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關(guān)鍵詞:水利工程;安全生產(chǎn);對(duì)策
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、水利工程施工的特點(diǎn)
水利工程由于其特殊性,在工程施工時(shí)與其他工程有著很多不同的地方,施工難度,危險(xiǎn)系數(shù),對(duì)工程的質(zhì)量的要求都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的工程。水利工程在施工中有以下特點(diǎn):
(一)水利工程受自然條件的影響大。水利工程的施工往往是在河流,湖泊,水庫(kù)等地方進(jìn)行的,因此對(duì)地形地質(zhì),水文條件等自然條件要求很高,受地形地質(zhì)條件,水文和氣候條件的影響很大,在施工過程中施工導(dǎo)流,圍堰截流以及基坑,排水等工程難度系數(shù)很高,是施工質(zhì)量的主要的控制點(diǎn)。
(二)水利工程大多都處于偏遠(yuǎn)的野外,交通不便。受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的影響,水利工程一般都遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市與后方基地,補(bǔ)給困難,自然條件惡劣,建筑材料的運(yùn)輸,施工設(shè)備和施工人員進(jìn)出場(chǎng)的耗費(fèi)較大,影響到施工的價(jià)格。
(三)水利工程的工程量巨大,對(duì)技術(shù)的要求非常高,施工強(qiáng)度大,技術(shù)工種多,而且受季節(jié)性因素的影響巨大。中國(guó)大部分地區(qū)都是雨熱同期,夏季氣溫適宜,但是季節(jié)性洪水量大,不利于施工,冬季是枯水期,水量少,但是天氣寒冷,也不利于施工,因此必須根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整施工方案。
(四)水利工程施工中危險(xiǎn)作業(yè)很多,例如石方爆破,開挖隧道,水上水下以及高空作業(yè)等,因此施工安全很重要,對(duì)施工項(xiàng)目的管理要求很高,施工單位必須嚴(yán)格的控制施工過程,組織高素質(zhì)的施工人員進(jìn)行施工和管理,保證安全施工,才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工的各項(xiàng)指標(biāo)。
二、影響水利工程安全生產(chǎn)的主要因素
(一)材料的質(zhì)量。材料是工程施工的基本要素,優(yōu)質(zhì)的材料是保證優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ),材料的質(zhì)量直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量,水利工程是造福民生的百年大計(jì)工程,施工材料的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到工程的使用壽命,影響到工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮和人民生民財(cái)產(chǎn)的安全。
(二)施工方法。施工方法主要包括施工方案的設(shè)計(jì)和施工工藝的制定,工程施工必須要有一個(gè)科學(xué)的施工方案,如果沒有一個(gè)經(jīng)過仔細(xì)地科學(xué)的可行性研究過程而制定的方案必定會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成影響,工程的安全生產(chǎn)也無法保證,因此施工方案也是水利工程施工的一個(gè)重要的影響因素。
(三)施工環(huán)境。環(huán)境因素對(duì)工程的影響是一直存在的,尤其是水利工程,環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點(diǎn),在施工過程中很多計(jì)劃都會(huì)因氣候條件,地形地質(zhì)條件的變化而變化,因此對(duì)于環(huán)境因素的影響,在施工過程中只能根據(jù)動(dòng)態(tài)的自然條件進(jìn)行合理的調(diào)整施工計(jì)劃,施工環(huán)境也是影響施工進(jìn)度和安全生產(chǎn)的重要因素。
三、水利工程施工中出現(xiàn)安全問題的原因分析
在水利工程施工中影響安全生產(chǎn)問題的原因有很多,自然原因是無法避免的,但是我們可以根據(jù)自然條件的變化通過制定特殊的方案而減少質(zhì)量問題,但是人為地原因是最主要的原因,也是我們自身因規(guī)劃不到位而產(chǎn)生的問題,人為原因有以下兩個(gè)方面:
(一)施工之前項(xiàng)目建設(shè)不完善,設(shè)置不合理。由于水利工程項(xiàng)目基本上是由政府部門組織的建設(shè)項(xiàng)目,在施工項(xiàng)目的建設(shè)中容易過多的受到行政干預(yù),這些干預(yù)大多數(shù)不符合工程建設(shè)的程序,甚至人為地壓縮合理的工期,影響工程的質(zhì)量,除此之外,資金運(yùn)作出現(xiàn)問題,資金不到位,工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范,工程建設(shè)單位合同管理意識(shí)淡薄都是影響施工安全生產(chǎn)的主要原因。
(二)誠(chéng)信意識(shí)不足。在我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)現(xiàn)狀中,行業(yè)信用體系尚未健全,監(jiān)管方面嚴(yán)重不足,由此導(dǎo)致一些工程設(shè)計(jì),施工和監(jiān)理單位有機(jī)可乘。有些項(xiàng)目因缺乏水利建設(shè)市場(chǎng)有效地監(jiān)管機(jī)制,對(duì)施工監(jiān)理單位缺乏有效地監(jiān)督,由此導(dǎo)致一些建設(shè)單位和個(gè)人在一個(gè)地方出現(xiàn)失信現(xiàn)象后在另一個(gè)地方或者行業(yè)繼續(xù)參與項(xiàng)目施工卻得不到應(yīng)有的懲罰和制約,這些情況都對(duì)工程的安全生產(chǎn)埋下了隱患。
(三)自然災(zāi)害。水利工程由于其施工條件的特殊性,受自然條件的影響巨大,在施工過程中因自然條件的變化對(duì)工程的安全生產(chǎn)影響十分常見,例如洪水,地震,滑坡,泥石流等等自然災(zāi)害都會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量安全和施工安全造成影響。
四、水利工程施工安全生產(chǎn)的對(duì)策
(一)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工的各項(xiàng)程序。在工程施工之前要對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng),報(bào)建,開工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)程序的制定嚴(yán)格把關(guān),按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等相關(guān)的文件嚴(yán)格執(zhí)行,各個(gè)施工階段要環(huán)環(huán)相扣,減少行政部門的干預(yù),對(duì)于施工工期要留有足夠的余地,以免出現(xiàn)因趕超施工而導(dǎo)致安全問題等不合格的現(xiàn)象,做好資金的準(zhǔn)備工作,嚴(yán)防出現(xiàn)資金鏈斷鏈問題。
(二)加強(qiáng)工程施工誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)施工單位和個(gè)人建立誠(chéng)信系統(tǒng),建立單位和個(gè)人的誠(chéng)信檔案,在施工過程中任何違背誠(chéng)信的行為都要記錄在案,以備將來其他承辦單位的參考,完善失信的懲罰體制,對(duì)于出現(xiàn)一般的失信行為的單位和個(gè)人要督促與整改,出現(xiàn)嚴(yán)格的失信情況的單位和個(gè)人要取消從事建設(shè)行業(yè)的資格,甚至追究刑事責(zé)任。除此之外還要建立質(zhì)量保證體系,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面的安全生產(chǎn)管理,提高工程施工的質(zhì)量管理水平。
(三)提高單位和個(gè)人安全生產(chǎn)管理意識(shí)。安全生產(chǎn)意識(shí)是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ),只有施工單位和個(gè)人具有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)意識(shí)才能主動(dòng)地盡到自己的責(zé)任,因此施工單位要在內(nèi)部強(qiáng)化安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的教育,樹立質(zhì)量第一,安全生產(chǎn)的思想,要對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的控制施工安全生產(chǎn),工程監(jiān)理人要嚴(yán)格的按照監(jiān)理要點(diǎn)對(duì)所有程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查,杜絕影響施工安全的因素出現(xiàn)。
結(jié)語(yǔ)
水利工程施工安全生產(chǎn)管理關(guān)乎著工程的使用壽命和國(guó)計(jì)民生,甚至關(guān)乎著工程施工地點(diǎn)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,百年大計(jì)質(zhì)量第一,因此在施工過程中一定要抓好施工安全生產(chǎn),施工單位要加快自身管理體系的建設(shè),只有這樣才能保證水利施工的正常進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
近日,市連續(xù)發(fā)生多起建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故。11月18日,亮港廣告有限公司中山西路60號(hào)附近外墻亮化施工現(xiàn)場(chǎng),一名工人從七樓墜落,當(dāng)場(chǎng)死亡。同日,通州建總集團(tuán)有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生高處墜落事故,致一人受傷。11月19日,海連東路潤(rùn)城東方小區(qū)18號(hào)樓工地一名工人在安裝落水管過程中,違章攀爬外墻腳手架,從五樓失足墜落,經(jīng)搶救無效死亡。這些事故的發(fā)生,集中暴露出部分工程施工企業(yè)安全管理不力、員工安全教育缺失、安全意識(shí)淡薄、違章操作等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作,切實(shí)落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和堅(jiān)決遏制建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,特提出以下要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí):
一、高度重視當(dāng)前各類建設(shè)工程施工安全工作。
第四季度是趕進(jìn)度,沖刺年底目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,個(gè)別企業(yè)在抓建設(shè)的同時(shí),放松了安全監(jiān)管工作,安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致建設(shè)工程施工事故頻繁發(fā)生。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、教育等建設(shè)工程主管單位,要切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,要深刻吸取事故教訓(xùn),圍繞全年工作目標(biāo),緊盯防控事故不放松,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)采取有效措施,確保全鎮(zhèn)建設(shè)工程施工安全穩(wěn)定。
二、立即組織開展建設(shè)施工專項(xiàng)安全大檢查。
各有關(guān)單位要立即組織開展建設(shè)工程安全大檢查,督促施工企業(yè)全面自查,在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上組織部門檢查和政府督查,徹底排查各類事故隱患,并制定有效措施進(jìn)行整改,預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故的發(fā)生,確保安全檢查和專項(xiàng)整治效果。各有關(guān)單位要認(rèn)真組織,周密安排,對(duì)所有施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致地大檢查,對(duì)全鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)和重要環(huán)節(jié)、重要部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,做到不留死角,不留隱患。要切實(shí)加大對(duì)高空作業(yè)專項(xiàng)檢查,對(duì)在建工程安全網(wǎng)和安全帶的配備情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查安全網(wǎng)質(zhì)量和規(guī)范設(shè)置。要認(rèn)真排查事故易發(fā)部位存在的漏洞,落實(shí)整治措施,加強(qiáng)監(jiān)督管理,堅(jiān)決防止事故發(fā)生。
三、切實(shí)抓好建設(shè)工程冬季施工安全生產(chǎn)工作。
【關(guān)鍵詞】施工安全;管理;經(jīng)濟(jì);生產(chǎn);控制
前言
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。做好建設(shè)工地的安全生產(chǎn)控制與管理工作是建筑施工企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé),為建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實(shí)履行法定安全責(zé)任,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)發(fā)展的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制,確保落實(shí)主體責(zé)任,做好建筑施工安全生產(chǎn)工作,盡責(zé)盡力,保一方平安。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè),參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定,人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn),施工中危險(xiǎn)性大,工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣,預(yù)防難度大。加之大量民工進(jìn)城,從事的工作主要就是建筑施工,這些人缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),違章作業(yè)比較嚴(yán)重,建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因,導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁,人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程各大方責(zé)任主體的安全責(zé)任,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,通過全面深入開展預(yù)防建筑起重機(jī)械、坍塌等多發(fā)性事故的專項(xiàng)整治活動(dòng),全面擠進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,控制和減少施工安全事故的發(fā)生提供建設(shè)工程施工安全管理水平。
1 實(shí)行五項(xiàng)制度,強(qiáng)化企業(yè)安全自保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和良好的控制
1.1 實(shí)行“模式化”管理制度
嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照“模式化”管理要求,認(rèn)真開展每日“安全檢查標(biāo)識(shí)”管理,嚴(yán)格落實(shí)周檢制度;施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查,主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程特點(diǎn)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作,通過檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2 實(shí)行周邊環(huán)境評(píng)估制度
建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)周邊建筑物、高壓線、地下管線等九項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面的安全評(píng)估,對(duì)社情民情進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查,結(jié)合建筑工程設(shè)計(jì)、施工方案,對(duì)工程周邊環(huán)境安全狀況作出準(zhǔn)確、客觀、定性的評(píng)價(jià),制定安全防護(hù)措施,為工程施工作業(yè)提供安全保障。
1.3 實(shí)行告知告誡制度
主管部門在受理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí),應(yīng)提前向工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位下達(dá)安全生產(chǎn)文明施工管理告知書,提出管理重點(diǎn)和管理要求,告知其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。
1.4 實(shí)行預(yù)警談話制度
對(duì)施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患被責(zé)令停工整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,主管部門要按照規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行預(yù)警談話,并列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
1.5 實(shí)行“黃牌”警告制度
凡施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全事故隱患被責(zé)令停工整改的,要對(duì)該工程實(shí)施“黃牌”警告;年度內(nèi)發(fā)生傷亡安全責(zé)任事故或有三個(gè)及以上工程被“黃牌”警告的,對(duì)該施工企業(yè)實(shí)施“黃牌”警告,并與安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施聯(lián)動(dòng)。
2 嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)安全關(guān)
在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾方面:
2.1 檢查安全技術(shù)措施。
2.2 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系。
2.3 檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護(hù)落實(shí)是否到位。
2.4 注意施工現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械設(shè)備的安全控制管理。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械設(shè)備主要包括:
2.4.1 升機(jī)和外用電梯:物料提升機(jī)目前國(guó)家沒有統(tǒng)一的制作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),多是由企業(yè)自已制作自已使用,存在著設(shè)計(jì)制作缺乏規(guī)范要求,使用管理隨意的情況;人貨兩用電梯雖然設(shè)備本身是由廠家生產(chǎn),但也存在組裝、使用及管理上的隱患,一旦發(fā)生問題將會(huì)造成重大事故。所以必須按照安全規(guī)范要求及有關(guān)規(guī)定,對(duì)這兩種設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查和嚴(yán)格管理,防止事故發(fā)生。
2.4.2 吊安裝、拆除及操作較復(fù)雜,技術(shù)性強(qiáng),對(duì)使用環(huán)境、條件要求較高,在組裝、拆除及使用中存在一定的危險(xiǎn)性,使用、管理不善易發(fā)生倒塔事故,造成人員傷亡。所以,組裝、拆除塔吊時(shí)一定要使用肯有資格的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān),使用前要進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)檢查,使用中要嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行。操作塔吊的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)。
2.4.3 起重吊裝:主要指建筑工程中的結(jié)構(gòu)吊裝和設(shè)備安裝工程。起重吊裝是專業(yè)性強(qiáng)且危險(xiǎn)性較大的工作,所以要求必須做專項(xiàng)施工方案、進(jìn)行試吊、由專業(yè)隊(duì)伍安裝,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用運(yùn)行。
2.4.4 施工機(jī)具:施工現(xiàn)場(chǎng)除使用大型機(jī)械設(shè)備外,也大量使用中小型機(jī)械和機(jī)具,如電焊機(jī),切割機(jī)、磨合機(jī)、電鋸等,這些機(jī)具雖然體積較小,但在建筑施工中廣為應(yīng)用,量多面廣,操作過程中潛在危險(xiǎn)性,稍不注意,極易造成事故。使用小型機(jī)具必須強(qiáng)調(diào)按規(guī)范進(jìn)行。
2.4.5 檢查建筑施工的安全器材及勞動(dòng)保護(hù)是否完善可行。如基礎(chǔ)處理時(shí)要注意對(duì)槽基的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查,要經(jīng)常性開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規(guī)范要求的地方要限期整改補(bǔ)救,按制度要求進(jìn)行處罰,并給予通報(bào)批評(píng)。堅(jiān)決做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
3 注重施工技術(shù)安全措施的有效管理
3.1 在砌墻磚基礎(chǔ)前應(yīng)檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時(shí),應(yīng)在砌筑站人的一側(cè)留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時(shí),上下基槽必須設(shè)工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。
3.2 搭設(shè)的腳手架在三步架以上作業(yè)時(shí),作業(yè)人員必須戴安全帶帽,傳遞架桿時(shí)應(yīng)在身上綁系安全繩。搭架時(shí)如遇六級(jí)以上大風(fēng)或雷電大雨時(shí),四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時(shí),風(fēng)力超過五級(jí)也應(yīng)停止作業(yè)。
3.3 在電焊操作場(chǎng)所5米以內(nèi)不得堆放易燃、易爆材料。工作前應(yīng)仔細(xì)檢查焊接設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),無問題時(shí)方可進(jìn)行焊接。在工作時(shí)氣瓶周圍的溫度應(yīng)保持在1℃以上,以減少氣體水分
3.4 起重機(jī)械與鋼絲繩表面的磨損,腐蝕達(dá)到鋼絲直徑的10%時(shí)應(yīng)當(dāng)更換,當(dāng)斷絲超過規(guī)范時(shí)必須更換,如必須使用時(shí),則相應(yīng)降低負(fù)荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時(shí)應(yīng)報(bào)廢更換,吊鉤斷面高度磨損達(dá)10%時(shí)應(yīng)當(dāng)重新更換。
3.5 抹灰工在操作前應(yīng)檢查架子、高凳是否牢固,架上物料散開放穩(wěn),層高3.6米以下的腳手架,采用腳手凳間距應(yīng)小于2米。不準(zhǔn)搭探頭板。也嚴(yán)禁支搭在暖氣片、水暖管道上。多項(xiàng)工程立體交叉作業(yè)應(yīng)有防護(hù)措施,戴安全帽。臨時(shí)用移動(dòng)照明、機(jī)電設(shè)備嚴(yán)禁隨意拆卸。操作工經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后方可上崗操作。
3.6 木工機(jī)械操作人員必須掌握機(jī)械的技術(shù)操作規(guī)程,了解其性能。不熟悉操作規(guī)程的人員一律不準(zhǔn)上崗。在操作前,現(xiàn)場(chǎng)清理干凈,檢查電源,在停電情況下檢查各部,經(jīng)試車正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,方可進(jìn)入工作狀態(tài)。
3.7 吊裝工程的作業(yè)人員必須經(jīng)過身體檢查,并按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品,在吊裝前應(yīng)對(duì)吊裝設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查。
4 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要,是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)安全的需求,是人類自身的根本需求之一。當(dāng)前,建筑施工的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置,有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義??梢韵嘈?,只要思想上預(yù)以重視,牢固樹立安全第一意識(shí),建筑施工安全事故這個(gè)大問題一定會(huì)得到有效控制,安全事故就可以避免發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程施工,房屋建筑,安全隱患,安全管理
中圖分類號(hào):TU714 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:文章編號(hào):2095-2104(2012)12-0020-02
1 工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,全國(guó)大中小城市不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑建設(shè),使得這一支柱產(chǎn)業(yè)占有重要的地位。但是建筑業(yè)量擴(kuò)大的同時(shí),質(zhì)卻未得到根本性的改變,尤其是工程建設(shè)安全管理工作,其水平長(zhǎng)期較低,導(dǎo)致因安全管理不善而發(fā)生的工程事故常年處于較高位。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員因安全事故喪生超過數(shù)千人,由此而帶來的經(jīng)濟(jì)損失也逾百億。這一系列的事實(shí)嚴(yán)重制約著建筑業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,也為建筑工程安全管理工作敲響了警鐘,加大工程安全投入和管理,改善建筑業(yè)嚴(yán)峻的安全形勢(shì),提高高層次人才投入建筑業(yè)的積極性等顯得尤為重要。
工程建設(shè)安全管理工作責(zé)任相對(duì)重大,其不僅與國(guó)家、民族的公共財(cái)產(chǎn)息息相關(guān),更關(guān)系到人民大眾的生命財(cái)產(chǎn)等切身實(shí)際的利益,對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧安定也有所影響。但由于工程建設(shè)生產(chǎn)具有的諸多特點(diǎn),例如其施工工藝繁瑣復(fù)雜、露天作業(yè)和高空作業(yè)頻率較大、勞動(dòng)力相對(duì)比較集中等,使其成為安全事故的多發(fā)行業(yè)。縱觀近幾年建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),總體上建筑安全事故的頻率有所減小,但不時(shí)仍有較大安全事故發(fā)生,而且與國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比較,我國(guó)安全事故的頻率仍然較高,死亡人數(shù)也處于較高位。綜合來看,這一系列安全事故主要包括:高空墜落、機(jī)械設(shè)備誤傷、用電用火事故以及中毒窒息等其他傷害。
2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理面臨的問題
2.1 施工人員安全意識(shí)不夠
房屋建筑施工過程中事故的發(fā)生通常是由于施工人員的安全意識(shí)不足所造成的。在施工現(xiàn)場(chǎng),作業(yè)環(huán)境通常處于高空和露天的條件下,如果現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)安全隱患不夠重視,極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生,例如現(xiàn)場(chǎng)亂接電源,機(jī)械操作不符合要求,人工樁開挖時(shí)未檢測(cè)有毒氣體,以及塔吊等懸掛物體不牢固導(dǎo)致高空墜物等等。同時(shí),建筑場(chǎng)地狹小,環(huán)境惡劣,通道擁擠,地勢(shì)不平,材料設(shè)備隨意擺放且無安全標(biāo)志說明,這都是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏安全意識(shí),相應(yīng)管理工作滯后的體現(xiàn),正是因?yàn)檫@些種種現(xiàn)象,導(dǎo)致安全事故頻發(fā),同時(shí)也影響了整個(gè)工程的施工進(jìn)度控制和經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 安全管理制度不完善,相關(guān)人員工作不負(fù)責(zé)
健全良好的安全責(zé)任制度是工程正常進(jìn)行的保障,無規(guī)矩不成方圓,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立合理的安全生產(chǎn)管理體系架構(gòu),切實(shí)保障安全管理責(zé)任落實(shí)到人,工程中常見的制度和章程包括消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及其操作規(guī)程。然而實(shí)際工程中,由于施工管理人員流動(dòng)性大,很多人員都不能由始到終地完成整個(gè)工程的安全管理工作,穩(wěn)定性較差,造成安全管理上的不連續(xù)性和諸多困難。即使配備了相關(guān)的安全管理人員,往往也不能滿足正常管理這方面的要求,例如工地上較普遍的現(xiàn)象是部分人員工作責(zé)任心不夠,缺乏主觀能動(dòng)性,被動(dòng)地應(yīng)付于檢查,沒有很好的履行其職責(zé),導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)較多不安全行為缺乏有效合理的監(jiān)督。
房屋建設(shè)應(yīng)進(jìn)行全過程安全管理,綜合分析研究合適的措施與制度,管理人員需切實(shí)履行自身職責(zé),完成督促現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除安全漏洞,提出并落實(shí)相應(yīng)整改意見。但是,實(shí)際情況卻往往大相徑庭,安全管理人員工作不到位,管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象較為普遍,這一系列均是導(dǎo)致安全事故屢見不鮮的主要原因?,F(xiàn)場(chǎng)管理人員的職業(yè)水平和素養(yǎng)也是安全事故得不到合理控制的一個(gè)原因,例如其自身安全意識(shí)較弱,管理工作疏忽大意,也沒有能力提出加強(qiáng)安全管理切實(shí)可行的措施和辦法,對(duì)一些危險(xiǎn)違規(guī)操作缺乏重視或者根本置之不理。作為施工單位,在建設(shè)過程中,往往對(duì)于安全管理提出大的指導(dǎo)方針和措施,而且通常只對(duì)大型作業(yè)實(shí)施比較嚴(yán)格的安全管理工作,忽視小型作業(yè)安全管理的重要性,這些小型作業(yè)也正是工程事故較常發(fā)生的地方。因此安全管理人員職業(yè)操守是否合格,管理工作是否落實(shí)到位,施工企業(yè)是否對(duì)各種類型的生產(chǎn)均重視,對(duì)安全事故的發(fā)生以及發(fā)生的頻率均有重要影響。
2.3 安全教育工作不夠重視且嚴(yán)重滯后
我國(guó)建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)在工程進(jìn)場(chǎng)前需落實(shí)安全教育制度,切實(shí)保障施工過程中安全工作的有效開展。安全教育工作既是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),更是對(duì)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé),但是根據(jù)我國(guó)安全管理現(xiàn)狀調(diào)查,安全教育工作嚴(yán)重落后,很多企業(yè)和個(gè)人只是流于形式,缺少合理有效的安全教育培訓(xùn)平臺(tái)和方法,這對(duì)之后安全隱患的發(fā)生影響較大。例如,一個(gè)企業(yè)缺少基本的施工安全教育工作,使得大部分農(nóng)民工缺乏基本的安全意識(shí)和自我保護(hù)的行為,當(dāng)真正事故發(fā)生時(shí),往往不知所措,缺乏應(yīng)急能力。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查和統(tǒng)計(jì),我國(guó)建筑行業(yè)中大部分施工人員均是來自西部或者邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工,這些農(nóng)民工往往教育水平不高,當(dāng)其施工前缺少合理有效的安全知識(shí)教育,則在施工過程中缺乏基本的安全保護(hù)意識(shí)和事故防范措施,造成安全事故現(xiàn)象較為頻繁。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不規(guī)范
工程建設(shè)施工過程中,若現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不規(guī)范,不僅違背了我國(guó)建筑建設(shè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,并且會(huì)帶來非常嚴(yán)重的安全隱患,應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)人員的重視。在長(zhǎng)期的工程安全質(zhì)量檢查過程中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作做得不夠完善,形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,許多明文規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行的安全防護(hù)措施都沒有按照相應(yīng)要求設(shè)置。并且有的工程工期較緊,施工人員過于追求進(jìn)度和工期等,以經(jīng)濟(jì)效益為其主要考慮的因素,而安全防護(hù)等工作投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至正常的防護(hù)費(fèi)用都得不到保障,偷工減料,以次充好,這一系列行為都給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作帶來巨大的隱患。
2.5 安全經(jīng)費(fèi)投入不足
基于建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使得部分投資者過于片面的追求經(jīng)濟(jì)效益,在獲取項(xiàng)目搶占市場(chǎng)方面投入大量人力物力,且重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象也較普遍存在于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況來看,目前大多數(shù)建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展,多為低價(jià)中標(biāo),致使其利潤(rùn)下降,對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)不善的建筑企業(yè)更是度日維艱,維持企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)已較難,再加上建設(shè)單位拖欠工程款,因而施工企業(yè)資金更加困難,從而不得不嚴(yán)重壓縮工程安全管理經(jīng)費(fèi),造成必要的安全投入不足,各種防護(hù)設(shè)施不到位,設(shè)備老化情況普遍存在的現(xiàn)象,使得很多本可避免的事故經(jīng)常發(fā)生。
施工單位作為安全管理工作的主要負(fù)責(zé)單位,應(yīng)履行好安全管理工作的責(zé)任與重?fù)?dān),然而現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)企業(yè)迫于工期的壓力,只注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益,追求利潤(rùn)空間的最大值,而降低成本,降低工程安全管理費(fèi)用的投入,輕視安全管理的嚴(yán)肅性。并且對(duì)施工過程中出現(xiàn)的事故隱患來不及進(jìn)行及時(shí)整改,傷亡事故則接連發(fā)生。即使有些企業(yè)資金充足,但其在擴(kuò)大生產(chǎn)投資時(shí),卻投入較少的金額用于安全技術(shù)措施資金,致使設(shè)備老化、帶病運(yùn)轉(zhuǎn),防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,事故隱患不斷增加。這一系列行為均是企業(yè)對(duì)安全管理的不夠重視,而投入相應(yīng)費(fèi)用不足,導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生。
3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對(duì)策研究
在工程建設(shè)過程中,工程質(zhì)量、進(jìn)度以及成本等雖然是工程管理的主要內(nèi)容,但是安全生產(chǎn)關(guān)系著每個(gè)工人的切身利益,直接影響其生產(chǎn)和生活,所以安全應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)考慮的第一要素,那么如何根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,落實(shí)工程建設(shè)過程中的安全管理工作,采取行之有效的辦法和對(duì)策,解決安全事故頻發(fā)的根本原因,保障廣大工人的生命財(cái)產(chǎn),顯得尤為重要。根據(jù)長(zhǎng)期的工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和工程事故案例分析,現(xiàn)提出如下工程建設(shè)安全管理對(duì)策措施,供工程管理人員參考。
3.1 提高安全意識(shí)、落實(shí)安全管理
安全意識(shí)與工人的受教育程度以及對(duì)安全的重視程度等有關(guān),分析大多數(shù)工程事故案例我們可以知道,具備良好安全意識(shí)的工人往往能提前預(yù)判突發(fā)事件的發(fā)生,從而做出相應(yīng)正確的反應(yīng),保障生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),工程事故通常都是由于長(zhǎng)期對(duì)安全隱患忽視所導(dǎo)致的,因此工人良好的安全意識(shí)決定著工程事故發(fā)生的頻率,對(duì)防范工地現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件效果顯著。故提高安全意識(shí),落實(shí)安全管理,保證在工程作業(yè)的同時(shí)杜絕安全事故的發(fā)生,做到防患于未然。
3.2 保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作有效落實(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度直接保障著安全管理措施的有效實(shí)行,故完善現(xiàn)場(chǎng)安全檢查顯得尤為重要,那么,作為施工管理人員,需要提高自身的業(yè)務(wù)水平,長(zhǎng)期接受安全教育培訓(xùn)。并且工程負(fù)責(zé)人需要選拔一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng),安全意識(shí)高且負(fù)責(zé)任的管理人員作為骨干力量,根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的實(shí)時(shí)變化,不斷反饋可能出現(xiàn)的安全隱患等訊息,以便于制定下一步安全管理計(jì)劃安排,對(duì)相應(yīng)工作內(nèi)容進(jìn)行決策,保證工程安全穩(wěn)步進(jìn)行。同時(shí),根據(jù)工程類別確定安全檢查力度,對(duì)于大型復(fù)雜工程需著重加強(qiáng)薄弱部位的安全檢查工作,對(duì)于施工高峰階段還要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)行專項(xiàng)檢查,例如模板工程、腳手架工程、高空吊裝、機(jī)械設(shè)備使用等均應(yīng)做到安全可靠。對(duì)于易導(dǎo)致觸電、高空墜物、機(jī)械傷人等安全事故發(fā)生的工作施工單位需要格外引起重視。
3.3 加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)與考核工作
制度建立是企業(yè)運(yùn)營(yíng)之根本,也是保障工程順利進(jìn)行的原則性文件。嚴(yán)格按照制度實(shí)行,合理指導(dǎo)工作,是每個(gè)工程人員的職責(zé)和義務(wù)。那么,在施工過程當(dāng)中,嚴(yán)格實(shí)行安全管理考核制度,切實(shí)有效地提高管理水平,杜絕事故的發(fā)生,從根本上保證施工安全顯得尤為重要。例如,獎(jiǎng)罰制度是激勵(lì)施工單位和員工個(gè)人工作積極性的有效措施,合理且嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作到位且表現(xiàn)好的單位和個(gè)人給予表彰鼓勵(lì),對(duì)于其工作心得體會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)值得大家學(xué)習(xí)并給予推廣。對(duì)工作不到位的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的批評(píng)教育,并督促其改正,由于工作過失已經(jīng)造成事故或者損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
3.4 探求新的安全管理方法
伴隨著近些年來我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑工程越趨復(fù)雜化,對(duì)施工工藝和技術(shù)要求也越來越高,傳統(tǒng)方式也正逐步邁向信息化綜合發(fā)展的道路。縱觀全局,安全管理工作仍然是工程建設(shè)過程中的重中之重,需要在實(shí)踐中不斷深化總結(jié),在摸索中力求發(fā)展改進(jìn)。時(shí)代在發(fā)展,房屋建筑施工的安全管理人員在不斷總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也不斷地探索和研究新的施工安全生產(chǎn)管理方法,與時(shí)俱進(jìn),以適應(yīng)越來越多大型復(fù)雜工程建設(shè)的需要,并且提高工作效率,完善施工管理。伴隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展,工程技術(shù)和方法也在與日革新,新的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和材料等應(yīng)積極推廣使用,新的安全管理方法和理念應(yīng)不斷引入且深化學(xué)習(xí),以提高安全管理工作的水平和技術(shù)含量。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,隨著建筑技術(shù)的不斷完善和發(fā)展,越來越多的大型超復(fù)雜工程相繼涌現(xiàn),相對(duì)于建筑施工安全管理工作的難度也越來越大。建筑行業(yè)作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè),應(yīng)做到加強(qiáng)工程施工人員安全意識(shí)的提高和培養(yǎng),避免工程事故和相關(guān)安全事件發(fā)生,制定切實(shí)可行的工程安全管理系統(tǒng),確保相應(yīng)人員的人身安全,從而避免國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的損失。由于建筑工程的高危性,施工現(xiàn)場(chǎng)面臨很多的危險(xiǎn)源,而且這些因素隨著施工進(jìn)程的不同而不斷發(fā)生變化,導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā),如何提高建筑安全管理工作的效率,從實(shí)質(zhì)上改變現(xiàn)階段所面臨的諸多問題,是我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展過程中亟需解決的一個(gè)重要問題。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工安全;生產(chǎn)管理
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,保障員工的生命安全,設(shè)備的運(yùn)行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會(huì)穩(wěn)定需要。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國(guó)建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國(guó)建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,目前建筑企業(yè)達(dá)4.5萬(wàn)個(gè),建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬(wàn)人(其中80%以上為農(nóng)民工),占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強(qiáng),占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的5.06%,占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國(guó)基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元,約占國(guó)民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來,建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長(zhǎng)。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)有國(guó)有建筑企業(yè)9458家,占整個(gè)建筑企業(yè)5%,從業(yè)人數(shù)765萬(wàn)人,占建筑業(yè)人數(shù)的25%;城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家,占整個(gè)建筑企業(yè)的60%,從業(yè)人數(shù)1003萬(wàn)人,占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個(gè)體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個(gè)建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場(chǎng)和施工隊(duì)伍,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。
目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高,可使數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù),使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失,使成千上萬(wàn)個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索,世界各國(guó),特別是英、美、日等國(guó)在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展,積累了大量經(jīng)驗(yàn),建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國(guó)經(jīng)過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。場(chǎng)安全事故的肇事者和受害者。針對(duì)項(xiàng)目班組長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足,導(dǎo)致他們?cè)谌粘5墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國(guó)針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),因此,很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度,導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要,原來的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大,企業(yè)支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng),考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益、利益、利潤(rùn)等硬性指標(biāo),而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對(duì)待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系,對(duì)”安全第一,預(yù)防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴(yán),責(zé)任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的空子,短期行為嚴(yán)重,單純追求近期利潤(rùn),舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國(guó)建筑業(yè)安全管理對(duì)策
針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對(duì)策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動(dòng)者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各部門層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證,全國(guó)應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應(yīng)將監(jiān)督一個(gè)對(duì)象、多個(gè)部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個(gè)部門,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點(diǎn),必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià),并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估,以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
3.5 加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手,加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一,納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。
4 結(jié)語(yǔ):
近年來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn),安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
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關(guān)鍵詞:電力工程 安全生產(chǎn)管理 實(shí)施方案 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
中圖分類號(hào):TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2017)02(a)-0138-02
在電力工程實(shí)施過程中,安全生產(chǎn)管理非常重要,不僅可以保障電力工程施工人員的安全,而且可以保障電力工程的高質(zhì)量、高效率完成,從而有效地提升電力工程實(shí)施的科學(xué)性和效率性,促進(jìn)和諧社會(huì)文明發(fā)展。所以對(duì)于電力工程施工的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行研究,對(duì)提升工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來說具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 電力工程施工過程中常見的安全生產(chǎn)管理問題
1.1 安全生產(chǎn)管理措施不完善,執(zhí)行不徹底
在電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,針對(duì)安全生產(chǎn)管理的具體措施不完善。通常情況下為了保證電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn),使用工作票的方法來開展,但是由于在電力建設(shè)作業(yè)過程中環(huán)境條件非常復(fù)雜,而且經(jīng)常變化,很多新建項(xiàng)目在具體實(shí)施中忽略了這一點(diǎn),而且具體的安全生產(chǎn)措施并沒有在施工單位中具體實(shí)施和執(zhí)行,最終導(dǎo)致了安全管理具體辦法和相關(guān)規(guī)則都變成了形式化,而且沒有針對(duì)性。更有甚者,有些電力工程項(xiàng)目并沒有指定相關(guān)的施工計(jì)劃和安全管理措施,也沒有進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的研究就開始施工,即便設(shè)定了相關(guān)細(xì)則,也只是簡(jiǎn)單討論就通過了,對(duì)于具體的細(xì)節(jié)并沒有把握。
1.2 安全管理制度落實(shí)不到位
電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,會(huì)有很多危險(xiǎn)的事情發(fā)生,為了有力保障工程的安全高效開展,安全管理制度是必須的。但是,目前有不少電力工程在施工過程中,很容易忽視安全管理制度,形成了上有政策下有對(duì)策的特殊局面。很多時(shí)候,安全管理只是做做表面工作,都是做給領(lǐng)導(dǎo)看,自身的安全意識(shí)非常薄弱,具體的安全管理制度根本落實(shí)不到位,最終為電力工程施工埋下了非常大的安全隱患。
1.3 安全隱患未被足夠重視
在電力工程的具體施工過程中,會(huì)有很多安全隱患存在,例如工具老舊、施工材料質(zhì)量不高等。有的電力工程項(xiàng)目會(huì)比較重視這些安全問題,但是有一部分施工企業(yè)為了趕工期或者追求更高的經(jīng)濟(jì)利益,往往會(huì)主動(dòng)忽略掉,或者為了節(jié)約成本而不會(huì)安排時(shí)間去排查這些安全隱患,最終導(dǎo)致了整個(gè)項(xiàng)目的安全度降低。
2 加強(qiáng)電力工程施工的安全生產(chǎn)管理辦法
2.1 加強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)安全管理的重視
對(duì)于電力工程來說,安全生產(chǎn)管理非常重要,是關(guān)系人們生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵。而對(duì)于電力工程施工方來說,對(duì)安全管理的重視是在施工過程中實(shí)施安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。首先,要從施工企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)做起,加強(qiáng)對(duì)電力工程的安全生產(chǎn)管理,從而在施工企業(yè)內(nèi)部形成壓力來重視安全生產(chǎn)管理,并且形成制度或企業(yè)文化來促進(jìn)電力工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和文化的形成。其次,針對(duì)施工項(xiàng)目的基本領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)組長(zhǎng)開展安全生產(chǎn)管理重要座談會(huì),將安全生產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行介紹和宣傳。最后,通過全體會(huì)議的形式加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)管理宣傳,并以組長(zhǎng)為監(jiān)督來促進(jìn)施工過程中的員工對(duì)安全生產(chǎn)管理辦法的具體實(shí)施。
2.2 完善安全管理體系
要積極發(fā)展、改進(jìn)并完善電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理體系,從而有效地發(fā)揮施工過程中安全生產(chǎn)管理的積極作用,促進(jìn)電力施工企業(yè)的安全發(fā)展。在安全管理系統(tǒng)中,要明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的具體義務(wù)和責(zé)任:(1)要明確施工企業(yè)在電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、成本、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目安全有效控制的責(zé)任,要通過積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位,來保障電力工程保質(zhì)保量地按期完成施工任務(wù)。(2)要明確項(xiàng)目施工企業(yè)具體的安全工作范圍,主要包括項(xiàng)目的施工方案的設(shè)計(jì)與評(píng)審,電力工程施工圖的設(shè)計(jì)與評(píng)審,合作承包商的招標(biāo)評(píng)審,電力工程項(xiàng)目施工圖紙的交底、會(huì)審等,電力工程施工項(xiàng)目中的對(duì)各種原材料、零部件的數(shù)量、質(zhì)量等方面的檢查。(3)要在電力工程業(yè)主方與電力工程施工企業(yè)方之間,就工程實(shí)施的安全管理范圍簽訂安全管理合同,在合同中要明確業(yè)主方和施工方的義務(wù)、責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)劃分等內(nèi)容。(4)要在電力工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)安全檢查和保障機(jī)構(gòu),在業(yè)主方和施工企業(yè)雙方選擇人員,通過安排總的安全師、安全工程師等安全人員,配合具體的項(xiàng)目施工人員來監(jiān)督并輔助他們完成相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行,從而對(duì)電力工程進(jìn)行有效的安全管理。
2.3 強(qiáng)化安全管理措施
為了有效保障電力工程項(xiàng)目實(shí)施的安全,強(qiáng)化安全管理措施是重中之重。針對(duì)電力工程的項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照實(shí)施流程,在前期做好項(xiàng)目施工的具體計(jì)劃和方案,并且通過專門的會(huì)議進(jìn)行審查和評(píng)審,從而有效保障建設(shè)單位設(shè)計(jì)的方案以及具體管理措施的有效性和科學(xué)性。同時(shí),要深入分析整個(gè)項(xiàng)目中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn),在早期就完成安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作,制定出針對(duì)性的預(yù)防措施,以預(yù)防安全事故發(fā)生,并且有相對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施和辦法。在不同的電力工程安全管理方案設(shè)計(jì)中,要考慮防止塌方、防止墜落、防止中毒、防止倒塌、防止觸電等具體的安全技術(shù)措施,盡量制定詳細(xì)周密、合理實(shí)用的安全管理細(xì)則,從而應(yīng)對(duì)電力建設(shè)工程復(fù)雜多變的環(huán)境,保證整個(gè)電力建設(shè)工程施工的安全生產(chǎn)。
此外,要定期安排安全生產(chǎn)管理人員對(duì)電力施工中涉及到的方方面面進(jìn)行安全隱患排查,通過詳細(xì)的安全規(guī)則約束、明確具體的安全制度等來消除電力建設(shè)工程的施工過程中的不良影響。在電力建設(shè)工程中會(huì)有一些臨時(shí)安排的管理,針對(duì)這些管理方面要查看其安全消防是否符合安全生產(chǎn)要求,是否會(huì)影響整個(gè)電力建設(shè)工程的施工安全,從而有效降低電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 加強(qiáng)電力工程施工的安全監(jiān)督
要在電力工程中,加強(qiáng)施工過程的安全監(jiān)督,保障安全生產(chǎn)管理的有效實(shí)施。(1)通過運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),構(gòu)建科學(xué)、高效、自動(dòng)化的電力建設(shè)安全監(jiān)控監(jiān)督系統(tǒng)和平臺(tái),從而開展電力工程安全生產(chǎn)管理的自動(dòng)化監(jiān)控。(2)構(gòu)建國(guó)家級(jí)的第三方安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),并且通過完善監(jiān)督人員的法律法規(guī)概念,增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí),提高監(jiān)管人員的監(jiān)管效果。(3)提高電力工程施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),通過外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和內(nèi)部安全生產(chǎn)部門,來對(duì)電力工程施工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制,通過不斷實(shí)踐和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理,最終建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制體系,進(jìn)而最大限度地消除電力工程施工過程中的安全隱患。
3 結(jié)語(yǔ)
電力工程的建設(shè)對(duì)人們的日常生活和工業(yè)生產(chǎn)起到非常關(guān)鍵性的作用,通過在電力工程施工過程中安全生產(chǎn)管理,培養(yǎng)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)、構(gòu)建安全管理體系、強(qiáng)化安全管理措施、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督等方式來對(duì)工程中的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、u估和預(yù)防,從而有效地保障電力工程項(xiàng)目的安全施工,為和諧社會(huì)建設(shè)和發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的電能,為我國(guó)向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
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論文摘要:本文從路橋施工工程的特點(diǎn)入手,強(qiáng)調(diào)了路橋工程安全生產(chǎn)管理的重要性。進(jìn)而從確定安全管理目標(biāo),建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管,總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)易發(fā)事故進(jìn)行科學(xué)定量分析等幾個(gè)具體步驟詳細(xì)討論路橋工程安全生產(chǎn)管理。
路橋施工,大家都很熟悉,是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作,也是一個(gè)將設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為工程實(shí)體的過程。任何一個(gè)路橋工程項(xiàng)目,任何環(huán)節(jié)一個(gè)施工出現(xiàn)問題均會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生一定或者致命的影響。而路橋施工工程施工過程中,其安全生產(chǎn)管理則是重中之重。
1 路橋施工工程的基本特點(diǎn)
眾所周知,公路、橋梁工程勘測(cè)具有線長(zhǎng)、量大、時(shí)空跨度大的特點(diǎn),是一項(xiàng)涉及面廣、工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的社會(huì)綜合性工作。整個(gè)過程分為平整場(chǎng)地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場(chǎng)澆筑、測(cè)試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)移位;路基巖體的爆破、挖運(yùn)、碾壓等項(xiàng)目。由于這些工程項(xiàng)目勘測(cè)、施工的特殊性,同時(shí)又以人工體力勞動(dòng)為主,決定了此項(xiàng)工作的不安全因素多,意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高的特點(diǎn)。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法,對(duì)減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產(chǎn)率,增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有重要意義。
因此,路橋施工工程一定要堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全。安全溶于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施是加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,要落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育,例行安全檢查。
路橋施工中的安全管理利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,是達(dá)到安全生產(chǎn)目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主,而經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧,是靠人的直觀感覺對(duì)事故本身進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并作出類似的判斷,不可能對(duì)整個(gè)勘測(cè)、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測(cè)、施工過程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過科學(xué)的總結(jié),使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測(cè)、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2 路橋施工工程安全生產(chǎn)管理的步驟
2.1 確定安全管理目標(biāo)
路橋施工單位為了確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在全面推廣工程的同時(shí),要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制,建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論,對(duì)各方面因素和信息進(jìn)行調(diào)查總結(jié)并通過科學(xué)定量分析,確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
路橋施工單位的安全管理目標(biāo),要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點(diǎn),依據(jù)安全管理總目標(biāo),以人為本,確立以人身安全為主要內(nèi)容,以“堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標(biāo)。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,才能保證職工的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,才能更好的發(fā)揮工人對(duì)工作的創(chuàng)造性和工作積極性,更好的發(fā)展生產(chǎn),才能更好的維護(hù)國(guó)家利益,集體利益和個(gè)人利益。
2.2 建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),責(zé)任分明,組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理,使目標(biāo)層層分解、落實(shí)到班組、個(gè)人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
2.3 利用科學(xué)的方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè),遏制影響安全生產(chǎn)的事故
為了確保整個(gè)工程施工過程中的生產(chǎn)安全,利用科學(xué)的方法對(duì)工程規(guī)模、地質(zhì)地貌所產(chǎn)生的不安全因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。在分析預(yù)測(cè)過程中要進(jìn)行總體預(yù)測(cè)、分期預(yù)測(cè)、階段預(yù)測(cè)、單項(xiàng)預(yù)測(cè)。在總體預(yù)測(cè)中,要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程和總體規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè);在分期預(yù)測(cè)中,要作出分期評(píng)價(jià)并定出可行的分期措施;在階段預(yù)測(cè)中,要進(jìn)行階段評(píng)價(jià),并制定出相應(yīng)的階段措施;在單項(xiàng)預(yù)測(cè)中,要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定出相應(yīng)的具體措施??傊?,對(duì)影響安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)的目的,就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體措施,消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
2.4 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過程中易發(fā)事故的種類,可分為安全措施、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等項(xiàng)目。為了確保在各項(xiàng)目中安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在整個(gè)施工過程中要有專人管理,定期進(jìn)行科學(xué)、可靠性檢查,并對(duì)此作出分析和科學(xué)評(píng)價(jià),落實(shí)好各項(xiàng)制度和措施以達(dá)到預(yù)期的安全效果。
2.5 提高施工人員的素質(zhì)
在路橋施工產(chǎn)值不斷增高的同時(shí),我們很清楚地認(rèn)識(shí)到,大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求問的差距越來越大??梢哉f,路橋施工企業(yè)職工對(duì)企業(yè)的生產(chǎn),貢獻(xiàn)是巨大的,而企業(yè)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)同樣也是巨大的。安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強(qiáng),但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時(shí)俱進(jìn),“安全責(zé)任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實(shí)際行動(dòng)少。而且,許多公司的項(xiàng)目部基本沒有單設(shè)安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒能做到及時(shí)更新,指導(dǎo)性和可操作性稍差,使得在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理,是一項(xiàng)很細(xì)致的工作,由于路橋施工線路長(zhǎng),交叉作業(yè)面多,設(shè)備投人量大,人員工種特別是特殊工種極多,且均為露天作業(yè),所以管理難度極大。因此,提高施工人員的素質(zhì)是路橋工程施工安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有施工人員的素質(zhì)提高了,安全生產(chǎn)管理才能更加有效。因此,加強(qiáng)對(duì)施工人員素質(zhì)的培養(yǎng),是提高路橋施工工程安全性的重要環(huán)節(jié)。
2.6 總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)易發(fā)事故進(jìn)行科學(xué)定量分析
安全生產(chǎn)的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)都是對(duì)安全系工程進(jìn)行科學(xué)分析和定量評(píng)價(jià)的重要依據(jù),根據(jù)這些依據(jù),在安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理中作出準(zhǔn)確的定量分析和安全評(píng)價(jià),制定出正確的、有效的、切實(shí)可行的安全防范措施。
當(dāng)然,路橋施工工程過程中還有很多的安全生產(chǎn)管理步驟也是不可忽略的,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該是貫穿整個(gè)路橋工程施工過程中的。
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關(guān)鍵詞:放淤固堤;基本原理;施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理
中圖分類號(hào):TV871.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006―7973(2016)09-0053-01
1 放淤固堤基本原理
放淤固堤是加固堤防的有效措施之一,放淤固堤的主要目的是通過加大堤防的寬度,延長(zhǎng)滲徑,從而提高堤防的強(qiáng)度。
目前放淤固堤采用機(jī)械設(shè)備在河道中挖土,利用水流的挾沙特性和水力管道的輸送能力將泥沙輸送至大堤背河側(cè)沉放。
機(jī)械放淤固堤的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié),主要包括造漿、泥沙輸送和泥沙沉放。所謂造漿,就是利用機(jī)械設(shè)備將已沉淀的固體泥沙與水混合,形成可以流動(dòng)的泥漿,為水力輸送泥沙創(chuàng)造條件,以便通過抽取泥漿的手段達(dá)到取土的目的;輸送,就是將制造的泥漿輸送到設(shè)計(jì)地點(diǎn)。主要是采用泥漿泵和水力管道進(jìn)行有壓輸送。在輸送距離較近時(shí),一般采用單級(jí)泵輸送;在排距較遠(yuǎn),需要多級(jí)泵進(jìn)行接力輸送。沉放,就是按照設(shè)計(jì)要求將泥沙沉放到指定地點(diǎn),待水沙分離后,將水排走,泥沙按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行堆放,達(dá)到加固堤防效果。
2 安全責(zé)任人的明確是施工安全的保障
安全管理制度再好,也需要具體的安全責(zé)任人加以貫徹執(zhí)行,否則只能是一紙空文。這就要求安全責(zé)任人牢固樹立“安全第一、以人為本、安全責(zé)任重于泰山”的思想。這也是搞好安全生產(chǎn)的前提。
(1)加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)。安全責(zé)任人要加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng),不斷提高專業(yè)技術(shù)水平,同時(shí),各專業(yè)、各部門的安全責(zé)任人也要相互有一定的了解。
(2)樹立模范帶頭意識(shí)。安全責(zé)任人要在工作中起模范帶頭作用,尤其是在急、難、險(xiǎn)的情況下,更要身先士卒;要積極參加各部門組織的安全質(zhì)量大檢查,參加每月的成本分析會(huì),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作做到心中有數(shù),以便指揮決策。
(3)提高對(duì)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步提高安全責(zé)任人對(duì)放淤固堤工程安全管理重要性的認(rèn)識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到“抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)效益,沒有安全就沒有經(jīng)濟(jì)效益”的道理。
(4)提高對(duì)安全管理緊迫性的認(rèn)識(shí)。安全責(zé)任人要深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)目前放淤固堤工程安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,認(rèn)真對(duì)待工程外包隊(duì)伍多、施工人員安全意識(shí)缺乏等問題。
(5)對(duì)施工中存在的問題要有清醒認(rèn)識(shí)。
3 施工區(qū)域的安全管理是保證施工安全的核心
放淤固堤工程施工區(qū)大致分為:取土場(chǎng)區(qū)域、輸沙管線區(qū)域和淤筑區(qū)域。
(1)取土場(chǎng)區(qū)域的安全管理。取土場(chǎng)區(qū)域安全管理的工作重點(diǎn)是船只管理,對(duì)于船的種類來說,涵蓋了對(duì)施工船、生活船、給養(yǎng)船等船種的管理;對(duì)于船的工作環(huán)境管理來講,又包括兩個(gè)方面,一是管線管理,即需要提高輸沙含量而不斷調(diào)整船位所架設(shè)的管線,二是水面管理,即不斷取沙而使河灘灘底水深不斷增加的水面。
(2)輸沙管線區(qū)域的安全管理。對(duì)于管線來說,在輸沙區(qū)域內(nèi)要進(jìn)行24h不間斷巡查,做到“不崩管、不跑水”。對(duì)于加壓泵的管理,工作人員要及時(shí)與船上的技術(shù)人員進(jìn)行溝通,通告并交換相關(guān)數(shù)據(jù),排除安全隱患,以保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
(3)淤筑區(qū)域的安全管理。淤筑區(qū)域的安全管理的原則,是把握好季節(jié)性。放淤固堤工程的施工時(shí)間基本跨越春、夏、秋三季。其中,由于夏季出沙量最大,加之夏季游泳人員較多,淤筑區(qū)常聚集較多當(dāng)?shù)孛癖?,給淤筑區(qū)的安全管理增加了難度,因此夏季是保證整個(gè)工程進(jìn)度的關(guān)鍵期。在淤筑區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)設(shè)立施工隔離裝置,并且安插警示牌照和標(biāo)語(yǔ),閑散人員不得入內(nèi),必要時(shí)安排專職安全人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
放淤固堤施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的綜合性管理工作。為此,施工中應(yīng)建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任,不斷探索、總結(jié),將施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全管理工作綜合起來,形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]水利工程;監(jiān)理工程;安全施工
中圖分類號(hào):F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)47-0192-01
引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下,水利工程為順應(yīng)這一體制推行了招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制等一系列的管理體制,提高了水利建設(shè)的管理機(jī)制,促進(jìn)水利工程建設(shè)更具規(guī)范性和法制性,從而為水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全以及經(jīng)濟(jì)效益提高了有利保障。施工監(jiān)理是水利工程質(zhì)量保證的重要內(nèi)容,它能有效避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生,降低工程損失。監(jiān)理工程師的主要工作就是在監(jiān)理過程中做到安全控制、文明施工,再次基礎(chǔ)上提高工程進(jìn)度和質(zhì)量,使水利工程建設(shè)以“高效、文明、安全、優(yōu)質(zhì)”建設(shè)為根本目的。
1 安全文明施工監(jiān)理的目標(biāo)和原則
工程在施工前應(yīng)按照工程的實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全文明施工監(jiān)理制度,明確文明施工、安全生產(chǎn)的規(guī)范制定,以安全為主作為施工目標(biāo),保證工程過程中發(fā)生不必要的安全事故,創(chuàng)建安全良好的施工環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
(1) 在遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和需要制定相應(yīng)的安全施工準(zhǔn)則,對(duì)工程施工和監(jiān)理按照安全第一的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
(2)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的安全施工政策,嚴(yán)格落實(shí)工程安全生產(chǎn)的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。熟練掌握安全生產(chǎn)管理制度的有關(guān)條例與內(nèi)容,并落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。
(3) 按照合同內(nèi)容明確落實(shí)好各工程參與方的權(quán)力和責(zé)任,對(duì)施工和生產(chǎn)的整個(gè)過程進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管,并把安全生產(chǎn)和文明施工的有關(guān)規(guī)定在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
2 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理內(nèi)容
(1) 監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,對(duì)職工進(jìn)行施工安全生產(chǎn)上崗前的教育和培訓(xùn),明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任到人,配備專職安全員。在施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)措施進(jìn)行審查時(shí),必須對(duì)施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中,對(duì)開挖、支護(hù)、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產(chǎn)措施是否能符合安全生產(chǎn)控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護(hù)等應(yīng)該采取專門的安全支護(hù)方式。
(2)在對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工的檢查過程中,應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查。主要的檢查方法有以下幾種。
1)定期檢查。按照施工開展的情況,規(guī)定一個(gè)定期的時(shí)間點(diǎn)組織監(jiān)理人員、建設(shè)單位和施工企業(yè)以及工程設(shè)計(jì)人員,對(duì)施工情況進(jìn)行詳細(xì)檢查。
2)不定期檢查。由工程的施工條件、環(huán)境情況或有具體任務(wù),對(duì)施工的安全性采取不定期的檢查,或者是突擊檢查,尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下,如暴雨、干旱或汛前,應(yīng)組織建設(shè)單位、監(jiān)理人員對(duì)施工進(jìn)行突擊檢查,檢查施工企業(yè)是否采取了有效方法應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的安全故事或預(yù)防措施,避免安全問題的出現(xiàn)。
3)經(jīng)常性檢查。在施工過程中,施工管理人員經(jīng)常要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達(dá)到規(guī)定要求,檢查施工人員是否有按安全規(guī)范進(jìn)行施工,并在施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)對(duì)施工人員強(qiáng)調(diào)安全問題。
(3)檢查施工環(huán)境是否符合國(guó)家規(guī)定和合同規(guī)定的安全范圍。
隧洞施工屬于地下工程,我國(guó)有對(duì)隧洞工程施工中的空氣質(zhì)量有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),要求洞內(nèi)空氣質(zhì)量必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)入施工,所以在檢查現(xiàn)場(chǎng)隧洞的洞內(nèi)的空氣質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定要求時(shí),監(jiān)理應(yīng)要求施工企業(yè)做出有效的處理措施,必須確保施工人員的安全,才可以進(jìn)行施工。同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路的維修整理也要保證暢通的狀態(tài)。
3 對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工提出建議和意見。
檢查后如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)把情況上報(bào)于施工企業(yè),并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設(shè)單位為了趕進(jìn)度而忽略了工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn),這就造成工程存在很多安全隱患。在監(jiān)理過程中應(yīng)加強(qiáng)安全控制,及時(shí)向施工企業(yè)提出加強(qiáng)安全施工的建議,避免不必要的安全事故發(fā)生。保證工程施工質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(1)審核施工單位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季節(jié)性影響比較大,跟下雨天有很大關(guān)系,所以對(duì)水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時(shí)間,應(yīng)該及時(shí)要求施工單位制度有效的防洪度汛方法,審核后報(bào)建設(shè)單位審核并按規(guī)定的級(jí)限要求向上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn),使工程施工在洪澇期能夠很好的應(yīng)對(duì)。
(2)詳細(xì)調(diào)查安全事故,并將發(fā)生的事故進(jìn)行分類進(jìn)行上報(bào)
工程在施工期間如出現(xiàn)了安全事故,監(jiān)理工程師首先應(yīng)該及時(shí)要求施工企業(yè)暫停施工,對(duì)施工事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和保護(hù),防止事故加大化、嚴(yán)重化。然后對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析,根據(jù)調(diào)查的結(jié)果將事故情況向建設(shè)單位等有關(guān)部門報(bào)告。
4 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理措施
4.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理體制
在工程建設(shè)之前,監(jiān)理部門要首先與施工企業(yè)進(jìn)行溝通,明確對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理內(nèi)容,通常由監(jiān)理制定準(zhǔn)則或?qū)iT規(guī)定的形式對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行交底,使施工企業(yè)可以把安全落實(shí)到整個(gè)工程施工過程中。
4.2 建立監(jiān)理安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督控制體系
在工程施工環(huán)節(jié),按照監(jiān)理的規(guī)定要求,監(jiān)理需根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的監(jiān)理控制監(jiān)督管理體系,并建立一支由專業(yè)監(jiān)理工程師組成的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍,以及建設(shè)單位專門成立一個(gè)安全文明小組,施工企業(yè)則以項(xiàng)目經(jīng)理為主要的安全負(fù)責(zé)人,這樣就建立起三方同時(shí)進(jìn)行安全控制的體系。
4.3 施工安全與施工質(zhì)量、投資控制進(jìn)行“捆綁”控制
為保證工程施工安全,監(jiān)理工程師需結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)工程施工進(jìn)行安全控制,控制質(zhì)量、安全和投資屬于同等重要的監(jiān)理內(nèi)容,在安全生產(chǎn)不滿足規(guī)定要求的時(shí)候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施,加強(qiáng)安全施工管理。尤其是監(jiān)理工程師提出加強(qiáng)安全控制的意見,施工企業(yè)不予采納和改正的情況下,監(jiān)理部門在審核工程進(jìn)度款時(shí)予以折扣,給施工企業(yè)一定的壓力。尤其是發(fā)現(xiàn)有安全隱患的情況不作出整改或整改不力,建設(shè)單位可以控制對(duì)施工企業(yè)工程款項(xiàng)的支付,要求施工企業(yè)徹底排除安全隱患,嚴(yán)格按照規(guī)定安全生產(chǎn)和施工,再投入工程進(jìn)度款。
4.4 審核施工安全程序
由施工單位向監(jiān)理部門報(bào)送相關(guān)施工文件,先由專業(yè)監(jiān)理工程師審核,如果發(fā)現(xiàn)不符合要求應(yīng)予以撤回,施工單位應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行補(bǔ)充,直達(dá)達(dá)到要求為止,審核通過后呈總監(jiān)理進(jìn)行審批,審批通過后報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行備查,最后在施工中執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求。
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