建筑法招投標(biāo)法精選(九篇)

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第1篇：建筑法招投標(biāo)法范文

第二條、符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的各類房屋建筑工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。

第三條、建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。

第四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第五條、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。

第六條、招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力；

（二）有組織評標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第七條、依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。

備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動。

第八條、公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。

招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第九條、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；

（二）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；

（三）工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；

（四）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

（五）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報(bào)告；

（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

（七）招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點(diǎn)；

（八）投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則；

（九）投標(biāo)文件送達(dá)的截止時間；

（十）擬簽訂合同的主要條款；

（十一）未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

第十條、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。

第十一條、招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。

第十二條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

境外設(shè)計(jì)單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件；進(jìn)行概念投計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。

第十四條、評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。

第十五條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計(jì)評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第十六條、有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)密封的；

（二）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；

（三）無投標(biāo)人公章的；

（四）注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。

第十七條、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比選、評價(jià)，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

第十八條、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。

采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個中標(biāo)候選方案。

采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個中標(biāo)候選方案。

第十九條、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標(biāo)方案。

招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)方案。

招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

第二十一條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十二條、對達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額；邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請書中明確。

第二十三條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同。確需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中明確。

第二十四條、招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的招標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。

第二十五條、依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，未在招標(biāo)公告的或招標(biāo)邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條、招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條、招標(biāo)人將必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第二十八條、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在開標(biāo)前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料的；

（二）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標(biāo)人利益的。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

第二十九條、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者以向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告。

第三十條、評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人財(cái)物或其他好處，或者向他人透露投標(biāo)方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財(cái)物，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款。

評標(biāo)委員會成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法進(jìn)行的建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的評標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十三條、城市市政公用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

第2篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)工作；發(fā)展趨勢

1現(xiàn)階段我國招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)的問題

關(guān)于現(xiàn)階段我國招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)的問題的闡述和分析，文章主要從五個方面進(jìn)行闡述。包括招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的形式主義、招投標(biāo)過程中存在陪標(biāo)的問題、招投標(biāo)過程中串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、招投標(biāo)過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全的統(tǒng)一和完善以及招投標(biāo)過程中全程缺乏有力的監(jiān)督體制。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。（1）招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的形式主義。許多招投標(biāo)公正性得不到有效的監(jiān)督，私下交易，“暗箱”操作，嚴(yán)重缺乏公開、公平、公正的競爭。（2）招投標(biāo)過程中存在陪標(biāo)的問題。存在某些部門，在工程招投標(biāo)時內(nèi)定中標(biāo)施工單位，而其它單位不過是陪襯而已。并沒有競爭的機(jī)制，沒有起到資源優(yōu)化。（3）招投標(biāo)過程中串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。指投標(biāo)人彼此之間的串標(biāo)行為，他們達(dá)成共識約定對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行抬高或壓低控制，從而得到中標(biāo)的資格，造成招投標(biāo)無法正常完成。（4）招投標(biāo)過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全的統(tǒng)一和完善。目前我國的評標(biāo)體制尚未合理，專業(yè)水平也與理想狀態(tài)差距較大。因此急需建立和完善現(xiàn)代化的科學(xué)評標(biāo)體制。（5）招投標(biāo)過程中全程缺乏有力的監(jiān)督體制。我國建設(shè)市場尚未完全規(guī)范，從法律層面對相關(guān)問題還沒有作出詳細(xì)規(guī)定，致使現(xiàn)在無論是政府還是社會對招投標(biāo)中違法行為監(jiān)管力度不大。

2建筑工程中的招投標(biāo)工作的發(fā)展趨勢

關(guān)于建筑工程中的招投標(biāo)工作的發(fā)展趨勢的闡述和分析，文章主要從四個方面進(jìn)行闡述和分析這四個方面是招投標(biāo)過程要不斷的完善相關(guān)的法律和法規(guī)、在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度、在招投標(biāo)的工作過程中要對合同管理給予足夠的重視以及建筑工程要在市場的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。

2.1招投標(biāo)過程要不斷的完善相關(guān)的法律和法規(guī)

關(guān)于招投標(biāo)立法卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后較多，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，所以招投標(biāo)配套法規(guī)的制定已是當(dāng)務(wù)之急，其有利于對招投標(biāo)的監(jiān)管以及違規(guī)處罰等的處理依據(jù)。不讓違法者鉆法律的空子，逍遙于法律之外。

2.2在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度

關(guān)于在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度的闡述和分析，首先在工程的招標(biāo)過程要全面的公開。其次是工程的資質(zhì)管理要不斷的加強(qiáng)。最后是招投標(biāo)工作要不斷的將執(zhí)業(yè)相關(guān)行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，只有這樣才能夠充分提高建筑工程的造價(jià)方面的管理力度，保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2.3在招投標(biāo)的工作過程中要對合同管理給予足夠的重視

建筑合同在我國現(xiàn)在有三種形式。第一種形式是單價(jià)合同；第二種是總價(jià)合同；第三種是成本酬金合同。采用三種合同中的哪一種作為最終的招投標(biāo)合同，需要業(yè)主單位根據(jù)自身的條件來具體的判斷?？們r(jià)合同雖然在工程管理方面有一定的優(yōu)勢，但是此合同的周期長，競爭的單位少，容易出現(xiàn)高價(jià)中標(biāo)的狀況。單價(jià)合同雖然招標(biāo)的周期較短，但是最大的缺點(diǎn)是工程的價(jià)格存在大幅變動的趨勢，容易讓整個工程的造價(jià)超標(biāo)。

2.4建筑工程要在市場的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范

關(guān)于建筑工程要在市場的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范的闡述，文章主要從十個方面進(jìn)行闡述和分析。第一個方面是建筑工作要不斷的強(qiáng)化相關(guān)方面的法制教育工作。第二個方面是在建筑工程的招投標(biāo)工作中，要對招投標(biāo)的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)教育。第三個方面是在建筑工程的發(fā)展過程中，政府相關(guān)職能部門要加強(qiáng)市場宏觀的控制。第四個方面是在建筑工程的招投標(biāo)過程中，要切實(shí)的落實(shí)工作過程中的相關(guān)責(zé)任。第五個方面是在建筑工程的招投標(biāo)全過程要強(qiáng)化監(jiān)管工作。第六個方面是在建筑工程中，要禁止中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包。第七個方面是在建筑工程中，招投標(biāo)的過程禁止出現(xiàn)串標(biāo)的狀況。第八個方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要打破地方保護(hù)主義。第九個方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要政企分離。第十個方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要建立相關(guān)的獎懲制度來激勵和管制相關(guān)人員的工作。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。（1）建筑工作要不斷的強(qiáng)化相關(guān)方面的法制教育工作。在招投標(biāo)的過程中，要明確的告知招投標(biāo)的參與方應(yīng)該負(fù)有相關(guān)法律責(zé)任，通過法律教育來讓其在整個過程中遵紀(jì)守法，公平競爭。（2）在建筑工程的招投標(biāo)工作中，要對招投標(biāo)的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)教育。招投標(biāo)工作的工作流程異常繁瑣，因此在招投標(biāo)工作開展前要對相關(guān)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)流程的培訓(xùn)，讓整個招投標(biāo)工作更加的順暢。（3）在建筑工程的發(fā)展過程中，政府相關(guān)職能部門要加強(qiáng)市場宏觀的控制。我國現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作，雖然是經(jīng)濟(jì)市場作為主導(dǎo)，但是我們同樣不能夠忽視政府職能部分對于相關(guān)問題的宏觀控制。（4）在建筑工程的招投標(biāo)過程中，要切實(shí)的落實(shí)工作過程中的相關(guān)責(zé)任。文章建議，為了保障整個招投標(biāo)過程中的公平原則，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的終身問責(zé)機(jī)制，降低招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的失誤，為我國的建筑工程合理并且科學(xué)的節(jié)省費(fèi)用。（5）在建筑工程的招投標(biāo)全過程要強(qiáng)化監(jiān)管工作。任何工程的展開，都要有相關(guān)的監(jiān)管制度來控制其進(jìn)程。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作也是這樣，有效的監(jiān)督和監(jiān)管能夠減少或者規(guī)避招投標(biāo)過程中的失誤或者是違法行為。（6）在建筑工程中，要禁止中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包。作為招投標(biāo)中的重要事項(xiàng)要標(biāo)明，中標(biāo)企業(yè)的相關(guān)施工不得轉(zhuǎn)包其他的施工方，這樣會嚴(yán)重的影響建筑工程施工質(zhì)量的控制。同時轉(zhuǎn)包的工程在工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)也是非常繁瑣的，因此要堅(jiān)決避免此類事情的發(fā)生。（7）在建筑工程中，招投標(biāo)的過程禁止出現(xiàn)串標(biāo)的狀況。我們要科學(xué)、合理的規(guī)范相關(guān)的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，有效地避免串標(biāo)的出現(xiàn)，減少建筑工程招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)損失。（8）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要打破地方保護(hù)主義。在建筑行業(yè)中，任何一家企業(yè)都是平等的、統(tǒng)一的起跑線。我們要堅(jiān)決的制止地方保護(hù)主義，這樣既沒有公平可言，同時也不能讓工程得到最優(yōu)化的施工質(zhì)量。（9）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要政企分離。在建筑工程的招投標(biāo)工作中，應(yīng)該堅(jiān)持一切以經(jīng)濟(jì)市場的導(dǎo)向?yàn)闇?zhǔn)，切不可讓招投標(biāo)工作受到行政的干預(yù)，這樣也不符合公平的原則。（10）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要建立相關(guān)的獎懲制度來激勵和管制相關(guān)人員的工作。招投標(biāo)工作正常順利的進(jìn)行，必須有相關(guān)的規(guī)范作為工作指導(dǎo)，應(yīng)該在工作過程中，獎勵表現(xiàn)好、為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的工作人員，同時，對于的工作人員也要給予適當(dāng)?shù)膽土P，讓其在日后的工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn)

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[4]馬勇.工程招投標(biāo)活動中不正當(dāng)競爭行為探析[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)，2009（6）.

第3篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo);造價(jià)

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不僅為建設(shè)單位選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。

本人通過最近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，淺談一下在招標(biāo)過程中建設(shè)單位需注意的一些問題及解決辦法。

一、資格條件需不存在傾向性或排拆性

建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件過程中對投標(biāo)人的資格條件、業(yè)績、獲得獎項(xiàng)等要本著公平、公正的原則，根據(jù)所招工程的特點(diǎn)、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、質(zhì)量和工期的要求，實(shí)事求是地確定資格審查條件，避免對潛在投標(biāo)人提出與工程實(shí)際要求不符的過高或過低的資信要求。

對項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)資格、業(yè)績、職稱要求須合理，為了便于管理，防止項(xiàng)目經(jīng)理“只見其聲，不見其人”，最好對項(xiàng)目經(jīng)理的更換進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。一旦項(xiàng)目中標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理證書應(yīng)在建設(shè)主管部門備案，同時建設(shè)單位應(yīng)扣壓該證書，防止承包人再用此證書參與其它項(xiàng)目投標(biāo)，避免該項(xiàng)目經(jīng)理身兼數(shù)職，影響本工程執(zhí)行。

對于需要分包的項(xiàng)目應(yīng)對分包商的資質(zhì)和業(yè)績進(jìn)行考察，避免不合格的分包商進(jìn)入，影響工程質(zhì)量和造價(jià)。

對于有些確實(shí)需要商參與投標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位為了保障后期項(xiàng)目的順利實(shí)施，防止商和設(shè)備制造商在本合同執(zhí)行過程中由于雙發(fā)發(fā)生意外原因引起雙方合作破裂，從而影響本項(xiàng)目的實(shí)施，可以采取設(shè)備制造商提供連帶履約保函的形式，使商和設(shè)備制造商在本項(xiàng)目捆綁在一起，防止意外發(fā)生。

二、招標(biāo)人編制招標(biāo)文件對投標(biāo)文件要求清晰、順序合理

招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件過程中對投標(biāo)文件要求一定清晰、合理。在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的目錄、裝訂、密封，技術(shù)、商務(wù)要求一定詳盡，避免投標(biāo)人的投標(biāo)文件雜亂無章，給后期評標(biāo)帶來不必要的麻煩。

三、評標(biāo)辦法的制定一定要和項(xiàng)目特性相對應(yīng)

評標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的靈魂，它決定了中標(biāo)人產(chǎn)生的程序。一個好的評標(biāo)辦法的設(shè)置不僅可以減少評標(biāo)過程中引起的爭議，減少投訴，更能通過打分側(cè)重點(diǎn)的不同，選出建設(shè)單位需要的、理想的投標(biāo)單位，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)置強(qiáng)制性資格審查條件，對于不滿足項(xiàng)目硬性指標(biāo)的單位，在資格審查階段予以廢標(biāo)，對于通過審查的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)評審。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，技術(shù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)所占分值的比例一定要合理。對于技術(shù)復(fù)雜、人員素質(zhì)要求高、項(xiàng)目方案重要的項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)所占比例要相對提高。對于通用設(shè)備，技術(shù)條件成熟，設(shè)備性能穩(wěn)定可以采取技術(shù)和商務(wù)通過制，只要技術(shù)商務(wù)通過評審的投標(biāo)人采取最低價(jià)中標(biāo)的方式。

四、項(xiàng)目標(biāo)段劃分一定科學(xué)合理

①投資規(guī)模的大小決定標(biāo)段的劃分，對于投資規(guī)模較小的工程、單體建筑或獨(dú)立實(shí)施的項(xiàng)目及單體設(shè)備建議采用總包模式，這樣有利于后期合同管理和實(shí)施，節(jié)省工程造價(jià)。

②對于大型復(fù)雜的項(xiàng)目如不采取總包模式，土建類工程可以按站、區(qū)間進(jìn)行劃分，機(jī)電類項(xiàng)目盡可能按專業(yè)進(jìn)行劃分，避免專業(yè)接口和交叉施工帶來不便，劃分標(biāo)段同時要考慮工程造價(jià)大小。

五、招標(biāo)時工程設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，盡量采取施工圖招標(biāo)

由于現(xiàn)在許多工程工期緊，任務(wù)重，建設(shè)單位為了追求工期，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段完成時就進(jìn)行招標(biāo)，導(dǎo)致后期項(xiàng)目實(shí)施困難重重，項(xiàng)目變更繁多，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)，特別是技術(shù)方案做重大變更的，導(dǎo)致施工成本增加。

在項(xiàng)目招標(biāo)前，設(shè)計(jì)深度盡可能深，最好達(dá)到施工圖招標(biāo)，這樣有利招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定，投標(biāo)人在投標(biāo)前深入了解施工圖紙，對整個工程的工期、規(guī)模數(shù)量、施工風(fēng)險(xiǎn)等熟悉了解，投標(biāo)報(bào)價(jià)更能充分合理的反映工程造價(jià)，合同執(zhí)行過程中變更更少，減少了雙方在合同執(zhí)行過程的矛盾，給后期合同執(zhí)行帶來很大便利。

六 、如何解決不平衡報(bào)價(jià)問題

不平衡報(bào)價(jià)是指在投標(biāo)總價(jià)固定不變這一前提下，相對于正常水平，提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時降低另外一些分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)法為有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人常用的一種投標(biāo)策略，其目的有：早收錢，以利于中標(biāo)人盡早收回資金并加大現(xiàn)金流量，減少貨款利息及利息支出，甚至獲得存款利息；多收錢，通過策略性地降低實(shí)際施工時數(shù)量可能減少的分項(xiàng)單價(jià)，提高實(shí)際施工實(shí)施時數(shù)量可能增多的分項(xiàng)工程單價(jià)，增收創(chuàng)利。投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)策略的成功的運(yùn)用將增加其收益，另一方面則勢必給招標(biāo)人帶來了損失，在經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審過程中應(yīng)予以澄清，但由于的專家評審時間不足、專家能力不夠等方面的原因，投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)往往不能被發(fā)現(xiàn)。

對策：

在招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)中加入限制投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)策略的有關(guān)條款，如：投標(biāo)單價(jià)與正常價(jià)格水平偏離過多時，將被視為不合理報(bào)價(jià)，其投標(biāo)文件將被扣分甚至被判作廢標(biāo)等，由于不平衡報(bào)價(jià)策略有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性，投標(biāo)人準(zhǔn)確預(yù)測工程數(shù)量的實(shí)際變化趨勢的把握性較低，因此投標(biāo)人非常清楚其是一把“雙刃劍”，在招標(biāo)人對不平衡報(bào)價(jià)做出限制性的規(guī)定后，一般能避免投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)的策略。

七、招標(biāo)上限控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)（最高造價(jià)）：即我們常說的“攔標(biāo)價(jià)”，是招標(biāo)人可以承受的最高工程造價(jià)，故是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限。

在工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)活動中，按規(guī)定編制擬招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)是十分必要的。招標(biāo)控制價(jià)不僅要編制，而且必須準(zhǔn)確合理，不能用估算加匡算的辦法，也不能用設(shè)計(jì)概算來代替，不能給某些高價(jià)圍標(biāo)的投標(biāo)人制造機(jī)會。

在清單計(jì)價(jià)實(shí)施初期．有的招標(biāo)人認(rèn)為另外編制招標(biāo)控制價(jià)要多花錢，費(fèi)時費(fèi)力。既然投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，再編制招標(biāo)控制價(jià)作用不大。目前還有不少人對招標(biāo)控制價(jià)的重要性認(rèn)識不足。認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)只是預(yù)防投標(biāo)人報(bào)高價(jià)的參考數(shù)字，開標(biāo)后就沒用了，用不著耗費(fèi)精力去保證其準(zhǔn)確合理，甚至有人認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)只要不偏高，低一點(diǎn)沒關(guān)系，這種看法是錯誤的。招標(biāo)控制價(jià)是預(yù)防某些投標(biāo)人高價(jià)圍標(biāo)的有效手段．是對擬建工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限定價(jià)。因此。由招標(biāo)人編制的成功的招標(biāo)控制價(jià)不僅能夠保護(hù)自己的利益不受到損失，還能保證工程招標(biāo)成功以至工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

招標(biāo)控制價(jià)制定中需要注意的問題：

①有的招標(biāo)控制價(jià)無編制說明：別人不知道該控制價(jià)的編制依據(jù)，無法知道該控制價(jià)是否準(zhǔn)確和合理。有的雖有編制說明，但編制說明不完善。

②招標(biāo)控制價(jià)在組價(jià)時要嚴(yán)格按清單要求進(jìn)行：招標(biāo)控制價(jià)在組價(jià)時未嚴(yán)格按清單要求進(jìn)行。如在措施費(fèi)用的計(jì)算中，要根據(jù)擬建設(shè)項(xiàng)目可行的施工方案來計(jì)算措施費(fèi)用。

③招標(biāo)控制價(jià)對特殊材料的價(jià)格和施工方案要作充分調(diào)研，慎重定價(jià)：由于對招標(biāo)控制價(jià)的重要性認(rèn)識不足，有的招標(biāo)控制價(jià)編制人對特殊材料的價(jià)格和施工方案未作充分調(diào)研，草率定價(jià)。

④招標(biāo)控制價(jià)編制中對工程量清單不清楚的內(nèi)容要作明確與完善。

⑤招標(biāo)控制價(jià)編制要避免與招標(biāo)文件及工程量清單脫節(jié)。

⑥不能將合理的招標(biāo)控制價(jià)打折公布■

參考文獻(xiàn)

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[2] 田杰芳,魏慶朝.城市軌道交通工程設(shè)備采購的評標(biāo)方法淺議[J].都市快軌交通,2004(3) ：16-18

第4篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；建筑工程；招投標(biāo)管理

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在國內(nèi)外許多行業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用。由于招標(biāo)投標(biāo)具備開放、競爭、公平的特點(diǎn)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中優(yōu)選出最佳投標(biāo)人，使招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益得到最大化。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，招投標(biāo)是非常重要的環(huán)節(jié)，對于優(yōu)化資源配置，保證建筑工程質(zhì)量，具有非常重要的作用。電子招投標(biāo)在建筑工程項(xiàng)目中具有顯著的優(yōu)勢，它是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整與完善，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)等業(yè)務(wù)的進(jìn)行，有效加強(qiáng)招投標(biāo)工作的合理性與公平性。

1 電子招投標(biāo)應(yīng)用的基本條件

電子化招投標(biāo)在建筑工程招投標(biāo)中，具有顯著的應(yīng)用優(yōu)勢。在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)，需要具備如下條件：一是要構(gòu)建統(tǒng)一的電子服務(wù)平臺。服務(wù)平臺的功能模板主要包括：招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃管理、招投標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)行、評標(biāo)專家管理、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)、信息檔案管理等。二是要嚴(yán)格遵循招投標(biāo)規(guī)章制度，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，通過在互聯(lián)網(wǎng)上公告，并在網(wǎng)上公布評標(biāo)結(jié)果等。三是采取信息化部認(rèn)證的第三方 CA 認(rèn)證服務(wù)。與傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式對比，采取電子化招標(biāo)投標(biāo)形式，可實(shí)現(xiàn)電子簽名，并對身份認(rèn)證和關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密，通過 SSL 數(shù)據(jù)傳輸加密方案，在各個環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)的安全性、保密性等。四是實(shí)施先進(jìn)的技術(shù)體系和架構(gòu)設(shè)計(jì)。充分利用優(yōu)質(zhì)的技術(shù)體系和架構(gòu)設(shè)計(jì)，可增強(qiáng)招投標(biāo)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性。

2 電子招投標(biāo)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用研究

2.1 建立科學(xué)、統(tǒng)一的電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺

根據(jù)我國招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為招投標(biāo)人、監(jiān)管部門、評標(biāo)專家及社會公眾等提供全程電子化、程序規(guī)范化、流程控制化及高度集成化的全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺。電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是指為電子招投標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行系統(tǒng)和稅務(wù)、工商等服務(wù)管理平臺之間進(jìn)行互聯(lián)，并實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源和市場交易服用功能的一次建設(shè)、重復(fù)使用及交互共享的信息交互平臺。另外，該平臺還能為招投標(biāo)社會監(jiān)督機(jī)制的完善和行政監(jiān)督的規(guī)范，提供充分的信息支持。該平臺具備信息高度集成、快速更新等優(yōu)點(diǎn)，可建立完善的招標(biāo)項(xiàng)目及投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對各種數(shù)據(jù)的有效挖掘、查詢、分析及共享，最終實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源及交易功能的互動與共享。

電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺，不僅是實(shí)現(xiàn)電子信息互通的重要環(huán)節(jié)，還是電子招投標(biāo)系統(tǒng)共同交易功能的服務(wù)區(qū)，主要是為招標(biāo)采購人、投標(biāo)人及監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供身份認(rèn)證、信息、資信驗(yàn)證及行政監(jiān)督通道等功能服務(wù)。而且，電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺還屬于一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，并非屬于獨(dú)立的平臺，也絕對不會由單獨(dú)的單位或者部門進(jìn)行壟斷性建設(shè)。

2.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著我國電子招投標(biāo)管理辦法、電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的不斷完善，以將招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)和電子信息系統(tǒng)進(jìn)行全面、統(tǒng)一、規(guī)范的結(jié)合在一起，并對電子招投標(biāo)中的投標(biāo)簽字、送達(dá)時間、密封解密、開標(biāo)方式及評標(biāo)隔離等方面進(jìn)行操作。而電子招投標(biāo)中的每一個環(huán)節(jié)，都必須要提供有效、科學(xué)的依據(jù)，以確保電子招投標(biāo)子系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)、整合、兼容、可靠、協(xié)調(diào)及安全運(yùn)行。系統(tǒng)不僅要保障招標(biāo)信息的開放及更新，還要依法保證投標(biāo)和評標(biāo)的信息的安全性。通過設(shè)置電子文件的主體閱讀和修改操作時間與權(quán)限，以確保電子文件只可以在設(shè)置的時間與權(quán)限內(nèi)進(jìn)行閱讀和修改，且事后不得抵賴、篡改或者銷毀。其中，根據(jù)功能定位，電子招投標(biāo)系統(tǒng)還可以劃分為項(xiàng)目執(zhí)行系統(tǒng)與公共服務(wù)平臺，其系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)。

2.3 逐步完善與推進(jìn)電子招投標(biāo)發(fā)展

對于電子招投標(biāo)而言，其運(yùn)用的深度、效果及領(lǐng)域范圍完全取決于現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、技術(shù)發(fā)展條件、電子信息化環(huán)境及招投標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)水平，要求電子招投標(biāo)應(yīng)逐步完善，遵循循序漸進(jìn)的發(fā)展原則，不僅要求全面推進(jìn)，但也要合理控制。因此，電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能不僅要滿足現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)的需求，還要預(yù)留一定的發(fā)展空間，通過將選擇性、推薦性及強(qiáng)制性進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以為電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能預(yù)留一定的前瞻性及可拓展性。結(jié)合我國當(dāng)前的電子信息化國情及《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定，目前更加應(yīng)該鼓勵電子招投標(biāo)的實(shí)行，而非要求強(qiáng)制性的實(shí)行，也更加不可能立即采用電子招投標(biāo)代替原有的招投標(biāo)形式。而這兩種形式能夠在我國工程建筑招投標(biāo)行業(yè)中長時間的并存。由于受到我國當(dāng)前電子信息技術(shù)的限制，一些建筑工程在建筑方案設(shè)計(jì)、復(fù)雜工程施工及機(jī)電設(shè)備制造等招標(biāo)環(huán)節(jié)中的招標(biāo)形式只能采用紙質(zhì)招投標(biāo)結(jié)合電子招投標(biāo)的形式，并需要通過專家進(jìn)行評標(biāo)。

3 電子招投標(biāo)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用現(xiàn)狀與意義

在科技作為第一生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)時代，電子化招投標(biāo)應(yīng)用已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢。在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，大多企業(yè)不斷構(gòu)建先進(jìn)的招投標(biāo)電子化服務(wù)平臺，在電子網(wǎng)絡(luò)中集中采取招標(biāo)采購方式，獲取高效的應(yīng)用效果。第一，整個招投標(biāo)監(jiān)管部門可對整體招標(biāo)過程形成全方位的監(jiān)督，提高人們參與招標(biāo)投標(biāo)的積極性。同時，創(chuàng)新了建筑招投標(biāo)工作的最佳模式，節(jié)省更多的消耗時間，減少各種人為因素的干擾，綜合解決工程招投標(biāo)信息渠道不暢、交易透明度低下等問題，防止建筑工程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)建筑招標(biāo)投標(biāo)工作的時效性。第二，在最大程度上減少招標(biāo)成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，推動節(jié)能、環(huán)保型社會的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)社會綜合效益的最大化。第三，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，相關(guān)主管部門利用網(wǎng)絡(luò)及時進(jìn)行審批備案，有效提高工作效率，優(yōu)化招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)流程。在最大程度上縮短了整個項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的周期。第四，運(yùn)用電子化招標(biāo)形式，可對招投標(biāo)過程形成全方位的監(jiān)督與檢查，推動招標(biāo)工作的文明建設(shè)。

4 結(jié)語

電子招投標(biāo)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的優(yōu)勢作用非常明顯，能夠有效提高建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的客觀性和公正性，確保建筑工程質(zhì)量。因此，為了保障電子化招標(biāo)投標(biāo)方式的發(fā)展，必須立足于長期的電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，充分利用電子化招標(biāo)投標(biāo)的核心條件，采取高效性的電子招投標(biāo)方案，提高招投標(biāo)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督方式，從而充分發(fā)揮電子化招標(biāo)投標(biāo)的利用價(jià)值，增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)工作的公平性、公開性、透明性，促進(jìn)建筑行業(yè)健康、有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王韶東.電子模式招投標(biāo)應(yīng)用分析與對策研究[D].大連理工大學(xué)， 2013.

第5篇：建筑法招投標(biāo)法范文

【關(guān)鍵詞】 招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境 規(guī)范 探討

Abstract ： This paper on tender and bid environment and market economy environment standard is discussed.

1.進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動對于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義

工程招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目中最為普遍以及最為重要的方式。招標(biāo)投標(biāo)涉及到工程的勘察設(shè)計(jì)、決策咨詢、建設(shè)管理、工程施工，以及工程設(shè)備和材料的供應(yīng)等諸多方面。對工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境的規(guī)范實(shí)際上也是對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的規(guī)范。

招投標(biāo)活動具有一次易、采購程序規(guī)范化以及公正、公開以及公平的競爭原則等主要特點(diǎn)。招標(biāo)投標(biāo)作為一種高級的、相對成熟的交易方式，通過對招標(biāo)投標(biāo)的要求和條件進(jìn)行事先公布，眾多的投標(biāo)人可以按照相同的條件進(jìn)行競爭，這體系那了公開、公平以及公正的市場競爭原則。一方面，招標(biāo)投資的每一方都要對自身利益的最大化進(jìn)行追求；另一方面，招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)作過程還必須對科學(xué)的、穩(wěn)定的以及規(guī)范的程序加以嚴(yán)格遵循。正是這種公平機(jī)制，使得各種生產(chǎn)要素的流動與組合得到了實(shí)現(xiàn)，使資源配置得到了優(yōu)化，因此嚴(yán)格的對招標(biāo)以及投標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范，對于招標(biāo)人以及投標(biāo)人而言都是極其重要的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來進(jìn)行分析，招標(biāo)投標(biāo)能否使信息揭示以及信息傳播等功能及愛意發(fā)揮，有效的對信息不對稱問題加以減少從而對交易成本加以降低，同時還能使得局部均衡作用加以發(fā)揮，使得招標(biāo)人以及投標(biāo)人之間達(dá)到最優(yōu)。

2.我國工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中存在的主要問題

2.1建筑工程交易市場管理體制以及監(jiān)管制度尚不健全

建筑業(yè)的地方立法比較早，具有一定的法制基礎(chǔ)，但是法規(guī)配套現(xiàn)在還不夠完善，面對形勢發(fā)展的需要還不能完全的適應(yīng)；同時有法可依但是執(zhí)法不夠嚴(yán)格等情況還較為嚴(yán)重；各地的有形建筑市場雖然已經(jīng)初步形成了網(wǎng)絡(luò)，但是場外交易以及規(guī)避招標(biāo)等問題仍然存在，在對有形市場的規(guī)范上還有大量的工作要做；承包商的清出制度以及市場準(zhǔn)入制度還不夠完善，對于不同工程類別，不同資質(zhì)以及專業(yè)的承包商的投標(biāo)范圍還沒有做到對其進(jìn)行明確的界定，大中小企業(yè)在同一個平臺上競爭，造成了市場競爭的秩序混亂不堪；招標(biāo)單位缺乏關(guān)于招標(biāo)資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，很多不合格的招標(biāo)單位進(jìn)入了交易市場。

2.2建筑工程交易市場主體行為不夠規(guī)范

近些年來，我國的招標(biāo)業(yè)務(wù)雖然取得了一定的發(fā)展，大牛市工程招標(biāo)管理制度相對滯后，社會認(rèn)識也相對滯后，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)更是相對比較落后，在很多方面就要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的建設(shè)。對于合同條件中爭議的解決較為混亂，建設(shè)工程的合同還不夠規(guī)范，以及對于合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，這些問題都不同程度的存在著。當(dāng)前，我國建設(shè)市場機(jī)制還不夠成熟，信用觀念在建設(shè)市場較為淡漠，同時從業(yè)行為的規(guī)范也較為缺乏。一方面，對于業(yè)主的行為，難以對其進(jìn)行有效地制約，回扣、壓價(jià)、墊資以及拖欠等被形象的比喻成壓在承包商頭上的幾座大山。另一方面，在承包商身上時常發(fā)生非法轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假、延付工人工資等現(xiàn)象。所有的這些都會成為導(dǎo)致建設(shè)市場行為混亂以及工程建設(shè)質(zhì)量低劣的根源。

3.對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范探討

3.1招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)則

3.1.1市場準(zhǔn)入原則

市場的進(jìn)入需要對一定的法規(guī)加以遵循，并且對相應(yīng)的條件還要加以具備，對于不再具備條件或者采取出借證書、掛靠制造假證書等欺詐行為應(yīng)該采取清出制度，同時還應(yīng)該對資質(zhì)以及資格管理加以完善，對于工程項(xiàng)目經(jīng)理的動態(tài)管理應(yīng)該給予特別的加強(qiáng)。

3.1.2市場競爭規(guī)則

對于各種市場主體而言，市場競爭規(guī)則是其在平等條件下開展競爭的行為準(zhǔn)則的保證，為了對平等競爭加以實(shí)現(xiàn)，政府還必須對保護(hù)公平競爭的規(guī)則加以制定?！督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《反不正當(dāng)競爭法》等，以及那些與之相配套的規(guī)章和法規(guī)都對市場公平競爭的規(guī)則加以制定，并且通過逐漸的實(shí)施而更加細(xì)化和具體化。

3.1.3市場交易規(guī)則

交易必須做到公開，但是涉及保密以及特殊要求的工程除外；交易必須做到公平；交易必須要做到公正。

3.2相關(guān)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)作為法律所賦予的對招標(biāo)以及投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督的相關(guān)部門，其應(yīng)該成為獨(dú)立的監(jiān)督和行政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該將目前具體的實(shí)物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變成為程序性質(zhì)的監(jiān)督，將事前以及事中監(jiān)督變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督。同時還應(yīng)該對相關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法規(guī)的檢查以及制定進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且還應(yīng)該對招標(biāo)糾紛的仲裁以及協(xié)調(diào)進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時還應(yīng)該負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等工作。

在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，明確規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是那些從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并且可以提供相關(guān)服務(wù)的社會上的中介組織，我們從國際上來看，可以看出招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)活動以及建筑市場中不能夠缺少的重要的力量。

4.關(guān)于預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)職務(wù)犯罪的幾項(xiàng)措施

4.1建立完善的招投標(biāo)法律法規(guī)體系

我國是以公有制為主體同時多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義的市場經(jīng)濟(jì)國家?，F(xiàn)在已經(jīng)成為WTO的正式成員國，可以對這些情況加以針對，對過去的那些招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行一定的修改以及完善。同時，可以將我國的實(shí)際和國際化要求相結(jié)合，建立一定的招投標(biāo)法律法規(guī)體系，使之能夠與國際相接軌，在對招投標(biāo)活動中的管理辦法不斷進(jìn)行調(diào)整時，要對市場發(fā)展規(guī)律的要求加以遵循，用法規(guī)、法律以及規(guī)章制度對經(jīng)濟(jì)行為加以規(guī)范，對《建筑法》以及《招投標(biāo)法》的配套措施加以完善。

4.2建立統(tǒng)一的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)監(jiān)督、管理以及服務(wù)時招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要包括三個層面：一是招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，其次是招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最后是招標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這三個層面使得招標(biāo)監(jiān)督、管理以及服務(wù)這三種職能相互分離，同時形成相互制衡的體制。這樣來對招標(biāo)工作進(jìn)行集中化的管理，有利于打破地區(qū)封鎖、部門限制以及對招投標(biāo)市場加以凈化。

4.3建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?/p>

以政府的名義打破行業(yè)以及地區(qū)界限，對統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)旒右越ⅲ瑫r按照統(tǒng)一的評審以及入庫標(biāo)準(zhǔn)，對評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一的管理。對強(qiáng)制招投標(biāo)監(jiān)管的范圍以及限額加以明確，強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，同時評標(biāo)專家還必須在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會的有效監(jiān)督下，當(dāng)在統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行抽取時，要采取隨機(jī)的方式。

4.4建立統(tǒng)一的招投標(biāo)有形市場

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)則，對行業(yè)以及地方封鎖的干預(yù)加以克服后，各級必須要有一個統(tǒng)一的并且集中地招投標(biāo)有形市場，在這個有形市場中統(tǒng)一地招投標(biāo)活動進(jìn)行開展，并且按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦法，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會統(tǒng)一對其進(jìn)行管理。對于這個招投標(biāo)市場而言，其不能隸屬于任何一個行政部門，同時還必須是專門進(jìn)行招投標(biāo)活動的一個場所。

參考文獻(xiàn)：

[1]何洪峰.工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo).中國計(jì)劃出版社.2002（06）.

第6篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：建筑招標(biāo)；招標(biāo)過程；存在問題

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

招投標(biāo)制度是國內(nèi)外普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。工程招投標(biāo)制度的建立與實(shí)行是市場經(jīng)濟(jì)體制下保護(hù)市場競爭、反對市場壟斷和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的一個重要制度?？v觀我國建筑界現(xiàn)狀，法律不完善、監(jiān)督不力和道德邊緣化等原因，導(dǎo)致我國建筑工程招投標(biāo)過程中存在一系列問題，本文就此分析并提出相關(guān)的應(yīng)對策略。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題

（一）私自“場外”招標(biāo)或以“化整為零”的方式規(guī)避招標(biāo)

有些企業(yè)認(rèn)為按規(guī)定就可以自行招標(biāo)，不向建設(shè)行政主管部門報(bào)建、備案、不辦理招投標(biāo)手續(xù)；組織一些不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)商洽造價(jià)、工期、質(zhì)量等合同條款內(nèi)容，進(jìn)行“場外”招標(biāo)；縮短工期、拖欠工程款等不合法的條件確定施工單位并與其確定承發(fā)包意向。由于沒有報(bào)建、備案等手續(xù)，有些單位打著“招商引資、優(yōu)化環(huán)境”的牌子先開工，邊施工邊辦理相關(guān)手續(xù)。甚至把建設(shè)項(xiàng)目的一部分拿出來進(jìn)行招標(biāo)，將項(xiàng)目分解成許多小項(xiàng)目，使投資額低于要求招標(biāo)額度，變公開招標(biāo)為邀請招標(biāo)。以“化整為零”的方式逃避監(jiān)督和檢查，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)的秩序。

（二）投標(biāo)人相互串通，圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

投標(biāo)者不具備承包資質(zhì)，設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)，編制的投標(biāo)書內(nèi)容大同小異，以掛靠單位的名義來進(jìn)行投標(biāo)。甚至有些職能部門為個人利益，如減少招標(biāo)公告的時間、提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求、修改招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法等不合法行為，將工程內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。被“掛靠者”如果自主投標(biāo)，投入大，且不一定中標(biāo)，而依靠被“掛靠”中標(biāo)就可以收取管理費(fèi)，還可以提高自己業(yè)績。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)“陰陽合同”盛行

有些建設(shè)單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通，弄虛做假，“明招暗定”，表面上是在建筑市場內(nèi)公開招標(biāo)，其實(shí)早有了意向的施工企業(yè)。工程招投標(biāo)后與中標(biāo)單位公開簽訂合同，這是“陽合同”，同時又在私下與其簽訂另外的合同，強(qiáng)迫中標(biāo)單位壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等違背中標(biāo)人意愿的要求，這是“陰合同”?！瓣幒贤边`反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患，損害建設(shè)方的利益。

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮

1.公司出于利益的驅(qū)使，壓縮招標(biāo)成本。評標(biāo)時間僅設(shè)置兩三個小時甚至幾十分鐘，要求評標(biāo)專家在這么短的時間內(nèi)拿出高質(zhì)量的評標(biāo)成果，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，評標(biāo)過程成了走形式、走程序，與招投標(biāo)目的背道而馳。

2.機(jī)構(gòu)與招標(biāo)單位之間存在利益關(guān)系。機(jī)構(gòu)與招標(biāo)單位之間相互串通，盲目聽從招標(biāo)單位，違規(guī)操作，私自修改評標(biāo)方法或?qū)ｉT設(shè)置傾向于某個投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等，促使內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)。

3.機(jī)構(gòu)違規(guī)干擾評標(biāo)委員會評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會不能真正行使“公平、公正、擇優(yōu)”的原則，只能依據(jù)招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)的意愿進(jìn)行評標(biāo)。對于評標(biāo)專家現(xiàn)在也僅有法律的約束，行政上對其約束力不強(qiáng)。即使觸犯法律，取證也較為困難，致使評標(biāo)質(zhì)量不佳。

（五）投標(biāo)單位不練“內(nèi)功”，只是一味利用捷徑獲取中標(biāo)

由于招投標(biāo)的流程是標(biāo)準(zhǔn)的，專用的軟件應(yīng)運(yùn)而生。使用這種專用軟件，只需將項(xiàng)目的基本信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)便會自動生成多種專業(yè)表格和文件，投標(biāo)人運(yùn)用專業(yè)軟件生成投標(biāo)文件，再加上投標(biāo)人投標(biāo)能力的不斷提高，投標(biāo)書中的造價(jià)、工期和質(zhì)量方面的差距越來越小，技術(shù)標(biāo)和施工組織設(shè)計(jì)就顯得格外重要。由于對技術(shù)標(biāo)的評價(jià)沒有一個定量的標(biāo)準(zhǔn)，一些投標(biāo)單位不在提高施工水平、完善施工方案上下功夫，而是通過與招標(biāo)人相互串通，賄賂評委等方式對評委施加影響來達(dá)到中標(biāo)目的

二、解決問題的對策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，加大政府主管部門行政監(jiān)督力度

政府建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場的秩序，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容，加強(qiáng)招投標(biāo)備案管理，認(rèn)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，指定招標(biāo)公告媒體以及組建和管理評標(biāo)專家?guī)斓雀黜?xiàng)內(nèi)容，堅(jiān)持“公開、公正、公平、誠實(shí)信用”的原則，真正做到“陽光工程”。

（二）宣傳國家法律法規(guī)政策，加深招投標(biāo)當(dāng)事人對招投標(biāo)工作的認(rèn)識

進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳?！督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理》辦法已經(jīng)頒布施行，作為行業(yè)主管部門，特別是縣級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會和形式，廣泛宣傳招投標(biāo)的目的意義。只有全社會增強(qiáng)了招投標(biāo)法律意識，用法律來保護(hù)和約束自己，才能為招投標(biāo)工作的順利開展創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。

（三）加強(qiáng)政府部門協(xié)作關(guān)系，統(tǒng)一執(zhí)法，整頓和規(guī)范有形建筑市場

各級政府部門要與項(xiàng)目招標(biāo)人形成明晰的職權(quán)關(guān)系，按照“建管分離”、“用建分離”或?qū)I(yè)化管理的原則，科學(xué)規(guī)范，有效制約。要加強(qiáng)政府部門協(xié)作關(guān)系，調(diào)整和擴(kuò)大招投標(biāo)機(jī)制成員范圍，強(qiáng)化招投標(biāo)統(tǒng)一執(zhí)法的職責(zé)和作用，建立部門間受理業(yè)務(wù)，解決招投標(biāo)投訴舉報(bào)的溝通和聯(lián)系，建立部門聯(lián)動執(zhí)法模式，形成執(zhí)法合力，進(jìn)一步整頓和規(guī)范有形建筑市場。

（四）嚴(yán)把招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行業(yè)的行為

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，有了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為，可以在一定程度上降低工程成本，保證工程質(zhì)量，提高資金效益。政府職能部門要嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，確保招標(biāo)的市場準(zhǔn)入，在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)。建議招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用隨機(jī)抽取的辦法來與招標(biāo)人達(dá)成委托關(guān)系，避免兩者長期合作后帶來的人情問題。要加強(qiáng)對招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和工作水平。同時，要加大機(jī)構(gòu)信用管理機(jī)制和約束機(jī)制，合格，合理收費(fèi)，讓其真正起到中介的作用。

（五）建立健全管理機(jī)制，規(guī)范和完善評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)

評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)方式抽取確定，任何單位和個人不得以明示、暗示等方式指定或變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。抽取專家時，主管或監(jiān)督部門要嚴(yán)格把關(guān)。要規(guī)范和完善評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對專家的專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一劃分和配置，要為專家保密，從抽取到評標(biāo)結(jié)果公示期間不得泄露專家身份，在評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，預(yù)防招投標(biāo)雙方賄賂、威脅或變相欺騙專家，使專家提供不真實(shí)的評標(biāo)結(jié)果。要建立違規(guī)違紀(jì)取消資格的清出機(jī)制，對不負(fù)責(zé)任和提供虛假評標(biāo)結(jié)果的專家要嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語

盡管建筑工程招投標(biāo)過程中還存在這樣那樣的問題，但其對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要意義不可抹殺。我們在清醒客觀看待建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題時，除了采取積極的應(yīng)對措施，還應(yīng)認(rèn)識到建筑工作招投標(biāo)是一項(xiàng)逐步發(fā)展、逐步完善的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧輝主編.招標(biāo)投標(biāo)法新釋與例解[M].北京:同心出版社,2003.

[2]鄭志鵬.淺談當(dāng)前工程施工招投標(biāo)中存在的問題與對策[J].山西建筑,2008.

第7篇：建筑法招投標(biāo)法范文

工程建設(shè)投入資金大，是社會關(guān)心的熱點(diǎn)。改革開放二十多年以來，建筑市場工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市場攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場參加競標(biāo)。由于建筑市場僧多粥少、市場競爭激烈，各施工企業(yè)或其人為了獲取承包合同和利潤，采用了許多不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?。建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關(guān)注，從近幾年查處的大要案情況分析，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然是腐敗的高發(fā)區(qū)，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問題，給整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。

20__年以來，國家把建筑市場作為規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力，展開了聲勢浩大的整頓活動，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場秩序。建筑市場整頓從1986年以來幾乎年年進(jìn)行，但沒有起到治本的效果，只不過不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會大背景及建筑市場運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，只有對癥下藥，才能達(dá)到有效規(guī)范市場的目的。

目前，建筑市場招投標(biāo)活動中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。目前工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)，且單個環(huán)節(jié)行為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門取證難，較難認(rèn)定為違法違規(guī)。建筑市場經(jīng)過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。針對當(dāng)前建筑市場招投標(biāo)活動中存在的問題，我認(rèn)為有以下特點(diǎn)：

1、現(xiàn)有法規(guī)體系存在人為彈性空間

目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)，《招投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力;第十八條第二款、第二十條有關(guān)不得對投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定;第四十條評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較的條款等。對這些條款的把握從某種意義上而言，對當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標(biāo)競爭非常激烈，競爭對手得分（綜合評審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評標(biāo)結(jié)果。《招投標(biāo)法》作為指導(dǎo)我國招投標(biāo)活動的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。

2、體制現(xiàn)狀提供“操作”可能

現(xiàn)階段我國的建設(shè)體制基本上還是條、塊分割，各個法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級主管部門監(jiān)督。為了解決各項(xiàng)目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，在招投標(biāo)階段引入了招標(biāo)制，施工階段聘請社會監(jiān)理，并強(qiáng)制性地接受政府監(jiān)督。從實(shí)踐來看，建設(shè)市場存在的問題大部分都是萌芽于招投標(biāo)階段，招標(biāo)制引入并沒有實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過程的貫徹“三公”原則。究其原因，是體制問題?，F(xiàn)有的建設(shè)體制，項(xiàng)目法人都不是本質(zhì)意義上的法人，它是各級政府的委托人，他們有法律上提供的彈性空間，這些人在選擇招標(biāo)、資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)時，僅有道德的約束，來指導(dǎo)他們?yōu)樗?wù)的機(jī)構(gòu)決策。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個理性人的假設(shè)，當(dāng)他們能以極小的風(fēng)險(xiǎn)獲得個人利益較大的回報(bào)時，道德約束力就顯得脆弱。實(shí)踐中存在領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，經(jīng)辦人員干預(yù);項(xiàng)目業(yè)主不干預(yù)，招標(biāo)人干預(yù)的狀況，現(xiàn)實(shí)地說明了一切。

。3、誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱

我國處于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初步階段，雖然市場經(jīng)濟(jì)已在整個社會生活中占主導(dǎo)地位，但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化影響，人們在日?；顒又腥灾郧橛凇皺?quán)力”。建筑產(chǎn)品雖然牽涉到每一位民眾，但它不像家電產(chǎn)品，民眾可以自主行使購買和監(jiān)督的權(quán)力，致使家電業(yè)必須以誠信經(jīng)營為本，取信于民，才能獲得市場份額?，F(xiàn)實(shí)中建筑產(chǎn)品采購權(quán)集中在招標(biāo)人、人、評標(biāo)專家委員會手中。由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。還有，一個企業(yè)由于虛假信息在一個項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家那樣受到市場驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈。依托有形建筑市場，利用現(xiàn)有信息技術(shù)完全可以對投標(biāo)人信息進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的核審，但由于地方保護(hù)主義，全國統(tǒng)一信息平臺整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要，也給“暗箱操作”者提供了機(jī)會。

4、交易各方主體尚未成為實(shí)質(zhì)上獨(dú)立運(yùn)作的市場主體

上面已分析現(xiàn)有體制下項(xiàng)目業(yè)主僅是法律意義上的主體，實(shí)質(zhì)上僅是各級政府的人。項(xiàng)目業(yè)主的價(jià)值取向與掌握的權(quán)力，決定著招標(biāo)人不能純粹從公平與效率角度進(jìn)行招標(biāo)運(yùn)作，否則招標(biāo)有可能失去市場。在這種體制約束下，招標(biāo)人從某種意義上，僅是按照業(yè)主的意愿幫助業(yè)主完成符合法規(guī)程序的招投標(biāo)運(yùn)作，有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)看業(yè)主眼色行事，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人合法化。

建筑市場交易各方中重要的主體承包商，在我國就更具特殊性。目前，在建筑市場中存在一些個體“包工頭”，以法人名義參加工程招投標(biāo)，這也是中國特有的承包商體制所決定。建筑施工業(yè)作為完全競爭性行業(yè)，行業(yè)門檻并不高，但進(jìn)入該行業(yè)有政策壁壘資質(zhì)管理。由于歷史原因，我國施工企業(yè)尤其是高等級資質(zhì)的施工企業(yè)仍是國有和集體占主導(dǎo)地位，這些國有企業(yè)通過多年改革仍未形成企業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制。由于建筑行業(yè)政策壁壘的存在，行業(yè)內(nèi)企業(yè)處于只進(jìn)不出的狀態(tài)，令行業(yè)內(nèi)競爭日趨殘酷，為了生存不得不采用許多不當(dāng)方式。作為目前國有（集體） 企業(yè)管理者，他們對現(xiàn)有市場競爭態(tài)勢必然作出有利于自身生存的理性選擇——選擇對自身風(fēng)險(xiǎn)較小的經(jīng)營思路。企業(yè)自主投標(biāo)投入大，且有許多公關(guān)費(fèi)用，這對國企來說，無疑是心頭的痛，若多標(biāo)未中，經(jīng)營者自身就要面對許多公關(guān)費(fèi)用而束手無策，同時令企業(yè)陷于困境;反之，通過投標(biāo)人，企業(yè)開具介紹信，就有一筆收入，中標(biāo)后還能收取管理費(fèi)用，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。這樣企業(yè)可以在舉步維艱中生存，而企業(yè)管理者不承擔(dān)個人風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可以有隱性收入存在。對“掛靠者”而言，他們不一定具有能力（包括人力、物力）維持一家企業(yè)運(yùn)作；即使有能力，他們也較難在起步階段就創(chuàng)辦一家高等級資質(zhì)的施工企業(yè);再有，即使創(chuàng)辦成一家高等級施工企業(yè)，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的管理費(fèi)用，也令他們承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。正是這種思維定勢，造成了現(xiàn)在建筑市場中掛靠盛行，甚至出現(xiàn)專以投標(biāo)謀利的個體?？傊?，現(xiàn)在建筑市場招投標(biāo)活動中各方交易主體由于體制、機(jī)制上的原因，從某種意義上都被“掛靠者”操縱著。

5、行政主管部門監(jiān)管招投標(biāo)工作存在難點(diǎn)

從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)施細(xì)則。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人（招標(biāo)人）“暗箱操作”提供可乘之機(jī)。就組織機(jī)構(gòu)而言，隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，政府機(jī)關(guān)越發(fā)精簡，配置人員更少。目前，我國處于建設(shè)高峰期，項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多，分布廣，許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建筑市場必然產(chǎn)生大量問題。面對此種狀況，建設(shè)行政主管部門成立的招標(biāo)辦及有形建筑市場，又人為割裂，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，監(jiān)管力量更趨削弱。從行政手段看，建設(shè)行政主管部門管理建筑市場，特別是規(guī)范業(yè)主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說，過多使用消極手段會傷及自身，最終會影響事業(yè)的繁榮。

6、評標(biāo)專家委員會未能實(shí)現(xiàn)既定功能

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對招投標(biāo)活(文秘站:)動中評標(biāo)專家委員會的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目定標(biāo)的行政人為因素干擾，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評標(biāo)委員會并沒有很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如:①按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評標(biāo)專家?guī)?，合乎條件的評標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足；②評標(biāo)專家從社會各行各業(yè)產(chǎn)生，評標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫，致使專家質(zhì)量參差不齊；③社會化選拔評標(biāo)專家的方式，對專家僅有法律的約束，行政上對其約束不力。但由于工作特殊性，即使觸犯法律，取證也較為困難，法律約束也不硬。對評標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評標(biāo)專家對自身的道德約束，道德約束對環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，在目前復(fù)雜環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白；④現(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目規(guī)模專業(yè)差異很大。對大部分項(xiàng)目而言，機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評標(biāo)時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內(nèi)要求評標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評標(biāo)成果不現(xiàn)實(shí)，往往僅是履行法律上的程序而已?；谝陨戏治?，我們對現(xiàn)有評標(biāo)委員會充當(dāng)招投標(biāo)活動中“橡皮圖章”的功能，或評標(biāo)專家參與“暗箱操作”，針對特定問題作出特定評判的現(xiàn)象就會有客觀的認(rèn)識。

建筑工程正是存在以上諸多法規(guī)、體制、社會環(huán)境、機(jī)制及建筑產(chǎn)品本身特性等原因，導(dǎo)致了建筑工程招投標(biāo)活動中產(chǎn)生了一系列“暗箱操作”。其操作行為具體體現(xiàn)在招標(biāo)“游戲規(guī)則”的制定，這些規(guī)則從公告、接受報(bào)名、資格預(yù)審到投標(biāo)文件都作出了一系列有傾向性的安排，并且發(fā)展到監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)很難從書面材料上認(rèn)定其違規(guī)行為。各地監(jiān)管部門等針對這些問題雖然制定了很多規(guī)范性文件予以糾正，然而，由于以上深層次原因未能破解，往往“道高一尺、魔高一丈”。市場狀況仍然不容樂觀，建筑市場招投標(biāo)活動仍然未能實(shí)現(xiàn)完全按照承包商實(shí)力或項(xiàng)目管理班子實(shí)力進(jìn)行競爭。

第8篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：投標(biāo)；問題；解決辦法

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

針對這種情況，我國先后制定了《建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，其目的就是為了整頓建筑市場秩序，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。盡管政府部門下了重手，但在招投標(biāo)過程中仍有少量違規(guī)操縱和互相串通等不良現(xiàn)象，給建筑工程質(zhì)量及安全管理有可能帶來潛在危險(xiǎn)，因此我們要用健全的制度、實(shí)效的手段促使招投標(biāo)各方從招投標(biāo)這個源頭來規(guī)范運(yùn)作建筑市場，達(dá)到有為而治。

1、招投標(biāo)參與各方存在的主要問題

1.1建設(shè)單位存在的主要問題

建設(shè)單位作為投資主體，為了保護(hù)自身利益，在招標(biāo)組織過程中有可能不按程序運(yùn)作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）在招標(biāo)前不依法上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)（不備案），擅自采用邀請招標(biāo)方式，直接在有限的企業(yè)中遴選出中意的單位參加投標(biāo)，不利于競爭；

（2）利用社會關(guān)系和行政手段，改公開招標(biāo)為直接發(fā)包；

（3）評標(biāo)時只注重商務(wù)標(biāo)，忽視技術(shù)標(biāo)，對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)基本忽略，從而對造價(jià)（尤其是措施費(fèi)用）把握不準(zhǔn)；

（4）評標(biāo)不公正、不科學(xué)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、評標(biāo)手段不規(guī)范；詢標(biāo)只提價(jià)格和業(yè)績，不提其它；評標(biāo)不當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)，讓最低價(jià)中標(biāo)，從而為日后的建筑質(zhì)量管理埋下了隱患；

（5）造價(jià)咨詢單位相對固定，容易造成標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，導(dǎo)致不能以合理價(jià)中標(biāo)；

（6）投標(biāo)單位只選三家，選擇面窄，投標(biāo)競爭不夠激烈；

（7）招標(biāo)單位自定規(guī)則，“明標(biāo)暗定”。在招標(biāo)過程中弄虛作假，隨意更改招標(biāo)書，甚至違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日”；

（8）規(guī)避公開招標(biāo)：把單位工程化整為零，把公開招標(biāo)變?yōu)檠堈袠?biāo)。 1.2投標(biāo)單位存在的主要問題

（1）為了能夠順利通過資格預(yù)審，得到參與投標(biāo)的機(jī)會，投標(biāo)單位往往會找關(guān)系，想門路，以求入圍；

（2）一旦通過資格預(yù)審，投標(biāo)單位又會積極尋找招標(biāo)單位的機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢單位，希冀得到標(biāo)底，以求商務(wù)標(biāo)能得到高分；

（3）極個別的就是走評委的路子，投其所好，把評委先安排好，力求讓評委在評標(biāo)過程中偏向自己。

以上1―3條都會給投標(biāo)單位增加直接費(fèi)用，一旦落標(biāo)就會對投標(biāo)企業(yè)造成很大損失，而且滋生了腐敗現(xiàn)象。

（4）由于招標(biāo)單位改公開招標(biāo)為邀請招標(biāo)，很容易讓經(jīng)常參加的投標(biāo)單位形成默契，互相串通，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位利益，削弱、限制正當(dāng)?shù)母偁帲?/p>

（5）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些本身并不具備招標(biāo)文件所要求的施工資質(zhì)和能力的投標(biāo)單位甚至個人，通過承諾給有資質(zhì)的企業(yè)上繳優(yōu)厚的管理費(fèi)用以求借用其施工企業(yè)資質(zhì)，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；

（6）投標(biāo)單位專業(yè)人員不認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，直接套用招標(biāo)單位提供的工程量清單，又沒有注意到招標(biāo)文件中往往會引用的“如投標(biāo)單位在規(guī)定的時間里未提出書面疑問則視同認(rèn)可無異議”，這就給工程施工帶來了虧的可能；而且有的投標(biāo)單位不注重施工組織和采取措施，大框框套用以往經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，殊不知有的工程需要特殊的技術(shù)處理，一旦措施費(fèi)用在投標(biāo)時考慮不到，要想簽訂合同后追加這筆費(fèi)用基本上是不可能的；

1.3建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題

（1）極個別的地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個人說情，干擾正常的招投標(biāo)活動；

（2）流程復(fù)雜，提交資料多，工作效率低。無論招標(biāo)人還是投標(biāo)人要想辦成一件事，往往需要提供很多資料，而有些資料又需要向各職能部門之間重復(fù)提供，辦事人員為此跑來跑去，工作效率十分低下；

（3）評分意向由招標(biāo)單位定，評標(biāo)辦法隨意改變。如果開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位不是自己內(nèi)定的投標(biāo)單位就用修改評標(biāo)定標(biāo)辦法來保證內(nèi)定單位中標(biāo)；

（4）公開評標(biāo)不公開：不在競標(biāo)單位報(bào)價(jià)后、評委評標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是在評委評標(biāo)后宣布中標(biāo)者時才宣布標(biāo)底。

2、問題產(chǎn)生的原因及其危害性

2.1問題產(chǎn)生的原因

（1）法制觀念淡薄。招投標(biāo)單位為了在有限的市場上占據(jù)一定的份額，采用一些違法違規(guī)行為現(xiàn)象時有發(fā)生，給少數(shù)投機(jī)分子以可乘之機(jī)。

（2）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，少數(shù)人員不惜損害國家和人民的利益來為個人或集體撈好處，而一些違規(guī)的投標(biāo)單位為了在競爭激烈的市場爭取中標(biāo)或者是抬高中標(biāo)價(jià)格，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位甚至監(jiān)督部門相關(guān)人員，從而使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。

（3）有的招標(biāo)單位缺乏操作性強(qiáng)的評標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則，導(dǎo)致評標(biāo)、定標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評標(biāo)人員素質(zhì)低，不能公正評標(biāo)、科學(xué)評標(biāo)。

（4）建筑企業(yè)門檻低，施工隊(duì)伍多，投標(biāo)人員素質(zhì)參差不齊，建筑市場形成了僧多粥少的局面，導(dǎo)致了無序競爭甚至是惡性競爭，很容易損害投標(biāo)一方的利益，體現(xiàn)不了公開、公平、公正的原則，也就形不成健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2.2問題帶來的危害性

（1）擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，給國家、集體和個人均產(chǎn)生了較為惡劣的影響。

（2）給工程質(zhì)量和安全帶來隱患。招標(biāo)單位的最低價(jià)中標(biāo)原則很大程度上限制了工程質(zhì)量的提升，因?yàn)椴煌倒p料，中標(biāo)單位就要虧本，而這是投標(biāo)單位最不愿意接受的結(jié)果。

（3）違法招投標(biāo)給腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。

3、主要對策分析

（1）借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功模式，建立更為完善的招投標(biāo)法律法規(guī)體系，從法律上杜絕違法違規(guī)行為；

（2）對參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法制教育，使他們知法守法用法，自覺杜絕不正之風(fēng)，防患于未然；

（3）用完善的法律制度和組織機(jī)構(gòu)，用精湛的技術(shù)、精細(xì)的專業(yè)分工、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動，從根本上解決招投標(biāo)過程中有可能產(chǎn)生的不良現(xiàn)象；

（4）提高素質(zhì)，建立優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍。一是不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，對招標(biāo)工作人員實(shí)行任職資格制度，持證上崗。二是實(shí)行招標(biāo)執(zhí)業(yè)禁入制度。凡在招投標(biāo)工作中違紀(jì)違規(guī)，不僅要取消招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和招投標(biāo)工作人員的準(zhǔn)入資格，而且還要對情節(jié)嚴(yán)重者移交執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

（5）建立招投標(biāo)工作程序，實(shí)行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督，將每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對招標(biāo)活動全過程備案，便于糾正錯誤，追查責(zé)任人。

4、結(jié)束語

當(dāng)前招投標(biāo)中存在的問題，雖然僅是個別現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)尚可見這類事情的影子，這既不利于我國招投標(biāo)工作的完善和提高，也不利于與國際接軌，因此我們應(yīng)盡快完善規(guī)章制度，讓招投標(biāo)工作符合法治要求，達(dá)到規(guī)范化、程序化、法制化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 項(xiàng)目管理 淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問題及對策；

第9篇：建筑法招投標(biāo)法范文

【關(guān)鍵詞】工程；招標(biāo)；低價(jià)中標(biāo)；評標(biāo)

一、工程招標(biāo)中的問題

（一）招標(biāo)信息公告不規(guī)范

《招投標(biāo)法》規(guī)定對招投標(biāo)信息的作了明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中，仍有些人不按照規(guī)定信息，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是一些人常借口工期緊任務(wù)重、提高工作效率隨意縮短信息至開標(biāo)的時間，有的只一兩個星期就匆匆開標(biāo)；二是限制信息范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上信息，而只將公告在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上，有的甚至只將公告張貼在單位門口。這兩何種做法在客觀上都造成了潛在投標(biāo)對象獲知信息的不平等，違背了招投標(biāo)活動所應(yīng)該遵循的原則。

（二）建設(shè)單位過分注重標(biāo)價(jià)，施工單位盲目報(bào)價(jià)

有的建設(shè)單位過分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評標(biāo)的尺度，有些施工單位就抓住這個特點(diǎn)在對建設(shè)單位意圖、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場情況等不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)。而建設(shè)單位也沒有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位的施工能力，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)。另外過低的標(biāo)底還會導(dǎo)致上級主管部門審批投資不足，撥款不到位，容易產(chǎn)生停工待料的情況，使一些本該緊密銜接的工程而沒有及時施工。既影響了工程質(zhì)量，又影響了投資效益的及時發(fā)揮。

（三）建設(shè)單位行為埋藏腐敗隱患

建設(shè)單位介入招標(biāo)是形成招投標(biāo)腐敗的根源。招標(biāo)工作應(yīng)由獨(dú)立的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，但目前國內(nèi)的工程招標(biāo)大部分是建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或由建設(shè)單位成立某個建設(shè)公司來完成招標(biāo)工作。這就導(dǎo)致了權(quán)力介入工程，極易造成決策失誤，監(jiān)督失控，滋長腐敗。如建設(shè)單位在招標(biāo)中，多傾向于各自所屬的施工單位或者是有利害關(guān)系的單位，往往通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法招標(biāo)信息等方式限制、排斥其他企業(yè)參加招標(biāo)活動，有的還通過縮短投標(biāo)時間和劃小標(biāo)段阻礙外地、外行業(yè)有實(shí)力的企業(yè)參與投標(biāo)競爭，從而為暗定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造了條件。

（四）評標(biāo)定標(biāo)管理存在問題

評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前評標(biāo)定標(biāo)管理存在問題主要有兩點(diǎn)：一是建筑工程承包分可調(diào)價(jià)格承包和固定價(jià)格承包兩種方式。前者與后者不同，可隨著市場物價(jià)的上漲，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整造價(jià)。一般而言，反映到招標(biāo)投標(biāo)的報(bào)價(jià)計(jì)分上，如屬固定造價(jià)形式的，投標(biāo)報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)低得越多，則加分越多；投標(biāo)報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)高得越多，則扣分越多；相反，如屬可調(diào)價(jià)格造價(jià)形式的，投標(biāo)報(bào)價(jià)離標(biāo)底價(jià)越近，得分應(yīng)越多，離標(biāo)底價(jià)越遠(yuǎn)，扣分越多。但是，目前的招投標(biāo)管理對上述兩種形式不加區(qū)別，均采用統(tǒng)一的打分方式，而很少采用打靶形式計(jì)分，顯然是非常不合理的。二是目前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，除個別小工程采用最低報(bào)價(jià)法評定標(biāo)外，一般工程招標(biāo)均采用綜合記分評標(biāo)定標(biāo)辦法。因此，一旦出現(xiàn)行政干預(yù)，或建設(shè)單位，或招標(biāo)單位，或招投標(biāo)管理機(jī)制出現(xiàn)傾向性，綜合評議法的構(gòu)成因素就會隨機(jī)改變，權(quán)數(shù)也相應(yīng)改變，以至各種合法不合理的“假招法”、“人情標(biāo)”就會隨機(jī)出現(xiàn)。

二、工程招標(biāo)中問題的對策

（一）規(guī)范招標(biāo)公告

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上。招標(biāo)公告在何種媒介上，直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進(jìn)而影響到招標(biāo)的競爭程度和招標(biāo)效果。通過報(bào)刊招標(biāo)公告，是一傳統(tǒng)的信息方式，在國內(nèi)外運(yùn)用得比較廣。在我國，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《人民日報(bào)（海外版）》、《中國日報(bào)》等都是標(biāo)訊刊登和比較多的報(bào)刊。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用因特網(wǎng)服務(wù)站的方式招標(biāo)公告，使信息傳播更加快速、準(zhǔn)確、方便和低成本，招標(biāo)采購工作的質(zhì)量和效率也進(jìn)一步提高。如“中國采購與招標(biāo)信息（）等。為了符合公開招標(biāo)的目的，首先招標(biāo)公告的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)必須在全國范圍內(nèi)履行量較大，覆蓋面較廣，影響范圍比較深遠(yuǎn)。為了引入競爭機(jī)制，并方便信息的傳達(dá)與溝通，通常不應(yīng)僅指定一種報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)根據(jù)我國招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)，以及可供選擇的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)情況，確定合適的數(shù)目。其次招標(biāo)信息必須確保時間，不得以任何理由縮短公告的時間。

（二）妥善認(rèn)識和處理“低價(jià)中標(biāo)問題”

國內(nèi)目前低價(jià)中標(biāo)問題有不同的認(rèn)識?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。但在具體執(zhí)行中如何認(rèn)定低于成本，《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第21條明確規(guī)定“在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”。這種對低于成本報(bào)價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，應(yīng)該說既有利于及時制止不正當(dāng)?shù)膼盒愿偁帲S護(hù)正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序，也有利于充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，應(yīng)該是在法律范疇內(nèi)唯一正確的選擇。也就是說只有經(jīng)過評標(biāo)澄清“該投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的”才能由評標(biāo)委員會認(rèn)定為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其成本，并按廢標(biāo)處理。

在具體的實(shí)施過程中我們認(rèn)為不是低價(jià)中標(biāo)就可行或就不可行，而是需要一個工程建設(shè)環(huán)境和工程建設(shè)政策、措施若相關(guān)硬件和軟件及時跟上實(shí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)制度應(yīng)該說是可行的。一方面建設(shè)單位可以通過加強(qiáng)對投標(biāo)單位資格預(yù)審剔除“屢投不中”的施工單位，特別是有“報(bào)價(jià)失?！鼻翱频氖┕挝?，從而避免低能力施工單位的參與，另一方面也避免了串標(biāo)的形成；通過評標(biāo)過程中對低標(biāo)價(jià)質(zhì)疑可以排除錯誤估價(jià)的可能；對于以低價(jià)中標(biāo)的單位通過提交履約保證金和嚴(yán)格的合同管理，可以打破某些單位的如意算盤。

（三）加快推進(jìn)電子評標(biāo)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的日趨成熟，電子招投標(biāo)是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上的全新招標(biāo)方式。在電子化招投標(biāo)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)、評標(biāo)專家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)在同一個交易平臺上，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上報(bào)名到合同備案的全部過程，其中在計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)過程中，減少了評標(biāo)專家的工作量，規(guī)范了評標(biāo)專家的評標(biāo)程序和行為，規(guī)范了評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，確保了計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，保證招投標(biāo)過程能在有效的監(jiān)督下進(jìn)行，最大限度地減少暗箱操作等虛假招投標(biāo)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了辦事的公開透明和高效廉潔，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，減少了人為因素的干擾，有利于實(shí)現(xiàn)真正的“陽光交易”。

（四）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)中的作用

充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)中的作用，可以考慮實(shí)行招標(biāo)制，讓信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)全面的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督，這樣，可以避免政府權(quán)力的尋租行為，從而使招標(biāo)行業(yè)步入良性發(fā)展軌道?！督ㄖā贰ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布后，對遏制建筑市場中的不良行為起到了積極的作用，但上有政策、下有對策的上述新問題又產(chǎn)生了。要解決以上建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的突出問題，關(guān)鍵是各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，切實(shí)貫徹落實(shí)好《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，認(rèn)真深入基層調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，從源頭上有針對性的制定一些具體的實(shí)施辦法和制約措施，進(jìn)一步完善有形建筑市場，建立全程式電子網(wǎng)絡(luò)公開辦事制度，進(jìn)一步推進(jìn)公開辦事制度，最大限度增加工作透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑市場環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)評標(biāo)定標(biāo)辦法的標(biāo)準(zhǔn)化管理

一是改變目前的報(bào)價(jià)計(jì)分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即固定價(jià)或可調(diào)價(jià)這兩種不同形式，分別采用離散型計(jì)分形式，或打靶計(jì)分形式。二是鑒于目前綜合記分評標(biāo)定標(biāo)辦法尚存在著問題，建議建設(shè)招投標(biāo)行政主管部門，從強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)工作出發(fā)，召集招標(biāo)投標(biāo)管理部門的骨干力量，根據(jù)以往投標(biāo)工作中存在的實(shí)際問題，對綜合記分評標(biāo)定標(biāo)法所涉及到的構(gòu)成因素以及所占權(quán)重做出客觀界定，按工程類別和造價(jià)等級的不同，分別制定出幾套標(biāo)準(zhǔn)的評標(biāo)定標(biāo)辦法，實(shí)際操作時有關(guān)各方不再就有關(guān)因素進(jìn)行爭論，直接從標(biāo)準(zhǔn)的評定標(biāo)辦法中抽簽決定，這樣對推動招投標(biāo)工作將會起到不可估量的作用。

三、結(jié)束語

招標(biāo)投標(biāo)能夠發(fā)揮信息提示和信息傳播功能，有效減少信息不對稱的狀況，從而減少交易成本。從建設(shè)方角度來講，在工程招投標(biāo)活動中，應(yīng)重視當(dāng)前招標(biāo)存在諸如信息不規(guī)范、低價(jià)中標(biāo)、評標(biāo)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等的一系列問題，在招標(biāo)中采取措施，避免問題的出現(xiàn)，從而使招投工作更加公平、公開、公正，并使招投標(biāo)雙方各自以最低成本獲得重大的價(jià)值。

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