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【關(guān)鍵詞】HSE 施工作業(yè)
儲(chǔ)運(yùn)部的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)較多,年初就立項(xiàng)必須完成的主要有金嘉湖配套項(xiàng)目、120萬(wàn)噸延遲焦化配套項(xiàng)目等技改項(xiàng)目以及6#油庫(kù)石腦油改造項(xiàng)目、棧橋改造等集團(tuán)公司和股份公司的隱患整改項(xiàng)目,眾多的油罐、球罐檢修、檢測(cè)、防腐施工。這些項(xiàng)目都是在邊生產(chǎn)邊施工的情況下進(jìn)行的,如何實(shí)施監(jiān)督手段、確保整個(gè)作業(yè)安全規(guī)范可控是現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)。
一、安全現(xiàn)場(chǎng)施工存在的問(wèn)題
(1)針對(duì)今年現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況,我們進(jìn)行了分析,大家一致認(rèn)為,雖然項(xiàng)目繁多,但它們都有一個(gè)共同的地方,就是必須執(zhí)行煉化部的HSE管理體系,所有的項(xiàng)目在開(kāi)工前必須辦理開(kāi)工報(bào)告或者安全協(xié)議,這樣,我們就可以在項(xiàng)目未開(kāi)工前進(jìn)行源頭管理,及早下手,進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的危害因素分析。
(2)儲(chǔ)運(yùn)部實(shí)行HSE管理體系近3年多了,安保科在現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),特別是在施工責(zé)任劃分和JHA分析中有一套較為完善的流程可以有效的進(jìn)行項(xiàng)目合法性和責(zé)任落實(shí)。但在實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)中如何控制,真正有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)卻是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),這需要在本次的現(xiàn)代化管理項(xiàng)目中進(jìn)行摸索和總結(jié)的。
(三)今年的施工項(xiàng)目,涉及作業(yè)內(nèi)容多樣,有動(dòng)火、登高、有限空間,拍片等可以說(shuō)是包括了目前所有作業(yè)許可證申報(bào)的內(nèi)容,這些項(xiàng)目都是在罐區(qū)作業(yè)不停止的情況下進(jìn)行的,與正常的生產(chǎn)作業(yè)有沖突,這就要求我們的所有作業(yè)必須保證百分之百的安全,寧可停止作業(yè),也要保證罐區(qū)的安穩(wěn)運(yùn)行,但在確保工期和罐區(qū)的正常運(yùn)行中就對(duì)我們的安全措施的有效性和可操作性提出了要求,這要求我們?cè)谖:Ψ治鰰r(shí)必須要有針對(duì)性。
二、現(xiàn)場(chǎng)施工如何確保安全可控
根據(jù)今年現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況及面臨的問(wèn)題,從年初開(kāi)始,我們安??茽款^組織召開(kāi)專題會(huì)議,分公司經(jīng)理高度重視,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提出了嚴(yán)格的要求,并且明確每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由單元主任擔(dān)任,從人員責(zé)任保障中明確了項(xiàng)目的管理要求。并且制定了儲(chǔ)運(yùn)部檢修作業(yè)流程圖,這樣一來(lái),從科室到單元大家對(duì)照自己在該項(xiàng)目的責(zé)任分工,落實(shí)自己的安全責(zé)任,避免了以往作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)僅安??埔患业默F(xiàn)象。
在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)方面,結(jié)合從去年下半年實(shí)施的儲(chǔ)運(yùn)部施工管理上HSE一體化,對(duì)今年的施工項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理,安??浦饕攸c(diǎn)對(duì)口負(fù)責(zé)技改、單體大項(xiàng)目和要害部位項(xiàng)目的施工HSE管理,單元全面負(fù)責(zé)月修及零星檢修項(xiàng)目的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督管理,并且制定了儲(chǔ)運(yùn)部檢修作業(yè)條件確認(rèn)和要求,從項(xiàng)目的各級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制上進(jìn)行有效保障。這樣通過(guò)人員和機(jī)制的有效保障從而始我們?nèi)甑默F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)處于可控狀態(tài)下。主要的做法主要有:
(1)明確項(xiàng)目開(kāi)工作業(yè)流程,所有項(xiàng)目開(kāi)工前,必須辦理開(kāi)工報(bào)告或者安全協(xié)議,而辦理這些手續(xù)前施工單位必須提供施工方案和該項(xiàng)目的危害因素分析。在此基礎(chǔ)上,安保科組織召開(kāi)有生產(chǎn)、設(shè)備、單元及施工方參加的施工項(xiàng)目HSE協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)上明確各方責(zé)任及主要施工內(nèi)容,以及施工方針對(duì)危害分析所采取的防范措施進(jìn)行可行性分析并提出有關(guān)要求,安??浦贫ㄊ鹿蕬?yīng)急預(yù)案防范于未然。形成該項(xiàng)目的HSE管理方案。并且要求施工方將該項(xiàng)目的主要危害因素及對(duì)策措施、應(yīng)急預(yù)案等安全防范重點(diǎn)必須告知每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。
(2)施工方在辦理有關(guān)手續(xù)的同時(shí),各有關(guān)科室及單元根據(jù)分公司的檢修作業(yè)流程圖進(jìn)行責(zé)任落實(shí),明確各自分工,認(rèn)真對(duì)照實(shí)施,開(kāi)工前各責(zé)任人進(jìn)行開(kāi)工檢查,填寫確認(rèn)單最后安保科再根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行安全措施檢查,確保萬(wàn)無(wú)一失的前提下開(kāi)具作業(yè)許可證。各責(zé)任人在作業(yè)單上進(jìn)行簽字,真正做到誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé),改變了以往領(lǐng)導(dǎo)簽了就開(kāi)工的情況,層層進(jìn)行責(zé)任分解。在單元,要求將每個(gè)項(xiàng)目在中控室進(jìn)行告知,要讓每一位員工知道現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容,加大巡檢力度,做到全員參與。
(3)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面,每天對(duì)照HSE方案,組織人員對(duì)方案中提出的防范措施、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)、危害因素分析和對(duì)策措施、現(xiàn)場(chǎng)逃生通道、施工作業(yè)人員、器具等進(jìn)行檢查,填寫HSE日檢單,使制定的措施符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的需要,避免了很多空架子、很多措施根本做不到但寫的卻很完美的不合理現(xiàn)象,比如,管道改造作業(yè)中,明明沒(méi)有有限空間的作業(yè),可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)罐作業(yè)須知卻占據(jù)了很大篇幅,但關(guān)鍵的管架登高作業(yè)卻只有短短幾句。針對(duì)這一情況我們對(duì)方案進(jìn)行及時(shí)修正,使措施和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相對(duì)應(yīng)。此外,我們還在施工過(guò)程中推行文明施工,做到機(jī)、器、具、材料統(tǒng)一擺放,設(shè)施完好,施工區(qū)域紅白警示帶圍標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)公示明顯,場(chǎng)地整潔、器具擺放整齊,以文明施工帶動(dòng)施工安全順利進(jìn)行。
對(duì)檢查出的問(wèn)題,要求施工方現(xiàn)場(chǎng)可以整改的立即整改的,對(duì)一時(shí)不能整改的停工整頓,符合條件后再進(jìn)行施工,并且與HSE考核條例進(jìn)行掛鉤,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核,對(duì)我們儲(chǔ)運(yùn)部?jī)?nèi)部,如果是責(zé)任未落實(shí)也嚴(yán)格按分公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行考核。對(duì)有效監(jiān)控避免事故的進(jìn)行嘉獎(jiǎng),提高員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的責(zé)任心,及時(shí)糾正施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象和冒險(xiǎn)作業(yè)行為,避免了事故的發(fā)生。
(4)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),在每個(gè)項(xiàng)目完成后,組織人員對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),總結(jié)成功的地方,并對(duì)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象進(jìn)行分析和匯總:根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況建立承包商的誠(chéng)信檔案,為承包商的考核提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù),更有利于我們?cè)谝院蟮氖┕す芾碇杏嗅槍?duì)性的加大管理重點(diǎn),從而使得每個(gè)作業(yè)都在有效的監(jiān)控范圍內(nèi)。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中存在的不足進(jìn)行分析,從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和人員個(gè)體進(jìn)行分析,不講客觀存在的原因,從管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的自身找缺點(diǎn),提出今后改正或者完善的方向,為今后的工作提供更有效的保障。
關(guān)鍵字 施工作業(yè);機(jī)械設(shè)備;技術(shù)手段
油田施工不安全作業(yè)主要是指油田施工作業(yè)工作人員在進(jìn)行施工等作業(yè)的過(guò)程中,在未排除不安全狀態(tài)、不安全行為等不安全因素的情況下,強(qiáng)行作業(yè)的情形。綜合分析,不安全狀態(tài)包括:防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行;個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷;施工場(chǎng)地環(huán)境不良等情形。而不安全行為主要是指:操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告;使用不安全設(shè)備;手代替工具操作;冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所;不穿戴勞保等情形。
1.油田施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的主要隱患
根據(jù)導(dǎo)致油田施工作業(yè)不安全因素的原因的不同,可以將油田施工不安全作業(yè)劃分為:
因受害人的原因而導(dǎo)致的不安全作業(yè)、因油田施工工作人員的過(guò)失而導(dǎo)致的不安全作業(yè)、因作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施不齊全而導(dǎo)致的不安全作業(yè)等等。 因受害人的原因而導(dǎo)致的不安全作業(yè)是指受害人為了獲取某種利益,無(wú)視既存的危險(xiǎn),在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)激行為,結(jié)果造成傷害的情況。這主要體現(xiàn)在部分外來(lái)人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不顧工作人員的勸阻,私入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所導(dǎo)致的一些人身傷害。因油田施工工作人員的過(guò)失而導(dǎo)致的不安全作業(yè)這是指油田施工工作人員在油田施工作業(yè)的過(guò)程中,無(wú)視既存的不安全因素或危險(xiǎn),持僥幸心理,或者麻痹大意,或者自信能夠避免損害,結(jié)果導(dǎo)致了人身傷害或者其它損害發(fā)生的情況。在此種情形中,工作人員的主觀心態(tài)是:有足夠能力意識(shí)到危險(xiǎn)存在,疏忽大意未意識(shí)到或意識(shí)到了而基于自信或其它心理,未引起足夠重視。因作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施不齊全而導(dǎo)致的不安全作業(yè)因作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備配置等因素的影響,在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),部分防護(hù)措施不齊全甚至缺乏。如警示牌不齊全、不設(shè)置圍欄等等。
2.安全隱患的原因分析
通過(guò)對(duì)施工不安全作業(yè)的表現(xiàn)進(jìn)行分析、總結(jié)及其他相關(guān)油田施工作業(yè)事故、案例的分析、歸納,本人認(rèn)為油田施工不安全作業(yè)主要有以下幾個(gè)方面的原因:
近幾年來(lái),隨著原油價(jià)格的持續(xù)升高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人們思想的沖擊,部分不法人員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),違章進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)盜取物資等。 施工作業(yè)工作人員,違章操作、違章指揮。施工作業(yè)屬于高空危險(xiǎn)作業(yè),由于其生產(chǎn)條件和作業(yè)條件的限制,違章操作、違章指揮的情況時(shí)有發(fā)生。 自然條件的影響。施工作業(yè)屬于野外作業(yè)的工種,施工作業(yè)工整天受著風(fēng)吹日曬雨淋的考驗(yàn)。工作環(huán)境、天氣的優(yōu)劣直接影響著作業(yè)安全。
3.加強(qiáng)油田施工作業(yè)安全管理的措施
施工作業(yè)工作人員的不安全作業(yè)行為所造成的不僅僅是財(cái)產(chǎn)的損毀,更嚴(yán)重的是直接涉及人身的傷亡,是血的教訓(xùn)。要實(shí)現(xiàn)油田的施工安全作業(yè),國(guó)家和企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):
依照相關(guān)政策、法律,堅(jiān)決取締土煉油爐和非法物資回收點(diǎn),這樣就能有效避免部分外來(lái)人員無(wú)視法律法規(guī),盜取原油或物資所帶來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。強(qiáng)化油田施工作業(yè)工作人員的安全意識(shí),加強(qiáng)安全管理、監(jiān)督和教育。
第一,企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)意識(shí)置入每位員工的腦海,要讓工作人員明白“寧聽(tīng)罵聲,不聽(tīng)哭聲;違章不一定出事,但出事一定違章;安全生產(chǎn),重在預(yù)防”這些安全理念。
第二加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù),又特別在安全技術(shù),勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù),及工作時(shí)間與休假制度方面的保護(hù),特別保護(hù)作業(yè)人員的體能,堅(jiān)決杜絕2 4 小時(shí)連班上崗的現(xiàn)象。
其三,加強(qiáng)和落實(shí)三級(jí)安全教育,又特別時(shí)各環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)、安全防護(hù)、安全衛(wèi)生事故的預(yù)防等方面的內(nèi)容。
企業(yè)有必要從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)和完善:第一,安全警示內(nèi)容。從法律上對(duì)非作業(yè)人員進(jìn)行約束警示。目前作業(yè)隊(duì)主要有禁止煙火、當(dāng)心機(jī)械傷人、當(dāng)心墜落等內(nèi)容的警示。主要都是用來(lái)約束自身工作人員的,對(duì)外來(lái)人員或非工作人員沒(méi)有法律上的約束力,如果發(fā)生訴訟糾紛,作業(yè)企業(yè)和人員將處于不利地位,因此有必要對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行約束,如可增加“油田施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),非工作人員不得入內(nèi),出現(xiàn)事故后果自負(fù)”等內(nèi)容的警示牌。這樣,在油田施工作業(yè)過(guò)程中,如果外來(lái)人員嚴(yán)格遵守該警示牌,油田施工作業(yè)就可以杜絕因非工作人員的原因所產(chǎn)生的不安全因素;如果外來(lái)人員不遵守該警示,造成傷害而引發(fā)糾紛,企業(yè)就可以通過(guò)該警示牌來(lái)證明自己履行了必要的告知、警示義務(wù),減少自身的責(zé)任。第二,在油田施工作業(yè)過(guò)程中,要在作業(yè)區(qū)域設(shè)置圍欄警戒,并在入口處明示“禁止非工作人員入內(nèi)”的警示,進(jìn)一步杜絕無(wú)關(guān)人員入場(chǎng)。簡(jiǎn)易圍欄的設(shè)置,能夠讓外來(lái)人員明白油田施工作業(yè)過(guò)程的具體施工區(qū)域,在其心理上起到一種勸阻和攔截的效果。第三,當(dāng)外來(lái)人員無(wú)視工作人員的極力勸阻,強(qiáng)行或者采用其它手段私自進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),作業(yè)人員必須履行必要的告知義務(wù),告知外來(lái)人員相關(guān)警示牌的內(nèi)容,說(shuō)明其行為可能受到的人身傷害和其行為的不合法性,闡明危險(xiǎn)性,勸其立即離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),以消除不安全因素,確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全。
總結(jié)
綜上所述,在油田施工作業(yè)過(guò)程中,意識(shí)是最大的安全,麻痹是最大的隱患,責(zé)任是最好的防范,失職是最大的禍根,遵章是安全的保障,違章是事故的預(yù)兆。油田施工作業(yè)工作人員,只要嚴(yán)格遵守相關(guān)的政策、法律、行業(yè)規(guī)定和企業(yè)規(guī)定,提高警惕,履行職責(zé),加強(qiáng)防范,完全可以將實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全面安全,將事故控制在零發(fā)狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
金角大橋東接城東凱旋路,西接城西金角路,工程由主橋、引橋及匝道組成,橋梁段全長(zhǎng)約1187m,其中主橋全長(zhǎng)416米,采用58+3×100+58米五跨一聯(lián)的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)。該工程主橋跨越蘭江,涉及到的水上作業(yè)工序主要有以下方面:
鋼棧橋、鉆孔平臺(tái)搭設(shè)
鋼圍堰及樁基、承臺(tái)、墩柱等下部結(jié)構(gòu)施工
主橋箱梁掛籃懸澆、現(xiàn)澆段及合攏段施工
下掛非機(jī)動(dòng)車道鋼結(jié)構(gòu)施工
護(hù)欄、橋面及其他附屬工程施工
水上鉆孔樁泥漿排放;
水上臨時(shí)設(shè)施拆除和清理驗(yàn)收。
二、安全生產(chǎn)措施
(1)水中作業(yè)施工前,由項(xiàng)目部報(bào)告指揮部,并與航道管理部門協(xié)商,需要報(bào)批的需要取得航管及其他部門的批復(fù)意見(jiàn),作業(yè)通告,在上下游設(shè)置明顯的施工標(biāo)志,按航管部門要求做好船只通航限制、警示措施,做好防護(hù)工作。
(2)棧橋兩側(cè)及工作平臺(tái)四周設(shè)置1.2M高的防護(hù)欄,并張掛安全網(wǎng)、設(shè)置救生圈、救生衣,棧橋兩側(cè)設(shè)夜間照明燈及警示燈。
(3)在棧橋的入口設(shè)置值班室,專人值守,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入,設(shè)置安全牌、限重限速及其他警示標(biāo)志,上下班工作人員采用翻牌確認(rèn)制度,隨時(shí)監(jiān)控上橋人員和車輛。如遇檢查及參觀人群,提前安排車輛避讓。
(4)樁基平臺(tái)施工時(shí),平臺(tái)的范圍設(shè)置紅色警示燈,防止船只碰撞。
(5)車輛在鋼棧橋及作業(yè)平臺(tái)上行駛、作業(yè),要嚴(yán)格遵守方案要求的限制措施,包括限載、限速、限寬、車輛交會(huì)、行走線路等各項(xiàng)規(guī)定。
(6)施工避讓:
嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河避碰規(guī)則和施工航行通告的有關(guān)規(guī)定;
準(zhǔn)確懸掛施工信號(hào);
按規(guī)定的施工作業(yè)區(qū)域作業(yè);
用明顯的號(hào)燈指明可行水域和封航水域。
(7)作業(yè)區(qū)備有足夠的水上救生設(shè)施,嚴(yán)禁帶傷及酒后水上作業(yè),禁止施工人員在河內(nèi)游泳。
三、船只水上作業(yè)注意事項(xiàng)
⑴作業(yè)前必須認(rèn)真做好準(zhǔn)備,了解水區(qū)的氣象情況和水域的情況,如風(fēng)向、風(fēng)速、水深、水速、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等。船上應(yīng)配備:槳、篙、錨、繩索、排水設(shè)施、常用的修理材料,個(gè)人救生設(shè)備,消防設(shè)備,急救藥箱;
⑵船只不能超載,重量要分置,盡量保持平衡;
⑶水上作業(yè)船只的錨繩固定位置處,要配備專用的保險(xiǎn)斧,以備在緊急情況下,用來(lái)砍斷錨繩,避免發(fā)生翻船事故;
⑷夏天水上作業(yè)因氣溫高、濕度大,要特別注意防止中暑;
⑸進(jìn)行鋼管樁施工時(shí),除施工人員,船上嚴(yán)禁滯留其他人員;
⑹吊車進(jìn)行起吊鋼管樁時(shí),旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)嚴(yán)禁有人,船只上人員做好接應(yīng),嚴(yán)禁將鋼管樁隨意放在船只上。
四、水上作業(yè)安全用電技術(shù)措施
⑴將電氣設(shè)備不帶電的金屬外殼做接地保護(hù)和接零保護(hù)。動(dòng)力電采取三相五線制配電,照明線路采用低壓安全配電。
⑵設(shè)置漏電保護(hù)器
一是施工現(xiàn)場(chǎng)的總配電箱和開(kāi)關(guān)箱應(yīng)至少設(shè)置兩級(jí)漏電保護(hù)器,而且兩級(jí)漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流和額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)作合理配合,使之具有分級(jí)保護(hù)的功能;二是開(kāi)關(guān)箱中必須設(shè)置漏電保護(hù)器,施工現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備,除作保護(hù)接零外,必須在設(shè)備負(fù)荷線的首端處安裝漏電保護(hù)器;三是漏電保護(hù)器應(yīng)裝設(shè)在配電箱電源隔離開(kāi)關(guān)的負(fù)荷側(cè)和開(kāi)關(guān)箱電源隔離開(kāi)關(guān)的負(fù)荷側(cè)。
⑶開(kāi)關(guān)箱應(yīng)由末級(jí)分配電箱配電。開(kāi)關(guān)箱內(nèi)應(yīng)一機(jī)一閘,每臺(tái)用電設(shè)備應(yīng)有自己的開(kāi)關(guān)箱,嚴(yán)禁用一個(gè)開(kāi)關(guān)電器直接控制兩臺(tái)及以上的用電設(shè)備。
⑷總配電箱應(yīng)設(shè)在靠近電源的地方,分配電箱應(yīng)裝設(shè)在用電設(shè)備或負(fù)荷相對(duì)集中的地區(qū)。開(kāi)關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不宜超過(guò)3m。
⑸配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥、通風(fēng)及常溫場(chǎng)所。配電箱、開(kāi)關(guān)箱周圍應(yīng)有足夠兩人同時(shí)工作的空間,其周圍不得堆放任何有礙操作、維修的物品。
⑹配電箱、開(kāi)關(guān)箱安裝要端正、牢固,移動(dòng)式的箱體應(yīng)裝設(shè)在堅(jiān)固的支架上。
⑺配電箱、開(kāi)關(guān)箱中導(dǎo)線的進(jìn)線口和出線口應(yīng)設(shè)在箱體下底面,嚴(yán)禁設(shè)在箱體的上頂面、側(cè)面、后面或箱門處。
五、棧橋、平臺(tái)、圍堰施工安全保障措施及預(yù)防
鉆孔平臺(tái)、棧橋施工,切實(shí)作好安全保障措施,是現(xiàn)場(chǎng)施工中的重點(diǎn),由于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),環(huán)境多變,有時(shí)受環(huán)境、場(chǎng)地因素的限制,各施工作業(yè)隊(duì)在施工中要切實(shí)作好施工安全防護(hù)工作。注重提高本作業(yè)隊(duì)人員的安全意識(shí),切忌松懈,疏忽大意。切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,把安全放在首位。施工中的施工作業(yè)隊(duì)要切實(shí)作好以下幾點(diǎn):
⑴進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員,必須佩戴安全防護(hù)用品,在棧橋、平臺(tái)搭設(shè)施工過(guò)程中,必須穿救生衣。
⑵吊機(jī)采用履帶吊,必須使用汽車吊時(shí),由于受施工場(chǎng)地的限制,吊車支腿不能全部打滿,必須將吊車支腿固定在棧橋上,以使吊車載荷載時(shí)能夠安全運(yùn)行。
⑶在進(jìn)行搭設(shè)過(guò)程中,設(shè)專人負(fù)責(zé)指揮,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,以免多人指揮,發(fā)生混亂。
⑷棧橋及平臺(tái)的搭設(shè),要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,在達(dá)到設(shè)計(jì)要求的同時(shí),必須考慮到安全,在保證安全的前提下,才能求得經(jīng)濟(jì)效益。
⑸各受力部位的焊接必須牢固可靠,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員檢查簽認(rèn)后,才能進(jìn)行下一步施工,確保施工質(zhì)量和安全。
⑹搞好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施,對(duì)搞好的安全防護(hù)設(shè)施要愛(ài)護(hù),不要任意損壞,它是保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員人身安全的要素,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施由作業(yè)隊(duì)搭設(shè),專職安全員檢查,指導(dǎo)。
⑺嚴(yán)格上、下班交接制度,作好現(xiàn)場(chǎng)施工記錄。
⑻由作業(yè)隊(duì)兼職安全員,負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督本作業(yè)隊(duì)人員勞保用品的佩戴情況,并作好記錄備查,負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施,人員狀況,發(fā)現(xiàn)隱患,督促作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)及時(shí)排除,并作好記錄。
⑼組織夜間施工,現(xiàn)場(chǎng)的燈光布置一定要清晰明亮,要能達(dá)到一定的能見(jiàn)度,方可施工。在施工過(guò)程中,要互相配合,互相照應(yīng)。
⑽現(xiàn)場(chǎng)施工,各道工序要嚴(yán)格把關(guān),保證了質(zhì)量和安全,才能保證棧橋和平臺(tái)施工的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:建筑施工 安全生產(chǎn)
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè),具有人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多等特點(diǎn),施工中危險(xiǎn)性大,工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣,預(yù)防難度大。建筑施工企業(yè)普遍存在管理跟不上、措施不力等原因,導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁,人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于當(dāng)前建筑業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的事實(shí),我國(guó)政府制定了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律、法規(guī),明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。基于此,從安全管理體制中的組織機(jī)構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個(gè)方面來(lái)談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。
一、 建筑企業(yè)體制
近年來(lái),隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化,在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中,建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場(chǎng),適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著國(guó)家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊(duì)伍迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。
隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用,要求建筑施工工藝不斷隨之而變化,以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如高層建筑的不斷出現(xiàn),就必須以塔機(jī)代替以前的井字架施工,并增加了外用電梯。深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過(guò)渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁;增加了邊坡支護(hù)工藝。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來(lái)固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外,又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過(guò)去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模,目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn),一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量; 另一方面也增加了不安全因素,迫使施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理,加大力度對(duì)操作人員實(shí)行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查,增加了建筑施工安全管理的工作量。
二、 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析
1安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全
安全生產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中,要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益,前提是必須做到安全生產(chǎn)。首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu),安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。
許多私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有安全管理組織機(jī)構(gòu),沒(méi)有配備專職的安全員。工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員,又是技術(shù)員、安全員,一兼多職。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí),施工管理混亂,安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。
國(guó)有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全,但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠,現(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改,要先報(bào)告,能否落實(shí)還得看項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度,遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí),總是難以擺正關(guān)系。
2安全管理制度不落實(shí)
首先是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放,大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。施工人員都是招聘的農(nóng)民工,主要管理方式是和民工隊(duì)的“包工頭”簽訂單項(xiàng)工程承包合同,以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利,安全全部由自己負(fù)責(zé),企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤(rùn)。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí),往往忽視安全生產(chǎn),注重進(jìn)度和效益。
其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定,新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面,經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行教育,致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí),安全操作水平低下,安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力極差。
三、今后的改進(jìn)措施
(一)組織措施
1進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
2禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開(kāi)始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行注冊(cè)制,凡是該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒(méi)有交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)。其次是政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
3加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)民工的管理。民工的來(lái)源應(yīng)通過(guò)有組織的勞務(wù)公司,改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來(lái)的無(wú)序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的施工合同,明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗,考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。實(shí)行“三工制”,即工前教育、工中檢查、工后講評(píng),積極開(kāi)展安全活動(dòng),提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
4建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員,嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員,在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。
5建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度,杜絕無(wú)證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制,安全主任對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并作好記錄。
(二)技術(shù)措施
1工程開(kāi)標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。大門設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計(jì)及走向。安全防范重點(diǎn),安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn),施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。
2現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料庫(kù)內(nèi)吸煙。
3電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定,并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱,并接零保護(hù)。手持照明燈要用36V安全電壓,檢修電器時(shí)必須停電作業(yè),電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
4進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽,按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。高處作業(yè)要戴安全帶,從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄;施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定,設(shè)置踢腳板,掛設(shè)安全網(wǎng)。
(濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段,山東 濟(jì)南 250000)
營(yíng)業(yè)線施工是為了提高既有線設(shè)備質(zhì)量。提速擴(kuò)能的主要手段。確保行車安全、施工安全,盡量減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?,在有限的封鎖時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù),是對(duì)施工單位的基本要求。作為專業(yè)的工務(wù)機(jī)械段,如何根據(jù)本段實(shí)際和既有施工特點(diǎn),抓好行車安全、施工安全呢?
幾年來(lái),我們對(duì)我段承擔(dān)的施工項(xiàng)目的施工實(shí)踐中,總結(jié)探索出了加強(qiáng)線路大、中修施工安全控制的有效方法,實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有施工安全有效控制。確保了行車安全,人身安全和施工質(zhì)量。
1 設(shè)計(jì)施工全過(guò)程中每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制
既有線路大、中修施工的特點(diǎn)是,列車運(yùn)行密度大,車速快,安全要求高,施工項(xiàng)目多,配合單位多,施工戰(zhàn)線長(zhǎng),封鎖時(shí)間短,作業(yè)量集中,人工機(jī)械交叉施工,干擾大,在一定程度上破環(huán)了軌道原來(lái)的穩(wěn)定性,直接威脅著行車安全和作業(yè)人員的人身安全。當(dāng)某一環(huán)節(jié)稍有疏忽就會(huì)留下隱患,釀成事故。因此必須設(shè)計(jì)施工全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的控制,做到人人把關(guān),控制好每一關(guān)鍵環(huán)節(jié)整體控制,才能保證行車安全和施工安全。
我們把施工全過(guò)程(即從施工前的準(zhǔn)備到竣工后的驗(yàn)交)作為一個(gè)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的鏈條,按作業(yè)程序劃分為9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),即:(1)施工前準(zhǔn)備;(2)駐站登記;(3)施工防護(hù);(4)封鎖前的準(zhǔn)備作業(yè);(5)封鎖點(diǎn)內(nèi)作業(yè);(6)開(kāi)通前線路的檢查;(7)消記交點(diǎn);(8)開(kāi)通后整修、檢查;(9)作業(yè)人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)。緊緊圍繞以上9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查各施工項(xiàng)目在每個(gè)環(huán)節(jié)的控制重點(diǎn),制定每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制,共9項(xiàng)42條,在施工安全控制中收到了明顯的效果。(附:風(fēng)險(xiǎn)管控表)
2 對(duì)施工作業(yè)實(shí)施分類分項(xiàng)控制
施工項(xiàng)目多,每項(xiàng)作業(yè)的安全要求不同,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同。為使每個(gè)工種、每個(gè)崗位,對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)作業(yè)明確干什么,怎么干,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),我們對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)施工項(xiàng)目逐項(xiàng)、逐崗立標(biāo)明責(zé),實(shí)施分類分項(xiàng)控制。職工當(dāng)日干什么,崗位什么標(biāo)準(zhǔn),安全注意事項(xiàng)。作業(yè)中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)后的總結(jié)分析,從而避免了施工布置工作的盲目性隨意性、標(biāo)準(zhǔn)不明、作業(yè)漏項(xiàng)、違章作業(yè)等問(wèn)題。
3 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制
為強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)全方位、全過(guò)程的、全天候的安全控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的安全、質(zhì)量問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)違標(biāo)作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正,并填寫“三違”通知書提出整改意見(jiàn),督促落實(shí)整改,帶動(dòng)了一線職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,遵章守紀(jì),作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為職工的自覺(jué)行動(dòng),違章違紀(jì)違標(biāo)現(xiàn)象基本杜絕,班組自我管理,自我約束、自我規(guī)范、自我控制能力明顯提高。
4 嚴(yán)格考核,促落實(shí)到位
我段在健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制定了以安全、質(zhì)量、任務(wù)、管理和職工素質(zhì)為主要內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法”。段考核工隊(duì),工隊(duì)考核班組,班組考核個(gè)人。每月考核一次,考核力度于職工工資與月度獎(jiǎng)金掛鉤。采取了定性與定量的方法。對(duì)有安全、質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人,實(shí)行一票否決,絕不遷就,并將考核結(jié)果公布。在干部職工中形成了危機(jī)感、緊迫感,并轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感主動(dòng)自覺(jué)的對(duì)安全負(fù)責(zé),形成人人關(guān)心安全,處處保證安全的良好局面。
【關(guān)鍵詞】市政管養(yǎng);安全生產(chǎn);安全管理
市政管養(yǎng)行業(yè)大多是以市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)為主業(yè)的事業(yè)單位,因自身行業(yè)的特殊性,使行業(yè)的安全管理工作不同于一般建筑企業(yè)。作業(yè)人員在排水管道清淤中毒,路燈維修中觸電,道路修補(bǔ)時(shí)碰傷等事故
時(shí)有發(fā)生。因此,如何做好市政管養(yǎng)行業(yè)的安全管理工作是行業(yè)管理者研究的重要課題。
一、市政設(shè)施管養(yǎng)易發(fā)生安全事故的原因
(一)點(diǎn)多面廣。市政設(shè)施分布于市區(qū)的各個(gè)部位且點(diǎn)位多,不固定,作業(yè)區(qū)不斷變化。
(二)單一項(xiàng)目工程量小,作業(yè)時(shí)間短,容易使作業(yè)人員產(chǎn)生大意思想,違反安全作業(yè)規(guī)程,發(fā)生安全事故。
(三)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修大多在市區(qū)道路上露天作業(yè),車多、人多,施工環(huán)境不斷變化,手工勞動(dòng)及體力勞動(dòng)多,使施工容易發(fā)生事故。
(四)部分勞動(dòng)者安全意識(shí)不強(qiáng)。隨著市政養(yǎng)護(hù)行業(yè)不斷推向市場(chǎng)。部分農(nóng)民工經(jīng)短期培訓(xùn)甚至未經(jīng)培訓(xùn)即上崗作業(yè),安全意識(shí)差。有的項(xiàng)目實(shí)行計(jì)量工資,為了多完成工作量,施工人員違反安全操作規(guī)程作業(yè),時(shí)有事故發(fā)生。
(五)設(shè)施損壞突發(fā)性強(qiáng)。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大突發(fā)事件不斷發(fā)生,也有人為破壞市政設(shè)施的現(xiàn)象,因此不斷有設(shè)施搶修的任務(wù)。執(zhí)行搶修任務(wù)易發(fā)生安全事故。
二、建立合理的安全管理體系是減少安全事故發(fā)生的基本要求
國(guó)務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)),要求構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。作為市政管養(yǎng)行業(yè)部門的安全管理工作,建立合理的安全生產(chǎn)管理體系,是市政管養(yǎng)行業(yè)完成安全生產(chǎn)工作的基本要求。它主要包括安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)和安全管理技術(shù)等方面,現(xiàn)分述如下:
(一)安全管理機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)管理的核心部門。市政管養(yǎng)行業(yè)應(yīng)建立健全三級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),即成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會(huì),對(duì)單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),并由行政副職主管;單位設(shè)獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門,在行政副職的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全單位安全生產(chǎn)的日常業(yè)務(wù)、技術(shù)工作;單位所屬部門的安全生產(chǎn),由正職對(duì)本部門的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),成立并主持本部門的安全生產(chǎn)管理小組,各部門設(shè)班組安全員,班組安全員由各組長(zhǎng)擔(dān)任,并設(shè)立項(xiàng)目專職安全員。
(二)安全責(zé)任制度是單位最基本的安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。具體來(lái)說(shuō),就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)入、班組長(zhǎng)以及各個(gè)作業(yè)人員身上,是安全管理工作的核心與中心環(huán)節(jié)。
(三)安全教育是安全管理的重要工作。根據(jù)建設(shè)建教[1997]83號(hào)文件印發(fā)的《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求,企業(yè)法入代表、專職管理人員、技術(shù)人員、特殊工種、新職工每年都要進(jìn)行一定學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)。教育和培訓(xùn)按等級(jí)、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行,管理人員的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平,操作人員的重點(diǎn)是遵守紀(jì)律、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。市政養(yǎng)護(hù)行業(yè)的安全教育培訓(xùn)應(yīng)注重做好以下工作:
1、新工人(包含合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和代培人員)必須進(jìn)行單位、項(xiàng)目部和班組的三級(jí)安全教育。教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度、嚴(yán)禁事項(xiàng)及本工種的安全操作規(guī)程。
2、特殊工種人員除進(jìn)行一般安全教育外,還要按國(guó)家、地方和企業(yè)的規(guī)定,進(jìn)行專業(yè)工種安全教育和考核,取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。
3、特定情況下的適時(shí)安全教育。由于市政管養(yǎng)行業(yè)的特點(diǎn),在特定情況下比如冬季、夏季、雨雪天、訊臺(tái)期施工;節(jié)假日前后;節(jié)假日加班或突擊性任務(wù);工作環(huán)境及對(duì)象改變;工種變換;新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工;新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等,更應(yīng)注重安全教育,以減少和避免事故發(fā)生。
(四)安全生產(chǎn)管理技術(shù)是安全生產(chǎn)工作的支持保證
在安全生產(chǎn)施工方面,盡管國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)有各種規(guī)章制度和規(guī)范,但對(duì)具體項(xiàng)目(尤其是較為復(fù)雜的工程或某些特殊的項(xiàng)目)來(lái)說(shuō),技術(shù)措施還要做具體的要求。針對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位,道路維修、下水道清淤、瀝青混合料拌合、路燈維修、泵站維修、橋梁維修等項(xiàng)目,必須采取必要的安全生產(chǎn)技術(shù)措施。有的工作應(yīng)編制專項(xiàng)的安全技術(shù)措施并經(jīng)技術(shù)部門審查簽字后方可施工。作業(yè)過(guò)程中,要安排專業(yè)人員監(jiān)護(hù),一旦發(fā)生事故,要按照預(yù)案科學(xué)施救。
三、保持安全管理體系的良好運(yùn)行是減少事故發(fā)生的有效途徑
要有效的減少安全事故的發(fā)生,避免特大事故的發(fā)生,保持安全管理體系良好的運(yùn)行是有效途徑。在生產(chǎn)中我們應(yīng)加大以下工作的管理力度。
(一)要認(rèn)真履行建設(shè)單位的安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。管理單位應(yīng)每?jī)稍聦?duì)各個(gè)部門進(jìn)行一次安全大檢查,各作業(yè)部門的自檢活動(dòng),每月不少于兩次。對(duì)檢查結(jié)果要有詳細(xì)的記錄,全面的系統(tǒng)分析,進(jìn)行定性定量的安全評(píng)價(jià)。建立單位與各部門事故隱患整改臺(tái)帳,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要定人、定時(shí)問(wèn)、定措施進(jìn)行整改。
(二)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及安全防護(hù)用具的管理。采購(gòu)、租賃有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證的生產(chǎn)設(shè)備,建立設(shè)備定期檢查和維修保養(yǎng)制度,保證機(jī)械設(shè)備處于完好狀態(tài)。對(duì)不能保證安全使用的、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、材料及施工工藝,進(jìn)行強(qiáng)制淘汰。
(三)科學(xué)的組織事故應(yīng)急救援。有一些較小事故發(fā)展成大事故的原因,就是因?yàn)橛龅揭馔馐鹿拾l(fā)生時(shí)驚慌失措,盲目施救,造成損失更加嚴(yán)重。2009年7月3日,北京通州區(qū)新華聯(lián)北區(qū)2號(hào)樓在進(jìn)行污水井清掏時(shí),有3名工人下井作業(yè)時(shí)中毒,井上其他人員發(fā)覺(jué)后,紛紛下井救援,總計(jì)下井10人,都相繼暈倒,有人急忙撥打了報(bào)警電話。北京市消防總隊(duì)迅速調(diào)集59名消防官兵進(jìn)行救援,成功救出被困井下10人,10人均中毒,其中6人經(jīng)搶救無(wú)效死亡,造成重大安全事故。此事故惡化的主要原因就是發(fā)生事故后沒(méi)有科學(xué)施救,而是盲目救援使事故不斷擴(kuò)大。因此,市政管養(yǎng)行業(yè)應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部門、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維修、保養(yǎng),保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告和責(zé)任追究制度。施工單位發(fā)生安全事故,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部
關(guān)鍵詞:路橋施工;企業(yè);安全管理
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
安全生產(chǎn)管理中存在的隱患主要包括:其一,安全生產(chǎn)管理人員配置有職無(wú)位,無(wú)實(shí)質(zhì)上的職責(zé)權(quán)利,安全生產(chǎn)制度的落實(shí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。其二,安全生產(chǎn)管理還處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理狀態(tài),“安全責(zé)任重于泰山”等口號(hào)缺乏明確的實(shí)際行動(dòng)。其三,有些路橋施工企業(yè)未單設(shè)相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),而是將其職能分?jǐn)傆趧趧?dòng)人事部門,在人員配備也以兼職人員居多,很難做到細(xì)致全面地開(kāi)展相應(yīng)管理工作。其四,安全規(guī)章制度更新速度慢,缺乏指導(dǎo)性與可操作性,致使企業(yè)用于安全技術(shù)、設(shè)備、資金中的投資與高保障難以發(fā)揮有效作用。其五,路橋施工企業(yè)大量采用農(nóng)民工作為勞動(dòng)力主體,以盡可能地獲取最大化的施工產(chǎn)值,但也使企業(yè)的安全生產(chǎn)缺乏有力的技術(shù)保障。其六,重視書面規(guī)定,輕視現(xiàn)場(chǎng)管理。許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員認(rèn)為:施工安全的各項(xiàng)措施、承諾,均符合招投標(biāo)程序與甲方要求就行了,而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全問(wèn)題,只要應(yīng)付一下,不出事就行了。其八,在安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)施工中進(jìn)度、產(chǎn)值、成本相沖突時(shí),安全管理往往被迫妥協(xié)于這些因素。就此而言,要有效地解決路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的諸多缺陷,應(yīng)從路橋施工管理與安全監(jiān)督檢查等多方面著手。
二、路橋施工管理中的安全管理措施
1、結(jié)合施工項(xiàng)目實(shí)際,增強(qiáng)技術(shù)保障 路橋建設(shè)工程點(diǎn)多線長(zhǎng),施工工藝與工序繁雜,人員、機(jī)械設(shè)備的投入量巨大,且需要依托于各類施工工種、班組進(jìn)行多工作面的交叉作業(yè),因此,施工管理人員需要完善各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),優(yōu)化工序環(huán)節(jié),在依據(jù)具體施工合同要求的基礎(chǔ)上,盡可能地考量施工單位的各項(xiàng)資源及施工區(qū)域氣候等自然條件,合理組織施工計(jì)劃,并由線至點(diǎn)地將其以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖等形式加以表示,確保任一分項(xiàng)工程均在受控范圍內(nèi)。二是安全管理人員必須熟悉每一項(xiàng)工程施工過(guò)程,具有分析、識(shí)別每項(xiàng)工程施工環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)因素的能力,有根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和制度標(biāo)準(zhǔn)制定出相應(yīng)的有效的整理隱患措施。三是強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備。由高素質(zhì)的技術(shù)管理人員和安全管理人員共同實(shí)施有組織、有梯次的培訓(xùn)與技術(shù)交底計(jì)劃,幫助具體施工技術(shù)人員、工長(zhǎng)及工人熟悉新的施工工藝與材料特性,以有效地掌控施工環(huán)節(jié)中的每一工序步驟,并針對(duì)各種潛在突況準(zhǔn)備應(yīng)急處置方案。四是建立健全質(zhì)檢制度。路橋施工的安全生產(chǎn)不僅要求技術(shù)管理上達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),更要利用科學(xué)完善的質(zhì)檢制度與質(zhì)檢手段對(duì)路橋工程作定期檢查,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理工序中的安全隱患,兼顧工程質(zhì)量與施工安全。
2、全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí) 一是加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育,對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。 二是堅(jiān)持1天1條,將安全法律、法規(guī)逐件公示在安全教育宣傳欄中。 三是積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰的項(xiàng)目。 四是通過(guò)重視人員的管理,機(jī)制的建立,系統(tǒng)的完善,營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。
3、明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人 施工企業(yè)在工程項(xiàng)目訂立合同之后,安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開(kāi)展,同步進(jìn)行。要依法明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,并明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。要制定安全管理工作的要點(diǎn),明確施工安全的承諾與目標(biāo)。要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。
4、抓好施工前與施工中的安全管理 工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程中,必須要“以預(yù)防為主”,做好施工前的準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的監(jiān)督與管理。
4.1做好施工前的準(zhǔn)備工作。 工程施工安全的準(zhǔn)備工作要循序漸進(jìn),分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)查研究,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制,以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。其次在施工生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,施工企業(yè)的管理層,要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)及容易發(fā)生事故的處所,開(kāi)展好安全生產(chǎn)的宣教,實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核,并做好安全技術(shù)交底工作。
4.2施工過(guò)程中的監(jiān)督管理 在施工過(guò)程中要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設(shè)計(jì)文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。開(kāi)展好事前班組安全教育,施工前的安全防護(hù)檢查,并要樹(shù)立“下一道工序開(kāi)展前,安全防護(hù)已完善”的思想。做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺(tái)等經(jīng)常性活荷載受力的部位,要按照安全計(jì)算的模式進(jìn)行搭建。掌握全程施工動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。
5、做好機(jī)械設(shè)備管理工作,杜絕設(shè)備安全隱患 首先是應(yīng)健全現(xiàn)行機(jī)械使用維修保養(yǎng)制度,針對(duì)路橋施工機(jī)械設(shè)備投入較多的情況,合理調(diào)度機(jī)械配置,在提升設(shè)備利用率的同時(shí),注意加大設(shè)備維修、保養(yǎng)力度,隨壞隨修、決不帶病作業(yè),在施工間隙可結(jié)合施工計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備保修保養(yǎng),確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,對(duì)于特種設(shè)備的管理必須加強(qiáng)。特種設(shè)備在施工中危險(xiǎn)系數(shù)較大,發(fā)生事故的機(jī)率較高,并且事故后果比較嚴(yán)重,所以在管理上必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例,執(zhí)行安裝告知、國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、使用報(bào)審制度,完善檔案管理,做好日常保養(yǎng)維護(hù)和監(jiān)督檢查,有效的控制事故的發(fā)生。
三、安全監(jiān)督檢查中關(guān)于安全生產(chǎn)的若干措施
1、嚴(yán)查施工隱患,確保安全施工 路橋工程項(xiàng)目的安全管理,關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好安全與項(xiàng)目施工管理過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度調(diào)整和成本利益之間的關(guān)系。做好這項(xiàng)工作與領(lǐng)導(dǎo)的支持密不可分。其一,在施工進(jìn)度方面,原則上應(yīng)嚴(yán)格遵循施工組織計(jì)劃加以執(zhí)行。尤其是路橋工程項(xiàng)目中的路基、涵洞等構(gòu)筑物點(diǎn)多線長(zhǎng),且屬于露天作業(yè),受各種不可遇見(jiàn)因素如氣候影響較大。針對(duì)此種現(xiàn)狀管理狀況,應(yīng)避免模式化運(yùn)作,須依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保施工安全。其二,施工質(zhì)量是安全生產(chǎn)管理的重要檢查內(nèi)容。在施工分項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中尤其是如橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工序項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格貫徹“三檢”制(自檢、互檢、交接檢),層層檢查,層層把關(guān)。其
2、開(kāi)展施工安全管理事后總結(jié)工作 第一是制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式,并納入到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件中去。
2、特種作業(yè)人員未持證上崗。據(jù)資料分析,75家企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率和到期復(fù)審率都在85%左右,特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)、持證上崗和按期復(fù)審情況不盡人意。特種作業(yè)人員無(wú)證上崗造成的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,2006年3月,我市一酒店曾發(fā)生一起重大火災(zāi)事故,經(jīng)調(diào)查:酒店使用無(wú)特種作業(yè)操作證的電焊工從事室外裝修工程施工,作業(yè)時(shí),電焊作業(yè)明火點(diǎn)燃柴油灶油箱內(nèi)的柴油,引起爆炸燃燒,造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的4名工人死亡。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員屬于特殊工種,依法持證上崗不僅是對(duì)特種作業(yè)人員的自身保證,也是對(duì)他人的安全保護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理,嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)和到期復(fù)審關(guān)。
3、安全設(shè)備設(shè)施疏于管理。主要表現(xiàn)為:安全設(shè)備設(shè)施(包括安全附件)未定期檢測(cè)、壓力表超壓運(yùn)行或損壞、機(jī)械傳動(dòng)部位未裝安全防護(hù)罩、乙炔氣瓶未裝阻火器等。安全設(shè)備設(shè)施管理缺陷,主要是企業(yè)管理人員和從業(yè)人員有章不循和違規(guī)操作,直接表現(xiàn)為物的不安全因素,它常常誘發(fā)發(fā)事故的導(dǎo)火線?!吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定:安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的管理,必須在安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,建立基礎(chǔ)臺(tái)帳,并加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的日常巡查,督促?gòu)臉I(yè)人員規(guī)范操作。
4、電氣安全管理不到位。主要表現(xiàn)為:現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電亂拉亂接、配電箱無(wú)蓋板或堆放雜物、電器開(kāi)關(guān)不符合防爆要求、配電房無(wú)防小動(dòng)物措施等。這些現(xiàn)象多數(shù)都是違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)所致。2005年7月,我市某酒店游泳池機(jī)房?jī)?nèi)發(fā)生一起觸電事故,一名在校暑期打工的大學(xué)生死亡。經(jīng)調(diào)查:操作人員在潛水泵連接電源時(shí),臨時(shí)用電沒(méi)有接地線,也沒(méi)有任何標(biāo)識(shí),造成誤操作,導(dǎo)致單相潛水泵通電后脫水空轉(zhuǎn)過(guò)熱而漏電。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定:違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)的,給予警告,并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員處以罰款。電氣管理和使用涉及從業(yè)人員多、危險(xiǎn)性較大,電氣管理不到位,使用不規(guī)范造成的危害也是人們普遍認(rèn)知的。但是,由于人們對(duì)電氣安全規(guī)范的了解程度有限,習(xí)慣性違章表現(xiàn)十分突出,因此,要不斷加強(qiáng)電氣管理和使用,加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查和監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處置,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置安全警示。主要表現(xiàn)為:重點(diǎn)部位(如:配電房、鍋爐房、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、在儲(chǔ)罐區(qū)周圍沒(méi)有防護(hù)欄、吊裝現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有規(guī)范的安全行走通道、高空作業(yè)出口平臺(tái)無(wú)安全護(hù)欄等。危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所采取必要的安全防護(hù)警示措施,有助于提醒人們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所,防止發(fā)生人員傷亡事故?!吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。由于安全措施不到位和安全警示不明顯造成的人身傷害在日常生活中時(shí)有發(fā)生,應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的高度關(guān)注。
6、違章使用特種設(shè)備。主要表現(xiàn)為:特種設(shè)備未取得安全使用證或未定期檢測(cè)、壓力管道泄漏、吊裝現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不戴安全帽、氧氣和乙炔氣瓶擺放不符合安全距離、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車超核定人數(shù)違章搭載其他人員等。有一個(gè)案例:2008年5月,江都某企業(yè)一特種車輛(裝載機(jī))在出廠加油的途中違章搭乘其他人員,司機(jī)誤操作,導(dǎo)致車輛翻到馬路下,搭乘人員被事故車輛壓住當(dāng)場(chǎng)死亡,司機(jī)被卡在駕駛倉(cāng)內(nèi),后因搶救無(wú)效死亡?!短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定:對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度操作的,由特種設(shè)備使用單位給予批評(píng)教育、處分,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的使用管理,要堅(jiān)持“三不傷害”原則,不因特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大傷害自己,不因違章操作傷害他人,不因缺乏自我防范意識(shí)被他人傷害。
7、勞動(dòng)防護(hù)用品配備或使用不符合標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為:勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度不健全;購(gòu)買和使用過(guò)期或不合格的特種勞動(dòng)防護(hù)用品;從業(yè)人員不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品等。從對(duì)企業(yè)的檢查情況看,職工不能正確佩戴和使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,由此造成的人員傷害也較多?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定:對(duì)不配發(fā)或者不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品的、配發(fā)無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品的、配發(fā)不合格或超過(guò)使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品的,應(yīng)當(dāng)依法查處。加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)從業(yè)人員生命安全的重要措施,特別是從業(yè)人員要按照不同崗位的要求,科學(xué)使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品,減少職業(yè)疾病發(fā)生。
8、危險(xiǎn)物品管理缺陷。主要表現(xiàn)為:劇毒化學(xué)品或廢棄化學(xué)物品未專庫(kù)存放、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)未配備應(yīng)急救援器材、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)無(wú)安全警示標(biāo)志、易燃危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)未安裝防爆燈或堆放雜物等。危險(xiǎn)物品對(duì)人的危險(xiǎn)較大,管理不到位,可能引發(fā)中毒、火災(zāi)、死亡等事故。1993年8月,廣東某市一危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大爆炸事故,爆炸引起大火,事故導(dǎo)致15人死亡,25人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2億元。造成事故的直接原因是強(qiáng)氧化劑和強(qiáng)還原劑混存未單獨(dú)存放,發(fā)生激烈氧化還原反應(yīng)后引起火災(zāi)爆炸?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)危險(xiǎn)物品的管理作出了明確的規(guī)定,并制定了相應(yīng)的處罰條款。對(duì)危險(xiǎn)物品管理缺陷,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要引起高度重視,安全生產(chǎn)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),按照危險(xiǎn)物品管理的相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真履行管理責(zé)任,把好安全關(guān)。
上述所列8種可能引發(fā)事故的常見(jiàn)隱患,主要是依據(jù)對(duì)75家工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)察后作出的分析,它們的表現(xiàn)方式也不僅限于所列表現(xiàn)。從這些常見(jiàn)隱患和表現(xiàn)方式可以給我們這樣的啟示:安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,應(yīng)當(dāng)從大處著眼,小處著手,強(qiáng)化管理和監(jiān)督,重在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”:
一是落實(shí)各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。政府的監(jiān)管責(zé)任要從大處著眼,加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善制度體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理。首先,要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確隱患排查治理職責(zé),健全工作機(jī)制,提供政策支持,加強(qiáng)督促指導(dǎo);其次,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入開(kāi)展事故隱患排查治理工作,做到排查不留死角,整改不留后患,引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)的本質(zhì)安全度;第三,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的人力、物力和財(cái)力的投入,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)察在安全生產(chǎn)工作中的作用,強(qiáng)化行政執(zhí)法,依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各種違法違規(guī)行為;第四,要堅(jiān)持安全生產(chǎn)綜合治理的方針,組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量,構(gòu)建安全信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、應(yīng)急救援等方面的支撐體系,發(fā)揮新聞媒體的作用,加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度,努力創(chuàng)造全社會(huì)共同參與“治理隱患、防范事故”的氛圍
為保證G70福銀高速、G22青蘭高速道路隱患治理工程項(xiàng)目的安全順利進(jìn)行,“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,保證作業(yè)期間人員、機(jī)械與廣大司乘人員安全,特制訂本方案。
一、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)段落
作業(yè)內(nèi)容:標(biāo)線、護(hù)欄、線形誘導(dǎo)標(biāo)、混凝土攔水帶及路肩。
施工單位:河南豫通盛鼎工程建設(shè)有限公司。
作業(yè)區(qū)間:
G70 福銀高速(K2022+200-K2049+212)G22青蘭高速(K1582+150-K1649+900)
作業(yè)時(shí)間:每日早7:00-19:00。
二、作業(yè)投入
1.安全設(shè)施
封閉應(yīng)急車道作業(yè)
編號(hào)
名稱
結(jié)構(gòu)/尺寸/樣式
數(shù)量
1
錐形桶
90cm高
500
2
80限速牌
移動(dòng)架/F架
1
3
60及40限速牌
移動(dòng)架/F架
1
4
便攜式遙控?zé)艄饩瘓?bào)箱
1
5
解除限速40牌
移動(dòng)架/F架
1
6
前方2km施工
移動(dòng)架/F架
1
7
前方1Km施工
移動(dòng)架/F架
1
8
前方500m施工
移動(dòng)架/F架
1
9
前方300m施工
移動(dòng)架/F架
1
10
施工作業(yè)長(zhǎng)度
移動(dòng)架/F架
1
11
爆閃警示設(shè)施
1
12
交通指揮機(jī)器人
1
13
智慧錐桶
2
封閉行車道作業(yè)
編號(hào)
名稱
結(jié)構(gòu)形式
數(shù)量
1
錐形桶
90cm高
500
2
80限速牌
移動(dòng)架/F架
1
3
60及40限速牌
移動(dòng)架/F架
1
4
便攜式遙控?zé)艄饩瘓?bào)箱
1
5
解除限速40牌
移動(dòng)架/F架
1
6
警示頻閃燈
1
7
前方施工/車輛慢行
移動(dòng)架/F架
1
8
向左改道牌
移動(dòng)架/F架
1
9
誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)
移動(dòng)架/F架
1
10
前方2km施工
移動(dòng)架/F架
2
11
前方1Km施工
移動(dòng)架/F架
1
12
前方500m施工
移動(dòng)架/F架
1
13
前方300m施工
移動(dòng)架/F架
1
14
附著警示燈的路欄
移動(dòng)架/F架
1
15
交通指揮機(jī)器人
1
16
智慧錐桶
2
17
防撞報(bào)警器
2
封閉超車道作業(yè)
編號(hào)
名稱
結(jié)構(gòu)形式
數(shù)量
1
禁止超車
移動(dòng)架/F架
1
2
錐形桶
90cm高
500
3
80限速牌
移動(dòng)架/F架
1
4
60及40限速牌
移動(dòng)架/F架
1
5
便攜式遙控?zé)艄饩瘓?bào)箱
1
6
解除限速40牌
移動(dòng)架/F架
1
7
解除禁止超車牌
移動(dòng)架/F架
1
8
警示頻閃燈
1
9
左側(cè)變窄
移動(dòng)架/F架
1
10
誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)
移動(dòng)架/F架
1
11
前方施工/車輛慢行
移動(dòng)架/F架
1
12
前方2km施工
移動(dòng)架/F架
2
13
前方1Km施工
移動(dòng)架/F架
1
14
前方500m施工
移動(dòng)架/F架
1
15
前方300m施工
移動(dòng)架/F架
1
16
附著警示燈的路欄
移動(dòng)架/F架
1
17
交通指揮機(jī)器人
1
18
智慧錐桶
2
19
防撞報(bào)警器
2
2.擬投入的車輛(保險(xiǎn)齊全、駕駛?cè)藛T持證上崗)
投入車輛以上報(bào)的證件齊全、保險(xiǎn)齊全、行駛狀況正常的車輛為準(zhǔn),不準(zhǔn)車輛帶病作業(yè),具體車輛數(shù)量及型號(hào)見(jiàn)施工車輛行駛證、駕駛證、車輛保險(xiǎn)單、車輛審驗(yàn)單復(fù)印件。
3.擬投入的人員(保險(xiǎn)齊全、現(xiàn)場(chǎng)管理到位)
投入人員中管理人員為項(xiàng)目部安全管理小組成員,現(xiàn)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)人為各工點(diǎn)施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)基層管理人員,具體人員要求為身體健康、保險(xiǎn)齊全、具備施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患點(diǎn),并能及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處治。
三、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
本安全方案施工中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。參照《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》【GB5768—2017】, 《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》【JTGH30-2015】相關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志,此布設(shè)要求為最低要求,現(xiàn)場(chǎng)需根據(jù)施工情況自行增加相應(yīng)交通安全保障設(shè)施。
四、各類安全作業(yè)區(qū)布控方案適用范圍
1、封閉行車道作業(yè)區(qū)
封閉行車道作業(yè)區(qū)的適用范圍為:標(biāo)線補(bǔ)劃工程、波形護(hù)欄、線形誘導(dǎo)標(biāo)、混凝土路肩及攔水帶。
2、封閉應(yīng)急車道作業(yè)區(qū)
封閉應(yīng)急車道作業(yè)區(qū)的適用范圍為:標(biāo)線補(bǔ)劃工程、波形護(hù)欄、線形誘導(dǎo)標(biāo)、混凝土路肩及攔水帶。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)