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(一)明確監(jiān)管職責(zé)。 國家雖然已確定了“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則,但由于大量食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊是前店后廠、即做即賣、時停時開的和出沒無常的流動攤販,很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)上劃分,從而確定監(jiān)管主體的責(zé)任。因此,對食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管必須進一步明確監(jiān)管職責(zé)??捎梢粋€部門進行統(tǒng)一管本文來源:文秘站 理;也可劃分不同情形由兩個部門分別管理,如屬于自銷方式的食品小企業(yè)小作坊(前店后廠、街頭攤點、流動銷售)可由工商部門或衛(wèi)生部門單獨管理;其他類別的食品小企業(yè)小作坊可由質(zhì)監(jiān)部門單獨管理。當然,這里可能涉及到與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)相悖的地方,這就國家需要進一步完善有關(guān)法律法規(guī)。
(二)完善法律法規(guī)。國家和各級省市政府應(yīng)出臺食品小企業(yè)小作坊管理的有關(guān)法規(guī),強化依法監(jiān)管;法規(guī)應(yīng)對食品小企業(yè)小作坊的認定、基本準入條件、企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督管理、行政處罰等作出明確的規(guī)定。對于達不到基本規(guī)范要求的,且拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本規(guī)范要求的少數(shù)企業(yè),應(yīng)當堅決予以取締。
(三)健全監(jiān)管制度。政府和監(jiān)管部門要進一步建立健全有關(guān)監(jiān)督管理制度,落實監(jiān)管責(zé)任制,實行產(chǎn)品質(zhì)量公告制,開展誠信體系建設(shè),要嚴格實行生產(chǎn)備案制、原輔材料的索證索票制和監(jiān)督性抽驗制、日常巡查制。
(四)形成監(jiān)管合力。食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管主要部門質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要建立聯(lián)系會議制度,要定期通報有關(guān)監(jiān)管工作,要建立聯(lián)合執(zhí)法制度。同時,稅務(wù)、城管、環(huán)保、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等部門也要積極配合工作的開展,如:稅務(wù)部門對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽和生產(chǎn)條件較好的食品小企業(yè)小作坊可實行減免稅費,城管、環(huán)保等部門對違規(guī)小企業(yè)小作坊也要在職能范圍內(nèi)實施嚴格管制等。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,通過“淘汰關(guān)停一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批、升級改造一批、引進發(fā)展一批”,促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中,加快形成“區(qū)域特色化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)高端化、設(shè)施一體化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,改善生態(tài)環(huán)境,提升城市綜合競爭力。
二、工作原則
(一)堅持布局調(diào)整與優(yōu)化升級相結(jié)合的原則。對南部區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整優(yōu)化,淘汰落后產(chǎn)能,加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,加快片區(qū)改造建設(shè),推進傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。
(二)堅持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合的原則。要進一步強化規(guī)劃意識,提高規(guī)劃水準,南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一,充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。
(三)堅持著眼長遠與立足當前相結(jié)合的原則。編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃,研究制定政策措施,推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前要重點做好關(guān)停淘汰工作,按照突出重點、先易后難的原則,分期分批、有步驟地對南部區(qū)域內(nèi)污染重、能耗高、不符合環(huán)保和安全要求的企業(yè)實施關(guān)停淘汰,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展騰出空間。
(四)堅持行政手段與市場規(guī)律相結(jié)合的原則。堅持以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,提高資源綜合利用效益。加強政府宏觀調(diào)控,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段,推進南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
(五)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、就業(yè)、資源、環(huán)境保護的關(guān)系,形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地,努力打造良好的投資環(huán)境。
三、實施范圍
區(qū)南部區(qū)域,主要包括杏園街道辦事處、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。
四、工作任務(wù)及分工
(一)制定工作實施方案。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭制定《區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作實施方案》,報區(qū)委、區(qū)政府同意后,由區(qū)政府辦公室印發(fā)實施。
(二)制定并落實關(guān)停淘汰實施方案。由區(qū)經(jīng)濟和信息化局牽頭,區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局及南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、杏園街道辦事處配合,根據(jù)市關(guān)停淘汰實施方案要求,結(jié)合我區(qū)南部區(qū)域?qū)嶋H情況,分別從環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能源消耗、清潔生產(chǎn)等方面制定具體實施方案,提出具體企業(yè)名單和完成時限,報區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后。同時,負責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作的進展情況。
(三)制定并落實“煤改氣”專項實施方案。由區(qū)公用事業(yè)局牽頭,依據(jù)市制定的“煤改氣”專項實施方案,對我區(qū)保留企業(yè)調(diào)研摸底,制定我區(qū)的“煤改氣”專項實施方案,確定企業(yè)名單和完成時限,并負責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)相關(guān)工作的進展情況。
(四)組織編制區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。由市規(guī)劃一處牽頭,編制南部區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃,明確該區(qū)域的空間布局、功能分區(qū)、道路交通、環(huán)境景觀、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置等。
(五)組織編制區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃。由國土資源分局牽頭,對區(qū)域內(nèi)的土地構(gòu)成情況進行調(diào)研分析,編制南部區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃,并負責(zé)制定土地資源綜合利用與各產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)配套政策,依法規(guī)范企業(yè)用地行為。
(六)配合完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,配合市發(fā)改委編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,整合現(xiàn)有土地資源,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,提出區(qū)域內(nèi)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確發(fā)展目標、方向和重點,并結(jié)合南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),完善基礎(chǔ)設(shè)施社會化配套服務(wù),策劃引進一批大項目好項目。
(七)組織編制區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃。由環(huán)保分局和區(qū)經(jīng)濟和信息化局分別牽頭,結(jié)合“十二五”全區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排目標,提出該區(qū)域環(huán)境整治和節(jié)能減排的任務(wù)、實施方案(淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)升級等)和完成時限。
五、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作順利實施,區(qū)政府成立區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負責(zé)研究推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策措施及實施辦法,審定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局,從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員集中辦公。
國家局4月2日組織召開全國煙草行業(yè)“三項檢查”工作電視電話會議之后,公司整頓辦于4月8日,根據(jù)國家局和我省具體情況,制訂下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)____工業(yè)公司20__年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點的通知》,對全省20__年加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作和“三項檢查”工作進行了總體布置和安排。
根據(jù)蔣總在公司一季度視頻會上,將“嚴肅認真做好三項檢查工作”作為二季度七項重點工作之一的工作安排。各卷煙廠、直屬公司分別于4月上中旬,再次召開了所屬企業(yè)的“三項檢查”工作的動員會,各單位根據(jù)國家局和省公司有關(guān)文件,制訂了相應(yīng)的內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點。公司整頓辦根據(jù)國家局要求,按時匯總有關(guān)材料報送給國家局。
4月中旬,在收到《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)20__年“三項檢查”工作實施方案的通知》(國煙辦[20__]149號)之后,4月23日,公司整頓辦在征求市場營銷中心、物資采購中心意見基礎(chǔ)上,制訂下發(fā)了《____工業(yè)公司關(guān)于組織開展20__年“三項檢查”工作的通知》(蘇煙工〔20__〕132號文件),并成立了公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)組,明確了“三項檢查”檢查范圍、重點和責(zé)任部門,規(guī)定了自查和復(fù)查階段的工作內(nèi)容和時間安排,以及組織好“三項檢查”相關(guān)工作要求。4月中、下旬,公司物資采購中心、市場營銷中心、綜合計劃部按照根據(jù)國家局檢查實施方案和(蘇煙工〔20__〕132號文件)要求,分別制訂了各自的檢查實施方案,公司整頓辦于4月29日匯總整理后,印發(fā)了《____工業(yè)公司關(guān)于印發(fā)20__年“三項檢查”工作實施方案的通知》。
5月初,公司整頓辦做好國家局廣告促銷調(diào)研組來__調(diào)研廣告促銷調(diào)研的有關(guān)匯報工作,參與組織編寫、修改____工業(yè)公司廣告促銷交流匯報材料。
二、公司及所屬企業(yè)自查情況:
截止5月底,__、__、__兩家卷煙廠、__、__煙濾嘴兩家直屬公司已經(jīng)基本完成了“三項檢查”工作自查階段的工作,已經(jīng)撰寫完成分項自查報告。
物資采購中心已經(jīng)完成了公司本級20__年關(guān)于物資采購方面的自查工作。
市場營銷中心已經(jīng)完成了對20__年新立項的廣告促銷項目的梳理和自查。
綜合計劃部將工程投資檢查范圍進行了橫向和縱向延伸,即對20__年7月1日以來開展的工程投資、設(shè)備購置項目進行檢查,并把__、__卷煙廠“十五”后期和“十一五”技術(shù)改造項目列為檢查的突出重點。通過填報軟件的方式,已基本完成了我省工程投資項目的程序、文檔等梳理工作。
三、下階段工作安排:
從總的情況看,我省“三項檢查”工作是按照國家局、工業(yè)公司的工作布置開展工作的,各單位在企業(yè)整頓辦牽頭組織下,已經(jīng)完成了企業(yè)自查工作,按照工作時序進度安排,6月7日,我省將進入全面的復(fù)查階段。
為了進一步做好“三項檢查”工作,公司整頓辦于6月4日制訂下發(fā)了《關(guān)于認真組織“三項檢查”復(fù)查階段工作的通知》蘇煙工〔20__〕174號,對“三項檢查”復(fù)查階段工作進行總體部署。截止6月11日,物資采購中心、綜合計劃部已按照文件要求,制訂復(fù)查提綱,組織相關(guān)人員,擬定于下周對公司直屬五家單位進行復(fù)查。
根據(jù)國家局今天召開“三項檢查”交流匯報電視電話會議要求,公司整頓辦擬在下周一召開全省“三項檢查”專題會議,主要是聽取各企業(yè)自查階段的總體情況、存在問題及整改措施。二是公司三個專業(yè)組組長就分項檢查工作進行通報,并提出相關(guān)要求。三是公司領(lǐng)導(dǎo)就“三項檢查”下一階段工作提出要求。
關(guān)鍵詞:中國企業(yè);方案營銷;優(yōu)勢;制約因素
1 方案營銷的涵義及優(yōu)勢
1.1 方案營銷的涵義
方案營銷是指:“通過調(diào)查、研究和分析,發(fā)現(xiàn)消費者多種相關(guān)需求,企業(yè)從顧客的眼光、思想、利益來分析顧客的要求,并向顧客提供有形產(chǎn)品、服務(wù)和信息的一種組合方案,是企業(yè)提供給顧客的用以解決問題,創(chuàng)造更高價值的一攬子工具”。
簡單地說,方案營銷就是站在顧客的角度看問題,幫助顧客解決問題,以豐富顧客價值為核心開展營銷,以系統(tǒng)的解決方案來贏得消費者。它關(guān)注消費者的行為變化趨向,制定品牌戰(zhàn)略和營銷戰(zhàn)略,因此,所謂“解決方案”不只是以產(chǎn)品來滿足顧客需求,也不是一般意義上的“產(chǎn)品+全方位的服務(wù)”,而是在顧客的參與下,根據(jù)顧客的需要,設(shè)計符合顧客特殊要求的超越產(chǎn)品功能利益的個性化服務(wù)整合體。它強調(diào)了顧客的參與性,將消費者納入到營銷過程中,通過消費者的參與溝通,創(chuàng)造出對消費者來說最具有價值的產(chǎn)品、服務(wù)和信息的組合,從而形成消費者和企業(yè)間建立長久聯(lián)系和相互依賴。因此,方案營銷就是幫助顧客發(fā)現(xiàn)需求、創(chuàng)造需求,并根據(jù)顧客的需求設(shè)計、提供相應(yīng)的一攬子商品。它指導(dǎo)了顧客整個價值鏈都向下游延伸,整個方案營銷貫穿于顧客使用產(chǎn)品和服務(wù)的整個過程,而不僅僅停留在購買這個層次上。
1.2 方案營銷的優(yōu)勢
(1)方案營銷使顧客的讓渡價值最大化。它豐富了顧客的價值,花同樣多的錢,買更多有價值的東西,這無疑是消費者更想得到的。在以前,企業(yè)總是試圖說服顧客相信他們事先設(shè)計好的產(chǎn)品或服務(wù),而方案營銷卻打破了這種模式。在方案營銷的模式下,企業(yè)不僅要提供一個“產(chǎn)品十服務(wù)十信息”的組合體,而且要鎖定消費者,根據(jù)消費者需求調(diào)整計劃、產(chǎn)品和服務(wù),以迎合消費者的需求,這樣使顧客與企業(yè)建立一種長期的利益關(guān)系,使顧客與企業(yè)成了新的共同體。
(2)方案營銷從生產(chǎn)、制造、出售和售后服務(wù)都是從消費者的需求來入手的。企業(yè)和顧客相互溝通、相互交流,以顧客的需求為起點,搜集更多、更深的顧客信息來重新設(shè)計業(yè)務(wù),然后量身訂做,將產(chǎn)品的實體、服務(wù)和信息融合起來,作為個性化的方案向顧客出售。這樣豐富了顧客的價值,進一步培養(yǎng)了消費者的“忠誠度”,這樣就對企業(yè)的再生產(chǎn)和企業(yè)品牌發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
(3)方案營銷能進一步創(chuàng)造需求,擴展了產(chǎn)品的附加值。方案營銷使企業(yè)從產(chǎn)品的提供者變?yōu)榻鉀Q方案的提供者,它以產(chǎn)品組合代替了單一的產(chǎn)品,進一步拓展消費者需求的深度和寬度。這將為企業(yè)帶來豐厚的利潤,也會使企業(yè)朝著更強更大的方向發(fā)展。
隨著消費者需求更加挑剔,企業(yè)必須以新的目光重新審視消費者,不斷對他們進行定位和細分,不斷去改善與消費者的溝通方式。被稱為“營銷之父”的菲利浦•科特勒說:“贏得和保持顧客的關(guān)鍵是比競爭對手更好的理解顧客的需求和購買進程,以及向他們提供更多價值”。方案營銷正是符合了這一思想,以顧客的整體需求為中心,為顧客提供更多的價值,使每個顧客都能得到自己滿意的個性化產(chǎn)品和服務(wù),使顧客成為企業(yè)的“上帝”。
2 中國企業(yè)實施方案營銷的優(yōu)勢和制約因素
解決方案營銷在當今歐美高新技術(shù)行業(yè)極為流行,在中國也逐步為中國企業(yè)所接受。那么“方案營銷”是否適應(yīng)中國企業(yè)的發(fā)展呢?實際上,中國企業(yè)實施方案營銷有其獨特的優(yōu)勢。
2.1 中國企業(yè)實施方案營銷的優(yōu)勢
(1)中國企業(yè)更了解中國人的消費思維和消費習(xí)慣。著名的經(jīng)濟學(xué)家劉光明說:“沒有文化涵養(yǎng)的營銷是沒有生命力的,它最終會在市場競爭中敗下陣來”。中國企業(yè)對中國文化有著深入的了解,這樣就能很好的抓住消費者的需求心理,強化方案創(chuàng)意,設(shè)計出最適合中國消費者的營銷方案,使消費者需求和廠商的生產(chǎn)能更好的銜接。?。?)中國企業(yè)擁有外國企業(yè)沒有的獨特資源。如人脈資源、文化資源、心理優(yōu)勢、民族自豪感等。它可以更好調(diào)動起全社會的資源,為己所用,可以更好的整合各種社會資源,設(shè)計出最符合中國人標準的營銷方案。使消費者使用商品時,能夠獲得一種自豪感,而非僅僅停留在商品的表面。
(3)中國企業(yè)擁有較為穩(wěn)定的顧客群。中國企業(yè)在本地成長壯大,使得企業(yè)擁有大量較為忠誠的顧客群,這些顧客群都是企業(yè)十幾年培養(yǎng)出來的忠誠顧客,如果本土企業(yè)能設(shè)計出優(yōu)秀的營銷方案,使消費者真正得到實惠,從中受益,那么,消費者與企業(yè)之間的聯(lián)系將更加緊密,中國本土企業(yè)就會在“與狼共舞”的競爭中占有更多的優(yōu)勢。
2.2 方案營銷在中國實施的制約因素
當然,方案營銷在中國的發(fā)展并非一帆風(fēng)順,還有很長的路要走,就目前而言,還有許多不利的因素制約著方案營銷的發(fā)展。
(1)方案營銷前期需要投入大量的人、財、物資源,進行社會分析,市場調(diào)研,營銷分析等等,但方案營銷收益卻是一個長期的過程。目前國內(nèi)許多企業(yè)在發(fā)展中戰(zhàn)略眼光很浮淺,他們更多的看重的是眼前的利益。因此,很多企業(yè)都是有很好的想法,但實施起來卻有相當大的難度。
(2)關(guān)于方案營銷的理論知識太少,這樣就使得方案營銷在實施過程中缺少“軟環(huán)境”。現(xiàn)在國內(nèi)出版市場很熱,可想尋找一本關(guān)于方案營銷的書就非常困難,由于缺乏理論作指導(dǎo),必然會影響方案營銷的整體發(fā)展。
(3)專業(yè)人才的缺乏同樣是制約方案營銷的又一難題。目前日趨激烈的國際競爭歸根到底是人才的競爭,在我國由于方案營銷剛剛興起,中國企業(yè)沒有形成科學(xué)有效的人才培訓(xùn)和使用機制,還缺乏大量的具有很高決策力的高層方案營銷的決策者。營銷人才的缺乏將是中國企業(yè)實施方案營銷最大的軟肋。
3 方案營銷在中國企業(yè)的實踐及努力的方向3.1 方案營銷在中國企業(yè)的應(yīng)用
一、深化改革推進情況
(一)國資國企改革
通過開展國企調(diào)研,制定完善國企改革實施方案,明確了改革目標,穩(wěn)步推進國企改革。目前,己完成了民族商務(wù)有限責(zé)任公司股權(quán)改革,以縣國資局代表縣政府履行縣民族商務(wù)有限責(zé)任公司出資人股東權(quán)益,進一步落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
針對貫徹落實州各專項小組提交的“近期推進”改革事項,涉及國資部門牽頭的事項,我局將與州國資委銜接,結(jié)合我縣國企實際,與相關(guān)部門配合及時推進相關(guān)改革。對電力體制改革方面,我縣己完成了獨立供區(qū)移交資產(chǎn)相關(guān)事項,待省電力公司批復(fù)后實施。
針對貫徹落實州各專項小組提交的“深入研究”改革事項,涉及國資部門牽頭的事項,我局將與州國資委銜接,結(jié)合我縣國企實際,與相關(guān)部門配合及時開展企業(yè)調(diào)研,推進各項改革實施。
(二)進一步加快金融改革
按《省金融改革實施方案》及相關(guān)金融改革文件的要求,制定了《縣金融改革實施方案》,并組織進行了信用社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革和農(nóng)行提升業(yè)務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力的改革。
1、農(nóng)村信用聯(lián)社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革:由縣產(chǎn)權(quán)改革工作小組負責(zé)組織實施,進行清產(chǎn)核資、增資擴股、完善法人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)控制度,增強服務(wù)功能、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
2、農(nóng)業(yè)銀行提升服務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力改革:實現(xiàn)“做實存款工作、穩(wěn)定存款總量、穩(wěn)中求升”的存款工作目標,拓展中間業(yè)務(wù)、提升價值創(chuàng)造力,做好信貸市場調(diào)研、力求有所作為,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)、增強服務(wù)能力。
(三)深化財政專項資金管理
按上級要求,制定《縣財政局財政專項資金管理辦法》,明確財政專項資金的范圍,明確職責(zé),從賬戶管理、專項資金核算做了細化規(guī)定,并組織對資金專戶進行了清理,對不符合規(guī)定、沒有必要的資金專戶進行了撤銷、合并。
(四)加大資金整合力度
結(jié)合涉農(nóng)資金專項整治行動,對全縣涉農(nóng)資金、存量資清進行了全面的清理,對使用、管理不規(guī)范的進行了規(guī)范,并按縣委、政府工作需要進行了資金整合。
(五)繼續(xù)推進增值稅改革
按上級要求,進行營業(yè)稅改增值稅的改革,已將交通運輸行業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政電信業(yè)納入增值稅改革范圍。
二、取得的經(jīng)驗和做法
(一)農(nóng)村信用聯(lián)社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革基本完成,農(nóng)村信用社順利開業(yè),農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力得到大幅提升。
(二)財政專項資金的管理上了一個新的臺階。財政資金專戶的清理成效顯著,不合規(guī)定的、多余的專戶全部進行了撤銷合并,資金的管理、核算更加規(guī)范。
(三)對涉農(nóng)資金專項整治,摸清了全縣涉農(nóng)資金的使用情況,為制定涉農(nóng)資金整合辦法打好了基礎(chǔ)。
(四)增值稅改革方面,納入增值稅改革的行業(yè)基本實現(xiàn)營業(yè)稅改增值稅的平穩(wěn)過度,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅目的,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),消除了重復(fù)征稅現(xiàn)象,降低了企業(yè)稅務(wù)負擔。
三、面臨的困難和問題
(一)我縣國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不佳,企業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏,個別企業(yè)雖設(shè)立董事會制度,但未真正發(fā)揮很好作用。大部分企業(yè)僅設(shè)有經(jīng)理人員1人,未配備副經(jīng)理和紀委組長。加之國有企業(yè)改革因涉及工作量較大,涉及職工合法權(quán)益等內(nèi)容,正逐步進行改革實施。
(二)信用環(huán)境缺失、誠信度差、無法落實有效的抵押擔保等原因,制約了信貸業(yè)務(wù)的開展,降低了金融機構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度;信用社產(chǎn)權(quán)改革因涉及工作量較大、時間緊,造成開業(yè)倉促,業(yè)務(wù)不大,經(jīng)營不佳,作用發(fā)揮有待進一步提高;由于地域、文化、語言等多方面原因,對金融政策、金融知識的宣傳不能深入進行,眾多金融產(chǎn)品、中間業(yè)務(wù)推廣不理想。
(三)由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力欠缺,涉農(nóng)資金的使用和管理存在問題較多,資金使用中來源、投向不明確,資金使用效率低下。
(四)改革內(nèi)容眾多,資源有限,部分改革事項尚未啟動。
四、下一步工作重點
(一)按照全州民爆企業(yè)重組整合實施方案要求,積極配合州弘合民爆商務(wù)有限責(zé)任公司分公司改制系列工作。
(二)加快制定完善《縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司改革實施方案》,按照國有資產(chǎn)監(jiān)管體制要求,完成縣國資公司按功能定位,實施分類管理,提高監(jiān)管的針對性和有效性。組建國有資本運營公司和國有資本投資公司,建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。規(guī)范董事會建設(shè),企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革。
(三)加大金融改革力度,強化金融監(jiān)管,深化制度改革,完善金融機構(gòu)業(yè)績考核、服務(wù)水平考核。組織金融機構(gòu),結(jié)合我縣實際和地方特色,加強貨幣、金融政策和知識的宣傳力度,營造良好的金融環(huán)境,為金融市場的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(四)按上級要求,跟隨全國增值稅改革的步伐,繼續(xù)推進增值稅改革,擴大改革覆蓋面。
(五)加強與上級聯(lián)系,逐步推行調(diào)整科技計劃項目經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),建立科技研發(fā)后補助、貸款貼息等機制的改革,建立科技人員績效支出。
(六)積極引導(dǎo)發(fā)展政府投融資平臺,充分利用縣國資公司等國有企業(yè),通過發(fā)行企業(yè)債券、擔保、參股等融資融券業(yè)務(wù),破解旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。
(七)進一步推進涉農(nóng)資金整合,規(guī)范涉農(nóng)資金的管理,提高資金使用效率。
五、意見和建議
(一)加大國資國企改革力度,強化國有企業(yè)監(jiān)管,深化三項(人事、用工、分配)制度改革,完善國企考核、業(yè)績考核辦法。
(二)嚴格按照省、州國資國企改革工作會議要求,全面深化國資國企改革,完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,不斷增強國有企業(yè)活力和競爭力,促進我縣國有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展,為實現(xiàn)“兩個跨越”作出貢獻。
(三)對還未推行的改革事項,在條件具備的情況下,抓緊制定改革方案,盡快推行。
根據(jù)江干區(qū)防火安全委員會《關(guān)于開展江干區(qū)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動實施方案》的要求,為確保黨的“十七大”召開期間消防安全保衛(wèi)工作,有效遏制重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,切實加強和全力維護社會穩(wěn)定工作,經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)研究,決定在轄區(qū)內(nèi)開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動,具體實施方案如下:
一
、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立**街道消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:蔣 堅(街道辦事處主任)
副組長:李國強(街道辦事處副主任)
王蓮英(**派出所副所長)
組 員:周傳海(街道副調(diào)研員)
馮 磊(街道安監(jiān)站站長)
俞林發(fā)(街道安監(jiān)站副站長)
下設(shè)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動辦公室,由俞林發(fā)具體負責(zé)日常工作。
二、實施步驟
消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動分三個階段進行:
一是廣泛發(fā)動。準備印制關(guān)于開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動的宣傳資料6000余份,會同消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動實施方案、“消防技術(shù)要求”、“重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)”發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)各重點單位、市場及社區(qū)。二是宣傳教育。通過《**簡報》,及時公告街道部署、發(fā)動、排查、督查等情況;各社區(qū)以宣傳櫥窗、橫幅、黑板報等形式進行火災(zāi)隱患普查、冬季防火及法律、法規(guī)和政策的宣傳,積極開展貫徹落實江干區(qū)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動整治工作,不斷增強全社會消防安全意識和自防、自控、自救意識。
(二)組織會戰(zhàn)階段(9月20日至10月10日)。全面展開,集中會戰(zhàn),正確把握火災(zāi)隱患的危害性
按照區(qū)防火委的統(tǒng)一部署,為進一步推動對消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動的順利開展,各社區(qū)要根據(jù)文件要求,結(jié)合實際,全面展開,集中會戰(zhàn),正確認識和把握火災(zāi)隱患的危害性;要針對自身管轄區(qū)域內(nèi)重點行業(yè),重點部位,賓館飯店,市場商場,公眾娛樂場所以及人員密集場所和勞動密集型企業(yè),易燃易爆化學(xué)危險品,“三合一”場所、出租房等進行重點檢查,檢查內(nèi)容主要是單位消防安全工作責(zé)任制落實、消防安全檢查、巡查、火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施器材的維護保養(yǎng)、疏散通道和安全出口、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練等。在對以上內(nèi)容的檢查中,如發(fā)現(xiàn)問題或者存在火災(zāi)隱患,一定要堅持邊查邊改的原則,及時整改。逾期不整改的單位,要及時將情況上報相關(guān)職能部門進行處理,直到火災(zāi)隱患消除。
在全面部署社區(qū)開展摸排查和多層次督查的基礎(chǔ)上,結(jié)合節(jié)假日期間的安全檢查再次組織多部門聯(lián)合檢查。由街道黨工委書記和辦事處主任牽頭,街道分管領(lǐng)導(dǎo)、街道安監(jiān)站和綜治科會同江干區(qū)消防大隊、**派出所、秋濤工商所等部門組成聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè),重點部位以及賓館、酒店、市場等進行一次全面檢查。各職能部門協(xié)同聯(lián)動,真正將江干區(qū)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動引向深入和具有實效。
三、工作要求
(一)、統(tǒng)一思想認識,明確目標責(zé)任。部署開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動,是迎接黨的“十七大”勝利召開期間消防安全保衛(wèi)工作的重要舉措,是當前壓倒一切的政治任務(wù),是對火災(zāi)隱患排查整治專項行動的進一步鞏固和深化,各單位(部門)都要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認識做好消防安全保衛(wèi)工作的重要意義,切實增強工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。統(tǒng)一思想認識,明確目標責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo),確保消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動有序開展。
(二)、建立健全組織,制定實施方案。根據(jù)《江干區(qū)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動實施方案》的通知(江防火委[2007]9號)文件精神要求,成立**街道關(guān)于開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合**管轄區(qū)域?qū)嶋H,擬定關(guān)于開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動實施方案,精心組織,密切配合,突出重點,真抓實干,確保將各個階段的各項工作真正落到實處。
(三)、嚴格依法監(jiān)管,消除火災(zāi)隱患。各社區(qū)、轄區(qū)各有關(guān)單位要切實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),加大工作力度,深入推進消防暢通工程,加大對“三合一”經(jīng)營場所火災(zāi)隱患的排查整治力度,集中開展電氣防火安全,對照有關(guān)規(guī)范和標準及時督促整改火災(zāi)隱患。對重大火災(zāi)隱患,必須督促落實安全保障措施,嚴防死守,確保不發(fā)生火災(zāi)。
關(guān)鍵詞:課程標準 環(huán)境監(jiān)測 高職教育 教學(xué)改革
所謂課程標準的定義是指,規(guī)定某一學(xué)科的課程性質(zhì)、課程目標、內(nèi)容目標、實施建議的教學(xué)指導(dǎo)性文件。課程標準與教學(xué)大綱相比,在課程的基本理念、課程目標、課程實施建議等幾部分闡述的詳細、明確,特別是提出了面向全體學(xué)生的學(xué)習(xí)基本要求。對于高職院校來說,課程標準較傳統(tǒng)的教學(xué)大綱有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。教學(xué)大綱強調(diào),以教師為主體,教師教什么內(nèi)容;課程標準強調(diào),以學(xué)生為主體,學(xué)生學(xué)什么內(nèi)容、怎么學(xué)。課程標準中,明確提出了學(xué)生經(jīng)過課程的學(xué)習(xí),所要達到的技能、知識、職業(yè)素養(yǎng)等目標,并以此形成該課程的基本理念和實施方案。對于強調(diào)學(xué)生技能的高職教育來說,課程標準的建立將為課程建設(shè)與實施過程提供依據(jù),進一步明確和細化要培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型專門人才,課程應(yīng)該如何設(shè)置,所以說課程標準的編制是順應(yīng)高職教育改革的一項舉措?!董h(huán)境監(jiān)測》是工業(yè)分析與檢驗專業(yè)的一門應(yīng)用型課程,起到了將專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)主干課程與生產(chǎn)實際相結(jié)合的作用,有利于學(xué)生對專業(yè)崗位(群)所從事的工作以及應(yīng)該具備的技能、知識和職業(yè)素養(yǎng)有初步了解?!董h(huán)境監(jiān)測》課程標準的編制,對于培養(yǎng)工業(yè)分析與檢驗專業(yè)的高素質(zhì)技能型專門人才有十分重要的作用。
1 課程標準的調(diào)研
由于《環(huán)境監(jiān)測》是一門應(yīng)用性很強的課程,為了使學(xué)生具備工業(yè)分析與檢驗專業(yè)崗位(群)所要求的各方面能力目標,在該課程編制課程標準之前,有必要對相關(guān)專業(yè)崗位(群)進行調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研,了解《環(huán)境分析》課程在工業(yè)分析與檢驗專業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)實踐過程中的應(yīng)用情況,整個環(huán)境監(jiān)測崗位(群)及其對一線操作和管理人員理論知識、操作技能和職業(yè)素養(yǎng)等方面的要求,環(huán)境監(jiān)測崗位(群)典型工作任務(wù)以及高職院?!董h(huán)境監(jiān)測》課程的現(xiàn)有教學(xué)資源。調(diào)研的對象主要是地方環(huán)保局下設(shè)環(huán)境監(jiān)測站、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測公司、其他高職院校環(huán)境監(jiān)測專業(yè)以及本專業(yè)畢業(yè)生。調(diào)研的內(nèi)容主要是《環(huán)境監(jiān)測》在生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用情況,包括應(yīng)用領(lǐng)域和重要程度;知識領(lǐng)域要求;職業(yè)技能要求;職業(yè)素養(yǎng)要求;職業(yè)技能證書考核要求以及培訓(xùn)和教學(xué)資源等。調(diào)研所得的結(jié)論,將作為課程標準編制的指導(dǎo)思想,以職業(yè)崗位(群)的需求作為畢業(yè)生各方面能力目標的標桿,邀請企業(yè)專家和高職院校相關(guān)專業(yè)名師,形成課程標準開發(fā)團隊,共同編制《環(huán)境監(jiān)測》課程標準。
2 課程標準的性質(zhì)
根據(jù)調(diào)研的結(jié)論,從教學(xué)內(nèi)容、操作技能和核心價值三個方面,確立了《環(huán)境監(jiān)測》課程標準的性質(zhì),即通過本課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握水體、大氣、固廢與土壤、噪聲和放射性等污染的監(jiān)測方法、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等內(nèi)容,能從事水體、大氣、土壤、噪聲和放射性等污染的監(jiān)測工作。能熟練使用監(jiān)測儀器進行監(jiān)測分析,特別是按照標準分析方法進行分析測定?!董h(huán)境監(jiān)測》課程的核心價值是,培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識,自主完成分析項目的能力。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測》在工業(yè)分析與檢驗專業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用情況以及本專業(yè)的教學(xué)安排確立了該課程的定位,即《環(huán)境監(jiān)測》是工業(yè)分析與檢驗專業(yè)的專業(yè)核心課程?!董h(huán)境分析》開設(shè)在《無機化學(xué)》、《有機化學(xué)》、《化學(xué)分析》和《儀器分析》等專業(yè)課之后,該課程是對上述專業(yè)課程的綜合應(yīng)用和拓展。
3 課程標準的目標
根據(jù)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)崗位(群)對畢業(yè)生各方面能力的需求,形成該課程的知識目標、職業(yè)技能目標、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成目標和職業(yè)技能證書考核目標等基本目標。知識目標要求學(xué)生掌握監(jiān)測方案制訂、樣品采集、運送保存、預(yù)處理、分析化驗、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制等環(huán)境監(jiān)測全過程的理論知識。職業(yè)技能目標要求學(xué)生能通過查閱有關(guān)標準和規(guī)范開發(fā)監(jiān)測項目,能獨立完成上述環(huán)境監(jiān)測全過程,能對環(huán)境質(zhì)量進行綜合評價。職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成目標使學(xué)生具有安全意識、責(zé)任感、團隊協(xié)作能力、溝通能力、自學(xué)能力、實事求是的科學(xué)態(tài)度。職業(yè)技能證書考核要求畢業(yè)生考取環(huán)境監(jiān)測上崗證。
4 課程標準的設(shè)計思路
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測》課程的四大基本目標,形成本課程的教學(xué)效果,以此來確立課程設(shè)計思路,即通過怎樣的課程設(shè)計來達到所需的教學(xué)效果。選取的教學(xué)內(nèi)容涵蓋環(huán)境監(jiān)測崗位(群)所涉及的領(lǐng)域,并分清主次;同時,選擇合適的教學(xué)模式、教學(xué)方法和考核評價方式,使培養(yǎng)出來的學(xué)生達到職業(yè)技能目標、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成目標和職業(yè)技能證書考核要求。具體做法是,參照環(huán)境監(jiān)測崗位群所涉及的領(lǐng)域,對應(yīng)的將《環(huán)境監(jiān)測》課程分為水質(zhì)監(jiān)測、大氣監(jiān)測、固廢與土壤監(jiān)測、噪聲監(jiān)測和放射性監(jiān)測五個學(xué)習(xí)情境。其中,重點是水質(zhì)監(jiān)測和大氣監(jiān)測兩個學(xué)習(xí)情境。采用項目教學(xué)法,與中石化長嶺分公司環(huán)境監(jiān)測站、地方環(huán)保局下設(shè)的環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)測公司合作,共同開發(fā)學(xué)習(xí)情境中具體的實訓(xùn)項目,盡可能做到實訓(xùn)項目與企業(yè)實際的工作流程相一致。考慮學(xué)生今后職業(yè)發(fā)展的需要,在采用項目教學(xué)法的同時,重視學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí),注重培養(yǎng)學(xué)生一定的項目開發(fā)和設(shè)計能力。通過學(xué)生完成項目的過程和結(jié)果,以及理論知識的掌握情況,考慮實際生產(chǎn)崗位對一線操作和管理人員能力的要求,考核學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。
5 課程標準的具體實施
對于《環(huán)境監(jiān)測》課程的具體實施,應(yīng)在課程標準中說明課程主要內(nèi)容、組織安排、教學(xué)內(nèi)容和實施方案等問題。關(guān)于教學(xué)內(nèi)容,本課程以“知識目標、崗位(群)需求”為依據(jù),遵循課程內(nèi)容“主次兼顧”的原則,確立了水質(zhì)監(jiān)測、大氣監(jiān)測為主要內(nèi)容,土壤與固廢監(jiān)測、噪聲監(jiān)測和放射性監(jiān)測為本課程相對次要的內(nèi)容。在課程的組織安排上,以“課程主要內(nèi)容”為依據(jù),遵循“理論知識、操作技能、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)”兼顧的原則,將教學(xué)內(nèi)容中的五個部分設(shè)置為五大教學(xué)情境,具體安排見下表。
其中,理論課和實訓(xùn)課是融合一體的,即在開設(shè)實訓(xùn)課的時候?qū)⒗碚撝R的講解融合在內(nèi),真正做到“在做中學(xué),在學(xué)中做”。對于五大學(xué)習(xí)情境中具體教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)以“課程主要內(nèi)容、組織安排、典型工作任務(wù)”為依據(jù),遵循“理論知識、操作技能、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)”兼顧的原則,將學(xué)習(xí)情境分為若干個工作項目。為了達到課程目標、完成教學(xué)任務(wù),應(yīng)設(shè)計合理的課程實施方案。由于《環(huán)境監(jiān)測》是一門應(yīng)用型課程,與生產(chǎn)實際對接緊密,授課時可將實際生產(chǎn)崗位的工作流程搬進課堂,在理論知識方面適當引申,讓學(xué)生身臨其境體驗實際工作流程和職業(yè)化要求。現(xiàn)以飲用水中余氯監(jiān)測項目為例,來設(shè)計課程的實施方案。
步驟一:分配角色。將學(xué)生分成若干小組,下發(fā)監(jiān)測任務(wù),將學(xué)生分為采樣員、化驗員和安全員等角色。步驟二:提供參考資料?!渡铒嬘盟畼藴蕶z驗方法》GB/T5750-2006、《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006以及《環(huán)境監(jiān)測》教材等。步驟三:分組討論,形成監(jiān)測方案。各小組討論后上交監(jiān)測方案,由老師審核,確定最終方案。步驟四:講授理論知識。針對項目中所涉及的理論知識進行講解,同時適當引申和深化,保證足夠的知識量。步驟五:實操演練。各小組按照監(jiān)測方案,各司其職,開始對飲用水中余氯進行監(jiān)測。步驟六:進行數(shù)據(jù)處理后,形成報表,并要求學(xué)生對監(jiān)測結(jié)果進行評價。步驟七:考核評價。采用過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的形式,對學(xué)生項目完成情況進行考核,計入期末總成績。
為了完成上述教學(xué)實施方案,達到預(yù)期的效果,應(yīng)配備相應(yīng)的軟硬件教學(xué)條件。建立理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)評價相結(jié)合、教學(xué)過程與集中實訓(xùn)評價相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容比重與評價結(jié)果比重相對應(yīng)的教學(xué)評價體系。開發(fā)高職通用教材與國家標準、行業(yè)標準相結(jié)合自編教材,彌補現(xiàn)行通用教材所采用的標準和規(guī)范相對落后的不足。采用專兼結(jié)合的課程主講教師和教學(xué)團隊,由專任教師主講、與企業(yè)專家共同開發(fā)教學(xué)內(nèi)容。配備能夠完成五大學(xué)習(xí)情境的理論和實訓(xùn)教學(xué)的環(huán)境分析實訓(xùn)室。與兄弟院校環(huán)境監(jiān)測專業(yè)合作開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、合作開發(fā)教材;在不同行業(yè)不同領(lǐng)域設(shè)立環(huán)境監(jiān)測實訓(xùn)基地。
參考文獻:
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一、檢查范圍
縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu);全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位、限額以上批零住餐企業(yè)以及重點服務(wù)業(yè)單位。
二、檢查內(nèi)容
重點檢查名錄庫、聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量和貫徹落實“四大工程”總體部署情況等方面。
名錄庫:主要核查企業(yè)一套表調(diào)查單位的真實性和準確性。一是通過與工商登記、納稅記錄的比對,核查是否存在工商部門已經(jīng)注銷或吊銷、實際已經(jīng)搬遷或長期停產(chǎn)、長期無納稅記錄等,但仍在企業(yè)一套表調(diào)查單位庫并繼續(xù)報送數(shù)據(jù)的企業(yè);二是在庫單位是否完全符合國家規(guī)定的規(guī)模(限額)標準,是否存在未按規(guī)定及時退出調(diào)查單位庫的企業(yè);三是企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、納稅證明等基礎(chǔ)證照和數(shù)據(jù)資料是否完整準確。
數(shù)據(jù)質(zhì)量:主要核查企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是通過與行業(yè)平均水平或地區(qū)平均水平的比對,發(fā)現(xiàn)企業(yè)上半年主要經(jīng)濟指標是否存在奇異值或異動情況,據(jù)此確定重點核查的地區(qū)和企業(yè);二是通過比對主要指標與用電量等相關(guān)指標的關(guān)系,摸清數(shù)據(jù)嚴重異常的企業(yè)名錄,并進行真實性核實;三是通過實地核查和現(xiàn)場詢問等方式,核查企業(yè)是否獨立上報,聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)與企業(yè)財務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否一致。
“四大工程”:主要檢查鞏固拓展“四大工程”總體部署的落實情況。通過查閱落實“四大工程”建設(shè)的相關(guān)工作文件、會議記錄、培訓(xùn)通知等,重點檢查執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”規(guī)定、落實工作責(zé)任制、清理廢止違法違規(guī)文件和夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作的落實情況。
此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)等方面的情況也納入本次檢查。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強工作領(lǐng)導(dǎo),市局成立“三查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,任組長,綜合處具體負責(zé)“三查”的協(xié)調(diào)工作?!叭椤睂嵤┮詨K為主、條塊結(jié)合,具體采用全面自查和重點抽查相結(jié)合的方法。市局負責(zé)制定全市“三查”工作總體方案,組織領(lǐng)導(dǎo)“三查”工作;市局各相關(guān)專業(yè)處室負責(zé)制定并實施本專業(yè)“三查”工作。各縣區(qū)在全市總體方案框架內(nèi),制定本地“三查”工作方案并組織實施。市局對縣區(qū)自查工作開展全面調(diào)研檢查,國家局和省局對縣區(qū)進行重點抽查。
四、檢查步驟
全部檢查工作分自查自糾、調(diào)研檢查和迎接抽查三個階段。
(一)自查自糾階段(7月15日前)
市局及各相關(guān)專業(yè)處室、縣區(qū)及各相關(guān)專業(yè)對照實施方案,開展自查自糾。對自查中發(fā)現(xiàn)的一般問題,堅持邊查邊改、及時糾正;對自查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴重的問題,要及時梳理并認真分析查找原因,提出整改方案。
7月15日前,縣區(qū)以及各相關(guān)專業(yè)分別完成并上報自查報告,市局各專業(yè)處室同時完成本專業(yè)自查報告。各縣區(qū)和市局各專業(yè)處自查報告報市局綜合處,縣區(qū)各相關(guān)專業(yè)自查報告報送市局對口專業(yè)處室??h區(qū)自查報告應(yīng)包括“四大工程”建設(shè)和推進情況,“三查”工作開展情況、存在問題和整改意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)等方面的情況。
(二)調(diào)研檢查階段(7月16日—23日)
市局組織調(diào)研檢查組,對縣區(qū)自查自糾情況開展調(diào)研檢查。針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和帶有普遍性的問題,認真組織梳理,制定整改方案或提出具體建議。
7月23日,市局向省局上報自查報告,匯報自查基本情況、存在的主要問題以及整改意見。
(三)迎接抽查階段(7月23日以后)
各縣區(qū)、各相關(guān)專業(yè)做好各項工作準備,7月23日至月底,迎接省局抽查;7月底至8月初,迎接國家局抽查。
五、其他方面
1、各縣區(qū)要加強對“三查”工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)組織,按照全市統(tǒng)一部署和要求,認真做好“三查”工作??h區(qū)局主要負責(zé)人是“三查”工作第一責(zé)任人,對“三查”工作質(zhì)量負總責(zé)。
*巷社區(qū)和*巷社區(qū)根據(jù)本社區(qū)中小學(xué)生距城區(qū)中心較遠且居住分散的實際,在與區(qū)內(nèi)中小學(xué)生建立假期定期簽到聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上,組織*名和*名中小學(xué)生分別進行周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、尊老愛幼—愛我家園獻愛心、書畫作品比賽活動。
*街社區(qū)根據(jù)本社區(qū)居民大部分為機關(guān)事業(yè)單位職工、子女愛好廣泛、整體素質(zhì)較高的特點,累計組織*名中小學(xué)生在社區(qū)分別舉辦了繪畫展覽、個人才藝展示會、瓜州所見所聞座談會、社區(qū)民警講安全活動,開闊眼界,陶冶中小學(xué)生情操。
*巷社區(qū)根據(jù)本社區(qū)片大、住戶繁雜、交通擁擠的現(xiàn)狀,邀請縣政法委領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)連續(xù)為*多名中小學(xué)生講解法律法規(guī)知識、交通安全知識、消防呼救常識、遠離和拒絕常識等,教育中小學(xué)生遵規(guī)守紀,明辨是非、健康成長。
二是縣關(guān)工委連續(xù)舉辦大型愛國主義、愛在家鄉(xiāng)關(guān)愛活動。在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)關(guān)工委層層開展青少年關(guān)愛活動的基礎(chǔ)上,縣關(guān)工委又連續(xù)舉辦了多期形式多樣、生動活潑的關(guān)愛教育活動。從2月14日起,縣關(guān)工委在老干部活動中心影視廳為縣城社區(qū)中小學(xué)生舉辦了8場“認識*,熱愛家鄉(xiāng),爭做文明小公民教育報告會”,由縣關(guān)工委常務(wù)副主任*x同志以“祖國與瓜州”為專題,講解瓜州的過去、現(xiàn)在和未來,放映反映*歷史的紀錄片《風(fēng)庫的變遷》和記錄*社會經(jīng)濟發(fā)展成就的宣傳片《大風(fēng)歌》,受眾達*人。經(jīng)過精心籌備,2月21日在縣城舉辦了中小學(xué)生《我的家鄉(xiāng)在*》演講比賽,由縣關(guān)工委青少年教育關(guān)愛團*名成員做評委,邀請50名離退休老干部與中小學(xué)生濟濟一堂,老少同樂。經(jīng)過緊張激烈的比賽,*名中小學(xué)生分獲
一、
二、三等獎,*名中小學(xué)生獲得優(yōu)秀獎,*個社區(qū)獲得優(yōu)秀組織獎。
三是配合市關(guān)工委工作組對瓜州關(guān)工工作的調(diào)研工作;4月中旬,由*市關(guān)心下一代工作委員會第一副主任*x、市委老干局副局長、市關(guān)工委辦公室副主任*x組成的市關(guān)工委調(diào)研組來*調(diào)研,我縣關(guān)工委組織了由縣總工會、團縣委、婦聯(lián)、科技局、司法局、教育局、以及縣城社區(qū)、縣關(guān)工委青少年教育報告團的代表參加的關(guān)工工作座談會,并隨同市關(guān)工委調(diào)研組到*縣*小學(xué)進行現(xiàn)場調(diào)研,搜集基層學(xué)校關(guān)工工作第一手資料,取得收效。
四是制定印發(fā)了《*縣開展小公民思想道德建設(shè)先進班集體活動實施方案》,確定小公民思想道德建設(shè)試點并正式啟動;為了貫徹全省關(guān)工委工作座談會精神、落實市關(guān)工委(2009)05號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<*市*小學(xué)創(chuàng)建小公民思想道德建設(shè)先進班集體活動實施方案>的通知》要求,進一步加強我縣青少年思想道德教育,以*經(jīng)驗推進全縣“小公民思想道德建設(shè)先進班集體”和“小公民道德之星”創(chuàng)建活動,結(jié)合我縣實際,會同縣教育局于4月30日制定了《*縣開展小公民思想道德先進班集體活動實施方案》,并印發(fā)了x關(guān)工委發(fā)(2009)02號《關(guān)于印發(fā)<*縣開展小公民思想道德建設(shè)先進班集體活動實施方案>的通知》,確定從2009年4月起,在縣城*小學(xué)和*鎮(zhèn)*村小學(xué)先行試點,推行*市東街小學(xué)創(chuàng)建小公民思想道德建設(shè)先進班集體活動的經(jīng)驗和做法,以點帶面,逐步在全縣范圍內(nèi)推廣。
五是按市關(guān)工委部署上報*名“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員;我們采取個人自愿和推薦相結(jié)合的方法篩選出*名熱心青少年教育工作、積極參與關(guān)工事業(yè)的“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員上報市關(guān)工委審批。
今后的重點工作和存在的問題
抓好全縣“小公民思想道德先進班集體”和“小公民思想道德之星”創(chuàng)建活動,做好*小學(xué)和*鎮(zhèn)*村小學(xué)試點工作。
一是基層關(guān)工組織建設(shè)還有缺口,*個新建移民鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級關(guān)工組織還未建立,縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)關(guān)工建設(shè)還是空白,全縣建立整體關(guān)工組織的比例還不足*,需要克服阻力,加大工作力度。
二是全縣關(guān)工工作進展還不平衡,個別基層關(guān)工委及關(guān)工組織工作開展一般化,創(chuàng)新力度不大。
三是各級關(guān)工委多為兼職機構(gòu),缺乏專一的工作和活動場地、設(shè)備和車輛,制約著上下級工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。