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Abstract: Under the new situation of "international metropolis" and "national fitness", Xi'an venue construction is put forward requirements, which should achieve digitization for sports venue in new era. Digital venues construction in Xi'an should be carried out from basic network, application software, public information services and other aspects. Meanwhile, it is inseparable from comprehensive work and effort of competent department of industry, university research institutions and training institutions.
關(guān)鍵詞: 國際化;數(shù)字;場館;工程
Key words: internationalization;digital;venues;engineering
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)21-0106-02
0 引言
西安是舉世聞名的世界四大文明古都之一,居中國古都之首,有著“天然歷史博物館”的美譽(yù)。當(dāng)今的西安是中國中西部地區(qū)最大最重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2009年國家頒布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中西安被列為繼北京、上海之后,我國第三個“國際化大都市”。在這一背景下,西安將會在周邊興建和改擴(kuò)建一批現(xiàn)代化的體育場館設(shè)施以便服務(wù)于社會,同時宣傳健康的理念。數(shù)字化的場館設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是首選,因為數(shù)字化建設(shè)在體育場館的新、改建及日常經(jīng)營中具有不可替代的重要性。具有良好的數(shù)字化設(shè)施的體育場館,不僅能夠更有效地滿足各種比賽的要求,創(chuàng)造良好的互動交流環(huán)境,還能拓展健身服務(wù)市場,有效地提升體育產(chǎn)業(yè)的形象,保障體育產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
1 數(shù)字場館概念
目前對被處理的對象、事物或問題的信息進(jìn)行數(shù)字量化的過程,稱為數(shù)字化。數(shù)字化的目的是使用數(shù)字電子計算機(jī)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò),快速進(jìn)行信息的處理,提高工作效率。數(shù)字化是信息化的高級表現(xiàn)形式。“數(shù)字場館”就是用數(shù)字化的手段,借助于信息高速公路,最大限度地利用信息資源,變革場館傳統(tǒng)管理方式,實現(xiàn)場館內(nèi)部業(yè)務(wù)流程自動化、場館管理智能化、服務(wù)人性化的全新體育場館設(shè)施。數(shù)字場館的基礎(chǔ)在場館內(nèi)部各種業(yè)務(wù)均實現(xiàn)數(shù)字化,其核心就是要重視信息技術(shù)和體育場館產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,通過場館數(shù)字化建設(shè),促進(jìn)場館向城市公共活動中心轉(zhuǎn)變,改善內(nèi)部管理,提高服務(wù)水平,增強(qiáng)社會競爭力,吸引更多的群眾加入全民健身的洪流中來。數(shù)字場館是今后體育場館建設(shè)和發(fā)展的大趨勢,必將影響今后體育場館建設(shè)和發(fā)展的思路。
2 數(shù)字場館建設(shè)的必要性
2.1 “國際化大都市”對數(shù)字場館建設(shè)提出要求 隨著國家頒布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及陜西省政府制定的《西安國際化大都市發(fā)展計劃2009-2020》的進(jìn)一步實施,在通訊、電子商務(wù)系統(tǒng)、全民健身信息平臺、社會綜合服務(wù)系統(tǒng)等多個方面提出了建設(shè)要求。體育場館作為城市形象及對承接國際性比賽的重要場所其地位非常重要。因此,建設(shè)“數(shù)字場館”等一批高水平的體育場館設(shè)施是大西安計劃的重要內(nèi)容之一。
2.2 “全民健身”呼喚數(shù)字場館 目前,包括中國在內(nèi)的一批新興發(fā)展中國家都面臨著生活方式導(dǎo)致的健康問題的挑戰(zhàn),已經(jīng)引起政府的高度重視。從上世紀(jì)90年代中期開始推行“全民健身行動計劃”,取得了舉世矚目的成就。隨著西安大批體育場館和全民健身設(shè)施的興建,西安市民全民健身的硬件基礎(chǔ)和群眾參與健身的積極性會有很大改觀。當(dāng)群眾的健身熱情被調(diào)動起來的時候,完善的信息服務(wù)必須跟上。這不但可以促進(jìn)人們的熱情,而且有利于場館資源、利用的最大化。在這方面,信息技術(shù)可以大顯身手。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)可以把豐富多彩的健身資訊和場所信息隨時傳遞到人們面前,而且可以各取所需。這樣,人們的意識增強(qiáng)了,才會把健身付諸行動。
2.3 新時代的體育場館要求實現(xiàn)數(shù)字化 西安體育場館資源豐富,目前擁有各種類型的體育場館設(shè)施,近500余家,為迎合國際化大都市的發(fā)展,將會興建大批高水平的國際級體育場館。體育場館面對激烈的市場競爭,如何最大可能地吸引健身人群進(jìn)入體育場館進(jìn)行鍛煉成為了場館管理者關(guān)心的問題。通過應(yīng)用了各種數(shù)字系統(tǒng)的數(shù)字場館能夠較好地解決這個問題,比賽、管理、健身方面的信息自動處理、,提高了工作效率,提升了場館的形象。
3 數(shù)字場館建設(shè)內(nèi)容
一、完善機(jī)構(gòu),暢通機(jī)制,提升工作質(zhì)效
黨委書記、局長同志帶隊先后到省市縣、市和市等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,積極與縣委編辦、縣司法局對接,將城管執(zhí)法與綜合執(zhí)法有機(jī)結(jié)合,同步推進(jìn)。同志親自組織草擬“三定”方案,先后修改數(shù)次。一是優(yōu)化內(nèi)設(shè)股室,將原來的辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理股、市政設(shè)施管理股、政工人事股、計財股、數(shù)字城管指揮中心、高新區(qū)管理股8個內(nèi)設(shè)股室調(diào)整為辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)管理項目股(城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦)、城市管理監(jiān)管股、財務(wù)審計股、政工人事股6個股室,進(jìn)一步明確了股室職責(zé)分工,保障了政令暢通。二是調(diào)整了局屬事業(yè)單位,設(shè)立城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心、市政設(shè)施維護(hù)中心、園林綠化服務(wù)中心、數(shù)字城市指揮中心整合了城市管理機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu),設(shè)立縣綜合行政執(zhí)法一大隊、二大隊、三大隊為局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱,實行“局隊合一”,為綜合行政執(zhí)法改革邁出了堅實的一步。2020年9月,縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣綜合行政執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知,縣委編制委員會印發(fā)了《縣綜合行政執(zhí)法大隊有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項的通知》。
二、認(rèn)真梳理,積極謀劃,確保權(quán)責(zé)有效實施
2020年完成發(fā)改、經(jīng)科、住建等12個縣級部門223項執(zhí)法職責(zé)清理,目前已向市政府報送審核擬集中行使的行政處罰、行政強(qiáng)制事項共650項。一是深入學(xué)習(xí),提早謀劃。通過深入學(xué)習(xí)省、市深化市場監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的相關(guān)文件,學(xué)習(xí)借鑒市、市等改革先行區(qū)的好做法、好經(jīng)驗,結(jié)合我縣實際,系統(tǒng)的對12個縣級部門的行政處罰、強(qiáng)制權(quán)力事項進(jìn)行梳理,為權(quán)責(zé)事項劃轉(zhuǎn)作好準(zhǔn)備。二是積極對接,整合權(quán)責(zé)事項。針對與自然資源、市場監(jiān)管等部門有爭議的權(quán)責(zé)事項,通過征求意見、召開協(xié)調(diào)會等形式積極與相關(guān)職能部門和縣委編辦對接,按照“職責(zé)相近”原則,明確職責(zé),進(jìn)一步整合權(quán)責(zé)事項,確保權(quán)力責(zé)任事項有效實施。
2007 年 12 月 29 日國家檔案局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》,全國各級檔案部門積極投身于檔案服務(wù)民生的工作實踐中。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,民生檔案已經(jīng)成為化解社會矛盾,調(diào)整民間糾紛,保障人民群眾合法權(quán)益的重要憑證。在新形勢下,檔案服務(wù)民生工作如何實現(xiàn)與時俱進(jìn),取得良好的社會效益,成為擺在檔案工作者面前的一項重要課題
民生檔案的范疇
國家檔案局局長李明華在新華社記者專訪中提到,民生檔案,是黨和政府各部門、各單位在保障和改善民生工作中形成的真實記錄,是維護(hù)人民群眾各項權(quán)益的原始憑證,直接關(guān)系到每個人的切身利益和權(quán)益。十二五期間國家檔案局先后公布兩批100種國家基本專業(yè)檔案目錄,明確婚姻登記檔案、城鄉(xiāng)居民健康檔案、病例檔案、拆遷檔案等14種為民生類檔案。從全國范圍來看,基層民生檔案工作的對象并不僅限于國家檔案局公布的14種,在基層檔案館中,還有知青檔案、房產(chǎn)檔案、公證檔案、土地承包檔案、林權(quán)檔案等也被劃入了民生檔案的范疇。
民生檔案利用背景
民生檔案資源分布分散。
****檔案局(館)曾于2014年做過一次全區(qū)民生檔案情況調(diào)查,調(diào)查范圍依據(jù)省檔案局公布的17家涉民單位展開,范圍涵蓋35類與民眾息息相關(guān)的檔案,對全區(qū)民生檔案情況 基本掌握。根據(jù)信息更新,我區(qū)實際情況是:
檔案館目前館庫現(xiàn)實狀況局限,民生檔案實體分布分散,主要以各綜合檔案室保管為主。區(qū)檔案館目前館藏檔案170個全宗11.3萬卷8.2萬件,涉及民生檔案的占館藏全宗的85%,主要內(nèi)容為房地產(chǎn)、戶籍、婚姻、土地承包合同、移民及學(xué)生檔案等。民眾利用率高的公證檔案、醫(yī)療檔案、住房檔案、工商檔案等仍保存在公證處、醫(yī)院、國土局、市場監(jiān)管局等各檔案形成單位綜合檔案室,各涉民單位每年檔案增量非常大,統(tǒng)計看出,2015年,國土局形成土管檔案1.3萬卷,公積金形成公積金存提貸業(yè)務(wù)檔案0.2萬卷,市立醫(yī)院形成醫(yī)療檔案5.6萬卷,市場監(jiān)管局形成涉民業(yè)務(wù)檔案0.13萬卷、0.8萬件;至2015年底,國土局涉民業(yè)務(wù)檔案總量達(dá)28萬卷,公積金達(dá)1.1萬卷,市立醫(yī)院達(dá)62萬卷,市場監(jiān)管局達(dá)10萬卷、100萬件。由此可見,民生檔案信息分散,信息資源部門分割,實體整合難度大。
民生檔案利用需求日益增加。
區(qū)檔案館2015年利用4449人次,6466卷(件),2016年利用5638人次,6174卷(件),傳真362張,復(fù)印9641張;其中民生檔案利用人次4928,占全年利用人次的87.6%;民生檔案利用卷(件)次4737,占全年利用卷次的76.7%;民生檔案利用傳真362張、復(fù)印6241張, 分別占全年總量的100%和64.73%。
民生檔案利用矛盾凸顯。
隨著民生檔案利用率的攀升,民眾在需要利用民生檔案時,往往會由于實體資源的分散性及服務(wù)方式單一性等問題,需要奔波于辦事部門和檔案館之間。而且,時常面臨檔案資料不全、窗口辦理手續(xù)煩瑣、等待時間過長等問題。因此,公眾對民生檔案的利用需求劇增與民生檔案服務(wù)資源分散性及手段滯后性之間的矛盾成為當(dāng)前民生檔案服務(wù)急需解決的問題。
民生檔案利用改革做法
以“最多跑一次”為抓手,全面推進(jìn)民生檔案利用服務(wù)高效化。結(jié)合群眾需求,不斷優(yōu)化民生檔案利用服務(wù)方式。
1.確立檔案利用辦法,規(guī)范檔案利用制度。今年,區(qū)檔案局印發(fā)《*****檔案館檔案資料利用辦法》,并在區(qū)法制辦登記備案,規(guī)范檔案信息資源利用程序。對于未開放、涉密檔案查詢利用、檔案資料外借服務(wù)等,確立申請審查制度,承諾兩個工作日辦結(jié),避免敏感信息泄露。檔案利用辦法的確立進(jìn)一步促進(jìn)檔案利用服務(wù)規(guī)范化、高效化、透明化。自今年4月份施行以來,共辦理14件申請。
2.實行“異地查檔、跨館服務(wù)”。破除地域限制,全省檔案數(shù)據(jù)聯(lián)動查閱,在提供齊全證件的情況下,利用需求者在區(qū)檔案館內(nèi)即可查閱異地檔案信息,獲得檔案利用需求。如,**籍方先生到我館提出查閱本人婚姻信息申請,而方先生的婚姻登記原始檔案保管在溫州樂清檔案館,我館向溫州樂清檔案館發(fā)起跨館服務(wù)的申請,10分鐘后,方先生即可獲取樂清檔案館有關(guān)檔案信息。開展省內(nèi)“異地查檔、跨館服務(wù)”以來,查檔效率進(jìn)一步提升,民生檔案利用增速顯著。今年1-6月,我館共受理200多人次跨館查閱服務(wù),其中郵寄送達(dá)5例,查閱區(qū)域除市內(nèi),還輻射至溫州、杭州、富陽。同時,區(qū)檔案館從兩方面著手,進(jìn)一步樹立高效、優(yōu)質(zhì)利用服務(wù)。對外,開通微信公眾號實行查檔預(yù)約,對年老或者行動不便的群眾上門提供查檔利用服務(wù);對內(nèi),與區(qū)民政部門婚姻登記處聯(lián)動,利用電話、微信等渠道互通有無,為利用者提供一次性到位的服務(wù),減少查閱者兩頭跑的概率。
3.編制《**區(qū)第一批重要民生檔案指南》。為進(jìn)一步緩解實體分布分散與民生檔案利用需求日益增加的矛盾,今年3月份以來,區(qū)檔案局在省、市檔案局的統(tǒng)一部署下,根據(jù)列入《浙江省重要民生檔案參考目錄(第一批)》檔案種類,摸排全區(qū)各部門,初步完成《**區(qū)第一批重要民生檔案指南》,該《指南》涉及人力社保、民政、國土、公局、教育局及中小學(xué)校、經(jīng)信、就業(yè)、房管、衛(wèi)計及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等32家單位,詳細(xì)載明47種105項重要民生檔案的名稱、主管部門、形成部門、保管部門、檔案內(nèi)容、查閱方法、查閱地點(diǎn)、咨詢電話。民生檔案指南的出臺,明確檔案歸屬,規(guī)范查檔手續(xù),檔案利用指向性一目了然,真正意義上實現(xiàn)查檔只跑一次。
4.優(yōu)化民生檔案信息化建設(shè)。如何提高檔案信息化水平,盡快實現(xiàn)信息共享,是實現(xiàn)民生檔案“一站式”服務(wù)的必經(jīng)之路。區(qū)檔案局以新館建設(shè)為契機(jī),突破暫時的條件約束,率先開展數(shù)字檔案登記備份工作,通過省級規(guī)范化認(rèn)定。作為全省民生檔案信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工程建設(shè)示范單位,扎實推進(jìn)藏館檔案信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫建設(shè),目前已建有文書、婚姻、民國等13類館藏檔案專題庫。館藏條目數(shù)據(jù)庫已全覆蓋,館藏檔案完全實現(xiàn)條目式計算機(jī)檢索,機(jī)讀目錄達(dá)114萬條,館藏檔案全文數(shù)字化累計完成460萬頁,局域網(wǎng)上全文可瀏覽數(shù)達(dá)88%以上。2012年,對館內(nèi)數(shù)字檔案管理軟、硬件進(jìn)行全面升級,數(shù)據(jù)查詢速度大幅度提升,為查閱者帶去切實便利。
數(shù)字檔案利用是目前檔案館檔案利用的最重要手段,除保障館內(nèi)自身數(shù)字化水平外,同時在全區(qū)開展數(shù)字檔案室及規(guī)范化檔案室創(chuàng)建。目前我區(qū)已建成數(shù)字檔案室59家,計劃于2020年前機(jī)關(guān)單位數(shù)字檔案室全覆蓋。
5.加強(qiáng)指導(dǎo),提升全區(qū)檔案管理水平。
通過自上而下全面鋪開的方式建立監(jiān)管,加強(qiáng)對各級部
門單位檔案管理工作的指導(dǎo),以提高基層檔案管理能力構(gòu)建全區(qū)檔案工作格局,為民生檔案資源共享利用奠定基礎(chǔ)。
在基層村一級,開展行政村檔案集中整理,聯(lián)合街道每年開展一次,至今已連續(xù)開展4年。在部門一級,開展檔案雙隨機(jī)執(zhí)法檢查,確認(rèn)“檔案安全監(jiān)管”和“電子檔案監(jiān)管”采取“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,明確本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、以及重點(diǎn)建設(shè)項目列入抽查對象。每年繼續(xù)推行街道和單位年檢工作,將“最多跑一次”審批類事項歸檔范圍的制定、數(shù)字檔案室、規(guī)范化綜合檔案室創(chuàng)建等重點(diǎn)工作列入年檢內(nèi)容。
一、目前狀況
××工商所現(xiàn)有工作人員__名,按照一室兩隊設(shè)置,巡查隊共_名工作人員,分成_塊“責(zé)任田”進(jìn)行網(wǎng)格式監(jiān)管;轄區(qū)內(nèi)_個鄉(xiāng),_個街道,____戶個體工商戶,___戶企業(yè)。
××同志負(fù)責(zé)的巡查區(qū)域為:××鄉(xiāng)__個村,××鄉(xiāng)__個村,兩個街道,_條街,_條路,方圓共計___平方公里;有___戶企業(yè),___戶個體工商戶;其中食品經(jīng)營單位___戶,高危行業(yè)__戶(加油站、液化氣站、化工廠)。
為提高工作效率,更新工作方式,該所在劉培路巡查組率先運(yùn)用電腦、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備,留下食品經(jīng)營單位和高危行業(yè)的資質(zhì)材料,可隨時掌握其狀況。同時對所了解到的企業(yè)的困難、要求、意見等信息,進(jìn)行同類分項,綜合分析,進(jìn)一步促進(jìn)了監(jiān)管職能到位,提升了服務(wù)質(zhì)量。
二、主要做法
(一)建立書式、電子式市場監(jiān)管檔案
_.對管轄區(qū)域的××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)所有企業(yè),個體工商戶有照、無照經(jīng)營戶,建立了書式檔案。
_.建立食品經(jīng)營單位和高危行業(yè)經(jīng)營單位書式檔案。
_.建立校園周邊___米之內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶檔案(書式)。
_.建立××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、南區(qū)企業(yè)個體開業(yè)檔案。
_.建立××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、南區(qū)企業(yè)個體年檢檔案。
_.建立企業(yè)、個體工商戶專項整治檔案。
_.建立企業(yè)、個體工商戶巡查記錄存檔檔案。
_.建立企業(yè)、個體工商戶預(yù)警通知書存檔檔案。
_.建立企業(yè)、個體工商戶開業(yè)年檢遺留問題檔案。
__.建立企業(yè)、個體工商戶檢查匯報材料上報檔案。
__.建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案(前置審批文件、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人照片、身份證、聯(lián)系方式),在建立書式的基礎(chǔ)上,全部錄入了電腦,實行檔案電子化。
(二)建立書式、電子式、影像式經(jīng)濟(jì)戶口,熟知企業(yè)、個體戶基本信息
_.對企業(yè)、個體工商戶的食品經(jīng)營單位的場所及牌匾、自律制度宣傳畫,經(jīng)營者現(xiàn)場銷售場面和負(fù)責(zé)人,以及衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、照片、聯(lián)系方式等進(jìn)行影像信息獲取。
_.對高危行業(yè)的企業(yè)及個體工商戶在采取上述做法的同時,還對其機(jī)械、設(shè)備、安全防火公示板、用具、用品、防火標(biāo)識等進(jìn)行影像信息獲取。通過書式和影像獲取的信息,直接錄入計算機(jī),建立電子式信息監(jiān)管經(jīng)濟(jì)戶口,以便及時查閱。
(三)建立轄區(qū)管理書式影像座標(biāo)圖,熟知企業(yè)、個體經(jīng)營位置
將管轄區(qū)分為三塊:一是建立金珠鄉(xiāng)行政區(qū)域座標(biāo)管理圖;二是建立江北鄉(xiāng)行政區(qū)域座標(biāo)管理圖;三是建立南區(qū)行政座標(biāo)管理圖;四是建立食品經(jīng)營單位、高危行業(yè)座標(biāo)管理圖。在圖上標(biāo)注企業(yè)、個體工商戶字號名稱和經(jīng)營者,標(biāo)注路線圖(地名),對于座標(biāo)管理圖進(jìn)行影像化錄入電腦實行電子化管理。
(四)建立文字材料、報表、檢查情況表格數(shù)字化目標(biāo)管理機(jī)制
_、對巡查組的工作計劃、安排、分工進(jìn)行書式表格數(shù)字化負(fù)責(zé)制錄入電腦成為電子式。
_、對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶數(shù)字統(tǒng)計進(jìn)行書式表格數(shù)字化統(tǒng)計,達(dá)到一目了然,準(zhǔn)確上報。
_、對食品經(jīng)營單位、高危行業(yè)書式表格化統(tǒng)計,達(dá)到心里熟知,準(zhǔn)確無誤,錄入電腦電子化。
_、對巡查記錄封面、目錄內(nèi)容方面進(jìn)行封面、目錄表格打印填寫制式化,評定等級,簽名蓋章統(tǒng)一化。法人彩照粘貼巡查記錄左上角,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,錄入電腦電子巡查記錄。
一、以信息化建設(shè)年年創(chuàng)新有為,推進(jìn)全局工作,實現(xiàn)“地方爭第一,系統(tǒng)創(chuàng)一流”的獨(dú)好風(fēng)景
近年來,該局形成局所聯(lián)動,整合資源,充分利用該局現(xiàn)代管理手段,在信息化建設(shè)中年年有創(chuàng)新。____年開發(fā)了個體工商戶信用分類綜合監(jiān)管系統(tǒng)軟件,該項工作走在了全疆的前列。投入使用后,因該軟件系統(tǒng)與實際工作緊密結(jié)合,具有很強(qiáng)的操作性和實用性,受到了國家總局個體司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng),同時,也被自治區(qū)、地工商局進(jìn)行了推廣應(yīng)用。____年,我局又加大了信息化建設(shè)的步伐,積極鼓勵局干部研究開發(fā)制作了××紅盾廉政糾風(fēng)網(wǎng)、食品安全監(jiān)管電子地圖、農(nóng)資監(jiān)管電子地圖、××紅盾電子閱覽室。
不僅如此,____年結(jié)合工作實際制作的《食品監(jiān)管電子檔案》,得到了自治區(qū)食品安全工作督查組一行的一致好評,并在自治區(qū)食品安全工作會議上特別表揚(yáng)和肯定。____年又開發(fā)了紅盾人事管理軟件得到了自治區(qū)工商局組教人事領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,并在××三個地、州推廣使用。____年,該局又在以往的基礎(chǔ)上更新了××工商局紅盾內(nèi)網(wǎng),建立了××工商數(shù)字辦公平臺,還在內(nèi)網(wǎng)上建立了各科、所四級電子檔案,將全局各科所的工作全部隨時納入數(shù)字辦公平臺,方便上級和本局領(lǐng)導(dǎo)考核,推動了本局了無紙化辦公的進(jìn)程。
該局的信息化建設(shè)逐年創(chuàng)新有為,為全局打造效能工商和數(shù)字化工商,基本實現(xiàn)了無紙化為公和辦公自動化。信息化建設(shè)的各項軟件的開發(fā)運(yùn)用,大大節(jié)約了人、財、物的使用,推動了全局的工作,節(jié)約資金在__萬元以上。××工商局舉*矚目的信息化建設(shè)成績使該局的各項工作實現(xiàn)了“地方成第一,系統(tǒng)創(chuàng)一流”的目標(biāo)。
二、依法行政,服務(wù)社會,展示務(wù)實、盡職的工商風(fēng)采
近年來,××工商局把國家總局提出的“四個統(tǒng)一”的要求貫徹工商市場監(jiān)管工作的始終,不斷強(qiáng)化監(jiān)督和規(guī)范各類商品交易市場,進(jìn)一步深化市場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新,堅持日常巡查與專項治理相結(jié)合,強(qiáng)化對市場交易行為和市場競爭行為的監(jiān)管力度,繼續(xù)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,認(rèn)真開展各項工商職能。
(一)嚴(yán)格依法行政,創(chuàng)造公平市場環(huán)境
該局在市場監(jiān)管中,按照“四個統(tǒng)一”的要求,有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐氖袌鲋刃?,在?zhí)法辦案中,不斷推陳出新,今年實行“案件科所聯(lián)辦制度”以來,使該局的案件查辦力度較以往有了較大的提高,今年的案件查辦數(shù)、罰款額和案值與去年同比增加了__%、__%和__%,工商所辦案數(shù)與去年同比增加了__%,工商所大要案的罰款金額與去年同比增加了___%,多年來,所辦案件無一起行政訴訟案件發(fā)生,為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會穩(wěn)定進(jìn)步創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(二)嚴(yán)格履行職能,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
該局著力在履行工商職能上做文章,積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,豐富和深化工商職責(zé)內(nèi)涵,為社會創(chuàng)造了一個優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。一是積極配合縣委、政府實施“品牌興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃;二是積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。近幾年,該局狠抓準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管工作關(guān)口前移。對全部的農(nóng)資經(jīng)營戶建立了留樣備查、定向檢測經(jīng)濟(jì)戶口檔案,指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立健全“兩帳兩票一卡一書”、“種子留樣備查”、“先行賠償保證金”等制度。該局還深入企業(yè)對公司格式合同的訂立和履約情況進(jìn)行了實地調(diào)研和監(jiān)管。共監(jiān)管各類訂單_____份,涉及種植面積達(dá)__.__萬畝,每年抽取__%的訂單留檔備查;三是加強(qiáng)對個私從業(yè)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn),近年共舉辦各類培訓(xùn)班___期,參加人員_.__萬人次;四是該局巧妙運(yùn)作,把原先的部門行為巧妙地轉(zhuǎn)變化政府行為,開展了“一會兩站”工作和“農(nóng)資放心店”和“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動,積極打造誠信××。
(三)落實工商優(yōu)惠政策,關(guān)注民生,幫扶弱勢群體
近三年,該局貫徹落實國家的各項優(yōu)惠政策,對軍人、殘疾人、下崗失業(yè)人員提供了“綠色”服務(wù)通道,優(yōu)先辦理證照,共對___戶經(jīng)營戶實行了優(yōu)惠,共減免費(fèi)__._萬元。同時該局對持有計劃生育“兩證”家庭從事個體經(jīng)營的個體戶進(jìn)行了每戶年減免__元的政策優(yōu)惠,
累計減免_._萬元。
三、工商文化建設(shè)層層躍進(jìn),為××金色紅盾鑄魂添彩
近年來,××工商局深入開展了以引導(dǎo)人、激勵人、凝聚人、發(fā)展人為主要內(nèi)容的工商文化建設(shè)活動,塑造了昂揚(yáng)向上,奮發(fā)有為的工商隊伍形象,為××金色紅盾鑄魂添彩。
(一)以工商文化建設(shè)為載體,拓展思想政治工作新領(lǐng)域
開展“六個一”工商文化建設(shè),即:一場先進(jìn)事跡報告會、工商法律宣傳出好一個節(jié)目、辦好一場文藝晚會、開展一場學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)學(xué)習(xí)活動、召開一場反腐倡廉警示教育現(xiàn)場會、辦好一場職工運(yùn)動會。通過“六個一”工商文化建設(shè),構(gòu)建了和諧××工商,使全局干部職工同心同德,上下一心,連年完成上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。
(二)搶占新興文化陣地,用正確的輿論引導(dǎo)人。
一是建立××工商廉政糾分網(wǎng)站、開展在線學(xué)習(xí)討論;二是開展健康向上、寓教于樂的體育、登山、野炊、文藝等活動;三是辦好《工商信息》、《工商簡報》,加強(qiáng)宣傳工作;四是開展愛國主義教育;五是抓好工商所五小建設(shè),特別是電子閱覽室的建設(shè),搭建干部學(xué)習(xí)平臺,激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情;六是開展軍訓(xùn)、打靶活動,用鐵的紀(jì)律打造工商隊伍。
(三)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,以奮發(fā)向上的精神激勵人。
一是評選出在工作中具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀工商干部,實行物質(zhì)重獎,并把他們的事跡作廣泛的宣傳;二是在工商所開展評選“月崗位標(biāo)兵活動”;三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,地方爭第一、系統(tǒng)創(chuàng)一流”的工作要求,一大批先進(jìn)集體和個人先后涌現(xiàn),在全局范圍內(nèi)形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭貢獻(xiàn)的氛圍。
(四)深化制度文化建設(shè),以科學(xué)完善的機(jī)制發(fā)展人。
該局建立健全了《××縣工商局制度手冊》,用制度來規(guī)范干部職工的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為。積極探索建立干部績效考核評價體系,建立干部創(chuàng)業(yè)機(jī)制,使一大批優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出,全局呈現(xiàn)出“風(fēng)正氣順、家和興業(yè)”的嶄新局面。
(五)提煉精神,總結(jié)理念,將工商文化推向縱深。
該局在工商文化建設(shè)中,于____年提煉出了“追求高尚,事爭一流”的××工商精神,指引全局。將××工商精神懸掛于局顯著位置,以激勵全局干部人人在做人方面追求高尚,在做事方面勇爭一流,成為干部的座右銘,催人奮進(jìn)。__年完成了××工商文化建設(shè)基本理念框架體系,提煉出治局方針,詮釋工商人的價值觀,已著手準(zhǔn)備裝訂成冊。通過積極努力,將工商文化活動推向縱深,也使該局的工商文化建設(shè)走在了全疆的前列。
四、打造“三種過硬”作風(fēng),按照“四化”建設(shè)要求鍛造和諧、文明、進(jìn)步的工商團(tuán)隊風(fēng)范
近年來,該局把強(qiáng)化“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的干部隊伍建設(shè)放在工商工作的首位,打造出了新型、和諧、文明、進(jìn)步的工商團(tuán)隊風(fēng)范。
(一)完善用人機(jī)制,打造政治過硬隊伍。該局完善了干部選拔、用人機(jī)制,將政治堅定,黨性強(qiáng),有群眾基礎(chǔ)的干部選配到科、所長崗位上,全局上下政令暢通,打造出了一支政治過硬隊伍。
(二)完善干部培訓(xùn)機(jī)制,打造業(yè)務(wù)過硬隊伍。一是鼓勵和獎勵職工自學(xué)成才;二是重視干部培訓(xùn),不間斷地組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),采取送出去請進(jìn)來、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)等培訓(xùn)辦法。建立健全干部自學(xué)、培訓(xùn)檔案。通過培訓(xùn),達(dá)到人人業(yè)務(wù)過硬。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,打造作風(fēng)過硬隊伍。通過推行政務(wù)公開、局務(wù)公開、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、民主評議行風(fēng)活動等工作,大力整頓行業(yè)作風(fēng),實行陽光運(yùn)作,讓社會各界對工商執(zhí)法、辦事過程進(jìn)行有效監(jiān)督。近年來,局紀(jì)檢監(jiān)察部門對全局辦理的全部案件進(jìn)行了廉政跟蹤回訪。通過一整套有效的監(jiān)督制約機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)了全局干部廉潔自律意識,打造了作風(fēng)過硬的工商隊伍。
(四)完善考核機(jī)制,按照“四化”要求管理干部。在工作中,該局建立健全了嚴(yán)格的工作責(zé)任制和目標(biāo)考核制度,按照干部管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的“四化”要求構(gòu)建干部長效管理機(jī)制,每年都向黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)部門及服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷,滿意度達(dá)__%以上。
五、科技強(qiáng)局,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立文明的工商風(fēng)尚
近年來,該局通過建設(shè)數(shù)字化工商,創(chuàng)造了優(yōu)越的管理條件;通過建設(shè)規(guī)范工商,形成了優(yōu)良的管理秩序;通過建設(shè)效能工商,取得了優(yōu)質(zhì)的工作績效;通過開展“六好”工商所創(chuàng)建活動,打造了優(yōu)良的工商隊伍,把××工商建設(shè)成為執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強(qiáng)集體。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)投入,提升服務(wù)質(zhì)量。該局堅持“再緊不緊基層”錢往一線花的經(jīng)費(fèi)使用原則,近兩年為機(jī)關(guān)、工商所購置投影機(jī)、電子液晶顯示器等現(xiàn)代化管理設(shè)備,基本實現(xiàn)了辦公自動化。
(二)加強(qiáng)工商環(huán)境建設(shè),提高服務(wù)水平。一方面開展了“自治區(qū)級花園式單位”、“自治區(qū)級愛國衛(wèi)生單位”的創(chuàng)建活動,不斷綠化、美化工商服務(wù)環(huán)境。另一方面,認(rèn)真落實文明服務(wù)的工作規(guī)范,制定和落實承諾服務(wù)制,首問責(zé)任制,限時辦結(jié)制和“一口清”等一系列制度,規(guī)范干部的言行,嚴(yán)格依法辦案和服務(wù)規(guī)范,為市場主體提供規(guī)范、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
一、注重學(xué)習(xí),努力提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一年來,本人不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,切實以黨的十八屆五中全會精神以及中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定為指導(dǎo),始終把政治理論學(xué)習(xí)擺在重要位置,不斷提高自己的政治思想素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。同時,工作中能不斷加強(qiáng)與本職工作相關(guān)的文化市場法律法規(guī)、行zd規(guī)和文化工作業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步解放了思想,更新了觀念,大局意識、責(zé)任意識、自律意識明顯增強(qiáng),在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生等方面又有了新的提升。在日常的工作和生活中能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,以公務(wù)員的道德規(guī)范要求自己,自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)也得到了進(jìn)一步提高。
二、勤勉盡職,認(rèn)真完成工作任務(wù)。
一年來,本人能以飽滿向上、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)和認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實務(wù)實的工作態(tài)度對待自己所從事、所分管的工作,較好地完成了全年本職崗位的各項目標(biāo)和上級領(lǐng)導(dǎo)布置的各項任務(wù)。
(一)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。按照全年工作布署,突出重點(diǎn),扎實工作,以加強(qiáng)監(jiān)管為主線,以專項行動為抓手,先后組織開展了 “掃黃打非護(hù)苗、凈網(wǎng)、清源、秋風(fēng)2016行動”、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項檢查”、“校園周邊環(huán)境專項整治”、“小耳朵專項整治”、“農(nóng)村演出市場整治”、“網(wǎng)吧專項整治月”等一系列文化市場整治行動,文化市場經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。全年共立案查處各類違規(guī)案件6起,牽頭組織了有公安、工商、城管等單位參加的聯(lián)合、聯(lián)手行動7次,檢查網(wǎng)吧320多家次,查處取締黑網(wǎng)吧3家,取締非法低俗演出4場,受理舉報5件。確保了全市文化市場、新聞出版市場規(guī)范有序和健康發(fā)展。
(二)、大力開展全民閱讀活動,加快推進(jìn)書香揚(yáng)中建設(shè)。積極開展書香“六進(jìn)”活動,新增3個閱讀新空間,扶持發(fā)展10家閱讀社團(tuán),積極培育110余名閱讀推廣人,努力開展農(nóng)家書屋提升工程建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字化農(nóng)家書屋,基本實現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化全覆蓋。
(三)、進(jìn)一步規(guī)范行政審批,加快技術(shù)監(jiān)管平臺的推廣應(yīng)用。梳理先照后證后的審批程序,規(guī)范文化市場行政審批行為,市場管理從注重事前審批向注重事中監(jiān)管、事后執(zhí)法轉(zhuǎn)變。加快技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè),提升我市文化市場監(jiān)管信息化水平。2016年共設(shè)立網(wǎng)吧4家,娛樂場所3家,電影放映場所1家,印刷廠1家,變更經(jīng)營場所5家,備案5家。
三、廉潔自律,努力塑造勤政廉政的良好的形象本人能自覺遵守黨和國家的法律、法規(guī),自覺執(zhí)行中央、省、市反腐倡廉、黨員干部廉潔自律的有關(guān)文件規(guī)定,帶頭執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的廉潔自律的規(guī)定和其他規(guī)章制度。平時注重管好自己、把握好自己。文化市場管理工作中能堅持原則,不利用職權(quán)和職務(wù)之便為他人辦理明令禁止的文化市場經(jīng)營項目,不到文化市場經(jīng)營單位吃喝消費(fèi),在查處違法違規(guī)案件中,能堅持原則,廣泛聽取意見,堅持集體通案制度。同時在日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中,自己能以一個普通黨員的身份要求自己,規(guī)范自己,不拿架子、不打管腔,和基層同志打成一片,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做。黨內(nèi)生活中能堅持民主集中制,講究團(tuán)結(jié),顧全大局,與黨總支的決議保持一致,能切實維護(hù)集體榮譽(yù)和大多數(shù)人的利益。
一年來,我在思想、學(xué)習(xí)和工作中雖然取得了一定的成績,但是對照領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求,還有一些差距,主要是因為:一是平時忙于事務(wù)工作,學(xué)習(xí)抓得還不夠緊,特別是理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng),知識結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;二是調(diào)研交流不夠深入廣泛,深入基層不夠,對基層深層次的矛盾和問題不能及時、透徹地掌握;三是創(chuàng)造性開展工作的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng),在文化市場管理上,創(chuàng)新理念欠缺,齊抓共管的文化市場管理機(jī)制有待進(jìn)一步確立等。對這些問題,我將進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己,在下一步工作中加以解決,主要做到:
一是強(qiáng)化服務(wù)宗旨。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅持以民為本,把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為工作重點(diǎn),誠心誠意為群眾辦實事、辦好事。
創(chuàng)新是民族興盛的靈魂,國家興旺的動力。傳媒業(yè)作為傳遞信息、引導(dǎo)輿論、傳播知識的特殊行業(yè),不僅自身正在經(jīng)歷著由技術(shù)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新引發(fā)的轉(zhuǎn)型,也承擔(dān)著推動社會各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的重要責(zé)任??梢哉f,傳媒業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新的任務(wù)日益緊迫,而創(chuàng)新也決定著傳媒業(yè)未來的發(fā)展方向。
觀念創(chuàng)新決定著傳媒業(yè)的社會角色
構(gòu)建和諧社會是中國現(xiàn)階段社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略目標(biāo),是一項宏大的系統(tǒng)工程。傳媒業(yè)在整合信息資源、協(xié)調(diào)公眾意見等方面具有無法替代的基礎(chǔ)性作用,建設(shè)和諧社會需要一個能夠創(chuàng)造、推動和引導(dǎo)和諧文化的傳媒產(chǎn)業(yè),而傳媒發(fā)展理念的創(chuàng)新則是傳媒業(yè)實現(xiàn)這一功能的必由之路。
這里所說的傳媒發(fā)展理念創(chuàng)新。并不僅僅指傳媒業(yè)如何開拓市場,如何搞好經(jīng)營管理,更重要的是指傳媒業(yè)要增進(jìn)對發(fā)展的認(rèn)識,把實現(xiàn)社會責(zé)任和獲取經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來,共同作為傳媒業(yè)發(fā)展的兩個相輔相成的目標(biāo)。一張報紙,一本雜志,一個網(wǎng)站,在實現(xiàn)日常良性經(jīng)營之上,有沒有一個面向整個社會、超越局部利益和個體利益的更高目標(biāo)?有沒有一種推進(jìn)社會和諧、促進(jìn)社會發(fā)展的使命感和責(zé)任感?如果傳媒業(yè)賺的錢越來越多,但對和諧社會的貢獻(xiàn)卻越來越少,那么算不算是取得了真正的發(fā)展?這是整個傳媒業(yè)必須認(rèn)真思考的問題,必須在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中去把握傳媒業(yè)發(fā)展的方向。
近年來,隨著信息傳播手段的日新月異,隨著市場競爭的日趨激烈,隨著社會觀念的多元化發(fā)展,傳媒領(lǐng)域出現(xiàn)了諸如媒體社會公信力下降,內(nèi)容品位格調(diào)不高、市場惡性競爭加劇等種種問題,這不僅制約了傳媒業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用,也從根本上影響了傳媒業(yè)自身的發(fā)展,因為只有能夠推動和諧社會建設(shè),傳媒業(yè)才能得到社會的長久認(rèn)可和支持,才能獲得持續(xù)發(fā)展的動力。
管理體制創(chuàng)新決定著傳媒業(yè)的政策環(huán)境
在傳媒科技日益翻新、經(jīng)營方式日趨多元化的新形勢下,技術(shù)的進(jìn)步和市場格局的變化對傳媒業(yè)的管理體制提出了許多挑戰(zhàn),推進(jìn)文化體制改革,加大出版發(fā)行體制改革的力度,在傳媒領(lǐng)域重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、加快轉(zhuǎn)變政府職能,不僅是管理體制的創(chuàng)新,更會給傳媒業(yè)的運(yùn)行機(jī)制帶來深刻的影響。傳媒業(yè)既是具有意識形態(tài)屬性的思想文化陣地,也是具有經(jīng)濟(jì)屬性的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)我們的管理工作既要促進(jìn)傳媒經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也要對傳播內(nèi)容進(jìn)行有效管理。而我們的政策法規(guī)還存在很多缺陷,管理手段較之產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言還很陳舊,這就要求我們要不斷創(chuàng)新管理理念和管理方法,尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性、創(chuàng)造性、開拓性,提高管理的科學(xué)性、預(yù)見性、前瞻性,堅持管理的原則性、規(guī)范性和可操作性。
為此,在新聞出版總署主管的報刊領(lǐng)域,要進(jìn)一步深入開展調(diào)查研究,加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的職能改進(jìn)行政審批的程序和流程,建立健全報刊出版“準(zhǔn)入機(jī)制”和“退出機(jī)制”,優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu),合理配置報刊出版資源,逐步推進(jìn)報刊跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營,促使報刊市場由條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局向統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代報業(yè)市場體系轉(zhuǎn)變要按照區(qū)別對待,分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則,通過改革試點(diǎn),出臺相應(yīng)政策,有計劃、有步驟地推進(jìn)報刊經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新;要提高市場監(jiān)管的能力,擴(kuò)展市場監(jiān)管的范圍,完善勞動人事和財政稅收等配套政策,為報刊業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。
載體形態(tài)創(chuàng)新決定著傳媒業(yè)的核心競爭力
信息技術(shù)已經(jīng)重塑了傳媒業(yè)的外延和內(nèi)涵。在今天這樣一個不同媒體相互融合而又相互競爭的發(fā)展時期,傳統(tǒng)媒體雖然仍有相當(dāng)?shù)氖袌鰸摿τ写_發(fā),但也面臨核心受眾逐漸流向網(wǎng)絡(luò)、無線通訊等新興媒體的巨大壓力新媒體雖然因代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向而備受關(guān)注,但其產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟,盈利模式尚未建立,其前景還面臨市場的嚴(yán)峻考驗。在新老媒體相互依存并不斷與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)交融的市場格局中,新的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈正在媒體形態(tài)和媒體經(jīng)營模式的變革中不斷成形。報刊作為傳統(tǒng)媒體,要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體傳播技術(shù)影響下的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,拓展行業(yè)內(nèi)涵和外延,建構(gòu)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源聚合平臺和傳播平臺,發(fā)展數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)品,開拓增值服務(wù)業(yè)務(wù),重組運(yùn)營方式和業(yè)務(wù)流程,調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu),擴(kuò)展受眾范圍,改變傳播形態(tài),延續(xù)報刊作為主流媒體的競爭優(yōu)勢,把新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來的挑戰(zhàn)和壓力,轉(zhuǎn)化成傳媒業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇和動力,推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合,創(chuàng)造出更多的細(xì)分市場和贏利模式,推動我國傳媒業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展壯大。從這個意義上講,載體創(chuàng)新已經(jīng)成為傳媒業(yè)提升核心競爭力的生存之道。
傳媒創(chuàng)新要把握好的幾個方面
我國傳媒業(yè)正面臨著歷史性的最好機(jī)遇,國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展為傳媒業(yè)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);文化體制改革的推進(jìn)為傳媒業(yè)解決發(fā)展的體制瓶頸創(chuàng)造了條件;全面建設(shè)小康社會為傳媒業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間;信息技術(shù)變革為傳媒業(yè)進(jìn)人數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、加快內(nèi)容整合與綜合開發(fā)帶來了機(jī)會。在這樣的歷史機(jī)遇面前,傳媒業(yè)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)信心,把握機(jī)遇,以全面創(chuàng)新來推動傳媒業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
積極推動傳媒思想創(chuàng)新。觀念決定行動,思路決定出路,在創(chuàng)新的觀念和思路之下,才能夠深刻地審視傳媒業(yè)存在的問題和面臨的機(jī)遇,打破陳規(guī),求變圖存。必須看到,創(chuàng)新已是媒體不能回避的選擇,誰能應(yīng)對新形勢提出新思路,誰就有可能在市場競爭中搶占先機(jī),而墨守成規(guī)、不思進(jìn)取,就難逃被淘汰出局的命運(yùn)。
始終堅持傳媒內(nèi)容創(chuàng)新。所有的傳媒技術(shù)都是為內(nèi)容服務(wù)的,內(nèi)容為王是傳媒業(yè)永遠(yuǎn)的主題。在新的傳播格局中,內(nèi)容提供商將占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游,高質(zhì)量的內(nèi)容將成為傳媒業(yè)的動力之源。這就要求我們不斷挖掘內(nèi)容產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并創(chuàng)新其表現(xiàn)形式,不斷增強(qiáng)媒體在內(nèi)容產(chǎn)品上的主導(dǎo)權(quán)和在傳媒市場中的競爭力,鞏固和加強(qiáng)黨的輿論宣傳陣地。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
1、規(guī)劃編制。4月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議;根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議評審意見,優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案,6月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會二次審議;根據(jù)二次評審意見,修改完善方案,8月上旬提報縣人大常委會審議;根據(jù)縣人大常委會議評審意見,進(jìn)一步完善方案,10月上旬上報市政府。農(nóng)村社區(qū)專項規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃暨城中村城邊村改造規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濰高路以南控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城抗震防災(zāi)專項規(guī)劃修編、城區(qū)部分地段改造提升規(guī)劃設(shè)計,6月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議;根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議評審意見,優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案,9月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會二次審議;根據(jù)二次評審意見,修改完善方案,10月下旬完成最終成果。
2、規(guī)劃管理??h城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理;建設(shè)項目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理規(guī)范;嚴(yán)格實行規(guī)劃“六線”管制;規(guī)劃委員會和“陽光規(guī)劃”制度建立健全,推行城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與;經(jīng)過性能認(rèn)定的省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)比例達(dá)到30%,SI百年住宅體系推廣應(yīng)用比例達(dá)到10%。
二、城市管理
3、城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化率年底前達(dá)到44%以上;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建工作。
4、數(shù)字化城市管理。積極推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理系統(tǒng),數(shù)字化城市管理與12319熱線實行融合聯(lián)動。
5、融資機(jī)構(gòu)。逐步探索建立城建投融資機(jī)構(gòu),并促其安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境整治
6、環(huán)境綜合提升。圍繞開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,加大環(huán)境整治力度,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)劃審批,規(guī)范戶外廣告牌匾,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、沿路村莊整體形象。
加大城區(qū)居住小區(qū)秩序治理,徹底解決臟亂差現(xiàn)象,建立城市規(guī)范有序管理的長效機(jī)制,制定出臺《廣饒縣物業(yè)管理實施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)縣城區(qū)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)管理的意見》。
7、協(xié)助做好土地綜合整治項目。總面積5.8萬畝,涉及稻莊鎮(zhèn)27個村、廣饒街道14個村。年上半年完成項目立項。年內(nèi)根據(jù)工程量組織招投標(biāo),并完成實施計劃任務(wù)。
三、道路建設(shè)工程
8、綦公路、兵圣路續(xù)建工程。2月底前完成灰土墊層和橫穿地埋管線施工,4月底前完成路基和橋涵施工,6月底前完成管網(wǎng)和水穩(wěn)碎石墊層施工,8月底前完成瀝青罩面和人行道施工,竣工通車。
9、廣平路(長安路至正安路段)、廣福路(長安路至正安路段)、正安路(迎賓路至綦公路段)、泰安路(迎賓路至綦公路段)建設(shè)工程。3月底前完成圖紙設(shè)計,4月底前完成施工隊伍招投標(biāo),7月底前完成路基土方及管網(wǎng)工程施工,10月底前完成路面主體工程,11月底完成路燈安裝及調(diào)試,12月底前竣工通車。
10、協(xié)助做好綦公路、兵圣路供熱管網(wǎng)配套工程。5月底前完成。
11、樂安大廈建設(shè)工程。3月份開工建設(shè),5月份完成基礎(chǔ)施工,12月底前完成主體施工及部分室內(nèi)外裝修工程、強(qiáng)弱電工程,2012年9月底竣工投用。
12、會展中心二期工程。4月底前全面完工,保證第二屆廣饒國際橡膠輪胎暨汽配展順利舉行。
13、宇通商務(wù)酒店建設(shè)工程。12月底前完成主體施工。
14、傳媒大廈建設(shè)工程。5月份編制規(guī)劃設(shè)計方案,評估建設(shè)場地內(nèi)附屬物,10月底前完成規(guī)劃設(shè)計和手續(xù)辦理,年內(nèi)開工建設(shè)。
五、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程
15、村莊改造。對廣饒街道、樂安街道、稻莊鎮(zhèn)的8個村莊實施整體搬遷改造,共搬遷1291戶,拆除房屋建筑面積33.06萬平方米。
16、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。全面完成農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。新城花園社區(qū),建設(shè)規(guī)模30.5萬平方米,6月底前完成內(nèi)外裝和市政配套管線敷設(shè),10月底前竣工。
協(xié)助做好錦湖家園社區(qū)建設(shè),已開工建設(shè)規(guī)模20萬平方米,10月底前竣工。
17、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。完成市政府確定的農(nóng)房建設(shè)與危房改造年度任務(wù),全面做好省市考核工作。年,全縣新建農(nóng)村住房2700套,改造危房900套。
六、房地產(chǎn)開發(fā)管理
18、保障性住房建設(shè)。建立完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等制度體系,制定城市住房保障中長期發(fā)展規(guī)劃,并組織實施。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。積極開展公共租賃住房試點(diǎn)工作。年保障性住房建設(shè)任務(wù)為:在經(jīng)濟(jì)適用住房二期工程中續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用住房50套、廉租住房20套;實施棚戶區(qū)改造,完成150套棚改房任務(wù),棚改政策和扶持資金落實到位。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象占城鎮(zhèn)低收入居民家庭的比重達(dá)到10%以上,較上年提高1.5個百分點(diǎn)以上。廉租住房制度對符合條件、提出申請的城鎮(zhèn)低收入家庭保障比例不低于80%,其中對低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。將年廉租住房貨幣補(bǔ)貼申請標(biāo)準(zhǔn)由原來的人均可支配收入的50%調(diào)整到80%,降低申請門檻,完成100戶廉租住房貨幣補(bǔ)貼;新建公共租賃住房200套。12月底前完成年已開工的建設(shè)廉租住房20套、改造棚戶區(qū)180套建設(shè)任務(wù),并組織分房到戶。
19、房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度和竣工綜合驗收備案制度,建立新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案制度,加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管,推行新建商品房按套內(nèi)面積計價結(jié)算制度,新建住宅一次裝修到位達(dá)到30%。逐步改善城鎮(zhèn)居民居住質(zhì)量,城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到40平方米左右。
建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),定期公布房地產(chǎn)市場信息。實行城鄉(xiāng)一體的房屋登記系統(tǒng),推行房屋登記簿管理,逐步實現(xiàn)房屋檔案數(shù)字化。積極解決房屋登記歷史遺留問題。
住宅專項維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理機(jī)構(gòu)健全,制度落實,全面實行物業(yè)合同備案和物業(yè)管理項目服務(wù)質(zhì)量定期考核制度。
集體土地房屋登記率縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到50%,規(guī)劃區(qū)外達(dá)到20%。
拆遷機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),拆遷工作依法依規(guī)實施,確保做到“四合法、兩到位”。嚴(yán)格控制拆遷工地?fù)P塵污染,切實解決案件,確保處結(jié)率達(dá)到90%以上。
依法查處開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為,努力創(chuàng)建“主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競爭有序”的房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。
20、舊城區(qū)改造工程。濰高路南立交橋東南片區(qū)改造工程,共征收房屋建筑面積2.52萬平方米,土地面積104667.2平方米(合157畝),6月底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除;樂安商貿(mào)城改造工程,共搬遷房屋總建筑面積4.41萬平方米,土地面積168903.9平方米(合253.356畝),年底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除。
21、住宅小區(qū)開發(fā)工程。全力推進(jìn)尚城、華泰東方威尼斯等續(xù)建小區(qū)的建設(shè),搞好工作調(diào)度,12月底前竣工交付使用;貴和苑小區(qū),3月份完成施工圖設(shè)計并開工建設(shè),7月份完成樁基工程施工,進(jìn)行樁基檢測,年底完成主體施工。
抓好新建小區(qū)的開工,盛世花苑小區(qū),9月底前完成初步方案設(shè)計和手續(xù)辦理,年內(nèi)開工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度;名仕花苑小區(qū),協(xié)助做好相關(guān)工作,7月底前完成地塊規(guī)劃設(shè)計和手續(xù)辦理,年內(nèi)開工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度。
七、建筑行業(yè)管理
22、建筑市場監(jiān)管。強(qiáng)化市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,建立公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序。認(rèn)真貫徹落實《省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(年12月1日施行),加強(qiáng)勘察設(shè)計市場管理,規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場行為,保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理,強(qiáng)化職業(yè)資格培訓(xùn),嚴(yán)格落實監(jiān)理合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面實施監(jiān)理人員旁站式監(jiān)理??h域內(nèi)所有在建工程招投標(biāo)率達(dá)到100%,工程監(jiān)理率達(dá)到100%。建筑業(yè)產(chǎn)值爭取達(dá)到55億元,實現(xiàn)10%以上的增長,“全省建筑十強(qiáng)縣”位次進(jìn)入前五位。加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠管理,嚴(yán)禁群體性上訪事件的發(fā)生。
23、建筑行業(yè)發(fā)展。積極探索促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的新思路,深入基層一線,組織專題調(diào)研,研究解決我縣建筑行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性和深層次矛盾問題。充分發(fā)揮建筑業(yè)“十強(qiáng)縣”的品牌優(yōu)勢,不斷加大科技創(chuàng)新和投入力度,積極扶持企業(yè)資質(zhì)晉級,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和市場拓展能力,推動全縣建筑業(yè)企業(yè)向更高層次發(fā)展。
24、建筑節(jié)能減排??h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到97%;新型墻材專項基金收繳率、返退率均達(dá)到75%以上;嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度;制定出臺推進(jìn)農(nóng)村墻材革新、建筑節(jié)能的政策措施,新型墻材建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程建設(shè)成效明顯;建立健全建筑節(jié)能閉合管理機(jī)制,施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%;積極開展綠色建筑、低能耗建筑試點(diǎn)示范工程建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建的居住建筑和公共建筑節(jié)能65%、50%的標(biāo)準(zhǔn);配套資金落實到位,完成6萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù);積極開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造;加大可再生能源的利用,年內(nèi)新上地源熱泵示范項目一個,縣城規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達(dá)到50%以上;縣城規(guī)劃區(qū)太陽能熱水器應(yīng)用普及率達(dá)到40%。
25、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。不斷提升監(jiān)管水平,縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)合法建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%;受監(jiān)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)100%,竣工驗收工程合格率達(dá)100%,工程竣工備案率達(dá)100%;新開工建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)主體工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程創(chuàng)建率和數(shù)量位居全市第一。
26、建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大巡查力度,建筑施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)率顯著提高,建筑工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,建設(shè)工程億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在0.119以內(nèi),無重特大安全生產(chǎn)事故,工人對工作環(huán)境的滿意度大幅提升。市級文明工地和省級文明工地創(chuàng)建數(shù)量居全市第一。開展文明工地創(chuàng)建活動,推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,推廣綠色施工,減少耗材、耗能和環(huán)境污染,杜絕施工揚(yáng)塵、帶泥上路等現(xiàn)象。
27、建筑設(shè)計。嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),積極提升設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提供一流的建筑設(shè)計成果。
八、機(jī)關(guān)管理
28、陽光政務(wù)工作。按照縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的要求,加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度,增加工作透明度,努力打造“陽光黨務(wù)·陽光廣饒”品牌,提高群眾的滿意度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理,進(jìn)一步提升工作效能,促進(jìn)機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,簡化辦事程序,提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限時辦結(jié)制度,確保建設(shè)工程項目“一書三證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證)辦理率達(dá)到100%。
深入推進(jìn)房產(chǎn)管理服務(wù)中心窗口辦事公開示范點(diǎn)建設(shè),圍繞“樂安居”服務(wù)品牌,努力提升窗口服務(wù)水平,確保城區(qū)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)95%以上,村鎮(zhèn)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)80%以上,房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記群眾滿意率達(dá)100%。
進(jìn)一步提升服務(wù)重點(diǎn)工程項目的意識,全面公開質(zhì)量安全監(jiān)管程序、監(jiān)管人員和工作職責(zé),確保全縣重點(diǎn)工程項目質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)100%,安全生產(chǎn)監(jiān)管率達(dá)100%。
29、財務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行簽字審批制度,確保財務(wù)收支管理、工資管理規(guī)范。扎實做好建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作,建設(shè)行業(yè)運(yùn)行分析及時準(zhǔn)確。
[關(guān)鍵詞]數(shù)字出版 知識產(chǎn)權(quán) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
[中圖分類號]F49 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)10-0141-01
進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字多媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展,出版行業(yè)的傳播形態(tài)和方式發(fā)生了巨大的變化,其發(fā)展態(tài)勢也發(fā)生了根本性的變革。2010年1月4日,國家新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出了“發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)”的任務(wù)。因此,我們要大力發(fā)展現(xiàn)代出版行業(yè),積極發(fā)展數(shù)字出版,重視網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè),并把發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字印刷技術(shù)和發(fā)展新媒體列為科技創(chuàng)新的重中之重。
一、數(shù)字出版概述
所謂數(shù)字出版,是指利用數(shù)字技術(shù)對內(nèi)容進(jìn)行編輯和加工,并通過網(wǎng)絡(luò)對數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行傳播的一種新型的、現(xiàn)代化的出版方式。它是建立在計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流媒體技術(shù)、存儲技術(shù)、顯示技術(shù)等高新技術(shù)的基礎(chǔ)上,融合并超越了傳統(tǒng)出版內(nèi)容而發(fā)展起來的新興出版產(chǎn)業(yè)。
數(shù)字出版的主要特征為:內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。雖然數(shù)字出版在我國起步較晚,但是發(fā)展較快。目前,我國數(shù)字出版的產(chǎn)品形態(tài)主要包括電子圖書、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、網(wǎng)絡(luò)地圖、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫出版物、手機(jī)出版物(如彩信、彩鈴、手機(jī)報紙、手機(jī)小說、手機(jī)游戲)等。數(shù)字出版產(chǎn)品的傳播途徑主要包括有線互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等。它的主要特點(diǎn)是:成本低廉、搜索便捷、海量存儲、傳輸快速、互動性強(qiáng)、環(huán)保低碳等。
二、數(shù)字出版業(yè)的優(yōu)勢與不足
相對于傳統(tǒng)的出版業(yè)而言,數(shù)字出版無論在日益繁榮的網(wǎng)絡(luò)文學(xué),還是高效的平臺,以及獨(dú)特高效的商業(yè)模式上,都有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在短短的幾年時間內(nèi),我國的數(shù)字出版業(yè)取得了可喜的進(jìn)步,在國際上也擁有了一席之地。但在欣喜之余,我們也深感憂慮。在現(xiàn)階段下,數(shù)字出版的不足之處也顯而易見。首先,無序競爭狀態(tài)日益嚴(yán)峻。它破壞了創(chuàng)新,擾亂了出版行業(yè)的發(fā)展。其次,盜版泛濫成災(zāi)。沒有良好的版權(quán)保護(hù)制度,就沒有文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。再次,運(yùn)營理念落后。只有通過先進(jìn)的運(yùn)營理念,才能把正確的內(nèi)容,按正確的方式,在正確的時間以正確的價格和營銷模式提供給正確的讀者。
三、我國數(shù)字出版的發(fā)展策略
(一)轉(zhuǎn)變思想,更新理念
數(shù)字出版改變了傳統(tǒng)的出版業(yè)務(wù)流程,在信息的組織與制作、編輯審讀與測試、生產(chǎn)過程與管理、傳播的形式與渠道等方面更具優(yōu)越性。我們要解放思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),與時俱進(jìn),順勢而上,加快傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代傳媒業(yè)的轉(zhuǎn)型;充分整合各方資源,緊緊圍繞內(nèi)容建設(shè)這個中心環(huán)節(jié),推出精品數(shù)字出版產(chǎn)品;大力提升自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化市場監(jiān)管,優(yōu)化市場環(huán)境,切實推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展。
(二)加大投入,注重創(chuàng)新
目前,國家已將數(shù)字出版列為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的重點(diǎn)支持對象,以爭取更多的資金支持;充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用,吸引金融資本和其他社會資本投資數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。同時,鼓勵技術(shù)企業(yè)與出版企業(yè)進(jìn)行合作,提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品運(yùn)營服務(wù)的創(chuàng)新能力,積極構(gòu)建積極健康的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境。此外,通過打造一批數(shù)字出版龍頭企業(yè)和研發(fā)中心,加快推進(jìn)傳統(tǒng)出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高出版產(chǎn)業(yè)的集中度和專業(yè)化協(xié)作水平。
(三)完善鏈條,加強(qiáng)保護(hù)
作者、出版社、圖書館、網(wǎng)上書店、技術(shù)提供商、手持閱讀設(shè)備提供商和讀者等形成了目前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的主體。目前,我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的形態(tài)逐步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整,產(chǎn)業(yè)融合度在逐漸加深,產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。因此,只有通過整合與完善,才能極大地推動出版業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程,從而為數(shù)字出版的未來奠定堅實的基礎(chǔ)。
版權(quán)保證是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。我們應(yīng)在保護(hù)作者權(quán)益的基礎(chǔ)上,保證出版企業(yè)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展,并兼顧各方利益的平衡,最終建立良好、合理的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。
(四)深入合作,與狼共舞
雖然從我國數(shù)字出版行業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀來看,與歐美諸強(qiáng)相比,整體實力明顯不足,與他們展開貿(mào)易談判的能力也相對較弱,但我們只要擰成“一股繩”,抱團(tuán)出海,與狼共舞,通過各個擊破、降低成本、提高效率,切實提高我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在海外的整體影響力。
數(shù)字出版方興未艾,新的模式、新的技術(shù)也將不斷出現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,使數(shù)字出版成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。它代表著一種方向、一種趨勢、一種潮流、一種面向未來別無選擇的挑戰(zhàn)。數(shù)字出版作為我國出版行業(yè)發(fā)展的一個嶄新階段,是解決我國出版業(yè)現(xiàn)代化的唯一選擇。我們應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),順應(yīng)潮流,加快發(fā)展數(shù)字出版。只要整個產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者下大決心、邁緊步子、鼓足干勁,就一定能夠迎來數(shù)字出版的燦爛明天。