解決環(huán)境污染的辦法精選(九篇)
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第1篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。
（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法
協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達成和解協(xié)議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環(huán)境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協(xié)議。
調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機關(guān)主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應(yīng)，是民間調(diào)解。我國目前主要由人民調(diào)解委員會作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當事人未達成協(xié)議或達成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機關(guān)對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進行處理的制度?！耙颦h(huán)境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強制執(zhí)行的效力。
仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構(gòu)進行裁決，解決糾紛。我國現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機關(guān)，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現(xiàn)行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐栴}都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。
（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢
環(huán)境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當靈活、及時、專業(yè)。實踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：
專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強的技術(shù)性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負有監(jiān)管和保護環(huán)境的法定職責，而且環(huán)保部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，這有助于及時、準確地確定污染責任。
及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負有及時有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內(nèi)澄清事實，明確責任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。
完善西部環(huán)境保護行政處理制度的法律問題思考
作為一種權(quán)利救濟制度，其內(nèi)部的具體救濟規(guī)范的安排應(yīng)當統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實現(xiàn)對于缺損權(quán)利的有效救濟，進而最大可能地實現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。
在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達國家的理論和實踐都較成熟，我國應(yīng)當呼應(yīng)當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。
（一）行政處理機構(gòu)的設(shè)置
獨立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當設(shè)立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構(gòu)，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機構(gòu)的設(shè)置。
（二）完善行政處理程序
考察我國《環(huán)境保護法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當對于行政處理程序作出科學合理的安排。
1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見調(diào)解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見，提供給當事人有關(guān)公害的知識和信息；調(diào)解員本人就公害的實情進行調(diào)查，給當事人和有關(guān)人員出主意，進行中介調(diào)解和指導等工作。同時，把有關(guān)公害意見的信息迅速準確地向有關(guān)部門報告，協(xié)調(diào)和促進問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應(yīng)當設(shè)立一個促進公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構(gòu)。同時，該機構(gòu)人員的配備應(yīng)當是具備相當完善的環(huán)境法和環(huán)境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環(huán)境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權(quán)利救濟方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。
我國現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強制力，從而使救濟結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態(tài)，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應(yīng)當依法主動、強制進行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。
據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當賦予行政調(diào)解以法律強制力，使救濟結(jié)果確定，給當事人提供一個合理的預(yù)期；應(yīng)當規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調(diào)解職能。
（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度
1.一種救濟制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機制，應(yīng)當至少對以下重要內(nèi)容作出設(shè)計安排：
環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o過錯責任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產(chǎn)損害或人身損害，就應(yīng)當承擔民事賠償責任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認定，就規(guī)定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現(xiàn)行立法及司法實踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業(yè)經(jīng)濟效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負擔，嚴重者導致企業(yè)破產(chǎn)，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。
2.借鑒各發(fā)達國家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗以及我國部分地區(qū)的試點性實踐，都可以為我國的相關(guān)立法提供經(jīng)驗。
適用污染者負擔的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費用應(yīng)當由排污者承擔。該原則能夠通過經(jīng)濟手段，實現(xiàn)環(huán)境污染的外部費用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費用）內(nèi)部化，以實現(xiàn)污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發(fā)的、嚴重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費（如排污費/稅、自然資源開發(fā)費/稅、生態(tài)補償費/稅、石油稅等），構(gòu)成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經(jīng)濟和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業(yè)的部分污染損害賠償金額。
環(huán)境污染損害責任的社會化。建立環(huán)境污染損害責任保險制度，使環(huán)境污染損害的責任社會化，被各發(fā)達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責任問題的主要方式之一。發(fā)達國家的環(huán)境污染責任保險制度分為強制環(huán)境責任保險和自愿環(huán)境責任保險。在保險責任的適用范圍方面，承保的風險范圍經(jīng)歷了由小到大的演變過程。
我國已經(jīng)進入環(huán)境風險的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點推進自愿性環(huán)境污染賠償責任保險制度，但許多試點因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經(jīng)營效益不良以及其為利潤所驅(qū)，不愿承擔污染損害風險的現(xiàn)實情況，我國應(yīng)當通過立法，結(jié)合自愿與強制保險的方式建立我國環(huán)境污染賠償責任的保險制度。
第2篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
論文內(nèi)容摘要：隨著 經(jīng)濟 的發(fā)展，環(huán)境污染問題越來越嚴重，治理環(huán)境污染成為我國當下一個緊迫的問題。本文闡述了環(huán)境污染的現(xiàn)狀，試圖用經(jīng)濟手段為我國解決環(huán)境污染問題提出可行性對策。
環(huán)境資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素和基本條件。在我國發(fā)展經(jīng)濟實現(xiàn) 工業(yè) 化和現(xiàn)代化的進程中，環(huán)境資源面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，極大地影響和制約著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
人和環(huán)境之間的辯證關(guān)系
人類不僅是環(huán)境的產(chǎn)物，而且環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必需條件。主要表現(xiàn)在，環(huán)境為人類提供生產(chǎn)和生活所必需的各種生活資料和生產(chǎn)資料；環(huán)境能夠吸納生產(chǎn)和生活所排出的廢料（廢氣、廢水、廢渣）等；環(huán)境為人類生產(chǎn)和生活提供空間場所，所以，在某種程度上，人類發(fā)展的好與壞，快與慢是與環(huán)境有著密切的聯(lián)系的。人在環(huán)境面前也不是消極被動的，而是充分發(fā)揮主觀能動性，積極地利用和改造自然使之更加適合人類經(jīng)濟 社會 發(fā)展的需要，促進人類文明進步。自從工業(yè)革命以后，人類為了發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，提高人民的生活水平，大量消耗環(huán)境資源，造成了嚴重的環(huán)境污染問題，使得現(xiàn)今無論是發(fā)達國家還是發(fā)展
用征稅或罰款的辦法來解決外部負效應(yīng)是由英國 經(jīng)濟 學 家庇古在20世紀20年代提出來的，也被稱為“庇古稅”?！氨庸哦悺敝鲝埖氖牵瑢Ξa(chǎn)生外部負效應(yīng)的企業(yè)或個人，課征相當于它所造成的外部邊際 成本 的 稅收 ，外部成本便成了當事企業(yè)或個人的內(nèi)部成本，即實現(xiàn)外部負效應(yīng)的內(nèi)在化，從而迫使其考慮該成本，達到糾正外部負效應(yīng)的目的。另一種手段就是對污染的企業(yè)征收排污費，即向污染物排放者根據(jù)排放量征收一定的費用。污染企業(yè)面對這些收費，一方面將縮減產(chǎn)量，另一方面也可以采取措施控制污染。
對于污染性的企業(yè)，政府除了對其征收稅收和排污費之外，還可以向企業(yè)提出補貼，鼓勵其擴大投入采取消除污染的措施，改進生產(chǎn)工藝，從而達到糾正負外部性的目的。原則上補貼額應(yīng)該等于污染治理的邊際 社會 收益。如果企業(yè)每減少一單位的污染物排放量，既可得到一份補貼，那么對企業(yè)來說，當治理污染的邊際成本大于補貼時，他會選擇放棄補貼而繼續(xù)排污；而當治理污染的邊際成本小于補貼時，他將選擇接受補貼而減少排污。
庇古稅和庇古補貼在解決 環(huán)境 污染方面是一種應(yīng)用最廣泛、最典型的方法。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）提出的污染者付費原則，oecd國家普遍實行了征收環(huán)境稅的政策，包括空氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等方面，征收排污費以及產(chǎn)品稅等。比如，對于汽車燃料，依據(jù)有鉛和無鉛，幾乎所有的oecd國家開征了有差別的稅收。在日本，還對下水道排污量的多少進行征稅，以控制污染物的排放。進入20世紀90年代，oecd國家開始綠化其稅制體系，比如，開征新的生態(tài)稅，實行對環(huán)境有害的產(chǎn)品全面征稅的政策。與前面的辦法相比，經(jīng)濟學家和政府決策者更加偏愛庇古稅和庇古補貼，但是他們也存在較大的缺陷，要消除外部負效應(yīng)，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，其征稅和補貼數(shù)額應(yīng)該等于該企業(yè)造成的外部成本或收益。然而，在實際中，很難衡量和掌握各企業(yè)的外部成本或收益，而且也很難避免政府尋租的出現(xiàn)。
排污權(quán)交易許可證制度
排污權(quán)交易許可證制度是科斯定理在治理環(huán)境污染問題的實際應(yīng)用?？扑苟ɡ硎敲绹?jīng)濟學家，1991年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅納德•科斯提出的?？扑苟ɡ碚J為，只要明確界定并切實保護產(chǎn)權(quán)，隨后產(chǎn)生的 市場 （產(chǎn)權(quán)）交易就能自然消除和解決外部性問題，使經(jīng)濟實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。在現(xiàn)實的社會生活中，由于生產(chǎn)者和消費者不可能實現(xiàn)污染的零排放，所以排污權(quán)是一個實際存在的利用環(huán)境資源的問題。政府如何規(guī)定和限制排污權(quán)的大小以及如何在生產(chǎn)者和消費者之間分配這種權(quán)利，成為問題的關(guān)鍵。其實，政府在可接受的排污總量的限度內(nèi)，將排污許可證分發(fā)給污染制造者，并允許排污量較低的企業(yè)將剩余的配額進行出售，也允許超標排放的企業(yè)從其他企業(yè)那里購買排放量。這一方法不僅沒有超出規(guī)定的排污總量，而且在企業(yè)間實現(xiàn)了資源的最優(yōu)化配置，促進個人或企業(yè)改進控污技術(shù)，從而降低控污費用，最終達到減少污染改善環(huán)境的目的。利用市場機制，使得排污權(quán)交易許可證在企業(yè)之間實現(xiàn)最優(yōu)配置，也會大大減少政府部門尋租的現(xiàn)象出現(xiàn)，最后實現(xiàn)雙贏。
美國是這一制度的最早實踐者。1979年，美國國家環(huán)境保護局（epa）開始試點實行一項新的政策——“氣泡（bubble）政策”。即把一個工廠當作一個氣泡，只要該氣泡向外界排出的污染物總量符合政府按環(huán)境要求計算的排污量，并保持不變，不危害周圍的大氣質(zhì)量，則允許氣泡內(nèi)各排污源的自行調(diào)整。1990年，美國國會通過了《清潔空氣法》修正案，推出二氧化硫排污交易政策。該項政策實施的第四個年頭，已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的效果，二氧化硫排放消減量大大超過預(yù)定目標，許可證市場的價格遠遠低于預(yù)期水平，充分體現(xiàn)了排污權(quán)交易政策保護環(huán)境質(zhì)量，降低交易費用的巨大優(yōu)勢。
我國污染物排放許可證制度的試點工作開始于1988年。首先考慮控制的是水污染物。1988年3月，國家環(huán)境保護總局《水污染物排放許可證 管理 暫行辦法》。1988年6月，國家環(huán)境保護總局確定在上海、北京、天津、沈陽等18個城市進行水污染物排放許可證的試點工作。1989年9月，在河南召開的“第二屆全國水污染防治工作會議”提出，要在全國范圍內(nèi)實施水污染物排放許可證制度。1990年，國家環(huán)境保護總局開始選擇試行排放大氣污染物許可證制度的城市。1993年，國家環(huán)境保護總局又在6個城市開始了大氣排污交易政策的試點工作。到1996年，全國地級以上城市普遍實行了排放水污染物許可證制度，共向42412個企業(yè)發(fā)放了41720個排污許可證。從1991年開始，包頭、開遠、柳州、太原、平頂山和貴陽等城市嘗試大氣污染物的排污權(quán)交易。在滿足大氣環(huán)境質(zhì)量的前提下，通過排污許可證的買賣，運用市場刺激手段，鼓勵企業(yè)采用低費用、少污染的措施，并促使污染源的合理布局。
總之，環(huán)境污染問題是外部負效應(yīng)的典型表現(xiàn)。我國應(yīng)該結(jié)合國情， 總結(jié) 和借鑒外國治理環(huán)境污染的寶貴經(jīng)驗，在保持經(jīng)濟快速增長的同時，有步驟、有措施地解決環(huán)境污染問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
1.陶文達.發(fā)展經(jīng)濟學[m].四川人民出版社，1990
第3篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
人類只有具備了科學的生活生存方式，才能更好的延續(xù)下去；環(huán)境污染的程度，直接與間接的與人類的生活生存方式是否科學有關(guān)，那么，人們現(xiàn)在的衣食住行、生產(chǎn)生活與思想思維等方式是否真的就很科學呢？就我看，還有許多不科學與不完全科學的地方，比如，人們?nèi)我鉄衾⒔斩捙c樹葉，造成了嚴重的霧霾污染而不是用來發(fā)電；比如，人們吃喝玩樂過于講究，造成不必要的資源浪費，有不少人是應(yīng)該用的都用了，應(yīng)該享受的都享受了，可是，到了應(yīng)該節(jié)約的時候卻不節(jié)約，造成雙重浪費；比如，現(xiàn)在的教育方法還很不科學，造成大量的人才資源浪費；再比如，火葬就是不環(huán)保和不科學的生存方式，請看，尸體淋上汽油，一把火燒掉了，如同燒掉垃圾、秸稈與樹葉一樣，燒掉了許多有價值的東西，產(chǎn)生了污染物，產(chǎn)生了嚴重的霧霾，還使靈魂得不到回歸。
大自然中，所有的動植物死亡以后都是自然埋葬，只有人類用火去燒，這本身就是違反自然規(guī)則的行為，因為，土地需要營養(yǎng)成分和有機物成分，才能更好地延續(xù)生命，而所有的稻草、垃圾、秸稈與樹葉，以及一切動植物的遺體都是土地需要的營養(yǎng)成分和有機物，難道可以一把火燒掉么？我們要順應(yīng)自然的發(fā)展規(guī)律前進，讓我們的遺體慢慢地風化，轉(zhuǎn)化為大地與生命所需要的營養(yǎng)成分和有機物，從而讓靈魂能夠自然的去回歸與輪回，讓生命能夠更好的代代相傳，健康發(fā)展。
最后，我仍然要再說一遍，強調(diào)一次，現(xiàn)在，整個中國與全世界城市的發(fā)展，尤其是中國北方城市的發(fā)展，僅僅靠現(xiàn)有的發(fā)展模式，是遠遠達不到環(huán)境保護的長遠要求的。中國與全世界若想長久地解決環(huán)境污染問題，還得在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，讓全中國，全世界每一座城市的所有的建筑物都披上綠裝，讓每一個城市與城市之間都形成一個個波濤洶涌的綠洲，到處是藍色的海洋，唯有如此，才能長遠地解決全球環(huán)境的污染問題，我們的地球家園才能真正的走向返璞歸真，這種方法不但可以讓所有城市的大氣污染都得到盡快的解決，而且還可以讓地球迅速的達到返璞歸真，這一點是肯定的。
第4篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
1 現(xiàn)代中學化學教學與環(huán)境問題的聯(lián)系
環(huán)境污染的產(chǎn)生，說到底還是從化學知識方面尋找答案，這其中，大多數(shù)人都難以理解很多陌生、抽象的專業(yè)名詞，這就需要我國教育機構(gòu)在中學階段剛剛開設(shè)的化學課程中，加大環(huán)境問題的知識內(nèi)容，幫助人們加大對環(huán)境問題的理解。
1.1 化學課程可以幫助中學生對環(huán)境問題的理解
研究化學污染物在環(huán)境中的變化規(guī)律是中學化學課程的一項重要內(nèi)容，即在原子、分子的水平上用物理化學等方法去研究環(huán)境中化學污染物的來源、遷移、轉(zhuǎn)化過程中的化學行為，以及反應(yīng)機制、積累和歸宿等。這些內(nèi)容的教學，可以在中學生群體中把環(huán)境問題從抽象概念演化為具體事物，學生通過觀察、分析、試驗等方式，初步明白一些污染問題的產(chǎn)生原因和危害程度，他們就可以加大對環(huán)境污染問題的重視和宣傳力度，進而為環(huán)保問題出一份力量。
1.2 化學課程可以為社會傳播相應(yīng)的環(huán)保理念
從根源上說，污染問題的產(chǎn)生和危害，資深化學人士認識的最為全面，他們想到的預(yù)防措施和解決辦法最為全面，他們除了身體力行、提出解決方案之外，還可以通過教學與人的方式，把環(huán)保理念傳播給周邊人士，他們的學生就成為最忠實的聽眾和最主要的執(zhí)行者。中學化學教師和每個學生在環(huán)保問題上人人都行動一小步，那么整個社會就會前進一大步。
2 環(huán)保教育對于現(xiàn)代中學化學教育的重要性
現(xiàn)代化學的教學，對教師和學生而言，存在一定的理論脫離實際的狀況，迫于一些實際情況的壓力與阻力，教師難以拓寬所需講授的知識面，學生的學習情況也比較枯燥。故此，把環(huán)保教育的內(nèi)容納入到化學教學之中，是現(xiàn)代中學教學的一大進步。
2.1 有助于落實素質(zhì)教育
素質(zhì)教育是我國中小學階段教育改革的實施方向，我國各階段教育體系的發(fā)展綱要中，明確把實施素質(zhì)教育放在首位，但現(xiàn)實教育生活中，一些學校迫于升學壓力，一時還難以擺脫應(yīng)試教育的束縛，教師側(cè)重于講授書面知識，學生的主要精力在于應(yīng)對考試，卷面成績就會決定一切。這種應(yīng)試教育無疑有悖于素質(zhì)教育的相關(guān)要求，急需要加以改革和適度調(diào)整。現(xiàn)階段中學教學中，把環(huán)保教育的理念和知識引入到化學課程之中，是落實素質(zhì)教育的一個體現(xiàn)，學生可以通過針對性的學習來關(guān)心身邊的事情，嘗試尋找出一些解決問題的辦法，這些中學生可以在學習中了解到保護環(huán)境、愛護環(huán)境的重要性，做到了學習和日常生活相結(jié)合，緩慢告別那種脫離現(xiàn)實生活的學習方式。
2.2 可以激發(fā)學生的學習興趣
化學是一門抽象學科，很多專業(yè)名詞比如分子、原子、離子等等，對剛開始學習這門課程的學生來說，顯得很抽象、深奧，這些看不見摸不著的內(nèi)容難以激發(fā)學生的學習興趣，有時教師雖然可以拿出模型來演示一番，但對學生來說，很多概念還是難以琢磨。日常生活中的一些污染現(xiàn)象比如二氧化硫、二氧化碳、溫室效應(yīng)、酸雨等等，對于還沒有走上社會的學生們來說，也是難以理解的事情?，F(xiàn)在化學課程中，教師通過把一些污染情況的發(fā)生原因引導到課堂，比如酸雨的產(chǎn)生，就是由于工業(yè)上酸性氣體（如硫的氧化物、氮的氧化物等）、工業(yè)廢氣的大量排放所致，使學生明白，“酸雨”可使地表水質(zhì)酸化、土壤酸化、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、腐蝕建筑物、破壞名勝古跡等，我國農(nóng)業(yè)因遭受酸雨侵蝕每年損失達15億元。教師可以通過講授這種情況的嚴重性，來激發(fā)學生的學習興趣，讓他們從自我做起，讓每位學生都可以為保護環(huán)境盡一份力量。
3 環(huán)境問題在中學化學教學中的具體應(yīng)用情況
中學生學習化學課程的意義，不在于是應(yīng)對考試，而且通過對一些社會現(xiàn)象的了解，來尋找出解決問題的辦法。我國的環(huán)境污染情況已經(jīng)到了必須徹底根治的階段，這就需要人人都應(yīng)行動起來。中學生是祖國的未來群體之一，他們的親身見聞將會有助于他們身心的健康成長，這一階段內(nèi)在化學課程中，教師積極講授環(huán)境問題的相關(guān)內(nèi)容，就會有助于中學生群體對于環(huán)境污染的了解情況，教師可以通過一些有效授課辦法，把環(huán)保問題引入到化學課堂之中。
3.1 成立學習興趣小組，關(guān)注環(huán)保問題
教師可以引導學生建立學習興趣小組，讓學生利用課余時間，走出校門，到社會上親自調(diào)研環(huán)境污染的真實情況。教師組織學生利用雙休日、夏令營、節(jié)假日等空閑時間，去當?shù)刈匀?/p>
保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水土保護區(qū)和環(huán)境污染區(qū)等進行實地考查，使學生認識到人與氣溫、氣候、空氣、谷物增產(chǎn)、水土流失、森林砍伐及環(huán)境保護等都存在著密切關(guān)系，鼓勵學生通過所見聞，結(jié)合自己所學的化學知識，嘗試分析一些污染情況比如酸雨、霧霾、廢水的成因，尋找出解決辦法，通過實踐活動做到理論聯(lián)系實際。
3.2 鼓勵學生加大對環(huán)保問題的宣傳力度
第5篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;第三方治理;PPP模式
中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）35-0074-02
環(huán)境污染第三方治理是國外生態(tài)環(huán)保實踐的先進經(jīng)驗之一。目前第三方治理主要存在企企合作、院地合作、政企合作三種模式，其中企企合作是最大化利用社會資本的途徑，也是今后我國環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展趨勢?！捌髽I(yè)參與環(huán)境污染第三方治理”是指引入第三方市場主體參與環(huán)境污染治理，排污方與第三方企業(yè)主體簽訂合同，由第三方企業(yè)根據(jù)合同有償提供污染治理和管理服務(wù)，使排污方完成減排或污染治理義務(wù)。
一、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的可行性分析
（一）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的政策支持
黨的十八屆三中全會明確提出要建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。這是我國中央政府首次正式提出推行環(huán)境污染第三方治理，標志著我國環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。隨后，國務(wù)院和發(fā)改委先后出臺《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》，其中都提到“環(huán)境污染第三方治理”問題。直接推動“第三方治理”進入環(huán)保實踐的是國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，該意見就第三方治理機制、治理市場、政策支持、組織協(xié)調(diào)等方面提出了指導性意見。隨后，各省紛紛出臺實施意見，貫徹落實環(huán)境污染第三方治理模式。
（二）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢
企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理是環(huán)境污染治理的市場化途徑，并不違反環(huán)保法確立的“誰污染、誰治理”原則，相反，是對該原則的創(chuàng)新性實踐[1]。
第一，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑。即使是在經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，單純依賴政府獨自承擔環(huán)境污染治理，也會出現(xiàn)資金短缺的瓶頸，而且實踐表明，政府承擔環(huán)境治理也存在資金利用率低的弊端。可見，在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，必須拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑，將社會資本引入環(huán)境污染治理，彌補政府單獨承擔環(huán)境污染治理責任的弊端。目前我國正大力推行的PPP機制是引入社會資本的極佳契機。通過引入社會資本，讓第三方企業(yè)參與環(huán)境污染治理，可以實現(xiàn)投資主體多元化，也提高環(huán)保資金的融資水平。
第二，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理有利于提高治污效率和治污質(zhì)量。營利性決定了企業(yè)并未將排污作為企業(yè)的生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)，因此在資金、人力投入等方面都相對薄弱，也導致企業(yè)自身承擔排污責任的效果差。而如果實施企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理將會由專門從事排污的企業(yè)通過專門的資金、技術(shù)、設(shè)備投入實現(xiàn)排污，這樣就大大提高治污的效率和質(zhì)量，提高應(yīng)急處理污染事故的能力[2]。
第三，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作市場化。通過市場優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)排污效益最大化。并且，隨著排污權(quán)交易制度的完善，可以進一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的市場化。
二、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理面臨的法律問題
目前，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理在我國還處于探索階段，還沒有完善的與其配套的法律制度，因此，在實施中必然會面臨許多法律問題。
（一）第三方治污企業(yè)的市場準入問題
以前，我國對環(huán)境服務(wù)類企業(yè)實行資質(zhì)行政審批制度，但是，現(xiàn)在已經(jīng)取消了國家的行政審批權(quán)，也導致治污企業(yè)的市場準入程序簡化，條件降低[3]。隨之而來的問題是治污市場中治污企業(yè)層次參差不齊，很多治污企業(yè)設(shè)施不完備、技術(shù)不先進、資金不到位、治污效果差、履約能力低。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方治污企業(yè)的資質(zhì)、確保第三方治污企業(yè)規(guī)范運行。
（二）第三方治污企業(yè)的融資擔保問題
第三方治污企業(yè)在融資中遇到的最大問題即擔保問題。治污企業(yè)可提供的擔保物有限。首先，治污企業(yè)沒有土地使用權(quán)可供抵押，因為治污所占用土地屬于污染企業(yè);其次，治污企業(yè)的治污設(shè)施不能作為抵押物，因為治污設(shè)施與污染企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施附著在一起。因此，亟需通過法律為第三方治污企業(yè)融資擔保提供制度支持。
（三）污染責任的承擔主體問題
污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)一般通過簽訂治污服務(wù)合同的途徑建立法律關(guān)系，將治污責任轉(zhuǎn)移給治污企業(yè)，但是，這僅僅是存在于污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)之間的合同關(guān)系。除此之外，尚缺乏專門的法律規(guī)范第三方治污行為。現(xiàn)有的環(huán)保法僅僅規(guī)定了國家環(huán)保部門對排污企業(yè)的處罰權(quán)，而如果第三方治污企業(yè)存在超排等行為，尚無法律規(guī)定支持環(huán)保部門對第三方治污企業(yè)行使處罰權(quán)。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方企業(yè)治污行為。
（四）環(huán)境污染第三方治理的監(jiān)管問題
通過環(huán)境服務(wù)合同將環(huán)境污染治理責任轉(zhuǎn)移給第三方治污企業(yè)，不可避免地增加了環(huán)境污染治理監(jiān)管的難度。如果沒有嚴格的環(huán)境污染治理監(jiān)管制度，則第三方治污企業(yè)可能會傾向于不履行或不嚴格履行治污責任，進而影響環(huán)境污染治理效果。我國在環(huán)境監(jiān)管方面仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)落后、體制不順暢、人員素質(zhì)不高等缺陷。因此，亟須通過法律專門規(guī)定第三方治理的監(jiān)管辦法、程序等問題[4]。
三、企業(yè)環(huán)境污染第三方治理法律問題的解決
（一）完善環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入
環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、人員等要素對污染治理效果起決定性作用，因此明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入條件，是規(guī)范環(huán)境污染第三方市場的重要基礎(chǔ)性制度，也是確保治污效果的重要制度性保障。使環(huán)境污染治理進入市場領(lǐng)域，必然會出現(xiàn)低價惡性競爭的現(xiàn)象，從而導致很多污染治理企業(yè)的設(shè)施、資金、技術(shù)不到位，進而影響治污效果。因此立法應(yīng)當按照治污類型明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入標準，從源頭上為第三方治理市場規(guī)范化運行提供保障。
（二）拓展融資擔保渠道
針對從事污染治理業(yè)務(wù)的第三方治污企業(yè)，國家應(yīng)當支持其通過債權(quán)、上市等方式融資。同時鼓勵銀行創(chuàng)新貸款模式，接受第三方治污企業(yè)提供的收費債權(quán)、應(yīng)收賬債等權(quán)利作為質(zhì)押標的物提供擔保貸款。
（三）立法明確相關(guān)主體法律關(guān)系
企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理主要是在污染企業(yè)與第三方排污企業(yè)之間存在環(huán)境服務(wù)合同關(guān)系，雙方按照合同的約定分別享有和承擔一定的權(quán)利和義務(wù)。該環(huán)境服務(wù)合同不同于一般的合同關(guān)系，合同履行的結(jié)果不僅僅只涉及雙方當事人，還涉及公共利益，是污染企業(yè)是否履行環(huán)境義務(wù)的標準。因此，環(huán)境監(jiān)管部門要參與到污染企業(yè)與第三方排污企業(yè)履行環(huán)境服務(wù)合同的過程中，對合同雙方是否履行合同義務(wù)以及是否履行適當進行監(jiān)管。綜上，亟須完善第三方治理立法，對三者的權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)予以明確規(guī)定，以保證環(huán)境污染治理效果的實現(xiàn)。
尤其要明確污染治理責任主體。國務(wù)院出臺的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》也指出要明確環(huán)境污染治理相關(guān)各方的責任。因此，立法應(yīng)當明確污染治理責任主體應(yīng)當包括污染企業(yè)和第三方治污企業(yè)。就排污企業(yè)而言，其與第三方環(huán)境污染治理企業(yè)簽訂環(huán)境污染治理合同的目的即轉(zhuǎn)移治污責任。如果立法確定治污責任轉(zhuǎn)移給第三方企業(yè)，則污染企業(yè)將不再承擔監(jiān)管責任，可能因為第三方企業(yè)的違約等行為不能達到預(yù)期合同目的;如果立法確定治污責任仍然由污染企業(yè)承擔，則污染企業(yè)可能不會選擇第三方治理，那么現(xiàn)有的污染企業(yè)自己治理污染的弊端將無法解決。因此要通過立法明確污染企業(yè)和第三方治污企業(yè)雙方同時為污染治理責任主體。雖然污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)通過簽訂污染治理合同明確了第三方治污企業(yè)的治污責任，但這只是雙方合同的約定，在行政法律關(guān)系上，污染企業(yè)的治污責任仍然沒有解除，污染企業(yè)仍然要承擔環(huán)境污染治理的責任。如果第三方治污企業(yè)沒有履行環(huán)境污染治理的責任，則污染企業(yè)仍然要承擔環(huán)境污染治理的責任，這樣規(guī)定實際上是賦予污染企業(yè)對第三方環(huán)境污染治理的監(jiān)管義務(wù)，以確保污染治理效果的實現(xiàn)。同時，第三方治理企業(yè)根據(jù)環(huán)境污染治理合同的約定承擔相應(yīng)的合同責任。我國新修訂的《環(huán)境保護法》也明確了排污企業(yè)的環(huán)境治理責任。根據(jù)該規(guī)定，環(huán)境污染第三方治理并不能解除排污企業(yè)的治污責任[5]。
（四）立法完善環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管機制
建立專門性監(jiān)管機制。為了確保第三方環(huán)境污染治理的模式的正常運作，政府部門應(yīng)當建立專門性監(jiān)管機制。根據(jù)第三方治污企業(yè)的經(jīng)營狀況，由專門的政府監(jiān)管部門對治污企業(yè)進行監(jiān)控、評估，對沒有實現(xiàn)治污目標的企業(yè)做出警告處理并幫助改進治理方案，確定整改期限和措施，確保環(huán)境污染治理目標的實現(xiàn)。
成立第三方監(jiān)測機構(gòu)。由于污染治理具有高專業(yè)性，因此，單純依賴政府監(jiān)管部門實現(xiàn)對第三方治污企業(yè)的監(jiān)管并不現(xiàn)實。只有成立專業(yè)性強、技術(shù)性高的第三方監(jiān)測機構(gòu)，才能適應(yīng)環(huán)境污染第三方治理的市場化運作形勢。對此，政府可以考慮聯(lián)合公眾、公益性組織、項目投資者等，形成環(huán)境污染第三方治理的社會共治機制。
目前，全國有很多省市都已經(jīng)啟動開展環(huán)境保護第三方治理試點工作。在這樣的背景下更需要解決企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理所面臨的法律問題，為企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理掃清法律障礙并提供保障。
參考文獻：
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[2]駱建華.環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展與完善建議[J].環(huán)境保護，2014（20）.
[3]第三方治理遭遇瓶頸[J].環(huán)境經(jīng)濟，2015（4）.
第6篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
一、國內(nèi)污染轉(zhuǎn)移法律及相關(guān)對策
目前在污染轉(zhuǎn)移控制方面，主要是國家環(huán)保總局聯(lián)合原國家經(jīng)貿(mào)委于2000年發(fā)出的《關(guān)于禁止向西部轉(zhuǎn)移污染的緊急通知》，該通知對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環(huán)境的小企業(yè)、設(shè)備、工藝等做出了明確的管理規(guī)定，這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉(zhuǎn)移。同時，國務(wù)院有關(guān)部委制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，前者對外商投資的領(lǐng)域作了相關(guān)分類，列出了鼓勵類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)目錄，后者針對西部各省的實際情況，列出了適合于西部各省自身特點的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，都對調(diào)整投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)具有指導意義，有助于將投資轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。在地方政府層面，尤其是西部熱衷于招商引資的地區(qū)，很少能意識到污染轉(zhuǎn)移將會帶來的嚴重后果。學者研究普遍認為，就控制污染轉(zhuǎn)移的法律政策完善方面，主要有：一是調(diào)整西部地區(qū)環(huán)境標準。目前在地方環(huán)境標準上，是環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)制定和實施的是較高的環(huán)境標準，而環(huán)境狀況較好地區(qū)反而實施相對較低的環(huán)境標準，從而在制度上鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)大規(guī)模外遷。因此，應(yīng)當有更嚴格的標準。二是強化政府環(huán)境責任。將綠色GDP核算指標納入地方官員考核體系，從思想根源上轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟就要污染環(huán)境的想法，對于環(huán)境污染控制不力的要進行問責。但多數(shù)建議都將重點放在了污染轉(zhuǎn)移后環(huán)境污染的控制上，并不能從根本上解決轉(zhuǎn)移的問題，筆者認為，控制地區(qū)污染物排放總量是解決污染西部轉(zhuǎn)移的有效方法，，將一個地區(qū)的污染物排放總量控制在一個合理的限度內(nèi)，是防止其向區(qū)域外轉(zhuǎn)移的根本手段。
二、河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理模式啟示
資金只有經(jīng)過預(yù)算才能得到合理的適用，同樣，對環(huán)境容量及污染物排放量進行預(yù)算可以使環(huán)境資源得到合理利用而不至于加重環(huán)境污染。2011年，在污染減排任務(wù)目標下，河南省探索了主要污染物排放量預(yù)算管理模式，先后頒布實施了《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）、《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)實施細則》，2012年進行了環(huán)境容量研究、總量預(yù)算指標分配、環(huán)境目標責任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預(yù)算管理實施的幾個月時間里，取得了一定的成效，筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉(zhuǎn)移的借鑒意義。（一）設(shè)立了3個約束性指標，即控制排放量、總減排量、預(yù)支增量。《辦法》第三條規(guī)定“控制排放量”是一定時期內(nèi)最大允許的主要污染物排放總量，“總減排量”是一定時期內(nèi)必須削減的主要污染物排放存量和增量，“預(yù)支增量”是一定時期內(nèi)為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個指標具有統(tǒng)一性、整體性，通過控制總量，目標是實現(xiàn)污染量減排，同時，完成減排任務(wù)又成為作為獲得預(yù)支增量指標的前提條件。對預(yù)支增量的嚴格控制就是對新污染企業(yè)增加的有條件阻斷，在確?？刂莆廴疚锱欧趴偭浚瓿梢欢ǖ臏p排任務(wù)的前提下考慮預(yù)支增量，可以使得環(huán)境狀況較好的西部地區(qū)合理使用環(huán)境資源，掌握控制環(huán)境容量，適度引進投資企業(yè)，在一定限度內(nèi)給予環(huán)境優(yōu)惠，達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的次優(yōu)狀態(tài)。（二）區(qū)域預(yù)支增量與建設(shè)項目排放量雙頭控制。對地區(qū)預(yù)支增量進行約束性控制的同時，要對建設(shè)項目排放量核定予以規(guī)范，確保兩者之間相互銜接。建設(shè)項目的排放量須在預(yù)支增量總盤子下進行支出，所有建設(shè)項目的排放總量不得超過地區(qū)預(yù)支增量，已經(jīng)沒有預(yù)支增量的地區(qū)不予核準新建項目。兩者結(jié)合，可以在該預(yù)算體系下自動調(diào)整新建項目的領(lǐng)域方向，那些高能耗、高污染的企業(yè)可能在該體系下無法進入。（三）總量預(yù)算管理制度與環(huán)評制度合力發(fā)揮作用?！掇k法》第14條規(guī)定，“未經(jīng)核定主要污染物排放量的建設(shè)項目，不得批復環(huán)境影響評價文件”，將總量預(yù)算管理制度與建設(shè)項目環(huán)評制度緊密結(jié)合，加強了總量預(yù)算的實施力度。（四）建立總量指標動態(tài)管理體系。建立了一套網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)，全省所有建設(shè)項目主要污染物排放量必須通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預(yù)算動態(tài)管理體系，可以全面及時掌握全省建設(shè)項目新增污染物的排放量。（五）對預(yù)支增量的支持項目做了特別規(guī)定?！掇k法》第十八條規(guī)定，“預(yù)支增量優(yōu)先支持高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持省重點建設(shè)項目、進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目和污染排放輕度低的建設(shè)項目”，該規(guī)定具有對新建項目的領(lǐng)域?qū)蜃饔?，鼓勵引入高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)，在總量界限明確，預(yù)支增量明確的情況下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰產(chǎn)業(yè)的進入。
作者：姚芳莉 單位：四川大學法學院
第7篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
環(huán)境污染問題是一直都存在的問題，在古代由于影響較小，自然具有自身清潔的功能，因此相互抵消，但是現(xiàn)代生活中，工業(yè)的不斷發(fā)展，導致環(huán)境污染問題嚴重，產(chǎn)生的環(huán)境問題日益嚴重，而且都是那種直接影響到人類生活，地球生態(tài)平衡的大問題，因此對于環(huán)境光污染的風險我們應(yīng)當明白，測量出環(huán)境污染的一系列指標，針對這些指標進行評估，是我們認識環(huán)境污染程度和指導社會合理發(fā)展的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞：
環(huán)境污染；模型；監(jiān)測
本文描述了環(huán)境污染的危害，讓人們清楚地明白了環(huán)境之于人的關(guān)系是多么的密切，人們追求好的生活環(huán)境的意義是多么的重大。在現(xiàn)代生活中，科學技術(shù)的不斷提高，用當前先進的知識對這樣重要的問題應(yīng)當進行干預(yù)，用合理的辦法提出解決和監(jiān)管措施。
1環(huán)境污染的危害
人與環(huán)境的關(guān)系息息相關(guān)，環(huán)境影響著人類的經(jīng)濟發(fā)展、社會生活、身體健康、交通安全等等，而環(huán)境污染就會制約著這一切的向前發(fā)展。當前社會，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但隨之帶來的卻是大量的環(huán)境污染問題。在我們可以看到的社會問題中，霧霾問題尤其嚴重，他不僅會影響人們的身體健康，還會導致交通堵塞，極大的影響著人們正常的社會生活。同時，環(huán)境污染問題影響著整個地球，在其他生物的生長過程中帶來危害，減少生物多樣性，更甚者，環(huán)境污染會導致冰川融化，間接影響整個地球的生態(tài)平衡。
2環(huán)境污染風險評估的方法
2.1環(huán)境污染評估模型的建立
環(huán)境污染評估模型就是基于長期的生產(chǎn)生活經(jīng)驗制定出來的，在其中包括很多的測量指標，這些指標多數(shù)就是環(huán)境污染的主要因素，但是主要因素具有多樣性的問題，如果都進行測量，那么具有極高的難度，無法真正把控測量結(jié)果，因此在眾多測量指標中，應(yīng)當選擇出主要的測量目標，通過這些目標可以有代表性的說明環(huán)境污染問題，這樣的做法更加的務(wù)實，針對得到的有限數(shù)據(jù)說明大多問題，但問題是不斷增長的，可以通過建立基本數(shù)據(jù)的情況之后，在不斷發(fā)展科學技術(shù)，再開發(fā)對于其他因素的測量與說明。
2.2建立科學的環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)
當前科學技術(shù)水平的不斷加強，對于如何監(jiān)測環(huán)境污染問題會有一個系統(tǒng)式的方案，同時也具有先進監(jiān)測儀器，針對監(jiān)測環(huán)境污染來說有十分有效。對于監(jiān)測的樣本環(huán)境的選擇要進行針對性同時又具有代表性的選擇特點，對環(huán)境污染問題的識別，監(jiān)測，計算，預(yù)防都具有提前的準備手段，在面對局部地區(qū)的廠房建設(shè)也會有指導性的建議，以避免環(huán)境污染。
2.3完善責任承包體系
在環(huán)境污染問題中，那些大的工廠對于環(huán)境污染具有不可推卸的責任，這種責任包括，我們當下的科學技術(shù)是可以將工廠排泄的廢物進行整理加工使之達到不污染環(huán)境的程度，但是一些工廠并沒有完全的按照這樣的做法去做，這是一種知法犯法的行為，因此我們應(yīng)當加強對于工廠排放物的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)局部污染是源于這些工廠，那么有關(guān)部門應(yīng)當盡快的聯(lián)系這家工廠負責人進行處罰，并且監(jiān)督完成處理儀器安裝工作。
2.4培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)員工
環(huán)境問題是多方面的問題，他的主要出現(xiàn)的原因就在于近代人類科學技術(shù)的不斷加強，大量化學制品的使用，這些化學制品對人類的身體具有明顯的傷害作用，同時對于環(huán)境也有很大的傷害性，但問題的根源是復雜的，需要專業(yè)的人員進行專業(yè)系統(tǒng)的學習才能夠明白其中的原理以及相對的應(yīng)對手段，現(xiàn)在環(huán)境污染是多層次且大范圍的，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化知識的技術(shù)員工勢在必行。
3環(huán)境污染風險評估仍存在的現(xiàn)實問題
3.1裝備落后
在監(jiān)察環(huán)境污染問題的過程中，執(zhí)法人員的裝備還處于落后階段，因為裝備的落后而導致的監(jiān)察不利的情況時有發(fā)生。這是各級政府對于環(huán)境危害的不重視的結(jié)果，缺少資金的情況下不能較好地購買先進設(shè)備，對于執(zhí)法人員的身體安全提供不了專業(yè)的保障，因為這些原因而延后了工作效率，不利于執(zhí)法人員自身形象，為之后工作的開展也帶來了難度。
3.2判罰困難
一些污染環(huán)境的企業(yè)往往都是當?shù)剌^大的企業(yè)，他們具有各式各樣的關(guān)系，因此在執(zhí)法隊員進行執(zhí)法的過程中，會遇到各種各樣的困難，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染時，想要取證產(chǎn)生了巨大的困難。當前處于法制社會，無法有效的進行證據(jù)取材，那是無法說明大的問題的，如果這些企業(yè)不能得到相應(yīng)的懲罰，那對于長期執(zhí)法環(huán)境問題是不利于建設(shè)工作的。
3.3缺少支持
環(huán)境污染問題往往就是伴隨社會生產(chǎn)，社會要取得大的生產(chǎn)，人們往往會認為污染一些環(huán)境是沒有問題的，更有甚者，一些人還認為環(huán)境污染的執(zhí)法問題是給社會增加財富與價值的道路上存在的絆腳石，最嚴重的是一些領(lǐng)導干部竟然也是這樣認為，使得一些地方的環(huán)境監(jiān)管部門成為了一個有名無實的國家機關(guān)，蠱惑著人民大眾不重視環(huán)境污染的問題。
3.4缺少宣傳
環(huán)境污染問題是一個長期的問題，不是在污染的過程中就能完全感受到危害的問題，因此人們不是很重視，這時，就需要政府進行大力的宣傳，讓人們在意識當中認識到環(huán)境污染長線的嚴重問題，但是這些活動往往都是缺少的，即使有，很多的地方也都是敷衍了事，根本不能起到宣傳環(huán)境污染危害，加深人們意識的作用。
4結(jié)語
環(huán)境污染問題是人們生產(chǎn)生活當中的大問題，很多人不能清楚地意識到，環(huán)境污染與人們生活息息相關(guān)，并且不斷地殘害著我們現(xiàn)代的生活，也不斷地殘害著我們未來孩子們的幸福生活，只追求當前經(jīng)濟的快速生長，那并不是可喜的現(xiàn)象，只有當在環(huán)境問題解決的情況下，人類生活可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時候才是真正社會發(fā)展的好生活。
作者：鐘經(jīng) 蔡曉生 單位：珠海力合環(huán)境工程有限公司
參考文獻
第8篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
關(guān)于經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系,國內(nèi)外很多學者進行了大量研究。1992年,美國經(jīng)濟學家G•Grossman和A•Kureger對此提出了一個環(huán)境Kuznets曲線(EnvironmentKuznetsCurve,EKC)的假設(shè)[1]。該假設(shè)試圖說明如果沒有一定的環(huán)境政策干預(yù),一個國家的整體環(huán)境質(zhì)量或污染水平是隨著經(jīng)濟增長和經(jīng)濟實力的積累呈先惡化后改善的趨勢。他們采用跨國數(shù)據(jù)說明了EKC的存在,即最初環(huán)境惡化程度隨著人均GDP的上升而上升,達到一個轉(zhuǎn)折點后,將隨著人均GDP的上升而下降。并把這種現(xiàn)象歸因于以下幾點:(1)當人們越富有時,對環(huán)境質(zhì)量的要求越高;(2)人們越富有,越有能力降低環(huán)境惡化程度;(3)經(jīng)濟增長有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低污染型生產(chǎn)轉(zhuǎn)化;(4)經(jīng)濟增長有利于加速降低環(huán)境污染強度的技術(shù)的進步。Beckerman(1992)甚至認為,“隨著人均國民收入的提高,環(huán)境惡化程度的下降可以由經(jīng)濟增長來解決?！眹鈱W者對這項研究的方法主要有兩種:一種是在認為存在EKC的基礎(chǔ)上,采用橫截面數(shù)據(jù)和面板數(shù)據(jù),通過擬合二次多項式或三次多項式模型進行估計,在此基礎(chǔ)上再來計算出拐點而進行的;另一種是利用一個國家的時間序列數(shù)據(jù)來進行分析的。但是,前一種研究方法目前受到了許多嚴厲的批評。批評者們認為,只有使用單一國家數(shù)據(jù)才能判別不同污染的真實EKC是否存在(如RobertsGrimes1997)。截面數(shù)據(jù)僅僅能反映發(fā)達國家的經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間所具有的負向關(guān)系,它在發(fā)展中國家經(jīng)濟增長與環(huán)境污染是呈正向關(guān)系的,因而,它不是一個適用于所有國家的單一關(guān)系。這一結(jié)論同樣也適用于一個國家內(nèi)不同地區(qū)的截面數(shù)據(jù)。因為,采用截面數(shù)據(jù)等于暗含了所有國家(或地區(qū))都有相同的發(fā)展路徑,而實際上這是不可能的。
ListGallet(1999)就曾用美國1929~1994年的數(shù)據(jù)對不同州的EKC進行了分析,他發(fā)現(xiàn)不同州的轉(zhuǎn)折點并不相同,即美國各州的污染路徑是不一致的,從而也印證了上面的結(jié)論。至于第二種方法,目前國外對這方面的研究并不是很多,結(jié)論也并不相同。一種認為存在EKC,如Carson等人(1997)利用美國1988~1994數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)七種空氣污染物與經(jīng)濟增長存在負向關(guān)系,并且轉(zhuǎn)折點明顯在用截面數(shù)據(jù)計算出來的轉(zhuǎn)折點之上,從而印證存在EKC。但是,大部分利用時間序列數(shù)據(jù)進行分析的研究卻表明EKC并不存在,如HannesEgli(2001)利用德國數(shù)據(jù)所作的研究就證明EKC并不存在[2]。KathleenM.day(2001)利用加拿大數(shù)據(jù)也正證明EKC并不存在[3]。國內(nèi)對我國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系是否符合EKC的研究始于20世紀末,在方法上雖然大都是采用時間序列數(shù)據(jù)進行分析的,所不同的是有的是以我國不同年份作為樣本來進行研究的,如朱智(2004)就是利用我國1991~2001年的數(shù)據(jù),采用指數(shù)回歸模型進行研究的,并認為我國水環(huán)境與水利經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系位于EKC的上升階段[4]。有的則以省市數(shù)據(jù)作為樣本來進行研究的,如吳玉萍等(2002)利用北京市1985~1999數(shù)據(jù)[5]、高振寧等(2004)選取江蘇1988~2002數(shù)據(jù)[6]、陳華文等(2004)利用上海市1990~2001年數(shù)據(jù)[7]、劉耀彬等(2003)利用武漢市1985~2000年數(shù)據(jù)所作的研究[8]。但這些研究有一個共同點,首先,都是先假定EKC存在,然后,再通過直接運用時間序列數(shù)據(jù)擬合二次多項式或三次多項式,并據(jù)此再求出拐點來進行的。綜觀這些實證研究,他們存在一個共同的弊端,那就是對于時間序列數(shù)據(jù),并沒有進行平穩(wěn)性和協(xié)整性檢驗,因此,所得到的結(jié)論就有可能因為是虛假回歸而不能令人信服。
改革開放以來,我國經(jīng)濟取得了很大的發(fā)展?！爸袊堑厍蛏辖?jīng)濟變化最快的地方,也許在歷史上絕無僅有,英國用了差不多整個19世紀才使人均收入增長了2•5倍,美國在1870~1930年的60年間收入增加3•5倍,日本在1950~1970年增長了6倍,而中國卻比它們都快。自從1979年擺脫了經(jīng)濟孤立后,中國的收入增長了7倍,如果中國經(jīng)濟還將騰飛,這樣的轉(zhuǎn)變引起的全球效應(yīng)將是戲劇化的”(JimRohwer,2001)。然而,一個不容忽視的事實是,在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,我國的環(huán)境污染情況不容樂觀:根據(jù)世界銀行的《世界發(fā)展報告》(1998)提供的資料,我國1995年單位美元GDP的二氧化碳排放量是美國的5•5倍,日本的13•8倍,高收入國家平均水平的7•9倍,世界平均水平的4•6倍。根據(jù)世界銀行的《世界發(fā)展指標》(1998)提供的資料計算,我國1993年日水污染量是美國的2•2倍,日本的3•4倍,英國的7•8倍。由此可見,我國經(jīng)濟發(fā)展付出了十分昂貴的資源和環(huán)境代價,這樣的發(fā)展是難以持續(xù)的。因此,對我國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系到底是否符合EKC進行深入細致研究,這對保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長,避免和減少環(huán)境污染具有重要意義。
二、經(jīng)濟增長和環(huán)境污染間關(guān)系的簡化模型
(一)簡化模型的設(shè)計
本文用來研究經(jīng)濟增長和環(huán)境關(guān)系的指標是這樣設(shè)計的:用來反映經(jīng)濟增長的指標是人均實際GDP(通過價格指數(shù)進行平減);反映環(huán)境污染程度的指標是用工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)廢物排放量三個指標,即通常所說的“三廢”指標。對環(huán)境污染程度之所以采用這三個指標,一是因為目前在我國普遍采用的都是以它們作為環(huán)境污染程度指標的;二是因為這三個指標具有長期值,便于進行統(tǒng)計分析,這三個指標中的任何一個上升都將意味著環(huán)境污染程度的加大。關(guān)于環(huán)境污染程度指標和人均GDP關(guān)系的EKC研究國際上常用如下兩種形式的簡化模型來進行:一是二次多項式;再一個是三次多項式,可以包括常數(shù)項或時間項。也有一些專家學者在此簡化模型中加入了其他一些變量,如貿(mào)易強度(Grossman和krueqer1995)、能源價格(deBrugn,vandenBergh和Opschoor1998)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(surichapman1998)、經(jīng)濟活動的空間密度(kaufmannetal1998)和收入的不平等性等(TorrasBoyce1998)。但是,添加這些附加的變量,由于其中一些隨著時間變化很少,因此,用在只有一個國家的利用時間序列數(shù)據(jù)進行估計的簡化模型中作為回歸量并不合適。此外,使用僅包含人均GDP作為變量的簡化模型有利于進行國際比較。因此,我們所采用的簡化模型中將不包含這些附加變量。本文采用的三次多項式簡化模型來進行的,模型表達式為:lnEi=α1+α2lnYi+α3lnY2i+α4lnY3+ui(1)其中,lnEi為環(huán)境污染指標的對數(shù),lnYi為真實人均GDP的對數(shù)。
在上述模型中,如果α2>0,α3>0,且α4=0,則環(huán)境污染程度曲線將呈倒U型曲線;如果α2<0,α3=0,且α4=0,則環(huán)境污染程度曲線將直線下降;如果α2>0,α3<0,α4>0,則環(huán)境污染程度曲線將呈N型;如果α2<0,α3>0,且α4<0,并以人均GDP為橫坐標,環(huán)境污染程度指標為縱坐標,則環(huán)境污染程度也將呈現(xiàn)倒N型,這意味著一個令人滿意的人均GDP和環(huán)境污染的長期關(guān)系將存在。利用上述簡化模型,我們分別對我國的工業(yè)廢水(E1)、工業(yè)廢氣(E2)和工業(yè)廢物(E3)的EKC進行了估計,樣本數(shù)據(jù)區(qū)間為1986~2003年,資料來源為1987~2004各年的《中國統(tǒng)計年鑒》,估計結(jié)果如下:對工業(yè)廢水EKC的估計,采用三次多項式簡化模型,經(jīng)檢驗lnY3的系數(shù)不顯著,采用二次多項式進行估計,結(jié)果如下:lnE1=4•368lnYi(18•21)-0•3253lnY2i(-9•80)R2=0•108DW=2•1F=0•85(Prob(F-statistic))=0•448769)(2)該估計方程雖然兩個系數(shù)顯著,但由于F檢驗的P值為0•448769,故回歸方程總體上并不顯著。對工業(yè)廢氣EKC的估計結(jié)果如下:lnE2=-328(-2•51)+142•746lnYi(2•64)-20•039(-2•69)lnY2i+0•94(2•75)α4lnY3(3)R2=0•98DW=2•28F=180•99(Prob(F-statistic)=0•000000)該估計方程系數(shù)均通過顯著性檢驗,回歸方程總體上也是顯著的(F檢驗的P值為0),模型擬合很好,且不存在序列相關(guān),這說明模型的解釋力很強。對工業(yè)廢物EKC的估計結(jié)果如下:lnE3=2283•95(3•436)-936•3lnYi(-3•373)+128•21lnY2i(3•324)-5•84lnY3(-3•277)(4)R2=0•741DW=2•13F=13•364(Prob(F-statistic)=0•000215)該回歸方程系數(shù)均通過了顯著性檢驗,回歸方程總體上也是顯著的(F檢驗的P值為0•000215),模型擬合很好,且不存在序列相關(guān),模型的解釋力較強。
從工業(yè)廢水的EKC估計方程看,由于α2>0,α3<0,且α4=0可知,這似乎符合倒U形曲線存在的條件,但由于該回歸方程在總體上并不顯著,所以這種關(guān)系等于不存在;對于工業(yè)廢氣EKC估計方程,由于α2>0,α3<0,α4>0,故表明廢氣污染程度曲線是呈N型的,即最初廢氣污染程度是隨著人均GDP的上升而上升的,當達到一個轉(zhuǎn)折點后,將隨著人均GDP的上升而下降,再達到一個轉(zhuǎn)折點,又隨國民收入的上升而上升;對于工業(yè)固體廢物EKC估計方程,由于α2>0,α3<0,α4<0,故固體廢物污染程度曲線是呈N型的,它表明對于工業(yè)固體廢物而言,它是人均GDP與工業(yè)固體廢物環(huán)境污染之間有一個令人滿意的長期關(guān)系。上述分析結(jié)果表明:就中國而言,除了工業(yè)固體廢物以外,對環(huán)境質(zhì)量有益的人均GDP與環(huán)境污染程度指標的EKC關(guān)系并不存在。上述分析過程雖然采用的是時間序列數(shù)據(jù),但由于并沒有進行數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗,因此還很難肯定結(jié)論是正確的。因為如果數(shù)據(jù)非平穩(wěn),上述估計結(jié)果有可能是虛假回歸,所以還需要對數(shù)據(jù)作進一步統(tǒng)計分析。
(二)變量的平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整分析
在對EKC簡化模型估計過程中,為了避免可能出現(xiàn)虛假回歸,因此,首先需要對上述簡化模型中所涉及的時間序列變量進行平穩(wěn)性檢驗,而后再對時間序列變量間是否存在協(xié)整關(guān)系進行檢驗。1•變量的平穩(wěn)性檢驗。首先檢驗H0∶μ=β=δ=0,檢驗統(tǒng)計量為:F=(RSSR-RSSU)/JRSSU/(T-k)~F(j,T-k)(5)其中,RSSR和RSSU分別表示約束和無約束的殘差平方和,J為約束個數(shù),T為用于估計的觀察值的個數(shù),k為無約束的回歸因子的個數(shù)。當計算出來的F統(tǒng)計量的值大于臨界值時,則拒絕原假設(shè),說明數(shù)據(jù)至少含有截距或時間趨勢。然后檢驗H0∶β=δ=0,仍然使用上面的F統(tǒng)計量。如果接受原假設(shè),則說明數(shù)據(jù)不存在時間趨勢,類似的還可檢驗是否存在截距項。在上述檢驗過程中,滯后階數(shù)的選取,一般是采用AIC標準或SC標準,我們是選用AIC標準進行。按照上述檢驗方法,我們首先進行的是ADF檢驗,然后是PP檢驗。
從檢驗結(jié)果可以看出:對于估計方程1、2,由于被解釋變量lnE1和lnE2前者為平穩(wěn)后者為二階單整,而解釋變量lnY、lnY2、lnY3卻皆是一階單整的,這表明,這兩個估計方程的被解釋變量和解釋變量間不存在協(xié)整關(guān)系,因此,前述關(guān)于工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣所作的估計是“偽回歸”。而對于工業(yè)廢物估計方程,由于被解釋變量lnE3與解釋變量lnY、lnY2、lnY3皆是一階單整的,表明此方程的被解釋變量和解釋變量間存在協(xié)整關(guān)系,因此,前述由該估計方程所得出的結(jié)論可信。2•變量協(xié)整關(guān)系的檢驗。為了進一步驗證工業(yè)廢物估計方程工業(yè)廢物污染與人均GDP增長變量間的協(xié)整關(guān)系成立,對此我們又對模型中變量間的協(xié)整關(guān)系作了檢驗。對變量間協(xié)整關(guān)系的檢驗方法主要有兩類:一類是單方程的最小二乘估計法,以E-G兩步法為代表;另一類是最大似然估計法。相對而言,最大似然估計檢驗的勢較E-G兩步法高。不論采用哪一種方法,都必須在大樣本下來進行才行。然而,我們所面臨的問題卻是樣本容量過少,當樣本較小時,單位根檢驗和協(xié)整檢驗將缺乏一定的可信性,因為漸近臨界值只有在大樣本下才比較精確。Maddalaandkim(1998)甚至認為樣本容量應(yīng)超過100才行。為了克服樣本較小的問題,我們采用了類似單位根檢驗過程,分別采用了基于E-G兩步估計法下殘差的單位根檢驗和DW檢驗,基于最大似然估計法下的hohansen檢驗等三種不同方法進行協(xié)整檢驗,以彌補因樣本容量較小的不足,增加檢驗的可信性。
E-G兩步估計法是指第一步進行協(xié)整回歸,第二步對協(xié)整回歸的殘差進行平穩(wěn)性檢驗,如果殘差是平穩(wěn)的,則說明變量間存在協(xié)整關(guān)系,否則協(xié)整關(guān)系不成立,所以,E-G兩步估計法下的協(xié)整檢驗實質(zhì)上就是對殘差的單整檢驗。但由于是對殘差進行單位根檢驗,故它的檢驗的臨界值和一般序列單位根檢驗的不同,它的臨界值更靠左。Engle-Yoo給出了這個檢驗的臨界值,稱為EG和AEG檢驗臨界值。由于在第二部分我們已經(jīng)進行了協(xié)整回歸,所以可以直接對它的殘差進行單位根檢驗。經(jīng)計算AEG臨界值(無截距、無時間趨勢、無滯后)為-4•2763,EG臨界值為4•11,這說明殘差是平穩(wěn)的,存在協(xié)整關(guān)系。另一基于最小二乘估計的協(xié)整檢驗是對殘差作DW檢驗,由Sargan-Bhargava(1983)提出,稱為協(xié)整DW統(tǒng)計量,記為CRDW。其計算公式和通常用于序列相關(guān)檢驗的DW統(tǒng)計量的計算公式相同,即CRDW=∑Tt=2(^ut-^ut-1)2∑Tt=1u^2t(6)對于工業(yè)廢物估計方程,經(jīng)計算CRDW=2•13,臨界值為0•89,說明殘差是平穩(wěn)的,故表明上述工業(yè)廢物污染與人均GDP增長之間的協(xié)整關(guān)系是成立的。最大似然估計法下的hohansen協(xié)整檢驗是基于VAR來進行的。根據(jù)AIC準則,選擇滯后期為2。為了說明工業(yè)廢物是否隨人均GDP的增長而趨于減少,在檢驗時采用數(shù)據(jù)存在線性趨勢,并且協(xié)整方程存在截距項和趨勢項來進行。無論是1%的顯著性水平,還是5%的顯著性水平,其統(tǒng)計量的值都大于臨界值,故也表明上述工業(yè)廢物污染與人均GDP增長協(xié)整關(guān)系成立。綜合上述三種檢驗方法表明,工業(yè)固定廢物和人均GDP之間確實存在著一個長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。所以,關(guān)于工業(yè)固體廢物的估計方程可信。
三、結(jié)論
第9篇：解決環(huán)境污染的辦法范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；環(huán)境；現(xiàn)狀；對策
中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國發(fā)展農(nóng)村的重要戰(zhàn)略，也是破解三農(nóng)問題的重要措施。新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。其中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。
近幾年來，隨著一系列有利農(nóng)村發(fā)展政策的實施，特別是推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村經(jīng)濟有了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了明顯提高，農(nóng)民居住條件也得到不斷改善。但是，由于各方面的原因致使我國農(nóng)村環(huán)境污染問題尤為突出，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的妥善保護，因此，治理農(nóng)村污染對于加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐，推動全面建設(shè)小康社會的進程，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。鑒于此，我們必須從戰(zhàn)略的高度認識和加強對我國農(nóng)村環(huán)境污染的防治，這是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。
一、我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過改造的自然因素的總和。近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴重，農(nóng)村的環(huán)境形勢十分嚴峻，農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且直接制約農(nóng)村工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁，最終將影響整個國家的經(jīng)濟與社會的良性運行。當前突出的農(nóng)村環(huán)境問題主要有以下幾類：
（一）化學品造成的污染
化學品污染主要是指由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等對水體、土壤和產(chǎn)品造成的污染。相關(guān)研究表明，近20年來，我國化肥的畝使用量已經(jīng)超過世界平均畝使用量的一倍多。目前，我國農(nóng)業(yè)每年的化肥使用量已經(jīng)超過4000萬噸，而利用率卻只有30%～40%。農(nóng)藥的年使用量達120萬噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。另據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，目前我國平均每公頃農(nóng)田施用化肥量已達360多公斤，分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍，其中氮肥的利用率為25%～30%、磷肥利用率為10%～20%，比發(fā)達國家低20—30個百分點；平均每畝農(nóng)田使用農(nóng)藥量為150克左右，是歐盟國家的3倍，但平均利用率只有30%左右，僅相當于歐盟國家的一半。農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。農(nóng)用化學品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當，化肥和農(nóng)藥的利用效率低、流失率高，不僅嚴重污染土壤，通過農(nóng)田徑流加重了水體的有機污染和富營養(yǎng)化，而且還通過受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接威脅到了消費者的身體健康。
（二）工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)造成的污染
原來我們只是關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境造成的污染，但現(xiàn)在看來很多地方污染型企業(yè)有向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，把污染嚴重的企業(yè)直接搬出城區(qū)建到農(nóng)村，這是不容忽視的。據(jù)統(tǒng)計，目前工業(yè)“三廢”污染農(nóng)田已達0.1億公頃，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染。近幾年的調(diào)查顯示，我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已達13.3萬公頃以上，533.3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染，全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7.3%，比20世紀80年代增加了1.6倍。由于環(huán)境污染，導致每年糧食減產(chǎn)100億公斤以上，直接損失達125億元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。如此污染可想一些農(nóng)村地區(qū)的污染狀況了。
養(yǎng)殖業(yè)造成的嚴重污染，據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村僅豬、牛、雞三類畜禽糞便的年排放量就達30億噸左右，有30%直接排入了地表水體的污染。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的污水超過22個人生活產(chǎn)生的污水，養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的污水。還有養(yǎng)殖獺兔、狐等對當?shù)氐目諝庖苍斐闪瞬煌潭鹊奈廴尽?/p>
（三）生活垃圾造成的污染
生活污染也不可小視，因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和管理的缺失，致使無害化處理率低，生活垃圾一般都直接排入周邊環(huán)境。生活垃圾由可被降解的有機物質(zhì)和大量不可降解的塑料袋、廢舊電池和玻璃瓶等，成分復雜，可利用率低。而大部分農(nóng)村地區(qū)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，致使環(huán)境污染加劇。還有由于農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，城鎮(zhèn)居民生活垃圾大量產(chǎn)生，受城鎮(zhèn)垃圾處理能力有限的影響，這些未經(jīng)任何處理的廢棄物越來越多的被堆放到城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村原野，造成嚴重的環(huán)境污染，包括大量的建筑垃圾和生活垃圾，十分令人擔憂。
（四）非環(huán)保的開發(fā)造成的污染
一些農(nóng)村地區(qū)大量開礦、挖河取沙、毀墾殖、圍湖造田、毀林造成了對生態(tài)系統(tǒng)功能造成嚴重破壞。一些地方政府為了追利益，以犧牲農(nóng)村地價，對本地區(qū)的礦產(chǎn)開采，使得大量土地退化、水土地質(zhì)量下降，每年流失的地表土超過50億噸。這不僅使得農(nóng)地大量養(yǎng)份流失，同時，流失的地表土進入江河湖泊，造成嚴重的淤塞，也導致蓄洪能力的下降，從而導致自然災(zāi)害越來越頻繁的發(fā)生；一些牧過度放縱，使得草原劇減，出現(xiàn)嚴重的沙進人退的局面，甘肅民勤和內(nèi)蒙古的一些地區(qū)就是最好的例證。
二、對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護的對策和建議
農(nóng)村環(huán)境保護是我國環(huán)境保護工作的重要組成部分。農(nóng)村環(huán)境的保護和建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，而且也關(guān)系到國家和社會的繁榮與穩(wěn)定，一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重制約。因此，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價，必須做到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一，為達到這一目的，應(yīng)采取必要的措施保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（一）加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)是農(nóng)村環(huán)境保護的重要措施。一是通過“改水、改廁、改廚、改圈”以及使用清潔能源，以減輕環(huán)境污染，提高生活衛(wèi)生條件，另一方面在畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴重的地方，應(yīng)努力尋找“變廢為寶”的辦法，如用畜禽的糞便生產(chǎn)沼氣，制成有機肥等。二是加強環(huán)衛(wèi)隊伍和相關(guān)機構(gòu)建設(shè)，做到專人負責，專人管理。三是對地處農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)要建設(shè)和完善污染處理設(shè)備。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須依靠科技，比如，通過測土配方施肥和對作物病蟲害的研究，開展合理有效的施肥用藥指導，防止農(nóng)民濫施肥料和農(nóng)藥；采用農(nóng)牧結(jié)合的方式綜合處理畜禽糞便污水；通過技術(shù)改造和生產(chǎn)技術(shù)革新，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級換代，以降低物耗、能耗，減少污染排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
（二）完善環(huán)境保護的法規(guī)和法制建設(shè)
一是完善法律法規(guī)。雖然我國已頒布實施了一些有關(guān)農(nóng)村環(huán)境與資源保護的法律及地方法規(guī)，但對整體而言，農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)體系還很不完善，也缺乏可操作性。我國已頒發(fā)《基本農(nóng)田保護條例》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)，但尚未見到一個對生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標、發(fā)展規(guī)劃、保障機制有完備規(guī)定的綱領(lǐng)性文件。政府對各地農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)也缺少嚴格的要求和有力的約束，應(yīng)加大保護立法的力度，建村環(huán)境保護的政策體系，制定具有強制性防治農(nóng)村環(huán)境污染的《土壤污染防治法》、《農(nóng)村環(huán)境保護條例》、《農(nóng)業(yè)廢棄物利用促進條例》、《地下水保護管理條例》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》以及約束各級政府干擾環(huán)境執(zhí)法行為等方面的法規(guī)。
二是要特別加強農(nóng)村環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督，要在現(xiàn)行排污申報登記制度的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境報告制度，要求有關(guān)地區(qū)和企業(yè)對排污的種類和數(shù)量以及污染的環(huán)節(jié)向公眾公開其環(huán)境行為、環(huán)境目標、環(huán)境計劃和生產(chǎn)過程中逐步減少污染的方案選擇，促進有關(guān)部門真正把環(huán)境管理和生產(chǎn)管理結(jié)合起來。
三是要建立問責制，切實解決地方保護主義干擾環(huán)境執(zhí)法的問題，對嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導干部和公職人員，要依法追究責任。
（三）發(fā)展環(huán)保的工農(nóng)業(yè)
用循環(huán)經(jīng)濟的理念解決農(nóng)村環(huán)境問題。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力倡導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，注意技術(shù)路線創(chuàng)新。解決源污染問題主要應(yīng)該依靠發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，我國的傳統(tǒng)和常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)必須進行全面生態(tài)化改造。
首先，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)本身要科學、合理地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學物質(zhì)，通過采用生物防治病蟲害的辦法和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥等辦法，減少化學物質(zhì)的過量使用，實行有機肥和無機肥相結(jié)合，進而減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是強化對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。同時，加強漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)保護，合理確定養(yǎng)殖容量和捕撈強度，并開展畜禽養(yǎng)殖污染的綜合防治示范教育。
其次，要發(fā)展環(huán)保工業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理論發(fā)展工農(nóng)業(yè)對接產(chǎn)業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村講農(nóng)村。農(nóng)村環(huán)境問題表現(xiàn)在環(huán)境上，根源在于工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、資源化程度不高。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達的地區(qū)，要圍繞其資源發(fā)展工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既解決環(huán)境問題，又能可持續(xù)利用資源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進園(工業(yè)園)，就可以發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè)對園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染物進行綜合利用。
（四）切實提高公民環(huán)保意識
目前，我國人民整體環(huán)境意識不夠強烈，廣大農(nóng)村地區(qū)尤其低。從某種意義上講，加強宣傳教育使更多的人了解環(huán)境污染的危害性，意識到保護自己生活環(huán)境的必要性和重要性。
一是要充分利用宣傳、教育陣地，運用廣播、電視、報紙、雜志、廣告牌等一切可以利用的形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境與資源保護的方針、政策和法規(guī)。不僅應(yīng)對農(nóng)村廣大群眾進行宣傳教育，公開嚴重污染事件的信息污染帶來的危害，而且應(yīng)強化農(nóng)村基層干部的生態(tài)和環(huán)保意識。
二是應(yīng)加大農(nóng)村中小學生的環(huán)保教育，利用植樹節(jié)、地球日、世界環(huán)境日、人口日、世界動物日等紀念日開展環(huán)保教育，使環(huán)保宣傳教育活動走進校園，走進課堂，從娃娃抓起，把我們的下一代培養(yǎng)成環(huán)保衛(wèi)士，他們不僅可以在今后自覺維護環(huán)境，而且還可以影響他們身邊的成人加深學生的環(huán)境意識。
三是政府要加強環(huán)境保護的經(jīng)常性宣傳工作，組織相關(guān)部門和人員，深入農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)，對廣大農(nóng)民開展環(huán)保知識講座、環(huán)保圖片展覽等，講解生產(chǎn)、生活中的污染以及危害，努力提高他們的環(huán)保意識。
四是加強對農(nóng)民群村環(huán)境保護的宣傳教育。環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、出版部門應(yīng)當充分運傳方式、教育形式、傳播媒體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染的危害及要性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。
十六屆五中全會提出“農(nóng)村環(huán)境問題是三農(nóng)問題的重要內(nèi)涵”，農(nóng)村環(huán)境問題應(yīng)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，將農(nóng)村環(huán)境問題與三農(nóng)問題有機結(jié)合，深化改革，力爭為解決三農(nóng)問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。
參考文獻：
[1]劉偉光．論中國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[J]．當代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2006，（1）.
