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關鍵詞:項目施工,分包工程,造價控制,工程變更
1.引言
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段,是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。實施階段工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設備價格,市場供求波動大等等。正是由于建設工程的復雜性,影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用,因此也是工程造價控制的主要階段。施工階段工程造價控制的主要內(nèi)容如下:工程分包控制、工程材料采購和物料管理控制、工程變更控制、索賠控制。
2.工程分包控制
一般說來,人工費約占工程造價的12%左右,人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加,城市建筑勞動力的主要來源是外來民工,在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同,技術水平也存在較大差異,有必要對各個班組進行篩選,選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業(yè),這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。
另外在工程建設中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔,如防水工程、變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。通常也采用工程分包流程控制圖(如圖1所示)的方法進行工程造價控制。
圖1工程分包流程控制圖
工程分包流程控制圖(圖1)中控制的關鍵環(huán)節(jié)是“企業(yè)內(nèi)部評審委員會進行評審”,在這一環(huán)節(jié)不僅需要合理的評審方法而且也需要參與評審的人員做到客觀、公正,以免利益輸送甚至給企業(yè)帶來不同程度的經(jīng)濟損失。因此,各企業(yè)都制定了內(nèi)部資格預審評審辦法,目的是有效的控制專業(yè)分包隊伍的選擇,盡量選擇有施工經(jīng)驗、專業(yè)能力強、報價低的專業(yè)隊伍。
例如:某企業(yè)內(nèi)部評審委員會在評審過程中,由參與資格預審評審打分的專業(yè)人員依據(jù)公司內(nèi)部制定的資格預審評審辦法(見表1)進行背靠背打分,并填寫資格預審評審表,根據(jù)各施工隊伍的總得分進行排名,得分最高的三家,可以參加某工程的投標活動。
表1資格預審評審辦法
評分條件
評分標準
得分
評
標
內(nèi)
容
勞務進京手續(xù)
(30 分)
有合法手續(xù)
30 分
無合法手續(xù)
同類工程施工經(jīng)驗(近三年內(nèi))(30 分)
50000 m2以上
30
20000 m 2 ---50000 m 2
20
20000 m2以下
10
管理人員崗位證書(20 分)
有上崗證書
8 分(每有一個增加1 分,滿分為20 分)
無上崗證書
人員總數(shù)(10 分)
已達到本工程所需人數(shù)
10
未達到本工程所需人數(shù)
合作關系(10 分)
有良好的合作關系
10
一般的合作關系
5
很差的合作關系
沒有合作關系
通過以上的資格預審評審后選定的施工單位參加工程分包的投標活動,經(jīng)過開標、評標活動,最終選定中標單位。中標單位與公司簽訂工程分包合同后,進入合同控制。
需要注意的是:工程分包不能解除總承包人的任何責任和義務??偝邪藨诜职鼒龅嘏神v相應管理人員,保證工程總包合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導致工程損害或給建設單位造成的其他損失,總承包人承擔連帶責任。因此,要加強對分包單位的管理和控制。
3.工程材料采購和物料管理控制
工程材料費用占工程造價的60%-70%,由于材料品種和規(guī)格多,用量大,所以其變化的范圍也大,因此在工程施工階段必須加強工程材料的費用控制,必須加強材料在預算―計劃―采購―簽收―領用―使用―監(jiān)督―回收等各個環(huán)節(jié)的責任制,落實到人,工程材料采購和物料管理控制流程圖見圖3。工程材料采購和物料管理控制要著重以下幾個環(huán)節(jié):
(1)以最佳的方式采購材料,努力降低采購成本
采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量,采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢,對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選,大型的工程項目也可以組織供應商進行招標,在質(zhì)量、服務、價格方面反復比較,從中選優(yōu)。
施工單位與材料供應商之間的合作關系,除了有優(yōu)惠的折扣外,還有相互信任的關系,如質(zhì)量上、數(shù)量上、付款方式上都是相互信任的。
(2)簽訂供貨合同,通過供貨合同進行有效的價格控制。
在簽訂工程材料供貨合同時也要恰當?shù)倪x擇合同的形式、付款的時間、支付方式,同時在合同中也要明確風險的約定。
從上例可以看出,在簽訂供貨合同時,一定要將材料、設備的價格風險考慮在內(nèi)。
(3)按工程進度計劃供應工程材料
在施工的各個階段,施工現(xiàn)場需要多少材料進場,應以保證正常的施工進度為原則。由于材料供應不能大量積壓,因為積壓的材料增加了材料的損耗和保管費用,所以要控制好材料成本,必須按施工進度計劃供應材料。
(4)嚴格驗收制度
材料設備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度,對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收,不符合要求的,堅決拒簽;
(5)合理設計施工現(xiàn)場的平面布置
材料堆放場地合理是指根據(jù)現(xiàn)有的條件,合理的布置各種材料或構件的堆放地點,盡量不發(fā)生或少發(fā)生二次搬運費;盡量減少施工損耗和其他損耗。
(6)限額領用制度
材料在使用過程中,要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料,限額領用,并對材料使用量進行監(jiān)督,防止浪費,合理使用資源。
4.工程變更控制
業(yè)主要加強現(xiàn)場施工管理,嚴格控制來自施工方的工程變更、材料使用、額外用工及各種預算外費用,無特殊情況堅決不作設計變更。如確有必要,要先做預算,后花錢,對必要的工程變更,由專業(yè)預算人員與施工方當時算清應增減的款項,隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆,心中無數(shù)。相關人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。:
(1)工程變更的提出
工程變更的提出應遵守時間的要求,一般應在14天前以書面形式向承包方發(fā)出變更通知,否則由此導致的損失承包商有權獲得補償,尤其是業(yè)主提出變更要求時。如果超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時,需經(jīng)原審批單位重新審查批準。
(2)工程變更的分析
無論是誰提出的工程變更,都應該進行全面的分析。分析的主要內(nèi)容包括工程變更對項目功能的影響、對建設工期的影響、對工程造價的影響等。實際上就是對工程變更的技術經(jīng)濟分析。如果工程變更對建設項目目標產(chǎn)生較大影響,則不可取。如工程變更導致工程造價的較大增加,則會影響建設項目的經(jīng)濟效益。
(3)工程變更的評價
通過對工程變更的分析,對工程變更的可行性做出評價。在進行評價時應盡量使用明確的評價指數(shù)。如功能的提高,經(jīng)濟上是否合算,對于加快收購進度的變更是否有效益等。
(4)工程師簽發(fā)變更令
對于實行監(jiān)理的建設項目,工程變更應由工程師簽發(fā)。當工程變更確認后,一般會涉及到合同價款的調(diào)整,這一點將在下面詳細介紹。
為了控制工程造價,應嚴格控制變更工程發(fā)生。變更工程除按有關規(guī)定外,必須在合同中注明,哪些情況下可以批準簽發(fā)變更工程通知書,從而改變合同價。施工階段,主要抓變更工程,以控制工程造價。
例:某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板,已能滿足荷載要求,現(xiàn)施工方提出水電埋管難度較大,為便于施工,要求設計變更為12厘米厚樓板;原設計為C25級砼,施工方為提前拆模加快進度,要求改用C30級砼。設計單位僅從設計角度考慮,同意將板厚10厘米改為12厘米;C25改用C30級砼。業(yè)主認為設計已認可不會有問題,也簽章同意。到了工程結(jié)算時,因手續(xù)齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業(yè)主承擔,工程造價無形提高。如實施全過程造價控制,造價工程師在跟蹤服務時,就會提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設計中技術措施,有經(jīng)驗的承包商都有辦法處理此事,且技術措施費以開辦費形式包干使用,一般不予調(diào)整。施工方要改厚樓板或代用高級別混凝土,其差價只能由施工方自行消化(實際上施工方已在工期方面得益),不能轉(zhuǎn)嫁至業(yè)主。
5.索賠控制
(1)索賠控制流程
在掌握了合同關于索賠的約定后,還必須按索賠程序進行操作,索賠報告才有效:
首先,承包商應在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程遞交索賠意向通知,聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包商就具體索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限,工程師和業(yè)主有權拒絕承包商的索賠要求。
其次,索賠意向通知提交后的28天內(nèi),或工程師可能同意的其他合理時間內(nèi)。承包商應遞送正式的索賠報告。索賠報告的內(nèi)容應包括:事件發(fā)生的原因,對其權益影響的證據(jù)資料,索賠的依據(jù),此項索賠要求補償?shù)目铐?、工期拖延天?shù)和詳細計算等有關材料。
(2)索賠的執(zhí)行
索賠的執(zhí)行應按照合同規(guī)定的程序進行。這就要求施工技術人員在發(fā)生索賠事件后,應按時、定期做好索賠記錄,整理好基礎資料,并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準備向業(yè)主索賠工作的同時,一定要嚴格按照施工合同文件,避免甲方對施工單位的反索賠。
6.工程結(jié)算控制
工程竣工結(jié)算時,應嚴格把好審核關,同時要求相關審核人員要有深厚的專業(yè)基礎和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算控制工作主要應做好以下幾方面:
(1)嚴格審核工程量
根據(jù)施工承包合同要求,對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核,不能多算或不按規(guī)則計算,如乙方對工程變更只計調(diào)增量不計調(diào)減量,甲方完成了三通一平乙方計取場地平整;圈梁帶過梁的,計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象,要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚,而且要有一本明帳。在工程量審核時,要求承包商報送相應的工程量計算式和鋼筋抽料表,同時業(yè)主也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。不要單純在承包商報送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進行計量審核,這樣是不可取的。
(2)審核分項正確性,不得重復列項
審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內(nèi)容要很熟悉,且要有說服力。如屋面工程中架空隔熱層項目中已含架空板的價格則不應另在第五部分中又算架空板制作;民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計算其制安,則不應又在第十二部分又計其制作,第六部分又計其運輸安裝。
(3)審核項目單價
有些模棱兩可的項目,不得任意取最高值,應符合實際情況,對定額缺項的不得任意高估,要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。如挖土方本為普通土,套定額就不能套三類土,鋼筋成型的運輸是否列項要依現(xiàn)場情況而定,自編補充定額單價應實事求是并得到造價管理部門的認可。
(4)審核取費程序及準確性,不得重復取費
審核人員必須對國家現(xiàn)行有關經(jīng)濟政策及本地區(qū)管理部門的有關規(guī)定及各項費用包含的內(nèi)容很清楚,如費用定額中,其它直接費和施工圖預算包干費包含哪些內(nèi)容一定要很清楚,如己計取包干費的,則不應計取其它直接費中的材料二次搬運費。
(5)編制竣工結(jié)算報告
審核完后,編制符合實際的竣工結(jié)算報告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,改進今后的工作。
總之,在工程施工過程中,一定要按相關程序辦事,尊重科學,克服盲目指揮造成的浪費,特別是不能搞連帶建設,隨意增加設計內(nèi)容,以免帶來工程造價的上漲,力爭將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。
結(jié)束語
目前,建筑企業(yè)進行工程造價控制的意識越來越明確,但是,在造價控制過程中仍缺乏量化的控制標準,有很多的控制環(huán)節(jié)過分依賴管理人員的經(jīng)驗和工作能力,從而為工程造價控制帶來一定的不確定性。本文為工程造價管理人員提供施工階段造價管理控制的流程。
關鍵詞:工程項目管理;工程造價控制
引 言
建設單位對工程項目的管理及工程造價的控制就是在滿足項目的質(zhì)量標準的前提下,在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程造價控制在批準的限額內(nèi),力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,真正做到人盡其力,物盡其財。取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復雜,這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點。
1 建設單位對工程項目的管理及工程造價的控制
推行工程量清單招標投標,加強招標管理。
建設單位在招標文件中提供工程量清單,是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,根據(jù)設計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列,從而得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必須是具有較強的專業(yè)業(yè)務知識,而且應當具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗,以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識,這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則,以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定,并根據(jù)設計圖紙、招標文件的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應具有概括性,條目要簡明,同時不能出現(xiàn)漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的分部分項工程區(qū)分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現(xiàn)場情況,預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數(shù)量按施工圖據(jù)實編制。
2 細化施工管理,控制預算外費用支出
2.1 控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是最主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占整個工程造價的60~70%左右,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,建設單位預算人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握工程項目的施工情況及材料信息,為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。
2.2 嚴把變更關,將工程預算控制在概算范圍內(nèi)
在施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下可變因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模,提高設計標準,增加建設內(nèi)容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字;應提前控制這類型的變更,減少損失,因為已完成或完成部分的工程內(nèi)容需破檢才能看清隱蔽部分的實際工程量,勢必造成重大變更損失。
3 加強結(jié)算管理,嚴格把好審核關
在工程竣工決算時,建設單位的審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律作為核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約行為一律作為核減費用,嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求,對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核,不能多算或不按規(guī)則計算,在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,建設單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細表,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結(jié)算審核中,還應注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及準確性,結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。
對工程量清單招標工程的結(jié)算,投標人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時,實際發(fā)生的招標所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予以調(diào)整。在工程量調(diào)整的結(jié)算中,工程量清單中原有的項目,應按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目,應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目,按現(xiàn)行預算標準(定額)及有關規(guī)定結(jié)算。
4 現(xiàn)場管理
工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是實現(xiàn)建設項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來,造價控制的目標已明確,在這種情況下,充分發(fā)揮人的作用,采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。
4.1 做好現(xiàn)場的簽證工作
在工程項目的實施過程中,由于施工過程的復雜和設計深度、質(zhì)量等方面原因。經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化,工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分,須經(jīng)雙方同意,并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用,必須及時辦理現(xiàn)場簽證,以免事后補簽而造成結(jié)算困難。
建設工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后,向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件??⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為:①施工承包合同補充協(xié)議,開、竣工報告書;②設計施工圖及竣工圖;③設計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄;④甲、乙方供料手續(xù)或有關規(guī)定;⑤采用有關的工程標準、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結(jié)算文件。
工程完成后必須對該工程的所有財產(chǎn)和物質(zhì)進行清理,作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。對內(nèi)部分包的施工結(jié)算,根據(jù)施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費用,進行認真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查確認后,應按合同規(guī)定,及時收回工程款,加強資金管理,盡量減少企業(yè)資源和資金的占用,加快資金周轉(zhuǎn)。工程結(jié)束后,施工單位應認真總結(jié),進行成本分析,計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因,吸取經(jīng)驗教訓,以利于下一個工程施工造價的管理與控制。
5 結(jié) 語
工程項目的管理及工程造價的控制貫穿工程建設的全過程,無論是建設單位還是施工單位在施工階段的工程造價管理都極為重要。因此,建設單位和施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時,應立足現(xiàn)場管理,強化施工過程控制;尋找施工進度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點,規(guī)范工程簽證行為,完善竣工資料。
參考文獻
[1]任玉峰等編著,建設工程概預算與投標報價.北京:中國建筑工業(yè)出版社,1992.
【關鍵詞】公路工程;施工;工程造價
在城市建設中,公路的修建是一項重要的工程,需要投入的資金量很大,為了使公路工程的修建能夠投入最少的資金而取得最高的質(zhì)量,就需要對公路工程的造價進行控制和管理。對公路工程建設進行合理的造價控制和管理可以很好地規(guī)劃出每一個施工步驟所投入的資金,可以節(jié)省資金投入。但是,公路工程建設時需要注意的方面很多,造價控制和管理任務較重,這就需要采取一定的措施來加強公路工程施工時的造價管理和控制。本文根據(jù)相關文獻,對影響公路工程項目施工過程中工程造價的因素以及如何提升公路工程項目施工中的工程造價管理進行了分析和探索。
1公路工程項目工程造價分析
在公路工程建設的施工中,需要有一定的資金投入為施工作保障,這個資金就稱為公路工程建設的總成本。在公路工程建設的施工中,有很多的方面需要資金支持,在公路工程施工的前期需要對整個工程對部分進行合理的資金分配,這個過程成為造價管理。公路工程施工中需要投入的資金很多,并且需要投入的方面也非常的多,如果不對公路工程的工程造價進行控制和管理就非常容易出現(xiàn)資金分配不均或者是資金投入過多的問題,嚴重的可能會導致公路工程施工后期資金不足,這些問題都會影響公路工程施工的進度和質(zhì)量。在公路工程施工過程中進行工程造價控制和管理,更好地對資金進行分配,可以將資金投入應用到最合理的地方,節(jié)約成本。在公路工程施工中,合理控制和管理工程造價,可以推動公路工程項目更好更快地完成。
2影響公路工程項目施工過程中工程造價的因素
在公路工程施工過程中的成本造價控制和管理是一個重要的部分,但是要對公路工程造價控制和管理做到最好還是有很大的難度,即使對造價控制和管理投入很大的重視度,仍舊可能出現(xiàn)造價控制和管理事物的情況,在公路工程施工過程中,有很多的因素會影響造價控制和管理,要整理和分析這些影響造價控制和管理的因素,在對公路工程造價進行管理和控制時加強措施,才能夠使工程造價控制和管理完成的更好。
2.1質(zhì)量與造價控制管理的矛盾
在公路工程施工過程中人們最關心的就是公路的質(zhì)量,因此,也常常過于重視公路的質(zhì)量,而忽視在公路工程施工中對造價的控制和管理。公路工程施工過程中人們往往過于重視質(zhì)量,在公路工程施工中采取最先進的技術以及最高質(zhì)量的施工材料,在公路工程施工中重視公路成品的質(zhì)量是很正確的,但是也要考慮到公路工程施工中造價的控制和管理,在公路工程施工中造價的控制和管理應當和公路的質(zhì)量是息息相關的,不能夠出現(xiàn)僅僅重視公路成品的質(zhì)量而忽視公路的成本投入,在公路工程施工中進行造價的控制和管理時應當考慮到公路成品的質(zhì)量,在進行公路工程施工時,也應當考慮到公路的整體投入,不能僅僅為了公路的質(zhì)量考慮而忽視造價管理和控制,公路的質(zhì)量和公路是工時的造價管理和控制應當是相輔相成的,僅僅注重公路的質(zhì)量會對公路工程施工時的造價管理造成麻煩。在公路工程施工時對造價進行控制和管理時,應當注意到公路的質(zhì)量,不能因為節(jié)省成本而減少對公路質(zhì)量方面的資金投入,公路的質(zhì)量是公路工程核心,應該在這一方面投入很大的成本,才能夠使公路工程建設完成的更好。
2.2公路施工流程改變對工程造價的影響
在公路工程施工中進行工程造價控制和管理的其中一個方面就是對施工中遇到的各種資金投入進行匯總,然后對整體工程的總成本進行估算,并且對之后工程施工流程每1個部分的資金投入都進行管理和控制,這樣可以對整個工程施工項目的整體資金進行管理和控制,可以更好地分配資金,節(jié)省不必要的投資。但是在公路工程建設真正施工時,之前造價管理所采用的公路施工流程會發(fā)生變化,一旦公路施工流程發(fā)生變化,在此之前對公路整體施工進行的造價控制和管理也會受到一定的影響,造價控制對每個施工部分進行的資金分配就會混亂,如果施工流程過于混亂,還有可能會導致整體公路工程施工的造假控制和管理都要重新來過,對施工中每一個部分的資金投入也要進行重新的劃分,這樣就會嚴重影響公路工程施工的進度。
2.3合同簽訂對工程造價的影響
合同簽訂在整個公路工程建設中尤為重要,它關乎整個公路工程資金的運轉(zhuǎn),在公路工程建設造價控制和管理中,合同管理是重要的一個部分。在公路工程建設施工時需要簽訂很多合同,例如:需要和施工的工作人員簽訂勞動合同、需要建筑材料商簽訂合同、在購買工作機械時也需要簽訂合同,這些合同可以將兩方的義務和權利進行準確劃分,兩方都需要按照規(guī)定來進行工作。在簽訂合同時一定要仔細認真閱讀合同上的條約,確保合同符合自身的利益,也要對合同上關于資金賠償方面進行仔細的研究,避免后期發(fā)現(xiàn)合同模糊不清的情況,合同的簽訂是整個公路工程建設資金投訴的重要部分,更是公路工程建設造價控制和管理的重要部分。如果在簽訂合同時存在一些漏洞,就很可能導致在后期公路工程建設時出現(xiàn)問題,如果在資金方面出現(xiàn)分歧,還有可能會出現(xiàn)資金賠款的現(xiàn)象,這樣會破壞之前公路工程建設造價的控制和管理,也會對公路工程建設的進度產(chǎn)生影響。
2.4工程造價監(jiān)督對工程造價的影響
一般來說,在公路工程項目施工過程中會有一定的單位對公路工程造價控制和管理進行監(jiān)督。但是,普遍來說,在公路工程項目施工中對工程造價和控制的單位往往監(jiān)督力度較小。公路工程項目中對工程造價管理和控制的監(jiān)督單位如果對項目工程造價管理進行實施的監(jiān)督會增加工程造價管理準確性,能夠更加確保整個項目中資金投入的合理性,減少資金浪費的情況,但是在實際的公路工程建設施工中對造價管理和控制的監(jiān)督往往力度較小,沒有起到監(jiān)督作用,公路工程中的造價控制和管理仍舊是孤軍奮戰(zhàn),沒有監(jiān)督單位的監(jiān)督,公路工程的造價控制和管理出錯的幾率往往會增大。
3公路工程項目施工過程中如何提升工程造價控制
當前我國公路工程建設造價管理實施過程中還存在著很多不足,為了促進我國公路工程建設更好的發(fā)展,必須針對當前公路工程建設過程中造價管理存在的問題探討出解決方案,根據(jù)以往公路工程建設造價管理凸顯出的問題,可以采取以下措施進行解決。
3.1嚴格遵照施工流程
在公路工程建設的施工過程中,如果施工流程較為混亂,就會對之前公路工程造價管理工作造成影響,為了避免施工流程混亂而影響到造價管理工作,影響到后期施工的發(fā)展,要優(yōu)化公路工程建設的施工流程。首先,公路工程建設的造價管理工作是根據(jù)規(guī)定好的公路工程建設的施工流程而進行規(guī)劃的,為了確保公路工程建設的造價管理工作能夠貫徹整個公路工程修建,在公路工程建設的施工過程中,工作人員應當嚴格按照規(guī)定的施工步驟進行施工,這樣既不會影響到造價管理工作,也不會因為施工步驟的改變而影響后期對部分工作的資金投入,也不會影響到公路工程建設的施工進度。如果在公路工程的施工過程中施工流程發(fā)生了變化,那么前期的公路工程的造價管理工作對每部分工作的資金投入預算就會發(fā)生變化,這樣還要重新對每部分的工作投入資金進行預算,會耽誤施工的進度,所以要在一開始就始終遵循規(guī)定好的施工流程進行施工。
3.2認真做好合同簽訂工作
在上文影響公路工程施工過程中造價控制和管理的影響因素中曾經(jīng)提到過合同是公路工程施工中造價管理的一個重要部分,合同是公路工程施工中造價控制和管理的體現(xiàn),它和整個公路工程的資金投入成本有著巨大的聯(lián)系。在公路工程施工中進行造價管理時要認真做好相關合同管理工作,在簽訂合同時一定要對雙方的工作進行了解,仔細閱讀合同的內(nèi)容,確保合同的內(nèi)容符合自身的利益,在簽訂合同之前還要仔細了解關于合同中提到的資金投入問題以及資金賠償問題,在公路工程建設造價管理中資金投入是非常重要的一部分,所以在簽訂合同的時候一定要關注合同中提到的資金部分,在簽訂合同之后,也要遵循合同的內(nèi)容,根據(jù)合同的要求,對公路工程建設的造價進行控制和管理。
3.3加強對造價管理的監(jiān)督
在公路工程建設過程中,造價管理工作是必不可少的一部分,為了確保造價管理工作更好地完成,就應該加強對造價管理工作的監(jiān)督。加強對造價控制和管理工作的監(jiān)督,可以有效提高造價控制和管理工作的效率,也可以降低公路工程造價管理工作的錯誤率,避免因造價管理工作失誤而導致的經(jīng)濟損失,加強對公路工程造價管理工作的監(jiān)督,可以使之更好地完成自己的工作,如果公路工程造價管理工作完成的準確度高,那么在公路工程施工過程中的工作進度就會加快,施工項目就能更快完成。
4結(jié)束語
在公路工程施工過程中進行造價的控制和管理是輔助項目施工的重要工作,只有明確公路工程施工所需要的資金投入,才可以采取一些辦法更好地節(jié)省資金。當前,在公路工程施工過程中的造價管理工作并不完善,還存在著很多問題,需要不斷地發(fā)現(xiàn)這些問題,并且想辦法解決,這樣才可以促進公路工程建設施工中的造價管理工作更好地發(fā)展,公路工程建設才可以得到進一步發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:工程造價;全過程;造價控制
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
1.全過程造價控制原則分析
1.1設計階段工程造價重點控制原則
建筑工程造價控制涉及建筑項目建設施工的全過程,但真正開始有效控制工程造價的第一步就是在設計階段開始控制建筑工程造價,后續(xù)的施工階段、驗收階段和運營階段的造價控制都是以設計階段造價控制為基礎的。因此,要在建筑工程項目的全過程實施好造價控制,首先應當在設計階段做好工程造價控制,避免在施工過程或驗收過程發(fā)現(xiàn)需要控制的造價涉及修改設計圖紙,造成工程返工和損失。
1.2在各個階段和環(huán)節(jié)實施工程造價比較控制原則
比較法是工程項目管理的重要方法,在實施工程造價管理時也應當充分利用比較法進行控制工程造價,在各個階段的工程造價控制中,當工程造價的實際值與設計值有偏差時,要立即分析產(chǎn)生偏差的原因和產(chǎn)生偏差的環(huán)節(jié),通過對原因的分析和環(huán)節(jié)的確足,制足控制造價偏差的相應對策。
2.建筑工程全過程造價管理的措施
2.1決策階段的工程造價控制
工程項目決策的正確性的前提是造價合理。項目決策正確,意味著對建設項目做出科學決策,選擇最佳的投資方案,實現(xiàn)資源的合理配置。對施工的全過程造價控制起著決定性的作用。在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據(jù),同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。批準的投資估算是投資控制的目標,是成本控制的源頭。建設工程項目決策階段的成本控制涉及到很多的的行業(yè),包括一些大量的經(jīng)驗數(shù)據(jù),工作量大,具體操作的過程中參與人員應由經(jīng)濟專家、市場分析、工程技術人員、土木工程師、企業(yè)管理、造價工程師等,必須有一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗,必須保證數(shù)據(jù)的科學性、真實性、可靠性,以確保成本的準確性和客觀性。
2.2設計階段造價控制
(1)采用限額設計和標準設計,合理分配責任制度
為了進一步控制好項目建設工程的造價成本,可以采用限額設計和標準設計。說起限額設計,其實并不難理解。就是先按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計,再結(jié)合初步設計概算造價限額進行施工圖設計,最后通過施工圖預算造價對使用圖設計的各專業(yè)的設計文件進行決策。其過程就是在控制投資規(guī)模,使整個設計過程當中的技術與經(jīng)濟相統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為把施工圖的預算價格通過參考設計概算和投資估算后,來嚴格控制在設計概算范圍內(nèi)。而標準設計是按照國家建設標準和規(guī)范規(guī)定的要求來進行設計的,具有很強的通用性,是一種標準化的設計方法。由于其具備降低設計成本,增強設計質(zhì)量,提高生產(chǎn)效率,節(jié)約建筑材料等優(yōu)點,因此,實行標準設計是一種控制工程造價,縮短設計時間,完善設計質(zhì)量的很好方法,值得大力提倡和推廣。
(2)加強設計階段的監(jiān)理工作
在工程項目設計階段要要大力推廣監(jiān)理工作,使監(jiān)理工作貫穿于工程建設的整個過程。監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供科學合理的建議,以此降低在決策方面業(yè)主的盲目性,主要提供的內(nèi)容包括地址選擇、工程規(guī)模、采用的設計標準、使用功能要求及投資規(guī)模等,這樣還有利于設計單位在設計過程中失誤率的降低,實現(xiàn)工程方案的優(yōu)化設計,最終達到提高工程項目質(zhì)量及安全性的作用,實現(xiàn)投資效益最大化。
2.3招投標階段造價控制
(1)對投標方案進行認真審核和編制
投標方案是整個施工項目的核心文件與綱領,一個好的投標方案是全面完善,并且盡可能細致的,是符合實際情況的詳密計劃。因此,投標方案是既可以反映業(yè)主意愿,又能保證工程合理順利的進行,對工程的造價控制和質(zhì)量監(jiān)控有著重要的制約和引導作用,是造價變動更改的主要參考依據(jù)。因此,對于投標方案一定要有從事專門領域的人員,例如設計人員和造價人員等等,組成專項項目小組,對這些投標方案進行審核編制,按照一定的規(guī)范指標,來進行對比,做出取舍。在宏觀掌控造價質(zhì)量的基礎上,對每個環(huán)節(jié)做出審慎考量。力求每個方面都井井有條,避免模糊不清的含糊之詞,為長遠規(guī)劃打好基礎。
(2)著重分析投標圖紙
圖紙的繪制是工程在紙上的施工過程,它的確立對于建筑的風格,外觀、材料等基本上都形成了定式,而這些都是與工程造價直接相聯(lián)系的因素,是控制造價的直觀部分和重要環(huán)節(jié)。1)要將圖紙與實際施工相聯(lián)系。根據(jù)實際施工場地的狀況,對可能出現(xiàn)的變動進行實現(xiàn)的了解。在圖紙的測繪過程中準備方案的備份選擇,依據(jù)實地施工,擇優(yōu)選擇。2)建立圖紙設計的審核規(guī)范?,F(xiàn)在許多圖紙設計者的水平和能力都是十分有限的,有些甚至缺乏責任心,對于圖紙的設計只是依葫蘆畫樣,而有些設計師有能力有水平,卻只追求外觀和視覺,無視工程的成本,因此要想獲得好的施工招標圖,招標方應有一定的獎懲規(guī)定。對于圖紙設計中的既節(jié)約成本又能保證工程質(zhì)量的設計以及對于新材料新技術的合理應用以降低成本的設計思路要給予獎勵,從而激發(fā)設計者的創(chuàng)新性思維和想法,提高設計過程中對工程成本的重視度。3)依據(jù)相關部門的規(guī)定,進行審度考慮。施工圖的繪制規(guī)范在許多文獻中是有明確規(guī)定的,因此,要認真對照規(guī)定進行審核,對于不合理的地方做出及時的整改,對于不符合要求規(guī)定的投標圖進行淘汰。盡可能的使最后的定向方案是合理完善且相對優(yōu)秀的。
(3)選擇合適的發(fā)包方式
業(yè)主根據(jù)工程的規(guī)模等特點,選擇適當?shù)陌l(fā)包方式來控制造價。當然,不管采用什么樣的方式應該進行招標,引入競爭機制,使每個施工方在保證企業(yè)最低利潤的情況下獲得非常優(yōu)惠的價格。實踐證明,那些大部分先開工后定價的工程造價偏高。
(4)公平競爭,利用進行合理招投標
招投標制度是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段,它不但能為業(yè)主選擇好的承包人,而且能夠優(yōu)化資源配置,形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。實踐證明,招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程發(fā)包承包方式。確保招投標的“公開、公平、公正”,有效地防止建設工程在招標環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象。
2.4施工階段造價控制
(1)加強隱蔽工程量的管理。建筑工程中有時具有較多的隱蔽工程。只有對這些過程嚴格依據(jù)設計圖紙進行施工,并在現(xiàn)場監(jiān)理的簽證之下,才能實現(xiàn)工程的質(zhì)量目標和成本目標。工程施工現(xiàn)場的各方人員必須履行完備的簽證手續(xù),并且確定項目所含有的隱蔽工程,這樣才能不至于影響到結(jié)算審計的預期效果。在實施跟蹤審計的過程里,由項目專門的造價負責人對所有隱蔽工程簽證進行隨機抽查,如果發(fā)現(xiàn)其中包含不符的確認手續(xù),則必須通知工程的監(jiān)理方與建設方到現(xiàn)場進行核對,以保證隱蔽工程的準確性與合理性。
(2)控制工程材料價格。建筑工程的施工周期較長,結(jié)合相關的行業(yè)規(guī)定,一些大宗的工程施工材料,已經(jīng)在招標中嚴格規(guī)定了其具體的價格;而對于部分特殊的過程材料,則其品牌、檔次均有所不同,出于對工程質(zhì)量的考慮,在文件中規(guī)定的都是暫定價格。在項目實施階段,審計負責人結(jié)合各類材料所要求的質(zhì)量標準,結(jié)合當前的市場價格,最終選取合適的材料,以減少損失。
(3)工程變更。由于工程的價格管理引入的是工程量清單模式,一旦項目中存在變更,則應該簽發(fā)變更單,并進行標準的簽證。筆者在以往的施工中遇到過這樣一個實例:該工程為醫(yī)院的急救中心工程建設,在引入跟蹤審計管理模式之后,應該結(jié)合具體的變更內(nèi)容導致的工程量變化進行審核。舉例來講,在工程的實施中,施工方由于天氣溫度過低而提出對SBS防水進行改變,因此決定采用另外的防水。對于此工程變更,建設方的代表嚴格遵循跟蹤審計條例查詢報價,再進行分析之后,認為價格變動不大,因此最終同意了施工方請求。
2.5竣工結(jié)算階段和竣工驗收階段
對于整個工程造價控制的影響,工程建設單位和施工單位都對竣工結(jié)算非常重視??⒐そY(jié)算是對整個工程建設質(zhì)量和完成情況的驗收與核算。具體內(nèi)容包括:確認合同內(nèi)容與工程實際建設情況是否相符、確認工程建設情況與驗收標準是否相符、審核檢查隱蔽工程的驗收記錄、落實設計變更簽證等。為保障工程質(zhì)量和使用安全,在竣工驗收階段要對所有隱蔽工程進行驗收,確保其質(zhì)量合格并與設計圖紙相符。每一個設計變更的確認都需要設計單位、監(jiān)理單位和建設單位相關負責人的親筆簽名,并執(zhí)行相關審批制度。在最后結(jié)算階段還要對設計變更的簽證和產(chǎn)生的工程量進行現(xiàn)場核實。綜上所述,嚴格規(guī)范的竣工驗收與結(jié)算對有效控制整個工程造價具有極為重要的影響。
結(jié)束語
在建筑工程施工過程中,要使整個建設項目的造價控制在合理的范圍內(nèi),必須加強對項目的整個過程的生產(chǎn)技術控制和經(jīng)濟控制。首先要遵循分階段的原則,將合理的投資目標層層落實到每一個實施階段當中,讓每一個實施階段的每一個參與單位能夠明確自身的造價控制目標;其次,通過施工過程中各個步驟和細節(jié)的把握,從而實現(xiàn)工程成本的有效控制。
參考文獻:
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[關鍵詞] 建筑項目 全過程 工程造價 控制
一、前言
建設項目全過程造價管理是一種全新的建設項目造價管理模式,它是一種用來確定和控制建設項目造價的管理方法。它強調(diào)建設項目是一個過程,建設項目造價的確定與控制也是一個過程,是一個項目造價決策和實施的過程,人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。
二、工程造價全過程控制的原則
1.系統(tǒng)性原則
建筑工程的生產(chǎn)是一個周期長、數(shù)量大、工序多的生產(chǎn)消費過程,各部分相互作用、相互依賴。結(jié)合成一個整體。從可行性研究的投資估算、初步設計的概算、施工圖設計的施工圖預算到招標承包合同價,再到各項工程結(jié)算價和最后在結(jié)算價的基礎上編制竣工決算。整個計價過程是一個由粗到細、由淺到深,最后確定工程實際造價的過程。計價過程各環(huán)節(jié)之間相互制約、相互補充。前者制約著后者,后者補充前者,是一項系統(tǒng)工程。
2.實事求是原則
工程造價控制要從實際出發(fā)。充分估計個項目標在實際過程中可能發(fā)生的變動因素,保證工程造價切實可行。充分發(fā)揮其指導和控制作用。
3.效益原則
工程造價投資在計價上具有單件性、多次性、方法多樣性等特點。為了獲得投資預期效益。工程造價需要按照設計和建筑階段多次進行計價,降低成本,從而提高投資效益和社會效益。
三、全過程工程造價控制
1.建設前期工程造價控制
項目建設前期,是指項目立項、進行可行性研究的投資決策階段。這一階段對建設項目工程造價的控制,在總體上起到?jīng)Q定性作用。建設廠址的選擇、投資方案的選擇以及項目在技術上和經(jīng)濟上是否可行,無一不對工程造價產(chǎn)生重大影響,決定著項目未來的命運,特別是廠址選擇和礦山開采項目的礦點選擇、選定廠址和礦點的水位和地質(zhì)情況、廠區(qū)地形和地面高程、土地價格、外部建設條件都直接影響到建設工程造價的高低、建設工期的長短以及項目建成投產(chǎn)后的營運成本和經(jīng)濟效益。
如果一個項目選址不對或不是最優(yōu),那么在以后的階段無論怎樣控制其投資,工程造價都不能達到最節(jié)省、最優(yōu)化。因此在建設前期,必須要做大量細致的調(diào)查研究。進行廠址選擇和建設方案比較,做好可行性研究,對項目建設作出科學的決策,使下一步的造價控制有一個良好的開端。如果決策失誤,將會給項目造成重大損失。
2.設計階段的工程造價控制
設計方案優(yōu)化程度,設計圖紙是否完整清楚,都會影響工程總造價。在投資確定的基礎上,應該采取限額設計,在設計的每一個階段,及各個專業(yè)設計時都要具有造價控制的意識。在可研階段和初步設計階段,應將限額設計與價值工程中的功能分析相結(jié)合,遵循PDCA循環(huán)的模式,既要做到以最少的投資換取最大效益,又要保證設計質(zhì)量,從而達到合理降低工程造價的目的。在結(jié)構設計當中,應對不同結(jié)構方案分別做出經(jīng)濟分析,根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構方案,大幅度降低工程造價。
3.招投標階段的工程造價控制
工程招標投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。通過投標競爭來擇優(yōu)選擇承包商,不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期,更有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段,造價咨詢單位應注意做好如下工作:協(xié)助業(yè)主制定招標計劃,充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標方式,使業(yè)主認識到合理的工程造價;協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣。直接影響工程的建設安裝造價,應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響;協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個施工過程的結(jié)算過程的合約,是確定工程造價的主要依據(jù),對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式,合同價變更的規(guī)定,材料、設備的供應方式,分包工程的管理等方面的內(nèi)容,避免“低報價、高索賠”的發(fā)生;提醒業(yè)主注意建設工期對工程造價的影響。業(yè)主要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮,應讓業(yè)主認識到加快施工進度來縮短工期,會增加人力或機械設備及高費用。從而增加工程造價。所以,與合理工期相比。延長和縮短工期都會增加造價。
造價工程師應做到:清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容,編制工程量清單和招標標底;協(xié)助評審投標書,提出評標建議;明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范嗣,用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款。
4. 施工階段的工程建設控制
(1)施工組織設計方案的論證
施工組織設計是指導施工的綱領性文件,是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。為控制工程造價,每一建設工程都應在保證質(zhì)量的前提下,對各種施工方案進行技術上、經(jīng)濟上的對比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理,施工中新技術、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動效率,降低工程造價。尤其基礎設施工程在以下方面,更應引起足夠重視:一、施工方式的采用。是機械挖土,還是人工挖土? 二、施工機械的選用。是挖掘機還是推土機?三、地下水位情況。是否需要降水? 是需要采用輕型井點降水。還是采用大口徑井點降水?四、挖、運、回填地土、石方的運距。確定土源及余土外運的具體地點。這些內(nèi)容影響工程造價的比重很大,應統(tǒng)籌兼顧,做好施工組織設計方案的論證。
(2)健全設計變更審批制度
設計如有變更,一是盡量把設計變更控制在設計階段,在工程施工過程中設計變更,必然會造成浪費;二是應盡量提前變更,因為變更越早,損失越少;三是在每一變更設計之前,必須進行工程量及造價增減分析,并經(jīng)原設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算,必須經(jīng)有關部門審查同意,切實防止通過變更設計增加設計內(nèi)容,提高設計標準,提高工程造價的事情發(fā)生。
(3)嚴把工程結(jié)算關
工程結(jié)算將決定建設項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設工程結(jié)算管理工作中存在一些急待解決的問題:施工單位從自身利益出發(fā)。高估冒算現(xiàn)象比較普遍;建設單位片面壓價,侵犯施工單位合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生;社會上競相開展的工程預、結(jié)算審查的機構混亂,造成工程結(jié)算關口把關不嚴,導致國家建設資金損失浪費嚴重。治理整頓建設工程預、結(jié)算審查市場。統(tǒng)一管理,規(guī)范建設工程預、結(jié)算審查行為,已追在眉睫。
(4)完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)
隱蔽工程是隨施工過程的進展而發(fā)生,并在工程結(jié)算中很難掌握的項目。在基礎設攤工程上。隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后路面以下部分全不在視野之內(nèi),對此,如果缺乏完備的現(xiàn)場簽證工作,勢必增加工程結(jié)算中的難度。為此,應嚴格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證,建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù),變事后被動控制為事先主動控制工程造價。
5.結(jié)算審計階段工程造價控制
從工程造價管理的發(fā)展和改革趨勢來看,工程造價(結(jié)算)的審計階段最終將消失,取而代之的是工程造價咨詢機構負責的工程造價全過程控制。但就目前來看。工程造價(結(jié)算)的審計階段還將存在一段時間。在此階段,造價審計人員必須依據(jù)國家在一定時期所頒布的方針、政策、法規(guī)以及相關的技術經(jīng)濟指標對工程造價進行審計。并且通過審計監(jiān)督,保證工程造價的真實性、準確性和合法性。并對審計的工程造價文件質(zhì)量負有經(jīng)濟和法律責任: 審計人員必須恪守職業(yè)道德和行業(yè)行為規(guī)范,遵紀守法,秉公辦事=必須熟悉并嚴格執(zhí)行國家有關工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定: 必須努力提高工程造價的業(yè)務水平。為工程造價的最終確定把好最后一關。
關鍵詞:建筑工程;造價;控制方法
中圖分類號: TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
引言
一般情況下,工程造價控制方法有全過程造價控制、全要素造價控制、全方位造價控制。全要素控制和全方位控制貫穿于項目建設全過程造價控制中。
投資決策階段的造價控制
投資決策階段對工程造價的控制,對建設項目全過程工程造價控制具有總攬全局的作用。在項目建設的各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度非常大,關系到建設項目的投資效益。投資決策階段造價控制應以實現(xiàn)最佳投資組合,產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益為目的。在建設項目投資決策階段,項目的各項技術經(jīng)濟決策,影響建設工程造價以及項目建成交付使用后的經(jīng)濟利益,對建設工程造價控制將起到?jīng)Q定性作用。在工程投資決策階段應委托專業(yè)的投資公司,編制可行性研究報告,并對擬建項目進行技術經(jīng)濟評價,選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案。業(yè)主應向投資公司提供詳實的項目設想和相關工程資料,努力提高項目建議書數(shù)據(jù)資料的準確程度,在優(yōu)化建設方案的基礎上,編制高質(zhì)量的項目投資估算,切實發(fā)揮其控制建設項目總投資規(guī)模的作用。
2、設計階段造價控制方法
2.1 加強設計階段的經(jīng)濟論證。對設計方案進行優(yōu)化選擇時,重點是要在技術與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下進行充分論證。方案比選時,可以采用定性或定量的方法分析,在滿足工程結(jié)構及使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定,又可采用價值工程方法,通過功能細化,把多余的功能去掉,對造價高的功能實施重點控制,從而最終降低工程造價,實現(xiàn)建設項目最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
2.2 增強觀念、提高素質(zhì)。設計單位和設計人員必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念,克服重技術輕經(jīng)濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高”、“好大”要求的傾向,把技術與經(jīng)濟、設計與概算有機地結(jié)合起來,克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。并且,還要在設計中引入風險機制,實行獎罰制度,獎勵那些設計出優(yōu)秀方案、造價節(jié)省的設計人員,處罰那些因設計浪費而造成經(jīng)濟損失的設計人員,從而激勵設計人員深挖設計潛力,重視設計方案的經(jīng)濟合理性。
2.3 推行設計招投標方法。建設項目實行設計招投標有利于設計方案的選擇和競爭,使那些技術先進、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選,更主要的是中標項目做出的投資估算更能控制或接近招標文件規(guī)定的投資范圍,從而更好地控制造價。制定本辦法。在運作過程中,業(yè)主對招標的目的要明確,中標標準要合理,操作程序要規(guī)范,這樣才能更好地對建設項目工程造價進行前期控制。
2.4 方案比選時采用合理有效的方法。要使那些真正構思新穎、技術先進、價格合理的方案成為最后的入選方案,在方案比選時就要嚴格把關,采用符合實際、操作簡便、一致性好的方法來進行綜合評價。同時考慮到方案比選中的眾多不確定因素或評價的模糊性,可以將系統(tǒng)工程中的先進方法和模糊數(shù)學中的一些計算方法引入到傳統(tǒng)的方案比選方法中去,使方法不斷完善,評價結(jié)果更為準確。
3、施工階段造價控制方法
3.1 抓好施工前期的準備工作。施工準備工作的質(zhì)量好與壞,直接影響到后續(xù)工程和永久工程的施工進度,施工質(zhì)量,工程造價所以,必須抓好前期準備工程的目標控制。
(1)認真審核《施工規(guī)劃報告》,重點是施工總布置;場內(nèi)交通網(wǎng)絡;大臨輔助工程的設計;標段劃分;外建材規(guī)劃;永久工程的施工方案;施工總進度計劃;工程控制性進度計劃;主要標段的進度計劃和接合點的規(guī)劃處理方法以及與三大控制目標直接有關的大臨工程和輔屬廠等。要認真評定施工生產(chǎn)線一條龍配套協(xié)調(diào)、連續(xù)正常運行的可靠性、保障性和生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量滿足要求的保障程度。
(2)其它:編制招標文件;標底編制;土地征用;地面物的搬遷;招投標、合同談判等。
3.2審查和協(xié)調(diào)。
(1)總進度計劃、年度計劃、季度計劃、分部分項工程進度計劃、和相應資金及材料使用計劃由業(yè)主組織審查協(xié)調(diào)和批準。
(2)月、周計劃和相應資金及材料使用計劃由監(jiān)理單位組織各方審核協(xié)調(diào)批準。目的是要以周計劃保月計劃;以月計劃保季度計劃;以季度計劃保年度計劃;以年度計劃??傆媱澞繕说捻樌麑崿F(xiàn)。
(3)協(xié)調(diào)關系是工程建設活動中涉及多方面的關系,包括施工干擾問題,參建各方的相互協(xié)助和配合問題,以及人員間和組織間的矛盾問題等。為了處理好這些關系,就需要協(xié)調(diào),通過協(xié)商和溝通,取得一致,同心協(xié)力,為使工程按照計劃目標有序施工而努力。
3.3提高技術與經(jīng)濟相結(jié)合的控制能力。目前中國工程技術人員缺乏經(jīng)濟觀念,把經(jīng)濟工作看成是與己無關的概預算和財會人員的職責,而概預算人員和財會人員則認為自己主要任務是根據(jù)規(guī)章制度辦事,不熟悉工程技術知識,也不了解施工過程中的各種活動關系和問題,往往單純地從自身專業(yè)角度審核費用開支,難以有效地控制工程造價和目標系統(tǒng),因此,要提高技術和經(jīng)濟觀念相互滲透力度,拓展知識面,不斷改善提高目標系統(tǒng)的有效控制和管理水平。
3.4 應用“價值工程”和“資金的時間價值”的理論與方法。研究分析設計、施工方案,施工方法等的優(yōu)化,應用“價值工程”和“資金的時間價值”的理論與方法,選擇以降低費用、保證功能不變而價值高的方案。盡可能繾短工期,早日動工,盡快回收投資,或優(yōu)化施工規(guī)劃方案盡量減少工程投運前的投資額度。
3.5 采用“網(wǎng)絡計劃法”、“香蕉曲線法”控制工程進度和造價。采用“網(wǎng)絡計劃法”、“香蕉曲線法”控制工程進度和造價,只要工程實際進展和投資在香蕉曲線范圍之內(nèi),則說明進度和造價處于可控制范圍之內(nèi),否則,說明進度或造價出現(xiàn)了偏差。并根據(jù)實際曲線(工期~進度,工期~投資)在香蕉曲線范圍內(nèi)走向偏離趨勢,可超前提出預防措施,以防出現(xiàn)偏差。
3.6 提高施工過程的全要素的控制。加強對設計方案、施工規(guī)劃、資金、材料及機械設備等進行綜合分析研究,不斷提高施工過程的全要素的動態(tài)的主動控制的水平和能力。
3.7 加強工程建設監(jiān)理。建設監(jiān)理制就是用科學方法對建設項目進行監(jiān)督和管理的一種管理體系。在我國建立和推行建設監(jiān)理制,是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。工程建設監(jiān)理,一般包括項目前期決策、項目設計、項目施工和驗收等工作內(nèi)容,參謀和監(jiān)督管理等職責,它包括政府建設監(jiān)理和社會建設監(jiān)理兩個層次。
4、竣工結(jié)算的造價控制
工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù),無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制,經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系,也關系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關政策和規(guī)定,實事求是進行編制。實踐證明,通過對工程項目結(jié)算的審查,一般情況下,經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右,有的高達20%,對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
后評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價,也是對該項目工程造價的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗,另一方面分析在控制造價方面的不足,盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素,并加以克服??傊ㄟ^建設項目的后評價,可以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的,也使得我們的造價控制工作有始有終。
5、結(jié)語
造價管理與控制是一項目標系統(tǒng)控制工程。只有深入了解、分析影響目標系統(tǒng)諸多因素、內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系,及時采取有效的組織、技術、經(jīng)濟、合同等管理措施及有效的控制手段和方法,才能維護有關各方面的經(jīng)濟效益,規(guī)范價格行為,促進微觀效益和宏觀效益。
參考文獻:
【關鍵詞】工程造價;建設工程;跟蹤審計
05年,內(nèi)部審計協(xié)會在國內(nèi)首次提出“建設項目全過程審計”的作業(yè)方法,這種作業(yè)方法被提出后,又被人稱之為“建設項目全過程跟蹤審計”。不久,就被我國廣泛的推廣,尤其在我國國有資金投資建設項目方面。伴隨建設項目全過程跟蹤審計的發(fā)展與推行,人們已經(jīng)看到了這種方法的優(yōu)勢,它不僅能夠克服事后監(jiān)督的局限性,還能夠遏制在工程建設中的一些腐敗行為。
一、建設工程項目全過程跟蹤審計設計分析
一般而言,建設項目全過程跟蹤審計是一個龐大的系統(tǒng),它主要由方法、措施以及工作過程等方面所組成,其中,也包括三個比較主要的子系統(tǒng),即:跟蹤審計目標系統(tǒng)、組織系統(tǒng)以及行為系統(tǒng)。通常,建設項目全過程跟蹤審計有主要的三大任務需要去完成,即:策劃、管理、論證建設項目全過程跟蹤審計項目的目標,并通過對項目管理期間去保證目標能夠有效的實現(xiàn);負責項目組織之間的溝通、協(xié)調(diào)以及指揮工作等等;還要對項目中的行為系統(tǒng)采取一定的控制,并在項目實施的過程中做好相應的計劃等。
(一)對建設項目全過程跟蹤審計目標系統(tǒng)的有效分析
在建設項目全過程跟蹤審計當中,需要有項目系統(tǒng)作指導,指導相應的工作人員去完成相應的任務,它是項目實施過程中最終所需要達到一種理想的狀態(tài)。一般而言,工程項目在實施中都具備一個明確的、有效的目標系統(tǒng),其原因在于全過程跟蹤審計應用目標管理方法,這就決定了它在建設工程項目中的地位所在。項目目標系統(tǒng)主要具備以下幾個方面的特點,即:
1、項目目標系統(tǒng)自身具備一定的結(jié)構
通常,能夠?qū)㈨椖康目偰繕朔譃橄到y(tǒng)目標,系統(tǒng)目標又可以被分為子目標,子目標又能夠被分為可執(zhí)行目標。
2、項目目標系統(tǒng)具備一定的完整性
事實上,項目目標因素之和要完整的反應出上層系統(tǒng)對項目的要求,為此,項目都是由多個目標所構成,其完整性能夠被有效的表現(xiàn)出來。實踐表明,目標系統(tǒng)中也存有一定的缺陷,缺陷的存在導致整個工程技術系統(tǒng)也有一定的缺陷殘留,也有可能導致項目計劃產(chǎn)生一定的失誤,并且難以控制等。
3、項目目標具有一定的均衡性
在項目目標中,它應該具備一定的均衡性。如果項目目標不具備均衡性,在項目建設期間過分的去強調(diào)某一目標,那么就會導致出現(xiàn)犧牲或者是損害項目中另一個要實現(xiàn)的目標作為應付的代價,給項目帶來一定的缺陷。為此,在項目施工中,要高度的重視項目實施的工期、成本以及質(zhì)量之間是否具備均衡性質(zhì)。
4、項目目標具備一定的動態(tài)性
目標系統(tǒng)在建立與實施期間,它需要一個動態(tài)的過程。在項目目標中逐漸建立起來,并且形成相應的、完整的目標體系。但是,在項目實施過程中,環(huán)境會隨之不斷的變化,那么就會引發(fā)目標系統(tǒng)發(fā)生一定的變化,也就是我們所說的動態(tài)性質(zhì)。例如,對目標因素的增加、減少等進行調(diào)整,這就導致了全部過程的設計方案與目標需要調(diào)整。
(二)對全過程跟蹤審計組織系統(tǒng)分析
全過程跟蹤審計項目組織主要是由項目主體所構成。依據(jù)建設項目中不同階段的表現(xiàn)形式,將其分為前期策劃階段、設計階段以及招投標階段等等。并在這些階段中都有相應的跟蹤審計小組來擔任相應的工作,以保證各階段工作能夠有效的實施。
(三)建設項目全過程跟蹤審計行為系統(tǒng)分析
通常,實現(xiàn)項目目標,完成全過程跟蹤審計任務的所有活動構成了全過程跟蹤審計行為系統(tǒng),如,在項目建設中各種設計、管理與反饋等方面的行為工作。對工程建設項目全過程跟蹤審計行為系統(tǒng)與一定的要求,即:
1、在審計項目中,應該有審計目標系統(tǒng)中所有的工作,并且將其納入到計劃與控制過程當中。
2、在實施的過程中,要保證其程序化、合理化等,同時,還要均衡的去利用資源,維持現(xiàn)場秩序,做到可持續(xù)發(fā)展。
3、還要保證在實施的過程中保證各個專業(yè)之間的利益合理、協(xié)調(diào)。要利用項目管理工作,將各項工作都能夠有序的安排,并保證能夠高效的、經(jīng)濟的實施。全過程跟蹤審計與建設項目目標是同步實施的,在審計的過程中,經(jīng)常都會出現(xiàn)一些問題,這就需要相應的部門去解決這些問題,履行相應的義務。在審計過程中,如果發(fā)現(xiàn)仍按照常規(guī)程序執(zhí)行,那么要及時的糾正,以免在項目實施中出現(xiàn)事項過時失效的現(xiàn)象。
二、建設工程項目全過程跟蹤審計給工程造價帶來的影響分析
建設項目全過程跟蹤審計的實施,對工程造價有一定的影響,主要從以下幾個方面節(jié)能型分析:
(一)項目前期決策跟蹤審計給造價控制帶來的影響分析
事實上,在工程施工過程中,人們一直對工程施工階段的造價管理給予高度的關注,對前期決策階段的項目投資與估算工作沒有給予重視。如果從表面上看,在招標投標階段項目合同價格就已經(jīng)形成,但是,造價投入部分需要在施工階段來完成,這似乎和前期決策階段的造價管理工作沒有多大的關系,可事實上,在前期決策階段,投資估算的偏差所在才是導致投資效益低的真正原因。為此,要保證項目全過程跟蹤審計工作能夠給工程造價帶來積極的影響,必須要重視前期決策階段的工作。充分的認識投資決策的重要性,還要做好施工方案,保證其自身具備一定的可行性,對動態(tài)信息進行一定的分析,選擇更好的造價信息,以確保為工程造價帶來積極影響。
(二)在項目方案設計階段跟蹤審計給工程造價帶來的影響
對于一個項目而言,它的設計方案質(zhì)量的好壞會直接給工程造價的使用費用帶來一定的影響,可見,項目方案設計給工程造價帶來極大的影響。為此,要做好項目的方案設計工作。
1、方案設計中要引入招標機制
在項目方案設計中,要推行設計招標,有效的引進競爭機制,這樣一來,就能夠迫使競爭者更好的去設計項目實施方案,無論是項目的規(guī)模、設備的選型等等,競爭者都會盡自己最大的努力去做好,并保證建設項目的投資效果,為此,就能夠在有限的資金投入下,獲得最大價值的設計方案,一保證工程造價的合理性。
2、要給予造價工程的高度重視
由于項目在設計階段會有很多的設計方案,那么就要投資方將各個方案的性能相綜合,選擇其中工程量最少、技術先進,并且經(jīng)濟投入設計合理的方案,換言之,要給予價值工程在工程設計階段高度的重視,以有效的控制工程造價。
【關鍵詞】建設項目;項目管理;工程造價;控制措施
引言
近年來,建設工程項目投資急劇增長,加強建設工程項目管理、合理控制工程造價顯得尤為重要。但由于目前建筑市場主體發(fā)展還不盡完善,業(yè)主方投資缺乏超前意識及管理經(jīng)驗,經(jīng)常發(fā)生結(jié)算超預算、預算超概算、概算超估算等“三超”現(xiàn)象,無法實現(xiàn)建設工程項目管理和工程造價最大合理化。工程造價控制的好壞,直接決定建設工程項目成本的高低。建設工程項目管理中的工程造價控制是一種用來確定和控制建設工程項目工程造價的管理方法,它強調(diào)建設項目是一個造價決策和實施的過程,通過把工程造價控制工作落到實處,可以對工程項目管理工作帶來更多積極的作用。
1 建設項目工程造價的概念
1.1 工程造價的含義
建設工程造價通常是指建設工程的建造價格,含義有兩種。
從投資者(業(yè)主)的角度,工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部資產(chǎn)投資費用。投資者(業(yè)主)為了獲得投資項目的預期效益,就需要進行項目策劃、決策及實施,直至工程的竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述投資活動中花費的全部費用就構成了工程造價。在這個意義上講,建設工程造價就是建設工程項目固定的資產(chǎn)投資。
從市場交易的角度而言,建設工程造價是指為建成一項工程預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術市場、勞務市場,及工程承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。在我國現(xiàn)階段的工程建設過程中,它最通常的表現(xiàn)形式就是承發(fā)包價格。
狹義上講,建設項目各組成部分的造價,均可用工程造價一詞概括。這樣,在整個項目建設程序中,按照工程的不同階段,工程造價的工作與文件就有投資估算、設計概算、修正概算、施工預算、標底與投標報價、承發(fā)包合同價、工程結(jié)算、竣工決算等。一般建設項目工程的造價管理,較多的是指建設項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格,它是建設投資中有關工程制造成本的部分,即建筑產(chǎn)品價格。它以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象,通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式,在進行多次預估的基礎上,最終由市場形成的價格。
1.2 建設項目工程造價的構成
建設項目工程造價從廣義構成上主要包括:設備及工/器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等幾項。
6、設備購置費是指為建設工程購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的設備、工/器具的費用。包含設備原價和設備運雜費等。
(2)建設項目安裝工程費用構成。工程費用主要由直接工程費、間接費和其他費用三大部分組成。其中直接工程費由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成;間接費由企業(yè)管理費、財務費、其他間接費組成;其他費用主要由利潤、稅金等組成。目前我國的建筑安裝工程也因順應市場的要求,逐步分解為:土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè)),并針對各分部工程的不同特點,分別制訂了不同的定額和收費方法,建設項目工程總承包在我國已逐漸規(guī)范化,在部分外資和合資項目中實行建設項目工程總承包已經(jīng)較為成熟。
(3)建設項目工程其他費用。其他費用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費用和設備、工器具購置費以外的費用。此部分費用彈性區(qū)間比較大,投資人不同,交納的費用種類、比率也不相同;投資主體(政府投資或企業(yè)及私人投資)不同工程的費用走向也不相同。前者屬于政策性撥款,一般執(zhí)行總量控制,層層把關;后者一般要參照國家和地方的政策,同時考慮市場的現(xiàn)實情況,所以費用情況自然也就不一樣。目前此項費用基本包括以下幾項:一是土地使用費,主要包括土地征用及拆遷補償費、土地使用權出讓金兩大部分。此部分費用因工程所在地的不同,差別也非常大,有時此費用占工程總造價的比例很大。二是與建設單位有關的其他費用,主要包括建設單位管理費、勘察設計費、咨詢鑒定費、建設單位現(xiàn)場費用、工程監(jiān)理費、工程保險費、水電補貼、引進技術和設備費、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費等。
1.3 項目管理中的造價控制的概念
所謂建設工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設施工階段,把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標的實現(xiàn),以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
1.4 項目管理中的造價控制的階段
工程造價主要分四個階段。
一、項目劃分、可行性研究階段,準確度達到30%;
(2)工藝方案設計階段,進行較詳細估算,準確度可達到15%~25%;
(3)基本設計、招標文件準備階段,進行詳細估算,準確度可達到5%;
(4)施工圖設計階段,設計單位能保證各分項工程預算,控制在基本設計所確定的限額內(nèi)。
2 我國建設項目工程造價存在的問題
2.1 管理缺乏動態(tài)性
目前,我國依然有很多地區(qū)使用工程定額來控制造價。傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價的政策,把屬于競爭中最活躍的因素固定化,使之難以適應市場經(jīng)濟體制的要求;而在資金管理中,忽略了資金的時間價值,缺乏動態(tài)性,造成技術和經(jīng)濟的分離,導致造價在實際中的偏差。
2.2 缺乏事前控制
現(xiàn)有的工程造價控制方法一般是以經(jīng)過審核批準的工程項目預算為標準,將實際發(fā)生的工程造價與預算進行比較和對照,當出現(xiàn)偏差時采取一定的措施進行調(diào)整,這種控制方法屬于事后控制,是面向資源和部門的控制方法,難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業(yè)活動,無法實現(xiàn)對工程項目造價及時有效的控制。
2.3 造價管理薄弱
我國目前的造價管理大都是以辦理工程價款結(jié)算為主要目的,注重工程建設實施階段,特別是施工階段的造價管理,而忽略了投資決策階段和設計階段的造價管理,不能從根本上控制造價。設計階段一般決定了全部工程造價的60%~75%。
2.4 缺少資料體制
我國歷來缺少對工程造價資料的收集整理,沒有形成較好的造價管理信息系統(tǒng),使造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據(jù)。
3 建設項目工程造價的特點解析
3.1 建設項目工程造價的大額性
能夠發(fā)揮投資效益的任何一個建設項目或一個單項工程,不僅實物形體龐大,而且造價高昂。動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、數(shù)十億,特大的工程項目造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性,消耗資源多,關系到各方面的重大經(jīng)濟利益,同時也會對國家的宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。這也決定了工程造價的特殊地位,同時也說明了造價管理的重要性。
3.2 建設項目工程造價的廣泛性和復雜性
建設項目工程造價的廣泛性和復雜性,表現(xiàn)在構成工程造價的成本因素復雜,涉及人工、材料、施工機械的類型較多,協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。工程造價構成的因素廣泛,還表現(xiàn)在構成建筑安裝工程費的層次較多、內(nèi)容復雜,一個在建項目往往由多個單項工程組成,每個單項工程又由多個專業(yè)構成,每個專業(yè)又分為不同的層次,同一個層次中,又具有不同的形態(tài),要求不同的專業(yè)人員去建造。
3.3 建設項目工程造價的個別性
任何一個建設工程都是其特定的用途、規(guī)模和使用功能。所以對每一項工程的結(jié)構、造型、空間分割、設備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求——即每項工程內(nèi)容和實物形態(tài)都具有其個別性,這個也決定了工程造價的個別性。此外,工程所在地、在建期間的不同,也使得工程造價的個別性更加突出。
3.4 建設項目工程造價的動態(tài)性
在工程項目中,從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設期,在此期間,經(jīng)常會出現(xiàn)許多影響工程造價的因素,如設備材料價格的波動、當?shù)毓べY標準的變動、工程設計變更、利率匯率的變化、政策的調(diào)整等,這些變化必然會影響到工程造價的變動。由此可見,工程造價在整個建設期間內(nèi)處于不確定狀態(tài),直至竣工決算后才能最終決定實際造價。
4 在造價控制中引入項目管理的意義
4.1 完善工程造價控制體制
由于建設項目在建過程中的參與者眾多,主要有政府部門(包括多個不同職能的部門)、建設單位、地質(zhì)勘察和設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位等,而全過程造價管理又是一個環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個部門(建設單位除外)的工作是貫穿全過程的,而每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格和責任,從而出現(xiàn)了造價管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責任不明確等諸多問題。所以,隨著工程造價管理體制的改革與完善,應當以制度的形式規(guī)定具有其相應資質(zhì)的項目管理公司必須從工程項目的建設初期(即項目建議書的編制)開始介入,到項目竣工并辦理完結(jié)算為止,全程監(jiān)管,自始至終地對工程建設項目的造價進行管理,在工程建設的各個階段進行造價控制并合理地使用人力、物力和財力,取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益,這才是真正意義上的全過程管理。
4.2 引入項目管理對工程造價的全過程管理是發(fā)展的必然趨勢
首先,項目管理公司可以重視投資決策階段工程造價控制。在建設項目進行投資決策階段對工程造價研究和論證,相對準確確定工程造價,對工程造價進行有效控制。其次,項目管理公司可以監(jiān)督和指導設計部門進一步提高圖紙設計的質(zhì)量和深度,建立比較完善的圖紙會審制度,避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺、變現(xiàn)象,為進一步推行、完善工程量清單計價模式招投標打好基礎。最后,可以與國際慣例接軌,學習國外先進的項目管理經(jīng)驗,完善自己的體制,進一步加大對工程造價的控制力度。
5 項目管理對于造價控制的措施
建設工程施工階段涉入的面很廣,涉及的人員很多,與投資控制相關的工作也很多,因此,項目管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,多與現(xiàn)場施工人員溝通,掌握工程第一手資料,同時在施工過程中,做到事前有計劃,事中有控制,事后有分析,采取有效措施加強施工階段的造價控制和管理,對管好用好資金,提高投資效益具有重要的意義。
5.1 工程建設項目投資決策階段
據(jù)有關資料統(tǒng)計,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,決策階段雖然花費的資金不多,但對項目投資費用所造成的影響可達到 70%~80%。因此,投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎,它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否合理。
這就要求項目管理公司在項目決策階段積極做好項目決策前的準備工作,認真搜集有關資料,根據(jù)市場需求及發(fā)展前景,合理確定建設規(guī)模及建筑標準,并對擬建工程項目在技術上是否可靠,經(jīng)濟上是否有利,環(huán)境上是否允許等方面進行全面系統(tǒng)的分析論證,有必要在滿足功能的前提下做多個方案和效益評價,選用技術先進、經(jīng)濟合理的設計方案,進行多方案優(yōu)選。對確定的方案科學地進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)或參照,盡量細致,并力求投資估算盡可能全面,從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地。監(jiān)督推行建設項目法人責任制,將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人,同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設立監(jiān)察組,全過程地監(jiān)督項目資金的使用情況。
5.2 工程建設項目設計階段
研究表明,在項目做出投資決策后,控制工程造價的關健就在于設計。工程設計費雖占工程建設費用的 3%~5%,但它對工程造價的影響可能超過 75%。可以說,設計階段的工程造價管理是整個工程造價管理的決定性環(huán)節(jié)。
合理地確定設計階段造價控制的目標值以后,項目管理公司就要采用科學的方法對造價進行控制。設計階段控制造價的方法有:加強對設計單位的考核和制約,開展技術經(jīng)濟分析等活動,利用價值工程對設計方案進行評估,進行限額設計,提搞標準化設計范圍,控制設計變更。通過上述一系列方法,最終選擇最優(yōu)設計方案。這些方法對設計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調(diào)的是:加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。工作實際中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整,有的限額設計的目標值與造價編制缺乏合理性,有的概算不夠正確,有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。所以有必要選用業(yè)務水平高的造價專業(yè)人員組成審核小組,加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單及招標控制價編制是否全面準確,是否合規(guī)、合理進行全面審查,最后可以和投資方一起改革現(xiàn)行設計取費辦法,建立激勵機制,提高設計單位及設計人員在保障項目功能的前提下節(jié)約投資積極性。
5.3 施工階段的工程造價控制
項目管理公司在對項目立項決策與設計階段對投資進行有效的控制后,對整個項目的投資可以說也就基本上控制了,但對于施工階段投資的控制也應該充分重視。施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程,是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長,影響因素多,應采取有效的措施加強這一階段的投資控制,以保證投資目標值的實現(xiàn)。項目管理公司應和投資方在施工階段一起,重視和做好以下幾方面工作:通過招標方式選擇好施工隊伍;加強招標文件編制及合同管理,避免合同條款的缺陷;嚴格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制;嚴格審核工程施工圖預算;擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價;深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關資料;做好竣工結(jié)算及決算審核工作。
6 結(jié)語
在工程的建設過程中,控制工程造價是一個全過程的控制,每一個環(huán)節(jié)都十分重要,都是不能松懈的。隨著加入世貿(mào)組織,我國投資主體呈多元化。投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視程度日益提高。項目管理公司因在項目實施的全過程具有經(jīng)驗和實際的方法而日漸顯得重要。因此,只有對項目進行全過程造價管理,改變原有工程造價估算、概算、預算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其是和缺乏連續(xù)性的局面,開展建設項目投資系統(tǒng)控制,提高建設項目投資控制水平,才能促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及同全球建筑行業(yè)的接軌,更好更快地適應全球經(jīng)濟一體化進程。
參考文獻
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【關鍵詞】工程項目;全過程;工程造價;控制;管理
我國對于工程造價的政府管理機構一直以來都是分散的,分別由投資、建設和審計等不同部分進行管理,而且部門間的聯(lián)系溝通也有所不足,因此工程項目的全過程工程造價管理就被分割成了幾個部分進行,沒法進行統(tǒng)一的控制管理,這也是造成一些項目的投資失敗的主要原因之一。本文針對工程建設過程中的五個重要階段的工程造價控制問題做了進一步的探析。
1 工程項目決策階段的造價控制與管理
這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中,主要進行的工作就是提交工程項目建議書,并且進行立項可行性研究,再進行投資預算的編制,最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策,對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟效益都起著至關重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須首先將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中,都要在各項資金的運作,以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度,將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施,最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設立監(jiān)察組,對項目進行嚴格的造價管控。其次,在進行市場分析的時候,要堅持實事求是的原則,盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性,盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。第三就是對于工程項目的一些外部條件,例如地質(zhì)條件,施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋U系?,都要進行綜合性的考慮,使得預算編制更加科學以及更具可操作性。
2 工程項目設計階段的造價控制與管理
在這個階段是進行工程項目總價控制的一個關鍵環(huán)節(jié),雖然設計費用占到的比例并不高,但是對于工程項目全過程的造價控制卻有著相當程度的影響力。所以項目的設計質(zhì)量是非常重要的。設計就是對整個工程的建設進行規(guī)劃安排,包括了資金和技術上的規(guī)劃。合理的設計可以最大程度的降低工程的造價。
3 工程項目招投標階段的造價控制與管理
招投標階段是對工程項目全過程的造價進行有效控制管理的一個有效的手段。招投標的首要工作就是進行資格的嚴格審查,如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn),招投標的目的就完全無法達到了。在標底管理上也要特別注意,保證其準確性,在保密的工作上要多花精力,盡量避免泄密的情況。
在評標方法的選擇上,要綜合考慮工程的報價、工期以及競標企業(yè)的信譽和施工的經(jīng)驗等,在正式評標時,技術上的優(yōu)勢要進行優(yōu)先考慮,務必做到評選過程的公開透明。又因為在招投標的文件或者是合同方面不夠準確和嚴密,因此在工程結(jié)算的時候很容易發(fā)生一些糾紛。我們在這些文件的編制過程中要注意對其進行有效的組織管理工作,并且在施工的預算標底的編制上要盡量符合企業(yè)的實際情況,采取合適原則。對于各個參與競標企業(yè)的投標書也要進行詳細認真的分析,在招標答疑的時候就要對可能發(fā)生的一些糾紛采取適當?shù)拇胧﹣硖崆邦A防。擬定合同也要注意使用合適的措辭,盡量防止出現(xiàn)一些因為細枝末節(jié)的遣詞造句的錯誤造成的爭議或者糾紛。
4 工程項目施工階段的造價控制與管理
在進行項目施工的階段,造價管理必須伴隨每一個施工的環(huán)節(jié)。在這個階段,是直接關系著工程項目的最后形成的重要部分,當然,對于工程造價管理來說也是最復雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設相關的費用外,大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本,也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范,提高了工程項目的投資收益。在施工階段的造價控制管理方面,主要的內(nèi)容有以下幾點:一是在進行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達到最優(yōu)化組合,從經(jīng)濟和技術等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間,出現(xiàn)了任何的變故,比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設計變更等等,造價工程師要根據(jù)實際的情況,充分了解變化的具體原因,以及對施工造成的影響,及時掌握第一手的資料,對變化造成的費用增加進行嚴格的控制管理,進行對整體的造價目標也要進行一定的調(diào)整,還要出具相關的分析報告給業(yè)主方。三是對于施工材料而言,要嚴格對其規(guī)格和質(zhì)量進行控制,并且隨時跟進其使用量和價格的情況。四是資金的使用計劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導致施工的進度受到影響,必須保證資金的充足,而且也要盡量的降低利息,盡量少占用資金,使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。五是月報資料的復核問題,施工企業(yè)要將月報資料為業(yè)主方整理好。
5 竣工結(jié)算階段的造價控制與管理
在這個階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設計文件的規(guī)劃完成整個工程項目的建設,并且在驗收合格后,建設單位對其進行價款結(jié)算。這個審核過的結(jié)算是非常重要,對于工程的造價核定也是一個重要的依據(jù)。所以對于竣工結(jié)算的問題要認真對待,主要在以下幾個方面要特別注意:一是對于工程量進行準確嚴格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的,但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程,在審核的過程重要按照竣工圖以及相關的設計變更和施工的現(xiàn)場,并且依據(jù)相關的定額要求的工程量的計算方法進行逐一的審核,盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。二是對定額的套用是否恰當或者準確進行嚴格的審查,在審查中藥將所有的分項工程羅列出來,審查其與定額單價是否一致,并且其相關的規(guī)格和名稱、計量單位等與單位估價表是否相符。關于換算的單位問題,最主要的是審查其單價的換算與定額的規(guī)定是否相符,然后對其單價換算過程是否正確要進行審查。三是對各項費用開支在標準上是否與定額允許的相符進行審查,還有是否與相關的工程造價政策相符。
6 結(jié)論:
總之,進行工程項目的全過程造價控制管理并不一個簡單的工作,它涉及到工程的方方面面,幾乎包含了工程從立項開始的每一個環(huán)節(jié),而且每一個環(huán)節(jié)都非常重要,都是不能有所松懈的。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大,投資的主體更加多元化,對于投資收益的重視程度也不斷提高,因此,對于工程項目的造價控制的要求也越來越高。我們進行工程的決策、設計、招投標以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對其造價進行嚴格的控制管理,依據(jù)相關的造價規(guī)定和造價目標開展科學嚴密的施工建設,促進我國工程建設水平的提高。
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