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被告:天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會(以下簡稱村委會)。
被告:天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)人民政府(以下簡稱鄉(xiāng)政府)。
1995年9月,原告以自己有兩名子女,長子需照顧身有殘疾的次子為由,與村委會協(xié)商其愿交出自己現(xiàn)有舊房及宅基地,請求村委會調(diào)分兩塊合并一處的宅基地。同年12月18日,原告拿出15000元用地費(fèi)交與村委會,村委會即決定將原村委會于1993年擬建果庫房基地給原告做宅基地使用。原告原住老房子于1996年4月25日由村委會協(xié)調(diào)以6500元價款賣與本村原在外地工作退休回家定居的原村民。1996年3月,原告及同村三戶村民同時在村委會領(lǐng)導(dǎo)的主持下書寫了宅基地用地申請。由于當(dāng)時原告兩名子女年齡尚小,其他三戶村民子女也均不滿18周歲,在如實(shí)填寫后,被當(dāng)時在場的鄉(xiāng)農(nóng)房管理員提出,年齡必須改為18周歲,否則不批。為此,四戶村民子女年齡均在申請上改寫為18周歲。1996年5月21日建房申請被批準(zhǔn),四戶村民中包括原告先后建起新房。同年10月9日,鄉(xiāng)政府給原告下達(dá)土地違法案件行政處罰決定書:(1)收回鄉(xiāng)政府建房施工執(zhí)照西農(nóng)字執(zhí)照第10號;(2)沒收違法占地上的新建房屋,東西45.2米,南北6.5米,合293.8平方米;(3)沒收違法占地上的其他設(shè)施圍墻101.5延米,墻盤45.2延米;(4)違法占地2009.14平方米,收歸集體。原告收此處罰決定后,立即表示異議,當(dāng)時在場的村支部書記和鄉(xiāng)農(nóng)房管理員稱:“這個決定你先收著。不要告。更不要向法院申訴,早晚會給你建房的經(jīng)濟(jì)損失?!贝撕?,村委會又以借用名義將村辦小學(xué)校遷入原告新建之房上課至今。但原村辦小學(xué)校之房已被村委會出賣同村村民居住使用。由于原告原住房已出賣他人,自己新建之房又被學(xué)生占用變?yōu)閷W(xué)校無法騰出,自己無房居住且因建房產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)損失不能得到合理解決,便四處上訪控告。由于原告的處罰書所限定的15日起訴期超過,行政庭不予受理,起訴民事確權(quán),又因該原告主張權(quán)利的基礎(chǔ)條件即新建之房被沒收而不能立案。
1997年10月,原告以賠償之訴向天津市第一中級人民法院提起民事訴訟,稱:其新建之房經(jīng)村委會同意,鄉(xiāng)政府批準(zhǔn),改寫子女年齡虛報申請責(zé)任不在于本人。請求法院依法判決二被告賠償其建房及上訪等項經(jīng)濟(jì)損失人民幣127048.40元。同時要求二被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
村委會未提交書面答辯意見。
鄉(xiāng)政府答辯認(rèn)為:答辯人對原告違法占地建房進(jìn)行行政處罰,行使行政管理職能。由于原告收到處罰決定書后未能提出申請復(fù)議或提起行政訴訟,現(xiàn)處理決定已經(jīng)發(fā)生法律效力,應(yīng)受法律保護(hù)。作為答辯人不屬民事訴訟主體,有權(quán)依法不參加訴訟。另外,由于村委會越權(quán)批地建房,依天津市高級法院有關(guān)規(guī)定,村委會應(yīng)作為第三人參加訴訟。
天津市第一中級人民法院公開開庭審理,二被告僅出庭一次進(jìn)行應(yīng)訴,此后雖經(jīng)合法傳喚,但二被告均以此案為行政訴訟為由拒絕出庭應(yīng)訴。本案事實(shí)經(jīng)庭審調(diào)查,原告新建之房自被村辦小學(xué)占用之后,村委會又投資增建了部分房屋,同時對原告新建之房進(jìn)行部分修建和裝修。經(jīng)委托天津市房管局濱海房地產(chǎn)評估事務(wù)所對訟爭之房鑒定評估,針對原告出資、出力所建新房部分及平整土地等綜合計算價格為151709元。其中該鑒定中直接費(fèi)用為122469元,其余部分亦屬綜合計算指標(biāo)。由于二被告不能出庭舉證、質(zhì)證,故天津市第一中級人民法院僅以原告所提請求及證據(jù)進(jìn)行合法、合理性審查予以確定賠償數(shù)額。經(jīng)審理后認(rèn)為:本案原告所提出的訴訟請求,是基于二被告在執(zhí)行職務(wù)過程中主觀上存在過錯。作為鄉(xiāng)政府主管建房審查批準(zhǔn)的人員,明知原告用地申請中子女年齡不符合申報條件而主動參與弄虛作假,依職權(quán)為原告申報使原告獲取建房施工執(zhí)照;村委會明知原告申請條件虛假,對原告建房施工采取放任態(tài)度,導(dǎo)致原告建起新房,依上述情況看二被告的主觀過錯是客觀存在的。由于原告虛報子女年齡,隱瞞騙取批示的事實(shí)是在二被告工作人員授意之下共同完成,客觀上產(chǎn)生了鄉(xiāng)政府在原告建起新房之后,又以原告騙取建房手續(xù)為由將原告新建之房沒收,從而造成經(jīng)濟(jì)損失的損害結(jié)果,鄉(xiāng)政府主管審批建房的工作人員在履行職務(wù)工作中存在過錯,依法應(yīng)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任?,F(xiàn)原告新建之房系村委會讓村辦小學(xué)占用,而被占用之房又因村委會直接參與侵權(quán)并受益,故村委會應(yīng)直接承擔(dān)賠償責(zé)任。鑒于原告新建之房被沒收所產(chǎn)生的損害結(jié)果與二被告的侵權(quán)行為存在必然的因果關(guān)系,依法應(yīng)由村委會承擔(dān)直接賠償責(zé)任,鄉(xiāng)政府承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。關(guān)于原告新建之房被沒收之后所產(chǎn)生的宅基地使用問題,因不屬于法院主管范圍,原告應(yīng)向有關(guān)主管部門申請解決?;诒景冈婺壳八嶙C據(jù)足以證實(shí)其因被欺騙才導(dǎo)致行使權(quán)利受到限制,這種權(quán)利受限又是因二被告在行政管理工作中所生行政阻斷行為所致,據(jù)此認(rèn)定二被告已構(gòu)成民事侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;對原告之訴訟請求中合理部分應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第五條、第一百零六條第二款、第一百二十一條的規(guī)定,該院于1998年11月作出判決如下:
一、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會于本判決生效后十日內(nèi)一次性賠償原告張紹起建房直接費(fèi)用122469元;
二、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會于本判決生效后十日內(nèi)一次性賠償原告張紹起其他經(jīng)濟(jì)損失人民幣18580元;
三、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)人民政府對上述兩項承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;
一、反避稅立法歷史
早在1991年,國家就開始關(guān)注到轉(zhuǎn)讓定價的反避稅立法工作,1991年出臺的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第13條規(guī)定:“外商投資企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機(jī)構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費(fèi)用。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費(fèi)用,而減少其應(yīng)納稅的所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整?!?/p>
1992年,國家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實(shí)施辦法》,1993年出臺的《中華人民共和國稅收征收管理法》將反避稅的范圍從外商投資企業(yè)和外國企業(yè)擴(kuò)大到內(nèi)資企業(yè)。
1998年國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》,首次提出以預(yù)定價方式解決轉(zhuǎn)讓定價的問題。2002年出臺的《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第51條至第56條對關(guān)聯(lián)企業(yè)、預(yù)約定價、計稅收入額或者所得額的調(diào)整等作了全面闡述。
2004年6月9日國家稅務(wù)總局頒布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反避稅工作的通知》,對進(jìn)一步貫徹《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》作了部署。同年10月22日,國家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)條款的規(guī)定,對《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》的相關(guān)條款以及《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)審計、調(diào)查和稅收調(diào)整工作程序底稿》的相關(guān)表書進(jìn)行了初步修訂,并以《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程>的通知》的形式頒布實(shí)施。中國政府在不到半年的時間內(nèi),連續(xù)關(guān)于企業(yè)間業(yè)務(wù)往來、轉(zhuǎn)讓定價和反避稅的等法律法規(guī),其加強(qiáng)完善反避稅工作的決心可見一斑。
二、關(guān)聯(lián)企業(yè)及其業(yè)務(wù)往來的申報
1.關(guān)聯(lián)企業(yè)
關(guān)聯(lián)企業(yè),是指有下列關(guān)系之一的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織:
(1)在資金、經(jīng)營、購銷等方面,存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系;
(2)直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制;
(3)在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其它關(guān)系。
上述判斷標(biāo)準(zhǔn)的具體化,就是只要企業(yè)與另一公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織有下列之一關(guān)系的,即構(gòu)成關(guān)聯(lián)企業(yè):
(1)相互間直接或間接持有其中一方的股份總和達(dá)到25%或以上的;
(2)直接或間接同為第三者所擁有或控制股份達(dá)到25%或以上的;
(3)企業(yè)與另一企業(yè)之間借貸資金占企業(yè)自有資金50%或以上,或企業(yè)借貸資金總額的10%或以上是由另一企業(yè)擔(dān)保的;
(4)企業(yè)的董事或經(jīng)理等高級管理人員一半以上或有一名以上(含一名)常務(wù)董事是由另一企業(yè)所委派的;
(5)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須由另一企業(yè)提供的特許權(quán)利(包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)等)才能正常進(jìn)行的;
(6)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營購進(jìn)的原材料、零部件等(包括價格及交易條件等)是由另一企業(yè)所供應(yīng)并控制的;
(7)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或商品的銷售(包括價格及交易條件等)是由另一企業(yè)所控制的;
(8)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、交易具有實(shí)際控制、或在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其它關(guān)系,包括家族、親屬關(guān)系等。
2.關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來的申報
企業(yè)與另一企業(yè)構(gòu)成關(guān)聯(lián)企業(yè)的,均應(yīng)在納稅年度終了后四個月內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《中華人民共和國國家稅務(wù)總局外商投資企業(yè)和外國企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來情況年度申報表》。企業(yè)未按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送其與關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來年度申報表的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報送,并可處以二千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二千元以上一萬元以下的罰款。
三、關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來類型及其交易額
業(yè)務(wù)往來類型
交易額
有形財產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和使用,包括房屋建筑物、交通工具、機(jī)器設(shè)備、工具、商品(產(chǎn)品)等有形財產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的產(chǎn)品(商品)購銷業(yè)務(wù)實(shí)際支付或收取的價款金額;企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓有形財產(chǎn)、提供有形財產(chǎn)使用權(quán)等所實(shí)際支付或收取的費(fèi)用金額。
無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用,包括土地使用權(quán)、版權(quán)(著作權(quán))、商標(biāo)、牌號、專利和專有技術(shù)等特許權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計或?qū)嵱眯滦偷裙I(yè)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)的提供業(yè)務(wù)
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓無形財產(chǎn)、提供無形財產(chǎn)的使用權(quán)等所實(shí)際支付或收取的費(fèi)用和金額。
融通資金,包括各類長短期資金拆借和擔(dān)保、有價證券的買賣及各類計息預(yù)付款和延期付款等業(yè)務(wù)
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間融通資金的金額及其應(yīng)計利息(包括各項有關(guān)費(fèi)用)
提供勞務(wù),包括市場調(diào)查、營銷、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、設(shè)計、咨詢、、科研、法律、會計事務(wù)等服務(wù)的提供等
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間提供勞務(wù)所實(shí)際支付或收取的勞務(wù)費(fèi)金額
四、稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選重點(diǎn)調(diào)查審計對象
稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選重點(diǎn)調(diào)查審計對象貫徹下列基本原則:
1.生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策權(quán)受關(guān)聯(lián)企業(yè)控制的企業(yè);
2.與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來數(shù)額較大的企業(yè);
3.長期虧損的企業(yè)(連續(xù)虧損2年以上的);
4.長期微利或微虧卻不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè);
5.跳躍性盈利的企業(yè)(指來年盈利或虧損,違反常規(guī)獲取經(jīng)營效益的企業(yè));
6.與設(shè)在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的企業(yè),即與開曼、百慕大、BVI等地注冊的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的企業(yè);
7.比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)(與本地區(qū)同行業(yè)利潤水平相比);
8.集團(tuán)公司內(nèi)部比較,利潤率低的企業(yè)(即與關(guān)聯(lián)企業(yè)相比,利潤率低的企業(yè));
9.巧立名目,向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付各項不合理費(fèi)用的企業(yè);
10.利用法定減免稅期或減免稅期期滿,利潤陡降進(jìn)行避稅的企業(yè),以及其它有避稅嫌疑的企業(yè)。
有上述十種情況之一的,就可能成為稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選重調(diào)查審計的選案對象。需要指出的是,目前對關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來的審計,還局限在稅務(wù)機(jī)關(guān)有選擇、有重點(diǎn)的篩選階段,實(shí)際調(diào)查審計的面一般在被選定重點(diǎn)調(diào)查對象的30%左右,而許多國家和地區(qū)對關(guān)聯(lián)交易、轉(zhuǎn)讓定價等的審計,已經(jīng)由會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行,并且相當(dāng)普及,相對來說,在這方面中國尚處于起步階段。
五、現(xiàn)場審計
現(xiàn)場審計是指,稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)派員直接深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場查驗取證,對企業(yè)各管理部門、車間、倉庫進(jìn)行實(shí)地察看,審核賬冊、憑證、購銷合同等有關(guān)資料,聽取企業(yè)有關(guān)人員的情況介紹和問題解釋、說明的工作。調(diào)查人員有權(quán)要求企業(yè)提供與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來有關(guān)交易的價格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù),主要包括:
(1)與關(guān)聯(lián)企業(yè)以及第三者交易類型情況,如購銷、資金、借貸、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓有形和無形財產(chǎn)以及提供有形和無形財產(chǎn)使用權(quán)等;
(2)轉(zhuǎn)讓定價原則,包括價格因素構(gòu)成情況,如交易的數(shù)量、地點(diǎn)、形式、商標(biāo)、付款方式等;
(3)確定交易價格和收?。ㄖЦ叮┵M(fèi)用依據(jù)的其它有關(guān)資料。
稅務(wù)機(jī)關(guān)通過國內(nèi)異地調(diào)查、境外調(diào)查,與異地稅務(wù)機(jī)關(guān)合作,使用稅收協(xié)議的情報交換程序,搜集有關(guān)價格信息、可比信息數(shù)據(jù)。
六、舉證與核實(shí)
1.企業(yè)須對涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來轉(zhuǎn)讓定價的正常性、合理性提出舉證材料:
(1)有形財產(chǎn)的購銷。主要提供關(guān)聯(lián)企業(yè)間交易的商品(產(chǎn)品)其品牌知名度和受歡迎程度、各關(guān)聯(lián)企業(yè)的職能及其在市場中的地位、銷售價格的季節(jié)性波動、無形資產(chǎn)對商品(產(chǎn)品)的影響程度、質(zhì)量等級、性能,以及定價方式等情況材料;
(2)無形財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用。主要提供涉及交易的無形財產(chǎn)及其轉(zhuǎn)讓條件(包括地區(qū)范圍、授權(quán)范圍等)、獨(dú)占性及其可能維持的時間、轉(zhuǎn)讓者提供的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)等勞務(wù)的價值、商標(biāo)價值的維護(hù)成本(包括廣告宣傳和質(zhì)量控制成本)、受讓人因使用或轉(zhuǎn)讓該財產(chǎn)的預(yù)期利潤或節(jié)省的成本、價格組成和支付方式等情況材料;
(3)提供勞務(wù)。主要提供接受關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的勞務(wù)服務(wù)是否使企業(yè)真正受益、支付或收取的勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合理、其中相關(guān)直接、間接成本和利潤水平是否合理等情況材料;
(4)融通資金。主要提供涉及融資業(yè)務(wù)的通常利率水平、融資業(yè)務(wù)涉及的各項費(fèi)用內(nèi)容的合理性材料等。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)的舉證材料的核實(shí),一般通過價格查詢程序進(jìn)行查證涉及境外的舉證材料,在要求企業(yè)提供所在地公證機(jī)構(gòu)的證明的同時,亦可通過駐外機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢。
七、調(diào)整方法
1.有形財產(chǎn)購銷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整
(1)按獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行相同或類似業(yè)務(wù)活動的價格進(jìn)行調(diào)整(又稱可比非受控價格法)。即將企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來價格,與其與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來價格進(jìn)行分析、比較,從而確定公平成交價格
(2)按再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者價格所應(yīng)取得的利潤水平進(jìn)行調(diào)整(又稱再銷售價格法)。即對關(guān)聯(lián)企業(yè)的買方將從關(guān)聯(lián)企業(yè)的賣方購進(jìn)的商品(產(chǎn)品)再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者時所取得的銷售收入,減去關(guān)聯(lián)企業(yè)中買方從非關(guān)聯(lián)企業(yè)購進(jìn)類似商品(產(chǎn)品)再銷售給無關(guān)聯(lián)的第三者時所發(fā)生的合理費(fèi)用和按正常利潤水平計算的利潤后的余額,為關(guān)聯(lián)企業(yè)中賣方的正常銷售價格。這種方法,只限于再銷售者未對商品(產(chǎn)品)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性增值加工(如改變外型、性能、結(jié)構(gòu)、更換商標(biāo)等),僅是簡單加工或單純的購銷業(yè)務(wù),并且要合理地選擇確定再銷售者應(yīng)取得的利潤水平。
(3)按成本加合理費(fèi)用和利潤進(jìn)行調(diào)整(又稱成本加成法)。即將關(guān)聯(lián)企業(yè)中賣方的商品(產(chǎn)品)成本加上正常的利潤作為公平成交價格。這種方法,應(yīng)注意成本費(fèi)用的計算必須符合我國稅法的有關(guān)規(guī)定。并且要合理地選擇確定所適用的成本利潤率。
(4)其它合理方法。在上述三種調(diào)整方法均不能適用時,可采用其它合理的替代方法進(jìn)行調(diào)整,如可比利潤法、利潤分配法、凈利潤法等,關(guān)鍵是要注意其可比性、合理性及方法的使用條件。
(5)企業(yè)申請,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),也可對未來年度的關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來采用預(yù)約定價。
2.融通資金的調(diào)整
對關(guān)聯(lián)企業(yè)之間融通資金的利息參照正常利率水平進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)當(dāng)注意企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的借貸業(yè)務(wù)及與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的借貸業(yè)務(wù),在融資的金額、幣種、期限、擔(dān)保、融資人的資信、還款方式、計息方法等方面的可比性。對債權(quán)人向他人借入資金后再轉(zhuǎn)貸給債務(wù)人的融資業(yè)務(wù),可按債權(quán)人實(shí)際支付的利息加所支出的成本或費(fèi)用和合理的利潤,作為正常利息。
3.勞務(wù)費(fèi)用的調(diào)整
參照類似勞務(wù)活動的正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)當(dāng)注意企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間提供的勞務(wù)與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間提供的勞務(wù),在業(yè)務(wù)性質(zhì)、技術(shù)要求、專業(yè)水平、承擔(dān)責(zé)任、付款條件和方式、直接和間接成本等方面的可比性。
4.有形財產(chǎn)的使用權(quán)的調(diào)整
即是對關(guān)聯(lián)企業(yè)間以租賃等形式提供有形財產(chǎn)的使用權(quán)而收取或支付的使用費(fèi)(租金)的調(diào)整。
(1)采用在相同或類似情況下,按與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間提供使用相同或類似的有形財產(chǎn),所收取或支付的正常費(fèi)用調(diào)整。“相同或類似情況”主要指提供使用財產(chǎn)的性能、規(guī)格、型號、結(jié)構(gòu)、類型、折舊方法;提供使用的時間、地點(diǎn);財產(chǎn)所有人在財產(chǎn)上的投資支出、維修費(fèi)用等具有可比性。
(2)提供方向他人承租后轉(zhuǎn)租給使用方收取的使用費(fèi)(租金),可按提供方實(shí)際支付租賃費(fèi)或使用費(fèi)加上提供方所支出的成本或費(fèi)用和合理利潤,作為正常使用費(fèi)認(rèn)定。
(3)根據(jù)租賃費(fèi)的構(gòu)成要素,還可以采用財產(chǎn)的折舊加合理的費(fèi)用和利潤做為正常使用費(fèi),據(jù)以進(jìn)行調(diào)整。
5.轉(zhuǎn)讓無形財產(chǎn)的調(diào)整
參照沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系所能同意的數(shù)額進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)當(dāng)注意考慮企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓無形財產(chǎn)及與其非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓無形財產(chǎn),在開發(fā)投資、轉(zhuǎn)讓條件、獨(dú)占程度、受有關(guān)國家法律保護(hù)的程度及時間、給受讓者帶來的收益、受讓者的投資和費(fèi)用、可替代性等方面的可比性。
八、追溯調(diào)整
稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價的審計調(diào)查和調(diào)整,涉及以前年度應(yīng)納稅的收入或者所得額的,應(yīng)依照稅收征管法實(shí)施細(xì)則第五十六條以及國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則若干具體問題的通知[國稅發(fā)(2003)47號]第十二條的規(guī)定,向前追溯調(diào)整,一般為三年,但最長不得超過十年。
有下列情況之一的,可以追溯調(diào)整十年以上:
1納稅人在以前年度與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來累計達(dá)到不超過十萬人民幣的;
2經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)案頭審計分析,納稅人在以前年度與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來預(yù)計需調(diào)整企業(yè)納稅收入和所得額達(dá)到不超過五十萬元人民幣;
3納稅人在以前年度與避稅地的關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的。只要有避稅港,有一個黑名單的,跟這些地方有交易往來的,就不受三年的限制;
4納稅人在以前年度未按規(guī)定對關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來進(jìn)行年度申報,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)申報核實(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來年度申報的內(nèi)容不實(shí),以及不履行提供有關(guān)的價格、費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)等義務(wù)。
九、稅款繳納
納稅人應(yīng)在接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《轉(zhuǎn)讓定價應(yīng)稅收入或應(yīng)納稅所得額調(diào)整通知書》之后,按規(guī)定的期限到所屬稅收主管征收機(jī)關(guān)繳清稅款。因特殊原因或困難,確需延期繳納的,經(jīng)申請批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,但最長不得超過三個月。逾期不申請延期或不繳清稅款的,按規(guī)定加收滯納金和處以罰款。
十、跟蹤管理
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來被稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收調(diào)整的,稅務(wù)機(jī)關(guān)在日管中,會對其調(diào)整年度的下一年度起3年內(nèi)實(shí)施稅收跟蹤監(jiān)管。跟蹤監(jiān)管主要內(nèi)容包括:
1.企業(yè)投資、經(jīng)營狀況及其變化;
2.企業(yè)納稅申報額的變化情況;
3.通過年度財務(wù)、會計報表分析,對經(jīng)營成果進(jìn)行評價;
4.關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來變化情況等。
十一預(yù)約定價