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一
、全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定 二、領(lǐng)導(dǎo)重視,安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任有效落實(shí)
今年,省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,省政府出臺(tái)了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》、《云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《云南省人民政府關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制的決定》等多個(gè)規(guī)范性文件,明確了政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任,確立了“治大隱患,防大事故”工作責(zé)任機(jī)制,并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制。
三、多措并舉,尾礦庫專項(xiàng)整治成效顯著 四、嚴(yán)格執(zhí)法,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治 五、應(yīng)急管理工作取得突破性進(jìn)展 六、地方安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項(xiàng)治理,有效減少了各類事故的發(fā)生,保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢?,F(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下:
一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點(diǎn): 2、各級(jí)各部門安全責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。工作中通過會(huì)議推動(dòng)、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式,全區(qū)各級(jí)各部門以安全促發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng),有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”,安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)各級(jí)各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;層層推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;建立理事組管理模式等活動(dòng),指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場管理等方面進(jìn)一步規(guī)范,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢。 5、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn),深入推進(jìn)專項(xiàng)治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問題,專項(xiàng)治理工作有序開展。8月份召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì),11個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門交流了上半年開展專項(xiàng)整治工作情況,總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進(jìn)了隱患排查治理工作,專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識(shí)得到增強(qiáng)。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動(dòng),廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識(shí),尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動(dòng),通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等安全生產(chǎn)中心工作,開辟安全新聞、安全知識(shí)、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識(shí),宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識(shí)得到增強(qiáng)。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來,我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)切實(shí)加大安全檢查力度。一是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全檢查。如對(duì)客運(yùn)車輛的突擊檢查、在建重點(diǎn)工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動(dòng),認(rèn)真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動(dòng),推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來,我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認(rèn)真開展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實(shí)做好專項(xiàng)整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),在道路 4、大力開展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會(huì)抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,舉辦了咨詢?nèi)?、《消防法》宣傳演出、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動(dòng),我局積極組織4個(gè)節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報(bào)編印安全??迤冢l(fā)安全生產(chǎn)簡報(bào)10期,通過通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動(dòng)態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識(shí)。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門組織開展各類培訓(xùn)班,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名,培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名,培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬職工的目標(biāo),按照“全員覆蓋、分類實(shí)施、層級(jí)推進(jìn)”的原則,注重方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施,到目前為止已培訓(xùn)17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)中,組織開展了“送安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行再發(fā)動(dòng)再宣傳。同時(shí)組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動(dòng)廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動(dòng)聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評(píng)估的基礎(chǔ)上,今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠信企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫,積極實(shí)施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),組織開展了“安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”,切實(shí)幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、危化品生產(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點(diǎn)行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式,成立了12個(gè)理事組,通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的深入開展,一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實(shí)際,從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺(tái)的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,全區(qū)各部門共制定應(yīng)急預(yù)案46個(gè),20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級(jí)評(píng)估工作的開展,更有力地推動(dòng)了應(yīng)急管理工作,尤其是全區(qū)?;菲髽I(yè)、重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案全部制定到位。
三是增強(qiáng)和發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。通過各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),通西消防站已經(jīng)投入運(yùn)行一年、通海消防站建設(shè)進(jìn)展順利,在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請(qǐng)示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”,年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日,我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應(yīng)急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品消防救援演練,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動(dòng)總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場指揮演練活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動(dòng)。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強(qiáng)了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識(shí),提高了防災(zāi)減災(zāi)能力,更進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案,鍛煉了救援隊(duì)伍,提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo),通過開展“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”、“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育等活動(dòng),全局干部清政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性得到有效改觀;二是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),全面提升局機(jī)關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;三是積極聽取基層意見。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開座談會(huì),向他們匯報(bào)我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績,認(rèn)真聽取他們的意見,深入基層開展行風(fēng)評(píng)議,面對(duì)面聽取服務(wù)隊(duì)對(duì)象的質(zhì)詢,我局?;谱鳛?6家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評(píng)議,排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開。在通州大眾報(bào)上向社會(huì)鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,對(duì)116個(gè)行政處罰自由裁量權(quán)項(xiàng)目實(shí)行了固化標(biāo)準(zhǔn),減少了人為因素的干擾,嚴(yán)格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機(jī)關(guān)干部在一線履行職責(zé),在一線樹立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來,我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績,安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出,部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí),生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對(duì)以上問題,我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)政府部門安全責(zé)任,完善年度安全工作考核細(xì)則,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo);
2、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,從四個(gè)方面著手,夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對(duì)實(shí)際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責(zé)任,形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備,為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;三是督促建立隱患自查自糾機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化;四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé),完善企業(yè)用工機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對(duì)具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時(shí),分片組建執(zhí)法中隊(duì),切實(shí)體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關(guān)口前移,從而使鎮(zhèn)級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。
5、進(jìn)一步健全隱患排查長效管理機(jī)制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),對(duì)排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫,隨時(shí)調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況,對(duì)排查出的三級(jí)以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對(duì)整治難度大、危險(xiǎn)程度高、涉及多個(gè)部門的隱患,加大協(xié)調(diào)力度,合力推進(jìn)整改,確保每一個(gè)查出的事故隱患得到有效整改。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。在總結(jié)職工電視培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式(在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)視頻教育內(nèi)容),加強(qiáng)重點(diǎn)崗位安全教育,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力,提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
上半年,全區(qū)共發(fā)生各類事故326起,死亡21人,受傷116人,直接經(jīng)濟(jì)損失295.54萬元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受傷114人,直接經(jīng)濟(jì)損失135.4萬元;發(fā)生火災(zāi)9起,輕傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.14萬元;發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)安全事故6起,死亡8人,受傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失約157萬元。安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn),未發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。
二、主要工作
今年以來,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在投資區(qū)黨工委、管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,突出“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),廣泛深入開展安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,強(qiáng)化事故隱患排查整改,努力遏制各類事故發(fā)生。確保了“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn),為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和我市爭創(chuàng)全國首批文明城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制
一是召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。5月16日,翁云雷區(qū)長代表區(qū)政府向安委會(huì)成員單位和有關(guān)單位下達(dá)《*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。各級(jí)、各有關(guān)部門按照責(zé)任書的總體要求,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,結(jié)合實(shí)際把安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)層層分解到基層、到人、到崗,做到橫向到邊,縱向到底,齊抓共管,在全區(qū)各級(jí)各部門形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級(jí)管理、條塊結(jié)合的原則,進(jìn)一步調(diào)整、完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系,增強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的針對(duì)性和有效性,并層層抓好落實(shí),防止出現(xiàn)斷層和死角。三是強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。四是落實(shí)職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)齊抓共管的安全生產(chǎn)格局的形成。
(二)突出工作重點(diǎn),著力深化安全專項(xiàng)整治
重點(diǎn)突出抓好道路交通專項(xiàng)整治和建筑行業(yè)安全整治。鞏固和深化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作,確保各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運(yùn)管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起,查扣機(jī)動(dòng)車2314部,確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區(qū)春運(yùn)交通安全工作動(dòng)員大會(huì),全面開展春運(yùn)交通安全工作,檢查客運(yùn)車輛46500輛次,確保春運(yùn)期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。排查整改道路交通事故“黑點(diǎn)”,完善部分道路交通標(biāo)志、標(biāo)線,著力抓好城區(qū)道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治和客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化客運(yùn)行業(yè)安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓(xùn),深入開展道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng),將道路交通“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)延續(xù)至全年。有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、通勤車、企業(yè)的運(yùn)輸車、校車、土方車的監(jiān)管,加強(qiáng)路面巡查,防止重特大事故的發(fā)生。四是交警大隊(duì)從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治非法摩托車,含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號(hào)牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動(dòng)。通過整治進(jìn)一步完善校園周邊交通設(shè)施的設(shè)置,健全交通安全宣傳“進(jìn)學(xué)校”建設(shè),全面凈化校園周邊交通秩序,預(yù)防和減少涉及學(xué)生交通事故的發(fā)生,保障廣大師生的道路交通安全,推進(jìn)我區(qū)校園安全體系的建設(shè)。
2、建設(shè)工地安全整治。建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)安全管理,組織對(duì)建筑工地的安全進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)是查處、整改施工現(xiàn)場隱患;清理違章建筑,打擊違法搶建、違規(guī)建設(shè),取締無證施工;加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全管理,全面落實(shí)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)建筑施工全過程的安全監(jiān)管,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。如5月9日至15日,區(qū)建設(shè)局?jǐn)y同區(qū)文明辦、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站等單位組成海滄區(qū)在建工地創(chuàng)建文明城市考評(píng)檢查組,全面對(duì)開展在建工地檢查考評(píng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊(duì)檢查了我區(qū)在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項(xiàng)目71個(gè),發(fā)出各類整改或停工通知書64份,其中停工了15個(gè)單位工程。又如:6月8日,為消除未來海岸社區(qū)周邊的安全隱患,區(qū)城管行政執(zhí)法局在海投房產(chǎn)公司的配合下,對(duì)未來海岸轄區(qū)(藍(lán)月灣、水云灣工地)內(nèi)的食雜店、餐飲店、臨時(shí)工棚等3380平方米的違章建筑進(jìn)行。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄物處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別是劇安全管理、液氨使用儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)管理和強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品購用管理。共發(fā)出隱患整改指令書16份,督促整改事故隱患60處。其中對(duì)貞庵村的一通用廠房以及三個(gè)存放污油(含水量較高的燃料油)的油罐進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)這些油罐沒有按照石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令整改。同時(shí),對(duì)位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點(diǎn)要求立即停止經(jīng)營,予以關(guān)閉。
4、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、農(nóng)場等部門領(lǐng)導(dǎo)以及礦主會(huì)議,研究部署非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。有關(guān)職能部門通力協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,特別是在重大節(jié)假日、雨季期間都組成檢查組到每個(gè)礦區(qū)進(jìn)行巡查。日常管理依托鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、石料廠、農(nóng)場以及各礦區(qū)業(yè)主及專職安全員,平均每周下礦區(qū)2-3次,檢查、督促和協(xié)調(diào)安全工作,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、礦主三級(jí)安全管理模式,確保了非煤礦山安全生產(chǎn)工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放為契機(jī),把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來,督促礦主委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),為申辦《安全生產(chǎn)許可證》作準(zhǔn)備。目前各礦主已委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改意見正在進(jìn)行整改。二是部門協(xié)作,依法綜合監(jiān)管。我局與公安、國土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患68處,發(fā)出整改隱患整改指令書20份,責(zé)令責(zé)任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)格按照規(guī)定要求開采。同時(shí)督促礦主加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),為從業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,教育從業(yè)人員按規(guī)定使用。四是督促礦主加大資金投入,確保本質(zhì)安全。各礦區(qū)都投入了大量資金更新開采設(shè)備,現(xiàn)在都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械開采。如北市礦區(qū)在去年10月30日發(fā)生一起泥石流滑坡事故后,針對(duì)礦區(qū)西部土質(zhì)松軟,有滑坡及泥石流災(zāi)害,礦主投入700多萬元進(jìn)行整改。路頭尾礦區(qū)也投入270多萬元進(jìn)行整改,確保礦區(qū)的安全。
5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進(jìn)一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業(yè)消防安全檢查和火災(zāi)隱患的查處、整治力度,保持了我區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。三是從六月份開始由區(qū)公安、消防、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)集中開展商場、市場消防安全專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,整改和消除火災(zāi)隱患,為構(gòu)筑“平安海滄”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
6、私房出租戶整治。重點(diǎn)對(duì)新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進(jìn)行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經(jīng)驗(yàn),督促鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門加快對(duì)新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、學(xué)校安全整治。重點(diǎn)是抓好學(xué)校校舍、學(xué)生交通、游泳與飲食安全整治。加強(qiáng)期末和暑期校園及學(xué)生安全保護(hù)工作,特別是民辦學(xué)校的辦學(xué)條件和校舍安全。
此外,從6月份起至年底,由區(qū)安委會(huì)牽頭,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、兩鎮(zhèn)聯(lián)合開展載貨升降機(jī)專項(xiàng)普查整治工作;深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估工作。成立重大危險(xiǎn)源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估工作。6月14日-20日,我局組織兩鎮(zhèn)、出口加工區(qū)等單位對(duì)轄區(qū)95家非公有制企業(yè)的基本情況和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查,為做好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供依據(jù)。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查,確保生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定
區(qū)安委會(huì)共召開了三次安全生產(chǎn)專題會(huì)議(例會(huì)),通報(bào)、分析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢,研究、部署全區(qū)安全生產(chǎn)工作。集中開展三次全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查。一是元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查;二是“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查,確保節(jié)日、“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定;三是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市道路交通安全會(huì)議精神,吸取“5·20”重大交通事故教訓(xùn),全區(qū)再次拉開一次安全生產(chǎn)大檢查。按工作重點(diǎn)和各單位的職責(zé)分工,全區(qū)調(diào)整為十個(gè)檢查組,對(duì)消防、道路交通、水上交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備、建筑行業(yè)、學(xué)校、食品衛(wèi)生、液化燃?xì)?、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進(jìn)行檢查。區(qū)委書記鐘興國、區(qū)長翁云雷和分管副區(qū)長經(jīng)常帶隊(duì)深入企業(yè)、礦區(qū)進(jìn)行檢查、督促整改事故隱患;各有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系,緊密配合,齊抓共管,確保我區(qū)重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(四)排查整改我區(qū)*年安全隱患
由區(qū)安委會(huì)牽頭,各部門排查出我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個(gè)方面安全隱患。經(jīng)過詳細(xì)研究討論,制定整改措施,明確責(zé)任單位和整改期限,分解落實(shí)隱患整改任務(wù)。目前我區(qū)已在主要市政道路轉(zhuǎn)彎處中分帶或邊分帶設(shè)警示標(biāo)志桿;完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。
(五)嚴(yán)格依法行政,做好事故的調(diào)查處理及善后工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
今年以來,我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起,死亡8人,1人受傷。分別是:1月1日未來海岸藍(lán)月灣居住小區(qū)發(fā)生一起作業(yè)員不慎墜落人工挖孔樁事故,死亡1人;4月10日騰龍?zhí)胤N樹脂(廈門)有限公司發(fā)生一起缺氧窒息事故,造成2死1傷;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日廈門船舶重工股份有限公司發(fā)生一起直梯墜落事故,死亡1人;4月23日廈門王氏明發(fā)打火機(jī)有限公司發(fā)生宿舍樓工地墜落事故,死亡1人;5月26日嵩嶼碼頭三號(hào)泊位發(fā)生一輛土石方車墜海事故,死亡1人。事故發(fā)生后,我局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在第一時(shí)間迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證和善后處理,并按照有關(guān)規(guī)定層層上報(bào)。同時(shí),按照事故處理“四不放過”的原則,對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)、分析,教育廣大員工,吸取事故教訓(xùn),布置安全檢查工作,整改事故隱患,防止類似事故的發(fā)生,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前已結(jié)案1起,對(duì)2起案件作出處罰決定,依法追究2個(gè)事故責(zé)任單位和8個(gè)事故責(zé)任人的責(zé)任。
(六)及時(shí)處理群眾投訴案件,消除安全隱患
我局專門設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)值班電話,專門受理群眾對(duì)各類生產(chǎn)安全事故隱患的舉報(bào)。今年以來,共受理各類涉及生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)投訴案件11起,每一起均能做到及時(shí)登記立案,并及時(shí)一一處理、反饋。本著管理與服務(wù)并重的原則,我局主動(dòng)熱情為企事業(yè)單位服務(wù),迅速組織協(xié)調(diào)公安、工商、鎮(zhèn)、村等單位予以處理,如3月份協(xié)調(diào)解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產(chǎn)對(duì)村民的生活造成污染問題;4月5日,查處新陽工業(yè)區(qū)廈門王氏打火機(jī)有限化工倉庫內(nèi)違規(guī)存放近3噸的??;4月7日查處青礁村雅佳石材廠內(nèi)的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮(zhèn)東埔村億昌瑪瑙廠內(nèi)發(fā)生的貨柜車傾翻險(xiǎn)情。及時(shí)將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài),保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(七)強(qiáng)化安全教育,形成全社會(huì)重視安全、關(guān)心安全的濃厚氛圍
一是3月份,在海滄消防大隊(duì)免費(fèi)舉辦了全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班,主要針對(duì)上一年度發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及工傷事故多發(fā)企業(yè),共有近60名企業(yè)法人、分管副總經(jīng)理、安全管理人員及相關(guān)責(zé)任人員參加;二是組織鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管員參加安全監(jiān)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,有21人取得安全監(jiān)管員證書;三是開展道路交通安全“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)。3月28日,由我局牽頭,組織有關(guān)職能部門和廈門翔鷺集團(tuán)公司在海滄鐘山中心小學(xué)舉行“海滄區(qū)校園安全教育活動(dòng)暨安全書、帽贈(zèng)送儀式”活動(dòng)。分發(fā)《中小學(xué)生安全教育讀本》1350本,贈(zèng)送5800頂安全“小黃帽”,海滄交警大隊(duì)大橋中隊(duì)與鐘山中心小學(xué)簽定了警民共建協(xié)議,并給同學(xué)們上了一堂生動(dòng)的交通安全常識(shí)課。交通安全“百日大會(huì)戰(zhàn)”期間,發(fā)放各種宣傳材料9673份,受教育群眾達(dá)35000余人次;組織交警協(xié)管員、城管協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員、青年志愿者2000多人次,集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識(shí)和文明知識(shí);海滄交警大隊(duì)通過各種形式,開展交通安全宣傳活動(dòng)21次,發(fā)放交通各種宣傳材料2450多份,直接受教育人數(shù)18200多人。四是以“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),6月份在全區(qū)組織開展以“遵章守法,關(guān)愛生命”為主題的的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。集中開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)教育講座、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練等十項(xiàng)形式多樣的系列活動(dòng)。共分發(fā)有關(guān)法律法規(guī)和宣傳材料3500多份,有1500多名群眾積極參加了咨詢活動(dòng),有4000名員工參加集中培訓(xùn),提高了企業(yè)員工和群眾安全意識(shí)。五是充分利用宣傳媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)。結(jié)合冬季防火、春運(yùn)、安全生產(chǎn)月等階段重點(diǎn)工作,通過電視、報(bào)刊等新聞媒介進(jìn)行安全標(biāo)語宣傳、安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)報(bào)道,利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺(tái)》開展綜合性、專題性的安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例宣傳,共播出(刊登)新聞32條,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。六是繼續(xù)辦好《海滄安全生產(chǎn)信息》,現(xiàn)已編發(fā)了18期,在加強(qiáng)與企業(yè)和有關(guān)部門的交流、溝通,反映安全生產(chǎn)情況、舉報(bào)安全隱患,提出建議意見,以及為投資區(qū)黨工委、管委會(huì)、區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)掌握全區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況起到了橋梁作用,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開展。同時(shí),我局積極向省、市安監(jiān)部門和《海滄信息》投稿128篇,及時(shí)報(bào)送信息材料,暢通上下左右信息交流渠道。
(八)加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想教育,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平
組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的有關(guān)方針、政策,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)安全監(jiān)管人員素質(zhì),提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。今年2月份以來,我局除一名非黨員外,其余六名黨員都參加了全區(qū)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過全面的學(xué)習(xí)教育,黨員們以自己的行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,個(gè)人綜合素質(zhì)獲得了較大的提高,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的深入開展。
三、存在問題
(一)社會(huì)的安全意識(shí)還比較薄弱。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn)管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。外來員工比較多,許多人來自農(nóng)村,缺乏安全意識(shí)。海滄的農(nóng)村城市化快速推進(jìn),原來的農(nóng)村變成了城區(qū),許多居民還不適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,特別是不適應(yīng)城市存在的安全形勢。
(二)安全設(shè)施不完善,投入不足。這既存在于行業(yè)、系統(tǒng),也存在于企業(yè)和單位。近年來,海滄的交通事故居高不下,且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多,車輛也越來越多。另一方面是道路設(shè)施不完善。比如,許多的市政道路,按設(shè)計(jì)要修慢車道、人行道,但在實(shí)際建設(shè)過程中是分步實(shí)施,現(xiàn)在只修了主車道。如324國道東孚段,等級(jí)低,沒有路燈,隱患多。從企業(yè)和單位看,安全隱患較多,投入不足,主要是一些中小企業(yè),特別是村鎮(zhèn)企業(yè),條件簡陋,消防、勞動(dòng)保護(hù)的投入嚴(yán)重不足。我們?cè)谌粘0踩珯z查中,也發(fā)現(xiàn)個(gè)別三資企業(yè)安全投入不足,存在重大安全隱患。一些民辦學(xué)校、幼兒園租用民房辦學(xué),不具備基本的消防安全條件。有些網(wǎng)吧、娛樂場所條件簡陋,存在安全隱患。
(三)從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)問題。我區(qū)部分企業(yè)還缺乏建章立制,安全教育、培訓(xùn)的力度和廣度還不夠,從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和必要的自我防護(hù)技能,在傷亡事故中,絕大多數(shù)都是因?yàn)檫`反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致的。
四、下半年工作思路
(一)堅(jiān)持依法行政,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的安全防范;強(qiáng)化監(jiān)管,深化整治,綜合治理,著力消除事故隱患;堅(jiān)決遏制各類重、特大事故的發(fā)生,為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查力度
一是突出生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,監(jiān)督檢查企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程;加強(qiáng)安全檢查和隱患整改力度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和資金投入;督促企業(yè)建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。二是督促有關(guān)職能部門及各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸工具的技術(shù)檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度,杜絕交通運(yùn)輸工具帶故障運(yùn)行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為;嚴(yán)格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)物品進(jìn)站和乘坐交通工具,確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力度,特別是要督促企業(yè)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源24小時(shí)監(jiān)控;加強(qiáng)對(duì)劇、液氨、油庫等?;返谋O(jiān)督管理;依法取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。四是深入非煤礦山安全整治。進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全責(zé)任,把礦山安全擺在突位出置。督促企業(yè)開展安全評(píng)價(jià),加大安全投入,整改事故隱患。五是加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場所的安全監(jiān)管,尤其要加強(qiáng)對(duì)市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,確保消防設(shè)施完好,通道出口暢通。六是督促建設(shè)主管部門強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)安全管理,組織對(duì)建筑工地的安全進(jìn)行全面檢查,全面落實(shí)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。八是深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估工作。九是嚴(yán)查責(zé)任事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,對(duì)事故責(zé)任人員,必須按照“四不放過”原則,一查到底,依法追究,及時(shí)結(jié)案,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和目標(biāo)管理責(zé)任制
一是根據(jù)區(qū)政府下達(dá)給各鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)單位的《*年海滄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的目標(biāo)和任務(wù)要求,監(jiān)督檢查各有關(guān)單位把責(zé)任指標(biāo)分解細(xì)化、層層落實(shí)責(zé)任。二是推行全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化政府和各職能部門的責(zé)任;建立自我約束、持續(xù)完善的企業(yè)安全工作機(jī)制,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過群策群力、齊抓共管,實(shí)現(xiàn)年度市、區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。三是完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。根據(jù)新一年責(zé)任制考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),年底前組織對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行量化考評(píng)。
(四)堅(jiān)持打好基礎(chǔ),筑牢安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)防線
一是要認(rèn)真組織危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員參加有關(guān)培訓(xùn)、考核工作。二是加大檢查特種作業(yè)人員持證上崗的力度。三是進(jìn)一步擴(kuò)大《海滄安全生產(chǎn)信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度,提高群眾和企業(yè)員工,特別是外來員工的安全意識(shí)。
(五)抓好我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個(gè)方面安全隱患的整改落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
2016年,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,積極開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作,強(qiáng)化安全管控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,進(jìn)一步完善督查檢查制度,改進(jìn)督查檢查方式,加強(qiáng)督查檢查力度,提高督查檢查成效,維護(hù)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查檢查計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任,以道路客貨運(yùn)輸、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市公交、出租、客貨站場、渡口、港口碼頭、航道航標(biāo)、公路安保、交通在建工程等重點(diǎn)單位、部位、人員密集場所及重點(diǎn)時(shí)節(jié)安全督查檢查為主要內(nèi)容,突出專項(xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng),全面有序開展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,有效遏制較大安全生產(chǎn)事故,減少一般安全生產(chǎn)事故。
三、督查檢查內(nèi)容
(一)春運(yùn)安全監(jiān)管。春運(yùn)及春節(jié)期間(元月至3月),由局領(lǐng)導(dǎo)或局屬各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì),局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬行業(yè)管理部門參與,重點(diǎn)督查檢查客運(yùn)企業(yè)(場站)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、城市公交、出租、渡口碼頭等經(jīng)營場所和部位春運(yùn)組織保障、安全制度落實(shí)、現(xiàn)場安全管理以及行業(yè)管理部門春運(yùn)組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實(shí)等情況。
(二)“兩會(huì)”期間及菜花節(jié)、清明節(jié)安全監(jiān)管(3月至4月)。針對(duì)“兩會(huì)”、菜花節(jié)、清明節(jié)期間重要安保任務(wù)和返鄉(xiāng)人流高峰特點(diǎn),局屬各行業(yè)管理部門要會(huì)同公安部門重點(diǎn)督查檢查道路客運(yùn)車輛經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛等違法行為,切實(shí)保障交通道路安全暢通、返鄉(xiāng)人員平安往返。同時(shí),要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,重點(diǎn)查處違法渡運(yùn)、小農(nóng)船非法載客等行為。
(三)“五一”節(jié)安全監(jiān)管(5月)?!拔逡弧惫?jié)前及期間群眾出行和旅游活動(dòng)增多,人流、物流、車流劇增,局屬各行業(yè)管理部門要與公安部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處無證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車船載客等交通違法行為,加大各類交通工具技術(shù)性能和狀態(tài)的檢查力度,杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車,確?!拔逡弧逼陂g各類集散地安全。
(四)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)檢查(6月)。各單位、各部門要有計(jì)劃地開展安全生產(chǎn)重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等活動(dòng),運(yùn)輸管理部門要重點(diǎn)督查檢查營運(yùn)大客車司機(jī)“五不兩確?!卑踩?、佩戴崗位安全卡等活動(dòng)情況,其它行業(yè)管理部門、機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)督查檢查各自領(lǐng)域的“打非治違”、“安康杯”競賽、“青年崗在行動(dòng)”、“道路交通安全年”等活動(dòng)開展情況,確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有聲有色。
(五)夏季安全生產(chǎn)大檢查(6月至8月)。市局根據(jù)上級(jí)文件精神制發(fā)“夏季安全生產(chǎn)大檢查”行動(dòng)方案,局屬各行業(yè)管理部門要按照文件精神和各自職責(zé),結(jié)合防汛防臺(tái)工作部署,切實(shí)開展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查行動(dòng),做好夏季高溫危化品運(yùn)輸安全重點(diǎn)防范。同時(shí)局成立督查小組,局班子成員分別帶隊(duì),局機(jī)關(guān)有關(guān)科室工作人員參與,采取現(xiàn)場檢查、座談走訪、聽取匯報(bào)等方式對(duì)夏季安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
(六)“中秋”、“國慶”節(jié)等重要時(shí)節(jié)安全監(jiān)管(8月至10月)。運(yùn)管處要主動(dòng)聯(lián)合公安部門切實(shí)加強(qiáng)長途客運(yùn)班車的摸底排查和源頭安檢工作,督促長途客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸,加強(qiáng)旅游包車安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。督促客運(yùn)企業(yè)新學(xué)期開學(xué)前聯(lián)合公安、教育等部門加強(qiáng)路況勘查,保障兼顧學(xué)生接送車輛行駛安全。局屬各行業(yè)管理部門要針對(duì)“中秋”、“國慶”節(jié)客流、人流、車流高峰時(shí)期,在節(jié)前開展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查,加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守,保持信息暢通,督查檢查或值班中發(fā)現(xiàn)問題要按規(guī)定程序及時(shí)處理和上報(bào),確保“兩節(jié)”期間交通運(yùn)輸行業(yè)平安有序。
(七)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管(11月至2017年元月)。局屬行業(yè)管理部門要與公安、郵政等部門通力合作,全面排查治理危爆安全隱患,加強(qiáng)危爆物品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全檢查和管理,嚴(yán)防發(fā)生重大涉爆涉危事故;要加強(qiáng)元旦前后安全督查檢查力度,根據(jù)冬季特點(diǎn)重點(diǎn)檢查公路客運(yùn)、城市客運(yùn)、?;愤\(yùn)輸車船、渡口渡運(yùn)、農(nóng)雜船、水體污染、港口碼頭、危險(xiǎn)貨物倉儲(chǔ)、裝卸、輸送管道、航道養(yǎng)護(hù)、航標(biāo)設(shè)施、工程建設(shè)等督查檢查,確保道路、水域、工地等平安。
(八)日常安全檢查。
1、安全例會(huì)督查。由市局牽頭,安監(jiān)科具體組織各相關(guān)科室、各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全負(fù)責(zé)人,每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì),學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料,總結(jié)交流月度安全生產(chǎn)工作情況,開展警示教育和安全培訓(xùn),督查檢查各單位、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)情況,指導(dǎo)、部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、專項(xiàng)整治檢查。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,局屬行業(yè)管理部門有計(jì)劃開展公路水路各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治以及交通建設(shè)工程領(lǐng)域等安全專項(xiàng)督查檢查工作,不定期進(jìn)行“四不兩直”明查暗訪,不斷強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,邊查邊改,多措并舉,確保圓滿完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3、“平安交通”示范創(chuàng)建檢查。根據(jù)省、市要求,局屬行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)“平安交通”示范創(chuàng)建工作任務(wù),經(jīng)常性開展各自領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動(dòng)督查檢查和指導(dǎo)工作,努力解決交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,為構(gòu)建我市綜合交通運(yùn)輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供可靠的安全保障。
四、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任。要把每月開展一次的企業(yè)自查、行業(yè)檢查和局領(lǐng)導(dǎo)分組督查與制定的全年督查檢查計(jì)劃緊密結(jié)合起來。各單位、各部門要嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查職權(quán),切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任,根據(jù)各自實(shí)際分別制定年度安全督查檢查計(jì)劃,建立“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,做到職責(zé)清晰,責(zé)任明確,檢查有序,成效明顯。
(二)嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律。各級(jí)安全監(jiān)管人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法開展安全督查檢查工作,并自覺接受檢查對(duì)象監(jiān)督,杜絕循私枉法、失職瀆職行為,確保安全督查檢查工作公平、公開、公正、合法、高效。
1月20日,鞏義市農(nóng)委召開2013年度工作總結(jié)表彰會(huì)議,回顧總結(jié)了2013年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作,表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,并對(duì)2014年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署,市農(nóng)委全體干部職工參加會(huì)議。
在過去的一年里,鞏義市農(nóng)委以中央、省委、鄭州市委農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞責(zé)任目標(biāo),以加快推進(jìn)“4個(gè)10萬畝”基地建設(shè)為主線,以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,不斷加大資金投入力度,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)業(yè)綜合信息4個(gè)體系建設(shè),尤其是在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、區(qū)域中心站建設(shè)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)、136工程建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)等方面取得了較明顯的成效。2013年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.53億元,全市完成糧食產(chǎn)量1.5453億千克,蔬菜產(chǎn)量8.4萬噸,水果產(chǎn)量4.5萬噸,肉類產(chǎn)量2.8萬噸,蛋類產(chǎn)量1.1萬噸,奶類產(chǎn)量0.6萬噸。2013年度,農(nóng)委先后獲得全國農(nóng)洽會(huì)“展示展銷獎(jiǎng)”、全省黨委農(nóng)辦系統(tǒng)三農(nóng)宣傳工作先進(jìn)單位、河南省植保系統(tǒng)先進(jìn)單位、鄭州市農(nóng)技推廣工作先進(jìn)單位和鄭州市種子管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)。
會(huì)議表彰了11個(gè)目標(biāo)完成先進(jìn)單位和11個(gè)目標(biāo)完成優(yōu)秀單位,以及40名先進(jìn)個(gè)人。
農(nóng)委主任趙現(xiàn)才分別與各科站負(fù)責(zé)人簽訂了2014年度目標(biāo)責(zé)任書,并要求各科站重點(diǎn)抓好以下九方面工作:一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程,示范帶動(dòng)全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,積極培育我市畜牧龍頭企業(yè),確保全年無區(qū)域性重大動(dòng)物疫情發(fā)生,確保全年無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。三是積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),努力建成集生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、文化為一體的“鞏義市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。 四是大力推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),繼續(xù)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),重點(diǎn)培育休閑觀光農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、景觀、休閑等多種功能。五是強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),加快魯莊、小關(guān)、涉村3個(gè)基層農(nóng)技推廣服務(wù)區(qū)域中心站進(jìn)度,繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)。六是啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,力爭年底前在市鎮(zhèn)村建立三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系,開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作,實(shí)現(xiàn)交易“零”突破。七是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。 八是扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)3家,確定鞏義市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)20家。九是全力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),努力打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的示范典型。(調(diào)研科)
(作者單位:鞏義市農(nóng)委)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
隨著 的臨近,市農(nóng)委及時(shí)調(diào)整工作重心,認(rèn)真總結(jié)了 年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,在認(rèn)真分析我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全狀況的基礎(chǔ)上,召開了專題會(huì)議,部署了節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)值班制度,暢通投訴渠道;圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,組織開展了一系列活動(dòng)。
二、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
三、突出重點(diǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
關(guān)于餐飲食品的自查報(bào)告1
今年,我鄉(xiāng)食品安全工作緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”這一主題,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保障廣大人民群眾的生命安全和根本利益為工作落腳點(diǎn),進(jìn)一步深化食品安全意識(shí),建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、的食品監(jiān)管體制和工作機(jī)制,貫徹落實(shí)《食品安全法》,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任,提高食品安全監(jiān)督管理效能,確保食品安全各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的完成。石海鄉(xiāng)食品安全工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣加快布局特色食品產(chǎn)業(yè)集群和示范基地的工作部署,以規(guī)范管理為重點(diǎn),以提升食品安全保障水平為目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任,不斷加強(qiáng)食品安全宣傳教育,開展專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,不斷建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制,努力構(gòu)建安全、放心、規(guī)范的食品消費(fèi)環(huán)境,取得了一定成效,現(xiàn)將一年來的工作情況自查匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)食品安全工作責(zé)任
1、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視食品安全工作,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求。充分認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,切實(shí)履行職責(zé),采取有效措施,加強(qiáng)了對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,從組織上保證了全鄉(xiāng)食品安全工作的有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題部署和研究食品安全工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體制定食品安全年度工作計(jì)劃,建立食品質(zhì)量安全轄區(qū)責(zé)任制度(各行政村、學(xué)校部門、衛(wèi)生院),開展對(duì)各類零售食品、群體性取餐食品質(zhì)量安全監(jiān)管。
2、落實(shí)食品安全責(zé)任制,年初鄉(xiāng)政府與各村簽訂食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書,與各食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食品安全承諾書,落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
3、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制,鄉(xiāng)上明確專人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)日常食品安全工作,各村配備食品安全協(xié)管員,建立村級(jí)監(jiān)管機(jī)制,具體管理本村的食品安全和食品消費(fèi)監(jiān)管,鄉(xiāng)村兩級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)制得到完善。
4、建立和完善了食品安全九項(xiàng)工作制度,修訂了《食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》,全面指導(dǎo)和規(guī)范全鄉(xiāng)食品安全和應(yīng)急管理工作。
二、鞏固食品安全工作達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)創(chuàng)建成果取得明顯成效
1、鄉(xiāng)上成立了食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室建立了各項(xiàng)工作制度;各村設(shè)置食品安全工作協(xié)管員,職責(zé)明確。
2、制定了年度食品安全工作計(jì)劃和專項(xiàng)整治工作方案,
任務(wù)明確、措施有力,體現(xiàn)實(shí)效。
3、鄉(xiāng)政府與各村和有關(guān)食品企事業(yè)單位簽訂了責(zé)任書,年終對(duì)各村食品安全工作進(jìn)行考核。
4、利用各種形式,廣泛宣傳食品安全知識(shí),法律法規(guī),全年開展較大的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)4次。
5、落實(shí)了經(jīng)常性的巡查制度,加強(qiáng)了對(duì)各類食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的日常監(jiān)管。
6、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂和各行政村量化分級(jí)管理全面落實(shí),無食品中毒事故發(fā)生。
7、對(duì)企業(yè)、個(gè)體戶違反食品安全的事件,協(xié)助相關(guān)部門嚴(yán)肅查處。
通過進(jìn)一步健全了石海鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管體系,落實(shí)了食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,基本構(gòu)建起政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,食品安全長效工作機(jī)制初步建立。提高了全鄉(xiāng)食品安全保障水平。
三、突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,預(yù)防和控制食品安全事故
1、開展專項(xiàng)整治,實(shí)行定期檢查及時(shí)排查隱患,改善食品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全狀況。根據(jù)縣食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的有關(guān)精神,石海鄉(xiāng)全面部署食品安全專項(xiàng)整治工作,建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,分步驟有序推進(jìn)各個(gè)階段工作。根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)公路沿線小賣部的整治。開展了各類零售食品基本情況核查活動(dòng),全面摸清了全鄉(xiāng)零售食品的基本情況,為進(jìn)一步開展食品安全隱患整治活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
通過調(diào)查摸底,建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳,針對(duì)存在的問題,提出具體的整改措施,限期落實(shí)整改。
2、加強(qiáng)日常監(jiān)管,預(yù)防食品安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品安全管理是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),由于食品生產(chǎn)涉及多個(gè)環(huán)節(jié),相應(yīng)的涉及多個(gè)管理職能部門,按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按照年度工作計(jì)劃,各職能部門協(xié)調(diào)配合,切實(shí)加強(qiáng)了各環(huán)節(jié)的日常管理。今年以來,石海鄉(xiāng)的食品安全管理始終堅(jiān)持做好群體性聚餐申請(qǐng)、小賣部、食品流通環(huán)節(jié)、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)等的齊抓共管。通過宣傳教育,深入現(xiàn)場檢查,食品消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督等多種渠道做好管理。鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)每逢節(jié)日期間組織各相關(guān)部門開展食品安全全面檢查。全年累計(jì)食品專項(xiàng)檢查4次,責(zé)令整改食品安全隱患小賣部多家、群體性聚餐違規(guī)行為多起。有效的維護(hù)了食品市場,消除了食品安全隱患。
四、存在的問題和對(duì)策
今年以來,石海鄉(xiāng)食品安全工作在上級(jí)的指導(dǎo)下,通過全鄉(xiāng)上下的共同努力,工作取得了一定的成效,但也存在著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村食品安全隱患明顯存在,目前石海鄉(xiāng)的小賣部很多,由于廣大群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)管相對(duì)薄弱,容易成為假劣食品的侵害對(duì)象,食品消費(fèi)安全問題存在;二是流動(dòng)攤販?zhǔn)称?、學(xué)校周邊飲食衛(wèi)生安全問題依然存在。所有這些問題,都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?,切?shí)加以解決。
總之,食品是人類生存的必需品,涉及千家萬戶。食品安全監(jiān)管工作,在凈化市場環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造和諧社會(huì),打造平安方面起著決定性的作用,我們必須引起高度重視,因此,在今后的食品安全工作中,石海鄉(xiāng)將再接再勵(lì),依法監(jiān)管,促進(jìn)全鄉(xiāng)食品安全工作有序健康發(fā)展,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。
關(guān)于餐飲食品的自查報(bào)告2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例,嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任的落實(shí),切實(shí)提高監(jiān)管效能和水平。根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<20xx年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績效考核工作方案>的通知》(寧食藥監(jiān)局[20xx]22號(hào))的精神和要求,我所于20xx年4月9日開始,進(jìn)行了20xx年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績效考核工作,現(xiàn)將自查自評(píng)情況報(bào)告如下:
一、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)情況
為了更好的完成食品安全工作,我所完成監(jiān)管職能交接并履行監(jiān)管職責(zé),專門成立了食品、公共場所衛(wèi)生科,設(shè)科長1名,負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作,下設(shè)朝陽、小橋、馬坊、大堡子、廿里鋪五個(gè)檢查小組,分片包干,落實(shí)到人;我所衛(wèi)生監(jiān)督員及助理監(jiān)督員均配發(fā)了監(jiān)督服、執(zhí)法證,要求在監(jiān)督檢查時(shí)必須統(tǒng)一著裝,亮證執(zhí)法,并配備一輛監(jiān)督執(zhí)法車輛。
二、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作情況
我所認(rèn)真完成上級(jí)部門部署的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和符合本區(qū)實(shí)際的工作方案,在工作結(jié)束時(shí)及時(shí)上報(bào)工作總結(jié);開展了學(xué)校、建筑食堂、一次性塑料餐盒、筷子、地溝油、餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范專項(xiàng)整治工作;抽檢餐(飲)具樣品1495份;參加了20xx年食品安全宣傳周活動(dòng)、“建衛(wèi)”日等食品安全宣傳活動(dòng),設(shè)立宣傳點(diǎn),擺放食品安全方面的展板,組織衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員發(fā)放《食品安全法》、《鞏固國家衛(wèi)生城市指導(dǎo)手冊(cè)》等食品安全宣傳資料。
城北區(qū)政府將食品安全納入地方政府目標(biāo)考核;城北區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局與市食品藥品監(jiān)督管理局簽訂了工作責(zé)任目標(biāo)書,正在進(jìn)一步完善的監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò);建立了投訴舉報(bào)機(jī)制,且由專人負(fù)責(zé)。
20xx年度,我轄區(qū)未發(fā)生食物中毒事件,完成食物中毒事故處置率100%。
第一條為加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)管行為,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)《藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其他制度規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法對(duì)我省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檢查方式做出具體要求。
我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檢查方式參照本辦法。
第二章監(jiān)督管理職責(zé)
第三條陜西省食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱“省局”)主管全省藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)各市(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱市局)的藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)建立藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制、日常監(jiān)管檔案體系、藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告制度;負(fù)責(zé)建立藥品生產(chǎn)重大不良事件應(yīng)急機(jī)制;負(fù)責(zé)制訂藥品駐廠監(jiān)督員制度實(shí)施方案,并監(jiān)督實(shí)施;制訂日常監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度;組織全省范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查活動(dòng);對(duì)國家食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱國家局)下達(dá)的涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查指令進(jìn)行飛行檢查;對(duì)全省藥品生產(chǎn)企業(yè)日常管理情況進(jìn)行抽查;對(duì)重大違法違規(guī)生產(chǎn)案件進(jìn)行處理(或督辦)和通報(bào);組織藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作的日常考核和年終考核;向國家局和省政府上報(bào)全省藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。
第四條各市局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)建立市局和所屬縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱縣分局)的日常監(jiān)管責(zé)任制;負(fù)責(zé)落實(shí)駐廠監(jiān)督員制度;負(fù)責(zé)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查、有因檢查、GMP跟蹤檢查、專項(xiàng)行動(dòng)檢查和日常監(jiān)督檢查;對(duì)《藥品生產(chǎn)許可證》的變更和換證按要求進(jìn)行現(xiàn)場檢查;對(duì)特殊藥品的各項(xiàng)許可進(jìn)行現(xiàn)場檢查;對(duì)委托生產(chǎn)的許可進(jìn)行現(xiàn)場檢查;承擔(dān)省局交辦的核查事項(xiàng);完成事權(quán)劃分中屬于市局職責(zé)的其他事項(xiàng);負(fù)責(zé)違法違規(guī)生產(chǎn)案件的處理和通報(bào);監(jiān)督企業(yè)整改措施的落實(shí);負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案;向省局和市政府上報(bào)轄區(qū)內(nèi)藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。
第五條有關(guān)縣分局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督。建立轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案;按市局要求派出駐廠監(jiān)督員;監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng),對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)予以制止,同時(shí)報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行處理;監(jiān)督企業(yè)整改措施的落實(shí);向市局和縣政府上報(bào)轄區(qū)內(nèi)藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。
第六條省藥品認(rèn)證中心受省局委托,承辦全省藥品GMP認(rèn)證和重新認(rèn)證的技術(shù)審查工作。重新認(rèn)證包括GMP證書到期重新認(rèn)證、改變生產(chǎn)工藝重新認(rèn)證和因違法違規(guī)生產(chǎn)被收回GMP證書或因重大違規(guī)生產(chǎn)而停產(chǎn)整頓再次恢復(fù)生產(chǎn)所需的重新認(rèn)證。并根據(jù)全省藥品GMP認(rèn)證檢查情況,在每年十二月底前向省局提出有關(guān)藥品生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)分析報(bào)告,提出防止因技術(shù)問題而可能引起的潛在的藥品安全隱患的措施。
第三章監(jiān)督管理制度
第七條我省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(以下簡稱各級(jí)藥監(jiān)部門)要建立藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。要明確監(jiān)督管理的目標(biāo)和責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到人,并進(jìn)行考核。省局要制訂藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作考核辦法及考核細(xì)則,對(duì)市局工作進(jìn)行平時(shí)和年終考核。
第八條各級(jí)藥監(jiān)部門要建立藥品生產(chǎn)監(jiān)管檔案制度。省局監(jiān)管檔案應(yīng)包括企業(yè)基本情況(含經(jīng)營情況)、GMP認(rèn)證情況、每年監(jiān)督檢查情況、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況、藥品不良反應(yīng)報(bào)告情況、不良行為記錄等;市局和縣分局根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。
第九條各級(jí)藥監(jiān)部門每年要向上級(jí)藥監(jiān)部門和當(dāng)?shù)卣蠄?bào)藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。企業(yè)每年在12月中旬前向所在地市局上報(bào)本企業(yè)藥品生產(chǎn)管理情況報(bào)告;市局應(yīng)在每年12月底,根據(jù)縣分局和企業(yè)上報(bào)的報(bào)告以及日常監(jiān)管掌握的情況,上報(bào)本地區(qū)藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。省局根據(jù)各市局上報(bào)的報(bào)告和省藥品認(rèn)證中心上報(bào)的藥品生產(chǎn)技術(shù)分析評(píng)估報(bào)告,組織編寫全省藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告,總結(jié)本年度藥品生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),分析藥品生產(chǎn)存在的質(zhì)量隱患,提出下一年度藥品生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)意見。
第十條各級(jí)藥監(jiān)部門上報(bào)的藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容包括:
1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理基本情況。包括總銷售收入、利潤情況;停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)(附名單)情況;企業(yè)經(jīng)營中遇到的重大問題;人員、設(shè)備狀態(tài)等情況。
2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況。包括抽查的頻次、產(chǎn)品不合格企業(yè)和品種數(shù)量,不合格檢測項(xiàng)目名稱,對(duì)不合格頻次較高的產(chǎn)品調(diào)查分析情況。
3、違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的處罰情況和整改情況。包括違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的名稱和違法違規(guī)生產(chǎn)的事實(shí)及性質(zhì)、剖析違法違規(guī)行為產(chǎn)生的原因、對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的處罰情況和企業(yè)整改情況,以及監(jiān)管部門采取的預(yù)防措施。
4、藥品不良反應(yīng)上報(bào)和處理情況。包括藥品不良反應(yīng)上報(bào)的數(shù)量、不良反應(yīng)出現(xiàn)的藥品種類,異常情況分析報(bào)告,重大藥品不良反應(yīng)的處理情況等。
5、專項(xiàng)工作總結(jié)分析。對(duì)駐廠監(jiān)督員制度執(zhí)行情況的總結(jié)分析;對(duì)重大不良事件應(yīng)急處理情況的總結(jié)分析;對(duì)各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)的總結(jié)分析。
6、分析評(píng)估。指出當(dāng)前藥品生產(chǎn)存在的主要問題,這些問題可能產(chǎn)生的危害,產(chǎn)生問題的主要原因,解決這些問題的辦法,以及如何防止這些問題再次發(fā)生的措施等。
第十一條省局要建立藥品重大不良事件應(yīng)急機(jī)制,各市局根據(jù)省局的應(yīng)急方案制定實(shí)施方案。包括重大不良事件應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警預(yù)防機(jī)制、響應(yīng)機(jī)制、處理機(jī)制等。
第十二條省局對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)督員制度,制定駐廠監(jiān)督員制度實(shí)施方案:明確監(jiān)督范圍和職責(zé)、監(jiān)督員和企業(yè)各自責(zé)權(quán)、監(jiān)督員基本要求和現(xiàn)場檢查基本規(guī)則、日常監(jiān)督方法、責(zé)任追究等。有關(guān)市局對(duì)我省部分重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)按屬地原則派出駐廠監(jiān)督員,并對(duì)駐廠監(jiān)督員進(jìn)行日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、廉政教育和工作督查。
第四章監(jiān)督檢查方式
第十三條監(jiān)督檢查分為飛行檢查、跟蹤檢查、有因檢查、《藥品生產(chǎn)許可證》的各種許可檢查、專項(xiàng)行動(dòng)檢查、日常監(jiān)督檢查和駐廠監(jiān)督檢查等。
有因檢查是指,藥品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌違法違規(guī)被舉報(bào)或出現(xiàn)藥品質(zhì)量抽查不合格、重大藥品質(zhì)量事故及重大不良反應(yīng)情況時(shí),藥監(jiān)部門進(jìn)行的有針對(duì)性的檢查;
飛行檢查是指,藥監(jiān)部門對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)不打招呼突擊進(jìn)行的檢查。
第十四條GMP跟蹤檢查按《陜西省藥品GMP認(rèn)證跟蹤檢查辦法》進(jìn)行;《生產(chǎn)許可證》換證檢查按證換證檢查方案進(jìn)行;專項(xiàng)行動(dòng)檢查按省局或市局制定的專項(xiàng)行動(dòng)檢查方案進(jìn)行;日常檢查按重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管品種安排檢查頻次,不定期的對(duì)企業(yè)開展檢查;駐廠監(jiān)督檢查,按《駐廠監(jiān)督員管理辦法實(shí)施方案》規(guī)定進(jìn)行。
第十五條省局、市局組織監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)制訂檢查方案,明確檢查標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí),一般應(yīng)指派2名(含2名)以上檢查人員。
第十六條現(xiàn)場檢查時(shí),檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件,一般應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)生產(chǎn)檢查。檢查人員應(yīng)如實(shí)、全面記錄現(xiàn)場檢查實(shí)際情況。檢查人員對(duì)企業(yè)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
第十七條現(xiàn)場檢查的情況應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被檢查單位,同時(shí)向組織監(jiān)督檢查部門提交現(xiàn)場檢查報(bào)告(參考格式見附件)?,F(xiàn)場檢查報(bào)告至少應(yīng)包括:檢查時(shí)間、被檢查單位名稱、檢查范圍和內(nèi)容、被檢查單位生產(chǎn)設(shè)施或人員變動(dòng)情況等、缺陷項(xiàng)目、檢查員及被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等。
第十八條組織監(jiān)督檢查的部門根據(jù)現(xiàn)場檢查報(bào)告,提出檢查結(jié)論及整改意見。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè),按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。省、市局針對(duì)檢查結(jié)果,適時(shí)實(shí)施跟蹤檢查。
第十九條跨市藥品生產(chǎn)企業(yè)廠外車間的日常監(jiān)督檢查由廠外車間所在地市局負(fù)責(zé),所在市局應(yīng)將檢查結(jié)果及處理情況及時(shí)告知企業(yè)注冊(cè)地的市局。
第五章企業(yè)報(bào)告與備案要求
第二十條企業(yè)是藥品安全第一責(zé)任人,所有藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求組織生產(chǎn),并自覺建立自查自糾制度,在此基礎(chǔ)上,企業(yè)每年要對(duì)實(shí)施GMP情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié),并形成本企業(yè)藥品質(zhì)量管理分析評(píng)估報(bào)告。內(nèi)容包括:
1、企業(yè)主要管理人員以及生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件的變動(dòng)情況;
2、當(dāng)年各次監(jiān)督檢查情況及整改落實(shí)情況;
3、原、輔料購入及檢驗(yàn)情況;
4、全年生產(chǎn)的品種、批號(hào)、數(shù)量情況以及出廠檢驗(yàn)情況;
5、全年經(jīng)營情況(上報(bào)銷售收入及利潤);
6、當(dāng)年藥品不良反應(yīng)的上報(bào)和處理情況;
7、不合格藥品被質(zhì)量公告后的整改情況及不合格藥品的處理情況;
8、分析當(dāng)前質(zhì)量管理存在的主要問題,提出解決問題的辦法;
9、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管的建議等。
第二十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)將變更人員簡歷及學(xué)歷證明等有關(guān)情況報(bào)市局備案。
第二十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故的,必須立即報(bào)告所在地市局和市政府,省局應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國家局和省政府。
第二十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)因各種原因,原生產(chǎn)場地(或車間)發(fā)生變化,不再具備藥品生產(chǎn)條件的,應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)注銷《藥品生產(chǎn)許可證》(或相應(yīng)范圍)及《藥品GMP證書》。
第六章監(jiān)管責(zé)任
第二十四條建立藥品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制。對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職、瀆職或違反廉政紀(jì)律的行為,對(duì)當(dāng)事人要按照《公務(wù)員法》、《藥品管理法》、廉政紀(jì)律處罰規(guī)定以及省局制定的失職、瀆職追究制度進(jìn)行處罰。
第二十五條有下列情形之一的,對(duì)相關(guān)市局通報(bào)批評(píng)。
1、未建立和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制;
2、未制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃;
3、未完成年度跟蹤檢查、有因檢查、換證檢查、變更檢查等檢查任務(wù);
4、駐廠監(jiān)督員有失職瀆職行為并造成惡劣后果;
5、未按要求建立藥品生產(chǎn)監(jiān)管檔案;
6、企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)行為;
7、未按規(guī)定對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰。
第七章附則
一是理順完善了區(qū)級(jí)監(jiān)管體制。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,分管副區(qū)長任副主任,工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等24個(gè)部門和全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)辦為成員的區(qū)食品安全委員會(huì),委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)政府辦公室,核定為正科級(jí)行政單位,編制6名,配備主任1名,副主任1名,負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí),下發(fā)了張店區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》,明確將食品安全工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程,列入年度目標(biāo)管理考核,從而建立了層級(jí)明晰、職責(zé)明確的區(qū)級(jí)監(jiān)管體系。
二是充實(shí)強(qiáng)化了鎮(zhèn)辦監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站加掛食品安全工作辦公室和食品(藥品)監(jiān)督管理站牌子,鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室主任由各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站長兼任,負(fù)責(zé)組織食品安全日常巡查,配合監(jiān)管部門實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治,報(bào)送食品安全信息,做好村、企信息員的培訓(xùn)和使用等工作。同時(shí),為解決好食品經(jīng)營企業(yè)點(diǎn)多面廣,監(jiān)管部門執(zhí)法力量缺乏的問題,面向社會(huì)公開招考了24名食品安全協(xié)管員,充實(shí)到鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室,負(fù)責(zé)食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報(bào)送等工作,并配套出臺(tái)了《張店區(qū)食品(藥品)安全協(xié)管員管理考核辦法(試行)》,進(jìn)一步提高了基層食品安全監(jiān)管能力。
三是延伸布設(shè)了村、企監(jiān)督觸角。在各村(居)、企業(yè)聘請(qǐng)具備食品安全工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的同志,兼任村(居)、企業(yè)食品安全信息員,主要負(fù)責(zé)本村(居)、企業(yè)的食品安全情況收集、信息報(bào)送及情況核查等工作。截至目前,張店區(qū)食品安全信息員隊(duì)伍已達(dá)279人,基本形成了一支覆蓋所有村(居)和部分食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全信息搜集和反饋隊(duì)伍,并已在日常巡查和摸底排查中發(fā)揮了重要的輔助作用。
(淄博市張店區(qū)編辦 E:CWK)
鄒平縣“三個(gè)強(qiáng)化”助推食品安全監(jiān)管履職檢查
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神??h編辦、監(jiān)察局、食安辦組織有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī),認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定,梳理出各部門的食品安全監(jiān)管具體職責(zé),充分把握食品安全監(jiān)管部門履職工作有關(guān)要求。
二是強(qiáng)化措施,精心組織實(shí)施??h編辦、監(jiān)察局、食安辦共同研究,精心制定檢查方案,明晰檢點(diǎn)。以單位自查,查找部門在履職過程中存在的薄弱環(huán)節(jié);以社會(huì)調(diào)查,了解公眾對(duì)食品安全的評(píng)價(jià)意見;以實(shí)地檢查,深化各項(xiàng)治理整頓,解決突出問題,完善體制機(jī)制,共同確保檢查工作取得實(shí)效。
三是強(qiáng)化落實(shí),建立長效機(jī)制。在完善縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,健立健全縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管組織,進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé),細(xì)化部門責(zé)任,推進(jìn)食品安全監(jiān)管向農(nóng)村延伸。同時(shí),加大督查考核力度,將食品安全工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,對(duì)各監(jiān)管部門工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實(shí)形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(鄒平縣編辦 曲慶光 E:LDQ)
莘縣認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管部門履職情況專項(xiàng)檢查
莘縣編辦會(huì)同縣監(jiān)察局、縣政府食安辦組成了聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣食品安全監(jiān)管部門的履職情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。此次專項(xiàng)檢查,分單位自查、社會(huì)調(diào)查、資料分析、實(shí)地檢查等階段逐步展開??h農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐項(xiàng)梳理分析2010年以來落實(shí)“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、相關(guān)措施和存在問題,制定整改措施,并形成自查報(bào)告。聯(lián)合檢查組通過走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會(huì)問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管部門履職情況的意見和建議。并結(jié)合各單位上報(bào)的職責(zé)和履職情況自查報(bào)告,分析各單位在履職過程中存在的問題和社會(huì)對(duì)其具體的評(píng)價(jià),明確了工作的重點(diǎn)。實(shí)地檢查階段,通過聽取各部門的履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問題和食品安全事件處置情況,進(jìn)一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后,聯(lián)合檢查組形成書面反饋意見,上報(bào)政府主要負(fù)責(zé)人,并要求各單位對(duì)存在的問題限期整改。
以這次檢查為契機(jī),縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門形成聯(lián)席會(huì)議制度,通過加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管,逐漸形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(莘縣編辦 E:LDQ)
日照市東港區(qū)對(duì)17家食品安全監(jiān)管部門開展履職檢查
近日,日照市東港區(qū)編辦牽頭區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食品安全工作辦公室開展對(duì)全區(qū)食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報(bào),查看資料的方式,而是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對(duì)象20余個(gè)(家)、訪談人大代表政協(xié)委員10余人、開展社會(huì)調(diào)查問卷600余份,全方位,多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)存在著監(jiān)管力量缺乏與經(jīng)費(fèi)不足;法規(guī)政策不完善;部分職能分散交叉,權(quán)責(zé)不清;個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán);執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高等一系列問題。各鎮(zhèn)、街道政府食品安全監(jiān)管行為缺少具體的監(jiān)管文件規(guī)定,容易出現(xiàn)大包大攬,過度作為,出現(xiàn)監(jiān)管錯(cuò)位、空位,不利于工作開展。針對(duì)檢查梳理出的問題,東港區(qū)編召集主任辦公會(huì)進(jìn)行了專門研究,提出問題解決意見及辦法,并把問題反饋到各鎮(zhèn)、街道及食品安全監(jiān)管部門,列出整改時(shí)間表,由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)整改落實(shí)。
通過科學(xué)地進(jìn)行履職檢查,一方面及時(shí)調(diào)整部門間職能界定不清、職能監(jiān)管空白等問題,另一方面,通過強(qiáng)化履職監(jiān)管,促使各部門準(zhǔn)確履行職責(zé),切實(shí)管好管住該管的事。(時(shí)桂英 E:WT)
昌邑市編辦扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從市編辦、監(jiān)察局、食安辦抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合檢查組,召開檢查組成員和擁有食品安全監(jiān)管職責(zé)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會(huì),學(xué)習(xí)省、市檢查精神,熟悉監(jiān)管職責(zé),為更好地開展檢查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)部門和鎮(zhèn)(街道)職責(zé)的不同,分別研究制定了11大項(xiàng)、22小項(xiàng)檢查指標(biāo)。
二是明確檢查步驟。首先是聽取有關(guān)部門(單位)在食品安全監(jiān)管履行職責(zé)方面開展的工作、取得的實(shí)效、存在的問題、意見建議等匯報(bào)。重點(diǎn)了解部門(單位)在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)過程中,是否存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監(jiān)管職責(zé)的科室人員進(jìn)行座談,了解在具體監(jiān)管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題,重點(diǎn)了解在履職過程中的難點(diǎn)。從部門(單位)提供的監(jiān)管對(duì)象名單中隨機(jī)抽取2-3個(gè)單位,進(jìn)行走訪。再者是通過查看單位年度總結(jié)、科室總結(jié)、有關(guān)監(jiān)管材料等,檢查部門(單位)食品安全監(jiān)管職責(zé)是否全部落實(shí)到相關(guān)職能科室。對(duì)照檢查指標(biāo),查看是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定相關(guān)工作制度和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協(xié)委員中分別選擇10名代表、委員進(jìn)行走訪,傾聽他們對(duì)食品安全監(jiān)管的意見、建議。重點(diǎn)走訪提出建議、提案的委員,了解建議、提案的答復(fù)情況。在走訪人大代表、政協(xié)委員和監(jiān)管對(duì)象時(shí)一并進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。本次檢查共發(fā)放社會(huì)調(diào)查問卷75份。
四是做好情況反饋。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見、建議整理匯總,經(jīng)主任辦公會(huì)研究后反饋給有關(guān)部門(單位),要求限期進(jìn)行整改,同時(shí)安排專人跟蹤督查整改的情況,確保整改落到實(shí)處。
(昌邑市編辦 E:ZY)
濟(jì)陽縣食品安全監(jiān)管工作獲得肯定
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