到最大限度挖潛增效的目的。
三、如何科學的進行成本核算
建筑工程企業(yè)在成本核算方面進行了大量的摸索,并逐步建立起相對完善的成本指標核算管理體系,以期不斷改進建筑工程成本核算工作的質量,使本企業(yè)的成本費用利潤率始終保持行業(yè)領先水平。具體來說,建筑企業(yè)在進行成本核算過程中可參照以下方法:
(一)通過權責范圍的劃分降低成本
在建筑企業(yè)發(fā)展過程中,將整個公司分成利潤、費用和成本三個中心進行責任的劃分,并分別交由公司、管理部門和項目部負責各自的部分。比如人工使用方面,通過施工組織部門根據(jù)項目的具體需要進行人員的安排和協(xié)調,通過合理的人員配置實現(xiàn)人員利用率的最大化,實現(xiàn)對人工成本控制的優(yōu)化;而在材料采購和使用方面,則可通過集中招標采購,體現(xiàn)規(guī)模采購效應,降低采購成本,同時,加強材料驗收和領用環(huán)節(jié)控制,在材料用量上推行按預算消耗定額實行限額領料制度,從源頭上杜絕超領、浪費現(xiàn)象,并堅持余料回收和施工工藝的改進,減少材料的消耗,從而實現(xiàn)對單項工程項目成本的有效控制。
(二)通過核算對象的明確控制成本
建筑工程成本核算過程中要明確成本核算的主要對象,以單項工程為核算對象,以項目部為單位,依托項目管理、物資管理等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源,真實、準確、及時地記錄各項業(yè)務,實時歸集人工、機械、材料等成本要素,建立單項工程臺帳,進行單項工程成本核算。堅持以單項工程預算管理為核心,按照“預算先導、過程控制”的成本管理理念,在工程立項后,及時組織有關人員對項目進行經(jīng)濟評估,測算出目標成本和目標利潤,將每一個工程項目的具體運轉過程直觀的體現(xiàn)出來。通過單項工程核算,結合現(xiàn)場施工實際,合理安排,科學組織,制定施工最佳方案。
(三)落實好成本核算的后續(xù)評價管理
建筑工程管理成本核算過程中,對成本核算過程中的審查和評價工作也必須要落實到位。建筑工程成本核算的評估工作要緊密結合施工的具體過程,加強對施工生產(chǎn)全過程的控制,做好單項工程績效專題分析,通過全方位嚴細實全的監(jiān)控,查找在施工組織、施工工藝、生產(chǎn)效率、人力機械配置及材料消耗等方面的不合理因素,分析原因,明確優(yōu)勢劣勢,查找問題不足,并有針對性的制定整改措施。達到節(jié)支降耗,截堵漏洞,節(jié)支增效的目的,從而以最低的投入獲取最大的產(chǎn)出和效益。
四、結語
不同公司體制下的工程項目的會計核算技巧
一、母子公司體制下的項目工程核算
一般而言,建筑子公司具備承接建筑工程的建筑資質,由于子公司具有法人地位,可以對外簽訂民事建筑合同,必須在子公司所在地繳納企業(yè)所得稅。也就是所,如果子公司承接的建筑工程項目是通過其自身的建筑資質而中標的,則該工程項目顯然是通過子公司進行獨立財務會計核算,子公司直接與建設方或甲方進行決算,所有的工程項目收入和成本都以子公司作為會計主體進行核算,在工程所在地繳納營業(yè)稅,在子公司所在地繳納企業(yè)所得稅。
但在實踐中存在一種現(xiàn)象:子公司承接的工程項目是以母公司的資質進行中標的,或子公司自身找的項目,由于自身資質不夠,必須以母公司的特級資質進行中標的。對這種工程項目應該如何進行會計核算呢?總的核算原則是:母公司與子公司之間應采用純建筑勞務分包(或叫清包工)的形式進行處理。具體核算建議如下:
(一)建設方或甲方與母公司進行工程項目決算,母公司給建設方或甲方開建安發(fā)票,收入在母公司進行核算。
(二)所有工程項目的材料費用、機械使用費用和期間費用必須在母公司核算,人工費用由子公司開建筑勞務發(fā)票給母公司進成本,子公司只做建筑勞務收入的賬。
基于母公司根本沒有參與工程項目的施工,所有的建筑施工工作由子公司運作完成,但建筑合同是母公司與建設方或甲方簽訂的,施工成本在子公司而母公司沒有施工成本的考慮,子公司在施工的過程中,必須以母公司的名義去采購建筑材料,租賃各種建筑設備,必須要求材料供應商和設備租賃方開具以母公司為抬頭的材料發(fā)票。也就是說,子公司在施工過程中所發(fā)生的材料費用、機械使用費用和期間費用(諸如業(yè)務招待費用、評審費用、咨詢費用等)必須開母公司的抬頭發(fā)票,至于人工費用,子公司應該視同建筑勞務分包,給母公司開具建安發(fā)票入母公司的人工成本,子公司只做勞務收入的賬。
(三)母公司與子公司之間應該簽訂總分包合同,并到工程所在地的地稅局進行備案,子公司以母公司的名義在工程所在地地稅局,開一張?zhí)ь^為建設方或甲方名字的建安發(fā)票,同時開一張?zhí)ь^為母公司名字的建安發(fā)票,母公司代替子公司(相當于分包方)扣繳納建筑業(yè)的營業(yè)稅,并在給子公司支付勞務費用時進行抵扣。
子公司丙建筑公司的會計處理
(1)收到母公司的,人工費用時
借:銀行存款19400000
應交稅費——應交營業(yè)稅600000
貸:主營業(yè)務收入20000000
(2)將母公司扣繳的人工費用的營業(yè)稅計入成本時
借:營業(yè)稅金及附加600000
貸:應交稅費——應交營業(yè)稅600000
3、有關材料款支付問題
由于母公司沒有參與施工,是子公司全權進行施工,為了更好的操作,母公司應該與子公司之間簽訂授權委托書,母公司授權子公司進行材料采購、設備租賃等事項,所有材料款、設備租賃款必須從母公司賬上打入材料供應商和設備出租方。
二、總分公司體制下的工程項目核算
由于分公司沒有法人地位,不可以對我簽訂民事建筑合同,因此,實踐中的總分公司之間的所有工程項目建設,都是以總公司的名義進行招投標的,建設方或甲方只認總公司而不認分公司,即在工程結算時,建設方或甲方只與總公司結算而不跟分公司結算。在總分公司體制下的工程項目如何進行核算,在實踐中因分公司是否財務獨立核算而不同?,F(xiàn)分述如下:
(一)分公司財務獨立核算下的工程項目會計核算
所謂分公司財務獨立核算是指,工程項目的收入和成本都在分公司核算,分公司以分公司的名義建立會計賬本進行成本和收入的核算,而不獨立核算是指分公司以總公司的名義建立會計賬本進行成本和收入的核算。分公司財務獨立核算下的工程項目會計核算應按照以下辦法處理:
分公司以工程項目的存續(xù)為生命周期,在賬務上,與總公司的款項往來屬于“內部往來”,分公司對項目的核算制度要求與總公司保持一致,每個會計期末,總公司需要將其納入編制匯總財務報表。
分公司乙的會計核算
(1)收到總公司撥付的工程款時
借:銀行存款2700萬
貸:內部往來——總公司(工程款)2700萬
(2)登記發(fā)生成本時:
借:內部往來——總公司(工程款)2700萬
貸:銀行存款、原材料、應付職工薪酬、累計折舊等2700萬
當然,如果分公司要反映收入,則必須總公司與甲方必須商量好,甲方同意把工程款直接打入分公司賬上,分公司以自己而不是總公司的名義與甲方結算并開具發(fā)票給甲方。但到年底,總公司還是要編制匯總財務報表,按照總分公司企業(yè)所得稅預繳分配管理辦法進行報稅。
(二)分公司財務不獨立核算下的工程項目會計核算
對于分公司財務不獨立核算下的工程項目如何進行會計核算,很簡單,總公司在各分公司所在地設立銀行分賬號,對分公司實行收支兩條線,各分公司承建總公司招投標的項目,一律以總公司的名義建賬,以總公司的名義進行會計核算,而且可以考慮全國各地分公司的財務人員,特別是財務負責人全部由總公司進行派遣,即實行分公司財務人員由總公司派遣制度。
(三)實行母子公司和總分公司非獨立核算相結合的辦法
由于子公司具有建筑資質承接工程項目的能力,所以子公司需要母公司的建筑資質進行招標的情況不是很經(jīng)常發(fā)生,為了更好的進行工程結算,建議在子公司所在地再注冊一個分公司,實行兩塊牌子,一套人馬的制度。即母公司的子公司與母公司的分公司在一起辦工,一套管理人員和工作人員,只是多了一套以母公司名義建立的賬本,使財務人員累一點而已。凡是需要以母公司的建筑資質進行招標的工程項目,以財務非獨立核算的分公司進行核算,即按照上面(二)項所談的會計核算辦法進行核算。
三、掛靠體制下的工程項目會計核算
被掛靠企業(yè)對掛靠工程可以實行以下兩種財務核算辦法[1]:
(一)報賬制:掛靠工程財務核算功能在被掛靠企業(yè)范圍內進行施工,掛靠方作為一個普通的項目管理部提供核算的原始單據(jù),最終的財務核算經(jīng)營成果是合同管理費。
掛靠方的賬務處理
掛靠方在所有的該工程項目的采購活動中,應以被掛靠方名義取得合法有效票據(jù),并交給被掛靠方進行報賬。
(1)掛靠方收到被掛靠方的工程款時,處理為:
借:銀行存款8000
貸:其他應付款8000
(2)掛靠方將成本票據(jù)(含該項目工程管理費)的結算單交付被掛靠單位時,憑簽字認可的票據(jù)結算單處理為:
借:其他應付款8000
貸:銀行存款8000
(3)掛靠方開具勞務1500元發(fā)票給被掛靠方,收到被掛靠方支付的剩余利潤扣除質量保證金500元時
借:銀行存款1000
其他應收款——質量保證金500
貸:主營業(yè)務收入1500
(4)收到被掛靠方從建設方轉來的質量保證金時
借:銀行存款500
貸:其他應收款——質量保證金500
2、總分公司制:掛靠工程作為被掛靠企業(yè)的項目分公司,以工程項目的存續(xù)為生命周期;在賬務上,與被掛靠企業(yè)的款項往來屬于“內部往來”;最終財務核算經(jīng)營成果就是合同約定的管理費;項目分公司的核算制度要求與被掛靠企業(yè)保持一致;每個會計期末,被掛靠企業(yè)需要將其納入編制匯總財務報表。
關鍵詞:新企業(yè)會計準則;施工企業(yè);會計核算
中圖分類號:F275.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0097-02
為了適應我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)一企業(yè)會計核算標準,規(guī)范會計確認、計量、記錄和報告行為,保證會計信息質量,根據(jù)《中華人民共和國會計法》和其他有關法規(guī),財政部制定了新企業(yè)會計準則。該準則體現(xiàn)了與國際財務報告準則趨同的原則。新企業(yè)會計準則是施工企業(yè)會計核算的基礎,如何在新準則下強化會計核算職能、提高企業(yè)經(jīng)濟效益是施工企業(yè)當前必須解決的核心問題。
一、施工企業(yè)會計核算的行業(yè)特點
施工企業(yè)與其他行業(yè)相比,其生產(chǎn)的產(chǎn)品、周期、場所及其會計科目設置等都具有許多顯著的自身特點,而這些特點又決定了施工企業(yè)會計核算具有與其他行業(yè)會計核算不同的特點。
1.施工企業(yè)生產(chǎn)的單件性。施工企業(yè)生產(chǎn)的單件性是由建筑工程項目產(chǎn)品的特性決定的,主要表現(xiàn)在:每一項建筑工程產(chǎn)品都有其特定的用途和建設要求。因施工條件多樣性,即使是采用相同的圖紙,也會因地質、氣象、水文等自然條件的不同,而對其項目工程施工產(chǎn)生很大的差異。
2.施工企業(yè)生產(chǎn)的長期性。施工企業(yè)生產(chǎn)的長期性是由建筑工程項目的周期長所決定的,主要表現(xiàn)在:單項建筑工程產(chǎn)品規(guī)模一般都比較大,極少有當年開工當年完工的,建設工期一般都跨年。施工作業(yè)要求有一定的養(yǎng)護期,如因混凝土的強度等級要求,要求作業(yè)時必須保證一定的養(yǎng)護時間,否則,將嚴重影響建筑產(chǎn)品的質量。此外,因建設單位資金周轉不足,施工企業(yè)無力墊資及不可測的天氣原因,都會對施工作業(yè)周期產(chǎn)生影響。
3.施工生產(chǎn)場所環(huán)境的多樣性。施工生產(chǎn)場所環(huán)境的多樣性主要受施工所在地自然氣候、交通、人文及政治經(jīng)濟條件的多樣性影響。建筑產(chǎn)品由于施工位置固定、體積龐大,其生產(chǎn)作業(yè)一般需在露天進行,并且建筑工程常常伴有高空、地下、水下作業(yè),直接承受著自然氣候條件變化的制約。又如,交通便捷與否直接關系著施工作業(yè)所需人員、設備能否順利進場施工及進場費成本。因此,施工企業(yè)必須充分考慮工地及其周邊自然氣候、交通、人文及政治經(jīng)濟條件給施工生產(chǎn)、機械作業(yè)帶來的影響。
4.建筑行業(yè)會計科目設置相對集中。施工企業(yè)主要是通過承包工程項目,提供建筑施工、建筑安裝施工、地基與基礎工程施工、機械化吊裝施工等經(jīng)營活動獲取收入、實現(xiàn)利潤。這些特點決定了施工企業(yè)會計科目具有與其他行業(yè)會計科目顯著不同的特點,會計核算主要集中在成本費用類科目。施工企業(yè)成本費用類科目分為直接費用和間接費用,其中直接費用又分為材料費、人工費、機械費、其他直接費用等四部分。相關收入類科目簡單且數(shù)目較少。另外,根據(jù)施工企業(yè)行業(yè)特點設置“周轉材料”、“臨時設施”、“臨時設施攤銷”、“臨時設施清理”、“工程結算”、“工程施工”和“機械作業(yè)”等科目。
二、新會計準則對施工企業(yè)會計核算產(chǎn)生的影響
新企業(yè)會計準則是我國會計改革的重要創(chuàng)新。新準則體系強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念,實現(xiàn)了與國際慣例的接軌,首次構建了比較完整的有機統(tǒng)一的科學會計準則體系,也對施工企業(yè)的會計核算產(chǎn)生深遠影響。
1.新會計準則影響施工企業(yè)的會計利潤及信息質量。在新企業(yè)會計準則中,對企業(yè)利潤產(chǎn)生影響的主要包括:《存貨》、《資產(chǎn)減值》、《債務重組》等具體準則。如原會計制度規(guī)定發(fā)出存貨的計價方法可采用個別計價法、先進先出法、加權平均法、移動平均法和后進先出法。新準則取消了后進先出的發(fā)出存貨計價方法,在物價持續(xù)上漲的情況下,對企業(yè)報表將產(chǎn)生如下影響:當期存貨增加,當期營業(yè)成本減少,利潤增加;在物價持續(xù)下跌的情況下,對企業(yè)報表的影響則與之相反。再如,新準則將公允價值作為會計計量屬性之一,意味著我國傳統(tǒng)意義上單一的歷史成本計量模式被歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值五種計量屬性并存的計量模式所代替。公允價值計量屬性的應用使會計信息更加相關和可靠,從而提高了會計信息質量。
2.新會計準則對施工企業(yè)的會計科目設置提出了新要求。新會計準則體系的主要變化包括:取消短期投資等科目,設置交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資、可供出售金融資產(chǎn)等相關科目;將原“主營業(yè)務收入”、“主營業(yè)務支出”科目更改為“營業(yè)收入”、“營業(yè)支出”;將原“應付工資”、“應付福利費”科目合并為“應付職工薪酬”科目;增加“投資性房地產(chǎn)”等科目。這就要求施工企業(yè)會計及時轉換會計科目,調整賬項,做好相關新準則及老制度的銜接和調賬工作。
3.新會計準則對施工企業(yè)會計人員職業(yè)綜合能力提出了更高的要求。全面理解掌握新準則是執(zhí)行新準則的前提條件。新會計準則要求會計人員根據(jù)所能獲取的經(jīng)濟信息,運用會計理論知識主動作出職業(yè)判斷,然后根據(jù)職業(yè)判斷做出賬務處理。這需要會計人員不斷提高業(yè)務水平與分析能力,正確樹立會計職業(yè)道德、堅持真實性、合法性、謹慎性、一致性等會計基本原則。例如,會計人員在進行資產(chǎn)減值準備測試時,首先要進行價值判斷,減記的金額確認為資產(chǎn)減值損失,計入當期損益,資產(chǎn)持有期間不可轉回。施工企業(yè)會計核算方法的改變,是對其企業(yè)經(jīng)營管理水平的一種挑戰(zhàn),也是一種檢驗。嚴謹、扎實、靈活、高效的管理將會使新會計準則的實施更加便捷與迅速,更好的適應各項新的政策與制度。
三、新會計準則下如何加強施工企業(yè)會計核算
施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性決定了財務管理的特殊性。施工企業(yè)一般按單項工程為對象核算和管理成本,成本對比核算工作貫穿于工程預算到?jīng)Q算的始終。如何在施工過程中及時準確地歸集分配成本是一個難點,因為建筑工程施工不象工廠那樣在車間內封閉連續(xù)生產(chǎn),具有工程分布廣泛、范圍分散、距離較遠、人員復雜等特點,屬于開放式生產(chǎn)經(jīng)營,給財務管理增加了一定的難度。
1.充分認識會計信息質量的重要性和及時性。財務會計信息是投資人、債權人、經(jīng)營者、政府監(jiān)管部門和社會公眾了解、評價企業(yè)和作出決策的重要依據(jù),通過會計報表反映的財會信息可以了解企業(yè)資產(chǎn)負債狀況、盈利水平、所有者權益變動及現(xiàn)金流量等情況。因此,要想客觀、真實的向企業(yè)決策層等報表使用者反映會計信息就必須貫徹好新企業(yè)會計準則。財務核算及時性要求就是施工企業(yè)充分利用電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)、財務辦公軟件等現(xiàn)代信息技術對所有分支機構實行會計電算化、數(shù)據(jù)的遠程交換和財務監(jiān)控,以財務資金的活動為核心,采用集中的管理模式,實現(xiàn)財務信息充分共享,使得企業(yè)資源配置與業(yè)務同步發(fā)展,從根本上改變財務信息與業(yè)務活動互不對稱的滯后現(xiàn)狀,有效地提升財務核算的效能。
2.樹立施工企業(yè)會計核算新意識、新理念?!稌嫹ā访鞔_規(guī)定了單位負責人是本單位會計工作的第一責任人。單位負責人要強化法制意識和責任觀念,主動推動新會計準則在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。為構建適應現(xiàn)代施工企業(yè)制度的會計核算運行機制,施工企業(yè)必須轉變會計核算舊思維,樹立成本效益觀、風險與收益均衡觀,即充分考慮風險與收益的關系,通過資源合理配置,保證人盡其才,物盡其用,嚴格控制工程項目成本保質保量按時完成工程項目任務。在追求企業(yè)利益最大化的同時,企業(yè)應同時擔負社會責任,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。
3.建立健全施工企業(yè)內部控制制度。由于施工企業(yè)點多線長的自身特點和財務核算的特殊性要求,建立健全施工企業(yè)內部控制機制顯得尤其重要。內部控制是指在一個單位內部,為了保證業(yè)務活動的有效進行,保護資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、完整而制定和實施的政策與程序。其內涵隨著公司、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大、管理水平的提高而逐步完善和豐富。具體包括三個要素,即控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序。控制環(huán)境包括治理職能和管理職能,以及治理層和管理層對內部控制及其重要性的態(tài)度、認識和措施。會計系統(tǒng)是指影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和財務狀況的事件進行日常處理的一整套記錄、程序和設施??刂瞥绦蚴歉鶕?jù)各企業(yè)的性質、業(yè)務、規(guī)模不同而不同,主要有合法性控制、授權與分權控制,組織規(guī)劃控制、業(yè)務程序批準控制等。企業(yè)加強內部控制,需要結合自身特點,優(yōu)化控制環(huán)境,明確控制目標,改善控制技術,并在管理實踐中不斷完善內部控制系統(tǒng),提高內部控制的效果。
4.提高財務人員職業(yè)素質。準確把握、深刻理解新會計準則的重要內容和精神實質,是貫徹實施新會計準則的重要前提。新準則提倡專業(yè)判斷,會計人員要學會用新的思維、新的觀念和新的方法來不斷加強職業(yè)判斷能力,解決新準則實踐中出現(xiàn)的問題。施工企業(yè)的會計人員由于工作環(huán)境相對比較惡劣,有時要到工地現(xiàn)場進行業(yè)務處理和會計核算,除要有扎實的會計理論水平,還要具備一定的建筑知識。由于我國正處于社會主義市場經(jīng)濟的新環(huán)境,在財富主體各方利益導向不盡相同甚至出現(xiàn)矛盾時,會計人員必須以公共利益最大化為原則。為了保障財務人員秉公辦事,探索會計職業(yè)保障的新途徑,完善會計人員的職業(yè)保障十分必要。通過深入開展會計人員職業(yè)道德教育,定期輪崗換崗,把在崗學習與不定期脫產(chǎn)學習相結合,建立有效的獎懲激勵機制。增加會計工作透明度,調動職工參與企業(yè)管理的積極性和創(chuàng)造性,遏止腐敗行為,有效防范單位的經(jīng)營風險。
總之,新企業(yè)會計準則的出臺要求施工企業(yè)必須充分考慮其對財務管理、預算管理、人力資源管理乃至企業(yè)經(jīng)營目標的影響。只有以新企業(yè)會計準則為核算基礎,處理好財務部門與企業(yè)其他部門之間的相互關系,做到企業(yè)資源的最優(yōu)配置,才能實現(xiàn)施工企業(yè)價值的最大化。
參考文獻:
關鍵詞:施工項目;成本管理;成本控制
1.建筑施工項目的成本管理流程
1.1成本預測
建筑行業(yè)施工項目的成本預測是成本計劃的基礎,成本預測對提升成本計劃的優(yōu)化性和可操作性有著重要意義,也為編制科學、合理的成本控制目標提供強有力的科學依據(jù)。
1.1.1預測人工費:主要是工程施工期間當?shù)毓と说墓べY水平以及社會勞務市場的行情,并結合具體工程的實際情況預測項目所需要的人工費用。
1.1.2預測材料費:材料費用占建安費的比重比較大,所以,能夠科學、精細、到位地預測工程的材料費是成本預測環(huán)節(jié)中的關鍵。主要是對建筑施工所需要的主材、輔材及其它材料進行分析,并逐一根據(jù)項目定額中材料損耗量及工程經(jīng)驗數(shù)值,綜合性預測建筑項目所需要材料的損耗量以確定材料預使用量,之后,再全面考慮材料的市場價格以及運輸、保管、儲存等環(huán)節(jié)方面的費用。
1.1.3預測機械使用費:預測此方面費用不能只立足于投標書中的有關數(shù)據(jù),一定要從項目施工的實際狀況出發(fā),測算出實際將要發(fā)生的機械使用費。在此基礎上,還必須要預測可能發(fā)生的機械租賃費以及需要重新購置的機械設備的費用。
1.2成本控制
施工項目的成本控制對于施工項目成本管理而言是非常重要的,涉及成本預測和成本計劃的具體控制過程,本過程的主要目的就是:科學、規(guī)范、合理地使用人力、物力、財力,不斷顯著減少建筑工程項目的成本。
1.3成本核算
施工項目的成本核算主要有財務核算、統(tǒng)計核算、業(yè)務核算三個方面。財務核算主要是指施工項目的財務人員通過會計業(yè)務在財務帳上反映出的核算;統(tǒng)計核算主要是指施工項目的業(yè)務人員通過統(tǒng)計方式在統(tǒng)計報表上反映出的核算;業(yè)務核算主要是指施工項目的業(yè)務人員通過填寫各種票據(jù)進行核算。
2.建筑施工項目的成本控制
2.1項目成本控制原則
2.1.1全面成本控制原則
建筑施工項目的全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理。該環(huán)節(jié)包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算等等,從而確保做到人人肩膀有壓力、人人身上有職責。該環(huán)節(jié)的全過程控制就是要求成本控制工作必須隨著建筑項目施工進展的各個階段而連續(xù)進行,確保做到不能疏漏,也不能一時緊一時松,應該始終確保施工項目成本處于有效、規(guī)范、科學的控制之中。
2.1.2成本最低化原則
實施建筑施工項目成本控制的終極目的就是通過各項成本管理的措施,不斷降低施工項目成本,從而確保實現(xiàn)最低的目標成本。施工項目的成本管理在實行成本最低化原則時,必須注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。既要通過各種措施挖掘各種降低成本的渠道,又要真正從實際出發(fā),制定科學、規(guī)范的流程來達到合理的最低成本水平。
2.1.3動態(tài)控制原則
由于建筑施工項目具有不可逆轉性,所以成本控制更應該強調項目的動態(tài)控制,在建筑工程項目時施工準備階段時,其成本控制就是根據(jù)施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案,從而為施工項目的今后成本控制作打下良好基層;建筑施工項目竣工階段時的成本控制已基本沒有實質性意義,因為成本盈虧都已經(jīng)成為定局,就是再糾正也無力回天了。
2.2項目成本控制措施
2.2.1組織措施
建筑施工項目實施過程中,作為項目成本管理第一責任人的項目經(jīng)理,應該多層面、全方位地統(tǒng)籌協(xié)調項目部的成本管理工作,必須第一時間掌握和分析盈虧狀況,并且盡快采取有效措施積極解決;工程技術部則應該在保質保量、按期完成工程任務的前提下盡一切可能采取科學手段、先進技術,不斷降低工程成本;財務部應該及時對建筑工程項目的財務收支情況進行分析,合理調度資金。總之,所有部門和班組都應該盡力盡職,強化組織措施,努力為增收節(jié)支作出貢獻。
2.2.2技術措施
在技術層面做好成本管理和成本控制重點要抓好以下方面:(1)注重遴選科學、經(jīng)濟、合理的施工方案。正確遴選施工方案是降低成本的關鍵所在,只有優(yōu)化的施工方案,才能確保達到提升效率、縮短工期、降低成本的目的(2)注重遴選各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料。在施工過程中科學合理尋低消耗、高效能的新工藝、新技術、新材料是降低成本的重要技術措施。(3)注重把好質量關。只有嚴把質量關,才能杜絕返工,有效縮短驗收時間,從而有效節(jié)省費用開支并降低成本。
關鍵詞:
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)取得核算方式的問題
隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,市場化不斷深入,國家對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入方式由實物交付逐漸向財政資金投入由事業(yè)單位自行組織實施過渡。企業(yè)和事業(yè)單位在固定資產(chǎn)取得方式上逐漸趨于一致。在會計核算方面,企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)通過在建工程科目歸集固定資產(chǎn)在達到預計可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出,準確全面的反映了企業(yè)的固定資產(chǎn)的變化情況。事業(yè)單位固定資產(chǎn)取得核算通過基本建設會計制度核算,使得事業(yè)單位基本建設會計核算游離于事業(yè)單位會計核算之外,基本建設工程引起的實際成本支出,不作為當年單位支出核算,只在項目完工并交付使用時才增加固定資產(chǎn)和固定基金。
由于固定資產(chǎn)投資周期較長,基本建設核算長期游離于事業(yè)單位財務決算之外,可能會造成單位賬務核算反映不及時,不能準確反映當年在固定資產(chǎn)方面的投入,或者不能及時進行工程決算,以致于部分固定資產(chǎn)已完工多年,還沒有入賬,導致固定資產(chǎn)的賬實嚴重不符。因此,無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況,不能真實反映固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減變化情況,賬面總值對實物失去控制形成“賬外賬”。同時基本建設會計核算口徑同事業(yè)單位財務核算口徑上存在差異,也造成了固定資產(chǎn)投資過程中財務監(jiān)督標準混亂,無法真實反映在建工程價值。
形成以上問題的主要原因,一是財政管理系統(tǒng)內有許多部門在對行政事業(yè)單位的支出進行管理,很多職能重疊,在設置這些部門時過多地強調了分塊和分工,忽視了財政系統(tǒng)內部間的內部控制、協(xié)調溝通和信息共享。二是現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算體系設置不夠完善、科目設置不夠合理。
二、具體賬務處理方法
事業(yè)單位可從實際工作需要在會計核算中參照企業(yè)會計準則增加“在建工程”科目,在“在建工程”科目下按基建會計的規(guī)定設置建筑安裝投資、待攤支出、投資用資產(chǎn)等明細科目。在財政補助收入中增設基建投資明細科目。
事業(yè)單位自建或以出包方式建造固定資產(chǎn),其成本由建造固定資產(chǎn)達到竣工前所發(fā)生的必要支出構成,包括發(fā)生的建筑工程支出、安裝工程支出、以及需分攤計入各固定資產(chǎn)價值的待攤支出。
當收到財政基建撥款,會計處理辦法同普通事業(yè)單位收到財政撥款。借 “銀行存款” ,貸 “財政補助收入—基建撥款”
實際發(fā)生在建工程業(yè)務時,單位支付給建筑承包商的工程價款作為工程成本通過“在建工程”科目核算,應按合理估計的工程進度和合同規(guī)定的結算進度款,借“在建工程—XX建筑工程” 貸“銀行存款”等科目,同時按事業(yè)支出核算要求借“事業(yè)支出—基本建設支出或資本性支出”貸“固定基金”。將需要安裝的設備運抵現(xiàn)場時,借“在建工程-XX工程設備”貸“銀行存款”或“材料-工程物資”,同時按事業(yè)支出核算要求借“事業(yè)支出—基本建設支出或資本性支出”貸“固定基金”。
為建造固定資產(chǎn)發(fā)生的待攤支出,借“在建工程-待攤支出”貸“銀行存款”,同時按事業(yè)支出核算要求借“事業(yè)支出—基本建設支出或資本性支出”貸“固定基金”。待工程結束計算分攤后轉入固定資產(chǎn)。
購入工程物資,在未使用前先作為存貨管理,領用時借“在建工程—XX建筑工程” 貸“工程物資”,同時按事業(yè)支出核算要求借“事業(yè)支出—基本建設支出或資本性支出”貸“固定基金”。工程結束若有結余可變價處理,作事業(yè)單位其他收入核算,年度終了轉入基建撥款專項結余中。
年度終了基本建設收支相抵后尚未使用的基建撥款作為項目經(jīng)費結余轉入凈資產(chǎn)“306專項結余”科目中留待下年度使用。年度基建會計報表資金占用根據(jù)“在建工程”明細及其他相關科目余額分析計算填列,資金來源根據(jù)“財政補助收入”和“專項結余科目”余額分析計算填列。財務年度決算報表中的支出明細表根據(jù)“事業(yè)支出-基本建設支出”明細填列,在建工程總帳余額按現(xiàn)行行政事業(yè)報表填報口徑列入資產(chǎn)負債表基本建設占用資金。
工程項目完工后,應及時進行驗收和評審辦理竣工決算手續(xù),按審計決算數(shù)及時對在建工程和固定基金帳目余額調整以反映固定資產(chǎn)投資實際發(fā)生數(shù),同時將在建工程余額全部轉入固定資產(chǎn)。如果決算為調增固定資產(chǎn),按正常順序進行賬務處理。如是調減反向處理固定資產(chǎn)和固定基金,按事業(yè)單位會計制度原支出數(shù)已在當年列支,因此應同時沖減事業(yè)支出,將其列為其他應收款按審計要求用以后年度收入來彌補或通過其他途徑予以沖銷。
上述業(yè)務處理主要是將基本建設會計中的建安投資、待攤支出、待核銷資產(chǎn)等列入在建工程核算,另有其他輔基建科目也可根據(jù)其性質相應的并入事業(yè)單位會計科目中,在其下面增設明細科目核算,如辦公用固定資產(chǎn)、通用交通工具、無形資產(chǎn)、其他應收款等,在填列基建報表時只需對以上明細科目分析計算便可。
隨著投資主體的多元化,一些工程頂目可能以資本入股的方式籌資實施,在基建會計資金來源中反映為資本金和資本公積,由于此種項目的經(jīng)濟性質,從法律形式上來看是同事業(yè)單位本身相分離的,其建設過程仍以在基建會計中核算為妥,待工程竣工后根據(jù)項目權屬性質再確定固定資產(chǎn)的入帳方式。
三、財務核算理由
關鍵詞:建筑施工;會計核算;問題
中圖分類號:F234 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-0288-02
對建筑施工企業(yè)來說,有效的會計核算工作不僅可以有效提升
企業(yè)經(jīng)營的效率,而且還能為企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展提供基礎條件。同時社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和快速發(fā)展,也為建筑施工企業(yè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn),基于此,建筑施工企業(yè)只有不斷完善和規(guī)范其會計核算工作,以便有效提高施工企業(yè)的管理經(jīng)營水平,實現(xiàn)企業(yè)跨越式的發(fā)展。所謂會計核算也即是企業(yè)借助相關的手段對其生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的諸多事件進行的歸納和總結。對已發(fā)生的事件進行相應的評價,并在此基礎上對企業(yè)的未來做出相應預測,從而有效的為經(jīng)營管理者提供可利用、有價值的信息。
一、施工企業(yè)會計核算存在的問題分析
由于我國的施工企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史相對較短,缺乏比較成熟的管理經(jīng)驗和管理人才,加之其面臨的特殊的競爭時期和復雜多變的競爭環(huán)境。目前,施工企業(yè)存在的需要采用管理會計方法解決的問題主要包括:
1.1 會計核算方法不科學,手段落后。
目前,在我國建筑施工企業(yè)中,會計核算方法不科學,手段落后現(xiàn)象普遍存在,主要是受會計核算人員專業(yè)素質的限制,致使項目成本支出與現(xiàn)場施工進度不同步,收入確認、成本核算不準確,建造合同中的“完工比例”、“預計合同總成本”、“預計合同總收入”等數(shù)據(jù)與實際情況偏差較大,不及時和滯后性已成為核算中的嚴重弊端。另外,由于建筑施工項目人員繁雜,部門眾多,涉及內容廣泛,如果不能將各個項目的資源利用及資金回報率及時反映出來,有效進行核算,得出的會計信息的準確性和客觀性也難以保障,也就無法充分利用企業(yè)的資源,從而會在一定程度上影響投資者的投資策略,影響管理者對經(jīng)濟情況的判斷和決策,并且非常有可能進一步影響到企業(yè)的社會形象。
1.2 內容設計不全面,賬務處理程序欠規(guī)范
從目前會計制度設計實務看,企業(yè)較注重財務收支審批制度、
現(xiàn)金和銀行存款收支管理制度的制定,忽視會計核算和監(jiān)督方面制度的制定。加強財務規(guī)范化管理,健全財務會計制度。企業(yè)要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一手續(xù)、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一專柜等,規(guī)范會計操作程序、規(guī)范支出管理、規(guī)范交接手續(xù)、規(guī)范財務資料,健全經(jīng)濟組織財務管理制度、財務公開制度等各項制度。規(guī)范賬務處理程序,加強會計資料管理。要求各部門確定財務管理責任人,強化財務管理責任。所有財務都要按照工作流程處理,管理好財務檔案。
1.3 會計信息滯后,會計核算不及時。
在建筑施工企業(yè),會計信息滯后,會計核算不及時已成為企業(yè)棘手的問題。當前,建筑施工項目多數(shù)都在外地,數(shù)據(jù)收集相對滯后,并且建筑施工企業(yè)墊支款、應收款高居不下,競爭日益激烈,如果再不增加資本積累,加強內部管理,很有可能被市場淘汰。雖然核算可以做到深入細致、全面和客觀,但是及時性做不到位的話,同樣不能體現(xiàn)出它的真正價值??陀^事物一直在變化,如不及時進行核算,無法保障其正確性和客觀性,核算不及時可能會導致管理者做出錯誤決策,影響管理者對情況的正確及時的判斷,從而造成不可預估的后果。
1.4 企業(yè)內部的會計核算制度不健全,程序缺乏規(guī)范性
由于企業(yè)的會計核算結果是國家進行監(jiān)督和稅收的主要證據(jù),有的企業(yè)就采取了虛假報賬的方式,置國家的利益不顧,逃稅漏稅。這種情況實際上說明了企業(yè)目前的核算程序不夠規(guī)范,相關規(guī)章制度不夠完善,給違規(guī)企業(yè)提供了可乘之機。企業(yè)缺乏統(tǒng)一的核算標準以及核算規(guī)范,可以說是這類問題出現(xiàn)的主要原因。
二、加強建筑施工企業(yè)會計核算的對策和建議
2.1 建立健全會計核算體系
一套完整、可行的會計核算體系是建筑施工企業(yè)提高會計工作績效的前提。應以《會計法》為準繩,根據(jù)企業(yè)自身的特點,綜合考慮多方面因素,借助財務ERP系統(tǒng),建立企業(yè)會計核算中心財務核算系統(tǒng),并制訂相應的核算管理制度,明確工作職責、完善管理程序。施工企業(yè)會計核算工作應建立在會計主體明確、責任定位清晰的基礎之上,轉變工作職能,由核算型會計向管理型會計轉變;會計人員應具備過硬的專業(yè)素質和執(zhí)業(yè)技能。按照財務事前預測、會計過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)決策分析三階段設置相應的工作崗位,外派到工程項目或分公司的會計人員要履行會計監(jiān)控職能。利用電算化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代信息技術手段建立遠程報賬、查賬等功能系統(tǒng),實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)資源在企業(yè)總部、分公司、工程項目之間共享。
2.2 提高建筑施工企業(yè)會計核算人員的專業(yè)素質。
會計核算人員的專業(yè)素質直接關系到建筑施工企業(yè)的核算質量,所以建筑施工企業(yè)應當提高會計核算人員的專業(yè)素質。一方面可以到施工現(xiàn)場結合實考察去學習,或者通過各種培訓,不斷提高其會計人員的操作能力、更新其專業(yè)知識。培養(yǎng)一些不僅熟悉會計專業(yè)知識,而且掌握現(xiàn)代化技術的綜合性人才,同時為了滿足企業(yè)發(fā)展需要,需要不斷加強企業(yè)財務人員的后續(xù)教育;另一方面要教育施工企業(yè)的會計人員愛崗敬業(yè),真實記錄和反映企業(yè)的財務狀況,規(guī)范會計核算,嚴格執(zhí)行會計制度,堅決抵制違反財經(jīng)紀律、弄虛作假的行為。
2.3 加強財務核算工作,提高會計核算質量
要提高建筑施工企業(yè)的會計核算質量,必須做好基礎的財務管理工作,規(guī)范會計核算,嚴肅財經(jīng)紀律。建筑施工單位的會計人員要愛崗敬業(yè),認真執(zhí)行會計制度,遵守會計核算原則,詳實可靠地記錄和反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果,努力提高辦事效率,及時向單位提供真實可靠的會計信息資料,滿足其財務管理的需要;對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定等等的財務收支,應當予以退回,或要求補充、糾正;對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的,堅決予以制止,拒絕受理違紀業(yè)務,堅決抵制弄虛作假、違反財經(jīng)紀律的行為。
參考文獻:
【關鍵詞】建筑施工企業(yè);財會信息化;信息化管理
企業(yè)財會信息化管理是指通過利用現(xiàn)代信息技術手段,以財會信息系統(tǒng)為基礎,實現(xiàn)財會整合,核算,分析,控制,決策和監(jiān)督等現(xiàn)代化財會管理。當前我們國家建筑施工企業(yè)財會信息化進程處于起步狀態(tài),絕大多數(shù)企業(yè)財會信息整合控制能力較為薄弱,實際運用中存在種種問題,本文將分析制約建筑施工企業(yè)實施財會信息化管理的因素,并提出促進建筑施工企業(yè)財會信息化管理的措施。
一、建筑施工企業(yè)財會信息化管理特征
1.財會信息集中管理。傳統(tǒng)財會管理中核算均為各部門單位獨立核算,核算后數(shù)據(jù)逐層匯總后上報企業(yè)總部,環(huán)節(jié)多,傳遞慢.造成信息滯后,工作效率低下,而企業(yè)財會信息化管理則統(tǒng)一會計核算,減少核算匯總層級,則可有效的保證財務信息的及時性與準確性.可將各部門財會進行統(tǒng)籌管理,減小單獨核算的差異性,提升了企業(yè)財務信息的統(tǒng)一性.,企業(yè)財務核算歸于同一體系內。
2.建筑施工企業(yè)財會信息化管理可以使公司在采購,結算,支付,管理等方面可以通過大量運用信息技術,可以提高企業(yè)的資金利用率,加強企業(yè)財務核算能力,使得企業(yè)整體財務水平得到提升。而公司則可以通過企業(yè)財務信息化管理可以及時掌握建筑工程各項財務狀況,既可以有效監(jiān)督,也可以實現(xiàn)全方位進行指導,規(guī)避失誤。同時企業(yè)財會信息化管理可以有效提高企業(yè)財會運作安全性.企業(yè)的建筑施工需要大量資金運轉,而企業(yè)與銀行之間存取活動,企業(yè)間支付結算活動均存在風險因素.,如果借助網(wǎng)絡銀行等第三方支付手段,則可以使財務人員通過信息網(wǎng)絡即可完成支付,轉賬,同時企業(yè)間支付有第三方機構擔保,將資金風險降到了最低.同時網(wǎng)絡資金交易均有系統(tǒng)詳細備份幾率,也可為以后可能出現(xiàn)的爭端提供有效的證據(jù).
二、建筑施工企業(yè)財會信息化管理存在的問題
1.建筑施工企業(yè)是集合工程建筑、室內裝修、工程,房屋設備安裝、房地產(chǎn)開發(fā)以及建材買賣,運用等多項只能為一身的綜合性企業(yè)。但是很多時候企業(yè)只重視財務信息化單方面因素,忽略財務信息化的大環(huán)境影響。
2.企業(yè)建筑施工活動會隨著工程施工地點變動而變動,具有流動性特點,而施工管理手段比較落后,使得企業(yè)無法及時掌握各個工程項目快速變化的工程費用及盈虧狀況。
3.重視核算功能,忽視管理功能。由于建筑工程施工周期比較長,財會管理工作中大多采用粗略計算以及事后核算方式管理,對于事前分析和事中控制均很少參與。這種過于重視財務系統(tǒng)的核算工作,忽略企業(yè)管理功能,使得成本管理,預算監(jiān)控,物流管理,資金流動管理等方面應用能力較低下,檢索功能亦較弱,沒有發(fā)揮出財務管理信息化對企業(yè)財務管理的重要作用。
4.單方面重視企業(yè)財務信息化管理,而忽視整體的協(xié)調企業(yè)在建設財會信息管理時,往往會出現(xiàn)由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調規(guī)劃,導致各部門信息交流堵塞,各自為戰(zhàn),使企業(yè)人力,物力,財力無法發(fā)揮自己的應有作用。而一個企業(yè)的各個部門無法完全共享信息,導致提供的財務信息單一,滯后,無法有效的匯總集成。而同一個部門內部的各個組成部分的操作系統(tǒng)也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯總操作,造成系統(tǒng)與系統(tǒng)間的信息數(shù)據(jù)無法及時的共享,更會容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失等問題,不能真正實現(xiàn)企業(yè)財務管理信息化。
5.只重視企業(yè)財會信息化系統(tǒng)建設,忽視了財會管理制約機制。很多企業(yè)為了進一步發(fā)展,提高自身管理能力,都會投入成本建立符合自己企業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)財會信息化管理系統(tǒng)??墒牵髽I(yè)在建立財會信息化管理系統(tǒng)的同時常常會忽略財會管理信息化的管理制度建設,從而使財會管理的內控機制與信息化管理系統(tǒng)不匹配。而有的企業(yè)為了加強對財會的管控,并沒有通過加強建設企業(yè)信息化財會相適應的管控機制,而是依舊保留了傳統(tǒng)的財會核算方式與制度,使得財會信息化管理的優(yōu)勢無法發(fā)揮,而且手工管理與信息化管理并存,會極大增加財會人員的工作量,無法發(fā)揮出建設信息化財會管理機制的初衷。
6.財會信息處理硬件條件過于依賴,不重視人員的因素。很多財會從業(yè)人員認為財會信息化會取代傳統(tǒng)的財會系統(tǒng)。即在財會信息化系統(tǒng)中,計算機是主要因素,財會人員是次要因素?;谶@樣的認知,使得很大一批企業(yè)在建設財會信息化時,單方面的只注重提升硬件條件,忽視對財會人員的培訓提升,造成企業(yè)財會信息化出現(xiàn)偏差。
三、建筑施工企業(yè)財會信息化管理執(zhí)行方案
1.強化建筑施工企業(yè)財會信息化管理的軟硬件設施。財會信息化管理需把企業(yè)內部各部門信息納入范疇,并將其信息資源將延伸到工程建筑的工程預算、原料管理、人事管理、資金利用等各個方面,在企業(yè)內部各部門,各單元之中建立電子信息網(wǎng)絡管理體系,將傳統(tǒng)紙質原始單據(jù)變更為在計算機信息網(wǎng)絡之間的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享;財會信息化管理系統(tǒng)可以通過利用SQL SERVER、INFORMIX等大型數(shù)據(jù)庫技術及Internet Plntranet技術使企業(yè)財會管理具有良好的網(wǎng)絡管理功能,網(wǎng)絡管理范圍不但包括各單元匯聚的常規(guī)的局域網(wǎng)方式,還包含有跨地區(qū)的廣域網(wǎng)方式,從而適應網(wǎng)絡經(jīng)濟便捷性的需要。
2.工程建筑企業(yè)進行財會信息化管理,必須強化基礎建設,優(yōu)化財會管理信息化環(huán)境,大力培養(yǎng)復合型財會人才,以適應企業(yè)財會信息化管理的高要求。企業(yè)給財會管理人員進行計算機信息技術和專業(yè)財會管理知識培訓,務必使每一個財會人員同時具備計算機信息技術知識和與之配套的信貸花財會管理知識,使財會管理人員成為“財會會計—計算機信息技術—企業(yè)財會管理人員”型的全能型高水平人才,以此促進企業(yè)財會信息化管理的快速發(fā)展。使得公司財會信息管理系統(tǒng)建設可以實現(xiàn)統(tǒng)一領導、分級化管理、統(tǒng)一規(guī)劃、分步驟實施;同時,在企業(yè)中建立起健全完善的財會信息化管理責任機制,加強對財會信息系統(tǒng)的維護、參與人員的管理監(jiān)督,對財會人員“責、權、利”相結合的管理監(jiān)督原則,明確管理系統(tǒng)內組成人員職責和利益掛鉤,實現(xiàn)做到事事有人負責,人人有專職,做事有標準,工作有監(jiān)管。
3.加深企業(yè)之間的交流與合作。企業(yè)財會信息化的建設不是單個企業(yè)的事情,需要企業(yè)與企業(yè)之間交流合作,共同建設。因此,建立企業(yè)財會信息化管理系統(tǒng)無論是對企業(yè),還是財會職員都是一項全新工作,再完善的財會信息化管理系統(tǒng),也需要相對應的人員和環(huán)境才可以發(fā)揮出真正作用,融合進企業(yè)的發(fā)展步伐中。在這方面。就必須加強企業(yè)內的交流合作,以行內資源為基礎,積極發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會和工商部門的作用,組織聯(lián)合攻關,推動企業(yè)間交流合作,達到加快企業(yè)財會信息化建設的進程。
4.完善企業(yè)財會信息化管理制度和內部管控制度。加強成員組織與管理控制,建立財會系統(tǒng)崗位人員制定工作責任制度。加強企業(yè)財會信息系統(tǒng)維護控制,安排專職員工負責維護硬件,并且制定出設備檢查,使用,維護,更新等制度,規(guī)定出使用硬件場所的用電,防火防盜制度等安全使用制度。強化企業(yè)財會系統(tǒng)安全控制機制,對使用企業(yè)財會管理系統(tǒng)用戶和參與系統(tǒng)計算機設備進行分階授權授權,防止未授權人員越權操作系統(tǒng)造成損失。
參考文獻:
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建筑企業(yè)工程項目成本核算,就是將工程項目施工過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、現(xiàn)場其他直接費及項目部為組織工程施工所發(fā)生的管理費用,根據(jù)真實、有效的相關原始資料,通過“工程施工”科目進行歸集,直接或分配計入有關的成本核算對象,計算出工程項目實際成本的成本核算過程。在執(zhí)行建造合同準則以后,建筑企業(yè)工程項目的成本核算工作較以前有了重大改變,實際工作中,對合同預計總成本的計量、對完工進度的計算和當期合同收入、合同毛利和合同費用的確認存在不確定性, 在此,本文針對目前實際工作中存在的問題,對建筑企業(yè)工程項目的成本核算問題做一簡單探討。
二、建筑企業(yè)工程項目成本核算過程中存在的問題
1.項目成本核算體系和管理制度不健全
工程項目成本核算和管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,要想取得好的效果,必須各個部門、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調配合,任何地方出現(xiàn)問題都有可能功虧一簣。在我國,由于建筑施工企業(yè)規(guī)模不一,施工隊伍整體素質不高,加上工程項目施工的短期行為,許多建筑企業(yè)成本核算工作還沒有系統(tǒng)開展,項目成本核算的基礎工作比較薄弱,企業(yè)應設的財務收支制度、成本核算制度、定額管理制度、各種財產(chǎn)物資的收發(fā)、領退、轉移、報廢、清查、盤點等基本制度殘缺不全,或者雖然制定有幾項制度,但在實際工作中落實不到位,項目成本開支無法進行有效的控制,與成本核算有關的各項原始記錄和工程量統(tǒng)計制度不健全,使成本核算沒有可靠的基礎,這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費嚴重、經(jīng)營管理混亂,也導致外部監(jiān)督困難重重,給施工企業(yè)造成很大的負面影響。項目施工過程中,成本管理不到位,損失、浪費嚴重,成本核算及分析信息滯后,導致成本費用超標、項目經(jīng)營虧損、企業(yè)效益下滑。不按照權責發(fā)生制原則正確核算成本費用,項目盈虧反映不及時,已完工程和未完工程成本不能合理劃分,為完成指標人為調節(jié)成本。分包管理不到位,風險隱患嚴重,只為收取費用,不重視對分包工程款的監(jiān)管,導致分包人欺上瞞下,人為拖欠工程材料和勞務等款項,使企業(yè)陷入法律糾紛,影響了企業(yè)的正常工作,損害了企業(yè)的良好形象。
2.在執(zhí)行建造合同準則核算中收入和成本確認存在問題
新的《建造合同》準則要求施工企業(yè)具有較高的管理水平與職業(yè)判斷能力,才能準確地確認合同總收入和預計合同總成本。而目前施工企業(yè)管理水平和職業(yè)判斷能力整體不高,在實際工作中,施工企業(yè)對合同預計總成本的計量、對完工進度的計算和當期合同收入、合同毛利和合同費用的確認不規(guī)范,有的工程項目在未得到業(yè)主確認的情況下,將變更索賠收入計入建造合同總收入中,有的工程項目在和業(yè)主簽訂補充或更改合同時,才對建造合同總收入和合同預計總成本進行調整,有的工程項目因為業(yè)主沒有及時驗工計價而沒有及時預計成本、確認收入,導致施工過程中提供的會計核算分析信息不準確。大部分建造合同的開工與完工日期分屬不同的會計年度,在完工進度的確認、完工百分比方法的選擇上存在問題。在實際工作中,由于總承包單位對分包工程相關計價確認為階段性進行,往往滯后于外包工程的實際完工程度,已發(fā)生但未包括在分包計價金額中的實際成本不能及時納入累計發(fā)生成本核算,導致完工百分比計算錯誤,從而影響當期收入、成本和毛利的準確性。合同結果的估計與完工百分比法的選擇缺少科學的操作規(guī)則,更多的是由企業(yè)自行決定,以此達到調節(jié)利潤的目的。
3.工程項目財務人員整體素質有待提高
建造合同準則中合同結果可靠估計很大程度上依賴于財務人員的職業(yè)判斷,對合同總收入、總成本的預計也要求財務人員具有較強的判斷力與預測力,建造合同的有效實施離不開高素質的財務人員。而在實際工作中,工程項目財務人員整體素質不高,習慣于工作中只記賬、算賬、報賬,不注重知識的更新,對建造合同準則的掌握和應用不熟練,對合同總收入、總成本與完工進度不能準確預測,提供的會計信息滯后,缺乏對工程項目成本的事前、事中、事后控制。大部分項目存在會計核算工作不規(guī)范,內部控制制度不嚴、財務人員成本核算和管理薄弱的現(xiàn)象。更有甚者,不嚴格按照企業(yè)會計制度和建造合同準則核算成本費用,聽從項目經(jīng)理的指示,人為的擠列成本、調節(jié)利潤,對經(jīng)濟事項的真實性、合法性監(jiān)督不力。
三、建筑企業(yè)工程項目成本核算問題的對策建議
1.建立健全項目成本核算體系和管理制度
加強項目成本核算是建筑企業(yè)發(fā)展的需要,建筑工程項目的成本核算關系到該工程的成本預測、計劃、分析、考核等控制工作,其結果的精確性很大程度上影響著建筑企業(yè)領導層的決策,對工程項目的順利實施有著重要的意義。企業(yè)應建立項目成本核算組織體系,配備必要的成本核算人員,認真開展成本核算工作,并實行成本核算責任制。建立健全項目成本核算管理體系,制定項目目標成本管理辦法,對目標成本管理組織體系、職責,工作流程和原則,成本預算和控制方法,以及項目成本核算的內容和分析等做明確規(guī)定,便于操作和執(zhí)行。項目成本的核算與控制是項目部全體員工共同完成的,項目部作為一個短期的管理機構,必須具有長遠的眼光,重點強化內部經(jīng)濟管理手段,強抓增財提效的關鍵因素,使大家能自覺地當家理財,同時建筑企業(yè)還必須強化項目經(jīng)理責任制,努力提高項目部成員的整體素質,恰當?shù)拇_定員工的責任與權利相統(tǒng)一的原則。健全和完善項目部的各項法規(guī)及內控措施,建立各種財產(chǎn)物資的收發(fā)、領退、報廢、清查、盤點、索賠制度,制定各項內部消耗定額以及材料、勞務的內部結算價格,建立、健全與成本核算有關的各項原始記錄和工程量統(tǒng)計制度,使成本核算具有可靠的基礎。項目進行成本核算時,其實際成本的核算范圍和計算口徑,應與國家有關財務制度、施工預算成本取得一致。工程項目成本核算除按會計制度規(guī)定設置各種明細賬及總賬外,還應建立各種輔助臺賬,如人工費分析臺賬、材料費分析臺賬、機械費分析臺賬、安全費用使用臺賬等,按工程項目,分別登記預算量、實耗量、預算單價、實際單價等相關內容,為項目成本分析積累資料。
2.完善工程項目建造合同核算體系
在執(zhí)行建造合同的過程中,工程項目部要成立以 項目經(jīng)理牽頭,財務、計劃、技術、物資、設備、勞資等業(yè)務部門參與的建造合同成本核算領導小組,各業(yè)務部門要協(xié)調配合,認真、詳實地研究、分析、確認相關數(shù)據(jù),真實反映當期損益,避免出現(xiàn)潛盈、潛虧。按照《建造合同》準則的規(guī)定,合同變更、索賠、獎勵收入應該在滿足相應的確認條件時,才能進行確認,而建造合同變更成本一旦發(fā)生,應該作為合同實際成本予以確認,與變更收入的確認、計價結算沒有關系。加強對建造合同收入的核算與管理,施工企業(yè)要及時編制合同總收入預算,總收入包括合同內收入、變更索賠收入和業(yè)主獎勵收入,合同初始收入為合同總金額扣除暫定金及其他計入合同金額但由發(fā)包商掌握使用的部分后的有效合同價,合同因變更、索賠、獎勵等形成的收入不能隨意確認,只有在符合規(guī)定的條件時才構成合同總收入。加強對建造合同成本的核算與管理,施工企業(yè)各項目部在每個會計期末,應以工程投標報價為基礎,組織技術、物資、設備、財務和計劃部門測算,預計未來的合同成本,提高對成本的預測與控制能力。要合理確定完工百分比,企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況,選用合理的完工百分比法,準確地確認合同收入和合同成本。在實際工作中,企業(yè)一般選擇累計實際發(fā)生的合同成本占合同預計總成本的比例、已經(jīng)完成的合同工作量占合同預計總工作量的比例來確定工程項目完工進度。只有準確掌握《建造合同》準則的實質,做好建造合同核算的各項基礎工作,不斷積累經(jīng)驗,提高職業(yè)判斷能力,就能真實、準確、及時地核算反應實施建造合同所發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務,提高財務核算水平。
3.提高工程項目財務人員的業(yè)務素質
在工程項目成本核算與管理過程中,財務人員是根本,不僅要求熟悉掌握一般財務工作者必須掌握的財務知識,還要了解工程概預算知識、計劃統(tǒng)計、勞務、材料等與財務成本核算相關知識,在工程項目施工過程中,對工程項目的經(jīng)濟效益進行分析和研究,準確核算工程項目,嚴格控制各項成本費用的支出,加強工程項目的成本核算,從事前、事中及事后對工程項目的成本費用支出進行全面的控制,避免人為因素造成的浪費。因此,除了財務人員在日常工作中多看多學,提高自身業(yè)務素質水平外,還要建立有針對性的培訓制度,加強建造合同準則、工程預決算等相關方面知識的培訓,并經(jīng)常開展經(jīng)驗交流活動,對實際財務核算和管理工作中所遇到的問題進行探討分析,找尋最有效的會計核算和管理方法,切實提高財務人員的核算與管理水平,為實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟效益保駕護航。
工程項目的成本核算是建筑企業(yè)工程項目成本管理的重中之重,關系到建筑企業(yè)的生存與發(fā)展。面對實際工作中工程項目成本核算存在的問題,只有建立健全項目成本核算體系和管理制度,提高施工企業(yè)管理人員的職業(yè)素質和綜合判斷能力,結合企業(yè)的成本管理目標,細化成本核算工作,組織協(xié)調好相關業(yè)務部門,從成本管理中挖效益,才能不斷提高工程項目的利潤水平。
參考文獻:
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一、建筑工程掛靠經(jīng)營的概念、表現(xiàn)形式及會計核算方式
所謂建筑工程掛靠經(jīng)營,是指無資質證書的單位、個人或低資質等級的單位以盈利為目的,通過各種途徑或方式利用有資質證書或高資質等級的單位名義承接工程任務并向其繳納一定管理費用的違法違規(guī)行為。
(一)掛靠的雙方當事人。一方是被掛靠人,它是出借公司名義的建筑施工企業(yè),一般都辦有稅務登記證,以查帳征收方式繳納企業(yè)所得稅;另一方則是掛靠人,主要有兩種:一種是低資質等級的施工企業(yè),這類企業(yè)一般都辦理了工商執(zhí)照和稅務登記;另一種是不具備施工資質或施工資質等級較低的個體建筑戶、個人合伙組織、無證施工隊等,一般不辦理工商執(zhí)照,不辦理稅務登記,這一種因流動性較大,使稅務部門難以將這些施工隊納入正常的稅收管理,給日常的稅款征收和監(jiān)管,帶來一定的難度。
(二)掛靠經(jīng)營的表現(xiàn)形式。
在調查中,我們發(fā)現(xiàn)掛靠經(jīng)營的存在著以下幾種表現(xiàn)形式
1、名為聯(lián)營承包,實為掛靠經(jīng)營
此形式主要表現(xiàn)為,達到相應資質等級要求的建筑施工企業(yè)在工程項目中標后,與建設單位(發(fā)包方)簽訂“建設工程施工合同”,隨后又與無資質或資質等級較低的單位或個人簽訂”工程項目聯(lián)營承包合同書。而中標的建筑施工企業(yè)退出建筑工程承包合同關系,約定收取一定的“管理費”之后,也不進行實際施工,也不實施管理,或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上,不承擔技術、質量和經(jīng)濟責,由聯(lián)營的另一方承建工程。
2、名為投資開發(fā),實為掛靠經(jīng)營
此形式主要表現(xiàn)為,開發(fā)商個人為了不失去建筑工程中的利潤,增大更多的利潤空間,尋找一家有資質的建筑單位作為掛靠單位,自己既是發(fā)包方又是承包方,由自己任工程項目負責人,自己聘任工程技術人員和其他管理人員,只向掛名的承包單位交納少量的“管理費”。工程完工后,開發(fā)商將建筑物處置后,便溜之大吉。
3、名為內部承包,實為掛靠經(jīng)營
此形式在建筑領域表現(xiàn)最多,主要指掛靠人與中標的被掛靠人簽訂內部承包合同,由被掛靠人將掛靠人編成內部的一個項目部或施工隊,由掛靠人包工包料,商定交納一定的“管理費”,賺取的利潤由掛靠人獲得,并以此來規(guī)避法律,逃避建設行政主管部門的處罰。
4、名為分包工程,實為掛靠經(jīng)營
此形式主要表現(xiàn)為,中標的被掛靠人與掛靠人簽訂工程分包合同,并在該合同中約定,由掛靠人分包工程中的基礎、主體、水、暖、電、衛(wèi)、門窗制做以及屋面防水等所有分項,表面上看是肢解了整個工程,實際上還是掛靠人在管理整個工程,掌握和分配使用工程進度撥付款,技術質量及債權、債務等經(jīng)濟責任由掛靠人來承擔,被掛靠人還要收取一定的“管理費”,此類表現(xiàn)形式在建筑領域也表現(xiàn)甚多。
從以上四種表現(xiàn)形式,我們可以發(fā)現(xiàn)這些建筑施工企業(yè)與掛靠方無論簽訂什么形式的協(xié)議(合同),內容大致都是:掛靠方以被掛靠方的名義進行施工,掛靠方包工包料包安全包質量包工程項目所發(fā)生的一切費用;被掛靠方收取建設單位的工程款后,扣除一定比例的管理費和稅金,其余支付給掛靠方,用以購買材料和工資費用支出。
(三)掛靠經(jīng)營的會計核算方式。在掛靠經(jīng)營方式下,建筑公司的會計核算一般采取“倒扒”方式,即以開具建安發(fā)票的金額作為工程結算收入,以工程結算收入扣除收取的管理費和公司日常管理支出后的余額作為工程結算成本。這種核算方式,以被掛靠方自營工程的形式進行會計核算,致使掛靠工程利潤大量向掛靠人聚集,項目利潤轉換成工程成本。有的建筑公司的會計核算更為簡單,工程資金不在建筑公司賬上反映,也不進行工程結算收入及工程結算成本、營業(yè)稅金的核算,建筑公司賬上只直接反映工程管理費收入。這些都給稅收管理帶來了困難。
二、建筑工程掛靠經(jīng)營存在的稅收問題
建筑工程掛靠經(jīng)營因其項目生產(chǎn)周期長、作業(yè)地域流動性強、施工企業(yè)多而雜且良莠不齊,內部管理規(guī)范程度不一等特點,主要存在以下幾個方面的稅收問題:
(一)建筑工程掛靠經(jīng)營的特殊運作影響稅收監(jiān)控。
建筑企業(yè)向這些不具備施工資質或施工資質等級較低的私營經(jīng)濟建筑企業(yè)、個體建筑戶、無證包工隊收取一定數(shù)額的“管理費”后,就放任自流,一項工程多次分包、轉包的情況也不向稅務機關報告、備案。在實際中,掛靠雙方對外都不會承認掛靠關系,帳務上也未反映掛靠方支付給被掛靠方的管理費等項目。稅務機關只能通過取得掛靠雙方的協(xié)議(最有可能是從被掛靠方取得),憑協(xié)議內的有關工程造價、結算標準、承包形式、上繳管理費等條款,來確定掛靠方的收入,按有關規(guī)定對其所得進行征稅。假如掛靠雙方?jīng)]有簽訂此種協(xié)議,或者建筑公司(被掛靠方)拒絕提供這些協(xié)議,特別是被掛靠方為持有外出經(jīng)營管理證明的外來建筑公司,稅務機關難以查實工程的成本費用。這些都使地稅機關難以將這些施工隊納入正常的稅收管理,給日常的稅款征收和監(jiān)管帶來一定的難度。
(二)掛靠造成建筑安裝納稅人企業(yè)所得稅流失嚴重。
1、對只核算管理費收入的建筑公司來說,工程項目的實際損益在建筑公司的賬面上不反映,公司收取的管理費收入有限,除掉公司本身的日常費用開支后,賬面上就反映虧損或微利,而建筑安裝企業(yè)的所得稅大都采用查賬征收方式管理,結果必然是企業(yè)申報繳納的所得稅很少。
2、對會計核算采取“倒扒”方式的建筑企業(yè),財務核算大多數(shù)不規(guī)范,企業(yè)負責人的納稅意識意識比較淡薄,認為公司的錢就是自己的錢,所以在建筑業(yè)企業(yè)的費用中含有大量為企業(yè)負責人開銷的與公司經(jīng)營無關的費用,如向企業(yè)負責人支付房貸車貸、子女入學費用,家屬的生活費用等,這些費用的列支造成企業(yè)所得稅嚴重流失,而企業(yè)與項目經(jīng)理之間領取工程款基本上憑白條或內部工程結算單作為支付憑證,項目經(jīng)理領款后使用情況沒有合法憑證記載反映,稅務機關無法實施檢查,最終導致建筑安裝企業(yè)的所得稅大部分流入了項目經(jīng)理的個人口袋;
3、長期以來,建筑業(yè)普遍虧損或微利,致使檢查人員在對建安企業(yè)進行稅務檢查時,在主觀上已形成了一種建筑業(yè)無所得稅的觀念,所以并不把所得稅作為檢查的重點,通常只對建安營業(yè)稅及房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等地方稅種進行結算,而所得稅往往只是就表結表,基本上無所得稅款查補入庫。
4、建筑工程一般周期較長,許多工程項目長期掛賬,有時建筑公司故意剩少量的工程尾款,不進行工程決算,造成稅務機關在對其檢查時無法結算工程項目利潤,也就無法計算征收所得稅。更有部分建筑企業(yè),虛開建筑企業(yè)發(fā)票,虛增建筑成本,雖然多繳了部分營業(yè)稅,但由于營業(yè)稅和所得稅稅率之間的巨大差異,造成了所得稅大量的流失,而這種偷稅方式由于要涉及兩個或幾個單位,稅務機關檢查起來非常困難。
5、各地的帶征率有所不同,同行業(yè)、不同地區(qū)之間所得稅核定征收標準不一致,導致工程承包方在承接工程項目后,掛靠到征收標準較低的建筑企業(yè),或掛靠到外地建筑企業(yè),致使本地企業(yè)所得稅稅源外流,引發(fā)了建筑業(yè)稅源的無序游動。
(三)個人所得無法得到有效控管。由于多數(shù)企業(yè)采取工程項目掛靠維持運作的形式,導致掛靠人(項目經(jīng)理)的個人收入無法核實,企業(yè)也未按照規(guī)定代扣代繳其個人所得稅。究其原因:一是個體建筑戶、無證包工隊的流動性較大,導致企業(yè)無法補扣補繳個體建筑戶、無證包工隊的個人所得稅;二是施工工人的個人所得稅征收管理漏洞較大,工人工資的領取,大都由項目經(jīng)理統(tǒng)一簽名領取,工人的人數(shù)由項目經(jīng)理提供,無法確認。還有工程項目招投標及工程合同的簽訂都是由建筑公司出面,包工頭在“幕后”,所以對工程是否屬個人承包難以界定??傊?,掛靠現(xiàn)象掩蓋了個體承包商的存在,致使掛靠人(項目經(jīng)理)的個人所得無法得到有效控管。
(四)掛靠造成營業(yè)稅征收的減少。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,凡是在我國境內提供應稅勞務,單位和個人為營業(yè)稅的納稅人,建筑企業(yè)應該是營業(yè)稅的納稅義務人。但是在掛靠經(jīng)營下,建筑企業(yè)只是表面上的納稅人,工程承包者才是真正的納稅義務人,只有他們才真正知道工程進展到什么程度,工程款已收多少,收到的款項是否已全部申報納稅以及是否有故意延期結算等工程情況。這種隱蔽性給掛靠人偷逃稅款提供了便利條件,如:有些掛靠單位向建筑企業(yè)直接領取現(xiàn)金時不入賬,致使部分應作工程收入的款項長期收入不入賬,造成了營業(yè)稅的減少。
三、完善建筑工程掛靠經(jīng)營稅收征管的幾點建議
為更好地促進建筑工程掛靠經(jīng)營稅收征管,有力地進行稅源控制,我認為應從以下幾個方面入手:
(一)實行項目跟蹤管理
建筑行業(yè)稅收實行專人管理,分類別建立建安工程征管臺賬,所有的建筑安裝工程在中標或合同簽定后,都實行項目登記備案。建議對一些大的工程項目施行跟蹤管理,及時掌握工程項目的真正承包人。一方面工程立項后,建設單位須向建委報送其最終確定的承接工程的建安企業(yè)名稱、工程承包總金額、承包方式等資料,由建安企業(yè)將資料輸入電腦;另一方面建安企業(yè)須向稅務機關報送上了一定規(guī)模的項目的承包合同、完工進度等資料。稅務部門進行歸檔,并將資料及時輸入電腦。這樣兩份資料的同時存在,給稅務機關對項目實際情況及建安企業(yè)的完工進度等情況進行跟蹤管理提供了方便,將會減少檢查中的難度。稅收管理員也應對工程多巡查,到實地多了解情況,對掛靠人多作納稅宣傳,對頑固不肯提供掛靠資料的建筑施工企業(yè),可采取強制措施或依法進行處罰。
(二)嚴格被掛靠單位的管理。應加強對市內大中型建筑安裝企業(yè)的管控,檢查是否有掛靠施工的現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn),責令掛靠方限期到主管稅務機關辦理稅務登記和臨時稅務登記。逾期不辦理的,根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》有關規(guī)定予以處罰,同時告知被掛靠企業(yè)開戶銀行暫停撥付工程款項,避免一些建安企業(yè)隨意注冊、施工隊伍隨意掛靠、企業(yè)少繳稅款等問題。建安企業(yè)要規(guī)范對承包(掛靠)本企業(yè)的建安工程及開發(fā)項目的財務成本核算管理,建立健全賬務,按照承包(掛靠)建安工程項目實際收入,依照稅法規(guī)定計算申報繳納企業(yè)所得稅,扣繳個人所得稅。
(三)加強對個人承包建筑工程的所得稅的征收管理。在目前建筑工程項目普遍采取掛靠、承包經(jīng)營的情況下,建筑公司賬面基本都反映虧損,無企業(yè)所得稅,所以稅務機關應把工作重點放在工程承包人的個人所得稅征管上。要把工程利潤的真正所有者:包工頭,從幕后推到前臺,嚴格按照個人承包建筑工程的所得稅征管規(guī)定,加強對工程承包合同的跟蹤管理,及時掌握工程項目的真正承包人,對承包人的所得稅征收到位。
建議對下列建筑業(yè)工程承包人的個人所得,一律實行定率征收個人所得稅并由各建筑安裝企業(yè)代扣代繳:
1、自行承攬建筑工程并掛靠建筑安裝企業(yè)的工程承包人,不論其如何進行財務會計核算。
2、建筑安裝企業(yè)對工程承包人實行包工包料核算管理方式的。
3、建筑安裝企業(yè)對工程承包人實行包工(包括全包和部分承包)或者包料(包括全包和部分承包)核算管理方式的。
4、建筑安裝企業(yè)按工程項目取得的收入定額或者定率分得一定的比例,其余均歸工程承包人所有的。
5、建筑安裝企業(yè)按照固定比例收取管理費或利潤的。
(四)加強發(fā)票管理
掛靠單位所以能夠“以料抵工”,開“大頭小尾”發(fā)票等,歸根結底還是在鉆我們發(fā)票把關不嚴的空子。除了加強稅務機關對發(fā)票領、購、存、用的管理,還要實行監(jiān)管制度。各建安企業(yè)在工程結算、付款時,必須由該企業(yè)財務人員到稅務部門開具建筑業(yè)專用發(fā)票,建設單位在結算或支付工程款時,必須以建筑業(yè)專用發(fā)票作為結算或支付憑證。不定期組織建筑業(yè)專用發(fā)票使用情況的檢查,嚴厲打擊不按規(guī)定出具正規(guī)稅務發(fā)票或以非正規(guī)發(fā)票或白條入帳等行為。