基地調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

一、當(dāng)前__（__）沿海產(chǎn)業(yè)基地消防工作中存在的突出問題

__市位于渤海遼東灣東北岸，是全國重點(diǎn)沿海開放城市之一，東北第二大港口，也是東北內(nèi)陸最近的出?？?。依托國家級(jí)主樞紐港__港的優(yōu)越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，__成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、呼應(yīng)國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略、帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興和發(fā)展沿海強(qiáng)省的前沿陣地，是__乃至東北地區(qū)最具戰(zhàn)略價(jià)值的區(qū)域之一。經(jīng)過開發(fā)，__（__）沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，給消防工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出問題主要表現(xiàn)在：

一是__（__）沿海產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)，是一個(gè)從無到有、逐步完善的過程，加上招商引資的不確定性和漸進(jìn)性，少數(shù)主管單位急于上項(xiàng)目、早投產(chǎn)，于是不同程度地存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想。在__（__）沿海產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)中，有的單位和集體沒有制定科學(xué)的消防建設(shè)規(guī)劃，又沒有對(duì)__（__）沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致自家消防規(guī)劃不盡合理；

二是個(gè)別單位消防安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套，規(guī)劃建設(shè)不同步。許多個(gè)私企業(yè)在規(guī)劃建造廠房、庫房和辦公用房時(shí)，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等火災(zāi)隱患。有的建設(shè)未將消防基礎(chǔ)設(shè)施納入整體規(guī)劃，消火栓總數(shù)不足；有的雖然接通了水源，但管網(wǎng)的直徑小，不符合消防供水要求；還有的企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，但整個(gè)廠區(qū)內(nèi)無任何消防設(shè)施，有的雖配有滅火器材，但數(shù)量少，工作人員也不會(huì)使用；

三是有的經(jīng)營業(yè)主消防法律意識(shí)淡薄，違章生產(chǎn)、違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。一些個(gè)私企業(yè)經(jīng)營業(yè)主對(duì)消防安全缺乏認(rèn)識(shí)，擺不正企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對(duì)職工缺少安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，相當(dāng)部分園區(qū)職工對(duì)防火知識(shí)一無所知，存在嚴(yán)重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線代替保險(xiǎn)絲的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。多數(shù)個(gè)私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無人抓、無人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，工作措施不到位，安全工作處于游離狀態(tài)。

二、做好沿海工業(yè)園區(qū)消防工作的對(duì)策及措施

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來的高速發(fā)展期，市政府和公安消防部門必須從__（__）沿海基地消防安全現(xiàn)狀出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變觀念，采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好服務(wù)工作，確保消防工作跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的步伐，為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展保駕護(hù)航。

一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加快__（__）沿海基地消防規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步樹立“消防安全工作也出生產(chǎn)力”的觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確立“立警為公、執(zhí)法為民”思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的消防安全服務(wù)和保障。各級(jí)消防部門應(yīng)以《中華人民共和國消防法》《__省消防條例》《__省政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見》《港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，編制出既符合實(shí)際又適度超前的沿海地區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃，使__（__）沿?；毓δ懿季?、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊(duì)伍建設(shè)有章可循。對(duì)已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定和加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，本著“適度整改、全面完善、重點(diǎn)防范”的基本原則，開展一次消防隱患“陳帳”“老帳”的清理工作，對(duì)消防安全隱患逐一落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督辦，同時(shí)加大消防監(jiān)督力度，確保不發(fā)生新的“欠帳”。對(duì)新建園區(qū)堅(jiān)持源頭把關(guān)，嚴(yán)格依照消防規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步，堅(jiān)決防止新生消防安全隱患。

二是明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范消防安全管理。進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，全面加大消防安全監(jiān)督整改力度，不斷提高消防工作社會(huì)化程度。要督促企業(yè)制定落實(shí)消防安全責(zé)任制，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，明確單位消防安全責(zé)任人，明晰消防安全職責(zé)，建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營者的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度。對(duì)所有特殊工種人員，必須堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后考試，領(lǐng)證上崗”原則。要督促企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識(shí)。要針對(duì)消防工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，研究采取配套措施，進(jìn)一步規(guī)范沿海工業(yè)園區(qū)的消防安全管理，保證公安部“第61號(hào)令”的有效落實(shí)，確保整個(gè)__（__）沿海基地在安全穩(wěn)定的環(huán)境下健康有序發(fā)展。

第2篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

一、我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快，中心城區(qū)企業(yè)在土地、勞動(dòng)力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制造、勞動(dòng)力等空心化現(xiàn)象日益顯著，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已成為助推城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

我區(qū)作為我市中心城區(qū)的重要組成部分，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。我區(qū)在這樣一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，推出了一個(gè)恰當(dāng)?shù)母拍?，開啟了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)“總部經(jīng)濟(jì)”。

（一）總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)情況

我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)得到區(qū)委區(qū)政府的高度重視，列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，于20*年啟動(dòng)以來，總部經(jīng)濟(jì)基地在宣傳、建設(shè)、招商上環(huán)環(huán)相扣、滾動(dòng)進(jìn)行，到目前為止，總部基地A座總部樓招商全部完畢，入駐企業(yè)已經(jīng)正常辦公。B座預(yù)期9月份主體全部竣工，內(nèi)部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實(shí)現(xiàn)80%入駐率。

不僅如此，為總部基地入駐企業(yè)提供高檔商務(wù)社交及餐飲場(chǎng)所的總部會(huì)所的設(shè)計(jì)圖紙已全部設(shè)計(jì)完成，預(yù)計(jì)到20*年年底，一個(gè)功能齊備的高級(jí)總部商務(wù)區(qū)將打造完畢。

如果說總部基地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進(jìn)駐的不同企業(yè)無異于一個(gè)個(gè)細(xì)胞，總部基地也由此爆發(fā)出無窮的活力。事實(shí)上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業(yè)的快速發(fā)展?？偛炕谹座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責(zé)任公司，總經(jīng)理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個(gè)理想的契機(jī)和平臺(tái)。*公司將以此為契機(jī)加快發(fā)展。到目前為止，我區(qū)內(nèi)共引進(jìn)企業(yè)、集團(tuán)總部5家，這5家的具體情況是：

（1）*證券有限公司。總部設(shè)*8外廊；以證券交易等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)資金2000萬元，20*年實(shí)現(xiàn)稅收760萬元，預(yù)計(jì)20*年末可實(shí)現(xiàn)納稅200萬元左右。

（2）（上海*電子科技有限公司）*電子科技有限責(zé)任公司。注冊(cè)資金100萬元?？偛吭O(shè)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；現(xiàn)在手續(xù)正在積極辦理中，9月份辦完，預(yù)計(jì)10月—12月底納稅70萬元。

（3）*貿(mào)易有限公司。總部設(shè)在*街道赤峰街3號(hào)。公司主要經(jīng)營項(xiàng)目為工藝美術(shù)品制作、出口。注冊(cè)資金10萬元。預(yù)計(jì)年末銷售實(shí)現(xiàn)100多萬元；預(yù)計(jì)年末納稅30萬元。

（4）*集團(tuán)公司總部。已經(jīng)在我區(qū)買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預(yù)計(jì)入駐我區(qū)后年納稅2000萬元左右，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

（5）大華航空?？偛吭O(shè)在豐滿區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地；經(jīng)營航空售票、鐵路售票等。手續(xù)正在積極辦理中，

從我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，總體上是總部數(shù)量少、規(guī)模小，沒有國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)總部落戶我區(qū)。

（二）我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)主要優(yōu)勢(shì)

一是土地資源優(yōu)勢(shì)：我區(qū)幅員廣大，有廣闊的發(fā)展空間，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地15335公頃、林業(yè)用地58*9公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積14.4%、54.4%、12.5%。二是生物資源優(yōu)勢(shì)：生物種類繁多，有野生植物99科590種，野生動(dòng)物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內(nèi)森林資源豐滿，林業(yè)用地58*9公頃，森林覆被率57.7%，森林多集中分布于*湖和*江匯水區(qū)及*江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業(yè)主。栽培作物有各種糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物以及蔬菜、薯類，養(yǎng)殖動(dòng)物有各種家畜、家禽和人工馴養(yǎng)的野生動(dòng)物。三是水利資源優(yōu)勢(shì)。*湖設(shè)計(jì)庫容1*億立方米，可滿足3萬公頃農(nóng)田用水需要。地表水年平均降水量674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，*江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區(qū)，單井涌水量每日在1000噸至5000噸，最大涌水量可達(dá)9000噸。四是旅游資源優(yōu)勢(shì)。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽(yù)中外。五是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以形成我區(qū)四通八達(dá)的城市路網(wǎng)總格局。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)23.4km2的土地整理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“九通一平”等配套設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)第二形成水山相映、碧水環(huán)山的優(yōu)美自然環(huán)境。六是魅力的城區(qū)優(yōu)勢(shì)：具有代表性建筑等都在我區(qū)。我區(qū)以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的自然環(huán)境增強(qiáng)吸引力。

二、我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)存在的問題

20*年，雖然我區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面取得了一些成效，但與綜合發(fā)展能力相近的城區(qū)相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、層次較低。從市內(nèi)看，*區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次突破的著力點(diǎn)，已逐步引入眾多家公司總部現(xiàn)已入駐。從同類城區(qū)看，青島市南區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次突破的著力點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)塊重點(diǎn)推進(jìn)，截止20*年該市的市南區(qū)已擁有各類區(qū)域性總部392家，實(shí)現(xiàn)稅收34億元，企業(yè)數(shù)量和稅收貢獻(xiàn)分別以年均15.8%和66%的速度增長，一批國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛設(shè)立區(qū)域性總部和專業(yè)性總部。相比之下，我區(qū)在這方面的成效則要遜色得多，引進(jìn)的總部企業(yè)數(shù)量不多，且有影響的大企業(yè)大集團(tuán)區(qū)域性總部和專業(yè)性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業(yè)的總部出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。這些也在一定程度上說明我區(qū)還缺乏對(duì)企業(yè)總部的足夠吸引力。分析背后的原因，主要有五個(gè)方面：一是缺乏規(guī)劃引導(dǎo)?？偛拷?jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要政府加以引導(dǎo)，才能促使其健康快速發(fā)展。目前我區(qū)至今還沒有形成總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，缺乏政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持。三是配套產(chǎn)業(yè)不夠完善。近幾年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但與其他城區(qū)相比，其產(chǎn)業(yè)所占比重仍較低，特別是會(huì)計(jì)、律師、金融等中介服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能對(duì)總部經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要大量的高級(jí)專門人才，如高級(jí)管理人才、策劃人才、理財(cái)人才和研發(fā)人才，也需要大批跨學(xué)科的復(fù)合型人才，這類人才在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐。五是沒有把我區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來。電力、給水、供熱、通關(guān)、物流，這都是我區(qū)吸引企業(yè)總部落戶我區(qū)的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。

三、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的措施及建議

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)我區(qū)來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經(jīng)驗(yàn)可循，只有致力打造我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的軟硬環(huán)境，完善城區(qū)服務(wù)功能，全力打造區(qū)域性“總部基地”，通過發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輔射帶動(dòng)作用，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升我區(qū)的綜合競爭力。

（一）大力實(shí)施招商引資，積極引進(jìn)各類總部或分支機(jī)構(gòu)。

積極創(chuàng)新招商模式，通過推行叩門招商、行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動(dòng)等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果，積極引進(jìn)擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、國內(nèi)外的上市公司總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)總部進(jìn)駐我區(qū)。

（二）發(fā)揮科研教育資源優(yōu)勢(shì)，全力打造人才高地。

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所眾多資源優(yōu)勢(shì)，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化運(yùn)作，提高人才資源的配置效率。同時(shí)，積極制定吸引人才的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，在全社會(huì)營造“尊重知識(shí)，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊(duì)伍的成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，盡快使我區(qū)成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

（三）大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，建設(shè)總部產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、住宅、金融、娛樂相結(jié)合的商務(wù)區(qū)，以完善的服務(wù)業(yè)服務(wù)于企業(yè)總部發(fā)展。特別是重點(diǎn)吸引港澳臺(tái)地區(qū)和海外有一定規(guī)模和實(shí)力的金融、會(huì)計(jì)、法律、物流等服務(wù)業(yè)巨頭在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能、制訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策。加強(qiáng)利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。建立良好的制度環(huán)境和務(wù)實(shí)高效的政府形象，為企業(yè)自由參與市場(chǎng)競爭提供充分的制度保證。

加強(qiáng)對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的專門研究，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。盡快制定出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，對(duì)總部企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、稅費(fèi)減免、人才引進(jìn)等方面，實(shí)行重點(diǎn)傾斜,加快吸引公司總部機(jī)構(gòu)在我區(qū)集聚。

（五）落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。依托高新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，盡快在我區(qū)域內(nèi)規(guī)劃落實(shí)總部集聚區(qū)的建設(shè)用地。同時(shí)，對(duì)原在我區(qū)的保有工業(yè)用地的大企業(yè)，在規(guī)劃允許范圍內(nèi)以及用地性質(zhì)不變情況下，允許企業(yè)在原址上建造總部大樓；對(duì)世界著名企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，在限定面積、限定用途、工業(yè)用地性質(zhì)不變的條件下，優(yōu)先在工業(yè)用地規(guī)劃中予以安排；對(duì)城市化快速推進(jìn)過程中需“騰籠換鳥”的原有工業(yè)用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業(yè)用地性質(zhì)不變、建筑物不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變”的前提下，發(fā)展工業(yè)營銷中心、研發(fā)中心、管理中心等具有總部職能的企業(yè)及工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或特色服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。對(duì)總部經(jīng)濟(jì)用地開發(fā)可采取政府立項(xiàng)建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發(fā)建設(shè)，竣工后按成本價(jià)銷售或出租給符合入駐要求的總部企業(yè)。

第3篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

2003年以來，縣委、版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!縣政府高度重視以肉牛產(chǎn)業(yè)為主體的畜牧業(yè)，將其作為全縣重點(diǎn)工作之一，作為一項(xiàng)富民工程、強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)專題推進(jìn)。由于采取了一系列強(qiáng)有力的工作措施，以肉牛產(chǎn)業(yè)為主體的畜牧業(yè)獲得快速發(fā)展，取得顯著成果。現(xiàn)將畜牧業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況做調(diào)研報(bào)告如下。

一、過去四年來畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）生產(chǎn)指標(biāo)情況。預(yù)計(jì)2006年底，肉牛存欄達(dá)到29萬頭，年出欄達(dá)到11萬頭，與2003年底相比分別增長20.8%、34.16%。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到60萬頭，與2003年底相比增長18.8%。禽類飼養(yǎng)量達(dá)到950萬只，與2003年底相比增長15.85%。禽蛋達(dá)到2.9萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到5.7萬噸，與2003年底相比分別增長11.5%、52%。四年來，從總的生產(chǎn)形勢(shì)來看，受賓西牛業(yè)及我縣產(chǎn)業(yè)政策拉動(dòng)，我縣肉牛業(yè)發(fā)展形勢(shì)樂觀，牛行較高維持在3.8—3.85元（毛斤）左右。生豬生產(chǎn)情況受全國形勢(shì)影響，波動(dòng)較大。特別是今年上半年以來，空欄率增加，生產(chǎn)能力削減。禽類生產(chǎn)也呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，禽蛋價(jià)格偏低。

（二）規(guī)模經(jīng)營情況。預(yù)計(jì)到2006年底，全縣各類畜禽專業(yè)場(chǎng)（戶）發(fā)展到10400個(gè)，與2003年底相比增加1500個(gè)。畜禽專業(yè)場(chǎng)（戶）占全縣總農(nóng)戶的比例達(dá)到10%，與2003年底相比增長1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模養(yǎng)牛專業(yè)戶發(fā)展到4000個(gè)，年出欄百頭牛育肥場(chǎng)發(fā)展到350處。養(yǎng)豬專業(yè)戶發(fā)展到3300個(gè)，千頭豬場(chǎng)25處，養(yǎng)禽專業(yè)戶發(fā)展到1900個(gè)，萬只雞場(chǎng)達(dá)到25個(gè)，特種動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到1200個(gè)。

總的來說，我縣的畜牧業(yè)在四年來的時(shí)間內(nèi)，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好趨勢(shì)，其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

（一）畜牧業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)是畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重不斷增大，多年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重都超過了50%，基本實(shí)現(xiàn)了“半壁江山”。預(yù)計(jì)2006年底，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24.6億元，與2003年底相比增長28.12%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%，與2003年底相比增加2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民畜牧業(yè)人均收入1200元，與2003年相比增長33%。畜牧業(yè)對(duì)于加速我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民及地方財(cái)政收入，保障市場(chǎng)供給和社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

（二）肉牛產(chǎn)業(yè)工作取得突破性進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)化肉牛小區(qū)推進(jìn)工作取得階段性成效。2003年以來，縣委、縣政府加大了對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的重視程度，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，堅(jiān)持走基地化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，通過政策引導(dǎo)、機(jī)制推進(jìn)、專題扶持等多項(xiàng)措施，肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，肉牛產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我縣農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)到2006年肉牛產(chǎn)值達(dá)到8.65億元，農(nóng)民肉牛業(yè)人均收入450元，分別較2003年底增長14.2%，33%。基地建設(shè)取得實(shí)效。2005年賓西牛業(yè)公司落戶賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，標(biāo)準(zhǔn)化肉牛小區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。預(yù)計(jì)存欄1000頭以上肉牛專業(yè)小區(qū)達(dá)到15個(gè)。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小區(qū)已入戶投入使用。主要做了如下工作。一是采用購買、利用政府機(jī)動(dòng)地等形式，解決了土地使用的難題。二是放寬信貸額度，活化擔(dān)保形式，對(duì)入戶小區(qū)的養(yǎng)殖戶優(yōu)先給予貸款和貼息，在牛舍建設(shè)上給予一定程度的補(bǔ)貼。全縣肉牛專項(xiàng)貸款1億元，目前投放7300萬，其中50%以上用于小區(qū)及養(yǎng)殖大戶。三是制訂《標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)技術(shù)方案》，規(guī)范肉牛小區(qū)牛舍建設(shè)和設(shè)施配套。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)投入30多萬元，為小區(qū)建設(shè)解決了機(jī)井、電力線路、道路改造等實(shí)際問題。四是落實(shí)哈爾濱市地方標(biāo)準(zhǔn)，加速發(fā)展生態(tài)、環(huán)保型肉牛產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到年底，我縣可新增優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)能力3萬頭。以標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)為主要載體的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)基地，將在我縣肉牛產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮不可替代的作用?！捌髽I(yè)聯(lián)基地，基地聯(lián)小區(qū)，小區(qū)帶農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，將有效推進(jìn)我縣傳統(tǒng)肉牛產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

（三）畜禽品種不斷得到優(yōu)化，畜產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高。通過繁育改良、引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，我縣良種覆蓋率不斷增大。豬、黃牛、禽的改良面分別達(dá)到98%、90%和98%以上。幾年來，我們始終堅(jiān)持“以改促繁，以繁促發(fā)展”的方針，繁改體系建設(shè)不版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!斷加強(qiáng)。截止目前，全縣共建立繁育站點(diǎn)143處，實(shí)現(xiàn)了繁改不出村的目標(biāo)。連續(xù)多年凍配改良黃牛都名列全省第一。大力開展三元雜交技術(shù)，培育適合賓縣情況最佳肉牛雜交組合和三元輪回終端雜交最佳父本，為培育我縣品牌的肉牛奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)開展良種豬的人工繁育及良種豬的人工育種及禽類、良種肉羊、良種肉犬等品種的凍精配種工作，使我縣所有畜禽基本實(shí)現(xiàn)了良種化。

（四）科技興牧作用不斷強(qiáng)化，畜產(chǎn)品效益水平穩(wěn)步提升。四年來認(rèn)真落實(shí)豐收計(jì)劃，大力推廣十項(xiàng)新技術(shù)，使我縣養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量和效益不斷提高。擴(kuò)充和總結(jié)出“選良種、標(biāo)準(zhǔn)舍、冬防寒、夏防暑、高精料、加酒糟、添秸稈、飲足水、快育肥、適時(shí)出欄”肉牛育肥綜合配套技術(shù)，現(xiàn)已成為我縣農(nóng)民飼養(yǎng)育肥牛的主要技術(shù)手段，大大提高了肉牛的日增重、出欄量，縮短了育肥期，提高了飼料轉(zhuǎn)化率，增加了養(yǎng)牛的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)定，肉牛采用快速育肥綜合技術(shù)育肥，經(jīng)80—90天育肥，日增重達(dá)到1.53kg，500kg左右出欄，每頭贏利330元左右，比本地黃牛（153元）提高115%。秸桿綜合利用比例加大，種草養(yǎng)鵝、種草養(yǎng)畜也出現(xiàn)了良好勢(shì)頭。

（五）依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)，動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全整治工作有序推進(jìn)。齊抓共管，群防群控，重大動(dòng)物疫病防治工作有效推進(jìn)。落實(shí)“兩強(qiáng)化、五強(qiáng)制”為主的綜合防控措施，有效控制重大動(dòng)物疫病。四年來，按上級(jí)要求，全面開展高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)、牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會(huì)戰(zhàn)。禽類免疫率達(dá)到95.5%，口蹄疫免疫率達(dá)到91.8%。豬瘟、丹毒免疫率達(dá)到了96.7%，肺疫達(dá)到了95.3%，雞新城疫免疫密度達(dá)到97.61%，禽霍亂免疫密度達(dá)到94.2%。認(rèn)真貫徹畜牧行業(yè)法規(guī)，動(dòng)物防疫、草原、飼料、獸醫(yī)、獸藥等執(zhí)法環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（六）強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)，主要畜產(chǎn)品外銷量連年增加。幾年來，我縣主要畜產(chǎn)品外銷率逐年增加，外銷率都分別達(dá)到60—90%。2002年我縣建成賓安肉牛交易市場(chǎng)，集市上市日肉牛達(dá)到1500頭，日交易量400多頭，年交易額達(dá)到1.4億元。2006年，全縣牲畜交易市場(chǎng)達(dá)到10處，畜牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到1000人以上。賓縣已經(jīng)成為哈東地區(qū)最大的肉牛交易集散地。特別是近兩年來，我們以賓西牛業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，通過上海駐東北辦事處協(xié)調(diào)，按照協(xié)議向上海等地的供應(yīng)肉牛，打響了賓縣品牌，取得了良好效果。

四年來，我縣以肉牛產(chǎn)業(yè)為主體的畜牧業(yè)取得顯著成績，主要得益于以下三個(gè)方面的因素。一是得益于縣委、縣政府對(duì)加快發(fā)展畜牧業(yè)的正確決策和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新框架的產(chǎn)業(yè)來抓，制定了一系列鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，財(cái)政、信用社等部門也大力支持畜牧業(yè)的發(fā)展?？h信用合作社逐年加大信貸資金投放力度，今年已下放7300多萬元資金用于支持肉牛生產(chǎn)的發(fā)展。二是得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門對(duì)畜牧業(yè)的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。三是得益于廣大農(nóng)民積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展投入很高熱情。近年來，以糧食生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)種植業(yè)，常常出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到單純發(fā)展種植業(yè)的生產(chǎn)方式是行不通的。所以，發(fā)展畜牧業(yè)逐漸成為廣大農(nóng)民自覺的行動(dòng)，紛紛行動(dòng)起來投入到生產(chǎn)之中。畜牧業(yè)收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比重逐年增加，生產(chǎn)力得到很大發(fā)展，我縣畜牧業(yè)逐漸走上了一條良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

二、畜牧業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)存在的問題

雖然我們的工作取得了很大成績，但是，通過調(diào)查了解和分析，我們的工作中還存在一些不應(yīng)忽視的問題。在一定程度上制約了畜牧業(yè)及基地建設(shè)工作的推進(jìn)落實(shí)，必須盡快予以解決。

（一）肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金不足。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣份，農(nóng)民人均收入低。40%以上的農(nóng)戶發(fā)展肉牛生產(chǎn)，農(nóng)戶自籌資金的能力不高，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。政府財(cái)力緊張，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的投入明顯不足。標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)需要新建牛舍，每平方米的投資都在300元以上，前期投入大。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在飼料、獸藥等投入品方面都有嚴(yán)格要求，產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等公益性建設(shè)都需要大量資金。這些資金短缺問題，都將在較長一個(gè)時(shí)期影響我縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等方面還存在較大差距。標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)生產(chǎn)觀念還不深入人心。養(yǎng)殖戶對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意義認(rèn)識(shí)普遍不足。繁育改良工作也面臨新挑戰(zhàn)。夏黃f1代在生產(chǎn)性能上明顯好于其他改良牛一代，但由于長期利用夏洛來凍精級(jí)進(jìn)雜交，肉牛生產(chǎn)性能、牛肉質(zhì)量提高不快。農(nóng)戶在飼養(yǎng)配方、環(huán)境衛(wèi)生、疫病防治等方面都存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)科學(xué)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫等認(rèn)識(shí)不夠。

（三）企業(yè)和養(yǎng)殖戶對(duì)接存在一定距離。賓西牛業(yè)公司落戶我縣賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，養(yǎng)殖戶對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不托底。能不能按照市場(chǎng)價(jià)格收購，養(yǎng)殖戶有懷疑思想。同時(shí)，養(yǎng)殖戶認(rèn)為公司制定的政策還不夠明顯。農(nóng)民想看到的是實(shí)惠的政策。另外，農(nóng)戶普遍存在養(yǎng)牛不愁賣的心理，與賓西牛業(yè)公司的合作積極性還有待于通過宣傳等方式進(jìn)一步提高。

（四）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)工作亟待加速。我縣以標(biāo)準(zhǔn)化肉牛小區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作已取得實(shí)質(zhì)性突破。但是，建設(shè)速度還是相對(duì)緩慢。原有的小區(qū)布局不盡合理，人畜混居，農(nóng)民習(xí)慣成自然，對(duì)小區(qū)的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程實(shí)施工作尚未完全啟動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程實(shí)施還沒有列入日程。雖然有了集中飼養(yǎng)，但如果不按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，小區(qū)建設(shè)的主要目的就難以實(shí)現(xiàn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地建設(shè)工作力度不大。

（五）發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。截止目前肉牛養(yǎng)殖貸款發(fā)放已達(dá)到7300多萬，為緩解我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊張起到了關(guān)鍵性作用。但是，農(nóng)戶還是認(rèn)為貸款利息偏高，手續(xù)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化?？h政府扶持政策出臺(tái)后，在我縣農(nóng)戶中引起強(qiáng)烈反響，得到了群眾的熱烈歡迎和積極響應(yīng)。但是，也有一些政策涉及到的部門，部門利益為重，在農(nóng)戶辦理貸款擔(dān)保、評(píng)估等工作中，不作為或不積極主動(dòng)承擔(dān)義務(wù)，引起群眾不滿。

三、未來五年的工作安排

“十一五”期間，我縣畜牧業(yè)必須緊密圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力突出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)、綠色畜牧業(yè)，加速構(gòu)建畜牧強(qiáng)縣步伐。在總體的發(fā)展思路上，必須把握以下幾點(diǎn)。一是必須把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，突出主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是必須堅(jiān)持以基地化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為工作格局，把龍頭企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工作做為突破口，著力提高產(chǎn)業(yè)化對(duì)畜牧業(yè)的調(diào)控作用。三是在發(fā)展上，要繼續(xù)堅(jiān)持以牛為主，大力發(fā)展“牛經(jīng)濟(jì)”，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，創(chuàng)建綠色、特色品牌。在具體的操作過程中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問題。一是要處理好畜產(chǎn)品基地化生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接問題。當(dāng)前隨著賣方市場(chǎng)的逐步形成，市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的要求日益強(qiáng)烈。在實(shí)行畜產(chǎn)品基地生產(chǎn)時(shí)，必須認(rèn)真研究市場(chǎng)需求什么的問題，立足于本地區(qū)實(shí)際，定位于國內(nèi)、國際大市場(chǎng)，去考慮和研究發(fā)展什么畜種和畜產(chǎn)品，建設(shè)什么基地。因地制宜，合理布局，發(fā)展適宜本地區(qū)條件的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品。按照國內(nèi)外市場(chǎng)需求和標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高水平地發(fā)展特色畜產(chǎn)品，滿足企業(yè)生產(chǎn)要求，開拓國內(nèi)市場(chǎng)，開發(fā)國際市場(chǎng)。二是處理好龍頭企業(yè)與基地養(yǎng)殖戶間利益問題?；鼗?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭是企業(yè)，規(guī)模大、起點(diǎn)高、有市場(chǎng)的產(chǎn)品必須由龍頭企業(yè)來消化和拉動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收益的關(guān)鍵。要引導(dǎo)企業(yè)以多種形式與養(yǎng)殖戶建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系和“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，特別是在基地建設(shè)時(shí)期，要確定正確的共建模式，采用多種可行的方式，扶持廣大農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適合企業(yè)生產(chǎn)要求。四是養(yǎng)殖小區(qū)必須實(shí)行企業(yè)化管理。畜牧業(yè)基地建設(shè)的最終去向是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，因此，在管理上要實(shí)行企業(yè)化管理。一方面要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的飼養(yǎng)管理水平。一方面要抓緊時(shí)間建設(shè)合作社，落實(shí)生產(chǎn)、銷售等各項(xiàng)制度，適應(yīng)基地和市場(chǎng)的發(fā)展要求。

未來五年的預(yù)期目標(biāo)是：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上用5年時(shí)間，把畜牧業(yè)建成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)綠色、特色、品牌化，畜產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)系列化，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到全國先進(jìn)水平。到2020年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)。預(yù)計(jì)2010年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入2500元，占農(nóng)民人均收入的50%。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到45萬頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到85萬頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到1300萬只，羊飼養(yǎng)量達(dá)到8.5萬只。肉類、禽蛋產(chǎn)量分別為8萬噸、5萬噸。鮮奶產(chǎn)量7.5萬噸。

重點(diǎn)要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面建設(shè)。

一是加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工體系建設(shè)。以賓西牛業(yè)公司為重點(diǎn)，扶強(qiáng)扶壯畜產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取向養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、原料供應(yīng)以及出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等措施反哺養(yǎng)殖業(yè)。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建立契約機(jī)制，形成相互依存、相互促進(jìn)的緊密合作關(guān)系。以“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、合作社管理、部門服務(wù)、農(nóng)民受益、各方滿意”的目標(biāo)，鼓勵(lì)肉牛小區(qū)業(yè)主、養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人參與合作社建設(shè)。十一五期末畜產(chǎn)品加工預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元。

二是畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地體系建設(shè)。以龍頭企業(yè)為依托，以提高生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)競爭力為目標(biāo)，突出綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程。堅(jiān)決推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化肉牛小區(qū)為主體的生產(chǎn)基地建設(shè)。到2010年，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展3處存欄1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛小區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖出欄的肉牛占全縣出欄總量的70%，肉牛生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色、特色、品牌化。規(guī)模養(yǎng)殖出欄的生豬占全縣出欄總量的80%，肉料比達(dá)到1∶3；綠色畜產(chǎn)品達(dá)到50%。建成規(guī)范化的肉牛產(chǎn)業(yè)合作社17個(gè)。

三是加強(qiáng)畜禽良種工程體系建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繁育改良站點(diǎn)制度，建成設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、技術(shù)力量雄厚、科技含量高、遍布全縣的黃牛改良服務(wù)體系。大力推廣黃牛改良三元終端輪回雜交，嚴(yán)禁雜交亂配。到2010年，黃牛凍配改良達(dá)10萬頭，其中三元雜交所占比例達(dá)到60%以上。生豬、家禽良種率達(dá)到100%。

四是加強(qiáng)飼草飼料工程體系建設(shè)。加快草地治理、改善生態(tài)環(huán)境，提高草原載畜能力。對(duì)勝利、新甸、滿井的草場(chǎng)進(jìn)行人工種草、圍欄封畜、松土補(bǔ)播。按《賓縣退耕還草實(shí)施方案》要求，加快退耕還草的進(jìn)度，建設(shè)高產(chǎn)人工草地和飼草飼料基地，增加飼草飼料產(chǎn)量。積極推行舍飼圈養(yǎng)方式，大力開展“三貯”、“三化”，普及秸稈綜合利用技術(shù)，2010年全縣秸稈利用率達(dá)到55%。

第4篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

一、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持現(xiàn)狀

1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間

區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)一直以來都大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如圖一所示，年以來，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢(shì)。但同時(shí)，圖一也表明了，年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢(shì)，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。

與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。

從存貸款比例上來看，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款比例為69%；我國《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計(jì)算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)的階段，目前我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的存貸比仍有上升的空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度仍可加大。

2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款

我區(qū)金融機(jī)構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向，對(duì)具有政府背景的投融資公司和政府強(qiáng)力支持建設(shè)的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對(duì)我區(qū)年下半年建立起來的區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度，主要對(duì)三大政府性投融資公司：城司、土地儲(chǔ)備中心、建司開展放貸業(yè)務(wù)，提供其流動(dòng)資金、中長期貸款等融資支持。對(duì)我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級(jí)政府對(duì)園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級(jí)工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對(duì)今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)加大了對(duì)臨港新城有關(guān)貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲(chǔ)備中心等、臨港新城經(jīng)濟(jì)集團(tuán)公司）的資金支持力度。

相比以上“錦上添花”類貸款，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對(duì)除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對(duì)較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對(duì)這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對(duì)大部分缺乏資金的中小企業(yè)來說，“融資難”的問題仍嚴(yán)重存在。

3、對(duì)調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小

年中央對(duì)金融機(jī)構(gòu)采取了系列調(diào)控政策，包括：對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲(chǔ)備貸款、建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款、個(gè)人住房貸款等方面做嚴(yán)格規(guī)定；采取切實(shí)有效措施限制對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款；通過提高準(zhǔn)備金率、實(shí)行差別準(zhǔn)備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來全面收緊銀根等。

由于宏觀調(diào)控措施的實(shí)施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)行曾一度停止對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前，僅對(duì)“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機(jī)構(gòu)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量，但由于目前整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持的原因分析

1、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制趨于嚴(yán)格

出于降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量的考慮，大多金融機(jī)構(gòu)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴(yán)格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜。我區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)即對(duì)公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán)，個(gè)別銀行對(duì)公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán)，無決定權(quán)。此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，審批程序比較嚴(yán)格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強(qiáng)烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機(jī)構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)，金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴(yán)格。

2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對(duì)單一

目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來籌措資金，通過資本市場(chǎng)等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應(yīng)范圍也相對(duì)有限，僅限于中資金融機(jī)構(gòu)。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產(chǎn)總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔(dān)保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于運(yùn)作處于起始階段，許多功能有待完善，運(yùn)作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。

3、我區(qū)尚缺乏良好的社會(huì)誠信環(huán)境

我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會(huì)誠信環(huán)境建設(shè)尚未進(jìn)入正常軌道，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國有企業(yè)的改革處在攻堅(jiān)階段，由于多方面因素，相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致無力償還貸款，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識(shí)淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務(wù)，挫傷了金融機(jī)構(gòu)的積極性。

三、爭取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加大支持力度的建議

1、利用“決戰(zhàn)臨港”和新一輪發(fā)展規(guī)劃編制的契機(jī)，爭取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)提供有力資金支持

“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項(xiàng)目”，一直受到區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設(shè)的機(jī)會(huì)，利用為臨港服務(wù)的各個(gè)重大項(xiàng)目引進(jìn)，提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)新一個(gè)五年規(guī)劃的編制，將未來我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次，爭取金融機(jī)構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對(duì)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況，改善和提高經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府性項(xiàng)目的資金支持作用。

2、完善信息溝通機(jī)制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道

通過完善金融工作例會(huì)制度，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，注重對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育的各項(xiàng)措施的宣傳力度，選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目推薦給金融機(jī)構(gòu)，爭取信貸資金。大力引進(jìn)民營、外資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的制度建設(shè)和運(yùn)作程序，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式，考慮引進(jìn)保險(xiǎn)公司，通過“銀?！焙献?，構(gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)公司四方合作的擔(dān)保方式。

第5篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

一、稅收職能作用的發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響

（一）稅收組織收入職能，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障

稅收作為財(cái)政收入的最主要來源，是政府實(shí)現(xiàn)其管理職能的物質(zhì)保證，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，全縣地稅部門始終堅(jiān)持依法治稅、應(yīng)收盡收的原則，實(shí)現(xiàn)了地稅收入的穩(wěn)步增長。19*年－20*年全縣地稅系統(tǒng)稅收收入累積達(dá)到8.77億元，以年均21.9%的速度高速增長。20*年全縣地稅總收入達(dá)到1.708億元，同比增收4386萬元,同比增長34.2％，地稅收入占全縣財(cái)政收入的70.8%，地方稅收收入增幅超過全縣GDP增長速度10%高出19.6個(gè)百分點(diǎn)。地方稅收收入的連年超額完成為支持全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證穩(wěn)定，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平，提供了充足的財(cái)力保障。

（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，發(fā)揮直接調(diào)節(jié)作用

國家的稅收政策體現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資方向和事物發(fā)展的客觀要求，要有利于建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來，全縣地稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，積極搞好經(jīng)濟(jì)稅收比對(duì)分析，認(rèn)真研究運(yùn)用稅收政策拓寬稅基，壯大財(cái)力，有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的安全穩(wěn)定。合理的稅收政策的調(diào)整，不僅拓寬了稅基，調(diào)節(jié)了經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)認(rèn)真地貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局和省地稅局出臺(tái)的促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提高營業(yè)稅起征點(diǎn)、福利企業(yè)減免等稅收優(yōu)惠政策，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，培育了后續(xù)稅源。

（三）加強(qiáng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能

一是因地制宜研究稅源管理新途徑。稅收征管始終是潛在經(jīng)濟(jì)稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收的基礎(chǔ)和前提，加強(qiáng)稅收征管和提高納稅人自覺納稅的遵從度，又是實(shí)現(xiàn)稅收收入超稅基增長的主觀動(dòng)因。近年來，全縣地稅系統(tǒng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，狠抓征管基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)稅源管理，大力清理欠稅，加大稅務(wù)稽查力度，堵漏增收，稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高，增加了地方的財(cái)政收入。二是優(yōu)化納稅服務(wù)，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅之中，最大限度地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，營造良好的稅收環(huán)境。近年來，全縣地稅系統(tǒng)正在推行網(wǎng)上申報(bào)、“稅銀一體化”；實(shí)行約談制度，推行納稅信用等級(jí)管理，加大對(duì)成長型企業(yè)的扶持力度，；建立局長接待日制度，認(rèn)真落實(shí)文明辦稅“六公開”，大力推行“陽光作業(yè)”，推行“一窗式”管理，“一站式”、“溫馨導(dǎo)稅”和規(guī)范化禮儀服務(wù)，受到納稅人的普遍歡迎，使納稅人能夠積極履行納稅義務(wù)。

二、當(dāng)前地方稅收職能作用發(fā)揮中存在的問題

（一）稅源結(jié)構(gòu)不合理

稅收來源于經(jīng)濟(jì)，稅源結(jié)構(gòu)的變化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。從地稅收入的視角來審視分析當(dāng)前進(jìn)賢縣地方經(jīng)濟(jì)稅收狀況，還存在一些不利因素。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重呈下降趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈上升趨勢(shì)。主要原因是我縣從近幾年開始大規(guī)模的舊城改造以及2005年開展文明、花園城市創(chuàng)建，進(jìn)行了大量的基本建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)了建筑業(yè)的飛速增長，而之后我縣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，固定資產(chǎn)投資力度逐年減少。隨著近幾年房地產(chǎn)業(yè)的急速增溫，拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的飛速增長，使得全縣整體經(jīng)濟(jì)仍然保持了較高的增長速度。

從20*年稅收收入分產(chǎn)業(yè)情況來看，制造業(yè)稅收入庫1201萬元，但所占稅收總額的比重僅占7%；建筑業(yè)稅收入庫6439萬元，但所占稅收總額的比重卻占37.7％；金融保險(xiǎn)業(yè)稅收入庫830萬元，所占稅收總額的比重占4.8%；房地產(chǎn)業(yè)稅收入4*4萬元，所占稅收總額的比重占29％，郵電通信業(yè)稅收入庫791萬元，占稅收總額的4.6%,商業(yè)稅收入庫331萬元,占稅收總額2%,服務(wù)業(yè)(包括飲食業(yè))稅收入庫1282萬元,占稅收總額的7.5%,其他稅收入庫1262萬元,占稅收總額7.4%。

從以上我縣地方稅收的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)可以看出20*年以來我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收所占比重很大，達(dá)到全年稅收總額的66.7%,而制造業(yè)稅收卻只占7%,服務(wù)業(yè)稅收也逐年增長,達(dá)到稅收總額的7.5%,商業(yè)稅收所占比重不大,僅達(dá)到稅收總額的2%,稅源結(jié)構(gòu)不合理、缺乏有力及穩(wěn)定的稅源增長點(diǎn)仍將繼續(xù)困擾我縣的地方稅收工作。

（二）一些稅收征管措施還不適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，削弱了稅收調(diào)控功能。主要體現(xiàn)在征管手段落后。盡管近年來稅務(wù)系統(tǒng)不斷加大對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計(jì)算機(jī)管理，但目前稅源的管理工作基本上還處于手工操作階段，許多信息沒有實(shí)現(xiàn)共享,導(dǎo)致對(duì)稅源的發(fā)展?fàn)顩r不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析和監(jiān)控。

（三）稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，影響了稅收調(diào)控功能的發(fā)揮

在稅收調(diào)控過程中，一方面，一些政府相關(guān)部門配合還不夠默契，涉稅信息的共享度比較低，影響了稅收管理質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。另一方面，一些納稅人的稅收遵從意識(shí)不夠強(qiáng)，稅收法制建設(shè)還存在很多不足之處，偷逃騙稅現(xiàn)象客觀存在。

三、如何發(fā)揮地方稅收職能作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路

（一）牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，推進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的反作用。經(jīng)濟(jì)與稅收的辯證關(guān)系要求我們要牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，充分發(fā)揮地方稅收的職能作用，積極支持促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前的稅收基數(shù)中，含有不少特殊因素，在此基礎(chǔ)上按一定比例確定稅收收入計(jì)劃，難免使稅收收入計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)增長之間發(fā)生脫節(jié)。因而，在處理稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收規(guī)模與征管績效差異時(shí)，要遵循“經(jīng)濟(jì)－稅源－稅收”的思路，稅收分析不僅要關(guān)注收入總量增減變化，更要分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，分析宏觀稅負(fù)和稅收彈性變化的原因，要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往將GDP總量、增速與地方稅收規(guī)模、增幅簡單掛鉤的思維方式。要逐步創(chuàng)造條件，根據(jù)稅收與GDP的內(nèi)在關(guān)系，建立科學(xué)合理的稅收分析和預(yù)測(cè)模型，對(duì)稅收收入進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和稅收法規(guī)征稅，確保稅收持續(xù)、穩(wěn)定、合理地增長，實(shí)現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動(dòng)。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培植壯大稅源

要充分認(rèn)識(shí)稅源經(jīng)濟(jì)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)支撐。積極涵養(yǎng)稅源，逐步建立新老稅源交替，大小稅源并舉，支柱稅源多元化的多層次地方稅源體系，是確保稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。財(cái)源建設(shè)的實(shí)質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了政府行為與企業(yè)行為的有機(jī)結(jié)合。新財(cái)稅體系，對(duì)中央與地方稅作了明確劃分，財(cái)力分配關(guān)系更加明確，今后的格局是哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，運(yùn)行質(zhì)量高，哪個(gè)地方財(cái)力就多。因此，我們要樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓稅收，圍繞稅收促經(jīng)濟(jì)”的大稅收觀念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)培植稅源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為稅務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作。

1、應(yīng)著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要擺脫只依托煙花、醫(yī)療器械、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)，這種靠資源累積滾動(dòng)的增長方式不是一個(gè)地區(qū)科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的長久之路。要加大招商引資力度，走資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的路子是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本之路。

2、繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞發(fā)展煙花、醫(yī)療器械、鋼結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)及其深加工產(chǎn)品一體化特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做強(qiáng)煙花、醫(yī)療器械、建材、鋼結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于地方稅收與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)度最高，因此第三產(chǎn)業(yè)權(quán)重越高，越有利與地方稅收增長。近年來我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)也反映出第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，因此現(xiàn)階段我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有利于地方稅收發(fā)展的。為此，應(yīng)圍繞構(gòu)建“新城區(qū)”服務(wù)中心，加大對(duì)輕工業(yè)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，這樣必將會(huì)加快第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)地方稅收的增長比例會(huì)逐年增加。

（三）強(qiáng)化稅收政策支持，充分發(fā)揮稅收職能作用

1、由于廢銅是可再生的資源，因此，管好、用好廢銅資源也是我縣可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要提高資源的回收率，其次還應(yīng)調(diào)整企業(yè)所得稅的相關(guān)政策，在企業(yè)所得稅政策中按政策規(guī)定調(diào)增計(jì)稅工資成本，認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，對(duì)廢銅冶煉技術(shù)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高環(huán)境治理和安全生產(chǎn)起到積極的促進(jìn)作用。

2、近年我縣房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)火爆，價(jià)格不斷盤升，利潤大但稅負(fù)較輕，應(yīng)適度的調(diào)高該行業(yè)的稅負(fù)，對(duì)增加財(cái)政收入及給房價(jià)降溫都會(huì)起到溢滯的作用。

3、扶持中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)賢縣中小企業(yè)特別是民營經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要的中堅(jiān)力量，屬于稅源培植的重要方面。如何促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，蓄積經(jīng)濟(jì)增長后勁，稅收政策應(yīng)起到主要引導(dǎo)作用。比如針對(duì)中小企業(yè)融資難的問題，可取消按國家銀行貸款利率標(biāo)準(zhǔn)列支利息的限制，對(duì)不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出，應(yīng)按實(shí)準(zhǔn)予稅前扣除；對(duì)投資者提供技術(shù)的收入可減征或免征所得稅。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行選擇，避免重復(fù)征稅。通過稅收政策調(diào)控，引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中小企業(yè)的綜合競爭能力。

（四）加強(qiáng)稅源管理，實(shí)現(xiàn)縣域稅收與縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

一是完善稅收計(jì)劃管理辦法，建立縣域地稅收入穩(wěn)定增長的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域稅收與縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”的工作方針，科學(xué)下達(dá)稅收計(jì)劃，達(dá)到營造環(huán)境、涵養(yǎng)稅源的目的。

二是以稅收信息化為依托，逐步實(shí)現(xiàn)全面稅源監(jiān)控。稅源監(jiān)控是對(duì)稅收來源狀況、發(fā)展及變化趨勢(shì)進(jìn)行有效監(jiān)督與控制，是做好稅收預(yù)測(cè)、提高均衡入庫水平的前提。要按照“總體規(guī)劃、集中數(shù)據(jù)、方便查詢、全面監(jiān)控”的原則，在新的征管軟件系統(tǒng)平臺(tái)上，依托稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)，建立一個(gè)集數(shù)據(jù)采集、信息處理為一體的，功能齊全、傳輸及時(shí)、反應(yīng)迅速、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅源實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，全面、深入地了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)用、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)的情況。同時(shí)，要建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過對(duì)各類重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收征收情況的對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，對(duì)征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督。要對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行納稅能力估算，研究各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的重點(diǎn)稅源企業(yè)收入規(guī)模與相關(guān)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、行業(yè)銷售收入、銷售成本、實(shí)現(xiàn)利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，分析測(cè)算各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)提供稅收收入的能力和稅負(fù)狀況，適時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減變化情況，為實(shí)施精細(xì)化稅源管理提供數(shù)據(jù)和決策支持。

三是進(jìn)一步實(shí)行簡政放權(quán)，規(guī)范稅收管理權(quán)限。我們要拓寬地稅工作新思路，實(shí)現(xiàn)地稅工作重心向稅收征管、向基層轉(zhuǎn)移，以繼續(xù)深化征管改革為運(yùn)行平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理權(quán)限，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和稅收的良性互動(dòng)發(fā)展。

（五）打好“服務(wù)牌”，全力優(yōu)化稅收環(huán)境

1、用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極涵養(yǎng)稅源，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。首先，要認(rèn)真疏理新辦企業(yè)、中外合資企業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，增加政策的透明度，同時(shí)抓好納稅輔導(dǎo)，讓納稅人不但了解政策，而且要用足政策；要強(qiáng)化對(duì)稅收優(yōu)惠政執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，保證基層地稅機(jī)關(guān)不折不扣地將優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，決不允許因稅收任務(wù)而不執(zhí)行或不及時(shí)落實(shí)已有的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，防止稅收優(yōu)惠政策的濫用。

2、扎實(shí)做好組織收入工作，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供盡可能多的財(cái)力支持。地稅機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和江西地稅工作理念，依法治稅，應(yīng)收盡收，扎實(shí)做好組織收入工作。一方面要全面加強(qiáng)稅源變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立起相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)把潛在的稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收收入；另一方面要努力挖掘稅收新的增長點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源征管，加強(qiáng)地方小稅種征管，同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障金、防洪保安資金的征繳，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第6篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

從當(dāng)前基層稅務(wù)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析，要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和音像技術(shù)，積極發(fā)展適合稅務(wù)系統(tǒng)情況的遠(yuǎn)程教育，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，提高培訓(xùn)效率。

一、基層現(xiàn)有教育培訓(xùn)模式存在的問題及原因分析

從當(dāng)前基層教育培訓(xùn)模式看，仍是以傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)、面對(duì)面授課為主，通過逐級(jí)的培訓(xùn)，來帶動(dòng)相關(guān)人員學(xué)習(xí)。由于傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的局限性，決定了現(xiàn)階段教育培訓(xùn)質(zhì)量與效率的不足，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）無法因材施教、因人施教，集中培訓(xùn)與強(qiáng)制培訓(xùn)無法充分考慮干部知識(shí)水平的差異，干部也無法自主選擇需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)效果受到較大影響，培訓(xùn)成效不佳。

（二）無法靈活調(diào)整培訓(xùn)進(jìn)度，每個(gè)干部學(xué)習(xí)掌握程度及學(xué)習(xí)能力參差不齊，且無法重復(fù)使用，對(duì)一些接受能力差的干部不能滿足反復(fù)學(xué)習(xí)的要求。

（三）無法全面掌握培訓(xùn)人員的情況，對(duì)干部學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)狀況、學(xué)習(xí)績效的管理與評(píng)估較難。

（四）無法有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)成本昂貴，傳統(tǒng)培訓(xùn)要求參訓(xùn)人員脫崗集中一起學(xué)習(xí)，需要培訓(xùn)人員付出大量的時(shí)間成本和出差費(fèi)等大量經(jīng)費(fèi)成本。

（五）無法提高培訓(xùn)效果，由于受眾面窄，時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等客觀條件限制，傳統(tǒng)培訓(xùn)的規(guī)模較小。無法獲得事半功倍的效果。

從當(dāng)前基層稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀看，以我省為例，目前已實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，人手一機(jī)的配置，視頻會(huì)議系統(tǒng)也已開通。并且通過幾年的培訓(xùn)應(yīng)用，廣大干部職工的計(jì)算操作應(yīng)用水平也大幅提高。因此，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快信息技術(shù)在干部教育培訓(xùn)工作中的應(yīng)用也就有了基礎(chǔ)和前提。然而在實(shí)際的各類教育培訓(xùn)工作中，信息技術(shù)的運(yùn)用程度卻相對(duì)不足或未運(yùn)用，導(dǎo)致了現(xiàn)有的教育成本高、培訓(xùn)效率低的問題。

從其原因分析，主要存在兩個(gè)方面。一是運(yùn)用信息技術(shù)的觀念未形成。長期以來，我們的教育培訓(xùn)都是采取集中、面對(duì)面的形式，而且我省地稅系統(tǒng)基本上是從2000年因征管信息系統(tǒng)投入使用才開始進(jìn)行大規(guī)模的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件建設(shè)，教育信息化的觀念還未完全形成。二是相關(guān)教育培訓(xùn)軟件的投入不夠。通過幾年信息化建設(shè)，我們的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件建設(shè)已經(jīng)比較先進(jìn)，相關(guān)稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件也較完備，但在教育培訓(xùn)方面，投入不足，比如：網(wǎng)上教育系統(tǒng)、網(wǎng)上考試系統(tǒng)、多媒體課件制作等方面。

二、信息技術(shù)在干部職工教育培訓(xùn)中的應(yīng)用方式

教育培訓(xùn)方式主要包括大型會(huì)議式培訓(xùn)、個(gè)人獨(dú)立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及組織考試等，教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括文字形態(tài)的業(yè)務(wù)知識(shí)、音像形態(tài)的知識(shí)教育以及軟件操作演示等。加強(qiáng)信息技術(shù)在教育培訓(xùn)中的應(yīng)用，重點(diǎn)就是要結(jié)合當(dāng)前教育培訓(xùn)的需要，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，從而提高培訓(xùn)效率，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（一）充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)組織好大型培訓(xùn)。使用視頻會(huì)議系統(tǒng)可隨時(shí)隨地召開或參加培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)行交互式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)探討等工作。同時(shí)將培訓(xùn)教師的講課情況，實(shí)時(shí)的錄制下來，重復(fù)利用授課資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）充實(shí)內(nèi)部網(wǎng)站在稅務(wù)教育培訓(xùn)上的內(nèi)容。內(nèi)部網(wǎng)站在培訓(xùn)教育中主要起到學(xué)習(xí)、交流和存儲(chǔ)、共享教育資源的作用。如把老師的授課進(jìn)行錄像上傳，軟件的使用方法制作Flash掛在網(wǎng)上，同時(shí)開通網(wǎng)上課堂，網(wǎng)上專家講座等學(xué)習(xí)交流欄目，建立了涵蓋財(cái)經(jīng)稅務(wù)、時(shí)事政治、計(jì)算機(jī)知識(shí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料。

（三）開發(fā)完善網(wǎng)上考試系統(tǒng)。從目前基層的教育培訓(xùn)需求分析，網(wǎng)上考試系統(tǒng)應(yīng)包括題庫維護(hù)、組卷、考試、閱卷、試卷分析等一系列的過程，從而形成一個(gè)正規(guī)考試的整個(gè)周期。

教育培訓(xùn)信息化一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)是資源共享，這就要求加強(qiáng)部門配合，共同維護(hù)教學(xué)資源。要突破傳統(tǒng)教育的地域性的模式，提供開放式的系統(tǒng)，保證源源不斷、巨大的教育信息資源以及隨時(shí)隨地的資源更新，不再受時(shí)間、地點(diǎn)及資料的限制，干部不但可根據(jù)自身實(shí)際情況安排工作、學(xué)習(xí)計(jì)劃和進(jìn)度，而且共享優(yōu)秀的教育資源和教育方式，擴(kuò)大教育時(shí)空。

三、現(xiàn)階段教育培訓(xùn)信息化的建設(shè)思路

大力推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化，是稅收事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)稅務(wù)部門在教育培訓(xùn)觀念上、師資上、內(nèi)容上、形式上、效果上都要有新突破，才能促進(jìn)教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階，以適應(yīng)現(xiàn)代稅收事業(yè)發(fā)展的需要。

（一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)教育培訓(xùn)信息化的認(rèn)識(shí)。

教育培訓(xùn)信息化是現(xiàn)代教育大眾化的必由之路，是一次歷史性的挑戰(zhàn)和革命性的變革。要充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)局面，切實(shí)促使地稅的教育培訓(xùn)提高到一個(gè)新的水平。要突破傳統(tǒng)觀念，教育培訓(xùn)工作不能僅限于抽考當(dāng)前工作的需要，要著眼于稅收事業(yè)的發(fā)展，要著眼于建立復(fù)合型人才。因此，要轉(zhuǎn)變以往大集中、大培訓(xùn)、一窩蜂的模式。要堅(jiān)持長期培訓(xùn)，就要利用信息化手段來完成。

（二）加強(qiáng)部門配合，提高教育培訓(xùn)效率。

加強(qiáng)部門配合，共同維護(hù)教學(xué)資源。要突破傳統(tǒng)教育的地域性的模式，提供開放式的系統(tǒng)，保證源源不斷、巨大的教育信息資源以及隨時(shí)隨地的資源更新，不再受時(shí)間、地點(diǎn)及資料的限制，干部不但可根據(jù)自身實(shí)際情況安排工作、學(xué)習(xí)計(jì)劃和進(jìn)度，而且共享優(yōu)秀的教育資源和教育方式，擴(kuò)大教育時(shí)空。

（三）加強(qiáng)課件制作，提高課件信息化程度。

傳統(tǒng)的教育內(nèi)容主要采用文字資料，其主要內(nèi)容是描述性的文字和補(bǔ)充說明性的圖例、圖表。在信息技術(shù)的支持下，教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)資料可以采用文字、圖像、聲音、視頻、動(dòng)畫等媒體形式存在。此外，現(xiàn)代教育技術(shù)能以最快的速度、最準(zhǔn)確的信息、最靈活的方式和最佳的效果更新教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容始終保持科學(xué)性、新穎性、系統(tǒng)性和綜合性等特點(diǎn)，以適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。

（四）建立交流平臺(tái)，提高教育培訓(xùn)效果。

通過教育培訓(xùn)交流平臺(tái)來提供知識(shí)和方便技術(shù)構(gòu)建，使每一位干部能夠以自選的步伐在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)來推進(jìn)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)程。學(xué)習(xí)者能夠自行選定所需內(nèi)容，把這些內(nèi)容根據(jù)自己特定的工作和時(shí)間安排的需要進(jìn)行處理。更進(jìn)一步，該平臺(tái)具有靈活性，允許干部自己選擇最有效的工具和方法，無論是多媒體、在線小組討論，還是其他方式。

第7篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】洮南市；玉米；膜下滴灌技術(shù)

膜下滴灌是現(xiàn)代節(jié)水灌溉中的一次新的突破，它結(jié)合了不同形式的節(jié)水灌溉方法的優(yōu)點(diǎn)，建立了單獨(dú)的灌溉系統(tǒng)，利用少量的水使大面積的耕地得到有效灌溉，使之達(dá)到灌溉節(jié)水、保水、保溫、改善土壤性狀、光照條件、加速作物生長發(fā)育進(jìn)程、提高糧食產(chǎn)量的目的。尤其是洮南市早春冷涼、無霜期短、年積溫少、自然災(zāi)害較多、伏旱嚴(yán)重，采用該項(xiàng)技術(shù)可大幅度提高產(chǎn)量，從而獲得高產(chǎn)增收的效果。

洮南市水利局于2013年承擔(dān)膜下滴灌項(xiàng)目面積20667hm2。目前膜下滴灌已經(jīng)完成2000hm2，主要應(yīng)用于玉米種植上。玉米膜下滴灌增產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益顯著，經(jīng)過膜下滴灌和裸種玉米測(cè)產(chǎn)對(duì)比，結(jié)果得出：北片（東升鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)、萬寶鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、野馬鄉(xiāng)和胡力吐鄉(xiāng)）膜下滴灌耕作比露地玉米種植增產(chǎn)25.1%，中片（瓦房鎮(zhèn)、蛟流河鄉(xiāng)、福順鎮(zhèn)、永茂鄉(xiāng)和聚寶鄉(xiāng)）增產(chǎn)18.5%，南片（大通鄉(xiāng)、黑水鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、車力鄉(xiāng)、向陽辦事處、二龍鄉(xiāng)和洮府辦事處）增產(chǎn)14.4%。

1 膜下滴灌的主要作用

1.1 保水作用

膜下滴灌灌水適度后，保持了土壤毛細(xì)管的上下通暢，使土壤中的水可源源不斷上升到地表。覆膜后，土壤與大氣隔開，土壤水分不能蒸發(fā)散失到空氣中，而膜內(nèi)以“液―氣―液”的方式循環(huán)往復(fù)，使土壤表層保持濕潤。對(duì)于自然降水，其中少量水分從苗孔滲入到土壤中，大部分則流入壟溝，以橫向形式滲入覆膜區(qū)，由地膜保護(hù)起來，進(jìn)而被作物有效利用。

1.2 增溫作用

土壤耕作層的熱量主要是通過吸收太陽輻射。地膜阻隔土壤熱能與大氣交換，陽光中的輻射透過地膜使地溫升高，土壤自身的傳導(dǎo)作用使深層的溫度逐漸升高并保存在土壤中，灌溉水通過管道及毛管滴頭系統(tǒng)緩慢滴入膜下土壤中，起到水流增溫、汽化熱損失極少、溫度下降緩慢的作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，全生育期可提高積溫150～200℃。

1.3 改善土壤的物理性狀

衡量土壤耕性和生產(chǎn)能力主要因素包括土壤的容重、孔隙度和土壤的固液氣三相比。地膜覆蓋后，地表不會(huì)受到降雨沖刷和滲水的壓力，滴灌的滲水壓力極小，保證了土壤的疏松狀態(tài)，透氣性良好、孔隙度增加、容重降低，有利于作物根系的生長發(fā)育。同時(shí)，地膜覆蓋使土壤的含鹽量降低，偏鹽堿地種植覆膜玉米可提早15d成熟，而且比露地玉米增產(chǎn)。

1.4 對(duì)土壤養(yǎng)分的影響

覆蓋地膜后可增溫保墑，有利于土壤微生物的活動(dòng)，加快了有機(jī)物和速效養(yǎng)分的分解，增加了土壤養(yǎng)分的含量。蓋膜后能阻止雨水對(duì)土壤的沖刷和浸潤，保護(hù)養(yǎng)分不受損失。但由于植株生長旺盛、根系發(fā)達(dá)、吸收量強(qiáng)、消耗養(yǎng)分增大，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分減少，容易形成早衰和倒伏，進(jìn)而影響產(chǎn)量，故一定要施足基肥，并分次追肥。滴灌系統(tǒng)配有施肥罐，隨時(shí)可利用系統(tǒng)進(jìn)行追肥，以滿足作物的生長需要。

1.5 改善光照條件

由于植株葉片互相遮陰，下部葉片比上部葉片的光照條件要差。覆膜后，由于地膜和膜下水珠的反射作用，使漏射的陽光反射到近地的空間，增加了基部葉片的光合作用，提高了光合強(qiáng)度和光能利用率。據(jù)有關(guān)部門在玉米播種60d后測(cè)定，據(jù)地面50cm處光照強(qiáng)度占25%以上，而非蓋地膜玉米只有10%左右，這說明覆膜后的玉米基部葉片光照強(qiáng)度優(yōu)于露地玉米。

2 存在的主要問題

2.1 滴灌堵塞

2.1.1 物理堵塞

物理堵塞是引起滴灌堵塞的主要原因。灌溉水質(zhì)差而過濾系統(tǒng)又不完善時(shí)，泥沙等雜物被水泵抽取進(jìn)入管道及滴灌管后，在通過內(nèi)鑲式滴頭鋸齒狀流道時(shí)，雜物將流道堵塞導(dǎo)致滴頭無法出水。

2.1.2 生物堵塞

主要是指作物的根系入侵滴灌出水孔或灌溉水中藻類及其他微生物的生長而引起的堵塞。作物根系的向水性及不均衡灌溉會(huì)導(dǎo)致根系向滴灌出水孔生長，并伸入出水孔而造成堵塞。如果灌溉水中藻類等生物含量豐富，滴灌系統(tǒng)又經(jīng)常結(jié)合施肥灌溉，且肥料池等避光設(shè)施又不到位，容易造成微生物大量繁殖，進(jìn)而將滴灌內(nèi)壁覆蓋堵塞。

2.1.3 沉淀物堵塞

主要是化學(xué)肥料與水質(zhì)沉淀造成。滴灌施肥后殘留在滴灌管中的有些肥料（如硫酸鈣等）會(huì)發(fā)生沉淀而導(dǎo)致滴頭流道堵塞；如果滴灌水屬于硬水，則碳酸鹽含量偏高，長期使用會(huì)在滴灌內(nèi)管壁生成較多的水垢而堵塞滴頭。

2.2 其他問題

農(nóng)民不及時(shí)回收滴灌帶，造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和環(huán)境污染；農(nóng)民不會(huì)選擇品種，造成投入增加，產(chǎn)量提高不明顯；農(nóng)民不會(huì)合理施肥，在膜下滴灌項(xiàng)目上施肥存在很大誤區(qū)。滴灌帶制造技術(shù)不合格，有些滴灌帶沒有滴水孔，這些都嚴(yán)重了影響了農(nóng)民使用滴灌設(shè)備的熱情。

3 解決方法以及使用要求

3.1 滴灌水的預(yù)處理

這是防止堵塞的最經(jīng)濟(jì)有效的方法，預(yù)處理越嚴(yán)格，物理性堵塞發(fā)生的現(xiàn)象就越少。根據(jù)水質(zhì)及流量，在水泵取水口處用鐵絲網(wǎng)做3道攔污柵，安裝的攔污柵目數(shù)由小到大，可分別為10～50目不等，攔去懸浮泥沙和雜物；或?qū)⒑铀胄钏刂?，?jīng)沉淀后備用，并加蓋避光，以防雜物及藻類繁殖。

3.2 合理安裝過濾系統(tǒng)與滴灌管

根據(jù)經(jīng)預(yù)處理的水質(zhì)情況分別安裝砂石過濾器、疊片式、篩網(wǎng)式過濾器或組合使用，一般要做過濾處理后的水質(zhì)才能達(dá)到滴灌水的使用標(biāo)準(zhǔn)。如在棚頭閥門后再安裝一個(gè)小流量的篩網(wǎng)式過濾器做二級(jí)過濾處理，這樣可大大提高滴灌系統(tǒng)防堵塞的安全性能。田間安裝滴灌的，使管上的滴孔朝上，這樣可使水中的少量雜質(zhì)沉淀在底部，還能防止根系入侵滴灌孔。

3.3 定期沖洗滴灌管、清洗過濾器

第一次使用新安裝的滴灌管時(shí)，要打開滴灌管末端的堵頭，充分放水沖洗，把管中雜質(zhì)沖洗干凈后才能開始使用，滴灌一般使用5次后要沖洗1次。灌水前要經(jīng)常檢查過濾器，開啟過濾器反沖洗裝置去污，及時(shí)清除過濾器濾網(wǎng)上積聚的雜質(zhì)，防止過濾器堵塞，發(fā)現(xiàn)濾網(wǎng)損壞的要及時(shí)更換。

3.4 正確使用滴灌施肥

選用可溶性肥料，且施肥器必須安裝在過濾器之前；滴灌系統(tǒng)過濾設(shè)備正常時(shí)才能進(jìn)行施肥，施肥結(jié)束后要用清水對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行徹底沖洗，以防止管道中剩余的肥料沉淀。

3.5 化學(xué)防堵

如滴灌發(fā)生肥料等化學(xué)堵塞，可用酸液清洗，同時(shí)還能達(dá)到消毒、抑制和消滅水中的藻類和微生物的效果。常用高氯酸、硝酸、硫酸等酸，使用時(shí)將pH值調(diào)到5.5～6.0，處理時(shí)必須嚴(yán)格控制使用濃度，以避免對(duì)作物造成危害。酸液清洗時(shí)要注意調(diào)低系統(tǒng)灌溉壓力，以減緩流速，從而提高酸洗效果，結(jié)束后再用清水沖洗。

4 下一步工作重點(diǎn)

4.1 加大宣傳和培訓(xùn)力度

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的技術(shù)水平和管理水平，普及易被農(nóng)民接受的滴灌知識(shí)和技術(shù)。廣泛宣傳，教育農(nóng)工改變傳統(tǒng)的澆水意識(shí)，促使其積極采用先進(jìn)的滴灌技術(shù)，使滴灌系統(tǒng)發(fā)揮出最大的效益。

第8篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實(shí)施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時(shí)的天府人革廠實(shí)施“零價(jià)轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2003年7月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想。“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。

第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

首先，要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，我們過去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級(jí)”。改革開放后，認(rèn)識(shí)逐步提高，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵(lì)，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長避短，開拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級(jí)各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營

大力倡導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營

要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營

要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機(jī)制同外來資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制，放心、放手、放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營

要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動(dòng)民營，讓人力資源活起來。要有重點(diǎn)、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營企業(yè)的資產(chǎn)?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。

第9篇：基地調(diào)研報(bào)告范文

一、調(diào)研目的與對(duì)象

1.調(diào)研目的

該調(diào)研的目的是為了使保山市技工學(xué)校開設(shè)的汽車與維修、電氣造化設(shè)備安裝與維修、烹飪、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修等高級(jí)工專業(yè)能夠更適應(yīng)市場(chǎng)的需求，課程教學(xué)適合崗位需求。同時(shí)，也是為了上述專業(yè)能夠得到長足發(fā)展，進(jìn)一步了解相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、崗位設(shè)置情況及變化趨勢(shì)、高技能型人才的需求，能根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高技能型人才的需求明確專業(yè)所面向的職業(yè)崗位（崗位群），能根據(jù)崗位要求進(jìn)行工作任務(wù)分析和教學(xué)分析，更好地培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高技能人才。具體來說，調(diào)研目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：掌握相關(guān)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)對(duì)高技能人才的需求及教學(xué)建議；明確學(xué)生所從事的崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)及工作職責(zé)；了解畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)的工作狀況，包括工作態(tài)度、工作能力、工作的適應(yīng)性等。

2.調(diào)研對(duì)象

該次調(diào)研活動(dòng)包括的對(duì)象較多，包括保山市發(fā)展與改革委員會(huì)、保山市人力資源與社會(huì)保障局、保山市人才市場(chǎng)、保山市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)會(huì)、保山市工貿(mào)園區(qū)、保山市水長工業(yè)園區(qū)、保山市騰沖工業(yè)園區(qū)、保山市昌寧生物資源加工特色園區(qū)、保山市龍陵黃龍玉加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保山市電力股份有限公司、保山金馬中運(yùn)汽車城、云維集團(tuán)、雙友公司等。

二、調(diào)研的方法與內(nèi)容

該調(diào)研從2011年2月開始，直到4月結(jié)束。調(diào)研中采用的方法有以下幾種：

1.走訪保山市人才規(guī)劃及管理部門

了解了保山市高技能人才現(xiàn)狀及保山市“十二五”技能人才發(fā)展規(guī)劃，了解保山市及周邊地區(qū)近年來對(duì)高技能人才的需求情況及未來需求趨勢(shì)。

2.參觀交流

調(diào)研期間，參觀了上述工業(yè)園區(qū)及相關(guān)企業(yè)，與相關(guān)人員進(jìn)行了交流。通過參觀交流，了解企業(yè)高技能人才需求的現(xiàn)狀及對(duì)人才的技能水平、個(gè)人品質(zhì)的要求。

3.召開專家座談會(huì)

調(diào)研中，分別與相關(guān)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行了座談。各位領(lǐng)導(dǎo)與專家就企業(yè)對(duì)各層次人才的需求，尤其是高技能人才的需求現(xiàn)狀及培養(yǎng)方向，發(fā)表了各自意見。大家對(duì)人才需求的一個(gè)共識(shí)就是：人才首先是全方位的，具備較好的溝通能力；其次，才是對(duì)技術(shù)方面的要求。

三、調(diào)研分析

1.保山市人才現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

“十一五”期末，保山市人才資源總量為9.66萬人；其中，高技能人才0.71萬人，占技能勞動(dòng)者比例為7.99%。保山市的人才發(fā)展趨勢(shì)，主要有以下幾方面特點(diǎn)：

（1）人才資源總量持續(xù)增長，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量在2010年96640人的基礎(chǔ)上，2015年將達(dá)到16.1萬人左右，2020年將達(dá)到23.5萬左右。人才資源占人力資源總量的比重將提高到12%以上，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，但仍缺乏高技能人才。

（2）人才素質(zhì)大幅提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和統(tǒng)合競爭能力顯著提高，主要?jiǎng)趧?dòng)人口受過高等教育的比例達(dá)到15%左右，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到24%；每萬名勞動(dòng)力中，研發(fā)人員比重進(jìn)一步提高；人才的分布、層次、類型和性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

（3）人才競爭比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)力度不斷加大；在清潔能源、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、生態(tài)旅游、化工、建材、礦冶、電力、生物資源開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成區(qū)域性人才高地。

（4）人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得進(jìn)展，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；人才資本投資占全市生產(chǎn)總值比例達(dá)到9%左右，人才貢獻(xiàn)率逐步提高。

2.工業(yè)園區(qū)及企業(yè)技能人才需求的變化發(fā)展趨勢(shì)

（1）文化知識(shí)高移。具有一定的文化基礎(chǔ)，便于提升其學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的人才，將成為今后一個(gè)時(shí)期的高技能人才。因此，技能人才的文化水平構(gòu)成將大幅度高移。高級(jí)工文化水平的生產(chǎn)一線工人，將成為高技能人才的主流。

（2）復(fù)合技能型人才將占據(jù)主導(dǎo)。兼設(shè)計(jì)和生產(chǎn)于一身的人才，以及一專多能型人才，將是今后技能人才的基本發(fā)展趨勢(shì)，并在技術(shù)工人總數(shù)中占據(jù)越來越大的比例。

（3）管理技能型人才將迅速發(fā)展。隨著企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的變化，企業(yè)的大量具體生產(chǎn)管理工作將逐步向一線轉(zhuǎn)移，班組長、工段長這些生產(chǎn)一線的技能骨干將進(jìn)一步發(fā)展為管理技能型人才。

（4）高素質(zhì)的服務(wù)技能型人才需求顯著增加。隨著社會(huì)需求的進(jìn)一步增長，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將逐漸擴(kuò)大。同時(shí)，由于人們對(duì)于生活質(zhì)量的高要求，促使第三產(chǎn)業(yè)也向高技能方向轉(zhuǎn)化。以金融服務(wù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)服務(wù)、高科技電子產(chǎn)品服務(wù)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，將是高素質(zhì)服務(wù)型技能人才就職的主要領(lǐng)域。

3.工業(yè)園區(qū)和企業(yè)對(duì)高級(jí)工專業(yè)畢業(yè)生的素質(zhì)要求

具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、吃苦耐勞的精神；具有良好的語言表達(dá)能力、溝通能力及良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；具有獲取新知識(shí)、新技能的意識(shí)和能力能適應(yīng)不斷變化的職業(yè)社會(huì)；熟知相關(guān)行業(yè)的各項(xiàng)法規(guī)和條例，遵守相關(guān)行業(yè)的作業(yè)規(guī)范和流程，具有安全生產(chǎn)意識(shí)，重視環(huán)境保護(hù)，能較好解決工作中所遇到的技術(shù)難題；具有一定的技術(shù)革新能力，以及組織管理和培訓(xùn)、指導(dǎo)他人進(jìn)行工作的能力；具有集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)一體的復(fù)合型生產(chǎn)能力。

四、對(duì)未來三年專業(yè)建設(shè)的思考

通過保山市人才需求調(diào)查，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，調(diào)查組認(rèn)為，從當(dāng)前的保山市社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來看，保山中等專業(yè)學(xué)校未來的專業(yè)建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面的工作：

1.適當(dāng)增設(shè)高級(jí)工專業(yè)

學(xué)校現(xiàn)有四個(gè)高級(jí)工專業(yè)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，建議在未來三年內(nèi)新增數(shù)控機(jī)床、生物資源加工、電力三類高級(jí)工專業(yè)。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

要建立一支強(qiáng)有力的“雙師型”的師資隊(duì)伍。“雙師型”教師隊(duì)伍是高技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。未來三年，在師資隊(duì)伍建設(shè)上主要以引進(jìn)機(jī)械與自動(dòng)化、電器與自動(dòng)化、硅酸鹽、生物科技、烹飪專業(yè)為主。在教師培養(yǎng)方面，每年安排2～3名高級(jí)工專業(yè)的教師到發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)培訓(xùn)參觀，認(rèn)真落實(shí)專業(yè)課教師到企業(yè)實(shí)踐制度，實(shí)現(xiàn)一體化教師教學(xué)水平的提高。另外，培養(yǎng)高技能人才必須有良好的實(shí)訓(xùn)條件。采用先進(jìn)的辦學(xué)理念，以實(shí)訓(xùn)替代模擬，縮小學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求的差距，更多地培養(yǎng)實(shí)用型的人才，縮短在崗位上的適應(yīng)期，盡快地適應(yīng)崗位，產(chǎn)生效益。

3.改革課程設(shè)置方案

在課程設(shè)置上，要與企業(yè)充分論證，根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置課程門類；嚴(yán)格遵循教學(xué)規(guī)律，在所有高級(jí)工專業(yè)中增設(shè)《企業(yè)文化》課程；力爭2～3個(gè)高級(jí)工專業(yè)完全按訂單模式培養(yǎng)學(xué)生。

4.更新添置實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備

未來三年內(nèi)，添置數(shù)控機(jī)床5臺(tái)、普通機(jī)床20臺(tái)，增加PLC實(shí)訓(xùn)臺(tái)20臺(tái)、機(jī)電一體化實(shí)訓(xùn)臺(tái)10臺(tái)、機(jī)床電路實(shí)訓(xùn)臺(tái)10臺(tái)，增設(shè)電力一次設(shè)備實(shí)訓(xùn)室、二次設(shè)備實(shí)訓(xùn)室，更新發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)訓(xùn)室、分析化學(xué)實(shí)訓(xùn)室，改造2個(gè)生物實(shí)訓(xùn)室。

5.增加校企合作企業(yè)

未來三年內(nèi)，新增電力、生物科技、烹飪、硅酸鹽類專業(yè)校企合作企業(yè)，數(shù)量控制在10個(gè)左右。

6.招生建議