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關(guān)鍵詞:氣韻;生意;嚴(yán)謹(jǐn);感動(dòng)
中圖分類號(hào):J222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2013)36-0040-01
一、《溪山漁樂(lè)圖》的畫(huà)面特點(diǎn),以及畫(huà)家在此前后期的某些作品對(duì)比
王畫(huà)風(fēng)獨(dú)特,能集古人之精華,成自己之風(fēng)貌,這是極其可貴的。以1667年的《水田蒲柳圖》、1698年的《溪堂詩(shī)思圖》為例,通過(guò)對(duì)比來(lái)了解其不同繪畫(huà)時(shí)期的畫(huà)作風(fēng)貌。從《水田蒲柳圖》來(lái)看,能感受到畫(huà)家深厚的傳統(tǒng)文化功底,雖然是一幅扇面,取局部之景,但筆法工細(xì),設(shè)色清麗,生動(dòng)的傳遞出江南小景的生趣盎然、清幽靈動(dòng)。在此畫(huà)作中,石谷巧妙的將古人之書(shū)法用筆融入其中,增強(qiáng)畫(huà)面的張力與韻律感。在樹(shù)法的處理上選擇以叢樹(shù)來(lái)表現(xiàn),既表現(xiàn)出石谷自身深厚的技法功底,又能將自然之景的生生不息之意呈現(xiàn)出來(lái),整幅畫(huà)面不難看出畫(huà)家清麗工秀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠?huà)風(fēng)。再?gòu)摹断迷?shī)思圖》來(lái)看,同樣不缺乏對(duì)景觀細(xì)節(jié)性的描繪,但畫(huà)面中明顯多了些蒼茫,渾厚之意,用筆更為遒勁,增添了更多意蘊(yùn),耐人尋味。
《溪山漁樂(lè)圖》是王54歲時(shí)的作品之一。觀看畫(huà)面,首先傳遞出來(lái)的便是開(kāi)闊、渾厚的氣象之美,讓觀者頓覺(jué)舒暢,而后則是融入了書(shū)寫(xiě)意味的極強(qiáng)的筆墨組合,使畫(huà)面充滿了節(jié)奏感。在山與水的的相互映襯下,給人山嵐氣清、溫潤(rùn)華滋之感。在構(gòu)圖中,借助于平遠(yuǎn)、深遠(yuǎn),將畫(huà)面的空間拉大,給人以寬闊之感,并由遠(yuǎn)及近,運(yùn)用具有概括性的筆墨,將山、水、樹(shù)、石進(jìn)行取舍與組合,使畫(huà)面整體之勢(shì)趨向平和,給人以穩(wěn)定之感。將漁人置于前景之中,使畫(huà)面增添了生氣,漁人漁樂(lè)之感自然傳之于觀者。此畫(huà)作也代表了石谷清潤(rùn)、脫俗的畫(huà)風(fēng)。
從這三幅間隔各十余年的畫(huà)作來(lái)看,可感受到石谷不同繪畫(huà)階段中的求思求變。從最初的精細(xì)入微,清麗雅致。到后來(lái)的簡(jiǎn)括,奔放,強(qiáng)烈的寫(xiě)意之感。再到之后的蒼茫、古樸但仍不失工秀,清雅。石谷的變化也正代表了在繪畫(huà)道路上不斷探索的畫(huà)家必然經(jīng)歷的幾個(gè)階段?!断綕O樂(lè)圖》不同于其前后期畫(huà)作的最大因素在于此畫(huà)面中更具寫(xiě)意味道,較之之前的細(xì)筆皴擦,畫(huà)面繁復(fù),這幅作品則增添了幾分粗放,如遠(yuǎn)山用極具概括性的筆墨加以渲染,遠(yuǎn)樹(shù)僅取其勢(shì),并利用筆墨自身的變化加以點(diǎn)染。整體畫(huà)面感覺(jué)可用簡(jiǎn)括、豁達(dá)、開(kāi)闊來(lái)表達(dá)。但較之之后的作品,則少了蒼勁之感。后期作品則是在早中期已有水平之上的總結(jié)與發(fā)展,是繁與簡(jiǎn)的重新融合。畫(huà)作中傳遞的更多是匠心獨(dú)運(yùn),需觀者細(xì)心體悟之意。
包括石谷在內(nèi)的清初“四王”,以摹古統(tǒng)治當(dāng)時(shí)畫(huà)壇,將中國(guó)傳統(tǒng)筆墨提煉到了前所未有的高度,對(duì)于其“摹古”,有很多不同的看法。但從學(xué)習(xí)者的角度出發(fā),他們能為初學(xué)者提供最正確的起點(diǎn),這便可以彌補(bǔ)他們摹古思想的諸多弊端,讓學(xué)習(xí)者首先從優(yōu)秀的教材中獲得最為重要的基本功,錘煉出純正的筆墨。并為他們以后的個(gè)性發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),不至于偏離正確的方向,對(duì)我們而言則可以起到警示作用,每當(dāng)想要隨意擱置之時(shí),想到古人作畫(huà)之心便會(huì)慚愧不已。
二、對(duì)現(xiàn)代學(xué)習(xí)者的啟示
1.作為藝術(shù)作品,首先要爭(zhēng)取觀眾的一見(jiàn)傾心,打動(dòng)觀眾。想要吸引讀者,那么畫(huà)中必然要有動(dòng)人之處,這便要融入畫(huà)家的情感,這也是畫(huà)家智慧的體現(xiàn),怎樣將自己對(duì)生活的感悟,對(duì)現(xiàn)實(shí)的感受傾注于筆端,是畫(huà)家藝術(shù)道路上不斷追求解決的問(wèn)題。
2.要借助畫(huà)面?zhèn)鬟_(dá)情感,必須提升技法。中國(guó)畫(huà)擁有千年的文化的歷史,因此,師古人,是學(xué)習(xí)中國(guó)畫(huà)的必經(jīng)之路,正因?yàn)閹煿湃酥A,并將其運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)之景,通過(guò)千百次的筆墨錘煉,方能熟練的借助繪畫(huà)語(yǔ)言來(lái)肆意的表達(dá)自身豐富的情感。正如何海霞老先生所講:“在我一生中,先是畫(huà)古人,后是畫(huà)老師,再后是畫(huà)生活,畫(huà)政治,最后才是畫(huà)自己?!碑?dāng)他介紹自己的寓所為什么取名“繭居”時(shí),解釋說(shuō):“這是最能說(shuō)明蠶做繭,繭化蝶的過(guò)程?!彼囆g(shù)道路上不缺乏寂寞,所以走完這段路需要的是有毅力的強(qiáng)者。
3.師造化是任何時(shí)候都不能被忽視的。沒(méi)有與大自然的的情感交流,與天地造化的相識(shí)相熟,是創(chuàng)作不出感人至深的作品的。自然本身是充滿生命的,如何去表現(xiàn)它的“生”意,傳遞它的鮮活氣息,這就必然要求畫(huà)家深入自然,去與大山大川進(jìn)行心靈的交流。將你體悟到得氣韻之美,生動(dòng)的表現(xiàn)出來(lái)。
關(guān)鍵詞:土地利用變化;生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);烏魯木齊
中圖分類號(hào):F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2012.03.024
Analysis of Land Use Change and Ecological Risks in Leaps Development of Urumqi
MA Xue-fen1, WANG Xue-mei1, 2, ZHOU Lin1, REN Xiao-wei1, LI Meng-jiao1, TANG Qiu-jun1
(1.College of Geography Science and Tourism, Xinjiang Normal University, Urumqi, Xinjiang 830054,China;2.Xinjiang Uygur Autonomous Region key laboratory “Xinjiang Laboratory of Lake Environment and Resources in Arid Zone”,Urumqi, Xinjiang 830054,China)
Abstract: Adopt the data of Urumqi city land use from 2005 to 2010, this paper analyzed the urban land use change in five years and their ecological risk. The results showed that in 2005─2010, the land use types of Urumqi city had not been great changes, but each type of land use area of varied significantly, cultivated land and grassland area had significantly reduced, the area of mining land and residential areas, the traffic land had significant growth. From the overall change of ecosystem services value, ecological service value of Urumqi was declined, the ecological service function value of cultivated land and grassland were decreased obviously. In the single ecological service function, the service value of food production and material were significantly decreased, and the function of entertainment culture has increased significantly.
Key words: land use change; ecological risk; Urumqi
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),又是人類從事一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和休養(yǎng)生息的基本場(chǎng)所,隨著人口增長(zhǎng)、糧食短缺、環(huán)境污染、氣候變異等一系列全球性問(wèn)題的日趨激化,土地生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重,已嚴(yán)重危害著人類的身體健康,制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如何認(rèn)識(shí)土地生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、怎樣進(jìn)行有效的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、從而加強(qiáng)土地利用管理整治、恢復(fù)土地生態(tài)環(huán)境,使得土地資源環(huán)境持續(xù)健康地為人類服務(wù)有著極其重要的意義。為此,開(kāi)展土地利用變化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究,促進(jìn)土地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展己成為刻不容緩的研究課題[1-5]。
1 研究區(qū)域概況
烏魯木齊市位于新疆中部,地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣。轄區(qū)東以恰克馬克塔格至大河沿一線與吐魯番市接壤;西以頭屯河與昌吉市為界;南以喀拉塔格-克孜勒伊接南山礦區(qū),突出部分折向東南,沿未日洛克-阿拉溝以東與托克遜縣相連。在夏澤格山脊線3以南與和靜縣為鄰;北部沿博格達(dá)山脊與吉木薩爾縣、阜康市、米泉市為界。是新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,中國(guó)西部對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶,是新亞歐大陸中部重要的都市。烏魯木齊總面積1.42萬(wàn)km2,其中建成區(qū)面積339 km2。全市常住人口311.03萬(wàn),其中城市人口占98%以上,現(xiàn)轄七區(qū)一縣,兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)出口加工區(qū)。
烏魯木齊地勢(shì)起伏懸殊、山地面積廣大。南部、東北部高,中部、北部低,最高點(diǎn)為博格達(dá)峰頂,海拔5 445 m;最低處在猛進(jìn)水庫(kù)的大渠南側(cè),海波490.6 m。兩地水平距離75 km,高差4 954.4 m。山地面積占總面積50%以上,北部沖積平原不及總面積的1/10,市區(qū)平均海拔800 m。
2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源
本研究使用的數(shù)據(jù)為2005─2010年烏魯木齊市土地利用數(shù)據(jù),土地利用類型主要分為耕地(農(nóng)用地)、林地(以園地為主)、草地(牧草地)、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域(包括水利設(shè)施用地)這6種土地利用類型。此外,還收集和調(diào)查了烏魯木齊市自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)資料;烏魯木齊市2005─2010年的自然資源及廢水、廢氣等污染物的調(diào)查數(shù)據(jù)。
2.2 研究方法
謝高地等[7]在青藏高原生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值研究中,將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能劃分為氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、土壤形成與保護(hù)、廢物處理、生物多樣性保護(hù)、食物生產(chǎn)、原材料和娛樂(lè)文化等9項(xiàng)服務(wù)功能,制定出中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù)。而筆者則是依據(jù)本研究區(qū)的實(shí)際情況,利用Costanza生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值公式,參照中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù)和他人研究成果[6-9],通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值公式計(jì)算了烏魯木齊市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。
ESV=∑(Ak·VCk)(1)
式中,ESV為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值(元);Ak為第k種土地利用類型的分布面積(hm2);VCk為第k種土地利用類型的生態(tài)價(jià)值系數(shù)(元·hm-2·a-1)。
3 結(jié)果分析
3.1 土地利用類型特征分析
對(duì)研究區(qū)土地利用類型特征值表(表1)分析認(rèn)為,在2005─2010年間,烏魯木齊市的土地利用類型未發(fā)生較大的變化,但各個(gè)類型的土地利用面積及其比例有較為明顯的變化:耕地與草地的面積有了明顯的下降;林地及水域面積較小,沒(méi)有發(fā)生明顯變化;而居民點(diǎn)與工礦用地及交通用地的面積分別增長(zhǎng)了0.18萬(wàn)hm2和0.02萬(wàn)hm2。在短短的5年時(shí)間里,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技水平的不斷提高,烏魯木齊城市化發(fā)展的速度越來(lái)越快,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。
3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分析
根據(jù)研究區(qū)不同土地利用類型生態(tài)服務(wù)價(jià)值及構(gòu)成表(表2)分析,在土地利用類型及其占地面積發(fā)生變化的影響下,烏魯木齊城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值也有了明顯的變化:在2005─2010年間,各土地利用類型生態(tài)服務(wù)價(jià)值呈明顯的下降趨勢(shì);由于城市化水平的提高,耕地和草地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),而林地和水域的生態(tài)服務(wù)價(jià)值基本維持不變。
通過(guò)進(jìn)一步分析研究區(qū)生態(tài)單項(xiàng)服務(wù)價(jià)值構(gòu)成表(表3)認(rèn)為,耕地和草地對(duì)土壤形成與保護(hù)和廢物處理起到了很大作用,生態(tài)服務(wù)價(jià)值在各單項(xiàng)價(jià)值中達(dá)到最大,在原材料和娛樂(lè)文化方面,耕地和草地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值較低,在氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和食物生產(chǎn)方面則表現(xiàn)為中等水平。在2005─2010年間里,烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境有了一定的改善,氣體調(diào)節(jié)和水源涵養(yǎng)能力增強(qiáng),娛樂(lè)文化功能有了顯著增加。相對(duì)而言,食物生產(chǎn)和原材料的服務(wù)價(jià)值有了明顯下降。
4 結(jié)論與討論
(1)通過(guò)研究區(qū)土地利用類型特征值表分析,在2005─2010年間,烏魯木齊市的土地利用類型未發(fā)生較大的變化,但各個(gè)類型的土地利用面積發(fā)生了顯著變化:耕地與草地的面積有了明顯的下降;居民點(diǎn)與工礦用地及交通用地的面積有了顯著增長(zhǎng)。
(2)從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的總體變化看,在2005─2010年間,烏魯木齊市的生態(tài)服務(wù)價(jià)值呈下降趨勢(shì),耕地及草地生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值明顯降低。在各單項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能中,食物生產(chǎn)和原材料的服務(wù)價(jià)值下降明顯,而娛樂(lè)文化功能有了顯著增加。
(3)通過(guò)對(duì)研究區(qū)的土地利用情況,生態(tài)服務(wù)價(jià)值及城市生態(tài)污染狀況處理情況分析,針對(duì)研究區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,利用相關(guān)變量法及分層處理法,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的處理進(jìn)行評(píng)估,結(jié)果表明,隨著研究區(qū)城鎮(zhèn)化速度的加快,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值下降顯著。建議采取以下措施降低土地利用變化所造成的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn):①做好城市生態(tài)規(guī)劃,優(yōu)化土地利用;②調(diào)整能源結(jié)構(gòu)類型;③建立環(huán)境保護(hù)制度,進(jìn)行相關(guān)保護(hù)措施控制大氣污染;④合理布局城市景觀生態(tài),搞好城市綠化。
參考文獻(xiàn):
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收稿日期:2012-03-21;修訂日期:2012-04-06
基金項(xiàng)目:新疆師范大學(xué)2011年學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品項(xiàng)目;新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“新疆干旱區(qū)湖泊環(huán)境與資源實(shí)驗(yàn)室”基金(XJDX0909-2010-08);新疆師范大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金(xjnubs1005)
1.風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的事故類型,列舉分析可能存在的危險(xiǎn)因素、需要注意的問(wèn)題和典型事故案例,用于辨識(shí)和防范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中,結(jié)合工作實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn),針對(duì)作業(yè)計(jì)劃、布置、準(zhǔn)備、實(shí)施的全過(guò)程,辨識(shí)作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地落實(shí)預(yù)防措施,保障作業(yè)的安全實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線,評(píng)估企業(yè)安全管理和安全控制狀況,評(píng)判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分,一方面注重對(duì)物、環(huán)境和安全管理工作的評(píng)估,反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況;另一方面重視作業(yè)過(guò)程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險(xiǎn)控制,反映企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程的受控程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持“以人為本”的理念,引入了對(duì)“人”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,在人員素質(zhì)評(píng)估方面,不但強(qiáng)調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識(shí)和技能,還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問(wèn)題;在作業(yè)行為評(píng)估方面,強(qiáng)調(diào)人的不安全行為,以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年,國(guó)家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際相結(jié)合,組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》。其基本內(nèi)容和特點(diǎn)為:
1.編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施計(jì)劃。認(rèn)真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),研究確定開(kāi)展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍,組織制定推進(jìn)計(jì)劃和工作方案,參照制定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè),為推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展基層員工安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實(shí)際,利用班組安全活動(dòng)、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實(shí)訓(xùn)等多種形式,使員工全面掌握作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容和方法,提高作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范能力。
3.開(kāi)展靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。參照企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項(xiàng)巡視檢查等,系統(tǒng)查找和識(shí)別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動(dòng)防護(hù)以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn),逐條制定針對(duì)性防范措施,建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),并做好日常完善與維護(hù)工作。
4.實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。各實(shí)施班組(工區(qū))作業(yè)前,應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),并參照作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè),確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)對(duì)本次作業(yè)的特殊危險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進(jìn)度要求、人員組成等進(jìn)行分析,查找出本次作業(yè)特有的危險(xiǎn)因素,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定控制措施,通過(guò)填寫(xiě)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書(shū)相結(jié)合,并在作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí),保障作業(yè)全過(guò)程的安全。
5.改進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制推進(jìn)情況,以及作業(yè)實(shí)施中暴露的危險(xiǎn)因素和安全風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)充完善本單位安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)等,促進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的持續(xù)改進(jìn)。
三、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延,從側(cè)重對(duì)物的不安全性的評(píng)估分析與整改,到側(cè)重對(duì)人員和管理的不安全性的評(píng)估分析與控制,互為補(bǔ)充、相輔相成,實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同管理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控;二是在安全風(fēng)險(xiǎn)管理統(tǒng)一框架下,各專業(yè)部門(mén)緊密協(xié)作互動(dòng),各有側(cè)重,各具特色地開(kāi)展工作,通過(guò)自上而下組織推進(jìn)和自下而上實(shí)踐反饋,全員參與,上下聯(lián)動(dòng),促使各級(jí)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨識(shí)防范能力普遍提高,生產(chǎn)環(huán)境和安全防護(hù)水平得到了明顯改善,安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強(qiáng);三是按照每臺(tái)設(shè)備,每類作業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí),危險(xiǎn)因素描述更為具體,控制措施更具針對(duì)性,突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場(chǎng)安全措施籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),安全預(yù)控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸,推進(jìn)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出體現(xiàn)了安全管理預(yù)防為主的管理思想和理念,使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實(shí)際,對(duì)于規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn),保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)的審核所涵蓋的范圍應(yīng)足以核實(shí)在整個(gè)企業(yè)內(nèi),財(cái)務(wù)內(nèi)控工作政策及程序都得到有效實(shí)施。高層管理者應(yīng)確保審核計(jì)劃的范圍及次數(shù)與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相符。在審核程序中識(shí)辨及報(bào)告的任何操作事項(xiàng)應(yīng)按情況而定由高級(jí)管理人員及時(shí)及有效地予以處理。
二、采用基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)部控制措施
(一)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括財(cái)務(wù)活動(dòng)的障礙、法律的風(fēng)險(xiǎn)、不夠好或不完整的流程、詐欺的活動(dòng)等,這些都有可能妨礙財(cái)務(wù)部門(mén)達(dá)成其目標(biāo)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心要素包括事件辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)、控制活動(dòng),分別敘述如下。一是事件辨識(shí)為辨識(shí)確認(rèn)會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)達(dá)成其財(cái)務(wù)目標(biāo)的內(nèi)外部事件。事實(shí)上,企業(yè)所有部門(mén)對(duì)于辨識(shí)與管理作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)均有責(zé)任,這些風(fēng)險(xiǎn)包括規(guī)章遵循風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)效率效果風(fēng)險(xiǎn)。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是計(jì)算每一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生可能、預(yù)期結(jié)果,包括有形及無(wú)形的潛在成本。三是風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)表示要有合適的方法來(lái)處理風(fēng)險(xiǎn),不管是回避、接受、減少或是分?jǐn)?,包含將風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)忍受度。四是財(cái)務(wù)控制活動(dòng)是指建立政策與程序,以幫助企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)有效率且有效果的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)??傮w而言,為了要使企業(yè)每一名財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的績(jī)效更負(fù)有責(zé)任,財(cái)務(wù)部門(mén)必須在每一部門(mén)的策略目標(biāo)下,加入所需達(dá)成的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。進(jìn)而在所設(shè)立的每一部門(mén)的策略目標(biāo)中,加上實(shí)施控制自我評(píng)估的目標(biāo),每一名財(cái)務(wù)人員被要求處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)時(shí),貫徹執(zhí)行防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。至于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作方面,通常是可由兩個(gè)部門(mén)所負(fù)責(zé),也即財(cái)務(wù)部門(mén)管理者與企業(yè)內(nèi)部控制人員。財(cái)務(wù)部門(mén)管理者主要負(fù)責(zé)監(jiān)控財(cái)務(wù)的績(jī)效與風(fēng)險(xiǎn)管理;內(nèi)部控制人員除了監(jiān)督在財(cái)務(wù)部門(mén)里的風(fēng)險(xiǎn)管理外,也要確認(rèn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)整體策略目標(biāo),和風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)在各部門(mén)的運(yùn)作是否有效率且有效果。
(二)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部控制
【關(guān)鍵詞】配網(wǎng);安全;管理;問(wèn)題
1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理概論
1.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念
電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估等管理手段,分析可能導(dǎo)致影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因素,其風(fēng)險(xiǎn)因素主要有電網(wǎng)設(shè)備故障、基建工作和計(jì)劃?rùn)z修、電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整等生產(chǎn)活動(dòng)中帶來(lái)的潛在全隱患和威脅,根據(jù)分析結(jié)果報(bào)告,制定科學(xué)有效地管控措施加以約束或控制,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的管理行為。
1.2 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)
(1)確定電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的職責(zé)、流程及控制措施,建立規(guī)范、的完備電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系。(2)深化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,開(kāi)展運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和安全性評(píng)價(jià)管理工作,避免電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)失控所引發(fā)的電網(wǎng)事故、人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響,提升電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控水平。(3)在風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)中充分考慮應(yīng)急條件下的供電恢復(fù)的措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
2 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
2.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)概念
電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是指在收集電網(wǎng)運(yùn)行資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn),運(yùn)行多種方法對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修、系統(tǒng)調(diào)試、設(shè)備異常等情況可能導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行中的設(shè)備跳閘的范圍、原因、概率進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的分析、歸納與鑒別的過(guò)程。
2.2 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容(1)影響電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備及作業(yè)人員的技能因素、電網(wǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)和其它可能影響電網(wǎng)安全的隱患環(huán)節(jié),需要有關(guān)運(yùn)維檢修單位(部門(mén))注意和重視的事項(xiàng)。(2)事故典型風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)為物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、人身觸電、誤操作等,從作業(yè)行為和管理控制兩方面分析和辨識(shí)電網(wǎng)作業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。(3)電網(wǎng)運(yùn)行方式不合理,事故方式、臨時(shí)方式、檢修工作方式等特殊電網(wǎng)運(yùn)行方式下防范措施不合理,以及外力損壞設(shè)備而造成電網(wǎng)停電的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法
通過(guò)開(kāi)展安全檢查、隱患排查、安全性評(píng)價(jià)、年度方式分析等工作,系統(tǒng)梳理生產(chǎn)環(huán)境和電網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備中存在的安全隱患,并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)估,以確定風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)后果等,建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制。
3 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問(wèn)題
3.1 硬件方面
目前,少數(shù)配電網(wǎng),尤其是農(nóng)村的中低壓配網(wǎng),結(jié)構(gòu)略顯薄弱,且設(shè)備陳舊,供電能力及防災(zāi)害的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。另外,一旦配網(wǎng)發(fā)生停電事故,通常是由工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行手動(dòng)操作處理,這就給工作人員的人身安全造成了很大的威脅。此外,配網(wǎng)線路交錯(cuò)縱橫,且用戶越多,接線就會(huì)越復(fù)雜。一旦線路發(fā)生停電故障,用戶必須與配網(wǎng)的工作人員相互配合,對(duì)各用戶的支線進(jìn)行相應(yīng)的安全檢測(cè)。但是,有一些用戶經(jīng)常在未通知配網(wǎng)工作人員的情況下自行處理,導(dǎo)致誤做或漏做安全措施,從而給后續(xù)的維護(hù)工作增加了很多麻煩。
3.2 人員素質(zhì)方面
就配網(wǎng)工作人員而言,其安全意識(shí)仍然有待提高。許多工作人員仍存在“嫌麻煩、圖省事”的危險(xiǎn)思想,未按相關(guān)規(guī)程進(jìn)行操作,從而可能造成安全事故。因此,要求電網(wǎng)的每個(gè)工作人員在工作中都應(yīng)腳踏實(shí)地!一絲不茍,絕對(duì)不能盲目輕視一些微小的細(xì)節(jié),這樣才能保障其自身和用戶的人身安全。在對(duì)配網(wǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查的過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)部分配網(wǎng)管理人員不但安全意識(shí)薄弱,而且其業(yè)務(wù)素質(zhì)以及專業(yè)技能也不能滿足當(dāng)前崗位的需求。這部分管理人員雖然接受過(guò)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),但是并沒(méi)有從根本上熟悉相關(guān)的崗位工作和職業(yè)技能。另外,隨著電網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,配網(wǎng)管理人員不足的問(wèn)題日益明顯。由于生產(chǎn)管理人員以及生產(chǎn)班組人員都存在嚴(yán)重缺乏現(xiàn)象,造成不少工作人員身兼數(shù)職,這樣必然會(huì)導(dǎo)致工作效率下降,并嚴(yán)重影響配網(wǎng)的發(fā)展。電力企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也存在一些問(wèn)題。目前,普遍存在的現(xiàn)象是一線員工年齡偏大!健康狀況不佳,但是其技術(shù)及工作經(jīng)驗(yàn)豐富,而年輕的技術(shù)工人,如應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生,雖然具有理論基礎(chǔ),但是工作經(jīng)驗(yàn)不足,從而造成電力企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的不合理,影響到配網(wǎng)的發(fā)展。
3.3 安全管理方面
首先,安全管理的規(guī)范性仍然需要提高。配網(wǎng)安全管理與主網(wǎng)不同,有一些情況在主網(wǎng)上并不存在,如某些配網(wǎng)的設(shè)備沒(méi)有冷備用狀態(tài)。另外,許多的配網(wǎng)安全措施需要用戶的協(xié)助,這就存在一個(gè)配網(wǎng)安全管理延伸到用戶的問(wèn)題。因此,形成一個(gè)行之有效的安全管理體系很有必要。其次,安全管理制度的執(zhí)行不到位。個(gè)別單位的管理模式略顯粗放,造成安全管理制度的執(zhí)行并不到位。另外,部分管理人員的安全業(yè)務(wù)能力不精,導(dǎo)致對(duì)配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度很差,這也是配網(wǎng)安全管理的主要問(wèn)題之一。最后,需要加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督。電力企業(yè)的部分單位存在上通下達(dá)不充分或指引不明的問(wèn)題,在接到上級(jí)制度要求后,未進(jìn)行相應(yīng)的組織!梳理!策劃,而是直接傳遞給基層,讓基層單位自行研究,從而造成基層對(duì)上級(jí)文件!制度的理解不一,各自按照自己的理解執(zhí)行,最終影響安全生產(chǎn)的整體水平。此外,工作人員在進(jìn)行配網(wǎng)作業(yè)時(shí),并不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力,從而未能真正落實(shí)防控措施,同時(shí)也,沒(méi)做到對(duì)配網(wǎng)運(yùn)行的有效維護(hù)。因此,加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督是很有必要的。
4 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
4.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義
電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論知識(shí),結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析結(jié)果,通過(guò)定量和定性分析等評(píng)估手段,進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)電網(wǎng)安全運(yùn)行的狀態(tài)或作業(yè)任務(wù)中的可能存在危害程度和風(fēng)險(xiǎn)因素,得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,與風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)值比較,來(lái)確定電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),由此確定能否接受此風(fēng)險(xiǎn),及有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分級(jí)
在電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行工作中,根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的大小對(duì)電網(wǎng)和人身造成的危害程度,分為三個(gè)等級(jí),即特大安全風(fēng)、大安全風(fēng)險(xiǎn)、一般安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
對(duì)于可能發(fā)生人身傷害事故和有人員責(zé)任的電網(wǎng)和設(shè)備事故的電網(wǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)基于概率的故障風(fēng)險(xiǎn)分析(簡(jiǎn)稱 PRA 分析)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)級(jí),準(zhǔn)確定位電網(wǎng)運(yùn)行主要危險(xiǎn)點(diǎn),建立安全預(yù)警機(jī)制,及時(shí)電網(wǎng)計(jì)劃?rùn)z修風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)。
5 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制
5.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制概念
風(fēng)險(xiǎn)控制是指在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上,針對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)活動(dòng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,采取有效管控方法,以降低或者消除風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的電網(wǎng)運(yùn)行事故。
5.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施(1)開(kāi)展日常工作常態(tài)隱患排查,根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)并消除安全隱患,分類、評(píng)估、定級(jí)所排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題,動(dòng)態(tài)監(jiān)控隱患風(fēng)險(xiǎn)控制的全過(guò)程,通過(guò)制定隱患治理計(jì)劃落實(shí)隱患治理、預(yù)案、措施、資金、責(zé)任期限等環(huán)節(jié)。(2)制定安排治理隱患計(jì)劃,開(kāi)展安全管理專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)管理范圍和職責(zé),研究制定整改治理方案和預(yù)防措施。(3)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程、控制結(jié)果、措施有效性等,組織進(jìn)行評(píng)估。
5.3 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系
電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理需建立有效完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,可以采用 PDCA 循環(huán)模式,實(shí)現(xiàn)制訂評(píng)價(jià)計(jì)劃、實(shí)施、檢查監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)過(guò)程的閉環(huán)式管理。電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)是電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià),電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)按照 PDCA 循環(huán)模式進(jìn)行,對(duì)各階段工作進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和偏差糾正。
6 結(jié)束語(yǔ)
建立有效完善的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)和任務(wù)的要求,是國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)。三個(gè)管理體系。建設(shè)的重點(diǎn),因此,要樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)的理念,從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理方面入手看,落實(shí)電網(wǎng)安全管理工作的重要措施,形成電網(wǎng)安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制,規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn),有效控制人身事故和人員責(zé)任事故,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展,具有重要的作用和意義。
參考文獻(xiàn):
[1]安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范.2011.1.
[2]生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范.2011.1.
關(guān)鍵詞:重大危險(xiǎn)源;辨識(shí);管理
建設(shè)工程本身就具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn),一直以來(lái),安全性是建設(shè)工程單位管理的重點(diǎn)。因此,重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和管理對(duì)建設(shè)單位來(lái)講是非常重要的工作。本文重點(diǎn)對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的辨識(shí)因子進(jìn)行了分析,最后簡(jiǎn)要的說(shuō)明重大危險(xiǎn)源管理方法。
1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)
針對(duì)建筑工程而言,其重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法有很多,LEC法是施工過(guò)程中比較普遍使用的一種方法,它根本沒(méi)有對(duì)一些辨識(shí)因子做出準(zhǔn)確、全面的考慮,如經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等影響建設(shè)工程事故后果的辨識(shí)因子未準(zhǔn)確評(píng)估。因此, 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從經(jīng)濟(jì)損失程度來(lái)判定重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)因子,從而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),具有更系統(tǒng)的科學(xué)性。
風(fēng)險(xiǎn)是指特定危害事件發(fā)生的概率與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)從客觀的角度對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)程度進(jìn)行了描述,其又稱為風(fēng)險(xiǎn)度。風(fēng)險(xiǎn)具有概率和后果的二重性,風(fēng)險(xiǎn)可用以下函數(shù)來(lái)表示:
R=f(p,c)
其中,c表示損失程度,p表示發(fā)生概率。
本文對(duì)建設(shè)工程中重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的辨識(shí)因子的考慮主要從c這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行,而對(duì)p的研究略。
在建設(shè)工程中,由于重大事故造成的損失主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、工期損失、環(huán)境影響和社會(huì)信譽(yù)損失。
1.1經(jīng)濟(jì)損失辨識(shí)因子
經(jīng)濟(jì)損失是建設(shè)工程在發(fā)生重大事故時(shí)所造成的一種直觀損失,任何一個(gè)事故都會(huì)或多或少的造成經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失是所有損失的各種費(fèi)用的總和,用c1表示。
表1經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.2人員傷亡辨識(shí)因子
建設(shè)工程是一項(xiàng)特殊的行業(yè),往往造成重大危險(xiǎn)事故發(fā)生在很大程度上會(huì)造成人員傷亡事件產(chǎn)生,人員傷亡辨識(shí)因子用c2來(lái)表示。人員傷亡等級(jí)是根據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行,如表2所示。
表2人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.3工期延誤辨識(shí)因子
工期延誤就是由于事故的發(fā)生導(dǎo)致進(jìn)度受阻,建設(shè)事件延長(zhǎng),其用c3來(lái)表示。
表3工期延誤等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.4環(huán)境影響辨識(shí)
環(huán)境影響就是在施工事故發(fā)生時(shí)對(duì)周?chē)ㄖ锏钠茐幕蛘攮h(huán)境污染等,用c4來(lái)表示。
表4環(huán)境影響等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.5社會(huì)信譽(yù)損失辨識(shí)因子
在施工過(guò)程中任何事故的發(fā)生都會(huì)讓施工企業(yè)面臨巨大的社會(huì)壓力,影響公眾對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)疑,進(jìn)而工程單位社會(huì)信譽(yù)有損。用c5來(lái)表示社會(huì)信譽(yù)損失。
表5社會(huì)信譽(yù)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.6 根據(jù)事故發(fā)生的后果(c)和概率(p)等級(jí),利用關(guān)系式R=f(p,c)判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí)。
表6風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的管理方法
2.1重大危險(xiǎn)源的管理原則
以消除或者降低危險(xiǎn)為基礎(chǔ),確保系統(tǒng)安全;一定要遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針政策;實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,重點(diǎn)管理,堅(jiān)決禁止不可承受的危險(xiǎn),要立即消除重大危險(xiǎn),定期對(duì)中度危險(xiǎn)進(jìn)行整改,檢測(cè)和保護(hù)輕度危險(xiǎn),防止其發(fā)生成中度危險(xiǎn)或者重大危險(xiǎn)。
2.2重大危險(xiǎn)源管理的方法
首先,重大危險(xiǎn)源管理制度的建立。建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理體系及實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)重大危險(xiǎn)源工程的施工策劃、監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收的實(shí)施。其次,明顯的重大危險(xiǎn)源公示牌要設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)。再次,危險(xiǎn)性較大工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案。第四,施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行技術(shù)交底并有書(shū)面記錄和簽字,要使作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。第五,施工單位應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行檢查,并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案;應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練。最后,遵行循序漸進(jìn)(PDCA)的程序管理。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳科榮. 建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控的若干要點(diǎn)[J]. 福建建筑, 2008, (02) .
關(guān)鍵詞:電力工程;項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)管理;有效控制
中圖分類號(hào):F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
目前我國(guó)的電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于起步階段,項(xiàng)目管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,風(fēng)險(xiǎn)管理能力較差,因此,對(duì)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入研究顯得尤為必要和迫切。風(fēng)險(xiǎn)管理在大型電力項(xiàng)目管理中顯示了廣闊的前景。但是,電力建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng),投資多,技術(shù)要求高,系統(tǒng)復(fù)雜的過(guò)程,在該過(guò)程中,未確定因素、隨機(jī)因素和模糊因素大量存在,并不斷變化,由此而造成的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功,電力建設(shè)項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)是由相互作用甚至是相互依存的若干子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)按一定規(guī)律復(fù)合而成的,因此需要在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的每個(gè)階段,對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)際遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析和評(píng)價(jià),及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)處理的辦法策略。
一、電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)在上世紀(jì)末開(kāi)始對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面作了積極的探索,并逐步形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系和較完整的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。但是,在電網(wǎng)企業(yè)基層單位,電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的掌握與運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)管理的要求。電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè),據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),電力工程安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。安全管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。安全和風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)立的,如何直面風(fēng)險(xiǎn),將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中,真正作到“見(jiàn)之于未萌,防患于未然”,切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn),是當(dāng)前電網(wǎng)施工安全管理工作中的重中之重。
二、電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過(guò)程
電力工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、批復(fù)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工,到最后竣工驗(yàn)收,需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期,可以劃分為投資、設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算四個(gè)階段,可從這四個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主客觀條件的變化是絕對(duì)的,不變是相對(duì)的。因此,工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理向建設(shè)工程全方位、全過(guò)程的方向發(fā)展,是動(dòng)態(tài)的管理。
(1) 投資決策階段。項(xiàng)目決策的依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行,更重要的是對(duì)多個(gè)比選方案進(jìn)行優(yōu)化論證,并有一定深度和細(xì)度,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求??茖W(xué)編制投資估算,全面考慮,估算合理,充分估計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和建成后的收益,并提出相應(yīng)的防范措施。
(2) 設(shè)計(jì)階段。擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制,合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。在這一階段工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”兩方面結(jié)合上。有關(guān)資料表明,設(shè)計(jì)階段的好壞,能影響整個(gè)工程總造價(jià)的70%以上。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程,可有多種不同的設(shè)計(jì)方案,因此在滿足使用功能的前提下,采用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可以降低工程造價(jià)的5%~10%,甚至可達(dá)10%~20%。
(3) 施工階段。施工階段是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要階段。為有效控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),伊犁電力公司通常采取的控制方法的主要有:①嚴(yán)格按照基建管理流程運(yùn)行,加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。加強(qiáng)開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作,確保工程已核準(zhǔn)批復(fù)、項(xiàng)目已納入基建投資計(jì)劃,項(xiàng)目計(jì)劃資金已落實(shí),施工單位資質(zhì)過(guò)硬,供貨和施工合同已簽訂;結(jié)合伊犁氣候和節(jié)氣特點(diǎn)合理制定工程進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖,施工組織設(shè)計(jì)已審定,圖紙已會(huì)審并進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底;簽訂執(zhí)行合同時(shí),工程承包合同中要明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)影響的變動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定,在合同中事先考慮造價(jià)變動(dòng)因素和變動(dòng)量,對(duì)設(shè)計(jì)變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說(shuō)明,盡量避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛;執(zhí)行施工單位風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,避免勞資糾紛等。②加強(qiáng)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理和技術(shù)管理,預(yù)防安全事故、質(zhì)量事故發(fā)生。③盡量減少設(shè)計(jì)變更,避免返工現(xiàn)象。④?chē)?yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,工程技術(shù)人員必須與工程技經(jīng)人員互相配合,內(nèi)容符合實(shí)際。⑤加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購(gòu)管理,貨比三家,合理安排資金使用。
(4) 竣工結(jié)算階段。工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù),也是控制工程投資風(fēng)險(xiǎn)的最后階段。伊犁電力公司在工程結(jié)算審核時(shí),選擇資信條件好的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),并嚴(yán)格做好以下幾個(gè)方面的工作:①審核竣工圖??⒐D是工程實(shí)施過(guò)程的最終結(jié)果,工程簽證情況和設(shè)計(jì)變更內(nèi)容,只要能反映在竣工圖上的必須如實(shí)反映。②審核現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目。真實(shí)準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)簽證是監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)記錄。對(duì)隱蔽工程的簽證內(nèi)容,需同時(shí)審核施工驗(yàn)收記錄和竣工圖,看工程內(nèi)容是否一致,實(shí)際操作是否按圖施工。③審核工程量。原始施工圖和竣工圖是工程量的計(jì)算依據(jù),審核之前認(rèn)真閱讀圖紙,掌握設(shè)計(jì)變更情況和工程量計(jì)算的內(nèi)在規(guī)律,準(zhǔn)確審核工程計(jì)量。④取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理準(zhǔn)確。重點(diǎn)是審查各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合預(yù)規(guī)以及地方文件的規(guī)定、取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致、費(fèi)用內(nèi)容有無(wú)重復(fù)計(jì)算等。
2.1風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃
對(duì)電力工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),制定一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是十分必要的。但是從目前行業(yè)現(xiàn)象來(lái)看,這項(xiàng)工作常常被忽視。如果出現(xiàn)問(wèn)題,沒(méi)有一個(gè)可行的計(jì)劃,即使是一個(gè)小失誤也會(huì)演變成突發(fā)危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心,通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過(guò)程綜合、合理運(yùn)用各種科學(xué)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程,是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),量化評(píng)估數(shù)據(jù),簡(jiǎn)化控制措施是伊犁電力公司一貫的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。
2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是十分重要的一步,是構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是對(duì)項(xiàng)目所面臨的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素加以判斷、歸類,并鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過(guò)程,也就是要找出風(fēng)險(xiǎn)之所在和引起風(fēng)險(xiǎn)的主要因素,并對(duì)其后果做出定性的估計(jì)。在大部分情況下,風(fēng)險(xiǎn)并不顯而易見(jiàn),往往若隱若現(xiàn)在電力工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié),或被種種假象所掩蓋,所以要根據(jù)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),采用具有針對(duì)性的識(shí)別方法和工具。
伊犁電力公司在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面,各級(jí)安全管理人員根據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度》各司其職,依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》和《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》和企業(yè)安全、質(zhì)量和勞動(dòng)衛(wèi)生三標(biāo)一體化運(yùn)行等相關(guān)管理制度對(duì)管理流程、人員素質(zhì)、設(shè)備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開(kāi)展系統(tǒng)的識(shí)別。安監(jiān)人員可以根據(jù)工程性質(zhì)、工程量大小、施工難易程度建立辨識(shí)小分冊(cè),做到針對(duì)性強(qiáng)、方便攜帶,以降低辨識(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度,提高辨識(shí)效率。對(duì)辨識(shí)結(jié)果要及時(shí)錄入企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),做到時(shí)時(shí)更新。
2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后,就必須在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的分析和評(píng)估,運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的概率、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度和項(xiàng)目的發(fā)生時(shí)間進(jìn)行估計(jì)和評(píng)價(jià)。為電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供信息,為項(xiàng)目的運(yùn)行決策提供依據(jù),同時(shí)也便于項(xiàng)目管理人員采用合適的對(duì)策,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,盡量減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)就是指項(xiàng)目管理人員對(duì)可能導(dǎo)致?lián)p失的項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行
2.險(xiǎn)處理
完成了風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估之后,項(xiàng)目管理者就需要選擇行之有效的策略,并尋求既符合實(shí)際、又會(huì)有明顯效果的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施,即風(fēng)險(xiǎn)處理,使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)或使風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降到最低的程度。對(duì)電力工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)管理人員已對(duì)其存在的種種風(fēng)險(xiǎn)和潛在的損失等方面有了一定的把握。在此基礎(chǔ)上,項(xiàng)目管理者所面臨的問(wèn)題是根據(jù)已經(jīng)編制的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃,在回避、轉(zhuǎn)移、分散、防范和自留等眾多應(yīng)對(duì)措施中,選擇行之有效的措施。
為貫徹落實(shí)國(guó)家能源集團(tuán)和銷(xiāo)售集團(tuán)有關(guān)持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的指示精神,為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作,石圪臺(tái)監(jiān)裝站結(jié)合工作實(shí)際,著力深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)將2019年安全工作總結(jié)及2020年安全工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、2019年安全工作總結(jié):
1、2019年,石圪臺(tái)監(jiān)裝站在監(jiān)裝、發(fā)運(yùn)、采制化工作中無(wú)不安全操作行為,無(wú)凍車(chē)事故、無(wú)工傷事故、無(wú)火災(zāi)事故、無(wú)爆炸事故、無(wú)交通責(zé)任事故,無(wú)食品衛(wèi)生安全事故,營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
2、將不安全行為管控作為安全管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,適時(shí)地開(kāi)展不安全行為專項(xiàng)整治活動(dòng),不斷梳理和完善人員不安全行為,組織對(duì)全員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),做到人人知曉不安全行為的后果和危害。
3、加大了不安全行為的監(jiān)察力度,做好不安全行為的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析、矯正和處理工作,最終實(shí)現(xiàn)全員具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí),具備較高的安全素質(zhì),杜絕各類事故,實(shí)現(xiàn)不安全行為控制目標(biāo)。
4、加大了安全教育培訓(xùn)與宣傳力度,提高了全員風(fēng)險(xiǎn)管控能力。全面普及安全管理知識(shí),深化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,幫助員工掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和過(guò)程控制的方法。逐步提升全員安全意識(shí)和貫徹安全管理要求的自覺(jué)性和執(zhí)行力。
二、2020年安全工作計(jì)劃:結(jié)合實(shí)際,2020年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、要堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全生產(chǎn)意識(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)工作力度,采取有力的安全防范措施。
2、認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,按照“以人為本”的思想理念,定期對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,使全體干部職工做到“警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸”,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),杜絕各類事故的產(chǎn)生。
上半年,在支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下大隊(duì)認(rèn)真落實(shí)貫徹2019年HSE工作報(bào)告,嚴(yán)格按照支隊(duì)各項(xiàng)安全要求組織開(kāi)展工作,保持了穩(wěn)定的安全工作形勢(shì),無(wú)事故事件發(fā)生。現(xiàn)將上半年主要工作完成情況匯報(bào)如下:
一、HSE主要工作完成情況
(一)基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況
各執(zhí)勤站在大隊(duì)的監(jiān)督下完成了全員簽訂《健康安全環(huán)保責(zé)任書(shū)》21份、《承諾書(shū)》133份,堅(jiān)決落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解、責(zé)任到人;修訂完善了《四大隊(duì)HSE綜合管理手冊(cè)》,各級(jí)HSE職責(zé)更加明確;5月份根據(jù)支隊(duì)下發(fā)模板編制基層崗位責(zé)任清單,并開(kāi)展研討對(duì)不足之處進(jìn)行完善修訂,共修訂崗位責(zé)任清單3類16份;建立了員工個(gè)人HSE健康檔案110份,對(duì)員工身體健康實(shí)施追蹤管理;全大隊(duì)共計(jì)開(kāi)展(大隊(duì))安全例會(huì)5次,(執(zhí)勤站)安全例會(huì)24次;(大隊(duì))安全活動(dòng)5次,(執(zhí)勤站)安全活動(dòng)106次。
(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查
強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、滅火救援、設(shè)備設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估,識(shí)別危害因素85個(gè),制定上報(bào)了《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制記錄匯總表》、《生產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)控制記錄匯總表》及《生產(chǎn)管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控記錄表》,保證風(fēng)險(xiǎn)可控、受控;3月中旬迎接了支隊(duì)HSE一季度管理審核的工作,并根據(jù)審核出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)整改并上報(bào);5月上旬迎接了公司HSE大檢查,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4項(xiàng),通過(guò)大隊(duì)指導(dǎo)系統(tǒng)分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,查找管理中的薄弱環(huán)節(jié),提出有針對(duì)性的糾防措施,確保隱患風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)排除。
(三)大隊(duì)安全檢查工作開(kāi)展情況
大隊(duì)始終堅(jiān)持對(duì)所屬執(zhí)勤站嚴(yán)格監(jiān)管,隨時(shí)掌握各執(zhí)勤站安全管理動(dòng)態(tài)。大隊(duì)在年初制定了新的審核計(jì)劃,3名科級(jí)干部認(rèn)真制定、實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃,除堅(jiān)持每月開(kāi)展一次安全檢查之外,另不定期對(duì)各執(zhí)勤站進(jìn)行專項(xiàng)抽查,全大隊(duì)共組織開(kāi)展安全檢查28次,查出問(wèn)題43項(xiàng),提出建議和措施43項(xiàng),積極協(xié)調(diào)解決各執(zhí)勤站存在的問(wèn)題及隱患,確保安全生產(chǎn)履職落到實(shí)處,并將信息及時(shí)錄入HSE系統(tǒng),對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,追溯深層原因,采取加大監(jiān)督驗(yàn)證力度和開(kāi)展重點(diǎn)內(nèi)容培訓(xùn)等方法,減少和杜絕類似問(wèn)題反復(fù),HSE管理水平有效提升。
(四)安全教育開(kāi)展情況
大隊(duì)根據(jù)年初制定的上半年培訓(xùn)計(jì)劃,分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn),以案例分析、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控等內(nèi)容的學(xué)習(xí),在完成季度安全培訓(xùn)的同時(shí),分別開(kāi)展了“冬季行車(chē)注意事項(xiàng)”“HSE管理原則”、“安全生產(chǎn)管理”、“安全生產(chǎn)法”、“嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車(chē)”等5次專題安全教育,各執(zhí)勤站共計(jì)開(kāi)展了各類安全教育24次,事故分析26次,結(jié)合單位實(shí)際舉一反三,達(dá)到了良好的教育效果。根據(jù)崗位調(diào)整,及時(shí)修訂了《四大隊(duì)安全組織機(jī)構(gòu)》和《四大隊(duì)關(guān)鍵崗位人員清單》,完成員工培訓(xùn)檔案,以及新入崗,轉(zhuǎn)崗人員的教育。大隊(duì)對(duì)4名崗位異動(dòng)員工進(jìn)行了崗位異動(dòng)培訓(xùn),主要以員工行為準(zhǔn)則、企業(yè)文化、HSE基礎(chǔ)知識(shí)為教育重點(diǎn),教育完畢后進(jìn)行考核。
(五)基層隊(duì)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施情況
根據(jù)消防支隊(duì)基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合四大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和具體工作實(shí)際,大隊(duì)全面開(kāi)展了以執(zhí)勤站為單位的基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固工作。
整體上實(shí)現(xiàn)基層HSE管理科學(xué)規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施完整可靠,崗位員工規(guī)范操作,生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)得到全面識(shí)別和有效控制。按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)HSE工作進(jìn)地(車(chē)庫(kù)、營(yíng)區(qū)、宿舍、裝備等方面),列出問(wèn)題清單,針對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,進(jìn)行整改。
根據(jù)營(yíng)區(qū)目視化要求,對(duì)營(yíng)區(qū)大門(mén)、車(chē)庫(kù)門(mén)重新粉刷;對(duì)器械重新加固;對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行維修,損壞的電器設(shè)備上報(bào)更換。
(六)開(kāi)展道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,兩批駕駛員共計(jì)12人培訓(xùn)到南站進(jìn)行了安全駕駛培訓(xùn),提高駕駛員的交通安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);完善了駕駛員檔案;組織開(kāi)展HSE系統(tǒng)車(chē)輛信息維護(hù)、GPS監(jiān)控運(yùn)行、為主要內(nèi)容的修訂,安全行車(chē)5萬(wàn)余公里,無(wú)處罰違章,節(jié)日期間及惡劣氣候封停車(chē)輛28余臺(tái)次,實(shí)現(xiàn)道路交通安全平穩(wěn)運(yùn)行。
二、存在問(wèn)題及措施
(一)安全教育在組織過(guò)程中隨意性較大,安全教育開(kāi)展未到達(dá)全員覆蓋。
經(jīng)大隊(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)有執(zhí)勤站安全教育只針對(duì)一個(gè)班次,對(duì)休班人員未及時(shí)開(kāi)展安全教育,有員工未達(dá)到上半年安全教育20個(gè)學(xué)時(shí)要求,大隊(duì)對(duì)課件內(nèi)容、涉及人員、考核方式缺少明確規(guī)定,因此培訓(xùn)效果不明顯、員工重視不夠。對(duì)常規(guī)安全教育工作進(jìn)行梳理,形成固定模式,明確參加培訓(xùn)的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),做到全員覆蓋,不留遺漏,規(guī)范大隊(duì)安全教育工作。
(二)危害辨識(shí)常態(tài)化工作開(kāi)展不扎實(shí)
從各執(zhí)勤站工作開(kāi)展現(xiàn)狀來(lái)看,大部分員工對(duì)危害辨識(shí)常態(tài)化的管理理念還沒(méi)有真正理解和接受,對(duì)辨識(shí)的范圍、要求掌握不準(zhǔn)確,關(guān)注范圍比較狹隘,各執(zhí)勤站危害辨識(shí)上報(bào)不積極,管理效果不明顯。大隊(duì)將把推進(jìn)危害辨識(shí)常態(tài)化作為重點(diǎn)工作之一繼續(xù)深入開(kāi)展,組織各執(zhí)勤站進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步培養(yǎng)員工安全意識(shí)、提高本質(zhì)安全、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
(三)班組級(jí)HSE管理工作開(kāi)展不充分,員工自主管理意識(shí)不強(qiáng)
從大隊(duì)歷次監(jiān)督檢查情況來(lái)看,執(zhí)勤站HSE管理工作開(kāi)展比較規(guī)范,而班組主要是完成上級(jí)安排的工作和活動(dòng),工作比較被動(dòng),開(kāi)展班組安全活動(dòng)不積極,員工安全意識(shí)、屬地管理意識(shí)不強(qiáng)。
(四)事故事件未能徹底防范,人員麻痹大意思想仍然存在
個(gè)別人員安全意識(shí)薄弱,對(duì)安全隱患的辨識(shí)能力還有待提高,造成了自身傷害,全大隊(duì)針對(duì)此事件開(kāi)展了經(jīng)驗(yàn)分享和探討分析,加強(qiáng)全體員工警惕意識(shí),消除麻痹思想。
三、下半年HSE重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、深入開(kāi)展六月份安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng),根據(jù)支隊(duì)下發(fā)的六月份安全月活動(dòng)方案,制定了四大隊(duì)安全月活動(dòng)運(yùn)行表,將各項(xiàng)工作分解細(xì)化,采取培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、檢查指導(dǎo)等多種形式,旨在提高員工安全意識(shí),推進(jìn)安全管理工作有效開(kāi)展。
2、加大有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。對(duì)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),強(qiáng)化員工法律意識(shí)。
3、強(qiáng)化安全教育,提升執(zhí)勤站員工安全意識(shí),以安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),開(kāi)展安全教育,不斷提高安全意識(shí)??朔楸院蛢e幸心理,牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。
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