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園林建筑與園林綠化工程二者之間的區(qū)別并不僅僅在于其所包含的的基本范疇這一項(xiàng),本文之所以提出要重視對(duì)其二者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,更是由于其在施工管理、施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)及施工技術(shù)要求、未來(lái)發(fā)展方向上均存在著鮮明的各自不同的特點(diǎn)。
1、施工管理
當(dāng)代的建筑,不管是辦公建筑、住宅建筑或其他建筑,在滿足基本的功能需求的基礎(chǔ)上,人們?cè)絹?lái)越多的注重各類建筑的視覺(jué)效果,通俗地講便是該建筑物好不好看。園林建筑更是如此,甚至其視覺(jué)的美感、藝術(shù)效果己經(jīng)被拔高到相當(dāng)重要的地位。但是相較于普通建筑來(lái)說(shuō),園林建筑的藝術(shù)性及文化性色彩很難在設(shè)計(jì)圖紙上有很好的體現(xiàn),而是需要現(xiàn)場(chǎng)施工人員具備高度敏感的藝術(shù)思維來(lái)時(shí)刻把握建筑的施工方向,才能為園林工程的藝術(shù)價(jià)值構(gòu)筑一個(gè)實(shí)物載體。因此在進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)該根據(jù)自身的特色構(gòu)建一整套施工管理體系來(lái)適應(yīng)其特殊的要求,而并非簡(jiǎn)單的沿用通用民用建筑的施工管理體制。園林綠化工程雖是更注重綠化的藝術(shù)性及其與園林建筑及其他景觀的搭配,但就其施工角度而言,與普通的綠化工程并無(wú)太大區(qū)別,也無(wú)需迸行特殊的施工管理。
2、對(duì)施工單位的技術(shù)資質(zhì)要求
園林建筑與園林綠化工程的施工均對(duì)相關(guān)的施工單位的技術(shù)資質(zhì)有一定的要求,這兩部分與其他的施工部分共同構(gòu)建成了園林工程這樣一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)。因此,對(duì)于施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)也是有著各自不同的特點(diǎn)??偟膩?lái)說(shuō),園林建筑工程與園林綠化工程對(duì)于施工單位分別是建筑資質(zhì)、綠化資質(zhì)這兩方面的要求,是不能等同而言的。但是,就我國(guó)目前園林工程市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),部分只擁有綠化資質(zhì)的企業(yè)承攬包括園林建筑在內(nèi)的園林工程項(xiàng)目,而僅僅只擁有建筑資質(zhì)的企業(yè)也包攬了園林綠化工程等等,這樣的現(xiàn)象層出不窮,也是制約園林工程當(dāng)前及今后發(fā)展的重要掣肘因素。
3、工程施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段的園林建筑工程通常都是采用一般的建筑工程的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工程的施工、質(zhì)量管理、驗(yàn)收等工作。但實(shí)際上,由于園林建筑工程在施工內(nèi)容、方式、材料等方面與一般建筑工程有著鮮明的區(qū)別,因此這種現(xiàn)狀并不是合理的,也就需要園林工程從業(yè)者、管理者盡快根據(jù)工程自身的特點(diǎn)制定合理的完善的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)不難看出,也正是由于園林建筑工程與園林綠化工程在各自施工的內(nèi)容、材料上的不同,因此必然也會(huì)執(zhí)行著不同的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通常園林綠化工程均是參照著綠化種植工程的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工和管理,這也是滿足園林綠化工程的需求的。
二、園林建筑與園林綠化工程的發(fā)展方向淺析
正如本文之前所說(shuō)的那樣,園林工程正在進(jìn)入其蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期,因此作為園林工程從業(yè)者了解其未來(lái)的發(fā)展方向也是十分必要的。本文結(jié)尾之處,作者也試圖通過(guò)自身的工作經(jīng)驗(yàn)及理解,對(duì)其發(fā)展方向進(jìn)行淺要的探析。
就園林建筑工程而言,由于其始終是歸屬于建筑的范疇,因此,未來(lái)園林建筑工程的發(fā)展必將會(huì)體現(xiàn)建筑工程高速發(fā)展的成果,同時(shí)也必將會(huì)不斷的摻和入美學(xué)、文化等等藝術(shù)元素,最終將會(huì)朝著建筑與藝術(shù)高度融合的方向發(fā)展。此外,園林綠化工程雖然也是高度融入了美學(xué)等藝術(shù)元素的工程項(xiàng)目,同時(shí)由于人們對(duì)視覺(jué)享受的追求不斷提高,因此未來(lái)園林綠化工程的藝術(shù)色彩也一定會(huì)更加突出,更加個(gè)性鮮明。但是也要看到,園林綠化工程必須依附園林建筑工程的特性也制約了其自由的發(fā)展空間,因此可以認(rèn)為,園林綠化工程今后的發(fā)展趨勢(shì)與園林建筑工程息息相關(guān),園林建筑工程的不斷進(jìn)步必將促使著園林綠化工程的進(jìn)步,共同提升園林工程的項(xiàng)目水平。
一、 工程總承包業(yè)務(wù)的承攬資格
(一)關(guān)于工程總承包業(yè)務(wù)主體資格的規(guī)定
工程總承包業(yè)務(wù)近些年自其他國(guó)家泊來(lái),在世界很多地區(qū)已經(jīng)成為建筑工程項(xiàng)目,尤其是大型建筑工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié),但在我國(guó)仍屬于新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域,立法尚不健全。
1992年,建設(shè)部曾以建施字第189號(hào)文《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》,規(guī)定工程總承包企業(yè)是指對(duì)工程從立項(xiàng)到交付使用全過(guò)程承包的企業(yè),不包括以設(shè)計(jì)院為主體的設(shè)計(jì)工程公司?!豆こ炭偝邪髽I(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》還設(shè)定了專門的工程總承包資質(zhì),并按資質(zhì)條件分為三級(jí)。但是,2002年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》取消了該規(guī)定中的工程總承包資格核準(zhǔn),這使承攬工程總承包業(yè)務(wù)的主體資格問(wèn)題在一定程度上,再一次面臨了缺少準(zhǔn)確法律依據(jù)的局面。
目前,承攬工程總承包業(yè)務(wù)的主體資格,主要依據(jù)建設(shè)部于2003年間頒布的一系列部門規(guī)范性文件:《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)、《建設(shè)部關(guān)于工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題說(shuō)明的函》(以下簡(jiǎn)稱《函》)、《建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的復(fù)函》(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》)。這些部門規(guī)范性文件,對(duì)承攬工程總承包業(yè)務(wù)的主體資格做出了規(guī)定:具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè),可以在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。
2007年,建設(shè)部又以第160號(hào)令頒布了一則部門規(guī)章――《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》,其在第三十九條中,對(duì)承攬工程總承包業(yè)務(wù)的主體資格作出了與2003年那一系列部門規(guī)范性文件相呼應(yīng)的規(guī)定,即:取得工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的企業(yè),可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù),可以從事工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
(二)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)主體資格規(guī)定的效力
1、建筑工程資質(zhì)的法律性質(zhì)和依據(jù)來(lái)源
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二條的規(guī)定“本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為”,建筑工程資質(zhì)應(yīng)當(dāng)屬于行政許可。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十四條、第十五條的規(guī)定,法律可以設(shè)定許可;尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。同時(shí),該法第十七條明確規(guī)定,除第十四條、第十五條的規(guī)定外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
總結(jié)上述規(guī)定,可以得出以下結(jié)論:建筑工程資質(zhì)作為行政許可,在不同情形下可由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或省、自治區(qū)直轄市人民政府規(guī)章設(shè)定,其他的規(guī)范性文件不得設(shè)定建筑工程資質(zhì)。
2、《指導(dǎo)意見(jiàn)》雖然效力級(jí)別較低,但仍應(yīng)遵守
目前作為承攬工程總承包業(yè)務(wù)主體資格主要法律淵源的《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《函》及《復(fù)函》,性質(zhì)都屬于部門規(guī)范性文件,效力級(jí)別相對(duì)較低,不在《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的范圍之內(nèi)。但是,縱覽我國(guó)各類建筑工程資質(zhì)的法律淵源及實(shí)踐狀況,這并不意味著工程企業(yè)可以忽視其中的規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建筑法》)并未直接規(guī)定任何資質(zhì)等級(jí)的劃分、何種業(yè)務(wù)需要何種資質(zhì)及其他關(guān)于資質(zhì)的具體要求,僅規(guī)定了從事建筑活動(dòng)的原則――具備相當(dāng)資質(zhì)方能承攬業(yè)務(wù)、不具備資質(zhì)的企業(yè)承攬工程將受處罰。建筑活動(dòng)對(duì)具體資質(zhì)的種類、等級(jí)要求均散見(jiàn)于其他效力等級(jí)較低的規(guī)范性文件,企業(yè)不滿足這些規(guī)范性文件的資質(zhì)要求從事建筑活動(dòng),將違反《建筑法》中“從事建筑活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)資質(zhì)”的規(guī)定,進(jìn)而引起《建筑法》規(guī)定的后果。
以工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)為例,《建筑法》未規(guī)定工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的劃分及具體要求,關(guān)于工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的具體要求均由《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件規(guī)定。前述兩部規(guī)范性文件的性質(zhì)分別屬于部門規(guī)范性文件和部門規(guī)章,依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定,不能設(shè)定行政許可。但是,違反了《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》中的規(guī)定,不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)、超越設(shè)計(jì)資質(zhì)承攬工程,將產(chǎn)生違反《建筑法》的后果。因工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)涉及范圍廣、產(chǎn)生時(shí)間久,有大量案例印證上述觀點(diǎn),這一觀點(diǎn)在工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域也基本得到工程行業(yè)人員和法律界人士的普遍認(rèn)同。
目前《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)所需資質(zhì)的措辭較模糊,原文為“鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)…在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)”。但建設(shè)部后又兩次發(fā)函回答相關(guān)疑問(wèn),形成了《函》和《復(fù)函》,對(duì)此更加明確的表述為“具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)”。此外,現(xiàn)在普遍以《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為開展工程總承包業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),所以在不具備《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指明的資質(zhì)時(shí)開展工程總承包業(yè)務(wù),也較難得到廣泛認(rèn)同。
因此,《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為現(xiàn)在僅有的關(guān)于工程總承包較具針對(duì)性的規(guī)定,無(wú)論效力級(jí)別高低,都建議遵守。而對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步明確乃至改善,尚須等待立法的進(jìn)一步完善。
(三)關(guān)于招標(biāo)公司能否成為工程總承包業(yè)務(wù)承攬主體的探討
1、僅具有招標(biāo)資質(zhì)的公司,獨(dú)立承攬工程總承包業(yè)務(wù)缺乏法律依據(jù)
對(duì)于企業(yè)開展建筑活動(dòng)的,我國(guó)在其資質(zhì)方面做較嚴(yán)格的管理。這種管理的嚴(yán)格一方面體現(xiàn)在處罰較重,另一方面體現(xiàn)在建筑工程資質(zhì)分類、分級(jí)規(guī)定較明確。但工程總承包作為一種新興的承包方式,立法尚不健全,自2002年取消工程總承包資質(zhì)核準(zhǔn)后,針對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件僅有《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《函》及《復(fù)函》,因此普遍借《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的規(guī)定來(lái)判斷工程總承包業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容及所需資質(zhì)。
依《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定,工程總承包業(yè)務(wù)是“對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包”,鼓勵(lì)“具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)…在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)”。由此可知,依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,雖然采購(gòu)工作是工程總承包業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容之一,但主管政府部門并未認(rèn)可僅具備采購(gòu)相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)承攬總承包業(yè)務(wù)。
建筑工程中大量的服務(wù)、貨物采購(gòu)需要通過(guò)招標(biāo)方式開展,因此招標(biāo)資質(zhì)可以視為開展采購(gòu)工作的重要資質(zhì)。但是在工程總承包中,工程總承包人對(duì)各類服務(wù)、貨物進(jìn)行采購(gòu)時(shí),其身份相當(dāng)于該次采購(gòu)的招標(biāo)人;依據(jù)相關(guān)法規(guī),招標(biāo)人在完成一定備案手續(xù)后,可自行辦理招標(biāo)事宜,并不必須具備招標(biāo)資質(zhì);此外,招標(biāo)人也可自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。據(jù)此判斷,招標(biāo)是工程總承包人完成采購(gòu)任務(wù)的重要方式,但招標(biāo)資質(zhì)對(duì)總承包人而言,并不是必需的。
2、僅具有招標(biāo)資質(zhì)的公司,組成聯(lián)合體承攬工程總承包業(yè)務(wù)缺乏法律依據(jù)
依據(jù)我國(guó)招標(biāo)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,“國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”。依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,具備設(shè)計(jì)、施工、勘察資質(zhì)的企業(yè)可以開展工程總承包業(yè)務(wù)(前文已述),因此僅具有招標(biāo)資質(zhì)的公司與其他企業(yè)組成聯(lián)合體承攬工程總承包業(yè)務(wù),依舊缺乏法律依據(jù)。
二、 工程總承包業(yè)務(wù)項(xiàng)下的發(fā)包
工程總承包意味著一攬子的承攬工程任務(wù),實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包,工程總承包人將難以回避的面對(duì)將一些工作向下發(fā)包給其他單位的問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定“工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè);分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)”,這也為工程總承包人將一些工作向下發(fā)包提供了法律淵源。
但是,《建筑法》及《中華人民共和國(guó)合同法》中均有一類相似的規(guī)定,即:禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人;同時(shí),《指導(dǎo)意見(jiàn)》也并未悖離《建筑法》和《中華人民共和國(guó)合同法》中的規(guī)定,而是僅僅明確允許工程總承包人將所承包工程中的“部分工作”發(fā)包出去。
因此,可以得出這樣一個(gè)結(jié)論,工程總承包人可以向下發(fā)包一些工作,但是必須為自己保留一份任務(wù);換言之,在我國(guó)目前的法律體系下,一家工程企業(yè)承攬工程總承包業(yè)務(wù)時(shí),有權(quán)將工作發(fā)包給其他單位,但無(wú)權(quán)將全部工作都發(fā)包出去。由法律規(guī)定結(jié)合實(shí)踐,當(dāng)前工程總承包單位的普遍作法是,憑借勘察、設(shè)計(jì)或施工中的某一類資質(zhì)承攬工程總承包業(yè)務(wù),然后自行開展與該資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的那部分工作,再將其他工作發(fā)包給具備其他資質(zhì)和能力的單位。
綜上所述,在我國(guó)承攬工程總承包業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具有勘察、設(shè)計(jì)或施工資質(zhì),并在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù);在承攬工程總承包業(yè)務(wù)后,總承包人還應(yīng)有選擇、有保留的將部分工作發(fā)包給其他單位。(作者單位:中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]王利明《合同法研究》中國(guó)人民大學(xué)出版社,2009
[2]《建筑法律.法規(guī).規(guī)章》中國(guó)法制出版社,2011
關(guān)鍵詞:建筑工程 施工技術(shù) 監(jiān)理 發(fā)展趨勢(shì)
1 建筑工程監(jiān)理制度現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
1.1 現(xiàn)狀
我國(guó)建筑市場(chǎng)已基本形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理三大平等獨(dú)立的工程建設(shè)主體。工程建設(shè)監(jiān)理在維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益、保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全、保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益等方面顯現(xiàn)出了它的巨大作用。但也要清醒的認(rèn)識(shí)到,我國(guó)建筑工程監(jiān)理仍然處在初級(jí)階段。1997年《建筑法》以法律形式規(guī)定國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。作為監(jiān)理既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制,又要進(jìn)行合同和信息管理,還要協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系,以確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不過(guò)僅僅依靠這些現(xiàn)有的法律法規(guī)明顯還不足以解決已存在的諸多問(wèn)題。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息,廣泛開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人,將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?!吨腥A人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分,資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其它注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等)重新界定。
我國(guó)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)管理采取的是人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理,要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書,根據(jù)不同條件監(jiān)理企業(yè)分為不同的資質(zhì)等級(jí)??墒巧鐣?huì)上卻出現(xiàn)很多不符合資質(zhì)要求的建筑工程監(jiān)理師和監(jiān)理技術(shù)人員,地方政府的區(qū)域性保護(hù)主義還很嚴(yán)重,對(duì)于監(jiān)理人員素養(yǎng)的培訓(xùn)也非常有限,所以真正實(shí)施起來(lái)難度還比較大。
監(jiān)理人員的道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)還有待提高。許多監(jiān)理企業(yè)中從事監(jiān)理工作的監(jiān)理師以前多是從事一些工程設(shè)計(jì)、施工管理以及施工技術(shù)人員。這些大多都是未經(jīng)過(guò)專業(yè)的監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)或者是培訓(xùn)過(guò)但是非常短期不成熟就直接上崗,有些甚至是一些離退休的老技術(shù)人員。這些技術(shù)人員在思想上錯(cuò)誤的認(rèn)為監(jiān)理知識(shí)關(guān)于工程質(zhì)量的直接監(jiān)督,并不了解監(jiān)理真正的所有內(nèi)涵。而且他們對(duì)現(xiàn)今的法律規(guī)范也不甚了解,對(duì)經(jīng)濟(jì)、管理和法律方面的知識(shí)都很缺乏。而這些恰恰都是一個(gè)監(jiān)理人員最需要了解的知識(shí)。
1.2 未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
1.2.1 逐步優(yōu)化建筑工程施工技術(shù)
用建筑工程監(jiān)理制度來(lái)促進(jìn)施工技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新,是新時(shí)期重點(diǎn)探討和解決的最重要的問(wèn)題之一。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大背景下,任何企業(yè)的發(fā)展都得堅(jiān)持以高新技術(shù)作為導(dǎo)向,建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也同樣需要遵循這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
1.2.2 不斷提高監(jiān)理人員的素養(yǎng)
工程建設(shè)行業(yè)的新技術(shù)、新工藝和新材料都層出不窮,我國(guó)建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)普遍較低,難以滿足建筑工程監(jiān)理工作的專業(yè)化、技術(shù)化和正規(guī)化的高要求。
1.2.3 完善建筑工程監(jiān)理行業(yè)自身機(jī)制
針對(duì)自身機(jī)制的健全,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè),合理的調(diào)節(jié)監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu),有重心把握重點(diǎn)的進(jìn)行各類建筑工程的監(jiān)理工作。除了企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)方面,也要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的考核激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)他們的培訓(xùn)項(xiàng)目以及培訓(xùn)費(fèi)用,重點(diǎn)在于灌輸監(jiān)理工作的本質(zhì)和精髓,絕不僅僅關(guān)于建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)督,而也在于經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)的領(lǐng)悟滲透,使建筑監(jiān)理工程師的素養(yǎng)有質(zhì)的提高。
2 在現(xiàn)代監(jiān)理機(jī)制下,施工技術(shù)的管理
2.1 監(jiān)理人員自身對(duì)于施工技術(shù)的任務(wù)和態(tài)度
建筑工程監(jiān)理人員要充分認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)和重要性,結(jié)合建筑工程項(xiàng)目氣候、環(huán)境、資金等多方面因素,認(rèn)真、合理地做好施工技術(shù)的組織與監(jiān)督工作。從小到大、由點(diǎn)及面,確保將每一部分項(xiàng)工程納入到受控范圍之中,只有清楚、全面的了解建筑工程的計(jì)劃理念和工程獎(jiǎng)勵(lì)要求,才能更好的進(jìn)行建筑工程的施工技術(shù)管理工作。不過(guò),目前的現(xiàn)狀來(lái)看,監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)的掌握還是有待于進(jìn)一步提高。建筑工程監(jiān)理單位必須督促施工單位通過(guò)開展有效的施工技術(shù)培訓(xùn),使工程技術(shù)人員及時(shí)熟悉和掌握新的建筑工程施工工藝和新材料的特征,切實(shí)提高建筑工程的技術(shù)操作,進(jìn)而整體提升建筑工程的質(zhì)量。
2.2 建筑工程監(jiān)理單位對(duì)于施工技術(shù)的主要工作職責(zé)
建筑工程監(jiān)理單位的主要工作職責(zé)是以專業(yè)化、客觀化、公正化的監(jiān)理制度,確保建筑工程的各項(xiàng)施工任務(wù)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)質(zhì)量要求。建筑工程監(jiān)理單位要深入的分析和研究建筑工程施工技術(shù)中存在的弊端和缺點(diǎn),并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際需要,將施工技術(shù)存在的問(wèn)題和改進(jìn)方案整理成有參考價(jià)值的材料,及時(shí)發(fā)送給施工單位的技術(shù)管理人員,以便于施工技術(shù)管理人員迅速采取措施,嚴(yán)把工程施工技術(shù)關(guān)。工程監(jiān)理單位在監(jiān)理工程中,還要深入了解工程的設(shè)計(jì)理念和整體目標(biāo),為施工單位制定切實(shí)可行的施工技術(shù)方案。
3 建筑工程監(jiān)理和施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系
3.1 二者相互促進(jìn)
首先,從工程質(zhì)量方面看,建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)二者相互促進(jìn)。針對(duì)建筑工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì),提高監(jiān)理人員的素養(yǎng)、加大建筑工程監(jiān)理自身機(jī)制、完善相關(guān)的法律法規(guī)等等措施都有利于提高建筑工程質(zhì)量。而通過(guò)一系列建筑工程監(jiān)理措施的制定和完善,對(duì)于創(chuàng)新施工技術(shù)有著非常顯著的作用和意義,相對(duì)來(lái)講,工程的質(zhì)量也就提上去了。而施工技術(shù)先進(jìn)則也極大推動(dòng)著建筑工程行業(yè),對(duì)于工程來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的保障。
其次,從工程進(jìn)度方面來(lái)講,二者的結(jié)合對(duì)于工程的進(jìn)度是一種有力的促進(jìn)。只有工程監(jiān)理制度提高了,才能保證施工技術(shù)的不斷改進(jìn)創(chuàng)新,施工技術(shù)改進(jìn)創(chuàng)新則會(huì)節(jié)約成本增加效率減少不必要的時(shí)間付出,從而加快了工程的進(jìn)度?,F(xiàn)代施工技術(shù)對(duì)于建筑工程進(jìn)度的強(qiáng)化和促進(jìn),在建筑工程行業(yè)的發(fā)展,以及建筑工程監(jiān)理行業(yè)未來(lái)發(fā)展中的作用都是不容忽視的。
3.2 二者共同發(fā)展
建筑工程監(jiān)理和施工技術(shù)的不斷完善和創(chuàng)新從整個(gè)建筑工程行業(yè)來(lái)看,是有著深遠(yuǎn)的意義的,這更有助于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大。監(jiān)理單位是建筑行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要與產(chǎn)物,監(jiān)理單位的強(qiáng)化施工技術(shù)監(jiān)督與管理,不但推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也帶動(dòng)了監(jiān)理單位的長(zhǎng)足發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 造價(jià)管理 質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2015)03-0212-01
0.引言
在當(dāng)前的項(xiàng)目工程建設(shè)中,工程造價(jià)管理工作貫穿于工程施工作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié),它不僅同整個(gè)工程造價(jià)費(fèi)用有著直接聯(lián)系,同時(shí)也對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的投資效益有著直接影響。因此這就要求我們?cè)谑┕ぷ鳂I(yè)中,應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)以及施工環(huán)境,通過(guò)采取科學(xué)、合理的手段和措施來(lái)切實(shí)做好工程建設(shè)中的全過(guò)程造價(jià)管理工作。
1.招標(biāo)階段的造價(jià)管理
1.1 招標(biāo)操作方面的質(zhì)量控制
造價(jià)咨詢者應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,設(shè)置對(duì)投標(biāo)人的具體要求,其中最重要的一條就是對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求,作為招標(biāo)人希望在滿足國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章的前提下,合理設(shè)定資質(zhì)條件,以便達(dá)到尋求最佳承包商的目的。
通過(guò)資格預(yù)審這一重要環(huán)節(jié)的審查和初選,將投標(biāo)申請(qǐng)人去莠存良,在保證入圍投標(biāo)人數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí),還能減少社會(huì)資源的浪費(fèi),更重要的是保證了下一階段評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量和整體效率。確定資質(zhì)的方法和原則并不盡相同。一般情況下,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求應(yīng)精確地找準(zhǔn)法律依據(jù),當(dāng)沒(méi)有明確的現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)時(shí),可遵循相關(guān)行業(yè)規(guī)范甚至行業(yè)慣例。結(jié)合工程具體規(guī)模和內(nèi)容,從而確定投標(biāo)人的資質(zhì)要求;而有些服務(wù)類別招標(biāo)時(shí),可能國(guó)家未對(duì)此做出明確的資質(zhì)要求,此時(shí)主要應(yīng)參考行業(yè)及地方的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)結(jié)合招標(biāo)人的管理思想和項(xiàng)目的具體需求情況來(lái)確定相關(guān)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或條件。
作為招標(biāo)服務(wù)人,咨詢者有義務(wù)協(xié)助招標(biāo)人正確提出投標(biāo)資質(zhì)條件。根據(jù)工程實(shí)際情況,結(jié)合招標(biāo)人的實(shí)際管理思想,綜合考慮并確定合適的資質(zhì)要求,將投標(biāo)人的數(shù)量和質(zhì)量控制在合法合理的范圍之內(nèi),是保障招標(biāo)工作順利進(jìn)行的一個(gè)重要因素。
1.2 廢標(biāo)分析與處理
技術(shù)廢標(biāo)的情況一般出現(xiàn)在某些對(duì)技術(shù)部分有特殊要求的項(xiàng)目。如工程招標(biāo)中,當(dāng)投標(biāo)人的技術(shù)方案中存在某些重大缺陷,而該類缺陷又是招標(biāo)文件中明確強(qiáng)調(diào)必須滿足并作為廢標(biāo)條件規(guī)定的,此時(shí),該投標(biāo)文件將按照廢標(biāo)處理。
另外,在設(shè)備招標(biāo)中,投標(biāo)人報(bào)價(jià)的設(shè)備與招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)或規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)存在重大的偏離,而該類偏離也是招標(biāo)文件明確規(guī)定屬于廢標(biāo)條件時(shí),其投標(biāo)文件將按照廢標(biāo)處理。一般來(lái)講,對(duì)于技術(shù)的廢標(biāo)條件,招標(biāo)文件中都會(huì)做非常明確的規(guī)定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可在出售招標(biāo)文件時(shí),以及現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前會(huì)議時(shí)向各投標(biāo)人著重強(qiáng)調(diào)提醒,以提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量和效率。作為專業(yè)的造價(jià)咨詢?nèi)耍瑧?yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,積極協(xié)助投資人做好前期各項(xiàng)招標(biāo)工作,在投標(biāo)人較少(小于5家)的情況下,盡量防止廢標(biāo)的出現(xiàn),保證招標(biāo)工作的順利完成。
2.清單和標(biāo)底編制的質(zhì)量控制
造價(jià)咨詢者對(duì)應(yīng)編制完成的清單或標(biāo)底進(jìn)行分解,根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)的信息進(jìn)行校核,審核工程相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性。對(duì)超常規(guī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)審核,如計(jì)算有誤給予修正,如計(jì)算無(wú)誤,分析超常原因,向委托方反映。編制過(guò)程中個(gè)別、特殊問(wèn)題處理方法,在編制說(shuō)明中應(yīng)詳細(xì)敘述。每個(gè)專業(yè)清單編制完成后應(yīng)由各專業(yè)人員互相抽查,以核對(duì)工程量的準(zhǔn)確度。
各專業(yè)清單編制完成互相抽查無(wú)誤后,由項(xiàng)目經(jīng)理匯總編制完整的工程量清單。最后由技術(shù)負(fù)責(zé)人審核無(wú)誤后簽發(fā)給委托方。招標(biāo)文件發(fā)出后要求各投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(如一周)對(duì)工程量清單中的疑問(wèn)提出書面置疑,造價(jià)咨詢者應(yīng)針對(duì)各投標(biāo)單位書面置疑問(wèn)題再審核工程量清單,如有誤差,編制修正、補(bǔ)充工程量清單發(fā)給各投標(biāo)單位。至此,在沒(méi)有后續(xù)變更洽商的前提下,任何一方不得要求變更相應(yīng)施工圖的工程量。
3.合同價(jià)審核和談判
造價(jià)咨詢者應(yīng)組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員對(duì)施工單位的報(bào)價(jià)對(duì)照標(biāo)底逐項(xiàng)分析,分析每項(xiàng)單價(jià)的人、材、機(jī)及費(fèi)率構(gòu)成,以驗(yàn)證其合理性;對(duì)不合理的項(xiàng)目書面提出,避免施工單位出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。對(duì)措施項(xiàng)目根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審核,分析施工方案是否合理經(jīng)濟(jì)。與施工單位的談判以事實(shí)書面資料為依據(jù),對(duì)施工單位提出的異議應(yīng)事先與委托方商量一致。
在任何情況下造價(jià)咨詢者須保證參與項(xiàng)目的專業(yè)人員服從于委托方的安排。為項(xiàng)目各專業(yè)組設(shè)負(fù)責(zé)人,在項(xiàng)目未完成之前不安排各負(fù)責(zé)人參與其他項(xiàng)目。對(duì)于工程咨詢項(xiàng)目(包括招標(biāo)、工程造價(jià)監(jiān)控、工程結(jié)算審查、工程決算審查等內(nèi)容的項(xiàng)目)通常實(shí)行包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核(第一級(jí)控制)、專業(yè)工程師審核(第二級(jí)控制)、總工程師審定(第三級(jí)控制)的三級(jí)質(zhì)量控制程序。其中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的第一級(jí)控制,主要涉及到:復(fù)核是否完成了客戶委托的全部?jī)?nèi)容;復(fù)核工作過(guò)程是否按程序進(jìn)行,所采用的方法是否恰當(dāng);復(fù)核工作過(guò)程中形成的記錄、紀(jì)要、取證等文件是否真實(shí)、有效和充分;對(duì)造價(jià)管理服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧及對(duì)咨詢結(jié)果有重大影響的問(wèn)題是否有說(shuō)明,判斷和結(jié)果是否正確,理由是否充分。
4.做好施工階段的工程造價(jià)管理工作
4.1 將工程量清單模式應(yīng)用到招標(biāo)中
在項(xiàng)目工程招投標(biāo)過(guò)程中,工程量大都是由相應(yīng)的招標(biāo)單位提出的,因此很容易造成清單模式中的工程量同施工圖紙中計(jì)算出的工程量出現(xiàn)一定偏差。所以這也就要求在項(xiàng)目工程施工作業(yè)中,業(yè)主一定要同項(xiàng)目監(jiān)理人員以及造價(jià)人員進(jìn)行密切溝通交流,爭(zhēng)取做到對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)有效的控制。另外為了更好的解決當(dāng)前清單編制同工程計(jì)算中出現(xiàn)一些偏差問(wèn)題,相關(guān)單位也可以在招投標(biāo)文件中,提出業(yè)主可以依據(jù)規(guī)定對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核審查。在施工設(shè)計(jì)無(wú)變更情況下,不對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。這樣既有利于有效的避免和降低對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)出現(xiàn)偏差,同時(shí)還能在降低造價(jià)索賠的同時(shí),方便進(jìn)行工程計(jì)算。
4.2 重視施工簽證
項(xiàng)目工程施工建設(shè)過(guò)程中,一定要進(jìn)行施工簽證,只有這樣才能確保整個(gè)項(xiàng)目工程的施工作業(yè)能夠順利開展下去。施工時(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理施工簽證手續(xù)。若在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況同原定勘探不相符,應(yīng)立即變更原有施工設(shè)計(jì)。因此這就要求我們?cè)诤炗喪┕ず贤r(shí),一定要明確提出“符合項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定”。此外作業(yè)人員應(yīng)對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行投保,這樣一旦發(fā)生問(wèn)題,也可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
總之,如何做好工程項(xiàng)目管理是關(guān)系到基本國(guó)計(jì)民生的大事情,而工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理中的核心,更應(yīng)在高度上重視,全局上把握。在新的歷史條件和形式下,尋找有效可行、易操作具有實(shí)際指導(dǎo)意義的造價(jià)管理模式顯得尤為重要。
參考文獻(xiàn)
[1] 江斌.論建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理[J].城市建筑,2014,02:147+162.
2010年1月,董某根據(jù)村里統(tǒng)一規(guī)劃欲建造一幢二層樓房,他將泥工活包給了外甥錢某,并委托錢某幫助找木工。后錢某聯(lián)系到陸某,將木工活包給陸某。陸某又叫來(lái)陳某等4個(gè)具有20多年木工經(jīng)驗(yàn)的人一起干。陸某按每人每天90-100元發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。
該樓房一層建設(shè)完畢時(shí),需拆除一層頂部的模板。陳某利用周邊散放的毛竹在室內(nèi)搭成架子,在未采取任何防護(hù)措施的情況下,站到1米左右的架子上拆除模板,卻不慎從架子上摔下受傷。
事故發(fā)生后,陳某被送往醫(yī)院,經(jīng)診斷為右足距骨中部粉碎性骨折,醫(yī)生給予石膏固定6-8周治療。后因未痊愈,陳某又先后住院39天進(jìn)行手術(shù)治療。后經(jīng)司法鑒定所鑒定,陳某構(gòu)成九級(jí)傷殘。
出院后,陳某就人身?yè)p害賠償事宜,多次找陸某協(xié)商未果,最終至法院,要求陸某賠償醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘賠償金、交通費(fèi)、鑒定費(fèi)、精神撫慰金等共計(jì)14萬(wàn)余元。同時(shí),陳某認(rèn)為,董某將工程發(fā)包給不具施工資質(zhì)的錢某,錢某又將工程分包給不具施工資質(zhì)的陸某,董某、錢某在資質(zhì)選任上均有過(guò)錯(cuò),故應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
法院審理認(rèn)為,個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,陸某未做好有效的安全防護(hù)措施,對(duì)陳某摔傷的結(jié)果存在過(guò)錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)70%的賠償責(zé)任。陳某作為有多年經(jīng)驗(yàn)的木匠,對(duì)自身安全未盡到謹(jǐn)慎注意義務(wù),應(yīng)自負(fù)30%的責(zé)任。施工承包人承建農(nóng)村低層房屋的,不需要具備相應(yīng)資質(zhì)。最終,法院判決陸某賠償陳某各項(xiàng)損失10萬(wàn)余元。
【說(shuō)法】
根據(jù)《建筑法》規(guī)定,原則上建設(shè)工程合同中承包人均要求具備相關(guān)資質(zhì),但《建筑法》第83條又同時(shí)規(guī)定,農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)不適用《建筑法》。
客觀來(lái)說(shuō),上述規(guī)定是非常照顧中國(guó)農(nóng)村村民自建房實(shí)際的。中國(guó)農(nóng)村建房大多數(shù)都是由當(dāng)?shù)氐哪嗤凉そM成的建筑隊(duì)伍自行承建,承建方大都沒(méi)有建筑資質(zhì),這是中國(guó)農(nóng)村建房的實(shí)情。因此,超越客觀實(shí)際,嚴(yán)格要求房主選任有資質(zhì)的建筑隊(duì)伍是不符合農(nóng)村實(shí)際情況的。在房主沒(méi)有選擇條件和余地的情況下,要求房主承擔(dān)賠償責(zé)任并不公平。
建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》第3條第(二)項(xiàng)規(guī)定:“對(duì)于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬(wàn)元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑,居民自建兩層(含兩層)以下住宅和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(不含兩層)以上住宅的建設(shè)活動(dòng)由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,依據(jù)本意見(jiàn)‘五’明確的對(duì)限額以下工程的指導(dǎo)原則制定相應(yīng)的管理辦法?!钡冢ㄈ╉?xiàng)規(guī)定:“對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)范范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民自建低層住宅)的建設(shè)活動(dòng),縣級(jí)建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。”
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量;安全管理
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
安全及質(zhì)量管理是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理的重要組成部分,本文從建設(shè)單位的角度出發(fā),對(duì)建筑工程安全及質(zhì)量管理進(jìn)行了分析。
一、建筑工程管理質(zhì)量控制措施
1、加強(qiáng)管理力度
全天候旁監(jiān)對(duì)于每一位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中要求做到“五勤”:即眼勤,要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況,多看施工圖,熟悉設(shè)計(jì)哪些是重要部位手勤,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要常記,處理哪些問(wèn)題要有記錄;腿勤,常到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn);口勤,對(duì)于施工隊(duì)容易出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒,對(duì)施工隊(duì)要經(jīng)常交底;腦勤,熟悉圖紙,動(dòng)腦筋想措施來(lái)保證工程質(zhì)量。在工作方式、深度上要求做到“嚴(yán)”(嚴(yán)格按施工規(guī)范要求施工,嚴(yán)格檢查把關(guān))、“準(zhǔn)”(處理問(wèn)題要果斷、準(zhǔn)確,要以數(shù)據(jù)為說(shuō)話依據(jù))、“細(xì)”(工作中細(xì)心,自理事情要細(xì)致)、“實(shí)(做到一件事要實(shí)實(shí)在在,親自去做,去檢查,遇到質(zhì)量問(wèn)題要做實(shí)質(zhì)性處理,不能找理由推脫,要為建設(shè)單位、施工單位解決實(shí)質(zhì)性的技術(shù)難題)。對(duì)于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過(guò)程中,監(jiān)理人員須全天候的、24小時(shí)跟班旁監(jiān),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
2、對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理質(zhì)量管理
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)對(duì)承包商報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核,并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn),將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。
3、及時(shí)的了解施工質(zhì)量
在進(jìn)行監(jiān)理質(zhì)量管理工作中,監(jiān)理人員一定要經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量的抽查和監(jiān)測(cè),只有及時(shí)的了解施工情況,才能夠?qū)ζ滟|(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督,在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)了解施工質(zhì)量過(guò)程中,監(jiān)理人員一定要及時(shí)的注意觀察一些潛在的質(zhì)量隱患和問(wèn)題,對(duì)于一些相對(duì)隱蔽的建筑施工,監(jiān)理人員應(yīng)該進(jìn)行旁站監(jiān)督,根據(jù)承包商報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,符合要求予以簽認(rèn),對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn),并要求承包商嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。這樣才能夠及時(shí)的了解和對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè),在進(jìn)行監(jiān)理工作中,如果以一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的地方,要及時(shí)的進(jìn)行處理和決絕,避免給建筑工程留下安全隱患,只有這樣,才能將建筑工程監(jiān)理的第一步做到位,為建筑工程的安全進(jìn)行有效保障。
4、現(xiàn)場(chǎng)巡視,量測(cè)檢查,數(shù)據(jù)說(shuō)話
監(jiān)理工程師通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視,實(shí)地測(cè)量結(jié)果和數(shù)據(jù),來(lái)檢查和判斷工程質(zhì)量,以所測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。如軸線、標(biāo)高有誤差,軸線偏多少,標(biāo)高低了還是高了;鋼筋綁扎有沒(méi)有缺少,規(guī)格綁錯(cuò),砼澆筑完后蜂窩、孔洞各多少,蜂窩多大、孔洞多深,在什么部位等等。提前以書面通知施工單位并附上所測(cè)的數(shù)據(jù),使施工單位對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題不能遮掩,不能馬虎處理,避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問(wèn)題。
5、事后驗(yàn)收,及時(shí)整改
在工程驗(yàn)收時(shí),監(jiān)理人員要遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求,做到專業(yè)的工程項(xiàng)目由專門的工程監(jiān)理師檢驗(yàn),做到工程的分批、分項(xiàng)、分部驗(yàn)收,以及項(xiàng)目相關(guān)隱蔽工程驗(yàn)收,并詳細(xì)記錄檢驗(yàn)報(bào)告。在檢查時(shí)要經(jīng)過(guò)實(shí)物檢查、資料檢查、實(shí)測(cè)項(xiàng)目、外部檢測(cè)等一系列綜合檢查后,經(jīng)過(guò)多方鑒定才能決定工程是否合格。在檢查驗(yàn)收時(shí)要注意“平行檢查”手段的應(yīng)用,符合標(biāo)準(zhǔn)的予以簽收,不符合標(biāo)準(zhǔn)的,讓其整改。監(jiān)理人員要做到公平、公正、不受誘惑,堅(jiān)決按國(guó)家法律法規(guī)的要求進(jìn)行驗(yàn)收,做到不合格工程不使用,保證工程的質(zhì)量,保護(hù)國(guó)家人民的利益。
二、建筑工程管理安全控制措施
1、加強(qiáng)安全監(jiān)理觀念,提高責(zé)任意識(shí)
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施,監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外,還加上了安全管理,監(jiān)理單位要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),在任何情況下,堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,無(wú)條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人,項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺(jué)提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,牢記職責(zé)強(qiáng)化意識(shí),樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,正確理解安全與“三控制”(質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制)之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過(guò)程。
2、提高監(jiān)理人員能力加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)
建筑工程安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)非常重要的工作,工作的繁瑣性和嚴(yán)格的技術(shù)要求,使得安全監(jiān)理人員必須具備較強(qiáng)的工作能力和豐富的工程安全監(jiān)理知識(shí),才能夠保證工程安全監(jiān)理工作的順利開展。首先,要加強(qiáng)工程安全監(jiān)理人才的引入工作,為企業(yè)注入新鮮血液,使工程安全監(jiān)理團(tuán)隊(duì)工作能力得到較為快速的提升;其次,應(yīng)該合理的進(jìn)行工程安全監(jiān)理培訓(xùn)課程的安排和設(shè)定,定期對(duì)工程安全監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性知識(shí)的培訓(xùn),提升整體工作能力,促進(jìn)工程安全監(jiān)理工作的有效進(jìn)行。
3、嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理,規(guī)范監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為
嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,是保證良好秩序的重要措施。當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問(wèn)題是監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,只有這樣才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。對(duì)“同體監(jiān)理”的根本措施就是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來(lái),成為獨(dú)立的法人實(shí)體。對(duì)某些監(jiān)理單位在與母體分離后暫時(shí)還不能獨(dú)立的,可以通過(guò)合并加強(qiáng)的方法,將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法,建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行,建設(shè)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容,對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè),都要嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書,依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi),從而有效遏制監(jiān)理企業(yè)過(guò)多,素質(zhì)較低的現(xiàn)象。另外由于地方保護(hù)部門分割的問(wèn)題尚未得到根本解決,政府應(yīng)盡快理順政出多門的現(xiàn)狀。
4、認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作情況,消除安全隱患
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)存在于整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中,監(jiān)理人員應(yīng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作情況,要求施工單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),落實(shí)施工安全技術(shù)措施,有效保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全,保障施工人員安全施工,從而有效提高施工質(zhì)量。監(jiān)理人員應(yīng)該從以下三個(gè)方面做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作:首先,嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備和機(jī)具,對(duì)上述無(wú)合格證明者不允許使用,從源頭上消除由這些因素引起的安全事故;其次,堅(jiān)持旁站,監(jiān)理人員既要控制好施工質(zhì)量,又要注意發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患,對(duì)于一些不安全狀態(tài)和不安全行為,應(yīng)立即要求施工單位進(jìn)行整改,及時(shí)徹底的消除事故隱患。最后,經(jīng)常巡視,對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽施工要勤于檢查,對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查,制止建設(shè)行為中的盲目性和隨意性,督促施工單位落實(shí)安全措施,確保工程建設(shè)的安全性。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑施工質(zhì)量及安全管理在建筑工程中非常重要,因此,建筑企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量及安全管理的重要性,通過(guò)認(rèn)真分析研究自身施工的特點(diǎn),采取科學(xué)合理的施工管理措施,減少施工中安全事故的發(fā)生,在既定工期內(nèi)完成高質(zhì)量的施工工程,推動(dòng)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]高巖.建筑施工質(zhì)量安全的控制[J].黑龍江科學(xué),2014,(8).
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;問(wèn)題
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、建筑工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題
1.建筑工程監(jiān)理的水平偏低。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)很多建筑工程的監(jiān)理水平偏低,嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低主要表現(xiàn)在:對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按照相關(guān)制度和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理,監(jiān)督管理未能落到實(shí)處;監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用,經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況;監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責(zé)劃分不明確等;建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段,管理水平相對(duì)落后;監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,這在一定程度上損害了建筑工程監(jiān)理在社會(huì)上的地位和形象。
2.市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題。建筑工程監(jiān)理是一種以高智能技術(shù)服務(wù)為主的中介組織,高水平的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,理應(yīng)當(dāng)獲得高額的報(bào)酬。但目前有的建設(shè)單位不重點(diǎn)考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何,而是一味的對(duì)監(jiān)理取費(fèi)進(jìn)行壓價(jià),監(jiān)理單位為了中標(biāo)也違心地降價(jià),這必然形成監(jiān)理市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性循環(huán)。在這種情況下,沒(méi)有一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就不可能有比較好的工作質(zhì)量。
3.監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。從監(jiān)理隊(duì)伍的人員組成來(lái)看:一是設(shè)計(jì)、施工單位的退休的工程技術(shù)人員,他們有豐富的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn),但他們年齡偏大,沒(méi)有充沛的精力,對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差。二是設(shè)計(jì)、施工的在職的工程技術(shù)人員跳槽到監(jiān)理單位,而監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),因而,他們雖有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn),但沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)理理論培訓(xùn),很難適應(yīng)監(jiān)理工程師崗位。三是近年來(lái)大、中專院校的畢業(yè)生,他們雖精力充沛、勤學(xué)好問(wèn),但他們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力。因此,目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專業(yè)知識(shí)、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。
二、完善建筑工程監(jiān)理的幾點(diǎn)對(duì)策
1.突出監(jiān)理的重要作用,優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,突出監(jiān)理的重要作用。盡管建設(shè)項(xiàng)目的類型眾多,特點(diǎn)各異,但建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)就是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資決策的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工至竣工驗(yàn)收等全過(guò)程,進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總體評(píng)價(jià),通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和目標(biāo)控制等措施,保證建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度三大目標(biāo)最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。因此,監(jiān)理企業(yè)不僅要加強(qiáng)宣傳力度,提高人們對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理重要性和必要性的認(rèn)識(shí),而且要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提升企業(yè)管理水平,充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用。此外,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位,進(jìn)行合理選擇,或選擇全過(guò)程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。
2.嚴(yán)格工程監(jiān)理資質(zhì)的管理。目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng),也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此,改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法,建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段,將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容,是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè),都要嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的,要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書,依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi),從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率的方式來(lái)承攬業(yè)務(wù),擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門分割的問(wèn)題尚未得到根本解決,在某些部門和地方甚至愈演愈烈,統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成,建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
3.做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托,簽訂委托監(jiān)理合同后,在項(xiàng)目監(jiān)理總工程師的引導(dǎo)下,以委托監(jiān)理合同為依據(jù),基于監(jiān)理大綱,結(jié)合工程實(shí)際,廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),便可對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作的全面開展提供指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理實(shí)施的核心目的是協(xié)助業(yè)主來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑工程總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:制定監(jiān)理工作程序、確定監(jiān)理工作目標(biāo)、信息管理、合同管理、確定目標(biāo)控制、確定各項(xiàng)工作的手段和方法、組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施。
4.建立監(jiān)理交底工作制度。工程建設(shè)項(xiàng)目開工前,在委托監(jiān)理合同簽定后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料,為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備,打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底,即在收集資料的基礎(chǔ)上,總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外,還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱,在項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后,向本項(xiàng)目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底;另一方面是監(jiān)理的外部交底,即在工程項(xiàng)目開工前,由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項(xiàng)工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知承包人,總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底,這樣做一是通過(guò)編寫監(jiān)理交底大綱,使總監(jiān)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的了解更全面,從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面,重點(diǎn)更突出,對(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實(shí)施性和可操作性。二是通過(guò)監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過(guò)程,使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù),更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任。
5.做好工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理。建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容和形式都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理和控制,使工程監(jiān)理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一規(guī)定和要求,都有定量、定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)理工作參考和對(duì)照。目前,我國(guó)的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制、組織與協(xié)調(diào),未能達(dá)到全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。建筑工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理,要求業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員的相互交流與協(xié)調(diào),對(duì)于建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,要積極協(xié)商解決,避免建筑工程延期拖后、缺乏監(jiān)理等情況的發(fā)生,監(jiān)理人員要嚴(yán)格做好監(jiān)理日志以及總結(jié),在積極協(xié)調(diào)多方利益的基礎(chǔ)上,要對(duì)企業(yè)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理建言獻(xiàn)策,促進(jìn)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)程。
6.逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)。監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員,按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù),而且要求其要對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有所了解,同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識(shí)和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì),一是在高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)。在我國(guó),高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無(wú)幾,相對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展,國(guó)外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專業(yè),為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員,這也從側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對(duì)繁榮的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的滯后。今后可在大專院校開設(shè)監(jiān)理專業(yè),培養(yǎng)一批精專業(yè)、懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才;二是加大監(jiān)管力度,嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗;三是改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。
關(guān)鍵詞:建筑;質(zhì)量;監(jiān)督管理;問(wèn)題;對(duì)策
建筑質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,是人們關(guān)注的焦點(diǎn),隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,建筑質(zhì)量的監(jiān)管在建筑施工中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,本文結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn),闡述建筑質(zhì)量的監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足,提出解決建筑質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題的對(duì)策,為建筑質(zhì)量監(jiān)管工作提供參考。
1 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
1.1建筑工程監(jiān)督管理體系不完善
我國(guó)在建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)于工程監(jiān)督管理體系主要是由政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系,這兩個(gè)體系就構(gòu)成了我國(guó)建筑工程監(jiān)督管理體系,保障建筑工程的監(jiān)督效,雖然這兩個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用,但是卻不能滿足建筑工程監(jiān)督管理體系的新要求。
1.2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高
建筑質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的管理工作,其對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)要求很高,需要具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)等綜合職業(yè)素質(zhì),而在實(shí)際部門人員設(shè)置時(shí),卻仍然存在著從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平低,甚至一些職業(yè)素質(zhì)低的人員靠關(guān)系被安排到質(zhì)量監(jiān)管部門中,這就直接影響監(jiān)督執(zhí)法效果。
1.3建筑質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容局限性大
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍比較窄,主要局限在工程的施工階段,通過(guò)施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督,對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量?jī)H僅起到監(jiān)督作用,而缺少對(duì)于建筑的準(zhǔn)備和建筑的驗(yàn)收階段實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督管理。
1..4建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的部門責(zé)任劃分不明確
建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門從各級(jí)政府主管部門到企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管部門,大大小小數(shù)量眾多,很多地方政府的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門在權(quán)力設(shè)置上存在交叉,這就導(dǎo)致在監(jiān)督管理時(shí),執(zhí)法力度不夠,管理松懈,還存在部門之間相互倚靠、等待觀望的現(xiàn)象,而主管部門的管理經(jīng)費(fèi)不足,也是影響監(jiān)督執(zhí)法效率的一個(gè)因素,其直接影響到建筑質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)到位,對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督工作影響很大。
1.5建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理不嚴(yán)格
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工單位也是魚龍混雜,有很多建筑施工項(xiàng)目在招投標(biāo)中對(duì)于施工企業(yè)的資質(zhì)管理缺乏嚴(yán)格的審批程序,在招投標(biāo)中暗箱操作、串通招標(biāo)、借用別人的資質(zhì)招標(biāo)或者招標(biāo)后轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,其監(jiān)督部門缺乏嚴(yán)格管理,在招投標(biāo)管理中沒(méi)有嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì),有些甚至是聽之任之,一些不正常的招投標(biāo)方式,這就縱容了這些不具備資質(zhì)的施工企業(yè)混跡其中,進(jìn)而嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量安全。
1.6建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的信息傳達(dá)不通暢
在建筑質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中,傳統(tǒng)的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息傳遞阻塞,其不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程公開、公平和公正原則的實(shí)施,緊靠人工、紙質(zhì)的傳遞監(jiān)督信息,既影響到其準(zhǔn)確性,又工作效率低下,其不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督接受全社會(huì)監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),目前,許多建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體都還沒(méi)有建立健全建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。
1.7建筑質(zhì)量監(jiān)督管理不全面
根據(jù)國(guó)家建委的要求,建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要進(jìn)行全面的宏觀管理,而且建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要從施工項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過(guò)程和后期運(yùn)營(yíng)幾個(gè)方面進(jìn)行全方位監(jiān)督管理,而在實(shí)際監(jiān)管中,有很多時(shí)候都是只注重于施工過(guò)程的監(jiān)督管理,而忽視了前期和后期管理,在管理上不夠全面,不能從根本上起到監(jiān)督管理作用。
2加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策
2.1要明確部門權(quán)責(zé),深化體制改革
近年來(lái),隨著我國(guó)建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,建筑行業(yè)的責(zé)任主體不明確、建筑質(zhì)量交叉監(jiān)督的現(xiàn)象已日益突顯出來(lái),究其原因,主要是我國(guó)原有的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理體制造成的,因此,我們只有深入改革管理體制,明確各部門權(quán)利、責(zé)任,才能進(jìn)一步的發(fā)揮建筑質(zhì)量監(jiān)督的工作職能,筆者認(rèn)為可以實(shí)行社會(huì)監(jiān)督體制,將監(jiān)督工作面向人們,秉著公開化的原則,在工程建設(shè)前期就對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理,以促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高。
2.2 要建立合理的評(píng)價(jià)體系
建設(shè)工程質(zhì)量主要取決于建設(shè)工程實(shí)施單位即相關(guān)主體責(zé)任單位的質(zhì)量行為, 而主體責(zé)任單位的質(zhì)量行為的有效性卻離不開監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)行,如果建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系本身缺乏有效的監(jiān)督,那么這一體系的有效性就有可能受到影響,因此,我們必須建立合理的評(píng)價(jià)體系對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),以保證監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)行。
2.3要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理
針對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的素質(zhì)低問(wèn)題,我們除了要做好資格證的管理審查以外,還要定期的進(jìn)行審證和組織培訓(xùn)繼續(xù)教育,并定期考核,杜絕有證無(wú)能的從業(yè)人員混入管理隊(duì)伍,通過(guò)提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì),進(jìn)而提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
2.4要完善建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍
建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍不僅包括施工階段的,其還應(yīng)包括策劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)階段,其中,策劃階段是質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ),是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵,它決定著建筑質(zhì)量是否滿足相關(guān)法律法規(guī)要求,比如在唐山大地震中,許多建筑由于選擇的地段地質(zhì)不符合要求,進(jìn)而導(dǎo)致建筑坍塌嚴(yán)重,而設(shè)計(jì)階段是建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵,如果連設(shè)計(jì)都存在質(zhì)量問(wèn)題,即使施工質(zhì)量再怎么好也建設(shè)不出來(lái)精品工程,運(yùn)營(yíng)階段也對(duì)建筑的質(zhì)量影響較大,一旦建筑在次階段受到破損、污染等損害,即使設(shè)計(jì)和施工階段再怎么完美,也只能是功虧一簣,比如,如今許多建筑都在搞再裝修,其實(shí)這對(duì)建筑的損耗特別大,因?yàn)榇蟛糠謴氖卵b修工作的人員沒(méi)有建筑質(zhì)量意識(shí),常常為達(dá)目的不顧后果,嚴(yán)重影響了建筑的整體質(zhì)量。
2.5要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)督
對(duì)建筑工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督、應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”,“科學(xué)、公正、守法”的工作原則,根據(jù)規(guī)范規(guī)定,實(shí)施規(guī)范化監(jiān)督抽查、抽檢,確保抽查結(jié)果能真實(shí)客觀反映實(shí)體質(zhì)量狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或存有疑問(wèn)時(shí),則應(yīng)按規(guī)范化規(guī)定再作進(jìn)一步的工作,對(duì)于施工過(guò)程中的監(jiān)督,綜合來(lái)看是行為和效果的監(jiān)督,我們應(yīng)把工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查情況,與實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果,兩者有機(jī)的結(jié)合起進(jìn)行考察,分析判斷工程施工質(zhì)量的實(shí)際控制水平,并不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督控制管理措施。
2.6要改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法
提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。隨著科技進(jìn)步和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要內(nèi)容之一就是必須要增加建設(shè)工程質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)含量,這在客觀上,就要求對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理的手段和方法必須與之相適應(yīng)得以改善,政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化,不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器,以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要,進(jìn)而保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性,提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率,推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中,建筑工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題,做好建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門工作的核心,因此,對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題實(shí)施有力的措施是非常有必要。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 措施
一、概述
建筑業(yè)近年來(lái)常出現(xiàn)的問(wèn)題在于,宏觀管理缺乏控制,建筑隊(duì)伍由于摻雜進(jìn)部分農(nóng)村自建的隊(duì)伍導(dǎo)致整體素質(zhì)下降,管理工作也跟不上形勢(shì)發(fā)展,就出現(xiàn)了無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)圖施工以及盲目蠻干的現(xiàn)象出現(xiàn)。想有效的控制建筑工程質(zhì)量,就要積極的推行全面的質(zhì)量管理,搞好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。才能推進(jìn)施工企業(yè)的質(zhì)量管理和維護(hù)各方的合法權(quán)益。
二、建筑工程質(zhì)量要求
(1)可靠性,是要求建筑工程具有一定的安全性,不僅堅(jiān)實(shí)可靠,足以承擔(dān)它所負(fù)載的重量,抵御暴風(fēng)驟雨所帶來(lái)的侵襲,這種可靠性要想得到保證就必須從兩方面來(lái)分析,一是設(shè)計(jì)質(zhì)量充分的保證,二是施工質(zhì)量以及所用的材料的質(zhì)量,監(jiān)督員的工作就是充分的保證建筑工程的可靠性。
(2)適用性。任何建筑工程,在保證可靠性的前提下,還應(yīng)滿足對(duì)它的使用要求,這就是建筑工程的適用性。如住宅工程的適用性,一方面應(yīng)滿足人們居住和休息的要求,另一方面還應(yīng)有一定的使用面積,具有多種功能的內(nèi)部空間,來(lái)滿足人們娛樂(lè)、健身、學(xué)習(xí)和進(jìn)行社會(huì)交流的環(huán)境:再者為了保障人們的生活和身體健康,還應(yīng)具有通風(fēng)透光的結(jié)構(gòu)條件。
(3)耐久性。建筑工程投資巨大,要求它具有耐久性,這里包括了它的使用年限,還包括了水、火和自然災(zāi)害的侵襲,以及在使用環(huán)境,酸、堿、鹽等化學(xué)物質(zhì)的侵蝕。其耐久性和設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)水平以及建筑材料問(wèn)題和施工質(zhì)量關(guān)系極大。當(dāng)然,耐久性好的建筑工程,它的使用價(jià)值也就越高,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益就越高。
(4)經(jīng)濟(jì)性。建筑工程的經(jīng)濟(jì)性和其可靠性、適用性和耐久性密切相連,也就是說(shuō)在施工過(guò)程中在滿足條件下要杜絕浪費(fèi),包括材料和人工,同時(shí)提高施工工藝,采用新的材料、新的工藝以及新的設(shè)備,可以使得建筑成本大大的降低,從而生產(chǎn)出物美價(jià)廉的東西,但是對(duì)于偷工減料、以次充好的工程要嚴(yán)加監(jiān)督和處罰。
三、建筑質(zhì)量監(jiān)督程序原則
(1)分析性。根據(jù)監(jiān)督工程的具體特點(diǎn)和環(huán)境,要對(duì)施工單位的資質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)等進(jìn)行可行性的分析,保證質(zhì)量監(jiān)督工作和施工工序同步進(jìn)行。
(2)系統(tǒng)性。工程質(zhì)量監(jiān)督必須和工程進(jìn)展同步進(jìn)行并且要系統(tǒng)化,不得出現(xiàn)脫節(jié),影響質(zhì)量因素和采取的措施要一一對(duì)應(yīng),只有把質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)以及評(píng)定質(zhì)量相連貫,監(jiān)理和檢查員想連貫,才能使得整個(gè)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。
(3)科學(xué)性。在質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中包括兩個(gè)含義,一是管理二是技術(shù),所以二者的程序必須具有一定的科學(xué)性,在程序設(shè)計(jì)時(shí)要注重監(jiān)督手段的選用以及監(jiān)督依據(jù)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的參考,確保每個(gè)部門和專業(yè)人員都各司其職。
(4)操作性。程序的制定是為質(zhì)量監(jiān)督工作開展服務(wù)的,要具體的根據(jù)人員的素質(zhì)和檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行,不能高出這個(gè)范圍,否則操作性就無(wú)法進(jìn)行,此外,建筑工程的人員、材料和機(jī)械設(shè)備、環(huán)境都是隨著時(shí)間變化而變化的,突發(fā)事件也常有發(fā)生,只有充分的考慮這些條件和因素的變化,才能使得監(jiān)督程序具有一定的靈活性。
四、質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容
(1)施工前的監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督同業(yè)主或者是業(yè)主的簽訂質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),建筑工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)都要收到核查。對(duì)于施工圖紙要認(rèn)真閱讀,工程的面積、層數(shù)和建筑材料要進(jìn)行復(fù)核以保證其設(shè)計(jì)準(zhǔn)確無(wú)誤。編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃并組織監(jiān)督員參加,對(duì)監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí),做到每個(gè)人心中有數(shù),各司其職。
(2)竣工核算階段依據(jù)業(yè)主的驗(yàn)收申請(qǐng)書來(lái)確定工程質(zhì)量等級(jí)的時(shí)間和組織方案,對(duì)施工單位的工程的質(zhì)量保證書和技術(shù)資料都要進(jìn)行核查,依據(jù)復(fù)查的結(jié)果辦法等級(jí)證書,并寫出復(fù)核報(bào)告,不合格工程做出二次核查。獲得優(yōu)良工程的項(xiàng)目要報(bào)送相關(guān)的材料,最后就是歸檔保存,包括質(zhì)量監(jiān)督的全過(guò)程,材料、照片以及錄像等。
五、質(zhì)量監(jiān)督手段
(1)技術(shù)措施,用數(shù)據(jù)說(shuō)話是科學(xué)的監(jiān)督手段,此手段的運(yùn)用才能真正的體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性和公正性,才能做到以理服人。①試驗(yàn)檢測(cè)。工程中使用的許多材料是需要進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)的比如鋼材的抗拉強(qiáng)度以及其他性能,水泥中的有害物質(zhì)要做檢測(cè),只有利用相應(yīng)的設(shè)備對(duì)其檢測(cè)才能確定其是否合格,只有材料合格,質(zhì)量才能有保證。②現(xiàn)場(chǎng)儀器的檢測(cè)。對(duì)于建筑工程的特殊部位以及截面尺寸都要采用量、敲、照等方法來(lái)檢測(cè),可以使用的質(zhì)量檢測(cè)儀器比如經(jīng)緯儀,可以滿足對(duì)基槽的量測(cè),鋼筋保護(hù)層測(cè)定儀對(duì)鋼筋保護(hù)層的厚度,用塞尺及靠尺來(lái)檢查各門窗的間隙或墻體的垂直度和平整度。
(2)行政措施,是監(jiān)督站工作開展常用的一種監(jiān)督手段,包括:①干預(yù)性。行政手段是監(jiān)督站開展質(zhì)量活動(dòng)時(shí)常用的一種監(jiān)督手段,它包括如下內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,賦予監(jiān)督站的任務(wù)就是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查,如果上述單位的資質(zhì)和承擔(dān)的任務(wù)超過(guò)核定的等級(jí)和范圍時(shí),監(jiān)督站的工作人員就有權(quán)對(duì)越級(jí)單位進(jìn)行行政干預(yù)。②強(qiáng)迫性。部分的建設(shè)企業(yè)認(rèn)為有監(jiān)理,對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督就不需要了,其實(shí)不然,工程開工之前必須到質(zhì)量監(jiān)督站辦理相關(guān)的手續(xù),否則監(jiān)督站有權(quán)利用書面形式通知給對(duì)方強(qiáng)制其執(zhí)行,否則工程就會(huì)處于質(zhì)量監(jiān)督之外。在施工過(guò)程中,施工單位如果偷工減料,就會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,這時(shí)監(jiān)督站就可以下發(fā)停工錄用通知,并責(zé)令其在規(guī)定期限冉行加固和拆除。③處罰。根據(jù)建筑法的相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督站有權(quán)利對(duì)不合法的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和建設(shè)人進(jìn)行警告、整頓和降低資質(zhì),對(duì)造成重大質(zhì)量事故的責(zé)任單位還要依據(jù)法律程序提交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
(3)經(jīng)濟(jì)措施,是依照建設(shè)法規(guī)和行政法規(guī)程序來(lái)執(zhí)行的,是質(zhì)量監(jiān)督工作開展的一個(gè)有效的手段,比如《中華人民共和國(guó)建筑法》第七章第七十二條規(guī)定:“建設(shè)單位違反本法規(guī)定,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者讓建筑工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、境地工程質(zhì)量的責(zé)令改正,可以處以罰款。”
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