老年人法律問(wèn)題精選(九篇)
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第1篇：老年人法律問(wèn)題范文
【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 老年人權(quán)益保障
1 我國(guó)當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀
根據(jù)我國(guó)2011年4月28日公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)截止到2010年11月1日，大陸60歲及以上人口占到總?cè)丝诘?3.26%，65歲以上占到8.87%，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。但是我國(guó)人口老齡化與世界其他國(guó)家相比呈現(xiàn)出發(fā)展迅速且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步等特點(diǎn)。
1.1 人口基數(shù)大，發(fā)展迅速
隨著我國(guó)人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，預(yù)計(jì)根據(jù)目前的發(fā)展速度，到2050年我國(guó)60歲以上的老年人將超過(guò)4億，占總?cè)丝?0%多，而65歲以上的老年人口將達(dá)到3億多，將占到總?cè)丝诘?0%左右。而80歲以上的老年人也正以每年5%的速度增長(zhǎng)，依這種快速發(fā)展的增長(zhǎng)速度計(jì)算，我國(guó)老齡化程度將日益嚴(yán)重，將給社會(huì)和自然造成沉重負(fù)擔(dān)。
1.2 老齡化發(fā)展區(qū)域、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡
由第六次人口普查可知我國(guó)人口老齡化發(fā)展極其不平衡，受計(jì)劃生育政策的影響，出現(xiàn)了未富先老的特點(diǎn)。大中城市提前達(dá)到人口老齡化，像北京上海等大城市老齡化程度比較嚴(yán)峻。同時(shí)東部沿海地區(qū)人口老齡化水平高于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在老齡化的性別分布上，女性人口也高于男性人口，所以呈現(xiàn)出了區(qū)域、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。
1.3 人口老齡化伴隨著后代子女的銳減
我國(guó)人口老齡化最明顯的特征就是老年人口基數(shù)的增加而年輕人口基數(shù)的減少，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育的實(shí)施及人們傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變等，導(dǎo)致人們由以前“枝繁葉茂”的傳統(tǒng)觀念到如今的“少生優(yōu)養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變，我國(guó)在人口老齡化的同時(shí)也伴隨著低齡人口的減少趨勢(shì)。
2 人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然面臨的問(wèn)題，但對(duì)于相對(duì)不發(fā)達(dá)的我國(guó)來(lái)說(shuō)，與經(jīng)濟(jì)不相匹配的人口超前的老齡化，將給社會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。
2.1 社會(huì)勞動(dòng)力下降且出現(xiàn)勞動(dòng)力老化現(xiàn)象
隨著我國(guó)人口老齡化發(fā)展速度不斷加快，引起勞動(dòng)力增長(zhǎng)放緩。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，到2020年以后，我國(guó)勞動(dòng)力人口比例將出現(xiàn)下降趨勢(shì)，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)也給社會(huì)勞動(dòng)力造成了一定的威脅，這是勞動(dòng)力人口將呈現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)老化趨勢(shì)。
2.2 社會(huì)保障壓力增大
面臨社會(huì)人口老齡化的現(xiàn)狀，對(duì)社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)保障設(shè)施的需求增大，這些都需要政府的財(cái)政投入。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，每年支付給離退休職工的退休費(fèi)用將達(dá)到18萬(wàn)億元，到2030年將占到國(guó)民收入的10%，將大大加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)這也將對(duì)我國(guó)社保制度提出新的挑戰(zhàn)，城市養(yǎng)老與農(nóng)村養(yǎng)老等問(wèn)題亟需解決，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的“充足性”、“可負(fù)擔(dān)性”、“透明性”和“可持續(xù)性”目標(biāo)。
2.3 對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)的政策和法律體系不夠完善
我國(guó)目前情況下，初步形成了以《憲法》和有關(guān)基本法律為依據(jù)的老齡政策體系，但是由于缺乏其他相關(guān)制度的支持，所以缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，同時(shí)可操作性也比較差功能較為單一，缺乏完整的保障體系。
3 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律問(wèn)題及對(duì)策
針對(duì)我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，可以通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及策略，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，通過(guò)各種途徑豐富老年人的物質(zhì)、精神生活，為社會(huì)繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。下面我們從老年人權(quán)益保護(hù)的法律方面進(jìn)行如下分析：
3.1 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定
對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的法律主要包括《憲法》、《民法通則》、《婚姻法》和《老年人權(quán)益保護(hù)法》等。在我國(guó)《憲法》中除了規(guī)定公民的基本權(quán)利之外，針對(duì)老年人的退休制度受到法律保護(hù)，且退休人員的生活受到保護(hù)及我國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利等。
在《民法通則》中并未專門針對(duì)老年人的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，但是規(guī)定了老年人作為一般公民享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、婚姻自由權(quán)、著作權(quán)、生命健康權(quán)和名譽(yù)權(quán)等權(quán)利。
在《婚姻法》中規(guī)定了公民享有的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的同等處分權(quán)、相互之間的扶養(yǎng)義務(wù)及老年人作為父母或繼父母時(shí)享有的子女對(duì)其的贍養(yǎng)扶助義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)扶助義務(wù)時(shí)，父母在無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的情況下有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。
《老年人權(quán)益保護(hù)法》是以特別法的形式明確規(guī)定老年人權(quán)益內(nèi)容的法律，除了以上法律規(guī)定的基本權(quán)利之外，老年人作為特殊群體，還享有參與社會(huì)發(fā)展、依法享有養(yǎng)老金和其他待遇的權(quán)利，依法享有醫(yī)療待遇的權(quán)利等。剛剛修改入法的“子女?；丶铱纯础钡榷际菍?duì)老年人權(quán)益的保障。
除了以上的規(guī)定的權(quán)利外，老年人還享有以下特殊的權(quán)利：老年人享有法律援助的權(quán)利；享有司法救助訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交的權(quán)利；優(yōu)先立案的權(quán)利和享有先于執(zhí)行的權(quán)利。
3.2 我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)實(shí)施中遇到的問(wèn)題
3.2.1 立法保障的局限
我國(guó)對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)在立法保障方面還存在著法律體系層次不明的現(xiàn)象，而且現(xiàn)行的法律對(duì)老年人的權(quán)利保障較為籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，且內(nèi)容較為空泛，出現(xiàn)大量的立法空白。
3.2.2 法律實(shí)施的局限
立法保障是老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)，但是法律目的的實(shí)現(xiàn)在于其實(shí)施，而目前情況下由于公民法律意識(shí)薄弱及執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益的保障在實(shí)施中也存在局限性，比如（1）部分子女沒有盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù)，而導(dǎo)致遺棄、虐待老年人的現(xiàn)象普遍存在。（2）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。由于老年人屬于弱勢(shì)群體，他們的體力、反應(yīng)能力不足等，導(dǎo)致成了社會(huì)不法分子盜竊、搶劫、詐騙的重點(diǎn)對(duì)象。（3）老年人婚姻自由權(quán)利不能得到有效實(shí)現(xiàn)。（4）由于老年人缺乏法律意識(shí)及一些司法部門不能嚴(yán)格執(zhí)法，使得法律賦予老年人的法律援助、司法援助權(quán)利等不能得到有效落實(shí)。（5）“?；丶铱纯础比敕ǎ珔s沒有相應(yīng)的違法懲罰措施，但卻不能得到法律的有效保障等問(wèn)題。
3.3 加強(qiáng)和完善老年人權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策
3.3.1 明確《老年人權(quán)益保障法》的定位，理清層次
雖然對(duì)我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定較多，但是存在層次不明，特別權(quán)益保護(hù)定位不明確的現(xiàn)象，《老年人權(quán)益保障法》作為老年人權(quán)益保護(hù)的特別法律，應(yīng)當(dāng)突出其地位，把其作為老年人權(quán)益維護(hù)的最直接的法律，應(yīng)當(dāng)把分布在其他法律法規(guī)的老年人特別優(yōu)待等權(quán)利補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，以便更好地保障老年人權(quán)益并貫徹實(shí)施。
3.3.2 修正法律內(nèi)容，突出其核心地位
《老年人權(quán)益保護(hù)法》作為對(duì)憲法的繼續(xù)和延伸，更加專門、詳盡地規(guī)定了老年人的權(quán)益，是老年人維護(hù)自身合法權(quán)益，打擊違法犯罪的強(qiáng)制性法律武器。所以在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依法執(zhí)行，把《老年人權(quán)益保障》放在保障權(quán)利的核心地位。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“禁止歧視老年人就業(yè)”，有條件的取消部分工作的年齡限制，讓有能力有條件的老年人繼續(xù)參與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造。根據(jù)實(shí)際情況的變化，不斷進(jìn)行修正和完善，滿足日益增多的老年群體的需要。
3.3.3 完善對(duì)老年人法律援助及司法救助制度
加強(qiáng)對(duì)老年人的普法教育，宣傳相關(guān)的老年人權(quán)益保障法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)年輕一代敬老愛老的道德及法制教育。相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)基層和社區(qū)老年維權(quán)工作，對(duì)侵害老年人權(quán)利的行為及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，由社會(huì)老年人權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)及時(shí)處理，以確保老年人人身及財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)老年人法律援助制度的實(shí)施，可以根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，由政府機(jī)關(guān)強(qiáng)制在基層司法所設(shè)置專門的老年人法律援助機(jī)構(gòu)，為老年人提供法律咨詢與服務(wù)工作。人民法院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行對(duì)涉及老年人權(quán)益的案件實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、先于執(zhí)行”、減免訴訟費(fèi)用等的制度，設(shè)置專門的審判組，在審理涉及老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、醫(yī)療等案件時(shí)，有人民陪審參與，更好地維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
4 結(jié)語(yǔ)
針對(duì)我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀，保障老年人的合法權(quán)益顯得日益重要，通過(guò)適時(shí)研究調(diào)整人口政策，完善法律法規(guī)，豐富老年人的物質(zhì)、精神生活，保證老年人的各項(xiàng)權(quán)利得到有效保障，最重要的是需要政府、社會(huì)、家庭及個(gè)人全方位的努力，貫徹“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面關(guān)懷”的思想，從而才能健全老年人社保制度，改善老年人的生活、健康及參與社會(huì)發(fā)展的條件，從而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所樂。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：老年人法律問(wèn)題范文
關(guān)鍵詞：精神贍養(yǎng) 法律義務(wù) 道德義務(wù)
一、精神贍養(yǎng)概述
（一）什么是贍養(yǎng)
現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典對(duì)“贍養(yǎng)”一詞的解釋是：“成年子女或晚輩對(duì)父母或其他長(zhǎng)輩在物質(zhì)上的幫助和生活上的照顧”。由此可以看出，贍養(yǎng)的主體是成年子女或晚輩，對(duì)象是父母或其他長(zhǎng)輩，贍養(yǎng)的內(nèi)容主要是物質(zhì)上和生活上的。
（二）什么是精神贍養(yǎng)
精神贍養(yǎng)是伴隨著新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的新詞匯。從詞法角度上看，“精神贍養(yǎng)”這一表述是存在問(wèn)題的。“贍養(yǎng)”就指物質(zhì)上或生活上的幫助和照顧，而不包含精神方面的內(nèi)容，“精神贍養(yǎng)”這一偏正結(jié)構(gòu)詞語(yǔ)本身是矛盾的。擱置這一問(wèn)題，精神贍養(yǎng)在當(dāng)代社會(huì)的基本含義可以表述為：成年子女或晚輩對(duì)父母或其他長(zhǎng)輩在精神上的關(guān)愛和照料，滿足他們的精神慰藉。
（三）精神贍養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)方式
精神贍養(yǎng)的最終目的是使父母或其他長(zhǎng)輩享受晚年的幸福和滿足，而不因缺乏陪伴等因素內(nèi)心孤獨(dú)、寂寞。在筆者看來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)父母或其他長(zhǎng)輩的精神贍養(yǎng)大致有以下幾種方式：第一，客觀上的陪伴可以減輕老年人的孤獨(dú)感和寂寞感。喪偶后獨(dú)居的老年人通常亟需精神贍養(yǎng)，有老伴或者老伴去世后和子女一起生活的老年人通常不會(huì)有強(qiáng)烈的精神贍養(yǎng)需求；第二，子女成功是對(duì)父母最大的心理慰藉。望子成龍望女成鳳是中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)，父母內(nèi)心的自豪感和滿足感可以在很大程度上提高老年人的精神狀態(tài)；第三，融洽的父母子女關(guān)系也是減輕老年人孤獨(dú)和寂寞的有效手段。當(dāng)今社會(huì)，年輕人的生活壓力很大，父母如體諒子女的不易，孤獨(dú)寂寞感也會(huì)減輕。
二、理論基礎(chǔ)――法與道德的關(guān)系
現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重的精神贍養(yǎng)不足問(wèn)題，亟需行之有效的解決辦法。是通過(guò)立法將子女對(duì)父母的精神贍養(yǎng)規(guī)定為子女的法定義務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行，還是加強(qiáng)宣傳教育提升子女的道德水平促其自覺履行？這涉及法與道德關(guān)系的法理問(wèn)題。
法與道德的關(guān)系是一個(gè)經(jīng)久不衰的法理學(xué)問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)法理學(xué)界可以達(dá)成的基本共識(shí)是：法是最低限度的道德。法律義務(wù)是法律關(guān)系主體依照法律規(guī)定必須履行的法律責(zé)任，違反法律義務(wù)的后果是受到法律的否定性評(píng)價(jià)。顯然，目前并無(wú)法律明文規(guī)定子女有對(duì)父母精神贍養(yǎng)的義務(wù)，因此，精神贍養(yǎng)不是法律義務(wù)。道德義務(wù)是社會(huì)成員根據(jù)社會(huì)道德規(guī)范，對(duì)他人和社會(huì)承擔(dān)的道義責(zé)任。違反道德義務(wù)的后果是違反者需承受他人和社會(huì)的輿論壓力和道德譴責(zé)。從這個(gè)意義上講，精神贍養(yǎng)更多的體現(xiàn)為道德義務(wù)。養(yǎng)老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，成年子女不僅有義務(wù)供養(yǎng)年老父母的物質(zhì)生活，保證父母無(wú)衣食之憂，也有義務(wù)孝順、陪伴父母，使父母不感到孤獨(dú)和寂寞。
道德義務(wù)可以上升為法律義務(wù)，而且在當(dāng)今社會(huì)，精神贍養(yǎng)這樣的道德義務(wù)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題，那是不是意味著精神贍養(yǎng)應(yīng)該由法律加以規(guī)定，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施呢？
三、精神贍養(yǎng)能否通過(guò)立法強(qiáng)制執(zhí)行
“2007年4月，江蘇省海安縣86歲的楊老太將60歲的兒子告到法院，請(qǐng)求判令兒子每周探視5次，每次陪護(hù)4小時(shí)以上。海安縣法院開庭審理了此案，當(dāng)年6月作出一審判決如下：判定被告每周不少于兩次探望原告，每次陪護(hù)時(shí)間不少于一小時(shí)。案件宣判后，原、被告均未上訴，判決生效?！?/p>
這是我國(guó)首例判決支持精神贍養(yǎng)案。后記者采訪發(fā)現(xiàn)，本案被告在法院判決生效后，的確做到了每周探望兩次，每次不少于一小時(shí)，但每次探望與原告并無(wú)交流。原告的目的是通過(guò)被告的探望和陪護(hù)實(shí)現(xiàn)與被告的交流，減少內(nèi)心的孤獨(dú)，探望和陪護(hù)可以由法律強(qiáng)制執(zhí)行，內(nèi)心的交流能由法律保證實(shí)施嗎？楊老太是典型的“贏了官司，輸了感情”。
基于此，筆者認(rèn)為，是否將道德義務(wù)上升為法律義務(wù)，除了要看社會(huì)現(xiàn)實(shí)中是否出現(xiàn)該項(xiàng)需求，同時(shí)也必須注重考察將道德義務(wù)上升為法律義務(wù)的可執(zhí)行性和執(zhí)行效果。
（一）將精神贍養(yǎng)規(guī)定為成年子女的法定義務(wù)，具有一定的可執(zhí)行性
精神贍養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)方式中，實(shí)際、客觀的陪伴是重要一項(xiàng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那些有老伴陪伴或者和子女生活在一起的老年人的精神贍養(yǎng)需求遠(yuǎn)少于一個(gè)人獨(dú)自生活的老年人。探望和陪護(hù)等方式就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的陪伴，而法律是可以強(qiáng)制執(zhí)行探望和陪護(hù)的。因此，法律規(guī)定精神贍養(yǎng)為成年子女的法定義務(wù)，具有可執(zhí)行性。
（二）將精神贍養(yǎng)規(guī)定為成年子女的法定義務(wù)，執(zhí)行效果不會(huì)盡如人意
盡管精神贍養(yǎng)中的陪伴內(nèi)容可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，但從本質(zhì)上講，探望、陪伴等都是手段，根本目的是減輕老年人內(nèi)心的孤獨(dú)和寂寞，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的心理慰藉，這是探望和陪伴所不能達(dá)到的效果。精神贍養(yǎng)的內(nèi)容更多的體現(xiàn)為心理上和精神上的，是一些軟因素，只靠陪伴、探望等硬做法是不能達(dá)到最終目的的。
僅僅依靠法治的力量難以實(shí)現(xiàn)精神贍養(yǎng)的全部?jī)?nèi)容，但并不是精神贍養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)完全不需要法律。法律的威懾力能在一定程度上督促社會(huì)成員自覺履行義務(wù)，因此，筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)精神贍養(yǎng)，需道德先行，法律保障。
參考文獻(xiàn)：
【1】任聰慧：“老年人精神贍養(yǎng)法律問(wèn)題研究”，上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文， 2008年.
【2】張曉璇：“中國(guó)城市老年人精神贍養(yǎng)問(wèn)題研究”，河北大學(xué)碩士學(xué)位論文， 2010年.
第3篇：老年人法律問(wèn)題范文
關(guān)鍵詞：老齡化 人口 養(yǎng)老機(jī)制
人口老齡化是指總?cè)丝谥邢鄬?duì)年輕人口來(lái)說(shuō)老年人口增長(zhǎng)比例過(guò)快的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。國(guó)際上人口老齡化界定標(biāo)準(zhǔn)通常以60歲以上的人口超過(guò)總?cè)丝诒壤?0％，或65歲以上人口超過(guò)總?cè)丝诒壤?％作為判定老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。
1.我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀概述
我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說(shuō)明隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。
1.1表現(xiàn)形式及特點(diǎn)
由于我國(guó)計(jì)劃生育政策導(dǎo)致相對(duì)青壯年、兒童少年來(lái)說(shuō)，老年人口比例增大，人口老齡化提前到來(lái)。我國(guó)社會(huì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距，人口老齡化帶來(lái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題比較尖銳。率先進(jìn)入老齡化的發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值高達(dá)20000美元以上，而我國(guó)在人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000美元左右時(shí)步入老齡化社會(huì)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的大背景下我國(guó)進(jìn)入老齡化階段，無(wú)疑我國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和繁榮富強(qiáng)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮、國(guó)家的安全與穩(wěn)定等各方面的要求，均需要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。
1.2養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)狀況
扶養(yǎng)老人與扶養(yǎng)兒童耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)與人力大不相同。相關(guān)研究結(jié)果證明撫養(yǎng)老人與扶養(yǎng)兒童所需費(fèi)用比大約在2:1—3:1范圍內(nèi)。老年人主要的社會(huì)負(fù)擔(dān)體現(xiàn)在醫(yī)保和養(yǎng)老保障基金方面。我國(guó)1990年離退休人員支出為388.9億元，到2003年已高達(dá)到4088.6億元。醫(yī)療費(fèi)用支出則從1990年的76.2億元增長(zhǎng)到2003年的271.3億元。
1.3配套設(shè)施狀況
中華文明自古就有尊老愛幼的傳統(tǒng)，家庭成員聯(lián)系緊密，鄰里關(guān)系融洽，這位老年人安度晚年提供了各種便利條件。在家庭和社區(qū)乃至全社會(huì)的努力下，老有所養(yǎng)，老有所為，豐富老年人的精神世界，共建和諧社會(huì)已成為我們社會(huì)的共識(shí)。各種老年活動(dòng)室、老年大學(xué)、運(yùn)動(dòng)健身器材、運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)等在中華大地隨處可見，為老年人豐富精神生活提供了各種保障。
1.4物質(zhì)生活方面
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)老年人的物質(zhì)生活明顯提高。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示老年人平均收入在城市2000年比1992年提高3.1倍，同期在農(nóng)村增長(zhǎng)1.7倍。半數(shù)的城市老人基本的家電、煤氣、通訊設(shè)施齊全，每戶住房面積平均達(dá)70多平方米。農(nóng)村老人50％有2種以上現(xiàn)代化家庭設(shè)施，每戶住房面積達(dá)80多平方米。雖然老年人的物質(zhì)生活水平逐步提高，但是相對(duì)青壯年，其消費(fèi)額所占比例還很小。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2002年對(duì)4000戶城市居民調(diào)查顯示，60—70歲老年家庭財(cái)產(chǎn)平均為16.2萬(wàn)元，70歲以上者15.7萬(wàn)元，比35—40歲青壯年家庭財(cái)產(chǎn)少43％。
1.5醫(yī)療保障方面
我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用支出隨著人口年齡的增長(zhǎng)呈上升趨勢(shì)。1993年和1998年國(guó)家相關(guān)部門調(diào)查顯示，城市居民人均每年住院費(fèi)用0-4歲為817元，10-19歲增至2244元，40-49歲為4577元，65歲以上為5096元。我國(guó)正在深化醫(yī)療體制改革，看病難、看病貴問(wèn)題在逐漸緩解。尤其是針對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的一些違規(guī)運(yùn)作問(wèn)題，加大懲處力度，這對(duì)老年人醫(yī)療問(wèn)題是極其有利的。尤其是社區(qū)醫(yī)院的普及對(duì)于老年人方便就醫(yī)解決了大問(wèn)題，同時(shí)為老年人健康咨詢、減少開支等都提供了保障。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已基本普及，對(duì)于農(nóng)民大病治療、醫(yī)療報(bào)銷給予有力的支持。
2.措施與建議
2.1加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，提高對(duì)老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國(guó)民發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃之中。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)老齡化工作體系，明確制度和責(zé)任，加大投入和監(jiān)管力度，由中央到地方逐級(jí)層層落實(shí)，爭(zhēng)取見到實(shí)效。
2.2家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合
建立以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為輔，公共福利養(yǎng)老為補(bǔ)充，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為保障的養(yǎng)老體系。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療的社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)，逐步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)福利保障、老年社會(huì)救濟(jì)體系。建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系，文化教育和法律服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身等軟硬件設(shè)施齊全。
2.3積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用
為不斷豐富老年人物質(zhì)和精神生活日益增長(zhǎng)的需求而形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是完全必要的，收費(fèi)應(yīng)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)低一些，以保證更多老年人均能享受到改革的實(shí)惠。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地服務(wù)老年人，實(shí)現(xiàn)老年人與其他人同享社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，轉(zhuǎn)變老年人消費(fèi)觀念，提高老年人的消費(fèi)能力。
2.4建立和完善老年法規(guī)體系，保障老年人的合法權(quán)益
通過(guò)法律推進(jìn)各項(xiàng)措施的實(shí)現(xiàn)，解決老年人生活中遇到的各類法律問(wèn)題，尤其是老年人家庭贍養(yǎng)問(wèn)題，個(gè)別案例值得深思，通過(guò)法律救濟(jì)，避免類似問(wèn)題盡少發(fā)生。
2.5提高人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)老齡化導(dǎo)致的人力資源問(wèn)題
增加教育投入力度，大力發(fā)展職業(yè)教育，全方位提高人口的綜合素質(zhì)，使我國(guó)逐漸由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。為此，應(yīng)從穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，完善制度，提高服務(wù)、保障能力入手，尤其是提高老齡人口健康水平，豐富老年人精神世界。統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境發(fā)展。在人口及其相關(guān)政策方面應(yīng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。
關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡問(wèn)題，目前在中國(guó)時(shí)機(jī)尚未成熟，如果不顧民意，執(zhí)意展開相關(guān)工作，將極其不利于社會(huì)和諧。老齡化問(wèn)題必須與我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧同步推進(jìn)。
第4篇：老年人法律問(wèn)題范文
從下面的案例，我們可以看到老年人再婚的顧慮。
某老同志原是省國(guó)資委的干部，今年73歲，老伴6年前就去世了，現(xiàn)在自己的身體也不是很好，非常想找個(gè)人陪在身邊。前些日子，有人給他介紹了個(gè)64歲的老太太。老太太沒老保，沒醫(yī)保，沒住房，只有一個(gè)女兒。老太太對(duì)老頭挺同意，老頭對(duì)老太太也挺滿意。但老頭有兩個(gè)顧慮，第一個(gè)顧慮是：一旦老太太有病，自己勢(shì)必要擔(dān)醫(yī)療費(fèi)；第二個(gè)顧慮是：雖然自己的現(xiàn)住房早已更名給了自己的女兒，可一旦自己去世，老太太要是不搬走，是不是房子就要不回來(lái)了。
基于這樣的顧慮，老頭想到了第二個(gè)辦法，那就是以保姆的身份雇老太太。針對(duì)老頭的顧慮，老太太提出了自己的想法。如果是雇其當(dāng)保姆，她就是保姆，老頭不可提出或做出過(guò)格的要求和行為。如果是登記結(jié)婚，她如果生病自己負(fù)責(zé)醫(yī)藥費(fèi)，一旦老頭去世，把房子還給老頭的女兒。從我們常人的角度看，老太太比老頭更豁達(dá)，也就是說(shuō)，怎么都行，老頭你選哪個(gè)方案我都接受?？擅鎸?duì)老太太的意見，老頭有了新的疑問(wèn)。他恍惚感覺，即使老太太白紙黑字寫上：“將來(lái)有病自己負(fù)責(zé)，老頭一旦去世騰房給老頭的女兒?！比绻咸珜?lái)變卦，這份承諾也好，協(xié)議也好，是不是不好使呢。他也意識(shí)到，如果老太太有病，兩人雖不是原配，自己也不能路人一樣不管，不還是自己擔(dān)老太太的醫(yī)療費(fèi)嗎？另外，老太太比自己小10歲，自己肯定會(huì)走在老太太的前面，到那時(shí)，老太太要是不搬走，自己的女兒難道能把老太太攆到大街上去嗎？他也強(qiáng)烈的預(yù)感到，即使老太太簽了字，自擔(dān)醫(yī)療費(fèi)，不要房子，但將來(lái)她變卦到法院，可能也不好辦。上面的顧慮讓老頭感到左右為難。
從法律角度來(lái)看，老頭的顧慮是有道理的。婚姻法規(guī)定了，夫妻財(cái)產(chǎn)可以約定，但沒規(guī)定這類夫妻間的扶助義務(wù)可以自行約定。夫妻之間有相互扶助的義務(wù)，也就是說(shuō)，在一方無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或有病時(shí)，另一方有供養(yǎng)支付的義務(wù)。所以，雖有協(xié)議或承諾說(shuō)老太太自擔(dān)醫(yī)療費(fèi)，將來(lái)騰房。但由于雙方是婚姻關(guān)系，這樣的約定違背道德，違背婚姻關(guān)系中夫妻間相互扶助的義務(wù)的基本原則，這樣的協(xié)議或承諾在法律上是無(wú)效的。所以一旦老太太反悔，或走投無(wú)路，不得不主張老頭承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)時(shí)，那老頭要擔(dān)的就不單單是道德壓力，還會(huì)承擔(dān)法院判其敗訴的結(jié)果，法院會(huì)判其支付醫(yī)療費(fèi)。
關(guān)于房產(chǎn)的問(wèn)題，根據(jù)法律規(guī)定，因兩人的登記，老太太和老頭形成了在現(xiàn)房居住的事實(shí)，雖此房現(xiàn)是老頭女兒的私產(chǎn)房，但因婚姻關(guān)系的合法，老太太居住在房中是合法的。如老頭先去世了，法院不排除會(huì)考慮老太太沒住房，不能讓其住露天地，而認(rèn)可這種居住權(quán)的保留。另外，即使法院判決，因老頭的去世，老太太和老頭的婚姻消失，老太太原有的居住權(quán)隨之消失，老頭的女兒可以收回房產(chǎn)，但在執(zhí)行上，因老太太沒住處，法院也很難實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。所以，一旦出現(xiàn)老太太不遵守承諾，老頭的女兒可能無(wú)法收回房子。那只有等到老太太死了，才可以收房了。
后來(lái)，兩位老人因達(dá)不成共同滿意的協(xié)議，而不得不分手了。筆者認(rèn)為，上述的矛盾或利益關(guān)系不得到很好的解決，即使結(jié)婚，老頭也很難擁有幸福感，因?yàn)樗麜r(shí)時(shí)刻刻處在擔(dān)心中。
處理好老年人的再婚問(wèn)題，雖表面上看是處理好法律問(wèn)題，但實(shí)際上是處理好心態(tài)問(wèn)題，是對(duì)婚姻的觀念問(wèn)題。本例中老頭既期望從老太太那得到愛人的感覺，又不想財(cái)產(chǎn)有任何閃失時(shí)，是否想到了老太太也應(yīng)得到來(lái)自老頭同樣的感受和依托呢，是否想到老太太同樣希望得到他作為丈夫的扶助義務(wù)呢？
第5篇：老年人法律問(wèn)題范文
文/吳晨旭
原文：
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。（出自《老年人權(quán)益保障法》第十一條）
解讀：
贍養(yǎng)包括經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)與精神贍養(yǎng)。所謂精神贍養(yǎng)是指在家庭生活中，贍養(yǎng)人尊重被贍養(yǎng)人的人格和關(guān)心其意愿，在精神上給予其慰藉，使其愉悅、開心，以享受家庭特有的天倫之樂。
案例：
曾經(jīng)，精神贍養(yǎng)是道德問(wèn)題還是法律問(wèn)題備受爭(zhēng)議。直至2007年6月，江蘇省海安縣86歲楊老太的一紙判決，才使這一爭(zhēng)論塵埃落定。
楊老太一直與兒子一起生活。2004年8月，老人和兒子因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，兒子一氣之下搬了出去。之后，行動(dòng)不便的老人曾請(qǐng)求兒子看在其年事已高、行動(dòng)不便的份兒上搬回來(lái)居住，可是兒子、兒媳不為所動(dòng)。于是，老人將60歲的兒子告到法院，請(qǐng)求判令兒子每月支付900元生活費(fèi)，每周探視5次，每次陪護(hù)4小時(shí)以上。
2007年6月，法院作出了一審判決：原告有退休金，其日常生活足以得到保障，無(wú)須他人提供經(jīng)濟(jì)幫助。對(duì)原告要求被告支付生活費(fèi)的請(qǐng)求不予支持。法院同時(shí)認(rèn)為，贍養(yǎng)父母不能僅被理解為經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，還包括精神上的慰藉。本案原告提出要求被告定期探視符合人倫，亦于法有據(jù)，判定被告每周不少于兩次探望原告，每次陪護(hù)時(shí)間不少于1小時(shí)。
房產(chǎn)繼承權(quán)公證書是否存在有效期
文/亓紅
近日，總有讀者咨詢房產(chǎn)繼承公證書的有效期問(wèn)題。老人一般都會(huì)問(wèn)，因?yàn)榧依锩娴母鞣N原因，如果辦完繼承權(quán)公證書后，先不打算到房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)繼承更名的相關(guān)手續(xù)，那么這個(gè)房產(chǎn)繼承權(quán)公證書是否會(huì)過(guò)期？
筆者在哈爾濱市公證處了解到：房產(chǎn)繼承公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依照法定的程序，依法對(duì)繼承人的繼承行為真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。因此，從法律上講，繼承權(quán)公證書是一直有效的，不存在期限問(wèn)題。不過(guò)，根據(jù)房產(chǎn)部門的規(guī)定，如果房主死亡，房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)繼承更名時(shí)候，一般會(huì)需要房主的全部繼承人到哈爾濱公證處申請(qǐng)辦理房產(chǎn)繼承權(quán)公證，由繼承人持繼承權(quán)公證書到房產(chǎn)部門辦理更名過(guò)戶手續(xù)。
第6篇：老年人法律問(wèn)題范文
【摘要】：心腦血管病是人類尤其老年人減壽的主要?dú)⑹帧Ｆ浠颊卟∏榈乃蚕⑷f(wàn)變，事故頻發(fā)，更是給護(hù)理人員的搶救準(zhǔn)備帶來(lái)了挑戰(zhàn)。所以，如何有效預(yù)防和更好地?fù)尵炔』贾档梦覀兯伎?。護(hù)理人員隨時(shí)都應(yīng)做好搶救準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)分析心腦血管疾病患者在搶救中存在護(hù)理事故隱患，提出了針對(duì)性的防范措施，以確?；颊咴趽尵冗^(guò)程中的安全，防止護(hù)理過(guò)程中事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】：心腦血管疾病 預(yù)防 搶救
【正文】：人體隨著年齡增加，各種組織逐漸老化，心腦血管尤為明顯，60－70歲老年人心輸出量與20－30歲人相比，約減少20％－30％，大腦皮層細(xì)胞減少約25％；動(dòng)脈彈性降低和血流分布、血液粘滯度的改變促使冠狀動(dòng)脈和腦動(dòng)脈硬化、血栓形成、冠心病、高血壓病、腦梗塞等心腦血管疾病發(fā)病率明顯增加，致死率和致殘率也隨之增加，給家庭和社會(huì)造成負(fù)擔(dān)。要延緩生理衰老過(guò)程和心腦血管疾病的發(fā)生，就必須要以預(yù)防為主。
可采取以下方法：
1. 保持良好的思想情緒，嚴(yán)格生物鐘規(guī)律是預(yù)防心腦血管病的基本條件。老年人性格開朗、樂觀、情緒穩(wěn)定、生活規(guī)律非常重要，反之，急躁易怒、孤獨(dú)抑郁、多愁善感易使血中激素水平增高、血管痙攣、血栓形成。故必須要強(qiáng)調(diào)神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)對(duì)人體健康的影響，使精神因素轉(zhuǎn)變?yōu)檎５纳碚{(diào)節(jié)、而非致病因素。
2. 養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，去除不健康行為是預(yù)防心腦血管病必不可少的條件。各種調(diào)查研究證明營(yíng)養(yǎng)與壽命和老年病密切相關(guān)，喜食肥膩、偏嗜咸甜均不利于老年人的健康，故應(yīng)強(qiáng)調(diào)老年人低脂肪、低熱量飲食的重要性，并應(yīng)以富含蛋白質(zhì)、維生素、微量元素及粗纖維食物為主。近年來(lái)也有人提出低鹽飲食可減輕骨質(zhì)疏松的程度，恢復(fù)已硬化的動(dòng)脈彈性，并強(qiáng)調(diào)低鹽飲食在預(yù)防和治療高血壓病方面的重要性，因此低鹽飲食也是老年預(yù)防心腦血管病的條件之一。其他不良行為如吸煙酗酒應(yīng)盡量去除，因煙酒內(nèi)有許多成分易使心腦血管痙攣誘發(fā)心腦血管病；提倡運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)、延年益壽，適當(dāng)?shù)捏w力活動(dòng)對(duì)老年人是非常必要的。
3. 定期做身體檢查、監(jiān)測(cè)血壓、血脂、血糖濃度。老年人應(yīng)每年做體檢一次，并要對(duì)血壓、血脂血糖進(jìn)行監(jiān)測(cè)，尤其在有各種刺激因素時(shí)（如情緒的變化、運(yùn)動(dòng)量的變化），機(jī)體往往處于應(yīng)激狀態(tài)更應(yīng)做詳細(xì)檢查。老年人常有不同程度的動(dòng)脈硬化、脂類糖類代謝紊亂、血液粘滯度增加、紅細(xì)胞變形能力低，易使血栓形成，故應(yīng)定期監(jiān)測(cè)，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整。
4、 已患心腦血管病者要積極治療，嚴(yán)格遵守醫(yī)囑。根據(jù)患病的情況選用鈣離子拮抗劑、轉(zhuǎn)換酶抑制劑、β受體阻滯劑和硝酸甘油等藥物，使血壓控制在150－140/90（20－19/12kpa）mmhg，無(wú)頭暈頭痛、無(wú)心慌胸悶及心前區(qū)疼痛癥狀，在治療期間，藥物的種類，劑量和服用方法應(yīng)嚴(yán)格遵照醫(yī)囑，不可擅自停藥、減藥及增藥，因?yàn)檩^長(zhǎng)時(shí)間地服用心腦血管疾病類藥物突然停藥易造成不良的副反應(yīng)，尤其是β受體阻滯劑和硝酸鹽類藥物?；夹哪X血管病本身并不可怕，忽視治療和預(yù)防作用以及不正確的治療最為可怕，故此類患者要?？瘁t(yī)生，在醫(yī)生指導(dǎo)下進(jìn)行治療，使心腦血管病的致死率和致殘率降到最低水平。對(duì)有高血脂、高血糖的患者，可應(yīng)用降脂類藥物，如煙酸、安妥明類藥物；降糖藥物如優(yōu)降糖，二甲雙胍、降糖靈類藥，使血脂降在正常范圍，血糖控制在7－8mmo1/l以下，保持良好的機(jī)體內(nèi)環(huán)境，預(yù)防心腦血管疾病的再發(fā)率。
從我們急救護(hù)理的角度我歸納了如下幾點(diǎn)：
1 事故隱患
1.1 規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)：如查對(duì)不嚴(yán)格、醫(yī)囑執(zhí)行不及時(shí)、搶救制度落實(shí)不到位、急救物品完好率不達(dá)標(biāo)，危重病人交接不清楚，搶救記錄不按規(guī)定書寫，藥品管理制度不符合要求等引起的事故。
1.2 疏忽大意：如搶救中把用過(guò)的安瓶順手放在患者床上，躁動(dòng)患者沒有加上床欄，靜脈穿刺后沒有及時(shí)松止血帶，輸液時(shí)不嚴(yán)格按醫(yī)囑執(zhí)行滴數(shù)，護(hù)士不用心觀察病情，對(duì)患者主訴不重視等，導(dǎo)致?lián)尵攘Χ炔粔?，引發(fā)安全事故。
1.3 技術(shù)操作不夠熟練：在搶救中新技術(shù)、新內(nèi)容的專業(yè)知識(shí)掌握不全面，高新儀器使用不當(dāng)和不熟練，操作時(shí)未試機(jī)造成臨時(shí)故障，給患者增加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，影響搶救工作，引發(fā)安全事故。
1.4 技術(shù)性操作家屬代勞：在護(hù)理中有些護(hù)士往往把技術(shù)性操作交給家屬代勞，結(jié)果家屬草率行事，造成各種隱患。如：給患者保暖時(shí)，家屬使用熱水袋而引發(fā)的燙傷事故。
1.5 護(hù)理人員不足和排班不當(dāng)：心腦血管疾病的患者，病情在任何時(shí)間都有突發(fā)加重的危險(xiǎn)，特別是在特殊時(shí)間的班次，在班護(hù)理人員較少，造成人員安排及管理不當(dāng)而引發(fā)安全事故。
1.6 患者家屬的負(fù)面影響：患者搶救成功與否是家屬關(guān)注的焦點(diǎn)，有些家屬對(duì)患者搶救的成功率期望值過(guò)高，對(duì)搶救中患者病情異常變化難以理解和接受，這給護(hù)理人員在搶救中增加了心理壓力而造成事故。
2 對(duì)策
2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高全員在搶救中的護(hù)理安全防范意識(shí)：經(jīng)常組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，認(rèn)真分析搶救工作中存在不利于履行舉證責(zé)任法定義務(wù)的行為，要求護(hù)理人員掌握與自己工作密切相關(guān)的知識(shí)，明確患者和醫(yī)務(wù)人員各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，認(rèn)清自己搶救中存在的違法、違規(guī)行為可能引發(fā)的法律問(wèn)題和嚴(yán)重后果，以及自己在醫(yī)療護(hù)理糾紛中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)經(jīng)常組織護(hù)理人員參與媒體對(duì)有關(guān)醫(yī)護(hù)在搶救中違法事例報(bào)道的討論分析，吸取教訓(xùn)，杜絕搶救中的違規(guī)行為。
第7篇：老年人法律問(wèn)題范文
典型個(gè)案：
“孝順”孩兒，爹死都不露面
文/武春根
前不久，在河南駐馬店，已經(jīng)咽氣的杜青（化名）老人合上雙眼，但沒過(guò)多久，眼睛又神奇地睜圓，眼角還有幾滴渾濁的淚水。田桂花顧不上自己僅僅是個(gè)保姆，含著悲憤的淚水給老人幾個(gè)在外地工作的兒女打了電話。
在北京的大兒子、二兒子電話關(guān)機(jī)，在深圳的女兒電話無(wú)人接聽，田桂花抱著最后的希望，撥通了在鄭州的小兒子的電話，向他報(bào)告了老人去世的噩耗。電話那邊傳來(lái)一個(gè)醉醺醺的聲音：“慌什么，人總是要死的，明天我們回家！”“啪”的一聲，電話掛斷了……田桂花再也忍不住了，對(duì)著電話一通大吼：“你們幾個(gè)畜生，枉為人子?。 ?/p>
杜青老人早年喪偶，共有三子一女。兒女們發(fā)達(dá)后，在老家給父親蓋了漂亮的小洋樓，請(qǐng)了保姆――田桂花在他家當(dāng)了7年保姆，成了老人不可缺少的幫手。家里安裝了空調(diào)，彩電沙發(fā)一應(yīng)俱全，但除了物質(zhì)，老人窮得一無(wú)所有。幾個(gè)兒女各忙各的工作，一年連電話都難得打一個(gè)，更別說(shuō)回家探望了。
聽完保姆的講述，為了核實(shí)真假，筆者給老人幾個(gè)兒女打了電話。遺憾的是，大兒子電話依然關(guān)機(jī)，二兒子電話里傳來(lái)幾聲痛哭，說(shuō)立即回家給老父發(fā)喪。在鄭州的小兒子反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他們兄妹幾個(gè)沒虧待過(guò)父親，在村里他們是最孝順的，父親要什么有什么。當(dāng)問(wèn)知不知道父親最缺什么時(shí)，小兒子滿臉羞愧，啞口無(wú)言。
在很多兒女看來(lái)，只要給老人豐厚的錢、補(bǔ)品就是孝順，其實(shí)根本不明白金錢很難代替親情。最近，民政部副巡視員吳明說(shuō)：“由于老年法屬于社會(huì)類立法，因此具體細(xì)節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不經(jīng)?；丶铱赐先?，老人可以訴諸法律，法院要立案審理?！?/p>
老人糾結(jié)：
子女不回家探望的難堪與理解
文/宗合
我國(guó)現(xiàn)有60歲以上老年人約1.67億，失能老人1036萬(wàn)，半失能老人2135萬(wàn)，大中城市空巢家庭達(dá)到70%……未來(lái)10年，“空巢家庭”將成為老人甚至中年家庭的主要形式，所占比例在90％以上。隨著老齡化程度的不斷加劇，不僅要滿足老年人的物質(zhì)需求，精神贍養(yǎng)作為老年人贍養(yǎng)的主要部分也不應(yīng)該被忽視。
據(jù)報(bào)道，天津市68歲的徐大爺曾將兒子告上法庭，訴訟請(qǐng)求里只字未提物質(zhì)要求，只要求兒子承擔(dān)照料義務(wù)。徐大爺說(shuō)：“我不需要贍養(yǎng)費(fèi)，但我需要孩子的關(guān)心和問(wèn)候。我見他一面跟見個(gè)大明星似的困難，想想就傷心?！?/p>
無(wú)獨(dú)有偶，江蘇省姜堰市前不久也有一宗類似的案件。原告是一位80歲的老教師，他告的是他的小兒子，同樣不是為了“贍養(yǎng)費(fèi)”，而是因?yàn)樾鹤涌偨杩诠ぷ髅?、家里事情多不去看望他。最終，雙方在法官的調(diào)解下達(dá)成一致，小兒子答應(yīng)每周探望父親不少于一次，每次陪護(hù)的時(shí)間不少于兩個(gè)小時(shí)。
更多的老人是想念子女，也體諒子女的苦處。
今年77歲的黃女士，兒子在上海工作，自己住在家鄉(xiāng)廣東。說(shuō)到要立法要求孩子常回家看看，她猶豫了半天，說(shuō)：“這好，也不好……想兒子，但也不能不考慮兒子的實(shí)際情況啊。他一年到頭加班，還每月給我寄錢，已經(jīng)很不容易了?！?/p>
“政府要將‘子女?；丶铱纯础瘜戇M(jìn)法律條文，這兩天我們都在議論這事?！弊≡趶V州壽星大廈的何老伯今年65歲，幾年前退休后住進(jìn)老人院。何老伯的兩個(gè)子女逢年過(guò)節(jié)都會(huì)全家老小過(guò)來(lái)與老人團(tuán)聚。“雖然將?；丶铱纯戳腥敕桑蔷退銉号唤?jīng)常來(lái)探望，又有幾個(gè)父母會(huì)去狀告自己的兒女呢？現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，子女都還在打拼，如果硬要他們定期過(guò)來(lái)探望我，實(shí)在不忍心?！?/p>
上班族困惑：
常回家心有余力不足
文/小呂
“其實(shí)不想走，其實(shí)我想留，留下來(lái)陪你每個(gè)春夏秋冬。你要相信我，再不用多久，我要你和我今生一起度過(guò)……”這是獻(xiàn)給上班族因工作忙碌而不能照看孩子或父母的歌，透露出幾多心酸和無(wú)奈。
在鄭州工作的張志強(qiáng)有份體面的工作：某公司營(yíng)銷總監(jiān)。但這個(gè)頭銜的背后，意味著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和苛刻的工作業(yè)績(jī)，沉重的工作壓力讓他三十歲出頭就有了不少白發(fā)。
閑暇時(shí)，他就會(huì)想起遠(yuǎn)在重慶的父母。剛畢業(yè)那會(huì)兒，他曾玩兒命工作半年，只為給父母買個(gè)空調(diào)，讓他們?cè)诳崾钪心芟硎芤唤z清涼。“有一年春節(jié)，我爸身體有病我得回去，可公司的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入攻堅(jiān)階段我又不能走……”張志強(qiáng)心疼父親，堅(jiān)決回了老家。在他的照顧下，父親很快康復(fù)，但他因請(qǐng)假時(shí)間太長(zhǎng)，工作丟了。
不是不想回家看看，可沉重的工作壓力，薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，脆弱的運(yùn)輸能力，都可能成為都市白領(lǐng)回家的“攔路虎”。想回回不了，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和巨大的工作壓力，讓甚至和父母同城的上班族也面臨困惑。
在一家公司擔(dān)任銷售總監(jiān)的小敏是土生土長(zhǎng)的鄭州人，職位越來(lái)越高，工作也越來(lái)越繁忙，每天早出晚歸，被合同、生意、單子轉(zhuǎn)暈了頭。對(duì)于“?；丶铱纯础睂懭敕桑荒軗u頭嘆息：“我真的是沒時(shí)間回家，雖和父母住在一個(gè)城市，但是我一天忙下來(lái)，累得連話都不想說(shuō)，回自己家就是蒙頭睡覺，星期天基本上也被應(yīng)酬占完了，平時(shí)只能給父母打電話，有時(shí)候父母生病了，我就送去些錢。我不是不贍養(yǎng)老人，平時(shí)家里有困難我都上得最快。要是把‘?；丶铱纯础瘜懭敕闪?，我們豈不是要承擔(dān)處罰和民事責(zé)任？我想不通?！?/p>
農(nóng)民工心聲：
12年僅回家1次，只因生活所迫
文/熊丙奇
對(duì)于大多數(shù)外出的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，花錢會(huì)十分慎重，他們會(huì)盡量把錢派上最大用場(chǎng)，而不做無(wú)謂的“浪費(fèi)”。
重慶人熊良山1989年到上海工作，至今22年，起初每年春節(jié)乘輪船回家過(guò)年。1998年輪船停開后，一直到2010年12年的時(shí)間內(nèi)，熊良山夫婦僅在2002年想孩子想到寢食難安時(shí)回家了一趟，以至于2008年兒子來(lái)滬看望他們時(shí)，熊良山夫婦竟然認(rèn)錯(cuò)了人。
最近幾年他們夫婦月收入3000多元，每月吃住等生活費(fèi)1200元，家里女兒上高中，月生活費(fèi)500元，學(xué)費(fèi)一年減免一半也要1000元。兒子的大學(xué)生活費(fèi)加學(xué)費(fèi)也是一大筆開支，除去這些就沒剩多少錢了?；匾惶死霞?，夫婦倆路上火車加汽車路費(fèi)要1000多元，還不如省下來(lái)給孩子。
有人會(huì)認(rèn)為，這是他們不重視孩子的表現(xiàn)，他們完全可以擠出路費(fèi)，回家和孩子團(tuán)聚，或者讓孩子假期到城里來(lái)。站在城市人的角度，這種思維是正確的；可在基本的生存問(wèn)題沒有解決之前，顧及情感，對(duì)于很多農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，是一件奢侈的事。
更令人感慨的是，熊良山夫婦在城市里的收入并不算低，但他們的日子卻過(guò)得如此緊巴，連回家一趟都難。是的，對(duì)于很多農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，外出打工就是為了能讓孩子像城市孩子一樣讀書。
“哪有人不想家啊，不回去總有不回去的難處?！边@是熊良山無(wú)奈的心里話，也是更多農(nóng)民工的心聲。兒子站在面前，自己卻不認(rèn)識(shí)的瞬間，對(duì)熊良山夫婦來(lái)說(shuō)，是莫大的痛。
留守兒童夢(mèng)想：和父母在一起
文/莊嚴(yán)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加速，農(nóng)村青壯年外出打工的越來(lái)越多，加上城市白領(lǐng)只顧忙自己的事業(yè)，把孩子丟給老人管，產(chǎn)生了為數(shù)不少的留守兒童。
“父親對(duì)我來(lái)說(shuō)就像陌生人一樣?！?4歲的陳永強(qiáng)說(shuō)，他幾個(gè)月大時(shí)父親就到外地打工了，媽媽也經(jīng)常到外地打工，“我非常羨慕那些父母在身邊的孩子。我想讓父親回來(lái)工作，但他說(shuō)他在那里能掙到錢?！?/p>
四川一所中學(xué)的教師說(shuō)，這些留守的孩子面臨的困境影響到了他們的學(xué)習(xí)和心理健康，“有的孩子變得極為封閉，發(fā)生沖突時(shí)會(huì)產(chǎn)生激烈的極端行為”。據(jù)報(bào)道，一名12歲的男孩夜間沖進(jìn)鄰居家試圖刺殺鄰居，事后他說(shuō)他非常想念父親，想通過(guò)這一嚴(yán)重的犯罪行為引起父親注意，并促使他回家。
而絕大多數(shù)留守兒童需要長(zhǎng)期忍受孤獨(dú)的折磨。14歲的余青說(shuō)：“我父母到城市打工掙錢，所以我能過(guò)上好生活，可是我不在乎過(guò)不過(guò)好生活，我只想讓父母回家，待在我身邊陪伴我。”
圓圓的媽媽在國(guó)外，爸爸長(zhǎng)期忙于生意不在家，圓圓就在鄭州市某校讀了六年全托班，周末才被爸爸接回家一次，吃的穿的都會(huì)有人給她買。每次看到爸爸來(lái)接她時(shí)，圓圓就特別高興；可一回到學(xué)校，稍不如意就哭?！昂⒆有愿癖容^孤僻，不知道傾訴，也不愿意跟其他孩子交流，只知道思念和期盼?！眻A圓的老師這樣描述這個(gè)學(xué)生。
“我就遇到過(guò)一些孩子，他們回到家就打游戲、看電視，如果爺爺奶奶不讓看，他們就哭鬧。父母不在身邊，老人也不忍心多說(shuō)，只能放任孩子?！编嵵菔嘘?yáng)光午托服務(wù)中心董事長(zhǎng)魏玲說(shuō)。
不少父母都把事業(yè)放在最重要的位置，這本沒有錯(cuò)，但教育孩子卻是一輩子的事業(yè)――不要只重視孩子的物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)，而忽略孩子的精神營(yíng)養(yǎng)。其實(shí)，親子關(guān)系的不健全對(duì)孩子人格的發(fā)展、社會(huì)化和道德發(fā)展影響深遠(yuǎn)，是學(xué)校教育絕對(duì)無(wú)法替代，也是祖輩教育難以彌補(bǔ)的。
專家看法：
難執(zhí)行，入法可行性不大
文/劉歡
近日，中國(guó)社科院老年研究中心特邀研究員伊密公開質(zhì)疑“常回家看看”這一新立法的可操作性?！斑@個(gè)倡議很好，但作為法律來(lái)講，必須具備可操作性，而‘常回家看看’到底該怎么界定，真正操作起來(lái)難度很大?！币撩苷f(shuō)，這個(gè)“?！笔鞘裁锤拍睿赡芊褚?guī)定一周回去一次，還是一個(gè)月回去一次，一次多長(zhǎng)時(shí)間？同時(shí)，法律能不能把?；丶铱纯?、打電話列入考核標(biāo)準(zhǔn)中？這同樣也沒有可操作性。
“子女在有空的情況下，應(yīng)該多回家看看，但這只是對(duì)老年人精神關(guān)懷的一個(gè)方面?！币撩苷J(rèn)為，社會(huì)家庭應(yīng)該分別承擔(dān)起不同的責(zé)任，從國(guó)家層面講，社會(huì)應(yīng)為老年人提供更多精神慰藉服務(wù)，比如廣播、電視要有一檔比較好的老年節(jié)目，可以經(jīng)常跟老年人溝通，為其進(jìn)行生活引導(dǎo)；而社區(qū)應(yīng)該多舉辦一些文化活動(dòng)，把老年人組織起來(lái)，讓他們老有所樂。
對(duì)于常回家看看入法，有多年贍養(yǎng)糾紛案審理經(jīng)驗(yàn)的北京海淀法院侯鏡法官認(rèn)為，出發(fā)點(diǎn)是好的，但要求子女探望父母的案件一旦訴到法院，會(huì)面臨許多法律問(wèn)題。我國(guó)法律規(guī)定，只能對(duì)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題強(qiáng)制執(zhí)行，而不能對(duì)于人身強(qiáng)制執(zhí)行。比如因?qū)W業(yè)、工作的原因，與老人各處異地，甚至不在同一國(guó)家的，子女缺乏必要的金錢與時(shí)間，使探望可能成為一種力不能及的奢望；另外主觀上的原因，如子女因與老人有矛盾而不去探望。
華南理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)葛洪義認(rèn)為，法律若規(guī)定子女“要經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老人”，這種主觀的想法是好的，但寫入法律不合適――法律不應(yīng)該對(duì)家庭生活涉及過(guò)多。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授姜向群表示，原來(lái)的老年法里已經(jīng)有了保障老年人得到精神慰藉，這次修訂主要是想把這一點(diǎn)細(xì)化得更具體。從國(guó)外的情況來(lái)看，大部分國(guó)家都是從經(jīng)濟(jì)保障、權(quán)益保障這個(gè)角度來(lái)關(guān)注老人。至于“?；丶铱纯础?，國(guó)外也沒有這樣的提法。
他山之石：
?；丶铱纯粗澜缏杂[
日本：看護(hù)保險(xiǎn)制度
1959年日本頒布了《國(guó)民年金法》，1963年推出了《老人福利法》，1982年出臺(tái)了《老人保健法》。這三項(xiàng)法律支撐起日本的老年人福利保障體系。此外，還建立了養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。日本2000年4月開始實(shí)行“看護(hù)保險(xiǎn)制度”，目的是“脫離醫(yī)院，讓老人回歸社區(qū)、回歸家庭”。
新加坡：不養(yǎng)父母要被罰款判刑
1995年，新加坡通過(guò)《贍養(yǎng)父母法令》，成為世界上第一個(gè)為“贍養(yǎng)父母”立法的國(guó)家。違法的子女，可處罰款1萬(wàn)新元或判處1年有期徒刑。從2008年4月起，年滿35歲的單身者購(gòu)買政府組屋，若和父母同住，可享受2萬(wàn)新元的補(bǔ)貼。
瑞典：打造全方位家政服務(wù)網(wǎng)
早在2003年，瑞典議會(huì)就專門成立了“老人委員會(huì)”，并出臺(tái)了《未來(lái)老人政策》。根據(jù)這一制度，老年人一旦申請(qǐng)批準(zhǔn)，便會(huì)得到定期的醫(yī)療、家政服務(wù)。政府提供的家政服務(wù)是福利性質(zhì)的，但還是要收取一定的費(fèi)用。
北歐：盛行當(dāng)義工
在北歐，高齡退休老人擔(dān)任義工的風(fēng)氣特別盛行。在丹麥，就有過(guò)86歲的老護(hù)士還在病房服務(wù)別人的報(bào)道；在芬蘭，有的老人以每天3小時(shí)輪班的方式到二手商店、環(huán)保手工產(chǎn)品等商店當(dāng)?shù)陠T，還有老人每天以打電話、唱歌、問(wèn)安等方式跟比他年紀(jì)更大的老人交流與溝通，盡可能幫助老人消除孤獨(dú)。
美國(guó)：醫(yī)療照顧計(jì)劃
退休后養(yǎng)老的資金主要來(lái)自三個(gè)方面，即個(gè)人積蓄和投資收益、退休金以及社會(huì)保險(xiǎn)收入。社會(huì)保險(xiǎn)中的醫(yī)療照顧計(jì)劃，基本可以解決老人的養(yǎng)老、治病和送終問(wèn)題。
編后：
第8篇：老年人法律問(wèn)題范文
【關(guān)鍵詞】老齡化 延遲退休 彈性退休 建議
對(duì)中國(guó)的人口老齡化帶來(lái)的各種問(wèn)題，十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。而法律的強(qiáng)制性，普遍性等性質(zhì)決定了其至關(guān)重要的地位，其帶來(lái)的問(wèn)題是亟待解決的問(wèn)題，所以我們將對(duì)老齡化社會(huì)背景下的延遲退休的法律制度問(wèn)題進(jìn)行研究。本文將在老齡化背景下討論實(shí)施延遲退休的必要性。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的退休政策與法律制度比較完善，筆者通過(guò)比較國(guó)際上的退休政策再結(jié)合我國(guó)國(guó)情研究我國(guó)老齡化背景下延遲退休法律問(wèn)題，提出可行性的建議。
一、人口老齡化背景
隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化成為許多國(guó)家共同面臨的問(wèn)題，而在近幾十年，由于計(jì)劃生育政策的施行以及人口壽命的延長(zhǎng)，中國(guó)的人口老齡化的來(lái)勢(shì)更為兇猛。國(guó)際上把60歲以上人口占總?cè)藬?shù)比重達(dá)到10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)中國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)的計(jì)算，我國(guó)在2000年這一比重已經(jīng)達(dá)到了7.0%。有學(xué)者據(jù)此分析，指出迅猛的人口老齡化是中國(guó)未來(lái)人口年齡結(jié)構(gòu)變化的主要特征之一。而2010年的六普數(shù)據(jù)也證明了此特征的日趨顯著。數(shù)據(jù)顯示2010年65歲以上老年人口數(shù)量大約為1.1億，老齡人口比重達(dá)到了8.9%，預(yù)測(cè)2020年將達(dá)到12%，到了2050年預(yù)計(jì)老齡人口將會(huì)有3.3億之多。大多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)用了45年以上，而我國(guó)只用了27年左右，成為世界人口老齡化最快的國(guó)家。
二、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題
如此迅猛的人口老齡化給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的沖擊，最為直接的表現(xiàn)在于勞動(dòng)力人口養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的增加。根據(jù)2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我國(guó)撫養(yǎng)比從1950年的7%一直緩慢增長(zhǎng)至2010年的11%。據(jù)預(yù)測(cè)，從2010年以后，撫養(yǎng)比將呈現(xiàn)出急劇增加的趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2103年公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)15―59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為9.37億人，比上年末減少345萬(wàn)人，下降幅度為0.6%，這是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降。人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡P表示，這就意味著中國(guó)的“人口紅利”已經(jīng)開始消失。
人口老齡化帶來(lái)一個(gè)更為嚴(yán)重的問(wèn)題，即養(yǎng)老金收支失衡。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度，即社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老金由企業(yè)與個(gè)人承擔(dān)。由于人口老齡化的加劇，工作人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳費(fèi)也會(huì)減少，會(huì)造成工作人口負(fù)擔(dān)老齡人口的加重以及養(yǎng)老金的供應(yīng)不足。據(jù)預(yù)測(cè)，若現(xiàn)行制度不變，我國(guó)養(yǎng)老金將在2038年開始出現(xiàn)缺口，并逐年擴(kuò)大。
三、延遲退休必要性
自20世紀(jì)80年代以后，由于生育率不斷降低，人口預(yù)期壽命不斷提高，發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)經(jīng)歷，導(dǎo)致勞動(dòng)人口不斷減少，參保繳費(fèi)人數(shù)下降以及領(lǐng)取人數(shù)增加，造成養(yǎng)老金支出大于收入，給財(cái)政支付帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。大多國(guó)家通過(guò)實(shí)行延遲退休的政策來(lái)緩解其所帶來(lái)的財(cái)政壓力。1989年以來(lái)，有約170個(gè)國(guó)家的退休年齡呈上升趨勢(shì)，有近70個(gè)國(guó)家或地區(qū)提高了法定退休年齡，在一定程度上緩減了養(yǎng)老金支出壓力。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)研究所在所長(zhǎng)何平的主持下作出的《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)與管理》報(bào)告顯示：延遲退休一年可以使中國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌金增加40億，減支160億，減緩資金缺口約200億。
延遲退休除了可以降低人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)引起的養(yǎng)老金支付壓力，還可以應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由于中國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)行，人口出生率下降較快，人口紅利期較短，人口老齡化的速度較快。如果維持現(xiàn)行的退休制度不變，將會(huì)面臨人口紅利枯竭，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。延長(zhǎng)退休年齡及時(shí)對(duì)低齡老年人的利用，也會(huì)降低社會(huì)的撫養(yǎng)比，增加勞動(dòng)人口比例，延長(zhǎng)人口紅利期。因此，實(shí)行延遲退休的制度是有必要的。
四、國(guó)際實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)借鑒
縱觀世界各國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷人口老齡化較早，在在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始實(shí)行延遲退休的政策。
以美國(guó)為例，為了緩減上世紀(jì)70年代社保資金的缺乏，美國(guó)國(guó)會(huì)在1983年通過(guò)了漸進(jìn)式退休制度的相關(guān)法律，規(guī)定退休年齡為67歲，提前退休年齡為62歲。其退休政策分三個(gè)層次：（1）提前退休，需滿62歲，只能拿70%的退休金；（2）正常退休，若出生年份早于1937年（包括1937年），正常退休年齡為65歲，若在1943年至1954年間出生，則退休年齡為66歲，若在1960年及以后出生，退休年齡為67歲，以上領(lǐng)取全額退休金；（3）延遲退休，具有自愿性而非強(qiáng)制性，選擇延遲退休的人可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)性的收益。如果選擇在70歲以后退休，將會(huì)拿到132%的退休金。這種彈性的延遲退休政策使人們可以根據(jù)自身情況靈活應(yīng)用，同時(shí)也在一定的程度上鼓勵(lì)及促進(jìn)了美國(guó)勞動(dòng)者延遲退休。
日本是亞洲最早進(jìn)入老齡化的國(guó)家，其在上世紀(jì)70年代規(guī)定的退休年齡為55歲，到80年代被延長(zhǎng)至60歲，至1997年，約90%的日本企業(yè)采用了60歲退休年齡制度。自2004年2013年，日本階段性地推遲退休年齡至64歲。在2013年4月1日，日本開始實(shí)施修訂后的《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，該法規(guī)定企業(yè)有義務(wù)繼續(xù)雇用面臨退休但是仍有工作意愿的65歲以下的員工，至此，將退休年齡延長(zhǎng)到65歲。
綜上并結(jié)合其他國(guó)家制度的改革，得出下列的結(jié)論：大多數(shù)國(guó)家是在老齡化背景下，面對(duì)日益加重的養(yǎng)老金支出壓力，對(duì)退休制度進(jìn)行改革，推行延遲退休制度。該過(guò)程并不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期，逐漸增加退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式延遲退休。大多數(shù)國(guó)家選擇把退休年齡延遲到65歲左右，但有些國(guó)家男女會(huì)有差別，總體上趨于統(tǒng)一。通常這種退休制度具有一定的彈性，根據(jù)自愿原則由勞動(dòng)者自主選擇退休的年齡以及退休方式。并且在施行延遲退休制度的同時(shí)，需要據(jù)本國(guó)國(guó)情，針對(duì)隨之出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地修訂法律法規(guī)，采取各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施，以保障公民和企業(yè)的利益。如日本針對(duì)企業(yè)承擔(dān)的日益加重的額外勞務(wù)費(fèi)，政府采取了給予企業(yè)一定資金補(bǔ)助的措施。
五、我國(guó)延遲退休制度設(shè)想
我國(guó)在制定延遲退休制度的時(shí)候，參考國(guó)外制度的同時(shí)，必須考慮本國(guó)國(guó)情。據(jù)調(diào)查，我國(guó)公民對(duì)延遲退休制度持反對(duì)態(tài)度的人較多。有些人認(rèn)為，若延遲退休，老齡人口將擠占就業(yè)崗位，造成更加嚴(yán)重的就業(yè)難的情況。但放眼世界，延遲退休已成大勢(shì)所趨，而這些問(wèn)題都可以通過(guò)對(duì)制度的修改來(lái)解決。對(duì)此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）系統(tǒng)規(guī)范退休制度，進(jìn)行專門立法
關(guān)于退休制度，我國(guó)沒有統(tǒng)一性的規(guī)范，而是散布于各項(xiàng)法律條文中。主要涉及三部法，《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《公務(wù)員法》，其中的規(guī)定也較為簡(jiǎn)單。因?yàn)檠舆t退休屬于退休制度中的探討，為實(shí)行延遲退休制度，應(yīng)當(dāng)首先制定退休法，從原則到細(xì)則細(xì)致地進(jìn)行規(guī)定勞動(dòng)者享有的退休權(quán)益和應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，可命名為《退休法》。該法制定的目的是保障公民的退休權(quán)益以及退休后享有的各項(xiàng)權(quán)益，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法目的、基本概念、適用范圍，退休權(quán)益、退休后的保障，政府、企業(yè)和個(gè)人的法律責(zé)任，救濟(jì)機(jī)制等相關(guān)規(guī)定。同時(shí)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)作相應(yīng)修改，與《退休法》協(xié)調(diào)一致，使得延遲退休制度更有效地實(shí)行。
（二）退休年齡的設(shè)定及漸進(jìn)式延遲
2015年12月2日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同了的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》，該報(bào)告建議，延遲退休可分為“兩步走”：在2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，取消女干部與女工人的身份區(qū)別，并將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。從2018年開始，將女性的退休年齡每3年延遲1歲，男性的退休年齡每6年延遲1歲，到2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡，報(bào)告建議，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡自2033年每3年延遲1歲，直至2045年完成。比較國(guó)外制度，該建議具有一定可行性，但考慮到民眾的反對(duì)意見比較大，需要放緩進(jìn)程，逐步推行。有學(xué)者提出5年的預(yù)告期亦是可行的。本人認(rèn)為，可以以試點(diǎn)方式逐步擴(kuò)大實(shí)行范圍，直至在全國(guó)推行。據(jù)此，分為三部分的小步慢走：工人與干部的小步并軌；男女退休年齡的漸進(jìn)延長(zhǎng)并統(tǒng)一；施行范圍的逐步推廣。
（三）制定彈性延遲退休制度
我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)在的地域上都具有差異性，尤其在行業(yè)上，我國(guó)規(guī)范尚不完善，待遇差別比較大。彈性退休制度給予勞動(dòng)者一定自主選擇權(quán)，允許在退休年齡和退休方式方面具有選擇性。在此情況下，彈性延遲退休的制度更能滿足不同人群的需求。參考美國(guó)彈性退休模式，可以采取“晚領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、早領(lǐng)懲罰”的措施。這樣可以在前期減少各方矛盾，在后期實(shí)現(xiàn)退休年齡及退休方式的統(tǒng)一。
六、結(jié)語(yǔ)
本文參考了大量關(guān)于延遲退休的資料，對(duì)老齡化社會(huì)背景下的延遲退休的法律問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出相關(guān)建議。本文分析了老齡化給中國(guó)帶來(lái)了兩大主要問(wèn)題，即撫養(yǎng)比的急劇增加以及養(yǎng)老金支出壓力的不斷加重，使得延遲退休成為必要。另外，通過(guò)對(duì)國(guó)際上延遲退休制度的分析，得出有益于我國(guó)制度制定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)的情況比較復(fù)雜，退休制度不健全，需要完善相關(guān)法律，逐步推行漸進(jìn)式延遲退休的政策。
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第9篇：老年人法律問(wèn)題范文
如今，立遺囑的意義已不僅僅是分配身后的“物質(zhì)財(cái)產(chǎn)”?！皶瘛奔绎L(fēng)家訓(xùn)，讓“精神財(cái)產(chǎn)”得以傳承，也成為許多老年人立遺囑的另一個(gè)原因。
“這里有400個(gè)老人，但是真正立了遺囑的沒幾個(gè)，老人年紀(jì)越大越怕談?wù)撋?，更不要提立遺囑這件事了?！崩ッ髦嗬夏旯⒃洪L(zhǎng)段玲英說(shuō)，立遺囑是一個(gè)親情倫理以及生命意識(shí)的觀念問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)法律問(wèn)題，“很多老人缺乏立遺囑的意識(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，往往是臨終時(shí)才想起隨便寫一個(gè)?！崩ッ髦嗬夏旯⒌那闆r從一個(gè)側(cè)面反映了部分老年人對(duì)立遺囑的看法。
觀念悄然發(fā)生改變
2014年12月的一天，北京市西交民巷73號(hào)一棟米色的小樓前，一早就聚集了很多老人。老人們大多80歲上下，安靜地坐在門前兩條長(zhǎng)凳上等候。
2013年3月21日，由中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)和北京陽(yáng)光老年健康基金會(huì)共同發(fā)起主辦、由北京市工商聯(lián)信息化商會(huì)協(xié)辦的公益項(xiàng)目――中華遺囑庫(kù)成立，凡年滿六十周歲的老年人，填寫申請(qǐng)表后，都可以在中華遺囑庫(kù)免費(fèi)辦理遺囑的咨詢、登記和保管。北京市西交民巷73號(hào)就是中華遺囑庫(kù)首個(gè)登記中心所在地。
自成立以來(lái)，中華遺囑庫(kù)就遭遇了“超負(fù)荷”運(yùn)行，門口每天都有老人排隊(duì)預(yù)約。由于遺囑庫(kù)每天的接待量有限，一些老人預(yù)約了一年多才成功訂立了遺囑。
中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，立遺囑常給人一種“不吉利”的感覺。但不知不覺中，這種觀念已經(jīng)在悄然發(fā)生改變，主動(dòng)來(lái)訂立遺囑的老年人大多心態(tài)平和坦然。他們覺得，更好地管理自己的財(cái)產(chǎn)、表達(dá)自已的意愿、避免不必要的麻煩，是自己前來(lái)訂立遺囑的主要目的。
有效保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)
遺囑的首要功能是財(cái)產(chǎn)清單。通過(guò)訂立遺囑，可以將自己所有比較值錢的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行整理。這一點(diǎn)在侯耀文遺產(chǎn)爭(zhēng)議案中顯得特別突出。
2007年，相聲表演藝術(shù)家侯耀文因病在家中去世，未留下任何遺囑，于是一系列的案件陸續(xù)爆發(fā)：先是2009年2月，侯耀文的大女兒侯瓚將同父異母的妹妹到法院，希望法院調(diào)查父親名下的財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行分割。同年7月，在查到侯耀文百余萬(wàn)存款被提取、別墅物品被搬走之后，侯瓚姐妹倆作為原告，又將伯父侯耀華等4人告上法院，要求被告返還遺產(chǎn)。此外，還有某銀行訴侯耀文兩個(gè)女兒關(guān)于玫瑰園別墅借款的案件。此事經(jīng)過(guò)數(shù)年的“折騰”，才最終以和解的方式解決了糾紛。而這些爭(zhēng)議恰恰是從不知道侯耀文究竟有多少遺產(chǎn)開始的。
張蓉在杭州工作，父母在北京一直由保姆照顧。2011年，張蓉的父母相繼去世。由于父母生前并未訂立遺囑，張蓉并不知道父母留下了多少遺產(chǎn)。由于爺爺奶奶姥姥姥爺都早已離世，自己又是獨(dú)生女，所以按照《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定，張蓉為父母遺產(chǎn)的第一順位繼承人?？僧?dāng)張蓉拿著父母的身份證去銀行查詢存款時(shí)，卻遭到了拒絕。銀行稱，查詢存款必須由查詢?nèi)颂峁┐婵顟{證。如果繼承人僅有被繼承人的身份證件，沒有存款憑證和賬號(hào)密碼，銀行無(wú)法辦理查詢業(yè)務(wù)。
無(wú)奈之下，張蓉只好與表哥商量，找個(gè)由頭提訟來(lái)解決銀行存款查詢問(wèn)題。于是，表哥以對(duì)大姨夫婦生前扶養(yǎng)較多為由，表妹要求酌情分配給他部分遺產(chǎn)。進(jìn)入訴訟程序后，張蓉申請(qǐng)法院查詢父母名下財(cái)產(chǎn)。經(jīng)查明，張蓉父母名下有36萬(wàn)余元存款、13萬(wàn)元基金以及2萬(wàn)美元外匯。該案最終以調(diào)解結(jié)案。對(duì)此，表哥表示打官司實(shí)屬無(wú)奈，“只有進(jìn)入訴訟程序，才能通過(guò)法院幫表妹繼承遺產(chǎn)?！?/p>
北京東城區(qū)人民法院民六庭副庭長(zhǎng)趙慶指出，在遺產(chǎn)信息不明的情況下，獨(dú)生子女繼承難問(wèn)題已經(jīng)在司法個(gè)案中顯現(xiàn)出來(lái)?！肮褙?cái)產(chǎn)日漸增多，且財(cái)產(chǎn)形式多樣化、財(cái)產(chǎn)分布多元化。由于獨(dú)生子女家庭已成主流家庭模式，子女如果不與父母同住，父母突發(fā)意外或疾病未來(lái)得及訂立遺囑或交代身后事等，就會(huì)導(dǎo)致作為唯一繼承人的獨(dú)生子女因不清楚父母遺產(chǎn)卻又無(wú)法查明，而引發(fā)繼承難題。”
所以，即使獨(dú)生子女是唯一繼承人，父母也應(yīng)盡早訂立遺囑，通過(guò)辦理繼承公證，理清個(gè)人名下財(cái)產(chǎn)，以及確認(rèn)繼承人身份。
避免遺產(chǎn)分配糾紛
福州市的周甲、周乙、周丙、周丁4兄妹的父母于2001年和2006年先后去世。父親在倉(cāng)山區(qū)有一套老房子，去世前曾和周丁一家共同居住。2014年，周丁與倉(cāng)山區(qū)房屋征收工程處簽訂了《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》。協(xié)議約定，上述房屋貨幣補(bǔ)償款31萬(wàn)多元，其中，提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)為6萬(wàn)元，租房補(bǔ)貼為2萬(wàn)元。
因?yàn)楦赣H沒有留下遺囑，4兄妹對(duì)房子補(bǔ)償款的分配又難以達(dá)成一致意見，他們只得對(duì)簿公堂。共同原告周甲、周乙、周丙認(rèn)為，他們和周丁同為已故父母財(cái)產(chǎn)的法定第一順位繼承人，應(yīng)均等繼承已故父母的遺產(chǎn)，而不應(yīng)由周丁獨(dú)占房子的補(bǔ)償款。被告周丁則辯解稱，該房產(chǎn)權(quán)雖歸父親所有，但該房已在20多年前的特大臺(tái)風(fēng)中倒塌?，F(xiàn)列入危舊房改造項(xiàng)目范圍被征收的訴爭(zhēng)房，是他于1990年在原址上重建的，重建的事務(wù)和費(fèi)用均由他和妻子承擔(dān)。他家一直在該房居住、使用至房屋被征收時(shí)，所以被征收的房屋理應(yīng)歸他所有，而非父親遺產(chǎn)。另外，即使訴爭(zhēng)房是父親的遺產(chǎn)，由于父親自退休后就和自己一家一起生活，共同居住、使用訴爭(zhēng)房，自己和妻子一直照顧父親，直到其去世。自己盡了主要的贍養(yǎng)義務(wù)，也理應(yīng)比其他兄妹多繼承父親的遺產(chǎn)。
倉(cāng)山區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，訴爭(zhēng)房屬于原、被告父親所有。周丁未提交證據(jù)證明原、被告就訴爭(zhēng)房已經(jīng)達(dá)成口頭協(xié)議以及房子重建的費(fèi)用，因而他的辯解意見不成立。訴爭(zhēng)房在被拆遷前由周丁居住、使用，故提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)及租房補(bǔ)貼共計(jì)8萬(wàn)元應(yīng)歸他所有。該院按照法定繼承原則，判令原被告4人平分扣除提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和租房補(bǔ)貼之外的拆遷補(bǔ)償款。
像周家這種由于生前未立遺囑導(dǎo)致家庭糾紛甚至對(duì)簿公堂的案例并不鮮見。根據(jù)北京市西城區(qū)人民法院立案庭的統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2007年起，該院受理的財(cái)產(chǎn)繼承糾紛案件以每年100多件的數(shù)量逐年遞增，2011年已經(jīng)達(dá)到596件，占家庭糾紛的39%，成為最多發(fā)的家庭糾紛案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在法院審理的繼承糾紛中，因沒有遺囑而引發(fā)的高達(dá)73%。
因此，生前訂立有效的遺囑，能夠避免身后發(fā)生遺產(chǎn)繼承糾紛。
減少繁雜程序環(huán)節(jié)
曹先生家住北京，只有兄妹二人，父親去世后留有一處70多平方米的房產(chǎn)。由于父親沒有立遺囑，所以兄妹二人要得到這套房子只能靠法定繼承。曹先生最先到公證處，被要求出具其祖父母的死亡證明，而因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，又經(jīng)歷了家族搬遷，這些證明無(wú)法提供。公證之路走不通，兄妹倆只能找個(gè)爭(zhēng)奪房產(chǎn)發(fā)生糾紛的理由，請(qǐng)法院解決。
然而，他們?nèi)匀挥龅搅瞬簧俾闊?。首先，法院要求其證明他們的父親只有他們這兩個(gè)孩子，沒有其他任何婚外子女。其次是處理家中其他親戚繼承權(quán)的問(wèn)題。曹先生的母親先于父親去世，現(xiàn)在父親去世后留下的房產(chǎn)實(shí)際是夫妻的共同遺產(chǎn)。但由于曹先生的姥姥比曹先生的母親后去世，按照《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定，姥姥有繼承子女遺產(chǎn)的權(quán)利，雖然姥姥現(xiàn)在已經(jīng)去世，但其子女仍然享有遺產(chǎn)繼承權(quán)。曹先生有兩個(gè)姨媽和一個(gè)舅舅，一個(gè)姨媽遠(yuǎn)在云南，已經(jīng)九十歲高齡，無(wú)法將其接過(guò)來(lái)在法庭上出面，而法院又規(guī)定這三位繼承人必須出席。最終，其中兩位通情達(dá)理地放棄了繼承權(quán)，而云南的姨媽也通過(guò)錄制視頻交付了證據(jù)材料。
這些因老年人未立遺囑導(dǎo)致其去世之后子女在遺產(chǎn)繼承中遇到周折和麻煩的案例，也使得一些健在的老年人逐漸意識(shí)到訂立遺囑的重要性。家住天津的劉淑蘭夫婦直言，自己在2015年去中華遺囑庫(kù)天津分庫(kù)立下遺囑，就是考慮到自己過(guò)世后，可以給孩子省去開各種證明的麻煩。
家風(fēng)家訓(xùn)留言后代
目前，我國(guó)老年人訂立遺囑，內(nèi)容還主要體現(xiàn)在如何分配自己故去以后的“物質(zhì)遺產(chǎn)”，對(duì)“精神遺產(chǎn)”的傳承涉及較少。而中華遺囑庫(kù)在接待老人立遺囑時(shí)，還專門為老人們提供了一個(gè)“家風(fēng)傳承卡”，愿意給子女留言的可以填寫，并可以與遺囑一起保留在遺囑庫(kù)。
關(guān)老師在北京的一所大學(xué)教書。她立遺囑時(shí)，就在家風(fēng)傳承卡上給自己的兩個(gè)兒子留下了自己的人生感悟，希望善的火炬代代相傳，生生不息。
中華遺囑庫(kù)發(fā)起人陳凱認(rèn)為，遺囑的延展性很強(qiáng)，在更高級(jí)階段能承載更多的東西。“純粹從法律角度講，遺囑的主要功能還是分配財(cái)產(chǎn)。但站在社會(huì)人文的角度，它能起到的功能則太多了，它可以是家訓(xùn)，也可以是一份寶貴的精神財(cái)富。把幾代人的若干份遺囑放在一起，就會(huì)呈現(xiàn)出一棵家庭傳承的大樹……以前在農(nóng)村有祠堂，在祠堂找得到自己的根，這個(gè)根對(duì)人來(lái)講就是一個(gè)個(gè)名字?，F(xiàn)在進(jìn)入城市的人很難找到自己的根，把遺囑庫(kù)建設(shè)好以后，意味著進(jìn)入城市的人可以找到自己的根。所以我們未來(lái)要建成三個(gè)庫(kù)，一個(gè)是看得到的遺囑庫(kù)，第二個(gè)是數(shù)據(jù)庫(kù)，第三個(gè)就是中國(guó)人家庭傳承的精神‘祠堂’?！?/p>
