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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);標(biāo)準(zhǔn)化;指標(biāo)
中圖分類號(hào):TU723.3;TE4 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)007-0-01
油氣田地面工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的工程建設(shè)系統(tǒng),建設(shè)周期長(zhǎng)且施工地點(diǎn)自然環(huán)境和建筑環(huán)境復(fù)雜多樣,從而極大地增加了工程造價(jià)在成本費(fèi)用控制方面的難度,尤其是在材料設(shè)備和人工成本等價(jià)格指數(shù)在較長(zhǎng)的建設(shè)期內(nèi)經(jīng)常發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的情況下,采取有效方法使費(fèi)用計(jì)劃得以最大限度地貼近實(shí)際工程費(fèi)用成為保障工程建設(shè)進(jìn)程和施工質(zhì)量所不可忽視的重要課題。為此,基于油田地面工程建設(shè)邏輯性和重復(fù)性強(qiáng)的特征,利用通用的、標(biāo)準(zhǔn)的、相對(duì)穩(wěn)定的造價(jià)數(shù)據(jù)和成果資料建立標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)并且隨著相關(guān)數(shù)據(jù)的變化不斷修正更新,使標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)性的概念y一化、通用化,以在類似工程建設(shè)時(shí)直接使用,能夠使工程造價(jià)的效率、精度和準(zhǔn)度得到巨大提升。
一、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的概念及體系的建立
油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)就是以國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)章為基礎(chǔ),以礦區(qū)所在地指數(shù)指標(biāo)和油田工程建設(shè)各階段適用的工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范,建立的一套能夠?yàn)轭愃朴吞锕こ探ㄔO(shè)直接提供工程造價(jià)預(yù)算指標(biāo)和參考對(duì)象的造價(jià)管理體系。
標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理體系的核心要素是標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo),即能夠作為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。符合該條件的指標(biāo),不能簡(jiǎn)單直接套用油田企業(yè)已審定的標(biāo)準(zhǔn)化圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則和定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)當(dāng)從中精選出與本油田工藝流程、井站平面、工藝設(shè)備、安裝預(yù)配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等油田工程建設(shè)各專業(yè)、要素相匹配的指標(biāo),按照單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程四類制作詳細(xì)的造價(jià)表并經(jīng)設(shè)計(jì)院審定通過(guò)后作為標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)公布使用。
二、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的確定原則
標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理的核心,只有選指恰當(dāng)才能使油田工程項(xiàng)目費(fèi)用控制流程得到持續(xù)規(guī)范,使費(fèi)用估算精準(zhǔn)度和造價(jià)效率得到持續(xù)提升。因此,在確定油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)必須遵循四大原則:
1.科學(xué)完整性原則
標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)作為油田建設(shè)工程造價(jià)通用的最重要參考對(duì)象,必須是科學(xué)的且完整全面的,這是被選作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的首要條件。因此,在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行初步篩選時(shí),首先要針對(duì)油田地面工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn),將其準(zhǔn)確歸入單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程四大類中,其次對(duì)各類工程中不同層級(jí)的費(fèi)用控制主體的造價(jià)指標(biāo)需求進(jìn)行細(xì)分,最后從已審定公布的指標(biāo)中選出最根本和最適用的指標(biāo),如此才能保證標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的科學(xué)性和完整性,避免“查無(wú)可參”的問(wèn)題發(fā)生。
2.匹配可行性原則
在科學(xué)完整性的基礎(chǔ)上,為各級(jí)費(fèi)用控制主體選擇標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)強(qiáng)調(diào)適用性,這就要求該指標(biāo)必須既要能夠與費(fèi)用控制需求相匹配,同時(shí)又必須在類似工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中切實(shí)可行,如果指標(biāo)在當(dāng)前油田實(shí)際情況下缺乏可操作性,那么一切都只能是“紙上談兵”,失去效用。因此,在考慮標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)是否適用時(shí),必須同時(shí)考慮費(fèi)用控制主體和客體兩方面因素,前者主要指各級(jí)油田工程建設(shè)管理者和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)使用者的整體能力水平,后者主要指類似工程建設(shè)項(xiàng)目的工藝、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)水平和人員施工水平。
3.精準(zhǔn)兼容性原則
標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)是參考現(xiàn)有造價(jià)資料、成果數(shù)據(jù)和企業(yè)已審定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作詳細(xì)的造價(jià)表,而現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料之間相互獨(dú)立,并非統(tǒng)一編制而成,大都有各自的數(shù)據(jù)格式和編碼標(biāo)準(zhǔn)。因此,在確定標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí),必須認(rèn)真弄清各參考造價(jià)資料之間的兼容性,首先要審定參考造價(jià)資料與國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的對(duì)標(biāo)情況,結(jié)合國(guó)標(biāo)和行標(biāo)將所選各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)格式和編碼標(biāo)準(zhǔn)重新統(tǒng)一編制,形成一套適用于本油田的一致通用的標(biāo)準(zhǔn)化格式和編碼,如此才能作為參考標(biāo)準(zhǔn)供類似工程建設(shè)項(xiàng)目直接查詢;其次在編制標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)時(shí),由于各油田所處地區(qū)和區(qū)域不同,因此必須審核參考造價(jià)資料和當(dāng)?shù)厍闆r的兼容性,既要做到整體上的一致,又要注重地區(qū)和區(qū)域的差別,有針對(duì)性地做好細(xì)分,提升標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的可操作性。
4.靈活修改原則
靈活修改原則是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn),作為油田工程造價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn),隨著工程技術(shù)、專業(yè)水平、施工環(huán)境和價(jià)格指數(shù)等因素的發(fā)展變化,原有的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)可能已經(jīng)不再滿足當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用控制要求,因此需要根據(jù)最新的數(shù)據(jù)資料數(shù)據(jù)不斷修正更新標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。但由于標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)是統(tǒng)一化、通用化的造價(jià)指標(biāo)體系,因此在編制標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)時(shí)必須保證其具有較強(qiáng)的靈活性,必須能夠在修改各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)仍然可以保證指標(biāo)體系的整體性和完整性。
三、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的影響因素
為了使指標(biāo)的確定更加符合客觀實(shí)際,編制標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)還必須結(jié)合建設(shè)工程實(shí)踐著重考慮標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的影響因素,將下列因素按照項(xiàng)目建設(shè)階段匯總分析:
一是技術(shù)和建設(shè)條件因素。伴隨著油藏勘探進(jìn)展和開(kāi)發(fā)井實(shí)際產(chǎn)量逐漸明晰,需對(duì)布站地點(diǎn)、規(guī)模、管網(wǎng)等逐步細(xì)化和多次調(diào)整,實(shí)際地面工程內(nèi)容往往與可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的工程量差異較大,與施工圖設(shè)計(jì)工程量相比也有一定的變化。同時(shí)石油工程、煉化、電力、通信等領(lǐng)域涉及到的施工過(guò)程不同,計(jì)價(jià)依據(jù)各異,即使對(duì)于同一個(gè)工程內(nèi)容,不同專業(yè)領(lǐng)域的消耗量以及取費(fèi)價(jià)格都會(huì)相差很大。
二是計(jì)價(jià)因素。油田地面工程的預(yù)算一般在項(xiàng)目施工前期編制,由于建設(shè)工程受地下石油資源的數(shù)量和品質(zhì)等不確定性因素制約,滾動(dòng)建設(shè)使得實(shí)物工程量和各類價(jià)格變化很大。同時(shí)鑒于油田地面工程建設(shè)的特殊性,項(xiàng)目造價(jià)文件編審管理時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)面廣、計(jì)價(jià)規(guī)則及依據(jù)多,給費(fèi)用的估算和費(fèi)用控制增加了難度。
總而言之,標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)在油田工程建設(shè)中一直都發(fā)揮著不容忽視的作用,需要在實(shí)際的工作中對(duì)編制原則和影響因素予以更多的關(guān)注并加以改進(jìn)和完善,才能確保標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)在費(fèi)用控制方面的作用得到充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):
[1]劉林.長(zhǎng)慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的控制[J].油氣田地面工程,2015(2).
【關(guān)鍵詞】 工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)類別;原則;風(fēng)險(xiǎn)管理
一、工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)特征和類別
工程價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),是指在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的影響工程造價(jià)的諸多不確定因素。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)具有如下基本特征:(1)工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性。工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越大,周期越長(zhǎng),產(chǎn)生工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)越高,風(fēng)險(xiǎn)可以降低,不可能從根本上完全消除風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)作為一種不確定因素,隨時(shí)可能出現(xiàn)影響工程造價(jià)的計(jì)價(jià)結(jié)果。(2)工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。不確定性是工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)最本質(zhì)的特征。(3)工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可認(rèn)識(shí)性。工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)雖然不確定性特征,又具有客觀性特征,總是可以認(rèn)識(shí)的。(4)工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的偏好性。對(duì)于同一個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)事件,各方主體都是按照有利于自己的原則來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,形成了風(fēng)險(xiǎn)的偏好性。
風(fēng)險(xiǎn)的劃分可以從不同角度來(lái)進(jìn)行。其中,從承包商的角度來(lái)說(shuō),在這種計(jì)價(jià)模式下它面臨的風(fēng)險(xiǎn)有:(1)新舊機(jī)制沖突的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式采用的是指令性計(jì)價(jià)的模式,是以事先確定的標(biāo)底價(jià)為準(zhǔn)繩,接近標(biāo)底價(jià)的計(jì)價(jià)是最合理,超過(guò)規(guī)定浮動(dòng)幅度標(biāo)書(shū)視為無(wú)效,這種模式根本無(wú)法真正體現(xiàn)投標(biāo)單位的施工、技術(shù)和管理水平。(2)投標(biāo)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)決策階段的主要內(nèi)容包括是否要進(jìn)入某市場(chǎng),是否對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo),決定投什么性質(zhì)的“標(biāo)”,采取什么策略中標(biāo),這一系列的工作都潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn):信息缺失風(fēng)險(xiǎn)、提價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。(3)簽約和履約階段的風(fēng)險(xiǎn)。一是合同條款的風(fēng)險(xiǎn):二是合同管理的風(fēng)險(xiǎn):三是成本管理風(fēng)險(xiǎn);四是不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)。(4)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn):這是清單計(jì)價(jià)模式下,承包方所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。目前國(guó)內(nèi)還有很多項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)做出約定,業(yè)主將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加給承包方。
二、工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則
(1)與國(guó)際通行辦法接軌的原則。遵循這個(gè)原則在現(xiàn)階段不僅在國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)是可行的,對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)承包商走出國(guó)門、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)作用。(2)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。此原則是清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理最基本的原則。工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)要求發(fā)包人或者承包人單方面全部承擔(dān)是不可能的,承包人在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上雖處于被動(dòng)地位,但發(fā)包人不應(yīng)利用其在工程技術(shù)與項(xiàng)目管理上的信息不對(duì)稱來(lái)謀取不當(dāng)利益。(3)最具控制力原則。工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)如何分擔(dān),應(yīng)按照誰(shuí)最有能力、最有經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)、防止、控制、風(fēng)險(xiǎn),或者誰(shuí)最能有效地降低風(fēng)險(xiǎn)損失,也就是誰(shuí)最具有控制力,這類風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)承擔(dān)。(4)合同約定原則。在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500―2008)中就明確規(guī)定發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在合同中“約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整辦法”。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理
1.合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。(1)保證報(bào)價(jià)項(xiàng)目的完整性及報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性:投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制必須嚴(yán)謹(jǐn),依據(jù)企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息及優(yōu)化施工組織方案,準(zhǔn)確確定綜合單價(jià)。(2)盡快編制企業(yè)內(nèi)部定額:企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部工程造價(jià)和定額報(bào)價(jià)信息系統(tǒng),以便使清單報(bào)價(jià)盡量做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí),為投標(biāo)提供方便。
2.風(fēng)險(xiǎn)控制。(1)認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)前調(diào)查:投標(biāo)商在投標(biāo)前應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確了解材料價(jià)格和供應(yīng)狀況等,然后依照市場(chǎng)行情和企業(yè)實(shí)力自主報(bào)價(jià)。(2)嚴(yán)格周轉(zhuǎn)材料的管理:周轉(zhuǎn)材料的使用要合理確定使用單價(jià),按月分?jǐn)?工程完工或不用的周轉(zhuǎn)材料應(yīng)及時(shí)整理、維修、配套和保養(yǎng)。(3)優(yōu)化材料采購(gòu)計(jì)劃:采購(gòu)是工程項(xiàng)目實(shí)施的前提條件,采購(gòu)方案的比較優(yōu)化,能夠?qū)崿F(xiàn)材料采購(gòu)渠道多元化、透明化,材料庫(kù)存管理實(shí)時(shí)化。(4)優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃:強(qiáng)調(diào)均衡使用資源,避免在工程的某一實(shí)施階段,過(guò)于集中使用某主要資源。(5)優(yōu)化施工方案:例如盡量減少高價(jià)材料的使用量,選用廉價(jià)料或代用料,積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝的使用。
3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。(1)與業(yè)主談判,從承包合同中爭(zhēng)取有利條款,對(duì)于許多投資規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目,在施工期間會(huì)面臨許多不確定性,材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,應(yīng)該爭(zhēng)取合同價(jià)款調(diào)整條款,適當(dāng)考慮采取甲供料的方式,即由業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)工程材料。(2)加強(qiáng)采購(gòu)管理,將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)移。對(duì)于具有較大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的大宗材料可以采用預(yù)招標(biāo)或協(xié)商等方式,投標(biāo)前預(yù)先和供應(yīng)商談判約定價(jià)格和供應(yīng)量可以給企業(yè)帶來(lái)顯著的效益。
參考文獻(xiàn)
摘要:簡(jiǎn)單介紹工程造價(jià)國(guó)際慣例及加入WTO后,我國(guó)工程造價(jià)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出我們的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:WTO工程造價(jià)改革
加入WTO,意味著我國(guó)的建筑市場(chǎng)逐步融入世界開(kāi)放市場(chǎng),這無(wú)疑會(huì)給工程造價(jià)管理領(lǐng)域帶來(lái)一系列的影響,既有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也有難得的發(fā)展機(jī)遇。
一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛,建筑工程承包和勞務(wù)輸出、國(guó)際咨詢就屬于此范圍。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)也有十幾項(xiàng),一般責(zé)任和義務(wù)有:①最惠國(guó)待遇原則;②透明度原則;③發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則;④市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(會(huì)員國(guó)相互開(kāi)放市場(chǎng));⑤國(guó)民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會(huì)被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際承包市場(chǎng)。
二、工程造價(jià)國(guó)際慣例
目前國(guó)外在計(jì)價(jià)管理和計(jì)價(jià)形式上主要分為:美國(guó)式、英國(guó)式、德國(guó)式、日本式等四種計(jì)價(jià)慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個(gè)共同特點(diǎn):
1.政府一般不介入行業(yè)的直接管理,而是進(jìn)行宏觀管理和間接調(diào)控。只是在政府投資項(xiàng)目設(shè)專職機(jī)構(gòu)直接管理或公開(kāi)招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理,嚴(yán)格控制投資。
2.在這些國(guó)家中,計(jì)價(jià)時(shí)均有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的實(shí)物量及設(shè)備清單以及供社會(huì)需要和政府工程參考來(lái)自不同渠道的工程計(jì)價(jià)資料。這些資料一般由具有很高聲譽(yù)和權(quán)威的專業(yè)組織來(lái)編制、頒布。其法律地位也得到認(rèn)可。
3.計(jì)價(jià)方法上,是實(shí)行量?jī)r(jià)分離原則,投資者在招標(biāo)文件中提供工程量清單,承包商在投標(biāo)或議標(biāo)中自行確定單價(jià)。計(jì)價(jià)純屬于市場(chǎng)行為。
4.社會(huì)咨詢行業(yè)高度發(fā)達(dá),政府通過(guò)注冊(cè)制度、執(zhí)業(yè)制度對(duì)咨詢公司和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行管理,確保咨詢業(yè)的質(zhì)量。
5.有嚴(yán)格的法律體系規(guī)范市場(chǎng)行為。主要體現(xiàn)在對(duì)招投標(biāo)的規(guī)定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規(guī)的企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護(hù)。
6.有包括標(biāo)準(zhǔn)合同文本在內(nèi)的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執(zhí)行,也利于減少爭(zhēng)端和解決爭(zhēng)端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準(zhǔn)則。
三、加入WTO對(duì)工程造價(jià)的機(jī)遇及對(duì)策
加入WTO,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)共存。認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解WTO的有關(guān)規(guī)則,遵循其規(guī)律進(jìn)行工作,以達(dá)到中國(guó)加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價(jià)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)提早探索,以求與國(guó)際計(jì)價(jià)進(jìn)行接軌,吸收其管理中的先進(jìn)一面,創(chuàng)造適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理方法。
對(duì)工程造價(jià)管理及有關(guān)方面的機(jī)遇可能為:
1.有利于提高行業(yè)的宏觀管理水平。
2.有利于促進(jìn)行業(yè)的價(jià)格機(jī)制改革。
加入WT0,可以促進(jìn)我國(guó)盡快制定工程造價(jià)法律體系。現(xiàn)在我們提出的是量?jī)r(jià)分離改革措施,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,應(yīng)該說(shuō)量是法定的,價(jià)是市場(chǎng)的,也是符合國(guó)際慣例的。
3.改革現(xiàn)行工程造價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式,工程造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)國(guó)際慣例,必須對(duì)自己的費(fèi)用定額內(nèi)容進(jìn)行修改。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行的是定額計(jì)價(jià)模式,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物。在特定的時(shí)期一定程度上體現(xiàn)了工程造價(jià)的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性,防止了高估冒算和壓級(jí)壓價(jià)。但也對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)起到了抑制作用,不利于施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、提高效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而且各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)有各自不同的定額,全國(guó)不能完全統(tǒng)一起來(lái)。為了適應(yīng)發(fā)展的需要,我國(guó)提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)模式是國(guó)家統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則(即“四統(tǒng)一”),由投標(biāo)方給出工程量清單,各施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)企業(yè)自身情況自主報(bào)價(jià)。從而建立了“國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的現(xiàn)行工程造價(jià)的確定原則。
2003年2月17日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)頒布,2003年7月1日開(kāi)始施行。這是我國(guó)造價(jià)改革的重要里程碑。由國(guó)家建立起一套完善科學(xué)的工程量計(jì)算方法,統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的實(shí)體消耗和施工性消耗標(biāo)準(zhǔn)不再由政府指令性的統(tǒng)一規(guī)定(定額規(guī)定消耗量不能調(diào)整),定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn),而是指導(dǎo)性依據(jù),工程招投標(biāo)采用工程量清單報(bào)價(jià)。
推行工程量清單報(bào)價(jià)的目的就是主要由市場(chǎng)形成價(jià)格,工程造價(jià)中的人工、材料、機(jī)械單價(jià)以及承包方的管理費(fèi)、施工措施費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用全部由承包商根據(jù)自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術(shù)水平、機(jī)械裝備水平、資金物資和社會(huì)信譽(yù)等情況自身報(bào)價(jià),完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。所以這就要求管理部門制定出一套科學(xué)、合理,適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法,從而改變過(guò)去過(guò)分依賴國(guó)家定額和現(xiàn)有定額束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的狀況。
4.在開(kāi)放市場(chǎng)中,逐步提高現(xiàn)有專業(yè)人員的工作水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
5.加入WT0,對(duì)我們的中介服務(wù)是一個(gè)很好的機(jī)遇,我們應(yīng)借用這個(gè)有利時(shí)機(jī),不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)體系,使中介服務(wù)真正成為市場(chǎng)的中堅(jiān)。
加入WTO對(duì)中國(guó)工程造價(jià)的挑戰(zhàn)及對(duì)策:
1.遵循市場(chǎng)規(guī)律,按照國(guó)際慣例辦事,改變我們的觀念思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
2.要?jiǎng)?chuàng)造性的工作,不局限于現(xiàn)有規(guī)定的禁錮,突破一點(diǎn),帶動(dòng)全面。完善工程造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)等體系,以此來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為。
3.對(duì)承包商的管理實(shí)行資格人證、按時(shí)注冊(cè)的制度,同時(shí)大力發(fā)展造價(jià)咨詢業(yè),培養(yǎng)這個(gè)方向的高級(jí)人才。
四、結(jié)束語(yǔ)
適應(yīng)時(shí)勢(shì)、更新知識(shí)。隨著中國(guó)加入WTO,要學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和知識(shí),必須不斷的補(bǔ)充和更新知識(shí),更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術(shù)法規(guī)。我們應(yīng)有危機(jī)感和責(zé)任感,注意發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),研究應(yīng)對(duì)措施,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作,加快我國(guó)工程造價(jià)改革的步伐。
參考文獻(xiàn):
[1]李昌友,土木工程經(jīng)濟(jì)與管理,中國(guó)鐵道出版社,2001.
關(guān)鍵詞:工程量 清單 計(jì)價(jià)
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2000年開(kāi)始實(shí)施以來(lái),招標(biāo)工程在建筑市場(chǎng)中占了主導(dǎo)地位,競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式,特別是國(guó)有投資和國(guó)有投資為主體的建設(shè)工程,通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式,從而要求必須實(shí)行與之相適用的工程造價(jià)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。隨著建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革不斷深化,工程量清單計(jì)價(jià)法也得到了行業(yè)的認(rèn)可,2003年7月1日,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)頒布實(shí)施,經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)原規(guī)范不足之處重新修編,了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008),從2008年12月1日起實(shí)施。該規(guī)范是推行工程量清單計(jì)價(jià)改革的重要基礎(chǔ),對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序,建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制將發(fā)揮重要作用。
工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)椋涸诮ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo),結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力,并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià),包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程量的增減情況,調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的利
1.從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講,工程量清單計(jì)價(jià)模式是能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅固定化了工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量,對(duì)施工措施消耗部分也固定化了。雖然由有關(guān)部門定期價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成價(jià)格,反映其真實(shí)價(jià)格。
2.工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持的是政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府職能部門在全國(guó)范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力,并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素,即同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本核算,苦練內(nèi)功,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定好,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高資源配置效率,降低施工成本。構(gòu)建適合本企業(yè)投標(biāo)系統(tǒng),促使施工企業(yè)自主制定企業(yè)定額,不斷提高管理水平。同時(shí)也便于工程造價(jià)管理部門分析和編制適應(yīng)市場(chǎng)變化的造價(jià)信息,更加有力的推動(dòng)政府工程造價(jià)信息制度的快速發(fā)展,以此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。
3.工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不用負(fù)責(zé),因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。
4.工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,淡化了標(biāo)底的作用,標(biāo)底只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo))的作用。工程招標(biāo)中的招標(biāo)的原則是經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo),由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn),既要有一定的利潤(rùn)空間,又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的,這就更有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資,降低工程造價(jià),為建設(shè)單位節(jié)約資金,以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正、公開(kāi)的三公原則,防止暗箱操作弄虛作假,暗箱操作等違規(guī)行為。有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范招標(biāo)動(dòng)作,減少腐敗現(xiàn)象。
5. 有利于與國(guó)際慣例接軌。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降,建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,我國(guó)的建筑企業(yè)將更廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前,工程量清單招標(biāo)形式國(guó)際上采用最為普遍,其計(jì)價(jià)法是一種既符合建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,又符合國(guó)際通行計(jì)價(jià)原則,為適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的需要,采用工程量清單招標(biāo),有利于與國(guó)際慣例接軌,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,促使國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),不斷提高我國(guó)工程建設(shè)管理水平。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的弊
由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場(chǎng)主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的推行過(guò)程中,開(kāi)始暴露出許多的問(wèn)題。
1.招標(biāo)投標(biāo)工作被復(fù)雜化
實(shí)行工程量清單招標(biāo)本意是要避免招標(biāo)方、審核部門、投標(biāo)單位的重復(fù)做預(yù)算,從而節(jié)省人力、財(cái)力,并縮短時(shí)間,提高功效?,F(xiàn)在的狀況往往是對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō),首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。但對(duì)投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場(chǎng)單價(jià),以其量?jī)r(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量?jī)r(jià)之和除以清單子目工程量,即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過(guò)程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長(zhǎng),體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)。
2.仍在同步頒布實(shí)施的消耗量定額對(duì)建筑市場(chǎng)的消極作用
政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對(duì)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無(wú)企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)根本就沒(méi)時(shí)間和精力去編撰能和政府頒布的消耗量定額項(xiàng)目相匹配的企業(yè)定額,只能依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機(jī)性地對(duì)消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià), 根本無(wú)法切實(shí)體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。同時(shí)由于施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長(zhǎng)了施工企業(yè)對(duì)制定本企業(yè)定額的消極性,長(zhǎng)此以往,反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同?同理,企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象也在所難免,很難體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;清單計(jì)價(jià);應(yīng)用
工程量清單計(jì)價(jià)即在建設(shè)工程招投標(biāo)中,按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量,投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性,有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。
1目前我國(guó)清單計(jì)價(jià)體系分析
1.1工程項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)價(jià)方式不匹配
工程量清單計(jì)價(jià)模式中采用的是綜合單位計(jì)價(jià)的方法,所組成的單價(jià)都是競(jìng)爭(zhēng)價(jià)的性質(zhì),而施工單位因?yàn)楦鞣矫娴南拗埔廊涣?xí)慣性地采用傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式。
1.2工程量清單的編制質(zhì)量不高
真正意義上的工程量清單應(yīng)該是由具有編制能力的招標(biāo)人或者具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,但實(shí)際上,工程量清單的編制由于各方面的原因,比如工程量單位規(guī)定的不統(tǒng)一、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等,為以后工程款項(xiàng)的結(jié)算工作埋下隱患。
1.3工程量清單的內(nèi)容表述不清導(dǎo)致合同約定不詳細(xì)
合作雙方在簽訂合同的時(shí)候由于建筑材料等項(xiàng)目特征的具體情況表述不清往往會(huì)造成合作雙方在工作過(guò)程中發(fā)生分歧,合同也不能很好的體現(xiàn)雙方的具體要求。
1.4有些企業(yè)依然缺乏自主報(bào)價(jià)的能力
在現(xiàn)代化的工程量清單計(jì)價(jià)模式下,如果企業(yè)的定額水平比較高,那么它的報(bào)價(jià)就具備相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也具備一定的優(yōu)勢(shì)。相反地,如果企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)能力,那么企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)也并不明顯。長(zhǎng)期下去,企業(yè)的報(bào)價(jià)也不能真實(shí)反映出單位的個(gè)別成本,降低了清單報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性。
1.5相關(guān)企業(yè)對(duì)工程造價(jià)信息的管理方式比較落后
對(duì)工程造價(jià)來(lái)說(shuō),工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行具有非常重要的作用,但是相關(guān)部門在信息管理方面的工作并不到位,再加上市場(chǎng)機(jī)制的不健全,不良競(jìng)爭(zhēng)依然存在,使得工程造價(jià)信息的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)形勢(shì)的變化。
2.工程量清單計(jì)價(jià)優(yōu)勢(shì)
2.1工程量清單計(jì)價(jià)方式能夠正確反映出當(dāng)前的市場(chǎng)規(guī)律
傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式屬于社會(huì)的平均價(jià)格,而工程量清單下的計(jì)價(jià)模式能夠通過(guò)將確定人力、物力、財(cái)力的消耗量以及相應(yīng)價(jià)格的權(quán)利轉(zhuǎn)交給施工單位,這就在一定程度上反映了市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格。工程量清單下的計(jì)價(jià)模式必須始終堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控、企業(yè)的自主報(bào)價(jià)以及市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)形成真實(shí)價(jià)格的基本原則。堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控就需要政府相關(guān)部門在大范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的原則、方法;堅(jiān)持企業(yè)的自主報(bào)價(jià)能夠給予企業(yè)以充分的空間參與市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng),將屬于企業(yè)的各項(xiàng)元素交給企業(yè)自身來(lái)確定,給予企業(yè)充分的選擇權(quán),這樣既能夠幫助企業(yè)將項(xiàng)目成本控制在合理范圍內(nèi),又能夠促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。
2.2有利于合作雙方合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
在工程量清單下的計(jì)價(jià)模式中,建設(shè)單位需要承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn),施工單位則需要承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn),建筑工程在施工過(guò)程中采用這種計(jì)價(jià)模式能夠確保施工單位只需要對(duì)自己上報(bào)的市場(chǎng)價(jià)格負(fù)責(zé),建設(shè)單位則需要對(duì)工程量的具體細(xì)節(jié)承擔(dān)責(zé)任,這種分配符合市場(chǎng)上規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和權(quán)責(zé)利對(duì)等的原則,有利于維持市場(chǎng)的正常秩序,確保合作雙方能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。
2.3有利于項(xiàng)目工程款項(xiàng)的支付和整個(gè)工程造價(jià)的確定
在這種計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)單位能夠嚴(yán)格按照施工單位完成的工程量以及投標(biāo)方上報(bào)的市場(chǎng)價(jià)格最終確定工程款項(xiàng)的支付,整個(gè)工程竣工后也能夠方便地確定整個(gè)工程的最終造價(jià)。
2.4有利于建設(shè)單位加大對(duì)項(xiàng)目投資的控制力度
傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式通常都是定額計(jì)價(jià)模式,在傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式下,如果施工項(xiàng)目發(fā)生變更,建設(shè)單位很難注意到工程造價(jià)的變化。而現(xiàn)代化的工程量清單計(jì)價(jià)模式則能夠幫助建設(shè)單位在項(xiàng)目變更的時(shí)候就能注意到它對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響。這樣也有助于建設(shè)單位進(jìn)一步優(yōu)化自己的方案,選擇出最佳方案。
2.5工程量清單下的計(jì)價(jià)模式有助于建設(shè)單位順利召開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)工作
在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式中,招標(biāo)、投標(biāo)雙方關(guān)注的焦點(diǎn)是標(biāo)底,保密要求比較高。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式中,標(biāo)底的作用大大減小,標(biāo)底只能夠起到控制的作用,這樣投標(biāo)人就可以自己掌握合理的報(bào)價(jià),既能確保自己投標(biāo)成功又能夠獲得一定的利潤(rùn)空間?,F(xiàn)代化的工程量清單下的計(jì)價(jià)模式在一定程度上增加了企業(yè)招標(biāo)的透明度,更能體現(xiàn)出市場(chǎng)的公平公正的原則,有利于維持市場(chǎng)的正常秩序。
3.工程量清單在現(xiàn)階段的應(yīng)用
3.1工程量清單計(jì)價(jià)的劃分
工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)方法可分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。我們采用工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目大多實(shí)行工料單價(jià)法。工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。但是綜合單價(jià)法是國(guó)際通用的工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式,需要將間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金分?jǐn)偟椒植糠猪?xiàng)單價(jià)中去。
3.2工程量清單計(jì)價(jià)的算法及規(guī)則
3.2.1工程量清單計(jì)價(jià)構(gòu)成
許多人注意到這些被分?jǐn)偟馁M(fèi)用可分為可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用(如企業(yè)管理費(fèi))和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用(如稅金、定額測(cè)定費(fèi)),希望在綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)時(shí),明確不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的系數(shù)或金額,便于在招投標(biāo)過(guò)程中更能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和國(guó)家法律法規(guī)制度。
清單報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)基本構(gòu)成:工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)+措施項(xiàng)目清單總價(jià)+其它項(xiàng)目清單總價(jià)+規(guī)費(fèi)+稅金三個(gè)清單中,投標(biāo)人報(bào)的都是綜合單價(jià),即完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位所需的費(fèi)用,綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn),并考慮合同里約定的風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成單價(jià)。
工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過(guò)程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開(kāi),對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。
綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無(wú)謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映,是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。
3.2.2工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則
由于缺少統(tǒng)一的規(guī)范基礎(chǔ),而目前的工程預(yù)結(jié)算根據(jù)規(guī)定大部分應(yīng)以省綜合預(yù)算定額計(jì)價(jià),所以目前所完成的工程量清單項(xiàng)目除少量外資項(xiàng)目外,基本上以綜合預(yù)算定額為基礎(chǔ)進(jìn)行項(xiàng)目劃分,項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則也與該定額保持一致。雖然這種方式操作比較習(xí)慣,但實(shí)際上只能是在目前階段的一種過(guò)渡形式。從即將出臺(tái)的《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法》的編制要求來(lái)看,項(xiàng)目劃分以分部分項(xiàng)工程實(shí)體名稱列項(xiàng),盡可能與全國(guó)統(tǒng)一現(xiàn)行定額的項(xiàng)目劃分相銜接,項(xiàng)目宜粗不宜細(xì),并盡可能與全國(guó)統(tǒng)一定額的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則相銜接,計(jì)量單位原則上以基本單位表示。
【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià);定額計(jì)價(jià);工程量清單招投標(biāo)報(bào)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)管理
引言
與傳統(tǒng)造價(jià)管理模式下的計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程相比,工程量清單計(jì)價(jià)不僅體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性,有助于形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,而且也符合工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。傳統(tǒng)造價(jià)管理模式下反映社會(huì)平均水平的預(yù)算定額脫離市場(chǎng),無(wú)法真實(shí)地反映出工程建設(shè)或建設(shè)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格,也無(wú)法反映企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平。
投標(biāo)決策在投標(biāo)全過(guò)程中發(fā)揮著指導(dǎo)作用,是投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)決策的重要組成部分。投標(biāo)策略的影響因素非常復(fù)雜,且投資策略直接關(guān)系到投資人的經(jīng)濟(jì)利益,所以投資決策時(shí)務(wù)必做到迅速、及時(shí)、果斷。在投標(biāo)時(shí),不僅要考慮自身的優(yōu)劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,而且還要仔細(xì)分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特征,根據(jù)工程的類型、施工條件等因素確定投標(biāo)策略,進(jìn)而更好的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。一個(gè)工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、材料繁多等特點(diǎn),因此在項(xiàng)目的每一個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)大多都是由像信息的缺失此類不確定事件造成的,因此加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得尤為重要。
1、工程量清單計(jì)價(jià)
1.1工程量清單計(jì)價(jià)
工程量清單計(jì)價(jià)具有數(shù)百年的歷史,最早出現(xiàn)在英國(guó),在英殖民國(guó)家得到廣泛傳播。在經(jīng)歷不斷的實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展之后,現(xiàn)在世界各國(guó)都采用這種計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)之所以擁有如此的生命力,主要還是因?yàn)樗奶攸c(diǎn)及優(yōu)越性。工程量清單計(jì)價(jià)是承包人根據(jù)業(yè)主按照統(tǒng)一的計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置,統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則與計(jì)量單位按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單,結(jié)合工程、市場(chǎng)、企業(yè)的實(shí)際情況,在仔細(xì)分析各種風(fēng)險(xiǎn)后,提出的包含成本、利潤(rùn)與稅金的綜合單價(jià),最終形成工程總價(jià)。
1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)原則
工程量清單計(jì)價(jià)模式體現(xiàn)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,為了能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,有效地節(jié)約社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),我們只能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)。
2、工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的不同
2.1計(jì)價(jià)依據(jù)的不同
定額計(jì)價(jià)是依據(jù)地區(qū)或行業(yè)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定工程造價(jià)的。其中人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格都使用政府指導(dǎo)價(jià)格,屬于政府定價(jià)范疇。工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的模式,除掉政府規(guī)定的費(fèi)用、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,所有參與計(jì)價(jià)因素都是施工企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)形成價(jià)格。
2.2工程量清單計(jì)價(jià)的主體、規(guī)則與計(jì)量單位的不同
在定額計(jì)價(jià)方法中,建設(shè)工程的工程量由招投標(biāo)人按預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則,同時(shí)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算,在招投標(biāo)中工程量參加競(jìng)爭(zhēng);而在清單計(jì)價(jià)方法中,建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人按清單規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則,同時(shí)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算,形成工程量清單,它是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容,各投標(biāo)人主要依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),在招投標(biāo)中工程量不參加競(jìng)爭(zhēng)。
2.3項(xiàng)目設(shè)置、內(nèi)容和編碼的不同
定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目一般根據(jù)施工工序、工藝分項(xiàng)進(jìn)行劃分,一般情況下,分項(xiàng)工程包含的工程內(nèi)容都是單一的。清單計(jì)價(jià)一般以綜合實(shí)體為對(duì)象進(jìn)行分項(xiàng)劃分,分項(xiàng)工程包含的工程內(nèi)容都是多項(xiàng)的。關(guān)于項(xiàng)目編碼,定額計(jì)價(jià)使用各省、市各自的項(xiàng)目編碼,而清單計(jì)價(jià)采用國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2.4單價(jià)構(gòu)成的不同
定額計(jì)價(jià)使用的定額基價(jià)是不完全單價(jià),只包含人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)。而工程量清單計(jì)價(jià)使用綜合單價(jià),是完全單價(jià),它包括完成規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和合理的風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.5合同價(jià)格調(diào)整方式的不同
定額計(jì)價(jià)形成的合同,其中價(jià)格需要根據(jù)簽證變更,定額解釋,政策性調(diào)整文件等因素進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。而工程量清單計(jì)價(jià)形成的合同,其價(jià)格主要通過(guò)索賠調(diào)整價(jià)差。
3、工程量清單招投標(biāo)報(bào)價(jià)
目前,工程量清單報(bào)價(jià)都采用綜合單價(jià)的形式,綜合單價(jià)包括了清單項(xiàng)目中需要的材料費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)因素,具有綜合性的特點(diǎn)。較之以前的定額計(jì)價(jià)方式,此種方式的投標(biāo)報(bào)價(jià)非常簡(jiǎn)明,可以直觀地反映各清單項(xiàng)目需要的消耗與資源。
3.1清單計(jì)價(jià)后的招投標(biāo)報(bào)價(jià)
3.1.1體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則
清單計(jì)價(jià)后的招投標(biāo)能夠縮減工作周期,有效地節(jié)約人力、物力。工程量清單包含了工程實(shí)體項(xiàng)目,措施項(xiàng)目等的名稱和數(shù)量都是由業(yè)主公開(kāi)提供的。這些都保證了各投標(biāo)方能夠在同一起跑線上開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng),非常充分地體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。而工程綜合單價(jià)則是由投標(biāo)方自行實(shí)行計(jì)算的,這就避免投標(biāo)方僅因預(yù)算人員的技術(shù)失誤造成廢標(biāo)事件的發(fā)生,同時(shí)這又使報(bào)價(jià)程序變得簡(jiǎn)單,防止招標(biāo)、投標(biāo)、結(jié)算審核等等單位對(duì)同一套圖紙的重復(fù)使用,有效地節(jié)約人力、物力。
3.1.2實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)分離”,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
基于建設(shè)工程本身的特點(diǎn),工程的不確定變更因素非常多,工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也比較大。使用工程量清單招投標(biāo)之后,如果出現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤或者較多工程變更問(wèn)題,那么這部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是業(yè)主承擔(dān)。投標(biāo)方根據(jù)自己的勢(shì)力與市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)確定綜合單價(jià),不但要確保工程成本,留有足夠的利潤(rùn)空間,還要充分考慮市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),中標(biāo)之后不得改變單價(jià)。這種風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān),使得各方的權(quán)責(zé)更加清晰明了,招投標(biāo)計(jì)價(jià)行為更加規(guī)范。
3.1.3科學(xué)性與合理性的提高
清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)制度有助于加強(qiáng)企業(yè)管理,提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性和合理性;有助于工程結(jié)算和工程合同的管理,中標(biāo)后的清單計(jì)價(jià)的綜合單價(jià)就是合同價(jià),不會(huì)因?yàn)槭┕るy度、措施增加等原因而增減,這不僅使結(jié)算審核變得更加便捷,而且避免了重復(fù)工作,同時(shí)施工合同的規(guī)范化也防止了許多合同索賠與反索賠事件的產(chǎn)生。另外,清單計(jì)價(jià)更充分地表現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力,投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)一定要認(rèn)真考慮招標(biāo)文件規(guī)定的完成工作量的全部費(fèi)用。這不但要考慮工程自事的實(shí)際情況,還要保證企業(yè)把進(jìn)度、質(zhì)量、工藝和管理技術(shù)等等都落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)里,在競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。
3.2投標(biāo)策略
投標(biāo)策略的選擇與投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低有著很大的關(guān)系,其體現(xiàn)企業(yè)的盈利水平,從投標(biāo)的全過(guò)程分析來(lái)看投標(biāo)策略主要體現(xiàn)在生存型、競(jìng)爭(zhēng)型、盈利型策略三個(gè)方面。
①生存型:投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目的的中標(biāo),不考慮任何因素。
②競(jìng)爭(zhēng)型:又稱保本低利策略,被大部分企業(yè)所采用,以競(jìng)爭(zhēng)為手段,以開(kāi)拓市場(chǎng)、低利潤(rùn)為目的,在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上,以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)而中標(biāo)。
③盈利型:以最佳盈利為目的,若投標(biāo)人已在該地區(qū)打開(kāi)局面、施工能力強(qiáng)、信譽(yù)高、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少、擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)且對(duì)招標(biāo)人有很強(qiáng)的名牌效益的能采用這種策略。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理
工程量清單計(jì)價(jià)有助于合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑工程自身的特點(diǎn),再加上工程不確定和變更因素非常多,造成工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。使用工程量清單計(jì)價(jià)模式可以避免責(zé)任承擔(dān)不清的情況,明確權(quán)責(zé)。
4.1產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后,風(fēng)險(xiǎn)變得更加明顯。由于我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)不太規(guī)范,配套管理措施不健全,造成人們不能很好地認(rèn)識(shí)此種管理模式。且對(duì)于量?jī)r(jià)分離,市場(chǎng)的因素占了很大部分,盡管市場(chǎng)有其規(guī)律性,但始終千變?nèi)f化,不易把握,所以無(wú)論業(yè)主還是承包商都要重視風(fēng)險(xiǎn)管理。
4.2機(jī)制沖突的風(fēng)險(xiǎn)
工程量計(jì)價(jià)清單模式屬于市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式,是指企業(yè)通過(guò)自主計(jì)價(jià)的方式,反映市場(chǎng)的供求關(guān)系、企業(yè)的管理水平及競(jìng)爭(zhēng)策略。招標(biāo)投標(biāo)中計(jì)價(jià)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)是“合理低標(biāo)價(jià)、不低于成本價(jià)”,具體是指企業(yè)在投標(biāo)計(jì)價(jià)時(shí)用合理有據(jù)的低價(jià)代替盲目的壓價(jià),合理有據(jù)的低價(jià)不是指反映社會(huì)平均消耗的“預(yù)算成本價(jià)”,而是指不低于由招標(biāo)企業(yè)本身消耗所決定的“個(gè)別成本價(jià)”。
4.3工程量清單招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
①招標(biāo)人承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單是招標(biāo)文件的主要內(nèi)容也是合同的主要內(nèi)容。招標(biāo)人按照審計(jì)施工圖和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求來(lái)完成工程清單的編制。因此工程量清單不但要全面準(zhǔn)確地描述擬建項(xiàng)目的特征,而且所列工程項(xiàng)目也應(yīng)該真實(shí)完整地反映工程內(nèi)容,不能出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。招投標(biāo)保證清單工程實(shí)物量的準(zhǔn)確,招標(biāo)人相應(yīng)地承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)。
②投標(biāo)人承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人編制工程量清單報(bào)價(jià)的依據(jù)是招標(biāo)文件、招標(biāo)人提供的工程量清單以及投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)。投標(biāo)人使用工程量清單報(bào)價(jià)必須仔細(xì)分析擬建項(xiàng)目工程成本和利潤(rùn),綜合考慮工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素,選擇出技術(shù)先進(jìn)可靠、工藝合理的施工方案,再根據(jù)企業(yè)自身的施工能力與管理水平,以市場(chǎng)各種要素的價(jià)格水平為參照物,確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,最終合理確定招投標(biāo)價(jià),承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。
4.4應(yīng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的辦法
實(shí)行工程量清單招投標(biāo)最大的好處就是把發(fā)包方與承包方都推入市場(chǎng),體現(xiàn)了市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)原則,中標(biāo)后,單價(jià)不能改變,風(fēng)險(xiǎn)自己承擔(dān)。工程量清單報(bào)價(jià)能夠展現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力,高水平的經(jīng)營(yíng)管理能夠降低管理費(fèi)用;齊全的機(jī)械設(shè)備能夠減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用;預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的建材價(jià)格發(fā)展趨勢(shì),能夠增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,減少承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
5、工程量清單計(jì)價(jià)后業(yè)主與承包商分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
5.1業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)既包括可以要求承包方購(gòu)買保險(xiǎn)、訂立苛刻的合同條件及工程實(shí)施過(guò)程中及工程實(shí)施完成后的反索賠措施等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)還包括可以籌備資金作為風(fēng)險(xiǎn)基金。
5.2承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
承包商承包的風(fēng)險(xiǎn)比較多,其中有政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及來(lái)自承包商的管理和協(xié)調(diào)方面的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)具體的工程項(xiàng)目,承包商在項(xiàng)目決策、締約及實(shí)施工程中,還要面臨決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn);中介風(fēng)險(xiǎn);買保與保標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)、締約和履約風(fēng)險(xiǎn)包括不平等的合同條款及合同中定義不準(zhǔn)確、合同條款遺漏、工程實(shí)施中的各項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn);責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等等一系列風(fēng)險(xiǎn)。
承包商承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn),因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)成本觀念非常重要。把工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本作為項(xiàng)目成本的組成部分,表現(xiàn)為在工程造價(jià)成本費(fèi)用中,善于分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素,準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小,仔細(xì)研究應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,把損失降到最小。對(duì)此,施工單位也要從加強(qiáng)管理入手,不斷積累各種成本要素資料,進(jìn)而形成科學(xué)合理的,代表人力、財(cái)力、技術(shù)力量的企業(yè)定額體系,來(lái)應(yīng)付激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),讓企業(yè)立于不敗之地。
6、結(jié)語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)是工程建設(shè)招投標(biāo)中規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段,在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),投標(biāo)人要注意合理先進(jìn)的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格,同時(shí)還要在利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決斷。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇,對(duì)推動(dòng)建立建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序起到了巨大的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]張國(guó)棟.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)理論解說(shuō)[M].鄭州:河南科學(xué)技術(shù)出版社,2010.
關(guān)鍵詞:計(jì)價(jià)模式;清單;定額;計(jì)算規(guī)則
1978年我國(guó)開(kāi)始對(duì)延續(xù)近30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,拉開(kāi)了中國(guó)價(jià)格改革的序幕。到20世紀(jì)80年代下半期,中國(guó)價(jià)格體系具有鮮明中國(guó)特色――雙軌制價(jià)格體系,產(chǎn)品也由計(jì)劃渠道和市場(chǎng)渠道形成兩種不同的價(jià)格。到20世紀(jì)90年代初,中國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)價(jià)格體系改革出現(xiàn)了新的突破,大部分商品的價(jià)格由市場(chǎng)決定。隨著我國(guó)價(jià)格改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化。新的工程技術(shù)和管理方法被廣泛地運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中,出現(xiàn)了雙軌制計(jì)價(jià)模式在同一時(shí)期共存的現(xiàn)象。為理清概念和思路,本文從工程計(jì)量的角度方面分析在不同計(jì)價(jià)模式下工程計(jì)量存在的“粗”與“細(xì)”。
一、計(jì)價(jià)模式的內(nèi)涵
工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式就是工程造價(jià)領(lǐng)域中的基本定律和理論,具體地說(shuō)就是確定工程價(jià)格的計(jì)算程序和依據(jù)。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是20世紀(jì)50年代從原蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式套用而來(lái)的,是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所采用的行之有效的計(jì)價(jià)模式,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式解決不了“控制量、放開(kāi)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi),最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革總體思路,客觀上呼喚一種新的模式的誕生――工程量清單計(jì)價(jià)模式。
每一種計(jì)價(jià)模式的最終目標(biāo),都是要在統(tǒng)一工程量計(jì)量規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上,遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律,建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制,企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況,自主報(bào)價(jià),通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系。定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)的重要差別在于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同,一個(gè)以地方性計(jì)價(jià)定額為計(jì)價(jià)依據(jù),一個(gè)以企業(yè)定額為計(jì)價(jià)依據(jù)。由于地方定額是在考慮地區(qū)性特點(diǎn)和全國(guó)統(tǒng)一定額水平的條件下編制的,反映的是這一地區(qū)平均水平,未考慮施工企業(yè)自身的具體情況,不適宜清單計(jì)價(jià)模式的編制。清單計(jì)價(jià)要走出定額計(jì)價(jià)的陰影,企業(yè)必須形成自己內(nèi)部的定額,這是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志,也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
二、工程計(jì)量分析
所謂“工程量”是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各種具體工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量。物理計(jì)量單位是以物體的物理屬性為計(jì)量單位,一般是指以公制度量表示的長(zhǎng)度、面積、體積、重量等的單位;自然計(jì)量單位是以施工對(duì)象本身自然組成情況為計(jì)量單位,如噸、個(gè)、塊、根等單位。不管工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式采用清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)模式,計(jì)算工程量都需要通過(guò)“計(jì)算規(guī)則”這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行。盡管工程造價(jià)改革要求“量?jī)r(jià)分離”,“量”的統(tǒng)一并不意味著企業(yè)定額工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)符合清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定,應(yīng)該說(shuō)不同的計(jì)價(jià)模式其工程量計(jì)算規(guī)則有所不同,不同的計(jì)算規(guī)則其項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、包括的工程內(nèi)容也有所不同。工程量計(jì)算,應(yīng)根據(jù)不同的計(jì)價(jià)方式分別采用不同的工程量計(jì)算規(guī)則。編制施工圖預(yù)算,應(yīng)按企業(yè)定額或地方性定額中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算;編制工程量清單,應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。筆者認(rèn)為,應(yīng)以清單計(jì)價(jià)為導(dǎo),企業(yè)定額為主,尤其在計(jì)算規(guī)則方面,應(yīng)表現(xiàn)“粗”、“細(xì)”、“深”、“淺”的明顯不同。
1.項(xiàng)目設(shè)置的步距
企業(yè)定額應(yīng)是建筑工程定額中分項(xiàng)最細(xì)、定額子目最多的一種定額,其項(xiàng)目一般是按分項(xiàng)工程(施工工序)進(jìn)行設(shè)置的,包括的工程內(nèi)容一般是單一的,據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則;工程量清單項(xiàng)目設(shè)置一般是以一個(gè)“擴(kuò)大的分項(xiàng)工程”綜合考慮的,包括了多項(xiàng)工程內(nèi)容,據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則,兩者的工程量計(jì)算規(guī)則由于項(xiàng)目設(shè)置的不同是應(yīng)有區(qū)別的。如屋面卷材防水在工程量清單規(guī)則中就是一個(gè)子目,內(nèi)容包括找平層、刷底油、鋪油氈卷材、鋪保護(hù)層等多項(xiàng)內(nèi)容;而企業(yè)定額中的屋面卷材防水項(xiàng)目只包括了單一的防水內(nèi)容,其找平層、找坡層、防水層項(xiàng)目分別根據(jù)不同的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。
2.項(xiàng)目特征劃分
企業(yè)定額中由于項(xiàng)目設(shè)置的單一性,項(xiàng)目劃分只考慮簡(jiǎn)單的特征;而工程量清單是由于項(xiàng)目設(shè)置的綜合性,使其每一項(xiàng)目的特征描述較細(xì),一般來(lái)說(shuō),同一分項(xiàng)工程中有多少不同的特征就應(yīng)該劃分多少項(xiàng)目。比如混凝土及鋼筋混凝土工程中,“矩形梁”按定額的計(jì)算規(guī)定,梁截面只要符合“矩形”這一特征,工程量就可以合并計(jì)算,但是工程量清單的項(xiàng)目劃分,要區(qū)分梁的不同截面和梁底標(biāo)高計(jì) 算。
3.計(jì)量單位的確定
(1)企業(yè)定額中計(jì)量單位的確定。企業(yè)定額屬于生產(chǎn)定額的性質(zhì),定額的項(xiàng)目劃分很細(xì),它是以工序或分項(xiàng)工程進(jìn)行劃分,其計(jì)量單位的確定更多的應(yīng)以“物理計(jì)量單位”為主,輔以“自然計(jì)量單位”,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的形體特征、變化規(guī)律、組合情況來(lái)確定,更應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)原則:當(dāng)物體長(zhǎng)、寬、高三個(gè)方向的尺寸均變化不定時(shí),應(yīng)以“立方米”為計(jì)量單位,如土石方工程、磚石工程、砼工程等;當(dāng)物體厚度一定,而面積不固定時(shí),應(yīng)以“平方米”為計(jì)量單位,如樓地面工程、抹灰工程等;當(dāng)物體的截面有一定的形狀和大小,但長(zhǎng)度方向不固定時(shí),應(yīng)以“延長(zhǎng)米”為計(jì)量單位,如踢腳線、樓梯扶手等;當(dāng)物體形體相同,但重量和價(jià)格差異很大時(shí),應(yīng)以“噸”為計(jì)量單位,如鋼材;有些項(xiàng)目可按個(gè)、臺(tái)、套、座等自然單位為計(jì)量單位,如磚砌小便槽、污水池等。
(2)工程量規(guī)范中計(jì)量單位的確定。工程量清單項(xiàng)目劃分是以一個(gè)“擴(kuò)大的分項(xiàng)工程”綜合考慮的,粗線條式的項(xiàng)目設(shè)置決定了其計(jì)量單位的確定更多的應(yīng)以“自然計(jì)量單位”為主,輔以“物理計(jì)量單位”,計(jì)量單位的確定所體現(xiàn)的原則與定額計(jì)量單位所體現(xiàn)的原則有所不同:對(duì)預(yù)制成品構(gòu)件,應(yīng)以預(yù)制后的本身的組成為計(jì)量單位,如預(yù)制梁、板、柱應(yīng)以“根”、“塊”、“根”為計(jì)量單位;預(yù)制樁應(yīng)以“根”為計(jì)量單位。對(duì)于房屋配件,應(yīng)以配件制成后的本身組成為計(jì)量單位,門窗應(yīng)以“樘”,五金應(yīng)以“套”,磚砌小便槽、污水池應(yīng)以“個(gè)”為計(jì)量單位。對(duì)于半成品及現(xiàn)場(chǎng)制作的項(xiàng)目,則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的形體特征、變化規(guī)律、組合情況來(lái)確定,以立方米、平方米或延長(zhǎng)米等為計(jì)量單位。
三、計(jì)算規(guī)則編制的原則
清單規(guī)范中編制的原則與定額規(guī)則編制的原則由于其指導(dǎo)性與操作性的不同,應(yīng)有所不同。即使項(xiàng)目?jī)?nèi)容相同,其計(jì)算規(guī)則規(guī)定也應(yīng)有所區(qū)別。不是說(shuō)清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的計(jì)算規(guī)則就不能套用以往定額計(jì)算規(guī)則,而是應(yīng)分具體情況,編制適合清單計(jì)量的規(guī)則,體現(xiàn)清單計(jì)價(jià)的特性。下面就混凝土及鋼筋混凝土分部的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行比較(如下表):
從以上比較中可知,工程量清單的計(jì)算規(guī)則就是以往定額的計(jì)算規(guī)則?,F(xiàn)澆混凝土部分的計(jì)算規(guī)則及包括的工程內(nèi)容直接套用以往定額的計(jì)算規(guī)則及工程內(nèi)容應(yīng)該說(shuō)無(wú)可厚非,但預(yù)制混凝土部分的計(jì)算規(guī)則也直接采用以往定額的計(jì)算規(guī)則,感覺(jué)上有點(diǎn)走入岐路。本人認(rèn)為,預(yù)制混凝土梁、板、柱應(yīng)以自然計(jì)量單位“根”或“塊”,其計(jì)算規(guī)則應(yīng)分不同截面按設(shè)計(jì)圖示數(shù)量計(jì)算。清單計(jì)量中的計(jì)算規(guī)則不能一味地沿用以往定額的計(jì)算規(guī)則,否則會(huì)模糊視線,失去其宏觀調(diào)控的作用。非常遺憾的是,我們?cè)谇鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范中,很容易看出以往定額計(jì)量規(guī)則的痕跡。
同時(shí),我們也感到了欣慰,在土石方分部的計(jì)算規(guī)則中,我們看到了兩種計(jì)量規(guī)則的區(qū)別。如“平整場(chǎng)地”項(xiàng)目的清單計(jì)算規(guī)則就改變了以往定額計(jì)算規(guī)則中“按圖示尺寸以建筑物外邊線每邊各增加2米計(jì)算”,而是“按圖示尺寸以建筑物首層面積計(jì)算”;同樣在本分部“挖基槽”清單計(jì)算規(guī)則中,不再考慮因施工條件、技術(shù)、組織等因素而需放坡、增加工作面等具體情況,而是“按圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算”?!盎炷凉嘧丁痹诠こ坛邪袌?chǎng)上,灌注樁承包商按“m3”作為計(jì)量單位報(bào)價(jià)的很多,有的是按圖示尺寸,有的是按實(shí)際灌注混凝土的數(shù)量,包括了大于圖示樁直徑部分的“充盈量”。由招標(biāo)人來(lái)編制該工程數(shù)量時(shí),顯然按圖示尺寸計(jì)算(可以是根或者米)更符合粗線條的原則,而大于圖示尺寸的數(shù)量由投標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)折算到綜合單價(jià)中。這些改變,筆者認(rèn)為是非常明智的,體現(xiàn)了清單的導(dǎo)向作用,更能讓不太懂專業(yè)的業(yè)主理解、明白和易于計(jì)算。
盡管工程量清單計(jì)價(jià)為我國(guó)的造價(jià)管理走向國(guó)際化邁出了至關(guān)重要的一步,但是,從發(fā)展的角度上看,使用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)定額編制工程造價(jià)的方法遲早是要被淘汰的。隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,我們期待著企業(yè)定額的誕生,更期待著清單計(jì)價(jià)的成熟和粗線條式個(gè)性彰顯。
作者單位:綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[論文摘 要] 我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展,建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式也逐步從定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變。定額計(jì)價(jià)模式形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格,不能反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平,指令性過(guò)強(qiáng),一定程度上限制了公平競(jìng)爭(zhēng)。清單計(jì)價(jià)法有著很多的優(yōu)點(diǎn),值得推廣普及,但它也存在缺點(diǎn),需要不斷完善。
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià):是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)?在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo),結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力,并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià),包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程量的增減情況,調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的利
1.工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量,對(duì)施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格,反映其真實(shí)價(jià)格。
2.工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國(guó)范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步,并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。
3.工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。 轉(zhuǎn)貼于
4.工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,淡化了標(biāo)底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo))的作用,招標(biāo)的原則是合理低價(jià),由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn),既要有一定的利潤(rùn)空間,又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正、公開(kāi)的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的弊
由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場(chǎng)主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的推行過(guò)程中,開(kāi)始暴露出許多的問(wèn)題。
1.招標(biāo)投標(biāo)工作沒(méi)有簡(jiǎn)化,反而被復(fù)雜化
對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō),首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對(duì)投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場(chǎng)單價(jià),以其量?jī)r(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量?jī)r(jià)之和除以清單子目工程量,即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過(guò)程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長(zhǎng),體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)。
2.消耗量定額對(duì)建筑市場(chǎng)的消極作用
政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對(duì)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無(wú)企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒(méi)有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機(jī)性地對(duì)消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià), 根本沒(méi)有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力,這和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同?同時(shí)由于施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長(zhǎng)了施工企業(yè)對(duì)制定本企業(yè)定額的消極性,長(zhǎng)此以往,反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同?而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的優(yōu)勢(shì)。
總之,工程量清單是國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定,由招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)的模式,其特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”。工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正貫徹了國(guó)家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的原則,是一種真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法,才造成工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過(guò)程中的一些問(wèn)題,因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作,需要大家積極配合,定會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 龔維麗.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.
關(guān)鍵詞:工程量清單、定額計(jì)價(jià)
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是“工程量”和“單價(jià)”兩大要素。工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于項(xiàng)目的“量”和“價(jià)”這兩個(gè)方面的管理和控制模式上。我國(guó)現(xiàn)階段主要有兩種計(jì)價(jià)方法,定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法,在按照定額預(yù)算計(jì)價(jià)的同時(shí),大力推行工程量清單計(jì)價(jià),是改革工程造價(jià)方法和招投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法的一種全新方式,也是與國(guó)際慣例接軌的一種借鑒。下面我就來(lái)敘述一下定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式。
一、定額計(jì)價(jià)模式
(一)定額計(jì)價(jià)方法即采用工料單價(jià)法計(jì)價(jià),是根據(jù)招標(biāo)文件,按照省建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程消耗量定額中的工程量計(jì)算規(guī)則,同時(shí)參照省建設(shè)行政主管部門的人工工日單價(jià),機(jī)械臺(tái)班單價(jià),材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi),再以定額直接費(fèi)中的定額人工費(fèi)為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金,匯總為單位工程造價(jià)。
(二)定額計(jì)價(jià)的特點(diǎn):
1、定額項(xiàng)目是以國(guó)家規(guī)定的工序?yàn)閯澐衷瓌t,施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定;
2、工、料、機(jī)消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定的。
3、不能滿足招標(biāo)人對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)低的要求;
4、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)不統(tǒng)一,不利于招標(biāo)工作的規(guī)范性;
5、工程結(jié)算繁瑣,時(shí)間長(zhǎng)。
(三)、定額計(jì)價(jià)的缺點(diǎn):
1、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的空間太小,不能結(jié)合項(xiàng)目具體情況,自身技術(shù)管理水平和市場(chǎng)價(jià)格的自主報(bào)價(jià),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理,降低工程造價(jià)的積極性。
2、業(yè)主總希望工程工期短,質(zhì)量好,價(jià)格低,而這需要施工企業(yè)加大投入,但是以定額計(jì)價(jià)模式確定的工程造價(jià)在投標(biāo)中不包括此項(xiàng)投入,雖然政府部門允許雙方在自愿的原則下商議工程的補(bǔ)償費(fèi),但如協(xié)商不成,容易造成業(yè)主拒絕或拖欠補(bǔ)償費(fèi)用,最后不能達(dá)到招標(biāo)人和投標(biāo)人雙贏的目的。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式
(一)工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用(=∑分部分項(xiàng)工程量*項(xiàng)目綜合單價(jià)),措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過(guò)程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開(kāi),對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況,施工方案自行確定,體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單的綜合單價(jià)。按規(guī)定,凡使用國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目必須采用清單計(jì)價(jià)模式。
(二)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn):
1、充分體現(xiàn)施工企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格;
2、搭建了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),滿足充分競(jìng)爭(zhēng)的需要
3、促進(jìn)施工企業(yè)整體素質(zhì)提高增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力;
4、有利于招標(biāo)人對(duì)投資的控制,提高投資效益;
5、風(fēng)險(xiǎn)分配合理化,符合風(fēng)險(xiǎn)分配原則;
6、有利于簡(jiǎn)化工程結(jié)算,正確處理工程索賠。
(三)工程量清單計(jì)價(jià)的缺點(diǎn):
1、計(jì)價(jià)規(guī)范本身的缺陷,阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展;
2、市場(chǎng)準(zhǔn)備不足,企業(yè)內(nèi)部管理水平不高,對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)心中無(wú)數(shù);
3、急需開(kāi)工建設(shè)的政府投資工程實(shí)施比較困難,很難及時(shí)編制出高質(zhì)量的工程量清單。
(四)工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別:
1、適用范圍不同
全部使用使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。除此之外的建設(shè)工程,可以采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,也可以采用定額計(jì)價(jià)模式。采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)該使用綜合單價(jià)計(jì)價(jià),非招標(biāo)工程即可采用工程量清單綜合單價(jià),也可采用定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)。
2、采用的計(jì)價(jià)方法不同
清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)方法計(jì)價(jià),采用全費(fèi)用單價(jià)、規(guī)費(fèi)、稅金按規(guī)定程序另行計(jì)價(jià)。而定額計(jì)價(jià)采用工料單價(jià)方法計(jì)價(jià)。單價(jià)由人工費(fèi),材料費(fèi),施工機(jī)械使用費(fèi)組成,施工組織措施費(fèi),企業(yè)管理費(fèi),利潤(rùn),規(guī)費(fèi),稅金,風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等按規(guī)定程序另行計(jì)算。
3、計(jì)價(jià)依據(jù)不同
工程量清單計(jì)價(jià)模式,按照建設(shè)部第107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定,標(biāo)的的編制,根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)則根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息或參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額編制。
傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)依據(jù)圖紙,人才機(jī)消耗量依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的消耗量定額,人才機(jī)單價(jià)則依據(jù)工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。
4、項(xiàng)目劃分不同
工程量清單項(xiàng)目,基本以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮,一般一個(gè)項(xiàng)目包括多項(xiàng)工程內(nèi)容,項(xiàng)目綜合度較大,能直觀地反映出該實(shí)體得基本價(jià)格。而定額計(jì)價(jià)的項(xiàng)目所包含內(nèi)容相對(duì)單一,一般一個(gè)項(xiàng)目只包括一項(xiàng)工程內(nèi)容。
5、計(jì)算規(guī)則的不同
工程量清單計(jì)價(jià)模式中的工程量計(jì)算規(guī)則必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一。而定額計(jì)價(jià)模式下的工程量計(jì)算規(guī)則由各地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市)制定的,不完全統(tǒng)一,具有局限性。比如:挖土方時(shí),清單以墊層底面積乘以挖土深度,而定額要加工作面,允許的情況下,要放坡。
6、采用的消耗量標(biāo)準(zhǔn)不同
工程量清單計(jì)價(jià)模式下,投標(biāo)人計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)采用投標(biāo)人自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)施工技術(shù),管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的,并供企業(yè)使用的人工,材料,機(jī)械臺(tái)班消耗量。消耗量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)投標(biāo)人個(gè)體水平,并且是動(dòng)態(tài)的。
工程定額計(jì)價(jià)模式下,投標(biāo)人計(jì)價(jià)時(shí)須統(tǒng)一采用《建筑定額》消耗量水映的是社會(huì)平均水平,是靜態(tài)的,不反映具體工程中承包人個(gè)體之間的變化。
7、調(diào)價(jià)方式不同
工程量清單計(jì)價(jià)模式下,一旦中標(biāo),報(bào)價(jià)作為簽訂合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái),工程結(jié)算則按施工企業(yè)實(shí)際完成的工程量乘以清單報(bào)價(jià)中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算,單價(jià)不能隨意調(diào)整,這就減少調(diào)整活口,克服了傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的這個(gè)定額解釋,那個(gè)定額規(guī)定,結(jié)算中又有政策性文件調(diào)整以及沒(méi)完沒(méi)了的扯皮。定額計(jì)價(jià)模式下,合同調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整,不可抗力發(fā)生等。
8、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不同
工程量清單由招標(biāo)人提供,一般情況下,各投標(biāo)人無(wú)需再計(jì)算工程量,招標(biāo)人承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人則承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)工程,工程數(shù)量由各投標(biāo)人自行計(jì)算,工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)和單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。
三、工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系
定額計(jì)價(jià)作為一種計(jì)價(jià)模式,在我國(guó)使用了多年,具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性,今后將繼續(xù)存在于工程發(fā)包計(jì)價(jià)活動(dòng)中,即使工程量清單計(jì)價(jià)方式占主導(dǎo)地位,它仍是一種補(bǔ)充方式。由于目前是工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施初期,大部分施工企業(yè)還不具備建立和擁有自己的企業(yè)定額體系,建設(shè)行政部門的定額,尤其是當(dāng)?shù)氐南牧慷~,仍然是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中,存在著部分定額計(jì)價(jià)的成份。由于各地實(shí)際情況的差異,我國(guó)目前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式又不可避免地出現(xiàn)定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)兩種模式并行的局面。
四、工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的相同之處:
(一)都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和審定工程量;
(二)定額依據(jù)是確定實(shí)體消耗量的科學(xué)依據(jù);
(三)需要有一個(gè)社會(huì)平均水平的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(四)材料價(jià)格可以隨市場(chǎng)變化,但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定時(shí)期仍然要采用政府指導(dǎo)價(jià)。
根據(jù)我國(guó)國(guó)情,定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式并存于我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的原則和方法,兩種計(jì)價(jià)模式都是建立在“定額”平臺(tái)上,不能理解為實(shí)行清單計(jì)價(jià)模式就不要定額計(jì)價(jià)模式了,定額不能淡化,而應(yīng)加強(qiáng)。定額是“詞典”,計(jì)價(jià)模式是“文體”,不同的人使用詞典和文體,可以寫出不同風(fēng)格華麗的文章。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《工程造價(jià)與計(jì)價(jià)管理》