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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村視角;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;規(guī)劃;策略
自2002年起,我國(guó)不斷出臺(tái)文件,將“三農(nóng)”作為焦點(diǎn)問(wèn)題,并把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是當(dāng)前有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)問(wèn)題之一,在省城或各地市紛紛出現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類規(guī)劃項(xiàng)目,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背后真正能夠推動(dòng)其發(fā)展的主因當(dāng)屬城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要。因此,從城鎮(zhèn)化問(wèn)題的層面,本文將透過(guò)鄉(xiāng)村視角,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實(shí)際情況分析探討今后的規(guī)劃策略。
1.城鄉(xiāng)發(fā)展困境
1.1農(nóng)民作為主體的被動(dòng)
我國(guó)各級(jí)政府始終將關(guān)心農(nóng)村建設(shè)作為重中之重,農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,但是關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的話題,卻始終處于政府有關(guān)部門及專家學(xué)者論證階段,并未將農(nóng)民作為其中的主角參與到農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上來(lái)。農(nóng)民反而處于被動(dòng)地跟著口號(hào)前進(jìn)的角色。由于農(nóng)民整體素質(zhì)較低,所接受教育水平不高,大多數(shù)農(nóng)民并沒有能力深層次考慮轉(zhuǎn)型問(wèn)題,他們被迫處于在未對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r有清楚認(rèn)知的階段便被動(dòng)接受規(guī)劃。因此,鄉(xiāng)村建設(shè)未將農(nóng)民作為主體參與進(jìn)來(lái),鄉(xiāng)村建設(shè)始終只是紙上談兵。
首先,城鄉(xiāng)利益可能出現(xiàn)分配不均衡現(xiàn)象。無(wú)論是資金、技術(shù)還是政治制度,城市都具有先天優(yōu)勢(shì)。城市在發(fā)展中,不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移重工業(yè)、制造業(yè),很多土地資源被占用,低成本的農(nóng)村土地逐漸被工業(yè)生產(chǎn)所占據(jù)。農(nóng)民大多受傳統(tǒng)思想的影響,對(duì)土地資源不松手,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也在這樣的觀念影響下受到阻礙。
其次,環(huán)境的污染。農(nóng)村資源是城市發(fā)展的可靠保障,不少城市的高污染企業(yè)開始發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng),并逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。還有很多城市的生產(chǎn)、生活垃圾源源不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。當(dāng)眾多城市意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性后,卻不惜讓農(nóng)村付出沉重代價(jià)。特別是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村市場(chǎng)以后,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的破壞,很多農(nóng)村地區(qū)的審批時(shí)考慮不足,加之農(nóng)村地區(qū)“三廢”的處理較為薄弱。因此,所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響更大。
2.統(tǒng)籌引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口及城鄉(xiāng)空間規(guī)劃
城鄉(xiāng)發(fā)展總是在鄉(xiāng)村人口的遷移中得到發(fā)展的,鄉(xiāng)村人口的統(tǒng)籌疏導(dǎo)也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作。我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程日趨加快。但是我國(guó)農(nóng)村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速發(fā)展也使大批農(nóng)村人口涌進(jìn)城市,勞動(dòng)力大量流出農(nóng)村。不斷推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,鄉(xiāng)村居民也成為首要解決的問(wèn)題。因此,城鄉(xiāng)人口的統(tǒng)籌規(guī)劃主要工作是合理轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村人口。
鄉(xiāng)村人口的轉(zhuǎn)移主要有三種途徑:首先,通過(guò)提高自身技能,滿足城市手工業(yè)、制造業(yè)勞動(dòng)力需求。不斷發(fā)展的城市各領(lǐng)域都需要擴(kuò)大就業(yè)來(lái)拉動(dòng)生產(chǎn)力,此時(shí)城市將提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)滿足鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的需要。其次,城鎮(zhèn)工商業(yè)也是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑之一。過(guò)去城市單一的產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展,此時(shí)充足的勞動(dòng)力是今后發(fā)展的需要,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)可以滿足附近鄉(xiāng)村人口的轉(zhuǎn)移。第三,過(guò)去從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口可以轉(zhuǎn)向發(fā)展養(yǎng)殖或旅游業(yè)。從鄉(xiāng)村視角看城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,其最優(yōu)化的策略當(dāng)是側(cè)重于農(nóng)村。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,將城市與鄉(xiāng)村間的互動(dòng)區(qū)域不斷擴(kuò)大,可以擴(kuò)張城市范圍,將周邊的城鎮(zhèn)地區(qū)囊括到城市中來(lái)。
3.鄉(xiāng)村視角下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略探討
3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的前提是“空間全覆蓋”
在充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村地區(qū)的重要性后,應(yīng)當(dāng)將“空間全覆蓋”作為規(guī)劃的核心思想,重新認(rèn)識(shí)和界定鄉(xiāng)村空間。鄉(xiāng)村空間的完整性是需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,這里不僅是農(nóng)村居民生活的空間,更可以統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、旅游、設(shè)施等方面的內(nèi)容。在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)可以通過(guò)地理分析軟件,全面掌握土地資源的利用現(xiàn)狀,將城市與鄉(xiāng)村的綜合利用土地情況進(jìn)行統(tǒng)一安排和規(guī)劃。
3.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)是功能分析
要想在一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的綜合指標(biāo),廣泛考慮城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面的分工與協(xié)作。廣泛發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì),使城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)及方向?qū)崿F(xiàn)各方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)可以因地制宜,建立雙方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,還可以結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)之間的功能分工。鄉(xiāng)村可以建立二次產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的初級(jí)加工,還可以根據(jù)實(shí)際情況制定不同的發(fā)展策略。
3.3明確不同規(guī)劃層次
不同的地域所規(guī)劃的范圍不同,在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)的任務(wù)及深度都有所差別,應(yīng)當(dāng)因地制宜,根據(jù)不同地區(qū)呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)將功能區(qū)分開。在制定總體目標(biāo)時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行,因?yàn)猷l(xiāng)村是城鄉(xiāng)統(tǒng)I規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容,將鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃好,可以大大加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的進(jìn)展。在我國(guó),鄉(xiāng)村的地域面積廣闊,范圍眾多。從宏觀層面來(lái)看,鄉(xiāng)村數(shù)量龐大,并且分散,要想進(jìn)行開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃從相對(duì)集中的農(nóng)村社區(qū)著手,在制定總體發(fā)展規(guī)劃時(shí),可以將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村普及。具體的分析研究可以從運(yùn)行方式、發(fā)展動(dòng)力、趨勢(shì)及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題等多個(gè)方面展開論證,最終制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案。在規(guī)劃過(guò)程中,要將城鄉(xiāng)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局,應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)具體化,按照不同階段的發(fā)展規(guī)劃分解,在不同時(shí)期還應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)本身進(jìn)行目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定,突出重點(diǎn)。
3.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的最佳空間單元是縣域空間
我國(guó)鄉(xiāng)村并無(wú)明顯低于差異,但是作為基層的獨(dú)立行政單元,縣域的空間范圍通常包括幾百平方公里甚至上千平方公里。因此,在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)深入具體地規(guī)劃內(nèi)容,規(guī)劃方案也要盡可能地將宏觀的指導(dǎo)性內(nèi)容與實(shí)際可操作性內(nèi)容相結(jié)合。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有中國(guó)特色的區(qū)域要采取城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的方式進(jìn)行。作為最佳空間單元,要想將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地更具操作性,縣域空間是首先要把握好的區(qū)域范圍。
3.5城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃焦點(diǎn)是集鎮(zhèn)
在廣大鄉(xiāng)村地區(qū),集鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等方面的中心,這部分地區(qū)也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的焦點(diǎn)地區(qū)之一,盡管規(guī)模不大,但其重要性可見一斑。特別是作為鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)便是集鎮(zhèn),城市化水平越低的地區(qū),集鎮(zhèn)的重要性就越明顯。我國(guó)人口眾多,人地矛盾日漸突出,并且生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng),此時(shí)集鎮(zhèn)地區(qū)及其周邊地區(qū)的發(fā)展也是今后城鄉(xiāng)一體化發(fā)展亟需完善和加強(qiáng)服務(wù)功能的地域。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,當(dāng)前在對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中,人們將更多精力放在城市的角度,而從鄉(xiāng)村視角的相關(guān)研究和探索相對(duì)匱乏。本文基于鄉(xiāng)村視角,從“三農(nóng)”的發(fā)展角度,站在農(nóng)民的立場(chǎng)提出了未來(lái)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的路徑,這是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)有力探索。對(duì)于鄉(xiāng)村視角下的分析探討的理論,期待對(duì)今后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略提供一定的借鑒參考價(jià)值。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展
自20世紀(jì)八十年代,鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái),現(xiàn)已成為我國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)測(cè)算,2008年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)3.85億人次,鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到573億元,農(nóng)民直接就業(yè)達(dá)到495萬(wàn)人,間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達(dá)到1,840萬(wàn)人。然而,在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時(shí),一個(gè)不容忽視的問(wèn)題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的嬗變。為此,如何正確認(rèn)識(shí)和處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。
一、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
鄉(xiāng)村旅游是立足于農(nóng)村,利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活、民俗民風(fēng)等旅游資源,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì),為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育、娛樂、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它的生命線是鄉(xiāng)村性,表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質(zhì)方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌、語(yǔ)言文化、制度規(guī)范等精神文化方面,也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境,包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。
鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生與發(fā)展有其深刻背景和時(shí)代使命,一是城市化、工業(yè)化快速推進(jìn),人們?cè)谖镔|(zhì)生活不斷得到滿足的同時(shí)開始追求精神生活的滿足,同時(shí)也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠(yuǎn)離喧囂的都市、回歸淳樸的自然,由此形成了對(duì)鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動(dòng)力;二是農(nóng)村謀求脫貧致富,縮小城鄉(xiāng)差別,由此構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)大的供給動(dòng)力。
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛,目前已形成多種模式,根據(jù)《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》(2009~2015年)(征求意見稿),我國(guó)鄉(xiāng)村旅游將“形成領(lǐng)域?qū)拸V、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”,成為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的三大目標(biāo)。由此可見,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機(jī)遇,前景廣闊。
二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互動(dòng)關(guān)系分析自鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生之時(shí)起,鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的,他們既相互促進(jìn)又相互制約。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基,沒有良好的生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會(huì)受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠(yuǎn)的,是二者關(guān)系中的最主要方面,也是我們應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。
(一)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互促共進(jìn)1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)核,是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨(dú)有的人居環(huán)境、田園風(fēng)光、生活方式、民俗民風(fēng)和生產(chǎn)活動(dòng)等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來(lái)的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花;張新場(chǎng)村鄉(xiāng)村旅游則因楚國(guó)高等級(jí)貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū),也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境,如四川郫縣友愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎(chǔ)上嫁接鄉(xiāng)村旅游;浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;云南省根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。
2、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在要求;同時(shí),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民有能力對(duì)旅游環(huán)境資源進(jìn)行投資,提高資源環(huán)境質(zhì)量。
(1)促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。
鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次,也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒有清新和美的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動(dòng)植物資源,鄉(xiāng)村旅游就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用,通過(guò)制定法律法規(guī),推行綠色生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)野生動(dòng)物、關(guān)閉土法工廠和采礦廠等,有效地保護(hù)富有價(jià)值的鄉(xiāng)村旅游資源。
1.系統(tǒng)理論。系統(tǒng)理論是一門利用邏輯與科學(xué)方式創(chuàng)造的一般系統(tǒng)理論,它在一定的相互關(guān)系條件下總領(lǐng)了各部分之間的聯(lián)系。在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中,系統(tǒng)理論的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:第一,系統(tǒng)理論將新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融為一體,著重強(qiáng)調(diào)整體效應(yīng);第二,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要性,把握新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的契合點(diǎn);第三,新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游都是處于動(dòng)態(tài)之中,并且根據(jù)環(huán)境和條件的不同而不斷地有序變化。2.城鄉(xiāng)一體化理論。一體化的定義在于將各個(gè)部分融合成一個(gè)整體,它要求從整體上考慮問(wèn)題,即以整體視角考慮部分之間互動(dòng)的結(jié)果。逐步消除城市與農(nóng)村之間的差異,改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民居住環(huán)境,加快農(nóng)民居民向城市集中的步伐,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)等多方面的城鄉(xiāng)一體化,最終實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村的全面城市化。3.乘數(shù)效應(yīng)理論。該理論指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一種變量的變化所引起的經(jīng)濟(jì)總體的變化現(xiàn)象,經(jīng)過(guò)多次變化和發(fā)展,最終的結(jié)果可能多倍增加于最初的經(jīng)濟(jì)量。而在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中產(chǎn)生之所以能夠產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),是因?yàn)閮烧咧g存在一定的關(guān)聯(lián)性。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游“乘數(shù)效應(yīng)”的出現(xiàn),使得它與各產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行了合理的優(yōu)化,并且能夠催生出新型的產(chǎn)業(yè),這種連帶性,使得新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出多元化。
二、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式分析
(一)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式的構(gòu)建理念新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式的建立,離不開可持續(xù)發(fā)展理念的支撐。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游將可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中,依托鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境,增加生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)教育的功能,保證游客的休閑、觀光、娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)素養(yǎng)等多方面需求。它的蓬勃發(fā)展拉動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè),可持續(xù)發(fā)展理念貫徹始終,成為新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)建的有效切合點(diǎn)。
(二)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式的構(gòu)建方法首先,充分利用鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)工程,如農(nóng)業(yè)科技、退耕還林、生態(tài)項(xiàng)目開發(fā)等,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化;其次,以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展為中心,將鄉(xiāng)村旅游相關(guān)資源充分整合,以旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)旅游發(fā)展,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而解決“三農(nóng)”問(wèn)題;再次,從鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化入手,增加鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)意識(shí),推動(dòng)農(nóng)業(yè)無(wú)公害生產(chǎn);最后,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境條件的重要作用,構(gòu)建區(qū)域特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式,以品牌建設(shè)為落腳點(diǎn),提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游知名度。
(三)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展基本模式大對(duì)數(shù)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在旅游資源單一、品位不高以及相對(duì)貧困的狀態(tài),這種現(xiàn)狀之下要求鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起,實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)以及全民參與的政策方針,建立新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式,如圖1所示。
(四)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式的結(jié)合點(diǎn)1.鄉(xiāng)土資源與旅游資源的結(jié)合。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的特色在于天然的農(nóng)事活動(dòng)、田園風(fēng)光、農(nóng)村居民文化、民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光以及人文景觀等等,這些都是鄉(xiāng)土資源的重要組成部分,它為城市居民的休閑、娛樂、觀光、學(xué)習(xí)等提供了平臺(tái)。那么鄉(xiāng)土資源與旅游資源的結(jié)合主要表現(xiàn)在山水環(huán)境資源、生態(tài)環(huán)境資源、鄉(xiāng)村田園資源、特色古典村落建筑資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源五個(gè)方面,充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的天然優(yōu)勢(shì),然而單一的資源來(lái)源也是它的弱勢(shì),應(yīng)該綜合利用資源。2.新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動(dòng)發(fā)展,意味著第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合,新農(nóng)村建設(shè)的加快帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,而鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶動(dòng)著多種產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)合發(fā)展,它們互利共生,最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。由此可見,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)必要進(jìn)行優(yōu)化,打破常規(guī)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,整合多樣化資源,轉(zhuǎn)變觀念,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,引入第三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。3.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與城鄉(xiāng)互動(dòng)的結(jié)合。城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展離不開鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的作用,新農(nóng)村的建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,著重體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展,加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以旅游推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。
摘要:不同的鄉(xiāng)村旅游者的旅游動(dòng)機(jī)是有差異的。鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)由主到次可歸結(jié)為“緩解壓力”、“交際”、“求知”和“懷舊”四大類。必須對(duì)鄉(xiāng)村旅游者的旅游動(dòng)機(jī)進(jìn)行研究,這樣對(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系是具有重要意義的。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游者;旅游;動(dòng)機(jī)
中國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展,目前已經(jīng)成為整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)板塊中最為重要的增長(zhǎng)極之一。在需求方面,親近自然、崇尚郊野游憩日益成為市民休閑的主流方式,自駕車旅游者的攀升更進(jìn)一步刺激了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。伴隨著中國(guó)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的蓬勃發(fā)展,近幾年來(lái)鄉(xiāng)村旅游迅速成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。現(xiàn)有文獻(xiàn)已廣泛觸及鄉(xiāng)村旅游各個(gè)層面,但由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚,發(fā)展速度又比較快,并受相關(guān)學(xué)科理論及鄉(xiāng)村旅游自身發(fā)展程度的影響,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中還有許多問(wèn)題需要深入研究。旅游者作為鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中的構(gòu)成主體,是鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的關(guān)鍵因素,研究鄉(xiāng)村旅游者的動(dòng)機(jī)可以更好的揭示其行為規(guī)律與特征,對(duì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)作用。
一、研究概述
心理學(xué)認(rèn)為,產(chǎn)生行為的直接原因是動(dòng)機(jī),內(nèi)部驅(qū)力和外部誘因都可以激發(fā)動(dòng)機(jī),旅游行為作為一種特殊的社會(huì)行為方式,必然有其直接動(dòng)機(jī)[2]。目前僅有為數(shù)不多的學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)進(jìn)行過(guò)研究,研究方法以傳統(tǒng)定性分析和定量分析為主。方賢寨等(2003)通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙城郊鄉(xiāng)村者的活動(dòng)選擇分析,依據(jù)旅游者參與旅游活動(dòng)的得票情況,將鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)概括為休閑度假、釋放工作壓力、觀光旅游、探親訪友、懷舊、商務(wù)考察、進(jìn)修學(xué)習(xí)、獵奇等。張建國(guó)等(2007)從回歸自然、求新求知、懷舊、休閑等四個(gè)方面探討了寧波市民的鄉(xiāng)村旅游需求,所采用的依據(jù)仍是旅游者對(duì)旅游活動(dòng)選擇的頻數(shù)。黃潔(2003)從“鄉(xiāng)土情結(jié)”角度指出鄉(xiāng)村旅游者對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境下的“第一自然”的情結(jié)以及對(duì)同源性地域文化的認(rèn)同。目前對(duì)旅游動(dòng)機(jī)的研究,陳德廣(2006)運(yùn)用因子分析、聚類分析、方差分析和其他非參數(shù)分析及檢驗(yàn)方法對(duì)河南省開封市居民的國(guó)內(nèi)旅游動(dòng)機(jī)進(jìn)行定量分析。張宏梅(2004)運(yùn)用因子分析、獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)和一維方差對(duì)皖江城市居民旅游動(dòng)機(jī)進(jìn)行定量分析。鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)是一種人類純心理活動(dòng),旅游動(dòng)機(jī)不是單純的,根據(jù)旅游者活動(dòng)選擇來(lái)研究動(dòng)機(jī),能從側(cè)面反映出現(xiàn)有旅游者動(dòng)機(jī)的激況,而難以描述復(fù)合的旅游動(dòng)機(jī)。因此憑借外部活動(dòng)的誘導(dǎo)進(jìn)行旅游動(dòng)機(jī)研究,能否據(jù)此全面分析旅游動(dòng)機(jī)的構(gòu)成情況,以及如何分析主要?jiǎng)訖C(jī)和次要?jiǎng)訖C(jī)仍然是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。
二、研究方法
采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)鄉(xiāng)村旅游者的旅游動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析。問(wèn)卷的內(nèi)容由“鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)”、“調(diào)查對(duì)象相關(guān)信息”和“鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)意愿”三大部分組成。“鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)”部分在結(jié)合文獻(xiàn)研究和旅游者的訪談后采用18項(xiàng)因子來(lái)評(píng)價(jià),依據(jù)受訪者對(duì)因子重要程度的認(rèn)可情況,采用李科特尺度測(cè)評(píng),其中1-5分別代表“非常不重要”、“不重要”、“一般”、“重要”、“非常重要”。受訪者信息主要了解調(diào)查對(duì)象的“人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”、“鄉(xiāng)村旅游時(shí)住宿地點(diǎn)選擇傾向”、“旅游團(tuán)形式”、“每年鄉(xiāng)村旅游次數(shù)”等方面。鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)意愿調(diào)查采用封閉式問(wèn)卷和開放式問(wèn)卷相結(jié)合的方法,讓旅游者列舉其最愿意參與的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。在正式調(diào)研前,對(duì)預(yù)測(cè)問(wèn)卷在廣西南寧“美麗南方鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)”進(jìn)行了試調(diào)查,對(duì)收集到的102份有效問(wèn)卷進(jìn)行了信度和效度分析。18項(xiàng)因子的KMO和Alpha分別為0.666、0.848,刪除“體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活”、“了解自然”“了解新奇的事物”3個(gè)變量后,KMO和Alpha分別為0.772、0.849,達(dá)到問(wèn)卷的信效度要求,最后采用15項(xiàng)因子評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)。
對(duì)被調(diào)查者的鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)評(píng)價(jià)時(shí)采用同樣的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自身的真實(shí)感受進(jìn)行評(píng)價(jià)無(wú)疑可以獲得更切合實(shí)際的效果,在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,可以讓旅游者處于鄉(xiāng)村旅游氛圍中能更好地回答問(wèn)卷,同時(shí)為保證被調(diào)查者在評(píng)價(jià)中采用同樣的標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查人員在發(fā)放問(wèn)卷時(shí)都對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的填寫進(jìn)行指導(dǎo)。正式調(diào)研對(duì)象為正在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的游客,調(diào)研地點(diǎn)選擇在廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早的地區(qū),分別為桂林陽(yáng)朔高田鄉(xiāng)、桂林龍勝縣龍脊梯田景區(qū)(平安壯寨)和南寧揚(yáng)美古鎮(zhèn)。調(diào)研采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷,問(wèn)卷填好后直接回收的方法,共發(fā)放問(wèn)卷600份,其中高田、平安、揚(yáng)美各發(fā)放200份、250份和150份,分別回收問(wèn)卷194份、225份和139份,總共回收問(wèn)卷558份,其中有效問(wèn)卷547份,占回收問(wèn)卷的96.2%。
筆者采用SPSS15.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。除了常規(guī)的描述性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如均值、百分比等外,獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)和一維方差分析用于分析不相關(guān)的樣本在同一變量上的均值之間的差異是否具有統(tǒng)計(jì)意義,另外采用因子分析法,用較少的互相獨(dú)立的因子變量代替原有鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)的絕大部分信息,為以后鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中把握旅游者動(dòng)機(jī)提供了簡(jiǎn)便的衡量方法。
三、數(shù)據(jù)分析
(一)研究對(duì)象結(jié)構(gòu)分析
調(diào)查對(duì)象從性別構(gòu)成看,女性比例達(dá)57.2%,明顯高于男性。年齡構(gòu)成中18-24歲占57.2%,25-44歲占35.6%。職業(yè)構(gòu)成中學(xué)生占35.6%,公務(wù)員、企事業(yè)管理人員、專業(yè)文教技術(shù)人員、軍人這四類具有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)的人員共計(jì)占41.4%。在學(xué)歷構(gòu)成中,初中及以下學(xué)歷者僅占10.6%,大專以上學(xué)歷者比例高達(dá)73.2%%。排除學(xué)生個(gè)人月收入比較低的影響,在有固定收入的被調(diào)查者中,約有40%的個(gè)人月收入在3000元以上。通過(guò)旅游者相關(guān)鄉(xiāng)村旅游信息發(fā)現(xiàn),旅游形式構(gòu)成中獨(dú)行者占24.8%,親友同行者占61.9%,而通過(guò)旅行社組織的團(tuán)隊(duì)游客僅占13.3%。每年鄉(xiāng)村旅游次數(shù)僅1次占35.9%,2次占26.5%,3次占20.0%,4次及以上者占17.6%,詳細(xì)數(shù)據(jù)參見表1。
由此可見廣西鄉(xiāng)村旅游者具有以下特點(diǎn):其一,被調(diào)查者女性比例高于男性,年齡層集中在18-44歲之間,以學(xué)生和具有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)的人士為主,學(xué)歷水平較高。其二,被調(diào)查者來(lái)源廣泛,區(qū)內(nèi)主要來(lái)自南寧、桂林、柳州等城市,區(qū)外主要來(lái)自廣東、湖南等周邊省份以及北京、上海等地。其三,被調(diào)查者總體收入水平偏低,但考慮出游者往往與親友同行,以家庭團(tuán)居多,總體支付能力較強(qiáng)。其四,被調(diào)查者每年鄉(xiāng)村旅游的頻率不高。其五,被調(diào)查者每次鄉(xiāng)村旅游停留時(shí)間普遍不長(zhǎng)。
(二)鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)分析
1.鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)重要程度分析
在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)重要程度分析時(shí),對(duì)存在缺失值的數(shù)據(jù)剔除后計(jì)算其有效百分比和平均值,并進(jìn)行了排序,具體數(shù)據(jù)參見表2。值得注意的是“緩解工作、生活壓力(M1)”、“享受自然(M9)”是兩個(gè)最重要評(píng)價(jià)因子,平均值分別為4.07、4.02,其中持正面看法的旅游者分別占81.8%和72.2%,持負(fù)面看法的僅為3.4%和3.3%。“探親訪友(M14)”、“懷舊(M18)”是兩個(gè)重要性認(rèn)可程度最低的因子,平均值分別為2.91、2.98,其中持正面看法的旅游者分別僅占21.7%,30.1%,而持負(fù)面看法分別占28.3%,31.8%??偟膩?lái)看,鄉(xiāng)村旅游者希望在鄉(xiāng)村環(huán)境中以旅游方式緩解工作、生活壓力,同時(shí)增進(jìn)與親朋好友的感情,懷舊雖然也是鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)之一,但其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它動(dòng)機(jī)。
2.鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)差異性分析
就表1中反映被調(diào)查者個(gè)體差異的9個(gè)項(xiàng)目對(duì)15項(xiàng)鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)或一維方差分析。在對(duì)旅游者進(jìn)行劃分時(shí),盡量遵循旅游市場(chǎng)細(xì)分的原則,使劃分出的旅游者群體具有可識(shí)別的共同特性。在對(duì)上述旅游者背景信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w類后,對(duì)細(xì)分后的旅游者群體進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)或一維方差分析,其中性別、常住地、旅游形式、停留時(shí)間在分析時(shí)采用原劃分方法,而其它指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。根據(jù)年齡,劃分出15-24歲和25-44歲兩個(gè)群體,根據(jù)學(xué)歷劃分出高中及中專、大專、本科三個(gè)群體,根據(jù)職業(yè)劃分出學(xué)生、公務(wù)員+企事業(yè)管理人員+專業(yè)文教技術(shù)人員(具有穩(wěn)定工作人士)兩個(gè)群體、根據(jù)個(gè)人月收入劃分出500-1499元(低消費(fèi))、1500-2999元(中消費(fèi))、3000元以上(高消費(fèi))共三個(gè)群體,根據(jù)住宿地點(diǎn)的選擇劃分出愿意住農(nóng)家旅游和賓館兩個(gè)群體,根據(jù)停留時(shí)間劃分為白天、一天一夜、兩天兩夜及以上共3個(gè)群體,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游次數(shù)/年劃分為1-2次,3次及以上兩個(gè)群體。結(jié)果顯示,鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性均值沒有因性別的差異而存在顯著差異,不同鄉(xiāng)村旅游者群體在“緩解工作、生活壓力”、“欣賞田園風(fēng)光”、“鄉(xiāng)村采風(fēng)”三個(gè)指標(biāo)重要性方面具有一致的評(píng)價(jià)。具有顯著性差異的具體情況見表3,表中I、J表示就同一鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)指標(biāo)具有明顯差異旅游者群體,平均差值表示I情況下平均值與J情況下平均值之間的差值,“一”號(hào)表示I情況平均值小于J情況平均值。
不同鄉(xiāng)村旅游者群體的旅游動(dòng)機(jī)主要差異表現(xiàn)在:其一,中年旅游者比青年旅游者更看重通過(guò)鄉(xiāng)村旅游增進(jìn)同行親朋好友的感情。其二,短程鄉(xiāng)村旅游者更注重鄉(xiāng)村旅游的精神放松功能。其三,文化層次高的鄉(xiāng)村旅游者對(duì)文化、民俗風(fēng)情等具有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品更感興趣。其四、收入水平較高的鄉(xiāng)村旅游者對(duì)于探親訪友、懷舊興趣較少。其四,學(xué)生群體及每年鄉(xiāng)村旅游次數(shù)少的旅游者更在意鄉(xiāng)村旅游的康體健身功能。其五、收入水平較低的消費(fèi)者愿意在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中探親訪友,但高檔消費(fèi)者和停留時(shí)間較短的鄉(xiāng)村旅游者體現(xiàn)出較強(qiáng)的懷舊情結(jié)。其六,通過(guò)旅行社組織的鄉(xiāng)村旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化體驗(yàn)期望值不高。
3.鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)的因子分析
對(duì)鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行抽樣適當(dāng)性(KMO)與巴特利(Bartlett)球度檢驗(yàn),得出檢驗(yàn)KMO為0.783,Bartlett值為136,其對(duì)應(yīng)的相伴概率值為0.000,小于顯著性水平0.001,說(shuō)明數(shù)據(jù)陣是相關(guān)陣而不是單位陣,適合作因子分析。以16個(gè)鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)評(píng)價(jià)因子為變量進(jìn)行因子分析,利用主成分分析方法,采用方差極大法作因子旋轉(zhuǎn),提取特征值超過(guò)1的因子。結(jié)果顯示4個(gè)公共因子可以描述原變量累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為62.531%,
基于因子變量的最大載荷,公共因子命名盡量反應(yīng)其所包含因子內(nèi)容。第一個(gè)公共因子變量,包括“了解鄉(xiāng)村文化”、“感受鄉(xiāng)村自然環(huán)境”、“了解鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情”、“鄉(xiāng)村采風(fēng)”、“身體得到休息”,除“身體得到休息”外,其余因子反映了鄉(xiāng)村旅游者對(duì)鄉(xiāng)村文化、民風(fēng)民俗等的了解需要,命名為“鄉(xiāng)村求知需求”。第二個(gè)公共因子變量,包括“緩解工作、生活壓力”、“休閑”、“精神放松”、“享受自然”、“欣賞田園風(fēng)光”,主要反映了通過(guò)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)緩解壓力的需求,命名為“緩解壓力需求”。第三個(gè)公共因子變量,“增進(jìn)感情”、“體驗(yàn)戶外情趣”、“康體健身”,命名為“交往需求”。第四個(gè)公共因子,包括“懷舊”、“探親訪友”,將其命名為“懷舊需求”。公共因子的平均值由高到低依次為:“緩解壓力需求”、“交往需求”、“鄉(xiāng)村求知需求”、“懷舊需求”,具體情況參見表5。
(三)鄉(xiāng)村旅游者參與活動(dòng)意向分析
對(duì)目前鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開設(shè)的旅游活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)并讓旅游者選擇其最愿意參與的3-5項(xiàng)旅游活動(dòng)。
旅游者上述旅游行為產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)很難界定為某一種特定的旅游動(dòng)機(jī),如品嘗農(nóng)家美食,很難界定其是由懷舊引發(fā)的,還是因?yàn)橄肓私廪r(nóng)村的飲食文化引發(fā)的,因此,憑借旅游活動(dòng)很難找出旅游者真正的動(dòng)機(jī)。
從法律意義上來(lái)說(shuō),土耳其合作社的發(fā)展歷程經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期:第一個(gè)時(shí)期大致始于19世紀(jì)90年代的奧斯曼土耳其帝國(guó);第二個(gè)時(shí)期始于1935年,以土耳其共和國(guó)初期頒布的《合作社法》為開端;最后一個(gè)時(shí)期即現(xiàn)階段,以1969年新頒布的《合作社法》才開始。在最近階段(1980年代),土耳其的合作社系統(tǒng)呈現(xiàn)出一種新理念,并投入各種新實(shí)踐。獨(dú)立于國(guó)家的合作社數(shù)量日益增多,并邁步走上了垂直化組織的發(fā)展道路。①其實(shí),這種獨(dú)立的合作社以前就存在,只是當(dāng)時(shí)政府并不允許建立地區(qū)性或集中化的機(jī)構(gòu)。新《合作社法》為獨(dú)立于國(guó)家的合作社快速組織發(fā)展提供了機(jī)遇。
二、多重目標(biāo)的鄉(xiāng)村發(fā)展合作社
在實(shí)踐中,特別在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了兩種支配性的趨勢(shì):第一種趨勢(shì)即相當(dāng)一部分銷售合作社專攻某種農(nóng)產(chǎn)品或畜牧業(yè),尤其是蔬菜和水果;第二種趨勢(shì)的發(fā)展,即本文涉及的鄉(xiāng)村發(fā)展合作社(Village Development Co-operative,簡(jiǎn)稱VDC)。這些多目標(biāo)的合作社不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)亘D―尤其是小村莊的供給,而且還增加了這些農(nóng)產(chǎn)品的加工、制造品;換句話說(shuō),他們致力于區(qū)域范圍內(nèi)的所有耕地產(chǎn)業(yè)。因此,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社主要活躍于各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,目標(biāo)是農(nóng)產(chǎn)品的加工、制造和倉(cāng)儲(chǔ)。
表1 土耳其鄉(xiāng)村發(fā)展合作社系統(tǒng)構(gòu)成與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(1976) 單位:個(gè)
說(shuō)明:上“表一”顯示,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社系統(tǒng)中基層合作社的總數(shù)較多,但其中只有402家活躍于商業(yè)運(yùn)作,有103家合作社不能開始經(jīng)營(yíng);它們盡管成立了,但無(wú)法獲得足夠的運(yùn)營(yíng)資金。至于其他大部分合作社,只能遺憾地說(shuō),它們?cè)趧?chuàng)建之初就遇到困難了。
作為多目標(biāo)的合作社,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社與當(dāng)?shù)卦鲩L(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的加工、制造有關(guān),直到所有消費(fèi)者的需求得到滿足。除此之外,他們還打算通過(guò)各種工農(nóng)業(yè)設(shè)施,為村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在很大程度上,合作社的組織形態(tài)既可消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的資金積累不足,也可縮減農(nóng)民之間產(chǎn)品技術(shù)和市場(chǎng)信息的差距。實(shí)現(xiàn)這些希望,在一定程度上可以阻止村民的城鎮(zhèn)遷徙。在過(guò)去不久的1960年代末,散布于社員中的這些誘因就已經(jīng)產(chǎn)生了。如果農(nóng)民在鄉(xiāng)村建立合作社,并且定期轉(zhuǎn)讓資金股份,建立一種定額賬戶,就可以到國(guó)外去工作,尤其是歐洲。當(dāng)然,這種誘因給出了一個(gè)解釋:鄉(xiāng)村發(fā)展合作社數(shù)目為什么如此之多。如果牢記發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一般障礙,缺乏這種合作社經(jīng)濟(jì)上的成功,就只能得到如下結(jié)論:
1.鄉(xiāng)村發(fā)展合作社大部分創(chuàng)建于1965年,因?yàn)樯鲜瞿繕?biāo),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在海外招工就業(yè)的可能性。然而,農(nóng)民們把這些動(dòng)機(jī)用到自己的活動(dòng)中,一方面,把合作社看成獲得海外工作機(jī)會(huì)的招聘機(jī)構(gòu),另一方面,還不利于這個(gè)多目標(biāo)合作社自身工作。在經(jīng)歷了6-7年的消極考察后,官方的計(jì)劃辦公室(the planning office)終于放棄了這個(gè)誘因系統(tǒng)。
2.負(fù)責(zé)官員不能將這些鄉(xiāng)村合作社的政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有效地闡釋給農(nóng)民,他們所做的只是解釋自己的配額-招聘機(jī)制。
3.這些鄉(xiāng)村發(fā)展合作社一經(jīng)建立,就立即明確嘗試實(shí)現(xiàn)上述工業(yè)工程,而這些工程需要特殊的技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息,還有股本和經(jīng)營(yíng)資金。
4.合作社成員和管理層之間的沖突不斷。
5.成員-管理層之間的關(guān)系難以確立在有活力的基礎(chǔ)上。
6.創(chuàng)建合作社的當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力并非現(xiàn)實(shí)有利,其最重要的目標(biāo)是海外工作招聘。
7.股本金不足以有效開展業(yè)務(wù)工作。
8.當(dāng)?shù)刭Y金積累不足,并缺乏政府資助。
根據(jù)上述合作社失敗的一些原因,筆者可以推斷出:鄉(xiāng)村發(fā)展合作社(VDC)想在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貫徹不同的政治發(fā)展任務(wù)是不切實(shí)際的,它只是合作社事務(wù)的一種類型;而上述不同的政治發(fā)展任務(wù)是需要不同且合適的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
三、鄉(xiāng)村發(fā)展合作社的成功條件
即使如此,就土耳其的合作社系統(tǒng)而言,在一定程度上,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社的組織發(fā)展還是成功的。因?yàn)檎峭ㄟ^(guò)鄉(xiāng)村發(fā)展合作社,第一批垂直結(jié)構(gòu)組織才得以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域或中心化的水準(zhǔn)。高級(jí)(頂級(jí))合作社成功扮演了政府及某些權(quán)威部門“壓力集團(tuán)”的角色。漸漸地,國(guó)家被迫給予基層合作社的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以資金支持,有的是低利息率、長(zhǎng)期借貸給他們錢,特殊情況干脆捐錢。能夠既不受政府支配又可以得到這些支持,只有通過(guò)垂直組織才有可能,否則,這種成果將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村發(fā)展合作社成功的另一理由是,一開始就堅(jiān)持獨(dú)立于國(guó)家。只有會(huì)員大會(huì)才可以決定董事會(huì)的董事和管理人員,不允許或不接受政府部門的委派任命。因此,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社并不像土耳其傳統(tǒng)的銷售、信用合作社一樣,由國(guó)家控制。正是由于這些原因,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社正在獲得社員和管理層的一致認(rèn)可并致力于有效的經(jīng)營(yíng)管理。盡管這種類型的合作社在大量的組織中為數(shù)不多,但它們已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)了。
作為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的一種合作社模型,筆者認(rèn)為,在某種條件下,這種組織形式是非常有利、相當(dāng)可行的。原則上,這需要預(yù)先假定三個(gè)附件條件。
(一)基層合作社的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)由區(qū)域性協(xié)會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。
因?yàn)榫图夹g(shù)和商業(yè)技能而言,與其他發(fā)展中國(guó)家一樣,土耳其的管理水平尤其缺乏訓(xùn)練。從品質(zhì)上講,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社初創(chuàng)的管理不善,不僅導(dǎo)致合作社的實(shí)務(wù)部門(合作社企業(yè)),甚至包括其已建或正在建立的工廠都非常難于管理。如上所述,將目標(biāo)鎖定在農(nóng)村地區(qū),發(fā)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的合作社管理人員,并借以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),已成為最根本性的問(wèn)題。
另一方面,區(qū)域組織(協(xié)會(huì))能更適應(yīng)于新設(shè)施的維護(hù)、建言及控制。首先,這些協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)大部門建在城鎮(zhèn),那里它們能更容易找到完成任務(wù)要求的合格人員。其次,維護(hù)、顧問(wèn)、控制甚至?xí)?jì)成本都可由合作社成員分擔(dān)而得以減少。此外,因與合作社相關(guān),聘請(qǐng)合格經(jīng)驗(yàn)的人力成本應(yīng)該由它們承擔(dān)。
協(xié)會(huì)的耕作-產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)因地制宜選在特別有利的當(dāng)?shù)亻_建,而不是在每一個(gè)鄉(xiāng)村。所以更現(xiàn)實(shí)的方法是,首先在小范圍建立生產(chǎn)設(shè)施,然后在更大的經(jīng)營(yíng)圈推廣。同時(shí),協(xié)會(huì)可以接管商業(yè)管理和機(jī)構(gòu)任務(wù),基層合作社可以加強(qiáng)生產(chǎn)、營(yíng)銷、包裝及儲(chǔ)存。只有在這樣(分工協(xié)作)的條件下,土耳其的鄉(xiāng)村發(fā)展合作社才可以得到高利潤(rùn)與高產(chǎn)率。當(dāng)然,還可以進(jìn)一步提出如下理由:國(guó)家可以一種非常有利的方式(如30%的信用貸款,70%的捐贈(zèng)),為合作社的農(nóng)產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。迄今為止,這個(gè)合作社模型如因內(nèi)部缺陷而導(dǎo)致失敗,將有兩個(gè)消極后果:一方面,合作社系統(tǒng)在公眾面前失去其重要性;另一方面,政府預(yù)算會(huì)增添負(fù)擔(dān),從納稅者的角度看,這就意味著,其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)因此面臨嚴(yán)重不利。
(二)鄉(xiāng)村發(fā)展合作社的垂直組織從最開始被視為成功所在。
即使如此,人們可以觀察到一個(gè)概念上的錯(cuò)誤。國(guó)家將主要的資金支持給了基層合作社,因此,國(guó)家必須評(píng)估大量項(xiàng)目并且監(jiān)測(cè)它們的資金運(yùn)用。在發(fā)展階段,從管理者的角度來(lái)說(shuō),這個(gè)事實(shí)相當(dāng)寶貴且影響深遠(yuǎn)。另外,與在原始基礎(chǔ)上創(chuàng)造出的頂級(jí)(高級(jí))機(jī)構(gòu)相比,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社呈現(xiàn)出若干矛盾之處。國(guó)家只有根據(jù)這些差別,給予這些在頂層機(jī)構(gòu)幫助下建立的鄉(xiāng)村發(fā)展合作社以資金、控制和照顧,雙方的權(quán)利義務(wù)才可以得到協(xié)同?;旧?,頂層機(jī)構(gòu)承擔(dān)了鄉(xiāng)村合作社的發(fā)展責(zé)任。
自共和國(guó)成立后,國(guó)家對(duì)私有經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)钠珢?。這種支持私人企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策并不由國(guó)家直接控制,而是通過(guò)私有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中高級(jí)協(xié)會(huì)的銀行和會(huì)所來(lái)控制的。由此可見,國(guó)家和鄉(xiāng)村發(fā)展合作社協(xié)會(huì)應(yīng)直接認(rèn)同它們有關(guān)促進(jìn)基層合作社或社員發(fā)展任務(wù)之間的關(guān)系。
(三)三角利益鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展合作社模型成功的第三條件。
國(guó)家和合作社之間的傳統(tǒng)關(guān)系不僅強(qiáng)化了合作社的官僚化和政府影響,甚至使它們不獨(dú)立了。據(jù)有關(guān)土耳其合作社實(shí)踐的研究,人們可以建立一種三角利益理論。
在一個(gè)合作社事務(wù)中,有三層利益來(lái)自政府的贊助:首先,社員們希望實(shí)現(xiàn)來(lái)自合作社的某個(gè)優(yōu)勢(shì),這在整個(gè)合作社專家中總所周知。第二,國(guó)家資助的合作社管理由國(guó)家本身決定。換句話說(shuō),合作社的經(jīng)理是國(guó)家直接任命的,董事會(huì)由國(guó)家間接任命。這就意味著:合作社只有履行官方的決定才可以獲取利益。同時(shí),管理層必須牢記社員的促進(jìn)任務(wù)。然而,從政府部門看來(lái),管理層是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的,因?yàn)榻?jīng)理薪酬由國(guó)家支付。可考慮到社員的利益,提供管理職位不僅增加了會(huì)員營(yíng)銷和公司機(jī)關(guān)之間的營(yíng)銷量,還獲得了社會(huì)威望和穩(wěn)定工作。因此,管理利益可以從社員和政府兩方面來(lái)分析。第三,政府更感興趣于合作社的政治和經(jīng)濟(jì)原因。社員大會(huì)所作決定在實(shí)施之前必須得到政府的同意,經(jīng)理只有政府可以任命和付薪酬,所以,政府對(duì)合作社具有完全的影響力。經(jīng)濟(jì)利益――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處在合作社的控制下;政治利益――通過(guò)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策影響社員的言論。這些是依賴于國(guó)家的合作社官僚化的最重要原因。
合作社內(nèi)部的這種三角利益不斷創(chuàng)造沖突并使官僚化趨勢(shì)得以增長(zhǎng),導(dǎo)致合作社系統(tǒng)的重要性在社員甚至公眾眼里基本喪失。因?yàn)閺淖畛酹?dú)創(chuàng)起,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社僅建立在作為村民的農(nóng)民個(gè)人意愿基礎(chǔ)上,國(guó)家是不能根據(jù)自身利益加以干涉的。社員大會(huì)能在沒有官方干擾下做出決定。土耳其的這種合作社系統(tǒng)不可能僅僅通過(guò)社員的自發(fā),實(shí)現(xiàn)垂直機(jī)構(gòu)達(dá)到一個(gè)擁有40個(gè)區(qū)域性組織的頂級(jí)合作社水平。除了海外招聘工作的任務(wù)之外,農(nóng)民們至今都明白,合作社系統(tǒng)非常合適他們自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合作社企業(yè)的贊助社員的利益發(fā)揮主導(dǎo)作用,因?yàn)檫@些社員享有決定權(quán)。①
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
土耳其的鄉(xiāng)村發(fā)展合作社實(shí)際上已表明,在農(nóng)村地區(qū),即便沒有政府幫助,合作社系統(tǒng)也可以建立起來(lái)。當(dāng)然,模型中存在的某種空白是其成功的障礙。除此之外,還可從鄉(xiāng)村發(fā)展合作社的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中得到如下結(jié)論:
(一)在初始階段的整個(gè)組織工作中,政府不應(yīng)該干擾合作社的管理;但在發(fā)展中國(guó)家,合作社需要某種方式的支持,如資金、培訓(xùn)和監(jiān)管。這些應(yīng)該只有通過(guò)頂層合作社和政府部門之間的合作才能實(shí)現(xiàn);從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,合作社能從中獲益頗豐。
合作社首先意識(shí)到,唯有在整個(gè)組織的幫助下他們才能有效管理。因?yàn)槿狈φ晚攲訖C(jī)構(gòu)之間的合作,合作社經(jīng)營(yíng)的利益極點(diǎn)會(huì)減少為兩個(gè)。合作社經(jīng)營(yíng)中利益的一頭――管理層,嘗試將自身與社員的權(quán)利義務(wù)達(dá)成一致。當(dāng)然,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,國(guó)家利益――利益三角關(guān)系中最重要的一部分,它不會(huì)放棄試圖影響頂層合作社并由此追逐自身的政治目標(biāo)。
在土耳其真有這么一個(gè)例子,官方機(jī)構(gòu)試圖誘使整個(gè)合作社組織服從自己的政治方向。鄉(xiāng)村發(fā)展合作社的頂層機(jī)構(gòu)恰好準(zhǔn)備充分利用國(guó)家為基層合作社提供的好處,比如項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)器具的進(jìn)口執(zhí)照等。但是,這就意味著在政治、經(jīng)濟(jì)上,它將與政府部門緊密相連?;诖?,管理控制尤其是區(qū)域性協(xié)會(huì)和頂層機(jī)構(gòu),必須取得來(lái)自社員的重大支持。因?yàn)?,一般社員預(yù)知協(xié)會(huì)活動(dòng)信息十分有限。同時(shí),政府部門為自己的利益,開發(fā)這些信息缺口并且忽略了合作社的監(jiān)管,而在法律上,這是政府的工作。
這種實(shí)踐的后果是,又一個(gè)頂級(jí)機(jī)構(gòu)得以創(chuàng)立。這個(gè)組織由許多鄉(xiāng)村發(fā)展合作社加入,因此,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社被分散到兩個(gè)頂級(jí)機(jī)構(gòu)之中,被迫喪失掉“壓力集團(tuán)”的重要性。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)并沒有在市場(chǎng)上為推廣會(huì)員而相互競(jìng)爭(zhēng),卻為得到政府提供的好處大行其道。
基本上,這兩個(gè)頂級(jí)機(jī)構(gòu)代表了土耳其兩大政黨的不同政治觀點(diǎn)。人們由此得出結(jié)論:基層合作社和它們的社員不應(yīng)期望服從于政府,而應(yīng)從他們獨(dú)立于政府的組織中得到發(fā)展。
(二)盡管已結(jié)成組織,在某種程度上,鄉(xiāng)村發(fā)展合作社還是依賴于作為市場(chǎng)力量的私人公司。這種依賴情形只有通過(guò)鄉(xiāng)村發(fā)展合作社中有效的垂直組織才能消除;惟其如此,基層合作社才能提升其競(jìng)爭(zhēng)力。然而,這種假定的前提是,有效的管理監(jiān)督及區(qū)域性組織的持續(xù)形成,以至于社員利益可以在緊密的合作社框架中得以保護(hù),同時(shí)國(guó)家反對(duì)。
從土耳其鄉(xiāng)村發(fā)展合作社的實(shí)踐中得出,頂級(jí)合作社與政府之間假定的合作需要采取以下方式來(lái)實(shí)現(xiàn):a)為了提升農(nóng)村地區(qū)的合作社系統(tǒng),國(guó)家可以在年度預(yù)算里安排一定資金去聘請(qǐng)合格的經(jīng)理人員。b)為了資助合作社,必須由一些但非個(gè)別支配性的省份共同參與建立一家合作銀行。c)由協(xié)會(huì)花錢管理的基層合作社,使用國(guó)家的資金扶持,必須接受自身社員、合適的政府部門和合作銀行的定期監(jiān)督。d)基于私有經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi),一部分出自合作社本身,一部分出自用于這一目的的政府資金。
土耳其是繼中國(guó)、美國(guó)、印度和巴西之后的全球第五大蔬菜和水果生產(chǎn)國(guó),每年出口鮮果蔬菜達(dá)20億美元。近年來(lái)土政府大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)較其他領(lǐng)域?qū)ν顿Y者更具吸引力,而鄉(xiāng)村發(fā)展合作社在其中發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。為了給農(nóng)業(yè)和相關(guān)工業(yè)提供支持,土政府還制定和完善了許多政策措施。以種植業(yè)為例,政府為生產(chǎn)者提供的支持囊括從備耕到播種、從收獲到加工、貯存、包裝等各個(gè)階段。以質(zhì)量、安全、效益和農(nóng)村發(fā)展為基點(diǎn),政府向農(nóng)業(yè)提供無(wú)息或低息貸款,以解決生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題。為購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,修建滴灌和噴灌設(shè)備,鼓勵(lì)人們從事農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯存和包裝等項(xiàng)目,政府決定提供50%的貸款補(bǔ)貼。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)土政府已向1800個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展合作社項(xiàng)目提供了15.51億里拉優(yōu)惠貸款,合作社(VDC)已為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種組織形式,使生產(chǎn)者有效組織起來(lái),推進(jìn)了農(nóng)工一體化,減少了農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的中間環(huán)節(jié),增強(qiáng)了生產(chǎn)者在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的地位和對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的影響力,加快了農(nóng)村發(fā)展,因而受到國(guó)家重視和扶持。②
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村建設(shè);鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
Abstract: this article on how to full implementation of the eighteenth big spirit, with the help of the tourism industry of large span, with beautiful countryside construction as an opportunity to promote rural tourism development, penglai city tourism industry upgrade, big changes.
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中圖分類號(hào):F590.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
黨的十報(bào)告中提出:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!?當(dāng)前如何全面落實(shí)十精神,如何借助旅游產(chǎn)業(yè)大跨越的東風(fēng),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)蓬萊鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、大轉(zhuǎn)變,成為我們必須研究和做好的重要課題。2012年2月蓬萊市委、蓬萊市人民政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》,著力將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。 因此,當(dāng)前如何全面落實(shí)十精神,如何借助旅游產(chǎn)業(yè)大跨越的東風(fēng),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)蓬萊鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、大轉(zhuǎn)變,成為我們必須研究和做好的重要課題。
一、蓬萊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
蓬萊共有575個(gè)行政村,自然景觀秀美,歷史積淀深厚,文物古跡眾多,既有沿海漁村,又有山區(qū)村落;既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產(chǎn),還有“八仙宴”、“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、 “碗”等傳統(tǒng)美食,鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富。蓬萊是山東省魚家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地,蓬萊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)自魚家樂起步,在十余年的培育和發(fā)展中,我們不斷破除單純就既有旅游資源抓旅游的認(rèn)識(shí),大膽創(chuàng)新,既發(fā)展壯大了傳統(tǒng)的歷史文化游、漁家樂游、民俗文化游,又拓展了新興的葡萄酒體驗(yàn)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游等。當(dāng)前,木蘭溝村、馬家溝村、和圣生態(tài)農(nóng)林業(yè)科技示范園、和易農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一大批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)活躍開來(lái),并呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢(shì)頭,成為蓬萊休閑旅游產(chǎn)業(yè)重要而又獨(dú)立的特色品牌之一。木蘭溝村和馬家溝村憑借良好的生態(tài)環(huán)境和富有特色的休閑活動(dòng)還被評(píng)為“逍遙游―好客山東最美鄉(xiāng)村”。截至2012年,蓬萊市發(fā)展?jié)O家樂小院300多戶, “農(nóng)家樂”4200余戶,培植賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目23個(gè),年吸引游客100萬(wàn)人次,創(chuàng)造綜合效益兩億多元。但是我們也看到,目前全市鄉(xiāng)村旅游還普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)體系單薄、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,持續(xù)時(shí)間短,服務(wù)水平欠缺,人才隊(duì)伍短缺等問(wèn)題,依然是我市大旅游框架下的短板而必須解決。
二、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)給我市鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的契機(jī)
(一)觀念和思路的大轉(zhuǎn)變,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入合力
2012年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上,市委市政府提出了“發(fā)展城市旅游”的口號(hào),要求做好七項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)的“六大轉(zhuǎn)變”,最終實(shí)現(xiàn)城市旅游的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)前段時(shí)間的宣傳、動(dòng)員,全市上下解放了思想,達(dá)成了較高的發(fā)展共識(shí),營(yíng)造了強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。各村、各部門積極行動(dòng),對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村抱以巨大的熱情,這種共識(shí)和熱情為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入了活力和合力。
(二)環(huán)境的大改造,為鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
通過(guò)一年多的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鄉(xiāng)村軟硬環(huán)境都得到了很大的改善。一是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我市堅(jiān)持分類指導(dǎo),加快對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行功能化改造和景觀化提升。二是把村風(fēng)文明作為提升村居形象的軟實(shí)力,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),創(chuàng)新工作載體,深入扎實(shí)推進(jìn),把促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,努力實(shí)現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安。
(三)資源的大整合為鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力
蓬萊市委、市政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出本地特色,邀請(qǐng)了國(guó)家旅游局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游報(bào)等單位的專家,統(tǒng)籌全市資源,編制了《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃》?!耙?guī)劃”提出,以建設(shè)”蓬萊美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo),依托“外土內(nèi)洋”的民居文化、時(shí)尚浪漫的葡萄酒文化、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土飲食文化和低碳宜人的生活環(huán)境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉(xiāng)村。
三、以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展
(一)科學(xué)定位美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展方向,為鄉(xiāng)村旅游打下基礎(chǔ)
美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展定位,關(guān)系鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。在實(shí)施中,一是必須順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷史趨勢(shì),全域旅游是蓬萊市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略,因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)這一趨勢(shì),不能把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村理解為建設(shè)“世外桃源”。事實(shí)上,鄉(xiāng)村的美,既體現(xiàn)在自然之美,也體現(xiàn)在現(xiàn)代之美。我們要在前幾年建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以農(nóng)村社區(qū)化為導(dǎo)向,通過(guò)農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建,促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚,引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展,推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會(huì)保障進(jìn)一步向農(nóng)村延伸覆蓋,使鄉(xiāng)土文明融入現(xiàn)代文明,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù)。二是必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對(duì)象,利用城鄉(xiāng)差異來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和組合產(chǎn)品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購(gòu)物為一體的一種旅游形式。
(二)凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力,為鄉(xiāng)村旅游提供保證
政府引導(dǎo)是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保證。注重政府引導(dǎo),避免政府包辦,一是要增強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),大力宣傳提高城鎮(zhèn)化水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要性;二是要組織開展鄉(xiāng)村旅游資源普查、評(píng)價(jià)和確認(rèn)工作,制定旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理辦法。要真正落實(shí)《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施,確保我市鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,出臺(tái)具體的扶持政策,制定具體的工作措施,鼓勵(lì)各類資本以轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式,參與旅游資源開發(fā)建設(shè),支持個(gè)人和組織利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦區(qū)等開發(fā)旅游項(xiàng)目,引導(dǎo)好社會(huì)力量積極參與美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)引進(jìn)和培訓(xùn)力度,為鄉(xiāng)村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團(tuán),加強(qiáng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,與旅游高等院校聯(lián)合,定向輸出專業(yè)人員在職培訓(xùn),爭(zhēng)取高等院校在我市設(shè)立旅游學(xué)院和培訓(xùn)基地。建立旅游職業(yè)學(xué)校與旅游行政部門、旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)的聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)系點(diǎn)制度,根據(jù)旅游市場(chǎng)需要,有針對(duì)性地進(jìn)行旅游人才的培養(yǎng)和教育。要優(yōu)化和配強(qiáng)旅游行政管理領(lǐng)導(dǎo)班子,定期對(duì)旅游行政管理部門中層以上干部進(jìn)行輪訓(xùn)。
(四)完善營(yíng)銷策略,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌
我市的鄉(xiāng)村旅游要想贏得大發(fā)展,必須進(jìn)一步完善營(yíng)銷策略。一是從目標(biāo)定位上看,我市的鄉(xiāng)村旅游離不開蓬萊的大環(huán)境,因此營(yíng)銷中依然要強(qiáng)化旅游目的地形象宣傳。二是從營(yíng)銷模式看,要更加重視整體營(yíng)銷,實(shí)施差異化的目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略。三是在營(yíng)銷手段上,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。四是在營(yíng)銷產(chǎn)品上,要精選品牌產(chǎn)品,打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌,例如:木蘭溝風(fēng)情游,葡萄酒體驗(yàn)游,和圣生態(tài)游,抹直口漁家樂游等。
論文摘要 近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用度也逐漸增大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體狀況不容樂觀。但是目前人們對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性和加強(qiáng)保護(hù)的重要性還沒有引起足夠的重視,沒有形成和城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治那樣的有效機(jī)制,總體工作力度不夠。因此,農(nóng)村地區(qū)林業(yè)資源建設(shè)農(nóng)必須要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益,在此前提下,進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)林業(yè)資源建設(shè)。
1 培植林業(yè)龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力大小,決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。當(dāng)前,鄉(xiāng)村林業(yè)主要目的不是生產(chǎn)木材,但在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一定量的用材林,每年也有一些木材產(chǎn)量。這就決定了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)該都建立一些小的木材加工廠,需要從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā),運(yùn)用區(qū)域布局原理,堅(jiān)持“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭,誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)”的原則,在交通便利、木材產(chǎn)量較大、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個(gè)林業(yè)龍頭企業(yè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的木材都是為一龍頭企業(yè)服務(wù)的,以避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。“在鄉(xiāng)村林業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)中,提倡和鼓勵(lì)通過(guò)股份制、股份合作制等形式對(duì)現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制、兼并,通過(guò)資產(chǎn)重組以及組建企業(yè)集團(tuán)來(lái)增強(qiáng)龍頭企業(yè)的活力和輻射能力。積極把龍頭企業(yè)建成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè),做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué),建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。此外,還要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)林業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等,在互利互惠的基礎(chǔ)上,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,走產(chǎn)學(xué)研一體化的路。大力提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力?!盵1]
2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育宣傳
要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí),成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民?!敖ㄔO(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林,要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展,向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,就需要農(nóng)民在干中學(xué),在學(xué)中干。要運(yùn)用媒體力量,通過(guò)各種傳媒信息或通過(guò)觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn),使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí),讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù),生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí),才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?使知識(shí)從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐?!盵2]對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),向農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能和成果的推廣,應(yīng)該成為媒體、農(nóng)林院校和各級(jí)政府所設(shè)種子站、林業(yè)站、果樹站等技術(shù)推廣部門義不容辭的職責(zé)。只有這樣,才能使新農(nóng)村建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。
3 加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)
多年來(lái),林業(yè)站發(fā)揮懂技術(shù)、會(huì)管理、信息靈的優(yōu)勢(shì),積極為林農(nóng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),通過(guò)指導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、花卉、森林食品、林產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè),通過(guò)向林農(nóng)提供市場(chǎng)信息、法律咨詢等社會(huì)化服務(wù),為培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),拓寬林農(nóng)增收致富的途徑。“因此,我們必須加強(qiáng)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步將林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮林業(yè)站的基礎(chǔ)和保障作用,確保各項(xiàng)林業(yè)工作在基層的全面落實(shí)。引導(dǎo)林農(nóng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高林經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展林業(yè)的積極性,推動(dòng)鄉(xiāng)村業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù),進(jìn)林農(nóng)增收節(jié)支、脫貧致富,促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快廣大農(nóng)民脫貧致富的步伐?!盵3]
4 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和林業(yè)
觀光型林業(yè)具有較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,其開發(fā)經(jīng)營(yíng)不僅可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲,服務(wù)、交通運(yùn)輸與商業(yè)貿(mào)易等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè),增加農(nóng)民的收入,進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,特別是離城市相對(duì)較近,又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村,要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè),注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí),增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地,鍛煉他們的自種自收的動(dòng)手能力,滿足人們回歸自然體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè),為增加農(nóng)民收入,豐富市場(chǎng)需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ),這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想,弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會(huì)氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
5 加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新
目前,我國(guó)鄉(xiāng)村林業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)。林業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,科技成果轉(zhuǎn)化率低;林業(yè)科技人才缺乏,教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后;林業(yè)技術(shù)推廣工作比較薄弱,從整體上看林業(yè)建設(shè)的科技含量不高。因此,新時(shí)期,鄉(xiāng)村林業(yè)必須要注重科技含量,加快保護(hù)與建設(shè)技術(shù)的發(fā)展,加快自然災(zāi)害防治技術(shù)的開發(fā),健全鄉(xiāng)村科技推廣體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場(chǎng)需要、效益較好的優(yōu)良種苗,供其在庭院發(fā)展。做好庭院林木資源經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)指導(dǎo),讓村民比較熟練的掌握培育方法,并協(xié)助村民搞好庭院結(jié)構(gòu)調(diào)整,做到合理配置、規(guī)范種植。開展鄉(xiāng)林業(yè)站人員的技術(shù)培訓(xùn),系統(tǒng)傳授各類林果經(jīng)營(yíng)管理和鄉(xiāng)村林業(yè)評(píng)估等知識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村林業(yè),參與鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè),并通過(guò)他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉(xiāng)村林業(yè)知識(shí)。在各村社選擇1名對(duì)林木資源經(jīng)營(yíng)管理感興趣且有一頂實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村民為林技員,通過(guò)他們的示范、試驗(yàn)、指導(dǎo),帶動(dòng)所有農(nóng)戶積極參與,讓每戶村民掌握12項(xiàng)林業(yè)適用的技術(shù),推動(dòng)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。
總之,鄉(xiāng)村林業(yè)要求在培育和保護(hù)森林資源、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí),發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加村民收入,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提高抓好職業(yè)化建設(shè)的自覺性
今年年初全國(guó)會(huì)議之后,山西省人口計(jì)生委召開了由委領(lǐng)導(dǎo)、各處室和直屬單位負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議,傳達(dá)貫徹全國(guó)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議精神,會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了李斌主任、王培安副主任關(guān)于干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的講話及相關(guān)文件材料,對(duì)照山西全省工作會(huì)議提出的干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)任務(wù),分析全省干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和不足,動(dòng)員和強(qiáng)調(diào)委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部,從思想上深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的重要性和必要性,抓緊抓好我省職業(yè)化建設(shè)。并要求抓緊抓好職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)縣的工作,為全省干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)探索新路。
今年三月,全國(guó)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)南京師資培訓(xùn)會(huì)議之后,省人口計(jì)生委主任楊增武同志,帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人事處等處室和部分市縣人口計(jì)生委(局)的領(lǐng)導(dǎo),赴上海、江蘇等地,就職業(yè)化建設(shè)、0-3歲嬰幼兒早期教育和信息化建設(shè)進(jìn)行綜合考察,學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗(yàn),研究推進(jìn)我省干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的具體辦法,服務(wù)人民群眾,推進(jìn)事業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。
二、注重落實(shí),為推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造條件
一是精選師資參訓(xùn)。貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委生殖健康咨詢師師資培訓(xùn)通知要求,我省精心選派業(yè)務(wù)熟練、具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人員和鄉(xiāng)村兩級(jí)優(yōu)秀人口計(jì)生服務(wù)員參加師資培訓(xùn),為全省推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備條件。為集思廣義,找準(zhǔn)基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化的關(guān)鍵,我們通過(guò)個(gè)別座談交流、電話詢問(wèn)等形式,爭(zhēng)求參訓(xùn)師資學(xué)員意見,探究抓生殖健康咨詢師培訓(xùn)考試的有效途徑。集中大家的意見,同志們認(rèn)為,抓干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),應(yīng)該從鄉(xiāng)村基層抓起。通過(guò)在鄉(xiāng)村基層人口計(jì)生服務(wù)人員中,組織開展讀《生殖健康咨詢師基礎(chǔ)知識(shí)》和《生殖健康咨詢師咨詢技能》兩本書活動(dòng);縣鄉(xiāng)利用開例會(huì)的時(shí)機(jī),組織鄉(xiāng)村人員交流學(xué)習(xí)兩本書的體會(huì);開展對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)人員的生殖健康咨詢師學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展學(xué)習(xí)兩本書知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等一系列活動(dòng),提高鄉(xiāng)村人員人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人員參加生殖健康咨詢師(員)考試的信心,在鄉(xiāng)村人口計(jì)生服務(wù)人員中營(yíng)造重視職業(yè)化、我要職業(yè)化的氛圍,逐步推進(jìn)基層人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程。
二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)人員的知識(shí)培訓(xùn)。2009年10月23-29日,我省舉辦了首期職業(yè)化建設(shè)培訓(xùn)班。我省呂梁、晉中、長(zhǎng)治、晉城、臨汾五個(gè)市的210名鄉(xiāng)村人口計(jì)生服務(wù)人員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班不僅學(xué)習(xí)了生殖健康咨詢師教材的相關(guān)知識(shí),還請(qǐng)北大教授、人口學(xué)專家穆光宗先生給同志們作了以人為本、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的專題講座,啟發(fā)同志們認(rèn)清形勢(shì),牢記使命,增強(qiáng)責(zé)任感,提高能力水平,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,熱誠(chéng)服務(wù)人民群眾,樹立人口計(jì)生部門的良好形象。
三是創(chuàng)新研討深化認(rèn)識(shí)。省人口計(jì)生委于2009年10月26-27日,召開了人口計(jì)生工作創(chuàng)新研討會(huì),就人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)等工作做深入的探討研究。會(huì)議通過(guò)學(xué)習(xí)副總理2009年9月7日在人口計(jì)生工作座談會(huì)上的講話,大家對(duì)副總理強(qiáng)調(diào)的“搞好人口和計(jì)劃生育服務(wù),離不開高素質(zhì)、職業(yè)化的專業(yè)隊(duì)伍,要保持工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定”的指示有了更加明確深刻的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為,在發(fā)展的新形勢(shì)下,在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新任務(wù)面前,建立一支以行政管理隊(duì)伍、科研和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、宣傳咨詢隊(duì)伍、信息工作隊(duì)伍和群眾團(tuán)體以及自治組織為體系的人口計(jì)生干部隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)職業(yè)化,讓我們隊(duì)伍中的每一位同志,以理性的態(tài)度對(duì)待工作,接受職業(yè)文化的規(guī)范和約束,牢記使命,自我激勵(lì)、自我約束,與時(shí)俱進(jìn)、自我完善、服務(wù)群眾,是人口計(jì)生工作發(fā)展的必然,是未來(lái)人口計(jì)生工作的必由之路。楊增武主任強(qiáng)調(diào),要集中力量,從早謀劃,大規(guī)模培訓(xùn)基層服務(wù)人員,扎實(shí)有效推進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供隊(duì)伍和組織保障。
三、科學(xué)引領(lǐng),推動(dòng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)深入發(fā)展
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;旅游規(guī)劃;鄉(xiāng)村旅游
Abstract: this paper expounds the importance of the development of rural tourism, analyses the problems existing in rural tourism development in Zhuhai, and puts forward reasonable Suggestions according to the research situation.
Key words: beautiful country; Tourism planning; Rural tourism.
中圖分類號(hào):TU982文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
黨的十提出,要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,努力建設(shè)美麗中國(guó)。美麗中國(guó)的核心和關(guān)鍵所在是鄉(xiāng)村,美麗鄉(xiāng)村的突破口是鄉(xiāng)村旅游。隨著生活水平的提高,人們對(duì)精神文明和文化生活的追求也日趨豐富,尤其在城鎮(zhèn)化的演進(jìn)過(guò)程中,不斷有城市居民希望逃離至少是暫時(shí)逃離城市鋼筋水泥的環(huán)境。不斷有城市居民踏上一次又一次的旅程,去縱情山水,以尋找記憶中的田園牧歌;去休閑娛樂以洗去工作的疲累;去探幽訪古,以開啟一段段鮮活的歷史。在越來(lái)越熱的旅游大軍中,鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)異軍突起,成為我國(guó)旅游業(yè)不可小視的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家戰(zhàn)略決策的重要任務(wù);發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極實(shí)踐;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的主要力量。蓬萊是我國(guó)著名的濱海旅游城市,是馳名中外的“人間仙境、休閑天堂、美酒之鄉(xiāng)”。為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),更好地美化農(nóng)村環(huán)境,蓬萊市2012年初提出了美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動(dòng),涌現(xiàn)出了大辛店鎮(zhèn)木蘭溝村、劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村、小門家鎮(zhèn)岳家圈村、北溝鎮(zhèn)劉家村、村里集鎮(zhèn)南官山村等10個(gè)村“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”。在此基礎(chǔ)上,蓬萊市委、市政府邀請(qǐng)國(guó)家旅游局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游報(bào)等單位專家,審議通過(guò)了由北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃》。規(guī)劃提出,以建設(shè)"蓬萊美麗鄉(xiāng)村"為目標(biāo),依托“外土內(nèi)洋”的民居文化、時(shí)尚浪漫的葡萄酒文化、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土飲食文化和低碳宜人的生活環(huán)境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉(xiāng)村;以山海為形、以文化為魂、以葡萄酒莊園和村莊為載體,培育“濱海度假+葡萄酒體驗(yàn)+鄉(xiāng)村田園”的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),以“休閑無(wú)憂、快樂幸福、綠色健康、浪漫飄逸、心靈回歸”為內(nèi)涵,構(gòu)建中西融合、山海共享、城鄉(xiāng)和美、快活慢享、動(dòng)靜結(jié)合的蓬萊生活方式,建設(shè)我國(guó)新一代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的新樣板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為蓬萊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)注入了生機(jī),使鄉(xiāng)村旅游成為一大亮點(diǎn),但是,據(jù)調(diào)研情況看,蓬萊市鄉(xiāng)村旅游還存在如下問(wèn)題:
(一)缺乏正確觀念和認(rèn)識(shí)。
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)、性質(zhì)等知識(shí)了解不夠全面;一些地方政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢(shì)把握不準(zhǔn),對(duì)鄉(xiāng)村旅游重視程序不夠,主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng),未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀。其表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念陳舊落后,一些地方政府角色不到位,未能完全站在新農(nóng)村建設(shè)的高度,將鄉(xiāng)村旅游作為有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶缺乏有力支持。
(二)缺乏科學(xué)規(guī)劃。
有些地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃,一哄而上,盲目開發(fā),造成旅游布局不合理,功能雷同,無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有效整合,使得鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力不能有效發(fā)展;一些農(nóng)民急于致富,既不做市場(chǎng)調(diào)查和投資分析,也不做產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì),只是簡(jiǎn)單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展旅游,市場(chǎng)定位不明確,只利用了資源的原始價(jià)值,不能創(chuàng)造資源的再生價(jià)值,開發(fā)層次低,產(chǎn)品品味不高,因而逐漸衰落停業(yè)。
(三)缺乏特色產(chǎn)品及品牌。
我市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規(guī)項(xiàng)目上,產(chǎn)品單一雷同,各地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化趨勢(shì)較嚴(yán)重,缺乏精品和亮點(diǎn),致使游客重游率低。一些“農(nóng)家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動(dòng)內(nèi)容趨同,缺乏體驗(yàn)、休閑項(xiàng)目,缺乏文化內(nèi)涵,地域性、個(gè)性化特色不突出,難以滿足游客的深層次需求,造成游客逗留時(shí)間短,消費(fèi)支出受抑制。
(四)專業(yè)人才匱乏,經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。
鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體是鄉(xiāng)村居民,他們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)活動(dòng)中形成了自由、散漫的習(xí)慣,又因多未受專業(yè)培訓(xùn),旅游服務(wù)意識(shí)較差,服務(wù)質(zhì)量較低,經(jīng)營(yíng)過(guò)程簡(jiǎn)單粗放,而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才,現(xiàn)有管理者對(duì)鄉(xiāng)村旅游理論掌握不夠,實(shí)踐研究不足,往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事,缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)律的深層認(rèn)識(shí),影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
(五)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈,綜合經(jīng)濟(jì)效益低。
現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型集中在吃、住、游等幾個(gè)主要環(huán)節(jié),而行、購(gòu)、娛等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品尚為空白或嚴(yán)重缺乏,沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,鄉(xiāng)村旅游上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏融通,無(wú)法進(jìn)一步產(chǎn)生更多的延伸產(chǎn)品和服務(wù),影響了鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二、對(duì)大力發(fā)展蓬萊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建議
旅游具有“興一業(yè),旺百業(yè)”的作用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑。
(一)制定扶持政策,建立鼓勵(lì)機(jī)制。
政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)扶持鄉(xiāng)村旅游。如每年安排一定數(shù)量的財(cái)政資金投入,作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的專項(xiàng)資金,主要用于景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施;同時(shí)廣開渠道多方籌資,形成以社會(huì)投資為主體的多元化投資格局,按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則,充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資開發(fā),鼓勵(lì)準(zhǔn)許當(dāng)?shù)鼐用褚酝恋?、房屋、資金或勞務(wù)等方式進(jìn)行開發(fā),全面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(二)加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村旅游首先必須解決可進(jìn)入性問(wèn)題。各級(jí)政府、旅游主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村旅游發(fā)展的支持,加大資金投入,利用各種社會(huì)資金,搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。村容村貌既是鄉(xiāng)村文明的載體,也是鄉(xiāng)村旅游的重要依存,村級(jí)集體、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和村民要摒棄將鄉(xiāng)村環(huán)境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想,搞好村莊環(huán)境整治,美化村莊環(huán)境,切實(shí)實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。
鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)民,要使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,避免出現(xiàn)一些景區(qū)常見的村民為爭(zhēng)客源而強(qiáng)行拉客、兜售等破壞景區(qū)秩序和旅游環(huán)境的現(xiàn)象,就必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員及村民的教育和培訓(xùn)。首先可以采取多種形式,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)道德、民俗文化、旅游接待經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn),提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的技能和水平;其次還可通過(guò)舉辦專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑進(jìn)行培訓(xùn),提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才資源保障,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。 (四)打造旅游品牌,創(chuàng)新營(yíng)銷策略和發(fā)展模式。
21世紀(jì)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,品牌則是體驗(yàn)的基礎(chǔ)和靈魂。鄉(xiāng)村旅游實(shí)施品牌戰(zhàn)略,可增強(qiáng)旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可度及感受強(qiáng)度。富有個(gè)性和內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌,能充分調(diào)動(dòng)游客的感官,有效強(qiáng)化體驗(yàn)心理。打造鄉(xiāng)村旅游品牌,也是解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化趨向的較好方式。
(五)努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升綜合效益。
針對(duì)目前鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開發(fā)不足的狀況,應(yīng)著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益:重點(diǎn)加強(qiáng)分類指導(dǎo),引導(dǎo)雷同的“農(nóng)家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展,注重突出農(nóng)村生活特點(diǎn),強(qiáng)化鄉(xiāng)土氛圍;依托鄉(xiāng)村特點(diǎn),開發(fā)具有傳統(tǒng)特色的手工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品;拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游,強(qiáng)化參與性;提升鄉(xiāng)村旅游的休閑功能,增加游客的重游率;返延伸旅游線路,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游線路互通,實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的對(duì)接。 參考文獻(xiàn)
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