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大家早上好!
今天我演講的題目是《冬季鍛煉,強(qiáng)身健體》。
寒冷的冬季已經(jīng)來(lái)臨,這段時(shí)間教室里感冒發(fā)燒的人也漸漸多起來(lái)了,這都是我們的身體無(wú)法抵御寒冷的結(jié)果。曾經(jīng)有一位數(shù)學(xué)家說(shuō)過(guò):“健康就是數(shù)字1,財(cái)富和名利是1后面的0。”人的一生可以擁有許多美好的事物,但這一切都是以健康的身體為前提的。而我們只有積極參加體育鍛煉,才能擁有健康的體魄。
冬季便是個(gè)鍛煉的好季節(jié)。在冬季鍛煉可以促使肌肉不斷收縮,呼吸加快,新陳代謝速度提高,有利于靈敏、準(zhǔn)確地調(diào)節(jié)體溫,從而提高人們的御寒能力。所以,堅(jiān)持冬季鍛煉的人,抗寒能力比一般人要強(qiáng)八到十倍。此外,人體在冬季鍛煉中,受到冷空氣的刺激,體內(nèi)的抗體增多,身體抵抗疾病的能力就會(huì)增強(qiáng),俗話說(shuō)“冬天動(dòng)一動(dòng),少鬧一場(chǎng)病”就是這個(gè)道理。
豐富的冬季鍛煉活動(dòng)能讓我們擁有強(qiáng)健的體魄。只有健康的體魄,才是一切希望的開(kāi)始、幸福的根源。那么,怎樣科學(xué)地進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)呢?共有以下幾點(diǎn)值得我們借鑒。
一、要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng),防止發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷。冬季氣溫較低,韌帶的彈性和關(guān)節(jié)的靈活性減弱,在運(yùn)動(dòng)前應(yīng)該先充分拉伸肌肉韌帶,活動(dòng)各個(gè)關(guān)節(jié)后,再投身到運(yùn)動(dòng)中去。
二、參加體育鍛煉,一定要做到循序漸進(jìn),運(yùn)動(dòng)量由小到大,技術(shù)程度由易到難。隨著鍛煉時(shí)間的延續(xù),逐步地加大運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度。
三、體育鍛煉要堅(jiān)持全面。所做的鍛煉項(xiàng)目要多種多樣,使身體各個(gè)部分都能得到鍛煉,從而均衡地發(fā)展。體育鍛煉的內(nèi)容應(yīng)豐富多彩,如跑步、跳繩、打羽毛球等都可以作為鍛煉的內(nèi)容。
四、要做到持之以恒。體育鍛煉的健身效果不是一天兩天就能得到的,要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持鍛煉,才能收到實(shí)效。我們應(yīng)重視每天半個(gè)小時(shí)的校鍛煉,堅(jiān)持上好每節(jié)體育課,以達(dá)到預(yù)期之效。
五、冬季氣候寒冷,在鍛煉時(shí)不要大口呼吸,而應(yīng)采用鼻腔或口鼻混合呼吸的方法,減輕寒冷空氣對(duì)呼吸道的不良刺激。鍛煉著裝要合理,鍛煉后要做適當(dāng)?shù)恼砘顒?dòng),不要在風(fēng)大的地方逗留,及時(shí)穿衣保暖,防止感冒。
冬季鍛煉不僅有助于增強(qiáng)體質(zhì),還有助于鍛煉不怕嚴(yán)寒的堅(jiān)強(qiáng)意志,進(jìn)一步增強(qiáng)身體對(duì)寒冷的適應(yīng)能力。身體是知識(shí)的載體,有了健康的體魄,才能更好地工作和學(xué)習(xí)。讓我們堅(jiān)持冬季鍛煉,用更健康的體魄迎接更激烈的挑戰(zhàn)與困難吧!
(無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇無(wú)錫214121)
摘 要:為適應(yīng)高等教育事業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)省屬高校、中專校(以下簡(jiǎn)稱“省屬學(xué)?!保﹥?nèi)部審計(jì)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型,全面提高信息化環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)能力,江蘇省2015年全面推動(dòng)省屬學(xué)校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。內(nèi)部控制審計(jì)是2002年美國(guó)薩班斯法頒布后,陸續(xù)在世界各國(guó)實(shí)施的新審計(jì)內(nèi)容。因其實(shí)施的時(shí)間較短,所以存在很多尚待研究的問(wèn)題。高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化、審計(jì)信息化給省屬學(xué)校帶來(lái)一系列管理變革,同時(shí)也加大了內(nèi)部控制審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。本文分析了審計(jì)信息化環(huán)境下對(duì)高校內(nèi)部控制審計(jì)的影響,并基于江蘇省內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)V1.0提出了轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的方式的若干建議。
關(guān)鍵詞 :內(nèi)部控制;內(nèi)部控制審計(jì);審計(jì)信息化
中圖分類號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1000-8772(2015)25-0114-02
一、江蘇省內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)V1.0介紹
江蘇省內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)V1.0是2015年由復(fù)旦天翼在江蘇省省屬高校廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,面向省屬高校特色的項(xiàng)目體系、業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)的適合高校的內(nèi)部審計(jì)管理平臺(tái),該系統(tǒng)采用BS架構(gòu),基于校園網(wǎng),把學(xué)校各個(gè)職能部門(mén)納入平臺(tái),支持對(duì)審計(jì)全過(guò)程管理、提供了有效的財(cái)務(wù)分析工具,支撐高校的內(nèi)部審計(jì)要求。系統(tǒng)在初始化的基礎(chǔ)上具備審計(jì)流程管理,數(shù)據(jù)管理、法規(guī)庫(kù)管理、成果管理及提供審計(jì)工具,審計(jì)系統(tǒng)的總體架構(gòu)如下圖1所示:
二、實(shí)施審計(jì)信息化對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)帶來(lái)機(jī)遇
(一)有利于獲取更加廣泛的審計(jì)信息
在審計(jì)信息化環(huán)境下,審計(jì)工作具有數(shù)據(jù)集成、信息實(shí)時(shí)、信息量大的特點(diǎn)。信息廣泛、及時(shí)以及數(shù)據(jù)集成的特性,使審計(jì)范圍、審計(jì)對(duì)象較傳統(tǒng)審計(jì)有很大擴(kuò)展,更容易獲取各種需要的審計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)信息的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控,能夠有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口的前移。
(二)為內(nèi)部控制審計(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的有利條件
風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)為落腳點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)全過(guò)程都需要信息支撐,審計(jì)信息化平臺(tái)為風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)提供了整合的信息,有助于快速評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、快速確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為內(nèi)部控制審計(jì)工作向風(fēng)險(xiǎn)型、績(jī)效型審計(jì)轉(zhuǎn)變提供了平臺(tái)和條件。
(三)為內(nèi)部控制審計(jì)成果的增值應(yīng)用提供了新的手段
信息高度集成有助于進(jìn)行廣度、深度審計(jì)分析,特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行對(duì)比分析、因素分析、趨勢(shì)分析,以及對(duì)多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目成果進(jìn)行綜合分析,便于更加深入分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高審計(jì)成果的有用性和增值能力。
三、轉(zhuǎn)變信息化環(huán)境下內(nèi)部控制審計(jì)的方式
無(wú)論是否實(shí)施審計(jì)信息化,省屬學(xué)校內(nèi)部控制審計(jì)都是至關(guān)重要的。省屬學(xué)校應(yīng)用復(fù)旦天翼財(cái)務(wù)系統(tǒng)下的內(nèi)部控制審計(jì)包括一般控制審計(jì)和應(yīng)用控制審計(jì),一般控制審計(jì)包括:了解被審計(jì)部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)處理過(guò)程中是否有恰當(dāng)?shù)穆氊?zé)分離;加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件內(nèi)部控制應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)的審查;確保財(cái)務(wù)軟件內(nèi)部控制系統(tǒng)安全性,查看是否只有經(jīng)授權(quán)人員才可解除系統(tǒng)的軟硬件、數(shù)據(jù)文件和文檔資料及這些資料是否有符合安全要求的備份;進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、軟件、數(shù)據(jù)和程序控制審計(jì)等。應(yīng)用控制是計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中除了一般控制以外的重要控制,是一般控制的深化,直接控制具體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理過(guò)程,為數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性提供保證。而省屬學(xué)校內(nèi)部控制不僅局限于會(huì)計(jì)控制,還包括基本建設(shè)項(xiàng)目控制、采購(gòu)控制等。實(shí)施審計(jì)信息化后學(xué)校內(nèi)部控制審計(jì)從內(nèi)容到方法上必須實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變,主要集中在以下幾個(gè)方面。
(一)內(nèi)部控制制度是否健全有效
江蘇省內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)V1.0提供法律法規(guī)庫(kù)管理,審計(jì)人員可以利用該板塊對(duì)學(xué)校的包括審計(jì)常用法規(guī)和常用法規(guī)維護(hù),對(duì)學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(二)對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范
就高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)而言,要確保系統(tǒng)高效運(yùn)行,必須建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,尤其是關(guān)鍵控制點(diǎn)和系統(tǒng)監(jiān)控崗位上的人員以及關(guān)鍵的系統(tǒng)維護(hù)人員,他們掌握著整個(gè)系統(tǒng)的命脈。在內(nèi)部控制測(cè)試環(huán)節(jié),審計(jì)人員主要防范測(cè)試失效風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致測(cè)試失效風(fēng)險(xiǎn),主要由以下因素引起:選定的測(cè)試范圍不全面、重點(diǎn)不準(zhǔn)、測(cè)試方法不當(dāng)、抽查的業(yè)務(wù)缺乏代表性。測(cè)試范圍不全面會(huì)遺漏對(duì)某些重點(diǎn)內(nèi)部控制的審計(jì),會(huì)使審計(jì)失之偏頗;測(cè)試重點(diǎn)不準(zhǔn)直接影響內(nèi)部控制測(cè)試效率和效果;測(cè)試方法多種多樣,要因事置宜,根據(jù)不同業(yè)務(wù)而方法各異。否則會(huì)導(dǎo)致測(cè)試失效;抽查的業(yè)務(wù)缺乏代表性,會(huì)因評(píng)價(jià)不全面帶來(lái)測(cè)試失效風(fēng)險(xiǎn)。
江蘇省內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)V1.0提供疑點(diǎn)管理模塊,此功能用來(lái)對(duì)審計(jì)作業(yè)過(guò)程中的所有疑點(diǎn)進(jìn)行管理,里面包括“憑證抽樣庫(kù)”、“審計(jì)疑點(diǎn)管理”、“關(guān)聯(lián)疑點(diǎn)和底稿”和“疑點(diǎn)匯總結(jié)論”。在內(nèi)部控制審計(jì)中利用此模塊有助于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)對(duì)系統(tǒng)關(guān)鍵控制點(diǎn)的審計(jì)
對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的審計(jì)就是要審計(jì)省屬學(xué)校是否建立了健全的關(guān)鍵控制點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系;關(guān)鍵控制點(diǎn)是否有建立了關(guān)鍵控制點(diǎn)的預(yù)警機(jī)制;有無(wú)控制不嚴(yán)或者薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)象和可能;系統(tǒng)實(shí)質(zhì)的控制方法和手段是否還可以進(jìn)一步優(yōu)化等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)各模塊關(guān)鍵控制點(diǎn)的審計(jì)。省屬學(xué)校的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、設(shè)備管理、基本建設(shè)項(xiàng)目等每一模塊都有相應(yīng)的關(guān)鍵控制點(diǎn),對(duì)省屬學(xué)校的管理起著至關(guān)重要的作用。
江蘇省內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)V1.0中加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和合同審計(jì)的管理,如基本建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)及財(cái)務(wù)就算若控制不好,有可能使省屬學(xué)校財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失;大宗采購(gòu)過(guò)程中的合同審計(jì)模塊中的貨物驗(yàn)收控制點(diǎn),是根據(jù)合同或采購(gòu)訂單控制驗(yàn)貨的關(guān)鍵點(diǎn),若把關(guān)不嚴(yán),也會(huì)造成巨大損失,因此,對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)應(yīng)作為審計(jì)的重點(diǎn)
四、審計(jì)信息化后對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步防范和控制
(一)對(duì)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)和監(jiān)控進(jìn)行審計(jì)
江蘇省內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)V1.0系統(tǒng)偏重于審計(jì)項(xiàng)目及流程管理,不能對(duì)業(yè)務(wù)和績(jī)效能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。因此,我們有必要對(duì)系統(tǒng)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審計(jì),審查和評(píng)價(jià)省屬學(xué)校及其下屬單位是否對(duì)業(yè)務(wù)和績(jī)效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、監(jiān)控點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)如何識(shí)別和評(píng)價(jià)、監(jiān)控的權(quán)威性及其效果性如何、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的效果如何、有無(wú)監(jiān)控盲區(qū)或監(jiān)控不力的區(qū)域、監(jiān)控結(jié)果的利用情況如何等。對(duì)系統(tǒng)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行審計(jì),審計(jì)和評(píng)價(jià)省屬學(xué)校的業(yè)務(wù)和績(jī)效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、監(jiān)控的權(quán)威及其效果如何、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理方式以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的效果如何、有無(wú)監(jiān)控盲區(qū)或監(jiān)控不利的區(qū)域、監(jiān)控結(jié)果的利用情況如何等。
(二)對(duì)業(yè)務(wù)流程的審計(jì)
江蘇省內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)V1.0和省屬高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)為同家單位開(kāi)發(fā),對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)本身有無(wú)缺陷或者舞弊的可能,系統(tǒng)是否能夠準(zhǔn)確,暢通運(yùn)行等方面不能做出評(píng)價(jià),應(yīng)該在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中處理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否全部通過(guò)系統(tǒng)精心處理;對(duì)數(shù)據(jù)等信息的錄入是否真實(shí)、準(zhǔn)確等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)試。
(三)完善計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)和方法
首先應(yīng)建立被審計(jì)單位對(duì)所提供的電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)承諾制。其次,根據(jù)省屬學(xué)校的具體情況,不斷開(kāi)發(fā)能夠適應(yīng)被審計(jì)單位審計(jì)系統(tǒng)更新升級(jí)需要的軟件。再次,根據(jù)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)而采取適宜的審計(jì)技術(shù),如當(dāng)打印文件充分且與被審計(jì)單位輸入輸出聯(lián)系密切,能直接核對(duì)時(shí),則可采用繞過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法;當(dāng)被審計(jì)單位采用實(shí)時(shí)處理,紙質(zhì)的審計(jì)線索較少且輸入輸出不能直接核對(duì)時(shí),則可采用計(jì)算機(jī)審計(jì)方法;當(dāng)被審計(jì)單位采用每時(shí)每刻都在運(yùn)行的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),審計(jì)過(guò)程中不能終止工作時(shí),則可采用制度基礎(chǔ)法。最后選擇合理的審計(jì)方式,如對(duì)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)采用就地審計(jì)或突擊審計(jì)的方式,即事先不通知操作員或程序員的情況下,把系統(tǒng)中正在運(yùn)行的數(shù)據(jù)拷貝出來(lái)進(jìn)行審查,防止操作員篡改、刪除數(shù)據(jù),保證被審程序員和數(shù)據(jù)的正確、完整性。
(四)提高人員素質(zhì)。
加大對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)力度,提高審計(jì)人員的道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制實(shí)施最終要由人來(lái)完成,人才的培養(yǎng)是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最有效措施,這就要求在增強(qiáng)審計(jì)人員道德修養(yǎng)的同時(shí)重視對(duì)其會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其相應(yīng)的安全控制技術(shù)的后續(xù)培訓(xùn),不斷更新和拓寬知識(shí)面,培養(yǎng)審計(jì)人員良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
(五)不斷完善審計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)立法。
行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及法律的監(jiān)管,是保證內(nèi)控審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。在財(cái)務(wù)信息化和審計(jì)軟件系統(tǒng)應(yīng)用逐漸普及的形勢(shì)下,傳統(tǒng)商業(yè)模式下的被審計(jì)單位審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)主體、審計(jì)技術(shù)方法發(fā)生了重大的變化,需要對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)準(zhǔn)則體系重新進(jìn)行審視和思考。只有行業(yè)準(zhǔn)則和國(guó)家立法雙管齊下,才能有效地規(guī)范審計(jì)主體和審計(jì)課題的行為,從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)論
計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的快速發(fā)展,給人們的日常工作及生活提供了極大的便利。但另一方面,信息化社會(huì)對(duì)工作中的某些領(lǐng)域又提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的外部環(huán)境下,內(nèi)部控制出現(xiàn)了一些嶄新的特征:控制方式由人工控制轉(zhuǎn)為系統(tǒng)控制。會(huì)計(jì)信息復(fù)雜化對(duì)內(nèi)部審計(jì)難度加大。電子通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,信息系統(tǒng)變得越來(lái)越復(fù)雜。內(nèi)部控制的關(guān)系、崗位職責(zé)與權(quán)限分配變得模糊,系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)性的分辨變得困難。審計(jì)線索的挖掘越來(lái)越艱難,需要花費(fèi)巨大的時(shí)間和代價(jià),對(duì)審計(jì)人員的要求也不斷提高,內(nèi)部控制審計(jì)工作將變得更加艱辛。審計(jì)信息化為信息化進(jìn)程中重要的一項(xiàng)與內(nèi)容,正逐步在省屬學(xué)校中得到更加廣泛的應(yīng)用,省屬學(xué)校應(yīng)該充分利用這種新的管理工具,同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到由于審計(jì)信息化系統(tǒng)自身的特點(diǎn)給學(xué)校內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)的變化,認(rèn)真分析新的信息環(huán)境,制定有效的內(nèi)部控制審計(jì)體系,使得省屬學(xué)校內(nèi)部控制審計(jì)能夠保護(hù)江蘇教育事業(yè)健康發(fā)展。
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(20__年5月16日)
同志們:
這次全市深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)暨糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議,是市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,分析形勢(shì),安排部署下步工作任務(wù)。參加今天會(huì)議的有,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo);各縣市區(qū)委副書(shū)記、分管副縣市區(qū)長(zhǎng),縣市區(qū)農(nóng)工辦主任、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng);濟(jì)寧高新區(qū)和北湖度假區(qū)分管負(fù)責(zé)人、社發(fā)局局長(zhǎng);市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志。會(huì)議議程主要有三項(xiàng):一是傳達(dá)貫徹全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議精神;二是市政府與各縣市區(qū)政府簽訂《助奧運(yùn)進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》;三是請(qǐng)市委副書(shū)記袁久強(qiáng)同志作重要講話。
先進(jìn)行第一項(xiàng)議程:請(qǐng)韓軍副市長(zhǎng)傳達(dá)全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議精神。
(會(huì)議精神傳達(dá)后)
下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程:請(qǐng)韓軍副市長(zhǎng)代表市政府與各縣市區(qū)政府簽訂《助奧運(yùn)進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》。
(責(zé)任書(shū)簽訂后)
現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程:請(qǐng)?jiān)脧?qiáng)副書(shū)記講話,大家歡迎。
(袁書(shū)記講話后)
同志們,剛才韓軍副市長(zhǎng)傳達(dá)了全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議精神,代表市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了《助奧運(yùn)進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》。袁書(shū)記代表市委、市政府就下步如何深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作作了全面部署、提出了明確要求。袁書(shū)記的講話充分體現(xiàn)了市委“學(xué)蘇北精神、促跨越發(fā)展”的精神和要求,貫徹了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和率先發(fā)展、跨越發(fā)展的基本要求,總結(jié)工作客觀實(shí)在,分析問(wèn)題切中要害,部署工作明確具體,具有很強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,完全符合中央和省委、省政府的要求,符合我市的實(shí)際,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神及有關(guān)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),是確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品保障供給的重大措施,兩項(xiàng)工作都是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的突出重點(diǎn),事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。市政府與各縣市區(qū)政府簽署的《助奧運(yùn)進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》就是軍令狀,一經(jīng)簽訂必須踐行承諾。對(duì)此,大家務(wù)必高度重視、深刻理解、準(zhǔn)確把握。會(huì)后,各縣市區(qū)要抓緊研究貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)和政策措施,把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到袁書(shū)記講話精神上來(lái),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展,確保助奧運(yùn)進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出任何問(wèn)題。
二、切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。再有20天就是芒種,即將進(jìn)入“三夏”大忙。做好當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作,確保夏糧豐產(chǎn)豐收,是擺在我們面前的中心任務(wù),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必放在當(dāng)前工作重中之重的位置,加快工作推進(jìn)力度,確保領(lǐng)導(dǎo)、精力、措施、服務(wù)四到位。一要切實(shí)加強(qiáng)小麥后期管理。當(dāng)前小麥已進(jìn)入灌漿期,做好該階段的管理,對(duì)于提高小麥質(zhì)量品質(zhì)和產(chǎn)量至關(guān)重要。繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)組織專家搞好田間管理會(huì)商,指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)后期管理;切實(shí)做好重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合防治和重大自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作,制定落實(shí)好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,確保夏糧豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉(cāng)。二要統(tǒng)籌抓好林牧漁業(yè)生產(chǎn)和水利、農(nóng)機(jī)工作。林業(yè)重點(diǎn)抓好幼林管護(hù)、森林防火和雨季造林準(zhǔn)備等項(xiàng)工作;畜牧重點(diǎn)抓好禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控,做好集中免疫的收尾工作和補(bǔ)欄畜禽的免疫,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶大力發(fā)展生豬、奶肉牛和家禽生產(chǎn);漁業(yè)重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、重點(diǎn)品種品牌推介和南四湖禁漁管理等工作;水利重點(diǎn)抓好小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)河道尤其是泗河的治理和訊前準(zhǔn)備等工作,加快推進(jìn)村村通自來(lái)水工程;農(nóng)機(jī)重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)前期準(zhǔn)備、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼落實(shí)和三夏農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)等項(xiàng)工作;農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)抓好去年項(xiàng)目建設(shè)的掃尾和驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),超前安排,精心準(zhǔn)備,切實(shí)抓好小麥秸稈禁燒和綜合利用工作。三要深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用為重點(diǎn),繼續(xù)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,凈化農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要組織開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)行為,切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行,保護(hù)農(nóng)民利益。四要加大夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。當(dāng)前正值夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵季節(jié),要緊緊抓住瓜菜、畜禽、果品、水產(chǎn)品等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益好、群眾積極性高的機(jī)遇,抓緊制定夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,細(xì)化措施,迅速把調(diào)整計(jì)劃落實(shí)到地塊、落實(shí)到品種、落實(shí)到農(nóng)戶,把服務(wù)措施和責(zé)任落實(shí)到單位與具體人員,務(wù)求夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在規(guī)模和檔次上有新突破。五要抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。今年中央增加資金252.5億元,主要用于糧食補(bǔ)貼,農(nóng)民種糧每畝可拿到近80元補(bǔ)貼。各地要按照新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重大動(dòng)物疫病防控等急用的補(bǔ)助資金,各級(jí)要做到該墊付的先墊付,切勿貽誤農(nóng)時(shí)和工作開(kāi)展。其它各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策,都要確保按要求盡快落實(shí)到位。同時(shí),在研究吃透上級(jí)政策基礎(chǔ)上,積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓對(duì)接、親自跑申報(bào),拿出專門(mén)力量
靠上做工作,力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入中央、省扶持“大盤(pán)子”。要進(jìn)一步加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民群眾發(fā)出更加明確、更加直接、更加有力的政策信號(hào),調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。三、切實(shí)抓好龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建措施落實(shí)。各級(jí)要切實(shí)把深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作和重要抓手,實(shí)行政策配套、技術(shù)集成、利益引導(dǎo)、行政推動(dòng)多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)。要認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)“333”工程,落實(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包保責(zé)任,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),以大項(xiàng)目帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要組織動(dòng)員市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè),主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán),特別是世界500強(qiáng)對(duì)接洽談,力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。要深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),最大限度地爭(zhēng)取并利用好國(guó)家和省扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,在穩(wěn)定糧食面積的基礎(chǔ)上,千方百計(jì)提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)。突出抓好國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè),積極推廣新品種新技術(shù),努力培育出更多高產(chǎn)、超高產(chǎn)典型。
科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施,對(duì)于提升研究開(kāi)發(fā)能力、整合創(chuàng)新資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣新技術(shù)新品種示范應(yīng)用具有十分重要的作用和意義。小編整理了在省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話稿,歡迎查閱。
同志們:
上午,我們舉辦了省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)暨高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn),針對(duì)項(xiàng)目申報(bào)及相關(guān)政策作了系統(tǒng)的培訓(xùn)講解,請(qǐng)科技系統(tǒng)和有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)同志認(rèn)真吸收消化,確保2021年科技項(xiàng)目建設(shè)工作再上臺(tái)階、取得實(shí)效。下面,我就近期項(xiàng)目申報(bào)工作提三點(diǎn)要求:
一要提高思想認(rèn)識(shí),著力破解項(xiàng)目工作的瓶頸問(wèn)題。
科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施,對(duì)于提升研究開(kāi)發(fā)能力、整合創(chuàng)新資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣新技術(shù)新品種示范應(yīng)用具有十分重要的作用和意義。近年來(lái),通過(guò)市縣兩級(jí)不懈努力,我們?cè)趪?guó)、省科技計(jì)劃爭(zhēng)資列項(xiàng)上成效顯著,其中2019年推薦申報(bào)58項(xiàng),立項(xiàng)36項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)722萬(wàn)元;2020年推薦申報(bào)103項(xiàng),立項(xiàng)43項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1538萬(wàn)元,項(xiàng)目工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的勢(shì)頭,這離不開(kāi)大家的精心耕耘和共同努力。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)清楚的看到一些問(wèn)題:一方面,大多數(shù)申報(bào)單位的基礎(chǔ)研究能力較弱,研發(fā)投入較少,專利、成果、人才等創(chuàng)新要素較為缺乏,在申報(bào)省列項(xiàng)目中創(chuàng)新點(diǎn)、含金量和競(jìng)爭(zhēng)力不足。另一方面,重點(diǎn)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)條件充足,但積極性不強(qiáng),認(rèn)為重大專項(xiàng)類項(xiàng)目門(mén)檻高,而其他類別的項(xiàng)目資金量較少,不主動(dòng)或不愿意參與省列項(xiàng)目的申報(bào)。面對(duì)此類情況,說(shuō)明我們還存在宣傳不到位、思路不清晰、銜接不主動(dòng)等問(wèn)題。今年,我們依然要把科技項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展的重要抓手,各縣(市、區(qū))科技部門(mén)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和有關(guān)單位務(wù)必高度重視,把省列項(xiàng)目申報(bào)列為近期重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓,靠實(shí)工作責(zé)任,做好統(tǒng)籌安排,為項(xiàng)目申報(bào)做足準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。要牢牢把握此次項(xiàng)目申報(bào)的機(jī)會(huì),理清思路、積極銜接、主動(dòng)作為,支持鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較弱的申報(bào)對(duì)象發(fā)揮強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)充短板,找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)和突破口,積極向上爭(zhēng)取,逐步提高項(xiàng)目的論證編制和儲(chǔ)備能力。同時(shí),要引導(dǎo)動(dòng)員重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,爭(zhēng)取更多的省列科技項(xiàng)目在我市落地開(kāi)花,進(jìn)一步提升企業(yè)的知名度和影響力,拓寬外聯(lián)互動(dòng)和合作交流的渠道。
二要吃透上級(jí)政策,確保項(xiàng)目“量和質(zhì)”取得新突破。
各縣(市、區(qū))科技局、工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮管理職能,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),在申報(bào)前期要全面摸查、悉心謀劃,準(zhǔn)確掌握各自轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源要素的底數(shù)和現(xiàn)狀,對(duì)符合科技項(xiàng)目申報(bào)要求,特別是具備研究開(kāi)發(fā)能力、優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等條件的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及相關(guān)機(jī)構(gòu),要重點(diǎn)加大培育支持力度。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳和解讀,為申報(bào)單位出謀劃策并開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo),全力協(xié)助搞好項(xiàng)目論證編制和申報(bào)推薦工作,確保推薦一批命中率高、創(chuàng)新點(diǎn)突出的項(xiàng)目。要以高效率、高質(zhì)量的工作作風(fēng),精心做好組織申報(bào)、初評(píng)初審、擇優(yōu)甄選,爭(zhēng)取讓科技政策和項(xiàng)目資金最大化惠及服務(wù)對(duì)象,展現(xiàn)我們科技系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平。各項(xiàng)目申報(bào)單位要牢牢把握政策支持方向,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省上申報(bào)指南,結(jié)合各自基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),圍繞創(chuàng)新平臺(tái)、科技生態(tài)、企業(yè)創(chuàng)新、民生科技和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域,在科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新基地和人才4個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃類別中找準(zhǔn)切入點(diǎn),精準(zhǔn)謀劃編制項(xiàng)目文本。要嚴(yán)格按照計(jì)劃體系、申報(bào)流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作,如在具體工作中存在困難,要積極與市科技局各項(xiàng)目對(duì)應(yīng)科室做好銜接溝通,按需咨詢或委托省內(nèi)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)<?,切?shí)提高項(xiàng)目的含金量和命中率??傊?,我們今年要全力以赴,確保推薦申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量要高于去年,力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。
三要嚴(yán)格規(guī)范程序,構(gòu)建良好的項(xiàng)目工作體系。
要強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)格考核程序,積極打造以科研誠(chéng)信為前提的項(xiàng)目工作體系。各縣(市、區(qū))科技局、工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心要聯(lián)合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門(mén),在項(xiàng)目前期開(kāi)展實(shí)地察看、深入調(diào)研,切實(shí)把好科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)推薦的第一道關(guān)口。各項(xiàng)目申報(bào)單位要實(shí)事求是、據(jù)實(shí)申報(bào),配合好管理部門(mén)的調(diào)查摸排工作,杜絕虛報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算套取專項(xiàng)資金。目前正在承擔(dān)并實(shí)施省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位,要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,按規(guī)定使用資金并自覺(jué)接受相關(guān)單位的監(jiān)督、審計(jì),做好項(xiàng)目資料、專項(xiàng)資金建檔和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。各級(jí)科技管理部門(mén)將全程對(duì)推薦單位、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審和咨詢專家的信譽(yù)度進(jìn)行記錄,對(duì)于未按照專項(xiàng)資金支持范圍使用,擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政策規(guī)定的,將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
講話稿是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的文體,通常指重要會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿件。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助
同志們:
此次全縣厲行節(jié)省、避免浪費(fèi)糜費(fèi)發(fā)動(dòng)大會(huì),是經(jīng)縣委、縣縣政府研討決定召開(kāi)的一次主要的大會(huì)。大會(huì)目標(biāo)十分明確,就是要具體貫實(shí)上級(jí)和我縣厲行節(jié)省反對(duì)浪費(fèi)糜費(fèi)有關(guān)文件精神,具體發(fā)動(dòng)部署該項(xiàng)工作,推進(jìn)超凡發(fā)展、跨更加展。剛才,書(shū)記宣讀了《縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)省反對(duì)糜費(fèi)的施行意見(jiàn)》,縣財(cái)務(wù)、審計(jì)部分的負(fù)責(zé)同志從操作層面上,談了很好的貫徹意見(jiàn),我完全贊同。大會(huì)完畢前,縣長(zhǎng)還將作強(qiáng)調(diào),請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì),切實(shí)抓好貫實(shí)。下面,我就扎實(shí)做好厲行節(jié)省、反對(duì)浪費(fèi)糜費(fèi)工作,談三點(diǎn)意見(jiàn):
1.認(rèn)清情勢(shì),進(jìn)步看法,精確掌握厲行節(jié)省的主要意義。厲行節(jié)省是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。結(jié)合當(dāng)時(shí)情勢(shì)和詳細(xì)縣情,抓好厲行節(jié)省,削減開(kāi)支,意義嚴(yán)重,尤為緊迫。
一方面,增收難度大,必需厲行節(jié)省。截止8月20日,財(cái)務(wù)總收入完成4.39億元,增進(jìn)34.48%,普通預(yù)算收入2.95億元,增進(jìn)41.13%,固然總體情勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)盤(pán)子不時(shí)做大,但財(cái)務(wù)總量仍然偏小,增幅有所下降,尤其是普通預(yù)算收入中還計(jì)入了省級(jí)5種共享稅,可用財(cái)力沒(méi)有料想的那樣多;
另一方面,支出壓力大,必需厲行節(jié)省。各項(xiàng)剛性支出增進(jìn),特殊是重點(diǎn)工程建立、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)保證、任務(wù)教育、民生工程等支出大幅度添加,資金保證任務(wù)很重,財(cái)務(wù)情勢(shì)仍然嚴(yán)肅。因而,不節(jié)省難以謀發(fā)展,不節(jié)省難以興事業(yè),同志們要站在全局的高度,清醒看法、精確掌握當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)情勢(shì),把思想看法一致到縣委、縣縣政府厲行節(jié)省的決定計(jì)劃部署上來(lái),一直切記“兩個(gè)務(wù)必”,結(jié)實(shí)堅(jiān)持過(guò)“緊日子、窮日子”的思想,集中財(cái)力辦大事,保證有限的資金用到最急需的當(dāng)?shù)亍?/p>
2.突出重點(diǎn),務(wù)務(wù)實(shí)效,嚴(yán)厲落實(shí)厲行節(jié)省的目的要求?!兑庖?jiàn)》明確提出了往后一個(gè)期間厲行節(jié)省、避免浪費(fèi)糜費(fèi)的詳細(xì)辦法和硬性規(guī)則,每一項(xiàng)都是針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)高度關(guān)注、群眾反響激烈并且浪費(fèi)糜費(fèi)景象輕易發(fā)作的范疇,目的十分明確,辦法十分詳細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分務(wù)需要依照《意見(jiàn)》要求,認(rèn)真抓好執(zhí)行總的來(lái)說(shuō),重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作:
突出一大目的。圍繞“清廉、節(jié)省、增效”,嚴(yán)厲節(jié)制普通性支出,降低行政運(yùn)轉(zhuǎn)本錢(qián),進(jìn)步公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效率,握緊拳頭集中財(cái)力珍重點(diǎn)、辦大事。
完善兩套機(jī)制。堅(jiān)持從機(jī)制體系體例動(dòng)手,發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)調(diào)控功用,在源頭上節(jié)制開(kāi)支,削減糜費(fèi)。一是完善財(cái)務(wù)預(yù)算約束機(jī)制。將預(yù)算單位一切收入歸入預(yù)算治理,進(jìn)一步擴(kuò)展國(guó)庫(kù)集中付出和縣政府收購(gòu)范圍,穩(wěn)步推進(jìn)公事卡結(jié)算準(zhǔn)則,完成財(cái)務(wù)預(yù)算精密化治理。對(duì)違犯厲行節(jié)省規(guī)則的預(yù)算追加或調(diào)整請(qǐng)求,縣財(cái)務(wù)部分一概不再受理。二是完善資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)視機(jī)制。健全掩蓋各級(jí)財(cái)務(wù)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,有用整合部分非稅收入征管等信息資本,嚴(yán)厲執(zhí)行“進(jìn)出兩條線”,全力推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)單子電子化變革,保證財(cái)務(wù)資金高效運(yùn)用、平安運(yùn)用。
做到三個(gè)削減。削減開(kāi)支不等于不花錢(qián),緊縮本錢(qián)不等于不做事,完成三個(gè)削減就是要又快又省地辦妥事、辦成事,用起碼的錢(qián)取得最大的效益。一是用車、招待和大會(huì)支出,要在近3年均勻數(shù)上削減15%,今后每年支出準(zhǔn)則上不得超出上年度的5%;二是因公外出經(jīng)費(fèi)要在近3年均勻數(shù)上削減20%,今后每年支出準(zhǔn)則上不得超出上年度的10%;三是電、油、水目標(biāo)要比上年削減5%。
抓好四項(xiàng)工作。增強(qiáng)監(jiān)視力度,規(guī)范審批順序,保證落實(shí)到位,堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)的優(yōu)越形象,做到“兩嚴(yán)控、兩推進(jìn)”。
兩嚴(yán)控,一是要嚴(yán)控樓館建立。準(zhǔn)則上禁絕新建辦公樓,禁絕建立培訓(xùn)中間、賓館、款待所等樓堂館所。辦公用房前提確有堅(jiān)苦的,可在現(xiàn)有辦公用房存量中調(diào)劑。二是要嚴(yán)控各類活動(dòng)。大型活動(dòng)由縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)評(píng)論決定,小型活動(dòng)由縣委、縣縣政府分擔(dān)指導(dǎo)審批,并從嚴(yán)節(jié)制規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)支出。
兩推進(jìn),一是要推進(jìn)節(jié)能減排。增強(qiáng)空調(diào)、電梯、照明、辦公設(shè)備和自來(lái)水運(yùn)用治理,削減水電糜費(fèi),增強(qiáng)節(jié)能革新,進(jìn)步公共資本應(yīng)用效率。二是要推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)。嚴(yán)厲節(jié)制非建立性、非開(kāi)拓性項(xiàng)目開(kāi)支。各單位必需在每年的7月10日和次年1月10日以前,公倒閉貼各項(xiàng)費(fèi)用支出狀況,盲目監(jiān)視。
3.精心組織,嚴(yán)厲審核,保證厲行節(jié)省工作獲得實(shí)效。由儉入奢易,由奢入儉難。做好厲行節(jié)省工作,關(guān)鍵就在狠抓落實(shí)。抓而不緊,等于不抓;抓而不實(shí),等于亂抓;抓而無(wú)效,等于白抓。各單位必然要依照縣委、縣縣政府的部署和要求,不等不看,不觀不望,敏捷行動(dòng),抓好落實(shí)。
一是狠抓組織施行到位。各單位要抓緊制訂詳細(xì)施行方案和相關(guān)配套辦法,首要指導(dǎo)必需親身干預(yù),分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓,其他指導(dǎo)協(xié)同抓,構(gòu)成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的優(yōu)越場(chǎng)面。各有關(guān)部分要依照本能機(jī)能分工,嚴(yán)密共同,協(xié)同作戰(zhàn),構(gòu)成強(qiáng)壯的工作合力。還,新聞媒體要將厲行節(jié)省作為當(dāng)時(shí)宣傳工作的重點(diǎn),組織好開(kāi)展全方位、深條理、廣角度的宣傳活動(dòng);
二是狠抓職責(zé)實(shí)行到位。要從全局動(dòng)身,果斷、自動(dòng)和徹底打破部分好處,從群眾反映最激烈的問(wèn)題動(dòng)手抓起,力圖在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上完成打破,以重點(diǎn)打破帶動(dòng)全局。縣發(fā)改、財(cái)務(wù)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等部分。要摸清基礎(chǔ),堅(jiān)持健全營(yíng)業(yè)臺(tái)帳準(zhǔn)則,分類核準(zhǔn)各單位近三年的支出數(shù)據(jù),精確制訂節(jié)制目標(biāo)和緊縮比例,嚴(yán)厲依照核準(zhǔn)的節(jié)制目標(biāo)進(jìn)行審批,切實(shí)催促治理對(duì)象落實(shí)節(jié)制目標(biāo),從源頭節(jié)制違規(guī)超控問(wèn)題發(fā)作。對(duì)不符合厲行節(jié)省要求的項(xiàng)目一概不予同意,經(jīng)費(fèi)一概不得撥付。還,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)已同意項(xiàng)目和撥付經(jīng)費(fèi)的跟蹤問(wèn)效,實(shí)時(shí)阻止執(zhí)行中的違規(guī)行為發(fā)作。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);央行治理;地位作用
一、問(wèn)題的提出
中央銀行治理是指所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制,即通過(guò)一種制度安排來(lái)合理配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。而中央銀行內(nèi)部審計(jì)則是指審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章制度,以加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、管理和處置的管理活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督的一種行為。中央銀行治理與內(nèi)部審計(jì)二者相輔相成,相互促進(jìn)。完善的中央銀行治理應(yīng)保持良好的內(nèi)部控制制度、不斷檢查內(nèi)部控制的有效性、保持強(qiáng)有力的內(nèi)部審計(jì)。中央銀行治理實(shí)行的內(nèi)部審計(jì)制度,其目標(biāo)就是為了在加強(qiáng)管理、提高效益、建立良好的秩序方面發(fā)揮作用。內(nèi)部審計(jì)對(duì)于促進(jìn)基層央行有效履職發(fā)揮了其他監(jiān)督方式不可替代的作用,在基層央行治理結(jié)構(gòu)中有著重要和特殊的地位,是基層央行治理結(jié)構(gòu)不可分割的一部分。隨著中央銀行履行職能要求的不斷提高,對(duì)于充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在基層央行治理結(jié)構(gòu)中的職能作用,促進(jìn)基層央行有效履職提出了更高的要求,因此,正確認(rèn)識(shí)基層央行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,全面分析內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題,積極研究充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用的相關(guān)措施顯得尤為必要。遵循上述思路,本文從分析基層央行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),在剖析內(nèi)部審計(jì)在基層央行治理結(jié)構(gòu)中面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)合實(shí)際,提出了進(jìn)一步發(fā)揮基層央行內(nèi)部審計(jì)作用的對(duì)策與建議。
二、基層央行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
自人民銀行成立以來(lái),基層央行內(nèi)部審計(jì)在體制、機(jī)制和作用等方面發(fā)生了較大的變化。近年來(lái),基層央行內(nèi)部審計(jì)職能定位得到明晰,規(guī)章制度逐步健全,職能作用日益明顯,已成為基層央行治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。
1.設(shè)立了獨(dú)立的機(jī)構(gòu),職能定位明確清晰。1998年,以內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)立為標(biāo)志,人民銀行內(nèi)部監(jiān)督體制發(fā)生了重大變化,形成了行政監(jiān)察、黨紀(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督齊抓共管的工作格局。人民銀行內(nèi)部審計(jì)直接接受行長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,不受其他部門(mén)和個(gè)人干預(yù),具有獨(dú)立性、客觀性和公正性。2005年總行項(xiàng)俊波副行長(zhǎng)在人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“內(nèi)部審計(jì)工作具有三個(gè)突出特點(diǎn):職責(zé)范圍比較全面、系統(tǒng)性比較強(qiáng)、具有履行職責(zé)所必須的獨(dú)立性?!苯陙?lái)的實(shí)踐表明,較高的獨(dú)立性和明確的職能定位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)依法開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)起到了至關(guān)重要的作用,內(nèi)部審計(jì)已成為基層央行實(shí)行自我約束、促進(jìn)有效履職的重要手段。
2.建立了健全的制度,內(nèi)部審計(jì)發(fā)展規(guī)范。隨著內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的不斷深化,內(nèi)部審計(jì)制度也在逐年完善和健全,基層央行以總行制定的《中國(guó)人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作制度》、《中國(guó)人民銀行內(nèi)部審計(jì)操作程序》、《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》、《中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》等制度辦法為依據(jù),結(jié)合實(shí)際建立了一系列的實(shí)施細(xì)則及辦法等,逐步形成了一套較為完整的內(nèi)部審計(jì)工作制度體系,為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)履行監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)奠定了必要的制度基礎(chǔ),有效促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范、有序開(kāi)展。
3.實(shí)施了全面的審計(jì),職能作用發(fā)揮較好?;鶎友胄袃?nèi)部審計(jì)的廣度和深度得到了不斷拓展,工作思路從最初的“由易到難,逐步提高”到目前的“一個(gè)確立、二個(gè)探索、三個(gè)深化、四個(gè)改進(jìn)”,審計(jì)項(xiàng)目從財(cái)務(wù)、資金的合規(guī)審計(jì),到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、履職績(jī)效審計(jì),審計(jì)重點(diǎn)從查錯(cuò)糾弊向風(fēng)險(xiǎn)防范、工作績(jī)效轉(zhuǎn)變,較好發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的職能作用。
三、內(nèi)部審計(jì)在基層央行治理結(jié)構(gòu)中面臨的問(wèn)題
內(nèi)部審計(jì)是經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,在基層央行治理中發(fā)揮了重要的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和增值服務(wù)作用,但相對(duì)于國(guó)際準(zhǔn)則來(lái)說(shuō),基層央行內(nèi)部審計(jì)在職能定位、客觀性、審計(jì)手段和方式等方面尚存在一定差距。
1.職能定位有待提高。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)將內(nèi)部審計(jì)的職能界定為確認(rèn)服務(wù)和咨詢服務(wù),咨詢服務(wù)獨(dú)立于確認(rèn)服務(wù)之外,咨詢服務(wù)與確認(rèn)服務(wù)并行。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革需要,為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督體系,建立和健全企事業(yè)單位自我約束機(jī)制,用行政手段自上而下建立的。目前,基層央行內(nèi)部審計(jì)的主要職能也仍然是監(jiān)督職能,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和人員更多注重查錯(cuò)補(bǔ)漏的合規(guī)性審計(jì),很少融入被審計(jì)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理中,以積極的方式提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題,發(fā)揮咨詢職能。
2.理念策略滯后被動(dòng)。近年來(lái),一些基層央行盡管探索推行了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、績(jī)效審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等新的內(nèi)部審計(jì)模式和方法,但仍然按照合規(guī)性審計(jì)的方式實(shí)施,缺乏與被審計(jì)單位必要的溝通交流,只注重展示所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,而不重視提出務(wù)實(shí)的建設(shè)性意見(jiàn),出現(xiàn)了被審計(jì)單位“怕審計(jì)、煩審計(jì)、躲審計(jì)”的現(xiàn)象,影響內(nèi)部審計(jì)工作的有效開(kāi)展。
3.手段方式相對(duì)落后。目前,會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、外匯管理、金融市場(chǎng)等重要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理,而內(nèi)審工作仍停留在傳統(tǒng)手工查帳的基礎(chǔ)上,計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用大多表現(xiàn)為利用電腦編制審計(jì)文檔和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,較少利用輔助審計(jì)軟件開(kāi)展審計(jì)工作,審計(jì)手段和技術(shù)明顯滯后于相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展,在一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
4.客觀性有待增強(qiáng)。目前,受同事人情、自身利益及領(lǐng)導(dǎo)壓力等因素影響,基層央行內(nèi)部審計(jì)客觀性削弱,審計(jì)項(xiàng)目及報(bào)告質(zhì)量不高。有的審計(jì)人員抹不開(kāi)情面,放棄原本正確的意見(jiàn)和結(jié)論,使審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分敏感性問(wèn)題得不到客觀揭示或報(bào)告。有的審計(jì)人員為了職務(wù)升遷,想爭(zhēng)取好的人緣,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些較敏感問(wèn)題存有猶豫,最終可能根據(jù)部門(mén)或個(gè)人利益取向作出取舍。有的審計(jì)人員為了本單位利益或迎合有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),不如實(shí)上報(bào)重大問(wèn)題。
5.隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。目前,基層央行內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新意識(shí)不夠、特別缺乏外匯、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才,致使內(nèi)部審計(jì)人員整體素質(zhì)不高,影響了內(nèi)部審計(jì)職能作用的充分發(fā)揮。如在相關(guān)部門(mén)修訂有關(guān)規(guī)章制度征求意見(jiàn)時(shí),內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往因缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)或管理領(lǐng)域方面的專業(yè)人才而無(wú)法有效發(fā)揮咨詢服務(wù)作用;對(duì)于科技部門(mén)一些應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā),內(nèi)部審計(jì)部門(mén)也往往因缺乏專業(yè)人才而無(wú)法及時(shí)介入開(kāi)發(fā)過(guò)程提供咨詢服務(wù)等。
四、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在基層央行治理結(jié)構(gòu)中的作用
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義指出:現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)從本質(zhì)上講是部門(mén)單位、企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”,根本目的是提供組織自身的“免疫力”,保證其安全健康,促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題,基層央行內(nèi)部審計(jì)要借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法,堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則,積極推進(jìn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在治理結(jié)構(gòu)中的作用。
1.重新明晰職能定位,有效發(fā)揮職能作用?;鶎友胄袃?nèi)部審計(jì)的根本目的是樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、促進(jìn)內(nèi)部控制制度的建設(shè),有效防范資金風(fēng)險(xiǎn),更好地發(fā)揮基層央行職能作用。風(fēng)險(xiǎn)防范是基層央行內(nèi)部審計(jì)的重中之重,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范這個(gè)重點(diǎn),逐步從合規(guī)性檢查向風(fēng)險(xiǎn)性、有效性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變,要分析評(píng)價(jià)現(xiàn)行管理和控制手段能否保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),查找控制盲點(diǎn)和缺陷;要實(shí)行內(nèi)部審計(jì)關(guān)口前移,逐步從事后監(jiān)督向事中控制和事前防范過(guò)渡,由對(duì)結(jié)果的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)^(guò)程的監(jiān)督,變事后檢查為事前預(yù)防,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)成果向管理成果轉(zhuǎn)化,幫助改善內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理,從制度上、機(jī)制上解決存在的問(wèn)題,促進(jìn)基層央行依法、有效履行職能。
2.建立科學(xué)的組織體系,增強(qiáng)獨(dú)立性和客觀性。建立科學(xué)的組織體系,保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性,是增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)效果的重要前提。要建立統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)組織體系。可在基層央行試行內(nèi)部審計(jì)派駐制,派出機(jī)構(gòu)實(shí)行逐級(jí)派駐、下派一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé);建立嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)內(nèi)控機(jī)制。要求審計(jì)人員不參與相關(guān)業(yè)務(wù)的直接控制、內(nèi)部控制程序和制度體系的設(shè)計(jì),不參與業(yè)務(wù)工作或承擔(dān)運(yùn)營(yíng)職責(zé)。如果內(nèi)部審計(jì)人員被要求參與運(yùn)營(yíng)或者業(yè)務(wù)運(yùn)行控制活動(dòng)等可能影響內(nèi)部審計(jì)客觀性的工作,對(duì)以上業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí),相應(yīng)審計(jì)人員應(yīng)該回避。
3.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高人員綜合素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作,要求內(nèi)部審計(jì)人員不僅要熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策,了解基層央行的業(yè)務(wù)及其工作制度、操作規(guī)程,而且要掌握計(jì)算機(jī)操作和運(yùn)用等相關(guān)業(yè)務(wù)技能。因此,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容上,要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);培訓(xùn)形式上,可采取以查代訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)及遠(yuǎn)程教育等方式。通過(guò)培訓(xùn),促使內(nèi)部審計(jì)人員更新知識(shí),提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,培養(yǎng)一支精干高效、各有專長(zhǎng)的內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍。
4.創(chuàng)新審計(jì)手段方法,提高審計(jì)工作效率。落后的審計(jì)檢查手段不僅限制了內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提高,而且導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)效率低、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)手段和方法,改變過(guò)去單純查賬的做法,綜合運(yùn)用看、問(wèn)、座談、調(diào)查、函證、分析、推理、判斷等多種審計(jì)手段和方法;要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),打消被審計(jì)對(duì)象的對(duì)立心理,使其積極配合審計(jì)工作;要充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在審計(jì)工作中的作用,提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)效率。
5.加強(qiáng)審計(jì)活動(dòng)管理,提升審計(jì)工作質(zhì)量。改變自上而下直接安排審計(jì)項(xiàng)目的做法,把內(nèi)部審計(jì)主動(dòng)權(quán)交給基層央行黨委(黨組)和行長(zhǎng),使內(nèi)部審計(jì)真正成為本行領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施管理的重要措施和有效手段,基層央行要根據(jù)本行內(nèi)控管理需要和審計(jì)資源配備情況,對(duì)有必要審計(jì)的領(lǐng)域或部門(mén)開(kāi)展審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范各種風(fēng)險(xiǎn)隱患或問(wèn)題。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)重視審計(jì)計(jì)劃的制定工作,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析方法,確定各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)程度,按風(fēng)險(xiǎn)高低制定特定審計(jì)周期內(nèi)的審計(jì)計(jì)劃,明確對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的審計(jì)頻率,既要保證對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)的有效管理和控制,又要避免出現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目安排過(guò)多,內(nèi)部審計(jì)人員疲于應(yīng)付而降低審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的現(xiàn)象,確保有限的審計(jì)資源得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用。
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對(duì)納入月調(diào)度、季通報(bào)、年評(píng)估考核的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,我們將實(shí)行清單化管理、圖表化推進(jìn)、模板化運(yùn)行、機(jī)制化落實(shí)。以下是為大家整理的全省工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度電話會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
一、首先講五點(diǎn)工作安排
為了更好地抓項(xiàng)目、促投資,在全省上下迅速形成濃厚的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
第一,要建立一個(gè)機(jī)制,即建立全省重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作月調(diào)度、季通報(bào)、年評(píng)估的機(jī)制。對(duì)以下主要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)、評(píng)估、獎(jiǎng)懲:一是對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)、評(píng)估、獎(jiǎng)懲,二是對(duì)列入國(guó)家和省規(guī)劃布局和安排的重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)、評(píng)估、獎(jiǎng)懲,三是對(duì)納入省先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“四個(gè)清單”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、進(jìn)行通報(bào)、進(jìn)行評(píng)估、進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,四是對(duì)其他需要調(diào)度的項(xiàng)目。每個(gè)月召開(kāi)一次,起碼省政府每個(gè)月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì),通報(bào)情況,交流經(jīng)驗(yàn),指出問(wèn)題,解決困難,安排下步工作,對(duì)納入月調(diào)度、季通報(bào)、年評(píng)估考核的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,我們將實(shí)行清單化管理、圖表化推進(jìn)、模板化運(yùn)行、機(jī)制化落實(shí)。今天是第一次調(diào)度會(huì),發(fā)言的是我們這一段時(shí)間來(lái)在項(xiàng)目建設(shè)上推進(jìn)比較好的、抓的比較緊的、效果比較明顯的市縣,下一次我們不僅要請(qǐng)推進(jìn)好的市縣談情況,也要將項(xiàng)目落實(shí)不到位、存在問(wèn)題較多、化解矛盾不利的市縣也要拿上來(lái)通報(bào)一下情況,目的就是調(diào)動(dòng)大家抓項(xiàng)目的積極性,激勵(lì)大家做項(xiàng)目的動(dòng)能。
這個(gè)機(jī)制的建設(shè)我看啊,剛才也聽(tīng)了我們一些市縣做得很好,所以我們?cè)诟鞯刈龅幕A(chǔ)上形成全省的重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。這幾個(gè)方面,比如說(shuō)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況,特別是中央出臺(tái)的一些重大戰(zhàn)略、重大部署、交辦的重大事項(xiàng)落實(shí)情況我們要調(diào)度跟蹤,在這個(gè)過(guò)程中實(shí)際上就是我們項(xiàng)目推進(jìn)情況的一個(gè)檢驗(yàn),列入規(guī)劃的,特別是納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的、省“十四五”規(guī)劃的,這都屬于重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作,我們要緊抓不放,所以要抓緊調(diào)度、抓好推進(jìn)。
省里面列了一批“四個(gè)清單”,先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的清單,凡是列入這個(gè)清單的都屬于我們重點(diǎn)調(diào)度范圍,其他事項(xiàng),比如我們省委省政府臨時(shí)確定的一些重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作,都可以作為我們調(diào)度的重點(diǎn)。所以每次我們都安排10個(gè)左右單位發(fā)言,講情況要客觀,講問(wèn)題要直截了當(dāng),點(diǎn)評(píng)我們不留情面,好就是好,差就是差,這樣在全省上下能夠盡快形成一個(gè)抓項(xiàng)目、促投資的良好氛圍。
第二,要開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng),就是圍繞全面延鏈補(bǔ)鏈,在全省開(kāi)展專班抓項(xiàng)目的活動(dòng)。目的就是要盤(pán)活存量、做大增量、激活變量,省級(jí)層面成立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,分別在發(fā)改委和組織部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室和督查考核辦公室,同時(shí)設(shè)立四個(gè),目前看吧,還可以加,四個(gè)專班,一個(gè)專班就是先進(jìn)制造業(yè)專班,第二個(gè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專班,第三個(gè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專班,第四個(gè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專班,每個(gè)專班由一個(gè)副省長(zhǎng)牽頭,分管副省長(zhǎng)牽頭,來(lái)推動(dòng)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈,盤(pán)活我們的存量,盡快做大我們的增量,激活我們的變量。變量是什么呢,我看就是創(chuàng)新,剛才周霽講技改啊,這些就是創(chuàng)新,激活我們的創(chuàng)新,就是我們創(chuàng)新力不強(qiáng),通過(guò)盤(pán)存量、做增量,靠什么呢,靠創(chuàng)新啊,靠這個(gè)變量。這個(gè)專班的主要任務(wù)有五項(xiàng),設(shè)立的這幾個(gè)專班,根據(jù)情況還要設(shè),各地有些地方已經(jīng)設(shè)立的“鏈長(zhǎng)制”啊,從中央到地方的“鏈長(zhǎng)制”啊,我們這個(gè)專班基本上也就是按照產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)部署,重點(diǎn)要抓好五個(gè)環(huán)節(jié)、五項(xiàng)任務(wù),
一是推動(dòng)開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè),專班要支持項(xiàng)目單位在確保施工安全、保證工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量的前提下,倒排工期,加快建設(shè),要統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)聯(lián)審聯(lián)辦,集中現(xiàn)場(chǎng)勘查,加快驗(yàn)收工作進(jìn)程,確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早運(yùn)營(yíng),第一項(xiàng)就是要推進(jìn)開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè),早見(jiàn)效;
二是推進(jìn)重大項(xiàng)目加快謀劃,要對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,前沿高端,對(duì)接科研院所,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),超前謀劃一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目,專班統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì),促進(jìn)項(xiàng)目納入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),也就是要進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)盤(pán)子、進(jìn)籠子。特別是,今年是“十四五”的開(kāi)局之年,國(guó)家正在編制和落實(shí)“十四五”規(guī)劃的專項(xiàng),這是要落地的,所以這個(gè)時(shí)候要抓緊對(duì)接,通過(guò)同國(guó)家層面、省層面的對(duì)接,來(lái)形成我們重大項(xiàng)目的方向,你方向路子要對(duì)。在對(duì)接過(guò)程中謀劃項(xiàng)目,結(jié)合自身實(shí)際,每個(gè)省轄市都要有一批影響力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,特別是工業(yè)項(xiàng)目。要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),超前謀劃一大批,這是后勁啊,我們現(xiàn)在是后勁不足啊,所以現(xiàn)在也是考驗(yàn)我們的智慧、提升我們能力的時(shí)候。
三是推進(jìn)跟蹤項(xiàng)目加快簽約,主動(dòng)對(duì)接企業(yè)上門(mén)服務(wù),推介投資條件、政策開(kāi)展、定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,推動(dòng)項(xiàng)目高效簽約,要走出去、要上門(mén)服務(wù)、要研究我們各地各市的比較優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略,盡快能夠形成一批項(xiàng)目簽約落地。
四是推進(jìn)在談項(xiàng)目加快落地,專班要準(zhǔn)確把握企業(yè)的投資意向,抓牢投資落位的窗口期,推動(dòng)審批部門(mén)、要素保障部門(mén)提前介入,推動(dòng)在談項(xiàng)目盡快簽訂正式合同,提高在談項(xiàng)目的落地率?,F(xiàn)在我們各市的市長(zhǎng)和主要領(lǐng)導(dǎo)都在跑,這種方法特別好,在這個(gè)過(guò)程中,我們的保障部門(mén),要提前跟蹤、提前介入,使談的過(guò)程和簽訂合同的過(guò)程時(shí)間縮短,提高落地率。
五是推動(dòng)落地項(xiàng)目加快開(kāi)工,專班要強(qiáng)化前期對(duì)項(xiàng)目的服務(wù),完善建設(shè)要素、依法高效完成要件審批,組織有關(guān)部門(mén)和屬地單位落實(shí)水、電、熱、地、融資、排污等要素保障,確保早日開(kāi)工。這里邊也提個(gè)要求,今年7月1日前后和國(guó)慶前后,各省轄市要集中開(kāi)竣工一批重大項(xiàng)目,特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第三,要啟動(dòng)一個(gè)專項(xiàng)工作,即啟動(dòng)停緩建項(xiàng)目的復(fù)工專項(xiàng)工作。對(duì)于全省重點(diǎn)以及各市縣重點(diǎn)的停緩建項(xiàng)目要進(jìn)行集中梳理,要摸清為什么停、為什么緩,摸清問(wèn)題的癥結(jié),針對(duì)規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、政策兌現(xiàn)、土地掛牌、工程驗(yàn)收、電力增容、法律糾紛等具體問(wèn)題,進(jìn)行專題研究,分門(mén)別類、精準(zhǔn)施策,要盡可能的出臺(tái)一些政策,成批解決一些共性問(wèn)題,研究一些對(duì)策,逐漸化解一些個(gè)性問(wèn)題。各市你們盤(pán)一下,都有哪些開(kāi)工項(xiàng)目丟在那了,如果能把這些項(xiàng)目復(fù)工、盤(pán)活,很快就能產(chǎn)生投資,現(xiàn)有的馬上就可以形成產(chǎn)能,這是最快的。我們現(xiàn)在很多市,就像狗熊掰棒子,抓一個(gè)項(xiàng)目丟一個(gè)項(xiàng)目,談項(xiàng)目積極,落項(xiàng)目不積極,開(kāi)工項(xiàng)目一有問(wèn)題就丟那了。所以這些工作涉及面廣、也很復(fù)雜,但是必須要去推動(dòng),這是我們的空間啊。比如說(shuō)有些項(xiàng)目碰到了底線了、觸碰到紅線了,要清出去,不做就不做了。大部分項(xiàng)目要么是政策沒(méi)有兌現(xiàn)、要么都是征地拆遷沒(méi)有到位,要么就是一些糾紛,包括業(yè)主糾紛。我看到有些地市,有很多很好的項(xiàng)目丟在那了,我們要集中力量解決一批這樣的項(xiàng)目,各地都要盤(pán)一下,工信、發(fā)改你們?nèi)ケP(pán)一下我們?nèi)∮卸嗌伲械氖型顿Y很大、也非常好的項(xiàng)目,遇到一些具體問(wèn)題,要有人去牽頭,這些問(wèn)題的化解,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要出面,要研究、要拍板、要新官理舊賬,要尊重約定、兌現(xiàn)承諾,之前談好的事情,只要是不違反法律,能夠兌現(xiàn)的還是要兌現(xiàn)的,要化解矛盾管控風(fēng)險(xiǎn),不要把矛盾留給下一任。我們一些地方,碰到問(wèn)題不要繞著走,這項(xiàng)任務(wù)是有難度的,是要有擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>
有些項(xiàng)目,丟在那就是問(wèn)題,經(jīng)不起審計(jì)經(jīng)不起查,但是一旦把它復(fù)工,產(chǎn)生效益、運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),在發(fā)展中解決了問(wèn)題了,這就是推進(jìn)工作了,而且解決這些問(wèn)題會(huì)帶來(lái)很多項(xiàng)目,會(huì)帶來(lái)和生成一批項(xiàng)目。你們可以摸一下、研究一下,往往這些問(wèn)題是比較棘手的,如果一旦解決了這些問(wèn)題,那會(huì)帶來(lái)一批項(xiàng)目進(jìn)來(lái)。什么叫放管服改革呀,什么叫營(yíng)商環(huán)境呀,這就是營(yíng)商環(huán)境。大家都愿意積極的往外跑,回來(lái)之后不愿意推動(dòng)。這段時(shí)間我了解,有些地方還是做的不錯(cuò)的,許昌提出廠區(qū)內(nèi)的事情企業(yè)辦,廠區(qū)以外的事情政府辦,就是說(shuō)只要是政府的權(quán)限范圍的事情,都要解決的。我看這個(gè)理念是很好的,要把這些事情推響。我看了一圈,發(fā)現(xiàn)了一些,這也是個(gè)普遍現(xiàn)象,所以我們要把這項(xiàng)工作作為一個(gè)專項(xiàng)工作去推動(dòng),如果這個(gè)事情成了,每個(gè)地方梳理一下,能夠解決三分之二以上,那么你看是多少個(gè)項(xiàng)目。所以我提出新官要理舊賬,要真正兌現(xiàn)約定承諾,要化解矛盾管控風(fēng)險(xiǎn),不要把矛盾留給下一任。
第四,要抓住一個(gè)關(guān)鍵,要緊緊抓住改革這個(gè)關(guān)鍵一招。這里講三個(gè)方面,一是要深化放管服改革,剛才周霽省長(zhǎng)講了,我完全贊成,就不多講了,總的一句說(shuō),通過(guò)深化放管服改革,營(yíng)造我們一流的營(yíng)商環(huán)境。二是要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng),我們已經(jīng)出臺(tái)了方案,國(guó)有企業(yè)改革在河南具有十分重要的意義,對(duì)推動(dòng)我們投資、項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量具有突出的重要地位,三年行動(dòng)計(jì)劃就是要落實(shí)三項(xiàng)制度改革要落到位,就是要實(shí)現(xiàn)管理層能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低,就是要把人事制度改革進(jìn)行到底。同樣的人只要改革到位,精神面貌完全不一樣,國(guó)有企業(yè)改革,我們要大力提倡和推動(dòng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)合作,鼓勵(lì)上改下改等方式的混合式改革,把我們國(guó)有企業(yè)的價(jià)值充分釋放出來(lái),我們現(xiàn)在丟在那里發(fā)現(xiàn)不了價(jià)值,那要就找人來(lái)發(fā)現(xiàn)我們的價(jià)值,來(lái)盤(pán)活提升我們的價(jià)值,要賦能。在這個(gè)過(guò)程中各市要承擔(dān)我們央企、省企的改革的任務(wù),你們要配合。有很多企業(yè)當(dāng)時(shí)也是為了支持地方,放在各地布局了,現(xiàn)在我們要改革,要突出和回歸主業(yè),剝離副業(yè),輕裝上陣,輕裝上陣呢,不一定是自己干,我們要加大力度交給別人去來(lái)干,反正他走不了嘛。所以我們提出一個(gè)經(jīng)過(guò)改革,省屬省管企業(yè)要減半,把這個(gè)改革搞到底,會(huì)引來(lái)好多項(xiàng)目,都是一些前沿項(xiàng)目,高端項(xiàng)目和推進(jìn)我們高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目,這個(gè)我們?nèi)ズ献?,所以我們希望要抓住這一個(gè)關(guān)鍵,要用好這一關(guān)鍵,學(xué)會(huì)用,政策要,三年改革國(guó)有企業(yè)改革,我們各地各市都有一些這樣的企業(yè)。
第三個(gè)方面呢就是這個(gè)“百園增效”,剛才東斌也講了,發(fā)改也講了,要加快推進(jìn)啊,就是園區(qū),園區(qū)剛才周霽同志也講的非常好,園區(qū)現(xiàn)在不能行政化啊,搞得一大堆,跟縣市,比縣的規(guī)模還大,盤(pán)子還大,你怎么去干事?園區(qū)提質(zhì)首先從體制機(jī)制開(kāi)始改,從管理體制改做起,就是管委會(huì)+公司+基地,小管委會(huì),把公司做大做強(qiáng),用公司去推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群落地。剛才那個(gè)投資集團(tuán)就是這樣,你把投資集團(tuán)這樣的企業(yè)搞好,他去生成企業(yè),他去通過(guò)資本合作來(lái)引進(jìn)投資者。
園區(qū)的百圓增效還有一個(gè)就是必須明確園區(qū)發(fā)展的主業(yè),我已經(jīng)講了兩次,而且走到每個(gè)地市都講了,你不可能每個(gè)都搞,你也搞不了,一定要樹(shù)立不能撿到籃子都是菜,把什么都往這個(gè)框里裝。招商引資現(xiàn)在要選著來(lái),要選項(xiàng)目,哪怕慢一點(diǎn),你選來(lái)的都是高耗能的,你不是自己給自己找事情嗎?所以一定要各個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,主業(yè)要突出,不能搞太多,頂多一個(gè)到2個(gè)。所以這個(gè)我讓工信和發(fā)改去指導(dǎo)一下,一個(gè)一個(gè)園區(qū)排,省工信廳你們要負(fù)起對(duì)各類園區(qū)的統(tǒng)籌來(lái),園區(qū)分屬不同的系列,發(fā)改也管,工信也有一塊,科技也有一塊等等。
第五要構(gòu)建和完善一個(gè)體系,即以吸引高水平創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)、以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力為著力點(diǎn)、以加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育和布局為重點(diǎn)、以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展為目的構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。就是要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系完善起來(lái),要培育和形成良好的金融生態(tài),用好我們的政府引導(dǎo)資金,通過(guò)引導(dǎo)資金來(lái)形成一個(gè)良好的投資生態(tài)發(fā)展生態(tài)。按照政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的要求,省里面準(zhǔn)備設(shè)立2支資金,先設(shè)立一下,各市還有各相關(guān)部門(mén)可根據(jù)自己實(shí)際,也可以跟省里結(jié)合,就是通過(guò)設(shè)立這個(gè)資金,特別政府引導(dǎo)資金,要學(xué)會(huì)和用好這個(gè)政府引導(dǎo)資金的四兩撥千斤的作用?,F(xiàn)在招商引資,你談土地談?wù)咭呀?jīng)沒(méi)有什么空間了,只能靠和要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的規(guī)律和市場(chǎng)的辦法來(lái)招商引資,這個(gè)鄭州這段時(shí)間做的不錯(cuò),你比如輕資產(chǎn)拎包入駐,重資產(chǎn)簽約即拿地,拿地即開(kāi)工,這里面都有政府,還有我剛才講園區(qū)的時(shí)候,我們要用引導(dǎo)資金建一批平臺(tái)等等吧。這是我講的五個(gè)一的工作安排。
二、簡(jiǎn)單講三點(diǎn)工作要求
第一,要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念。要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,這個(gè)抓投資靠項(xiàng)目,抓產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目,抓工作也靠項(xiàng)目,所以項(xiàng)目是推動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展的法寶、關(guān)鍵一招、重點(diǎn)方面、重點(diǎn)、重中之重。我們落實(shí)中央的工作、落實(shí)中央的重點(diǎn)戰(zhàn)略、落實(shí)省委的要求,我們靠什么,靠的就是項(xiàng)目,一個(gè)一個(gè)推,這樣才能落地,抓投資抓工業(yè)就是要生成項(xiàng)目、要培育項(xiàng)目、要推動(dòng)項(xiàng)目,所以“項(xiàng)目為王”是我們抓經(jīng)濟(jì)工作的王牌,我們要樹(shù)立堅(jiān)持這樣的理念。
第二,要樹(shù)立“以結(jié)果論英雄”的理念。這個(gè)要看結(jié)果,抓項(xiàng)目怎么樣要以“結(jié)果論英雄”,就是結(jié)果導(dǎo)向,我看這個(gè)發(fā)改委搞得這個(gè)“四比四看”還是有特點(diǎn)的,“比謀劃看儲(chǔ)備、比招引看投資、比開(kāi)工看進(jìn)度、比服務(wù)看實(shí)效”,就是看結(jié)果。比謀劃看儲(chǔ)備,看你儲(chǔ)備了多少大項(xiàng)目,這就是看你的后勁了,比招引看投資,看投資強(qiáng)度,比開(kāi)工看進(jìn)度,就是快慢了,比服務(wù)看實(shí)效,就是對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐率,貢獻(xiàn)率。所以我們不能光有態(tài)度,不能光有目標(biāo),不能光下任務(wù),有態(tài)度不一定有結(jié)果,有任務(wù)也不等于有結(jié)果,有目標(biāo)不一定就是能夠?qū)崿F(xiàn)好的結(jié)果。所以以結(jié)果為導(dǎo)向,全力以赴抓項(xiàng)目,通過(guò)結(jié)果導(dǎo)向來(lái)倒逼我們項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、強(qiáng)度、速度效益,我們很多地方項(xiàng)目是上去了,成本太高,廠房是建起了,效益太低,投資強(qiáng)度太低,所以要以結(jié)果論英雄,以這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第三,要始終保持“人一之我十之、人十之我百之”的精氣神。人家付出一我要付出十,人家付出十我要付出百,要搶抓機(jī)遇、埋頭苦干,要爭(zhēng)先進(jìn)位,要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。剛才東斌和周霽同志都講了我們當(dāng)前存在的問(wèn)題、困境,所以我們沒(méi)有任何資本可以歇歇腳喘口氣啊,我們是有5.5萬(wàn)億的規(guī)模,但是現(xiàn)在看啊,我們后勁不足,現(xiàn)在是慢進(jìn)就是退,所以我們沒(méi)有任何資本可以歇歇啊。我們?cè)谥胁苛。覀兒芏嘀笜?biāo)都排在第五、第六啊,一季度我們很多指標(biāo)都低于全國(guó)水平,這跟我們體量、跟我們?nèi)丝?、跟我們基礎(chǔ)不相符,所以我們沒(méi)有任何理由再按部就班、四平八穩(wěn)觀望等待,我們很多部門(mén)、很多同志還是按部就班四平八穩(wěn),倒是中規(guī)中矩,什么事按程序來(lái),該上班上班該下班下班。
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