醫(yī)療廣告監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

第二條本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在前申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得醫(yī)療廣告。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義醫(yī)療廣告。

第六條醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于以下項(xiàng)目：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址；

（三）所有制形式；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別；

（五）診療科目；

（六）床位數(shù)；

（七）接診時(shí)間；

（八）聯(lián)系電話。

（一）至（六）項(xiàng)的內(nèi)容必須與衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或其副本載明的內(nèi)容一致。

第七條醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：

（一）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；

（二）保證治愈或者隱含保證治愈的；

（三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；

（四）、迷信、荒誕的；

（五）貶低他人的；

（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的；

（七）使用和武警部隊(duì)名義的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請，并提交以下材料：

（一）《醫(yī)療廣告審查申請表》；

（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門公章；

（三）醫(yī)療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。

中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)中醫(yī)藥管理部門申請。

第九條省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容進(jìn)行審查。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門需要請有關(guān)專家進(jìn)行審查的，可延長10日。

對審查合格的醫(yī)療廣告，省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)給《醫(yī)療廣告審查證明》，并將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》予以公示；對審查不合格的醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)書面通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)并告知理由。

第十條省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)對已審查的醫(yī)療廣告成品樣件和審查意見予以備案保存，保存時(shí)間自《醫(yī)療廣告審查證明》生效之日起至少兩年。

第十一條《醫(yī)療廣告審查申請表》、《醫(yī)療廣告審查證明》的格式由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局規(guī)定。

第十二條省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)在核發(fā)《醫(yī)療廣告審查證明》之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將《醫(yī)療廣告審查證明》抄送本地同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

第十三條《醫(yī)療廣告審查證明》的有效期為一年。到期后仍需繼續(xù)醫(yī)療廣告的，應(yīng)重新提出審查申請。

第十四條醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號(hào)。

第十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)戶外醫(yī)療廣告，應(yīng)在取得《醫(yī)療廣告審查證明》后，按照《戶外廣告登記管理規(guī)定》辦理登記。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其法定控制地帶標(biāo)示僅含有醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的戶外廣告，無需申請醫(yī)療廣告審查和戶外廣告登記。

第十六條禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目或變相醫(yī)療廣告。

有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報(bào)道等宣傳內(nèi)容，可以出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，但不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介的同一時(shí)間段或者版面該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告。

第十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別醫(yī)療廣告。

醫(yī)療廣告內(nèi)容需要改動(dòng)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況發(fā)生變化，與經(jīng)審查的醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容不符的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新提出審查申請。

第十八條廣告經(jīng)營者、廣告者醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)由其廣告審查員查驗(yàn)《醫(yī)療廣告審查證明》，核實(shí)廣告內(nèi)容。

第十九條有下列情況之一的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)收回《醫(yī)療廣告審查證明》，并告知有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓、吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)或被注銷的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)收回《醫(yī)療廣告審查證明》的情形。

第二十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定醫(yī)療廣告，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》醫(yī)療廣告的，按非法行醫(yī)處罰。

第二十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容醫(yī)療廣告的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請。

第2篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

采訪一開始，葛均波院士的話題首先提及了當(dāng)前虛假、違法醫(yī)藥廣告嚴(yán)重泛濫的社會(huì)問題。他認(rèn)為，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人們對健康的日益重視，越來越多的醫(yī)療廣告走入了公眾視野。打開電視、電腦，各種“專家”、各種“醫(yī)療廣告”、各種“養(yǎng)生之道”此起彼伏，有的地方報(bào)紙醫(yī)療廣告占用了數(shù)個(gè)版面，其中不乏虛假違法的醫(yī)療廣告——“根治類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎”，“糖尿病從此告別吃藥、打胰島素”，“××治療儀可治療高血壓、腦中風(fēng)、冠心病等各種慢性病”等等，不勝枚舉。

“虛假違法的醫(yī)療廣告為何日益猖獗？！”渾身透著儒雅之氣的葛均波院士忽然劍眉一揚(yáng)，發(fā)出了一聲質(zhì)問，聲音也高了許多！

隨后，葛均波院士根據(jù)自己多年調(diào)研來的結(jié)果，解析了個(gè)中的原因。他說：“首先我認(rèn)為，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)之后，越來越多的人關(guān)注自身健康，有些患者和老年人對疾病認(rèn)識(shí)不足，容易輕信虛假醫(yī)療廣告。其次，虛假醫(yī)療廣告形式越來越多樣，越來越隱蔽，他們采用諸如炒作科技概念、請明星代言、‘專家’講座、植入‘養(yǎng)生節(jié)目’、免費(fèi)試用等等的手段，讓不具備醫(yī)學(xué)知識(shí)的普通老百姓很難分辨真?zhèn)?。第三，某些不法商家只顧?jīng)濟(jì)利益，罔顧人民健康等的商業(yè)道德缺失也是一大原因。還有，部分媒體把關(guān)不嚴(yán)也不容忽視。基于廣告?zhèn)鞑ッ襟w的逐利性，各種媒體與廣告商家之間結(jié)成了一個(gè)‘利益共同體’。最后，我們監(jiān)管法律法規(guī)的不健全也是原因之一。目前的審查監(jiān)督體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)療廣告市場監(jiān)管的需要，存在監(jiān)管權(quán)部門分割的局限。根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第四條的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。照此規(guī)定，醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理主要由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中更多的是由衛(wèi)生行政部門進(jìn)行監(jiān)管。這種多重監(jiān)管、多頭執(zhí)法模式客觀上造成了監(jiān)管職權(quán)的分散，工商行政管理機(jī)關(guān)由于醫(yī)療領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)與衛(wèi)生行政部門相比稍顯遜色，在日常監(jiān)督中對醫(yī)療廣告是否違法而進(jìn)行判斷時(shí)，會(huì)遇到一些障礙，加上多部門協(xié)作執(zhí)法的力度還不夠，對非法醫(yī)療廣告的打擊和查處仍需要加強(qiáng)?！?/p>

目前，電視依然是比較強(qiáng)勢的媒體，依然是廣大民眾接受各種信息的最重要媒介之一，因此，在采訪中，葛均波院士著重談及了電視虛假廣告泛濫的問題。他坦言：“老百姓受騙上當(dāng)，除了騙子公司的‘忽悠’之外，很大程度上是被電視臺(tái)給騙了。許多觀眾都善良地以為電視臺(tái)不會(huì)播放虛假廣告，更不會(huì)和騙子合伙欺騙觀眾，卻沒想到部分電視臺(tái)為了多賺錢，不顧職業(yè)道德與法律規(guī)定，濫播虛假廣告，坑害消費(fèi)者！”

第3篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

整頓和規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序活動(dòng)工作匯報(bào)

今年5月份以來，我市工商部門大力開展整頓和規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序活動(dòng)，下猛藥整治違法虛假醫(yī)療廣告。截至10月底，共監(jiān)測廣告1．2萬多條，發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告401條，發(fā)出書面告誡（涉嫌違法廣告通知書）16份，責(zé)令停止廣告122條，拆除非法設(shè)置的戶外醫(yī)療廣告牌8塊，依法查處虛假違法醫(yī)療廣告案件24起，凈化了醫(yī)療廣告市場?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下:

我市醫(yī)療廣告市場一度比較混亂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度在各類報(bào)刊上的醫(yī)療廣告違法率達(dá)到42％，其中有一家報(bào)刊的醫(yī)療廣告違法率高達(dá)80％，電視中的違法醫(yī)療廣告也是泛濫成災(zāi)。這些違法醫(yī)療廣告形式多種多樣，有的通過開辟“科普知識(shí)”、“衛(wèi)生與健康”、“名醫(yī)介紹”、“人物專訪”、“專家答疑”等專版、專欄，利用新聞報(bào)道形式來醫(yī)療廣告，弄得真假難辨、撲朔迷離；有的違 反客觀規(guī)律，在對疾病的成因、診斷、診療的廣告宣傳中，夸大其辭，無中生有，吹噓療效；有的直接違反國家規(guī)定，借用所謂“醫(yī)學(xué)專家”或所謂“病人”來現(xiàn)身說法，欺騙誤導(dǎo)廣大群眾。大量違法醫(yī)療廣告的出現(xiàn)，直接危害了患者的利益，破壞了正常的廣告市場秩序和醫(yī)療工作秩序。

針對愈演愈烈本文來源：文秘站 的違法醫(yī)療廣告，我市工商部門狠下四劑猛藥：一是實(shí)行綜合治理。主動(dòng)向市委、市政府、市人大匯報(bào)情況，加強(qiáng)與宣傳、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合行動(dòng)，形成齊抓共管的局面；發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，開展聲勢浩大的“廣告揭謊月”活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者發(fā)放宣傳資料5．5萬份，受理消費(fèi)者投訴260件、舉報(bào)39件，發(fā)勸諭書37份，營造了良好的整治氛圍；開展廣告專業(yè)技術(shù)人員和審查員培訓(xùn)，培訓(xùn)人員200多人次，有效提高了廣告從業(yè)人員的素質(zhì)。二是堅(jiān)決堵住源頭。發(fā)揮廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，集中力量對違法醫(yī)療廣告較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對無《醫(yī)療廣告證明》和超出《醫(yī)療廣告證明》核定內(nèi)容虛假、違法醫(yī)療廣告，以新聞報(bào)道形式醫(yī)療廣告，以及未經(jīng)登記許可擅自戶外醫(yī)療廣告等坑害消費(fèi)者的行為進(jìn)行查處，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“院中院”、“個(gè)人承包”等問題向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。姜堰工商局在7月份開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取締了2家醫(yī)院的泌尿?qū)？崎T診部和10個(gè)非法游醫(yī)診所，從源頭上鏟除了違法醫(yī)療廣告的根源。三是規(guī)范行為。督促和引導(dǎo)新聞媒介單位實(shí)行行業(yè)自律，建立健全內(nèi)部管理制度，自覺抵制虛假違法醫(yī)療廣告；實(shí)行醫(yī)療廣告保證金制度，對今年以來違法醫(yī) 療廣告較多的醫(yī)療單位，責(zé)成其在醫(yī)療廣告前先繳存一定數(shù)量的保證金，用以在相應(yīng)范圍內(nèi)消除不良影響的更正廣告；實(shí)行醫(yī)療廣告的廣告主備案制度，未經(jīng)工商部門備案的，新聞媒介單位一律不得刊登；實(shí)行廣告經(jīng)營單位的廣告審查員“一票否決制”，未經(jīng)廣告審查員簽字的廣告不得；實(shí)行“首登違法廣告責(zé)任追究制”，對負(fù)有責(zé)任的廣告者、廣告經(jīng)營者、廣告主由工商行政管理機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)戶口管理中標(biāo)注“三級(jí)警示”（三級(jí)警示為完全強(qiáng)制性警示，標(biāo)注三級(jí)警示后，登記機(jī)關(guān)對企業(yè)的全部登記行為進(jìn)行限制，以確保對企業(yè)違法違規(guī)行為查處措施的落實(shí)到位），并依法從重處罰，吊銷負(fù)有責(zé)任的廣告審查員資格，收回廣告審查員證。四是加大查處力度。切實(shí)履行廣告監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)廣告監(jiān)測，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對頂風(fēng)作案、屢教不改的單位，按照法律、法規(guī)從嚴(yán)處理。

第4篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

近日，網(wǎng)上傳聞，莆田( 中國)健康產(chǎn)業(yè)總會(huì)發(fā)出通知，稱“網(wǎng)絡(luò)競價(jià)規(guī)則導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)淪為為互聯(lián)網(wǎng)打工，嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成長，其號(hào)召全體鄉(xiāng)親停止對百度的有償網(wǎng)絡(luò)推廣活動(dòng)”。而另一方當(dāng)事人百度也態(tài)度十分強(qiáng)硬，明確表示不會(huì)動(dòng)搖“高門檻、嚴(yán)審核”決心，并會(huì)加大整治以莆田系為代表的違規(guī)醫(yī)療推廣。

在中國民營醫(yī)療市場舉足輕重的莆田系，其營銷模式一直備受爭議。

2013 年莆田市委書記梁建勇稱：“百度2013 年廣告總量260 億元，莆田民營醫(yī)院就做了120 億元?！贝饲?，百度與莆田系雙方都在合作中獲得了巨額的利益，但隨著百度對于醫(yī)療推廣管理的收緊，使得雙方撕破臉。

拋開雙方的爭議且不談，莆田系這種重營銷，在廣告上拼命砸錢的模式，注定走不遠(yuǎn)，它只會(huì)使得民營醫(yī)療走向歧路。

上世紀(jì)九十年代的三株口服液，可以說是莆田系的祖師爺。正是憑借墻頭廣告的鋪天蓋地，三株口服液就在短短的幾年時(shí)間內(nèi)把營業(yè)收入做到了80 億元，成為當(dāng)時(shí)享譽(yù)全國的明星企業(yè)。然而，由于缺乏技術(shù)和質(zhì)量保證，也就僅僅兩年時(shí)間，三株這個(gè)擁有15 萬員工的“帝國”大廈就轟然倒塌。毫無疑問，一個(gè)完全依靠廣告、且摻雜許多虛假成分的營銷方式，是不可能有好的結(jié)果的，尤其在民營醫(yī)療這一行業(yè)，將大量金錢投在廣告上，必然擠壓醫(yī)療服務(wù)上的投入，這無異于殺雞取卵。

對莆田系來說，不管起步有多低，也不管投入了多少廣告收入，甚至有多少原罪，在發(fā)展到一定階段后，就應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)型，從技術(shù)、質(zhì)量、聲譽(yù)、品牌等方面下工夫，而不是繼續(xù)做低端擴(kuò)張，甚至不惜做虛假廣告、虛假推廣。

百度的醫(yī)療廣告整治其實(shí)對莆田系而言是一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，即便百度不抬高門檻、強(qiáng)化審核，虛假醫(yī)療廣告害人害己，消費(fèi)者也不可能永遠(yuǎn)沉默下去，監(jiān)管部門也不會(huì)袖手旁觀——此前就有多家莆田系的民營醫(yī)院因虛假廣告收到行政處罰，有的甚至被追究刑責(zé)。

對莆田系來說，唯一的出路就是轉(zhuǎn)型，就做醫(yī)療業(yè)的“隱形冠軍”。

對于監(jiān)管部門，中國的醫(yī)療衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)，也到了需要規(guī)范的時(shí)候了。

第5篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

一、時(shí)間安排和整治步驟

專項(xiàng)整治時(shí)間從**年4月至10月。共分四個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員和自查自糾階段（**年4月1日—15日）。利用各種形式在全縣范圍內(nèi)傳達(dá)貫徹醫(yī)療、藥品廣告專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，對當(dāng)前我縣醫(yī)療、藥品廣告存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真剖析。同時(shí)，各有關(guān)單位對的醫(yī)療、藥品廣告進(jìn)行自查自糾。

（二）集中整治階段（**年4月16日日—9月30日）。對我縣相關(guān)媒體、刊物、各類印刷品、廣告牌上的醫(yī)療、藥品廣告進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治。

（三）建章立制階段（**年10月1日—15日）。針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)職能部門、有關(guān)單位要建立和完善對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督管理制度和工作機(jī)制。

（四）總結(jié)階段（**年10月16日—31日）。有關(guān)職能部門對整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將整治工作總結(jié)上報(bào)縣醫(yī)療、藥品廣告專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容和廣告要求

（一）重點(diǎn)整治內(nèi)容

此次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是，嚴(yán)厲打擊在醫(yī)療、藥品廣告中欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告。重點(diǎn)查處下列行為：

1、以新聞報(bào)道形式的醫(yī)療、藥品廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、報(bào)告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式廣告；三是在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵政編碼、電話號(hào)碼和電子信箱等。

2、在醫(yī)療、藥品廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物在醫(yī)療、藥品廣告中以消費(fèi)者、患者、專家的身份，向群眾介紹、推薦商品服務(wù)或商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能和效果等。

3、醫(yī)療廣告中治療性病、牛皮癬（銀屑?。?、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)和紅斑狼瘡等的廣告，保證或變相保證治愈股骨頭壞死、障礙和不孕不育等各種疑難疾病。

4、藥品廣告夸大功能療效，主要是在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或作出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容；藥品廣告內(nèi)容是否以食品藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品說明書和廣告審查批文為標(biāo)準(zhǔn)，有無任意增加或更改宣傳內(nèi)容；藥品廣告含有“根治”、“鏟除”、“攻克”等不科學(xué)地表示功效的斷言或保證。

5、處方藥違反規(guī)定在大眾媒體廣告和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑違法廣告；治療障礙等禁止的藥品廣告。

6、未取得有效的廣告審查文件，篡改廣告審查文件或使用過期、失效、撤銷的廣告審查文件醫(yī)療、藥品廣告。

（二）廣告要求

1、醫(yī)療廣告。未取得或使用過期失效的《醫(yī)療廣告證明》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或單位不得醫(yī)療廣告；醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于《醫(yī)療廣告證明》中批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、診療科目、診療方法、從業(yè)醫(yī)師姓名及技術(shù)職稱、診療地點(diǎn)、診療時(shí)間以及聯(lián)系方式等，不得篡改廣告內(nèi)容；《醫(yī)療廣告證明》文號(hào)必須與醫(yī)療廣告內(nèi)容同時(shí)。

2、藥品廣告。未取得有效的藥品廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)、未經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理部門備案的藥品廣告，不得；廣告內(nèi)容必須以國家和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為依據(jù)，以食品藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的廣告審查批文為標(biāo)準(zhǔn)，不得任意增加或更改宣傳內(nèi)容；處方藥及國家禁止廣告的藥品不得在大眾媒體廣告；藥品廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)必須與藥品廣告內(nèi)容同時(shí)。

3、登記備案。醫(yī)療、藥品廣告未經(jīng)縣工商行政管理部門登記備案的不得。

4、醫(yī)療、藥品廣告的廣告經(jīng)營單位名稱、聯(lián)系方式應(yīng)與廣告內(nèi)容同時(shí)。

三、組織保障和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品廣告專項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委常委、宣傳部長蔣朝彬和縣政府副縣長左益任組長，縣文體廣電局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣工商局、縣新聞出版局等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣醫(yī)療、藥品廣告專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局。

（二）職責(zé)分工

1、縣委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的監(jiān)督，縣新聞出版局在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對報(bào)刊和內(nèi)部資料印刷品廣告的監(jiān)管，對虛假違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的新聞媒體和內(nèi)部資料印刷品及其負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

2、縣文體廣電局要按照國家廣電總局的要求加強(qiáng)對電視臺(tái)和廣播電臺(tái)廣告的日常管理。同時(shí)要做好違法廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)與工商行政管理等部門的共享，整合職能，形成監(jiān)管合力。

3、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。在徹底清除“院中院”和承包科室的同時(shí)，做好醫(yī)療、藥品廣告的出證工作，對虛假廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷單位依法吊銷其《醫(yī)療廣告證明》、《食品廣告證明》，并通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門。要加大對利用廣告虛假宣傳坑害患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整治力度，對違法情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

4、縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對藥品、醫(yī)療器械廣告的審查和監(jiān)測工作。對嚴(yán)重違法的藥品、醫(yī)療器械廣告主，按有關(guān)法律法規(guī)程序撤銷其廣告審查批準(zhǔn)文件，并通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門。

5、縣工商局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常事務(wù)工作。要加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)測工作，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取行政強(qiáng)制措施，及時(shí)制止違法廣告的。采取日常監(jiān)測、集中監(jiān)測和抽查監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測方式，集中監(jiān)測和抽查監(jiān)測至少每季度一次。要對醫(yī)療、藥品虛假違法廣告進(jìn)行全面排查，并根據(jù)廣告監(jiān)測結(jié)果及時(shí)向社會(huì)警示公告。

四、建立醫(yī)療、藥品廣告長效監(jiān)管機(jī)制

對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管要實(shí)行專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，逐步建立起以廣告監(jiān)測為基礎(chǔ)，以案件查處為手段，以信用建設(shè)為平臺(tái)，以行業(yè)自律為支持，以責(zé)任追究為保障的監(jiān)管制度，達(dá)到長效監(jiān)管、標(biāo)本兼治、重在治本的目標(biāo)。

（一）推行醫(yī)療、藥品廣告前備案制度。按照《醫(yī)藥、保健食品廣告?zhèn)洳轫氈返囊?，對關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的醫(yī)療、藥品廣告前的樣稿進(jìn)行備案。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，督促廣告經(jīng)營單位、廣告單位把好廣告審查關(guān)；對未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)備案的醫(yī)療、藥品廣告，不得予以。

（二）完善廣告監(jiān)測制度，強(qiáng)化對廣告內(nèi)容的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)測關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的醫(yī)療、藥品廣告。要更新監(jiān)測設(shè)備，拓展監(jiān)測范圍，把電視、廣播納入監(jiān)測范圍。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的典型虛假違法廣告，在第一時(shí)間予以暫停或停止。

（三）強(qiáng)化案件查處制度，實(shí)施對廣告活動(dòng)的監(jiān)管。對監(jiān)測和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的以及人民群眾投訴舉報(bào)的虛假違法廣告案件，要及時(shí)立案查處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)。

（四）建立媒體廣告信用自律制度。倡議成立新聞媒體、廣告經(jīng)營單位誠信聯(lián)盟，簽訂誠信公約，共同恪守職業(yè)道德，把握廣告宣傳導(dǎo)向，維護(hù)公平競爭秩序。

（五）堅(jiān)持和完善廣告審查員制度。廣告經(jīng)營單位應(yīng)將“廣告審查員一票否決制”落到實(shí)處，切實(shí)履行廣告審查員的責(zé)任，嚴(yán)把醫(yī)療、藥品廣告前的審查關(guān)。

（六）建立違法廣告公示制度和廣告活動(dòng)主體的信用監(jiān)管制度。聘請部分人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者對新聞媒體的廣告進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。對廣告監(jiān)測和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的以及廣告監(jiān)管部門查處的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的虛假違法廣告，定期通過企業(yè)信用網(wǎng)予以公示。同時(shí)按照企業(yè)信用分類監(jiān)管要求，對虛假違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營單位、廣告單位視違法情況分別納入警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)進(jìn)行信用分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。對虛假廣告的有關(guān)單位要嚴(yán)格按照廣告管理法律法規(guī)的要求，責(zé)令其在相同版面（時(shí)段）進(jìn)行公開更正，消除虛假廣告的影響。

第6篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對犯罪分子起到震懾作用。

(二)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

(三)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(四)建立完善專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)督機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作重點(diǎn)

(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。

(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(五)嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

(六)嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(七)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為。

(八)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會(huì)公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。

(九)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動(dòng)的行為。

(十)嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻(xiàn)血者(供漿者)身體健康為工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，加大對采供血機(jī)構(gòu)獻(xiàn)血者(供漿者)管理情況、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源等進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液行為。

三、工作安排

(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動(dòng)員部署階段。結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)。

(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結(jié)上報(bào)階段。

對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作的長效監(jiān)管機(jī)制，并按要求上報(bào)工作總結(jié)。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作方案，及早部署落實(shí)。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)和深化醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作。

將依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴(yán)肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行的重要手段，也是專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效的重要標(biāo)志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，并以投訴舉報(bào)和違法醫(yī)療廣告為線索，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點(diǎn)抓好行政機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運(yùn)用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落實(shí)責(zé)任，保證工作落到實(shí)處。

按照屬地管理的原則進(jìn)一步落實(shí)打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴(yán)格按照工作方案的要求開展專項(xiàng)行動(dòng)，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場混亂的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

(四)完善長效監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)本兼治，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的同時(shí)，本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真分析醫(yī)療服務(wù)市場違法問題存在的深層次原因，深入推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作與加強(qiáng)日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來，把醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作與醫(yī)院管理年活動(dòng)和治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作結(jié)合起來。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

(五)加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大聲勢，保持高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。

重視發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時(shí)向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監(jiān)督;定期公示專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進(jìn)行公開曝光，并組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

第7篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

政府監(jiān)管部門和民營醫(yī)院之間的博弈模型建立與分析

1.博弈模型的基本要素

博弈模型的基本要素包括以下五個(gè)方面:(1)參與人(player):本模型中有醫(yī)院廣告的政府監(jiān)督方和民營醫(yī)院兩個(gè)博弈參與方，他們都是理性的，目的都是通過行動(dòng)使自己的效用最大化。(2)行動(dòng)(actions):在模型中政府有監(jiān)督不監(jiān)督兩種可供選擇的策略空間，而民營醫(yī)院有選擇和不虛假廣告宣傳兩種可供選擇的策略空間。(3)信息(information):在博弈中，行動(dòng)順序和行動(dòng)空間皆為參與人政府監(jiān)管部門和民營醫(yī)院的共同知識(shí)。為方便討論，假設(shè)兩個(gè)參與人的行動(dòng)在時(shí)間和信息上是一致的，也就是說該模型是一個(gè)完全信息博弈模型。(4)支付(payoff):是指在一個(gè)特定的戰(zhàn)略組合下參與人得到的期望效用水平。(5)均衡(equilibrium):是所有參與人最優(yōu)戰(zhàn)略的組合，其中第i個(gè)參與人在均衡狀態(tài)下的最優(yōu)戰(zhàn)略是i的所有可能戰(zhàn)略中使i的效用或者期望效用最大的戰(zhàn)略。

2.博弈模型的構(gòu)建

圖1（圖略）給出了政府監(jiān)管部門和民營醫(yī)院間的簡單博弈矩陣，顯示了博弈雙方的得益狀況。圖中左邊是民營醫(yī)院的支付，右邊是政府監(jiān)管部門的支付。在上面的收益矩陣中，I表示民營醫(yī)院做虛假廣告宣傳，鼓吹自己的實(shí)力，從而吸引來大批“亂投醫(yī)”患者獲得的比正常經(jīng)營更多的收益;F表示民營醫(yī)院做虛假廣告被政府監(jiān)管部門查處時(shí)所損失的罰款;P表示政府監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中耗損的成本;S表示政府監(jiān)管部門在查處民營醫(yī)院虛假廣告時(shí)獲得的社會(huì)效應(yīng);R表示政府監(jiān)管部門人員疏于職責(zé)和醫(yī)院經(jīng)營者勾結(jié)獲得的非法收入。

3.博弈模型的求解

完全信息純策略納什均衡。本博弈模型在下面的情況下存在純策略納什均衡:(1)當(dāng)民營醫(yī)院做虛假廣告獲得的非法額外收益多于被查處交的罰金并且監(jiān)管部門監(jiān)督成本和非法收入低于社會(huì)效應(yīng)損失時(shí)，那么不管政府部門監(jiān)管與否，醫(yī)院管理者都會(huì)選擇做廣告，醫(yī)院由于社會(huì)群眾的輿論壓力，那么醫(yī)院必然選擇監(jiān)管，此時(shí)就存在的純策略納什均衡是(做廣告，查處);(2)當(dāng)政府監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管獲得的社會(huì)效應(yīng)不高，且查處成本過高，那么監(jiān)管部門必然選擇不監(jiān)管，要是監(jiān)管部門不監(jiān)管，那么對于民營醫(yī)院管理者來說就肯定會(huì)做廣告，這時(shí)存在的純策略納什均衡是(做廣告，不查處)。

完全信息混合策略納什均衡求解。當(dāng)監(jiān)管部門查處的成本小于不查處的社會(huì)穩(wěn)定性損失，并且民營醫(yī)院做廣告的超額收益小于其違規(guī)行為被查處而遭受懲罰的損失時(shí)，這種情況下沒有純策略納什均衡但存在混合策略納什均衡:若民營醫(yī)院做廣告，則政府監(jiān)管部門會(huì)選擇監(jiān)管;而若監(jiān)管部門選擇監(jiān)管，民營醫(yī)院則會(huì)選擇不做廣告;民營醫(yī)院不做廣告，監(jiān)管部門的最優(yōu)選擇是不監(jiān)管;而如果監(jiān)管部門不監(jiān)管，民營醫(yī)院會(huì)選擇做廣告?，F(xiàn)在假設(shè)t的概率選擇監(jiān)管，那么不監(jiān)管的概率就是1－t;民營醫(yī)院選擇做廣告的概率是r，那么1－r就是醫(yī)院選擇不做廣告的概率。現(xiàn)在給定t，那么民營醫(yī)院選擇不做廣告(r=0)的期望效用:U民營(0，t)=t•0+0•(1－t)=0而民營醫(yī)院選擇做廣告(r=1)的期望效用:U民營(1，t)=(I－F)•t+I(1－t)=I－Ft當(dāng)U民營(0，t)=U民營(1，t)即0=I－Ft解得t*=IF這就意味著政府監(jiān)管部門以最優(yōu)的概率t*監(jiān)督并獲得最大的期望效用。如果政府監(jiān)管部門監(jiān)管的概率t＞t*，民營醫(yī)院管理者的最優(yōu)選擇是不做廣告;如果政府監(jiān)管部門監(jiān)管的概率t＜t*，那么民營醫(yī)院管理者的最優(yōu)選擇是做廣告宣傳;如果監(jiān)管以t=t*的概率進(jìn)行監(jiān)管，那么民營醫(yī)院管理者的選擇就是隨機(jī)的，既可以發(fā)廣告也不可以不發(fā)。現(xiàn)在給定r，那么政府選擇監(jiān)管(t=1)的期望效用:U政府(r，1)=(F+S－P)•r－P(1－r)=F•r+S•r－P而政府選擇不監(jiān)管(t=0)的期望效用:U政府(r，0)=(R－S)•r=R•r－S•r當(dāng)U政府(r，1)=U政府(r，0)即F•r+S•r－P=R•r－S•r解得r*=PF+2S－R也就是民營醫(yī)院管理者以最優(yōu)的概率r*選擇做廣告并獲得最大的期望效用。若選擇做廣告的概率r＞r*，則政府監(jiān)管部門的最優(yōu)選擇為監(jiān)管;如果選擇做廣告概率r＜r*，則政府監(jiān)管部門的最優(yōu)選擇為不監(jiān)管;如果民營醫(yī)院管理者做廣告的概率r=r*，則政府執(zhí)法部門隨機(jī)選擇監(jiān)管與不監(jiān)管兩種策略。根據(jù)上述分析可以得出，本文研究的博弈模型的混合策略納什均衡求解結(jié)果為(PF+2S－R，IF)即民營醫(yī)院管理者以PF+2S－R的概率選擇做廣告，政府監(jiān)管部門以IF概率選擇監(jiān)管。

4.模型結(jié)果分析

從民營醫(yī)院角度分析。民營醫(yī)院選擇做虛假廣告的概率r*=PF+2S－R受到政府監(jiān)管成本P、民營醫(yī)院被查處時(shí)交的罰款F、政府實(shí)施監(jiān)管時(shí)獲得的社會(huì)效應(yīng)S以及政府不監(jiān)管獲得的非法收入R的影響:(1)單純考慮監(jiān)管成本P可以看出，如果政府監(jiān)管的成本過高，那么民營醫(yī)院選擇做虛假廣告宣傳的概率也就越高。從實(shí)際生活中可以這樣解釋，政府部門實(shí)施監(jiān)管工作的成本高，實(shí)施困難無形中使得民營醫(yī)院管理者增大了違法的信心。(2)考慮罰款因素F，?r*?F=－P(F+2S－R)2＜0也就是說r*和F成反比例關(guān)系。即民營醫(yī)院被處罰的罰金越大，他們做非法廣告的概率越低。如果罰金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣告所得時(shí)，那么醫(yī)院管理者不可能冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。我國目前對于沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果的違法醫(yī)療廣告，只進(jìn)行警告或一萬以上三萬以下的罰款。這相對于違法廣告給醫(yī)院帶來的收益來說，只是九牛一毛，因而不少醫(yī)院管理者照舊頂風(fēng)作案。(3)考慮社會(huì)效應(yīng)因素S，?r*?S=－2P(F+2S－R)2＜0，也就是說r*和S成反比例關(guān)系。即政府監(jiān)管部門認(rèn)真監(jiān)督所得到的社會(huì)效應(yīng)越高，民營醫(yī)院管理者做非法廣告的概率越低。其中的社會(huì)效應(yīng)是一個(gè)理論概念，本文中主要理解為政府監(jiān)管部門忠于職守帶來的直接經(jīng)濟(jì)好處和間接好處(獲得了社會(huì)群眾的好評給自己帶來聲譽(yù)以及避免了社會(huì)動(dòng)蕩)，換個(gè)角度來說就是社會(huì)群眾對打擊違法廣告的呼聲越高，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度就越大。(4)考慮監(jiān)管部門非法收入因素R，?r*?R=P(F+2S－R)2＞0也就是說r*和R成正比例關(guān)系。即政府監(jiān)管人員收受醫(yī)院和廣告商的賄賂數(shù)目越大，民營醫(yī)院管理者就更明目張膽。由此可以看出加強(qiáng)監(jiān)管人員的相互監(jiān)督，廉潔奉公對醫(yī)院做非法廣告也有著一定的影響。#p#分頁標(biāo)題#e#

從政府監(jiān)管部門的角度分析。政府實(shí)施監(jiān)管的概率t*=IF受到了做廣告獲得的額外收益I和違法時(shí)所交的罰款F影響:(1)當(dāng)假設(shè)罰款數(shù)目一定時(shí)，監(jiān)管的概率t*和額外收益I成正比，也就是說醫(yī)院做虛假廣告宣傳的額外收入越高，政府的監(jiān)管概率也就越高。額外收益越高就意味著民營醫(yī)院做了很多的廣告宣傳，這些廣告宣傳在帶來收益的同時(shí)也必然給社會(huì)帶來一些危害，此時(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度肯定會(huì)加大。(2)當(dāng)假設(shè)額外收益一定時(shí)，監(jiān)管的概率t*和額外收益I成反比，就是說民營醫(yī)院做虛假廣告被查處時(shí)所繳納的罰款越高時(shí)醫(yī)院監(jiān)管的概率越低，從現(xiàn)實(shí)角度來說這是因?yàn)榱P款數(shù)目大時(shí)，醫(yī)院管理者心有余悸肯定不敢在做這些廣告，當(dāng)這些違法行為發(fā)生率減少時(shí)，政府部門必然會(huì)放松監(jiān)管。

加強(qiáng)民營醫(yī)院虛假廣告監(jiān)管的對策

加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，降低政府監(jiān)管部門的監(jiān)管成本醫(yī)療廣告的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要工商、衛(wèi)生、宣傳等部門的共同努力，因而各部門間要加強(qiáng)部門合作和信息交流，避免脫節(jié)工作給整個(gè)監(jiān)管工作帶來的成本損耗。同時(shí)對于各個(gè)監(jiān)管部門來說，可以從人、財(cái)、事三個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，降低本部門的運(yùn)行成本:第一，醫(yī)療廣告監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性和操作性要求都很強(qiáng)的工作，它要求從事此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和道德水準(zhǔn)。為提高監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和有效監(jiān)管的成功率，要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，增強(qiáng)監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)水平，并設(shè)立專業(yè)資格考試和定期集中培訓(xùn)，形成一支高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì);同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的問責(zé)制度、人力資源的績效評價(jià)制度、激勵(lì)制度，提高團(tuán)隊(duì)的工作效率;第二，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，減少財(cái)務(wù)支出，嚴(yán)格執(zhí)法所需財(cái)務(wù)費(fèi)用的審批和報(bào)銷程序;第三，要規(guī)范行政許可，創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分利用廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，為監(jiān)管部門查辦案件提供依據(jù)，使得監(jiān)管工作更便利。

加大案件查處力度，提高違法成本在西方許多國家都將虛假的廣告列為違法犯法行為，情節(jié)嚴(yán)重的是可以判刑的。而即使是情節(jié)不嚴(yán)重的罰款，其數(shù)目也足以使眾多作假者破產(chǎn)，也能使虛假廣告的制作商被清除出廣告行業(yè)。而我國關(guān)于打擊虛假廣告的法律規(guī)定還不健全，而且懲罰數(shù)目相對于民營醫(yī)院的額外收益來說很輕，所以我們也應(yīng)借鑒國際上許多有效的做法，進(jìn)一步修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》，加大虛假廣告的違法成本。

實(shí)行責(zé)任追究制度，凈化醫(yī)療廣告市場在廣告監(jiān)管部門，嚴(yán)格按照“誰審核誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，對虛假醫(yī)療廣告的審核、和監(jiān)督管理過程中的失職行為實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)檢察機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對廣告監(jiān)管部門的監(jiān)督，對這些部門內(nèi)部公務(wù)失職行為進(jìn)行監(jiān)管，確保各部門人員能按各自的職責(zé)奉公守法，廉潔從政，凈化醫(yī)療廣告市場，切實(shí)維護(hù)廣大患者的合法權(quán)益。對于廣告的過程也要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，不光要嚴(yán)懲新聞媒體主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)還要明確廣告制作企業(yè)、單位以及廣告代言人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣可以給以虛假廣告足夠的震懾。

第8篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

由于我國地域廣、廣告類型多,監(jiān)管力量不足,廣告違法情況依然時(shí)有發(fā)生,尤其是一些規(guī)模不大的媒體,廣告涉嫌違法違規(guī)比例較高,面對這些行業(yè)問題,行業(yè)自律則是凈化廣告市場的一種很好的方式。為此我刊根據(jù)近期“中國廣告協(xié)會(huì)召開的違法違規(guī)廣告公開點(diǎn)評會(huì)”,選取三則典型的醫(yī)療類違法廣告案例同廣告人一起分享,為良好的廣告市場環(huán)境營造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。

繼春堂醫(yī)藥保健品廠生產(chǎn)的圣首牌蕎芪膠囊保健食品廣告。該廣告謊稱藥品,夸大宣傳保健食品功效和治療糖尿病的作用,使用患者名義證明效果,嚴(yán)重違反了食品廣告的法律、法規(guī)規(guī)定。

1、保健食品廣告未經(jīng)審查部門批準(zhǔn)擅自

《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第四條:國產(chǎn)保健食品廣告的申請,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)食品藥品監(jiān)督部門提出

2、保健食品廣告未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注

《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第十條、第十一條:保健食品廣告必須標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)識(shí)、不適宜人群、忠告語等。

3、全新治療糖尿病的產(chǎn)品;平穩(wěn)降血糖,快速阻斷并發(fā)癥,全面保護(hù)心、眼、腎;做良心藥;我們敢向全國的糖尿病患者保證

《廣告法》第十九條:食品廣告不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語;《藥品管理法》第六十一條第三款 :非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳;《食品廣告暫行規(guī)定》第七條:食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語,不得直接或者間接地宣傳治療作用。

4、咱老百姓買藥都被騙怕了,就怕假廣告坑人、假患者騙人、假專家誤導(dǎo)人,蕎芪膠囊做真實(shí)廣告,做良心藥,做實(shí)在人,能做到的實(shí)事求是,做不到的絕不夸大其辭;經(jīng)臨床驗(yàn)證,效果真實(shí)可靠;我們敢向全國的糖尿病患者保證,當(dāng)天見效,三天就能基本消除多尿多飲、乏力等糖尿病癥狀。我們敢向全中國糖尿病患者家人保證,3個(gè)月之后,能讓你的家人能夠逐漸減量服用,還你一個(gè)健康幸福美滿的家庭

《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第八條第(一)款:不得含有產(chǎn)品功效的斷言或者保證

5、國家藥理分析權(quán)威機(jī)構(gòu)普尼測試中心;天津市食品藥品安全委員會(huì)辦公室;天津藥物研究所;國家藥物代謝物研究中心;臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu);全國500家醫(yī)院、3000名醫(yī)療人員;患者宋?；ā⒗钤葡銍覚?quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的,誰敢說假

《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第八條第(五)款:不得利用國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、專家、患者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。

6、在醫(yī)院開的二甲雙胍、弗(孚)萊迪,不怎么樣,后來買了艾唐梅林,吃了也沒怎么地……以后又在電視上看了蕎芪膠囊,吃了第二盒就感覺好了,第三盒就能看出來

《廣告法》第十二條:廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù);《食品廣告暫行規(guī)定》第十一條:保健食品不得與其他保健食品或者藥品進(jìn)行功效對比。

案例二:肝寧片藥品

海外制藥生產(chǎn)的肝寧片藥品廣告。該廣告未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn),廣告中隱含保證治愈、使用患者名義做證明等內(nèi)容,嚴(yán)重違反了藥品廣告的法律、法規(guī)規(guī)定。

1、在非醫(yī)藥專業(yè)媒體刊登處方藥廣告

《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第四條:處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對象的廣告宣傳。

2、未按規(guī)定進(jìn)行警示和標(biāo)注

《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第七條第一款:藥品廣告中必須標(biāo)明藥品的通用名稱、忠告語、藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)……。

3、臨床效果提示:第一階段……肝功能逐步恢復(fù)正常;第二階段……大小三陽逐步轉(zhuǎn)陰;第三階段……徹底恢復(fù)健康。

《廣告法》第十四條第(一)項(xiàng):不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證?！端幤窂V告審查標(biāo)準(zhǔn)》第十條第(一)項(xiàng) :不得含有不科學(xué)地表示功效的斷言或者保證

4.肝功能恢復(fù)正常占94.63%,大小三陽轉(zhuǎn)陰占67.46%

《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第十條第(二)項(xiàng) :不得說明治愈率或者有效率

5、買6個(gè)療程送3療程;每日給前20位電話預(yù)訂6個(gè)療程的患者贈(zèng)送價(jià)值298元的百歲磁化杯一個(gè)

《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第十二條第(二)項(xiàng) :不得含有有獎(jiǎng)銷售內(nèi)容。

6、3盒無效退款

《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第十二條第(四)項(xiàng) :不得含有“無效退款”等保證內(nèi)容

7、入選《2008-2012年全國乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》首推用藥

《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第十二條第(五)項(xiàng):不得含有推薦、指定、選用等綜合性評價(jià)內(nèi)容

8、不像一般的肝藥是靠廣告吹出來的效果;吃了很多藥,肝功能轉(zhuǎn)氨酶反反復(fù)復(fù),沒有根本降下來,吃了一個(gè)月肝寧片,肝功能正常了

《廣告法》第十二條:廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù);《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第十條第(三)項(xiàng) :不得與其他藥品的功能比較

9、國家藥監(jiān)局批準(zhǔn);國家藥監(jiān)局提醒

《廣告法》第七條第(二)項(xiàng):不得使用國際機(jī)關(guān)名義

10、100家權(quán)威醫(yī)院113600人臨床統(tǒng)計(jì);患者宋菊、患者劉梅……

《廣告法》第十四條第(四)項(xiàng):不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明。《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第十三條:藥品廣告不得含有利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的內(nèi)容。

案例三:南昌東大肛腸?？漆t(yī)院醫(yī)療廣告

南昌東大肛腸?？漆t(yī)院醫(yī)療廣告。該廣告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),宣傳相關(guān)診療技術(shù)方式,嚴(yán)重違反了醫(yī)療廣告的法律、法規(guī)規(guī)定。

1、未標(biāo)注《醫(yī)療廣告審查證明》文號(hào)

《醫(yī)療廣告管理辦法》第十四條:醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號(hào)

2、本欄目由南昌東大肛腸?？漆t(yī)院協(xié)辦

《醫(yī)療廣告管理辦法》第十六條:禁止利用新聞形式、專題節(jié)(欄)目醫(yī)療廣告

3、PPH―國際肛腸技術(shù)的王牌技術(shù)、衛(wèi)生部推薦的“肛腸病安氏療法”、微創(chuàng)無痛“黃金組合”技術(shù)改寫痔瘡治療史

《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第(一)項(xiàng) :醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物

4、北京中日友好醫(yī)院安阿h教授;中國肛腸協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國中醫(yī)研究院廣安門醫(yī)院李國棟教授;中國醫(yī)師協(xié)會(huì)肛腸分會(huì)副會(huì)長、北京中醫(yī)藥大學(xué)附屬東方醫(yī)院張燕生教授

《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第(六)項(xiàng):醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明

第9篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

一、虛假違法廣告的表現(xiàn)形式

（一）違法經(jīng)營、廣告。這主要是指一些廣告經(jīng)營者和者在沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)的情況下經(jīng)營、廣告。如，一些醫(yī)藥公司、大型商場等在宣傳自己商品和服務(wù)的同時(shí)，還給他人設(shè)計(jì)、廣告，并收取費(fèi)用，而這些廣告經(jīng)營和者根本沒有合法資質(zhì)。

（二）惡意競爭擾亂市場。很多廣告媒體實(shí)行了承包經(jīng)營的方式，而廣告媒體承包人為了承攬廣告業(yè)務(wù)，賺取最大利潤，便采用不正當(dāng)競爭手段排擠、詆毀對手。如，在廣告時(shí)，根本不對廣告內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)、審查，而是聽由廣告主的指示，隨意，以此搶奪客戶，占領(lǐng)市場。

（三）廣告內(nèi)容違法。主要體現(xiàn)在藥品、醫(yī)療、保健品、化妝品和美容服務(wù)廣告中：

1、夸大其詞的宣傳。一些藥品、保健品、醫(yī)療廣告在宣傳過程中夸大事實(shí)，使廣告內(nèi)容名不副實(shí)。一是使用絕對化語言，如在一些治療乙肝、牛皮癬等疑難雜癥的廣告中，常常使用“無任何副作用”、“永不復(fù)發(fā)”等語句，誤導(dǎo)消費(fèi)者。二是使用醫(yī)生或者患者的名義“現(xiàn)身說法”，夸大診療效果，以騙取消費(fèi)者的信任。三是宣傳治愈率、有效率，通過故意宣傳某些能夠引人誤解的專業(yè)術(shù)語或數(shù)據(jù)，給人造成錯(cuò)覺。

2、變相癌癥、肝炎、性病等國家暫停的藥品和醫(yī)療廣告。醫(yī)療廣告內(nèi)容由于審批嚴(yán)格、要求高，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)就千方百計(jì)規(guī)避法律，如國家暫停癌癥、肝炎、性病等疾病醫(yī)療廣告，它們就以企業(yè)形象、新聞報(bào)道、人物專訪、醫(yī)療講座、義診等形式變相廣告，或者采取改變診療科目的方式，如以前列腺疾病代替皮膚病的辦法變相性病廣告。

二、虛假違法廣告存在的原因

（一）廣告監(jiān)管法律法規(guī)存在著不足和缺陷

1、廣告管理定位存在偏差，管理方式單一。廣告行政管理定位在主體資格的核準(zhǔn)和廣告內(nèi)容的審查兩方面，偏重于廣告宣傳行為的管理，而對廣告經(jīng)營行為缺乏具體的監(jiān)管規(guī)定，例如對廣告經(jīng)營中普遍存在的不正當(dāng)競爭行為，創(chuàng)意剽竊、壟斷行為等，廣告法中規(guī)定原則，缺乏具體的對象。監(jiān)管的方式大量是事前資格和內(nèi)容的審批，事后監(jiān)管力度不夠。

2、執(zhí)法監(jiān)管的力度不到位?！稄V告法》對違法、違規(guī)廣告的處罰沒有規(guī)定可以使用行政強(qiáng)制措施，大部分是以廣告的費(fèi)用來處罰。有些違法、違規(guī)廣告所的費(fèi)用并不大，對其行為的處罰也不重，但其造成的影響和后果卻是非常嚴(yán)重的。這就為一些廣告主和廣告經(jīng)營者造成了只要認(rèn)罰錢，什么廣告都可以做的觀念。往往是被處罰了以后，仍然照常違法、違規(guī)廣告。使得執(zhí)法部門在打擊違法廣告經(jīng)營行為時(shí)就像在水中按皮球一樣，按住了這里，那里又冒出來了。

（二）廣告經(jīng)營企業(yè)的整體素質(zhì)較低。我區(qū)廣告經(jīng)營企業(yè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，整體規(guī)模、實(shí)力、檔次較低，在廣告經(jīng)營單位中能著名企業(yè)、著名品牌廣告制作的企業(yè)幾乎沒有，能設(shè)計(jì)、制作大型廣告的也很少，能夠受廣告主或廣告者委托從事廣告市場調(diào)查、廣告信息咨詢、企業(yè)形象策劃的企業(yè)更是為數(shù)不多。由于廣告經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、法律法規(guī)意識(shí)淡薄，經(jīng)營行為不規(guī)范，隨意性很大，違法違規(guī)行為普遍。

（三）媒體廣告體制不完善。由于新聞媒體不是單純的經(jīng)營單位，它具有多重職能，既具有一定的政府職能，輿論宣傳職能，又有企業(yè)創(chuàng)收性質(zhì)，有關(guān)監(jiān)管部門很難對其實(shí)施有效的監(jiān)管和查處。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些媒體只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了精神文明建設(shè)，能否在報(bào)紙上廣告，是由審查員把關(guān)，但審查員屬于報(bào)社廣告部的工作人員，部分媒體在廣告審查中沒有按廣告法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定把關(guān)、登記、審核，合同檔案管理制度混亂，部分新聞媒體的廣告審查及廣告審查員形同虛設(shè)，失去了對廣告質(zhì)量的控制。

（四）缺乏自身管理。廣告的管理體系不完善，單一的行政監(jiān)管不再適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，我國的廣告監(jiān)管是以行政管理為主導(dǎo)的模式，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)的嚴(yán)格自律，缺乏行業(yè)管理部門的有力管理，缺乏司法機(jī)關(guān)監(jiān)管的有力支持，需要建立行政管理、行業(yè)管理、司法管理、行業(yè)協(xié)會(huì)自律完善的廣告管理體系。

三、監(jiān)管虛假違法廣告的對策

（一）廣告法律法規(guī)需進(jìn)一步完善。擴(kuò)大《廣告法》調(diào)整范圍；增強(qiáng)法律規(guī)定的可操作性；對廣告監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題予以規(guī)范；加大對違法廣告和違法廣告經(jīng)營行為處罰力度；強(qiáng)化廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法手段。

（二）加強(qiáng)廣告法律法規(guī)宣傳，提高全民廣告法制意識(shí)。首先，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的培訓(xùn)，幫助他們掌握有關(guān)法律法規(guī)，自覺規(guī)范自己的廣告經(jīng)營行為；其次，要在廣告經(jīng)營單位、廣告單位中健全廣告審查員制度，嚴(yán)格把好廣告審查關(guān)，對在一定時(shí)期內(nèi)累次違法廣告的，追究廣告審查員的責(zé)任；再次，要面向社會(huì)加強(qiáng)廣告法律法規(guī)宣傳，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和對違法醫(yī)療廣告的辨別能力，從而形成全社會(huì)對違法醫(yī)療廣告共同譴責(zé)、抵制、打擊的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)廣告監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。《廣告法》頒布實(shí)施以來，各種單項(xiàng)法規(guī)和配套措施不斷出臺(tái)，目前除了《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》外，涉及廣告的國家工商總局文件已有幾十個(gè)，規(guī)范性文件、規(guī)章有近百個(gè)，這就要求工商行政管理部門的廣告監(jiān)管人員熟練掌握廣告法律法規(guī)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為強(qiáng)化廣告監(jiān)督管理創(chuàng)造必要條件。

（四）加大廣告監(jiān)管力度，推進(jìn)職能到位。加強(qiáng)對廣告市場的監(jiān)督管理，是廣告業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是工商行政管理部門的職責(zé)所在。為此，應(yīng)采取以下措施對廣告市場進(jìn)行監(jiān)管：

1、加強(qiáng)廣告企業(yè)誠信教育，倡導(dǎo)廣告行業(yè)自律。一是依托工商部門對企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口的建立，在監(jiān)管中記載廣告經(jīng)營企業(yè)的信用記錄，建立廣告企業(yè)的信用檔案。同時(shí)定期通過媒體公布廣告經(jīng)營單位的失信信息和不法行為，以對失信企業(yè)進(jìn)行教育和懲戒，逐步提高廣告經(jīng)營者的自律意識(shí)和誠信意識(shí)。二是要發(fā)揮媒介主管部門的行政自律作用，積極倡導(dǎo)廣告經(jīng)營單位文明經(jīng)營，守法經(jīng)營，使各媒體單位自覺依法把關(guān)，杜絕虛假違法廣告。

2、建立科學(xué)的廣告監(jiān)測體系，加強(qiáng)對媒介廣告的全程監(jiān)測。健全媒介廣告監(jiān)測、記錄、通報(bào)、查處等工作制度。特別對報(bào)紙、電視、廣播等媒介的廣告監(jiān)測，要以特殊商品和服務(wù)廣告為監(jiān)管重點(diǎn)，監(jiān)督指導(dǎo)媒體落實(shí)自我審查廣告的各項(xiàng)制度和廣告審查出證工作，加強(qiáng)對媒體廣告質(zhì)量的控制，定期召開新聞單位打招呼會(huì)，通報(bào)廣告違法情況，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為實(shí)施“警示”。

3、根據(jù)廣告市場的實(shí)際情況和存在問題，對廣告市場監(jiān)管采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)（市局、區(qū)縣局、工商所），綜合監(jiān)管（系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法職能股室），綜合治理（系統(tǒng)外相關(guān)管理部門）的監(jiān)管模式，實(shí)行“三拳出擊，一箭雙雕”（主要針對廣告者、廣告經(jīng)營、廣告主三者）的辦案原則（即：對一起廣告違法行為，要對至少涉及到的廣告者、廣告經(jīng)營、廣告主三者中的兩者進(jìn)行處罰），認(rèn)真開展好“打虛假，樹誠信”廣告市場專項(xiàng)整治工作，對虛假違法廣告開展不間斷的專項(xiàng)治理，對虛假違法廣告的廣告者、廣告經(jīng)營者、廣告主一查到底，對虛假違法廣告從重從快進(jìn)行查處。