安全風(fēng)險(xiǎn)事件精選(九篇)

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第1篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品陸續(xù)送到該實(shí)驗(yàn)室，其中包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)還有基層的樣品。伴著跳動(dòng)的火焰、器皿輕觸的聲音，吳平谷等實(shí)驗(yàn)人員描繪著復(fù)雜的曲線，以紙筆完成原始記錄。

食品安全問題突出的夏季，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的任務(wù)量與日俱增。監(jiān)測(cè)設(shè)備夜以繼日地開動(dòng)，實(shí)驗(yàn)人員白天黑夜地加班。

這是中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。按照《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，到2015年末，每千人口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量要達(dá)到2件，有著5000多萬(wàn)人口的浙江省，樣本監(jiān)測(cè)量一直排在全國(guó)前列，計(jì)劃在2013年年底，每千人風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量要達(dá)到0. 5件，但這距離國(guó)家目標(biāo)，還有4倍之遙。

當(dāng)下，中國(guó)的每一個(gè)省份都在推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的資料顯示，目前全國(guó)共設(shè)置食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1196個(gè)，覆蓋了100% 的省份、73%的地市和25%的縣（區(qū)），并啟動(dòng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2013年7月4日，據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，中央財(cái)政下?lián)?013年中央基建投資預(yù)算1億元，專項(xiàng)用于支持食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。覆蓋全國(guó)的監(jiān)測(cè)體系，如今囊括肉、蛋、奶，應(yīng)形勢(shì)之需，還將網(wǎng)購(gòu)食品等新品種逐步納入監(jiān)測(cè)名錄。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，自2010年推進(jìn)之后，究竟有何作為？面對(duì)三聚氰胺、塑化劑、“地溝油”等層出不窮的食品有害因素，監(jiān)測(cè)體系以何種方式，降低其帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)？監(jiān)測(cè)體系本身又面臨怎樣的困境，帶著這些疑惑，本刊記者近日探訪了國(guó)家級(jí)、省級(jí)等食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不是越多越好

吳平谷2000年大學(xué)畢業(yè)來(lái)到浙江省疾病預(yù)防控制中心，正趕上中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的萌芽階段。

實(shí)驗(yàn)室簡(jiǎn)陋，最初的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目很簡(jiǎn)單，只有食品中化學(xué)污染物和微生物的監(jiān)測(cè)。“全省只有四五個(gè)人在參與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，因?yàn)楸O(jiān)測(cè)項(xiàng)目過(guò)少，一年只能獲取幾百個(gè)數(shù)據(jù)?！眳瞧焦雀嬖V《瞭望東方周刊》。

當(dāng)時(shí)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是一個(gè)在全國(guó)16個(gè)省份以課題形式展開的項(xiàng)目，由科技部和衛(wèi)生部立項(xiàng)，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心按照地域分布及各地實(shí)驗(yàn)室能力組成項(xiàng)目組。不少地方疾控中心并不愿意參加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，理由是條件有限。

“其實(shí)關(guān)鍵是資金有限，剛開始沒有任何經(jīng)費(fèi)支持，是無(wú)償監(jiān)測(cè)。”吳平谷說(shuō)。

以課題形式進(jìn)行幾年后，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)演變?yōu)樾l(wèi)生部的行動(dòng)計(jì)劃。“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的規(guī)格升級(jí)后，全國(guó)一年整體投入達(dá)到兩三百萬(wàn)元，但是，分配到每個(gè)省也就5萬(wàn)至10萬(wàn)元左右，監(jiān)測(cè)種類仍非常有限?！眹?guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員蔣定國(guó)告訴本刊記者。

截止到2009年，食品中化學(xué)物污染物監(jiān)測(cè)在17個(gè)省份展開，微生物監(jiān)測(cè)在22個(gè)省份進(jìn)行。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)真正納入政府工作范疇，是在2009年《食品安全法》頒布實(shí)施以后。該法要求衛(wèi)生部每年制定全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門也要制定相應(yīng)方案。

2010年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)在全國(guó)31個(gè)省份正式展開。在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副主任李寧的辦公室，記者注意到一份“2012年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃”（其實(shí)就是2013年正在監(jiān)測(cè)的對(duì)象）。監(jiān)測(cè)計(jì)劃包含食品中化學(xué)污染物及有害因素、食源性致病菌、食源性疾病等五大項(xiàng)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)有100多項(xiàng)，包括鉛、汞、砷等等。

“監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目并非越多越好，還得考慮實(shí)際監(jiān)測(cè)能力。”李寧說(shuō)，每年的監(jiān)測(cè)計(jì)劃都會(huì)適當(dāng)調(diào)整。衛(wèi)生部首先征詢各部委以及各省的意見，所有意見匯總到國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，形成最終的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

“黑名單”制定的速度趕不上違法的速度

各方紛繁復(fù)雜的意見，最終能否納入監(jiān)測(cè)計(jì)劃，依據(jù)的還是優(yōu)先監(jiān)測(cè)原則。敏感人群的食品如嬰幼兒食品以及老百姓消費(fèi)量大的食品都是重點(diǎn)。

優(yōu)先監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目中，引人關(guān)注的還有一些易濫用添加劑的食品，以及非法添加物。日前，已經(jīng)公布的食品中非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”有6批，涉及非法添加物64種、易濫用食品添加劑22種。

談及“黑名單”的出爐過(guò)程，李寧從技術(shù)層面給出了解釋。一類是依據(jù)市場(chǎng)上已經(jīng)被媒體曝光發(fā)現(xiàn)的品種，這一類在黑名單的名錄中占到50%以上；一類經(jīng)由全國(guó)各地監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)的線索去判定，國(guó)際范圍內(nèi)的食品安全問題偶爾也會(huì)成為線索。

到現(xiàn)在為止，公布的最后一批黑名單是“塑化劑”（鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)），李寧說(shuō)，未來(lái)可能陸續(xù)新的黑名單，非法添加劑已經(jīng)成為監(jiān)管重點(diǎn)?！拔覀兿肱U(kuò)大黑名單，依據(jù)此名單，讓監(jiān)管部門加大監(jiān)管的力度。但是難就難在黑名單制定的速度永遠(yuǎn)趕不上違法分子制造非法添加劑的速度?！?/p>

2010年至今，全國(guó)監(jiān)測(cè)了44萬(wàn)份食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的樣本，獲得300萬(wàn)份數(shù)據(jù)。李寧坦言，通過(guò)這一監(jiān)測(cè)體系查出來(lái)的問題很多。有些會(huì)向社會(huì)公告，進(jìn)行相關(guān)食品產(chǎn)品的召回，比如伊利的汞問題。但是有些健康風(fēng)險(xiǎn)不是很大的食品安全問題，會(huì)在監(jiān)管部門內(nèi)部進(jìn)行處理、消化。

“畢竟地方政府不愿意制造恐慌，已經(jīng)處理好，把風(fēng)險(xiǎn)去掉了，就不對(duì)外公開了，比如南方一些地區(qū)食品中的重金屬污染問題。其實(shí)監(jiān)測(cè)體系發(fā)揮不少作用，具體不好對(duì)外說(shuō)?！币晃徊辉妇呙氖称钒踩O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴本刊。

一個(gè)逐級(jí)上報(bào)的系統(tǒng)

嬰幼兒奶粉、熟肉制品里是否含致病菌、蛋類蔬菜類有無(wú)化學(xué)污染物……這些納入食品安全監(jiān)測(cè)范圍的內(nèi)容通過(guò)怎樣的過(guò)程，才能確認(rèn)發(fā)現(xiàn)并公之于眾？這一過(guò)程往往是秘而不宣的，其中涉及的不僅是專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，也有各級(jí)政府的作為。

在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，本刊記者注意到一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，這一數(shù)據(jù)庫(kù)向全國(guó)每一家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開放，各機(jī)構(gòu)可以通過(guò)密碼進(jìn)入到這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的觸角已經(jīng)延伸到縣一級(jí)的機(jī)構(gòu)。“縣一級(jí)監(jiān)測(cè)能力不行，主要負(fù)責(zé)采樣，監(jiān)測(cè)至少在地市一級(jí)。”蔣定國(guó)說(shuō)。

在技術(shù)層面，各食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)均等化的信息上報(bào)。但現(xiàn)實(shí)中，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)仍是一個(gè)逐級(jí)上報(bào)的系統(tǒng)。

各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)按要求向省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)問題，省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向轄區(qū)省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，后者向衛(wèi)生部和省級(jí)政府報(bào)告。

省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向地方政府報(bào)告的同時(shí)，也會(huì)及時(shí)向國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心輸送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。“一旦發(fā)現(xiàn)覆蓋幾個(gè)地區(qū)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中心就會(huì)報(bào)衛(wèi)生部，進(jìn)行緊急會(huì)商、溝通，去年的伊利嬰幼兒配方奶粉汞含量異常，今年的貝因美奶粉事件等都在監(jiān)測(cè)計(jì)劃范圍內(nèi)。這類事件要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，匯報(bào)后消除風(fēng)險(xiǎn)?！笔Y定國(guó)說(shuō)。

598家“哨點(diǎn)醫(yī)院”

我國(guó)對(duì)于傳染性的疾病已經(jīng)形成較好的上報(bào)傳統(tǒng)，“而對(duì)于非傳染性疾病，則是從2010年才開始建立報(bào)告制度?！崩顚幷f(shuō)。以搜集信息和數(shù)據(jù)為目的的全國(guó)食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆﹫?bào)告網(wǎng)絡(luò)自2010年開始建立，最為欣喜的變化，就是強(qiáng)化了食源性疾病中異常疾病和異常健康事件的報(bào)告制度。

異常疾病與異常健康事件報(bào)告制度是由2008年“三聚氰胺事件”觸發(fā)而形成的。嬰幼兒腎結(jié)石的病例早在2008年2、3月份已在一些地區(qū)出現(xiàn)，均未引起重視，直到7月才從甘肅報(bào)到衛(wèi)生部。

上述報(bào)告制度與醫(yī)院體制密切相關(guān)。這意味著醫(yī)生不僅要看病，發(fā)現(xiàn)異常病例還要有及時(shí)報(bào)告的意識(shí)。醫(yī)生報(bào)給當(dāng)?shù)丶部刂行模部刂行膱?bào)給當(dāng)?shù)匦姓块T，同時(shí)也報(bào)給衛(wèi)生部。若覺有必要，隨即啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查。

從2010開始，食源性疾病的監(jiān)測(cè)體系在每省設(shè)立了10家“哨點(diǎn)醫(yī)院”，2013年要求每省至少有30家。目前，全國(guó)共有598家“哨點(diǎn)醫(yī)院”參與食源性疾病的監(jiān)測(cè)，但覆蓋范圍仍很有限。

事實(shí)上，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，推廣監(jiān)測(cè)點(diǎn)已不存在技術(shù)難題，卻有著不可避免的觀念障礙。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在培訓(xùn)醫(yī)生參與監(jiān)測(cè)的課堂上常常聽到抱怨：臨床已經(jīng)很忙碌，哪有時(shí)間去分析異常病例；異常病例的概念不好劃定，無(wú)法判斷。

李寧坦言，“異常病例”很難定義，有時(shí)就是憑醫(yī)生的敏感性，發(fā)現(xiàn)一例就上報(bào)一例，如果疾控中心從不同醫(yī)院或地方，收到類似病例有3例，就開始流行病學(xué)調(diào)查。

“食源性疾病的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，現(xiàn)正在從省市推廣到縣一級(jí)基層，只能依靠行政命令?！笔Y定國(guó)認(rèn)為，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的報(bào)告制度，首先還是需要各級(jí)行政部門來(lái)協(xié)調(diào)，如此醫(yī)院和疾控中心才會(huì)配合好。

目前的食物中毒病例的上報(bào)率依然是令人擔(dān)憂的。“本來(lái)想統(tǒng)計(jì)每年有多少起食物中毒、多少人中毒等信息，為整體預(yù)防做信息準(zhǔn)備。目前設(shè)定好了，結(jié)果根本實(shí)現(xiàn)不了。大家都不報(bào)，我們掌握不到確定的信息?！崩顚幈硎?，地方政府對(duì)于食品安全中毒事件的上報(bào)，還是頗有忌諱，怕影響政績(jī)。

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚待擴(kuò)充

因中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，公眾輿論高度關(guān)注非法添加劑的監(jiān)測(cè)，而在國(guó)際范圍的食品安全監(jiān)測(cè)體系中，微生物污染引起的食源性疾病則是多數(shù)國(guó)家首要的食品安全問題。

美國(guó)從上世紀(jì)50年代開始設(shè)置主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，一度監(jiān)測(cè)到某批次的香瓜在某幾個(gè)地區(qū)出現(xiàn)污染問題，及時(shí)研究判斷，發(fā)出預(yù)警，阻止其銷往其他幾十個(gè)州府，從而避免大規(guī)模的食品安全事件爆發(fā)。

在中國(guó)境內(nèi)，當(dāng)下的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)也已轉(zhuǎn)向主動(dòng)監(jiān)測(cè)。隨著物流的發(fā)展，包括食物中毒在內(nèi)的食源性疾病通常在中國(guó)的不同地區(qū)呈現(xiàn)分散式爆發(fā)，通過(guò)主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以把信息匯集在一起，通過(guò)臨床癥狀、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)加流行病調(diào)查三種手段結(jié)合，提前判斷、預(yù)警一些大范圍的食品安全事件。一般跨省的監(jiān)測(cè)結(jié)果，由國(guó)家疾控中心來(lái)判斷預(yù)警，省內(nèi)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，由省疾控中心來(lái)判斷預(yù)警。

因主動(dòng)監(jiān)測(cè)體系對(duì)專業(yè)技術(shù)性要求高，2012年啟動(dòng)后，每省只有10家醫(yī)院有條件參與其中，多數(shù)縣級(jí)醫(yī)院還沒有條件實(shí)現(xiàn)。

主動(dòng)監(jiān)測(cè)體系需要極大的物資、設(shè)備投入，而食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以九龍治水的方式，歸工商總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部多家管理，一度陷入資源重復(fù)浪費(fèi)的窘境。2013年3月，隨著大部制改革，主要監(jiān)測(cè)體系的整合有了新的可能。目前食藥總局正在和衛(wèi)計(jì)委討論如何合力監(jiān)測(cè)。

主動(dòng)監(jiān)測(cè)需求不斷增長(zhǎng)的情況下，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的擴(kuò)充成為必然。國(guó)外多由第三方機(jī)構(gòu)參與，因?yàn)樗鼈兏吖?。?guó)內(nèi)現(xiàn)在主要還是依靠隸屬于部門的、事業(yè)單位性質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)?！拔覈?guó)第三方機(jī)構(gòu)起步晚，力量比較弱，規(guī)范性較差，主要是認(rèn)證不完善。要形成一定規(guī)模，還需要一個(gè)過(guò)程，也許20年左右能發(fā)展起來(lái)。”蔣定國(guó)說(shuō)。

目前國(guó)內(nèi)的食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系并不包括第三方機(jī)構(gòu)。第三方難以參與的另一個(gè)原因是他們收費(fèi)較高，而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)目前多是在行政命令下操作，利潤(rùn)過(guò)低。

“曾有多家第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參與政府監(jiān)測(cè)任務(wù)，但這些機(jī)構(gòu)對(duì)于某一樣本中一個(gè)指標(biāo)的檢測(cè)費(fèi)就要收取幾百元，而疾控中心等事業(yè)單位檢測(cè)十個(gè)指標(biāo)，才收幾百元?！崩顚幷f(shuō)。

東部地區(qū)的糾結(jié)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)針對(duì)一個(gè)樣本，花費(fèi)基本就在千元左右，而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中所用儀器特別是大型儀器以進(jìn)口居多，購(gòu)買、維護(hù)等費(fèi)用之高，更是令不少西部地區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)人咂舌。

“海南、甘肅、寧夏、新疆等地監(jiān)測(cè)條件之差，超出想象?！笔Y定國(guó)回憶，前幾年去海南時(shí)，在省一級(jí)的實(shí)驗(yàn)室里，場(chǎng)地?fù)頂D到連小型儀器都沒有足夠空間擺放，而涉及食品中化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)最基本的設(shè)備如液相磁譜、氣相磁譜全都沒有。

因?yàn)闂l件差到基本的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目幾乎無(wú)法開展，2010年開始，中央通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，陸續(xù)以每年一個(gè)多億的投入，試圖改善西部食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)硬件缺失的局面。經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，最終以縣為單位，依據(jù)人口來(lái)劃分撥款額度。除去設(shè)備投入，中央還為西部地區(qū)的每個(gè)省份每年提供200萬(wàn)至300萬(wàn)元左右的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。

在國(guó)家的這筆投入中，東部九省市并沒有納入?！搬槍?duì)東部九省市，國(guó)家的態(tài)度是只給政策，不給經(jīng)費(fèi)，畢竟東部的條件比較優(yōu)越，浙江、廣東等地的實(shí)驗(yàn)室條件比國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心還要好?！崩顚幷f(shuō)。即使沒拿國(guó)家一分錢，像浙江這樣的東部省份，每年提供給國(guó)家的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量都在前列，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)都是超額、超量完成。

然而，東部九省對(duì)于中央不同的投入力度并非心服口服。蔣定國(guó)在全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)中，時(shí)常聽到山東、福建省份的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人抱怨經(jīng)費(fèi)缺乏。

即使在外界看來(lái)?xiàng)l件優(yōu)越的浙江省，也覺得經(jīng)費(fèi)投入“有苦難言”。浙江省營(yíng)養(yǎng)與食品安全研究所副所長(zhǎng)章榮華表示，東部雖然比西部發(fā)達(dá)，但是經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求更高，如果原來(lái)沒有列入項(xiàng)目的，要增加一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算都非常困難。而且政府對(duì)于食安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)這項(xiàng)任務(wù)的內(nèi)涵不是很清楚。直到現(xiàn)在，浙江也沒有常規(guī)的食品安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)做保障。

2000年以來(lái)，浙江省的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)費(fèi)用基本依靠課題費(fèi)或項(xiàng)目費(fèi)來(lái)解決?！懊髅餍枰氖鞘称分形廴疚锏谋O(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，但只能通過(guò)別的項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)來(lái)調(diào)節(jié)，打球。用于食品營(yíng)養(yǎng)研究的工作經(jīng)費(fèi)，也會(huì)勻出一部分用于監(jiān)測(cè)?！闭聵s華說(shuō)。

第2篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理

自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生活水平顯著提升，建筑行業(yè)也有了前所未有的發(fā)展。但是，在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，各種安全事故也不斷發(fā)生，由于安全事故的危害性比較大，對(duì)企業(yè)、社會(huì)以及個(gè)人都造成了嚴(yán)重的傷害。在這一因素的影響下，保證建筑工程施工的安全成為了當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。建筑安全風(fēng)險(xiǎn)作為重要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。

1建筑工程風(fēng)險(xiǎn)分類

1.1施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源

一些活動(dòng)局限于存在施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)。施工項(xiàng)目對(duì)于城市建設(shè)施工安全管理組織來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的危險(xiǎn)源；然而對(duì)與企業(yè)項(xiàng)目安全管理來(lái)說(shuō)，其包含了若干個(gè)危險(xiǎn)源。

（1）在分部、分項(xiàng)工程施工運(yùn)行過(guò)程中存在重大的危險(xiǎn)源：施工現(xiàn)場(chǎng)的一些設(shè)備或者建筑物出現(xiàn)坍塌、倒塌的意外情況；在高空、洞口、臨邊等作業(yè)中，由于安全防護(hù)設(shè)施與相關(guān)的規(guī)定不一致，或者沒有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，或者人員沒有配備相應(yīng)的系防護(hù)繩導(dǎo)致出現(xiàn)人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外的發(fā)生；進(jìn)行焊接、金屬切割、沖擊鉆孔等施工過(guò)程中，對(duì)各種施工電器設(shè)備采取的安全保護(hù)措施。（2）在施工過(guò)程中，沒有按照規(guī)定對(duì)易燃易爆化學(xué)物品的臨時(shí)存放或使用導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)或人員中毒的意外事件；由于工地飲食衛(wèi)生不符合相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致出現(xiàn)集體中毒或發(fā)生疾病的情況。

1.2施工場(chǎng)所及周圍地段存在的重大危險(xiǎn)源

施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)存在一些重大危險(xiǎn)源，這些危險(xiǎn)源對(duì)周圍社區(qū)活動(dòng)存在一定的影響，社區(qū)地址、工程類型及工序、施工裝置和物質(zhì)等都與其相關(guān)。危險(xiǎn)源對(duì)社區(qū)會(huì)產(chǎn)生危害，一個(gè)重大危險(xiǎn)源可以定義為一個(gè)施工項(xiàng)目，要對(duì)其進(jìn)行辨識(shí)與監(jiān)控。①一些工程在鄰街或居民聚集的地區(qū)進(jìn)行施工，比如挖深基坑、修建隧道和地鐵等操作，會(huì)導(dǎo)致支護(hù)和頂撐等設(shè)施失去平衡性，出現(xiàn)坍塌的現(xiàn)象，破壞了施工場(chǎng)所，容易引發(fā)爆炸、火災(zāi)等意外事故。②有些工程開展的基坑開挖或者挖孔樁等操作，導(dǎo)致周圍建筑物出現(xiàn)傾斜、開裂甚至倒塌等意外事故。③在鄰街進(jìn)行的施工屬于高層作業(yè)，由于不具備完善的安全防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致出現(xiàn)外腳手架失衡墜落將工作人員砸傷等意外事故的出現(xiàn)。④由于設(shè)計(jì)方案存在缺陷，導(dǎo)致在拆除工程、人工挖孔等操作過(guò)程中，嚴(yán)重破壞施工場(chǎng)所及周圍的建筑和設(shè)施，甚至出現(xiàn)人員傷亡的情況。

2應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1回避風(fēng)險(xiǎn)

主要采取以下幾種措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避：

（1）項(xiàng)目的放棄。在建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)決策中，通過(guò)分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理班子發(fā)現(xiàn)如果將項(xiàng)目實(shí)施，將來(lái)可能會(huì)面臨更大的威脅，而沒有有效的措施化解風(fēng)險(xiǎn)，甚至是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大連保險(xiǎn)公司都拒絕承保的時(shí)候，放棄該項(xiàng)目的實(shí)施就是需要認(rèn)真考慮的問題，防止出現(xiàn)損失巨大人力、物力、財(cái)力等情況的發(fā)生。

（2）項(xiàng)目的停止。受到各種環(huán)境的影響，一些項(xiàng)目在進(jìn)行了一段時(shí)間的運(yùn)行后，出現(xiàn)了很多的變化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再次評(píng)價(jià)時(shí)，發(fā)現(xiàn)與原先設(shè)定的相比，項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)大大的增加了，并且沒有辦法控制此風(fēng)險(xiǎn)或者要花費(fèi)很大的成本進(jìn)行控制，此時(shí)比較明智的做法就是將該項(xiàng)目果斷的放棄，因?yàn)橹挥羞@樣做才可以將損失降低到最小。

（3）項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包。一些項(xiàng)目在前期進(jìn)行了大量的投入，如果停止就會(huì)造成巨大的損失，此時(shí)轉(zhuǎn)包是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，由于組織和個(gè)人具有的優(yōu)勢(shì)存在差異，有些組織和個(gè)人可以承擔(dān)的其此類風(fēng)險(xiǎn)，甚至是有些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)某一公司來(lái)說(shuō)不會(huì)構(gòu)成威脅，但是一定要注意了解清楚相關(guān)的規(guī)定，此類工程是否屬于可轉(zhuǎn)包的范圍。

2.2緩解風(fēng)險(xiǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)損失的減少。為了將風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行減少或者控制可以采取各種可能的措施，目的是對(duì)損失繼續(xù)擴(kuò)大或其擴(kuò)展的范圍進(jìn)行控制，將損失降到最低的程度。比如，當(dāng)業(yè)主確信了承包商沒有能力完成其委托給他的工程項(xiàng)目時(shí)，做出立即撤換承包商的決定；在業(yè)主付款期限已經(jīng)超過(guò)了合同規(guī)定的時(shí)間，那么承包商采取停工的措施，同時(shí)提出索賠的措施；下雨天其導(dǎo)致室外施工無(wú)法進(jìn)行時(shí)，盡量安排人員進(jìn)行事室內(nèi)作業(yè)；投資商對(duì)內(nèi)部核算的嚴(yán)格控制，為了將風(fēng)險(xiǎn)損失減少，制定各種資金運(yùn)作方案。

（2）將風(fēng)險(xiǎn)分散。為了將風(fēng)險(xiǎn)的整體壓力減少，將風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者增加，以實(shí)現(xiàn)共同分?jǐn)偧w風(fēng)險(xiǎn)的目的就是分散風(fēng)險(xiǎn)。比如，為了將風(fēng)險(xiǎn)降低，采取聯(lián)合投標(biāo)的方式，參加工程投標(biāo)必然面臨著風(fēng)險(xiǎn)，在大型工程中承包商為了分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失會(huì)相互聯(lián)合組成一個(gè)臨時(shí)性的或長(zhǎng)期的聯(lián)合承包組織，將各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，增加其競(jìng)爭(zhēng)力。再比如，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部擴(kuò)張時(shí)，為了將風(fēng)險(xiǎn)分散而增設(shè)實(shí)體，或者通過(guò)企業(yè)為了使風(fēng)險(xiǎn)承受能力得到增強(qiáng)實(shí)行兼并措施。

2.3轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

為了使自身不受風(fēng)險(xiǎn)的影響，項(xiàng)目管理者采取相應(yīng)的措施把風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果和對(duì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。比較重要并且被廣泛采用的一類對(duì)策就是建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，可以將其分為兩種方式：保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)。

（1）工程項(xiàng)目保險(xiǎn)。保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)給被保險(xiǎn)人向，如果投保的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生了，并且導(dǎo)致一系列的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，保險(xiǎn)人就要給予被保險(xiǎn)人一定的補(bǔ)償，這就是工程項(xiàng)目保險(xiǎn)。工程項(xiàng)目保險(xiǎn)的特點(diǎn)比較多樣，如投保人和內(nèi)容的規(guī)定性、險(xiǎn)種多樣性和階段性、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率的不確定性等。根據(jù)保障范圍的不同可將其分為多種類型。其中，以建筑工程為標(biāo)的一種險(xiǎn)就是建筑工程一切險(xiǎn)，其賠償?shù)姆秶脖容^廣，包括施工期間工程本身、施工機(jī)具、工地設(shè)備、因施工對(duì)第三者造成的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡等。根據(jù)工程項(xiàng)目保險(xiǎn)實(shí)施形的不同可以分為自愿保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)兩類，此方法的要求是投保者要支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，但此方法的風(fēng)險(xiǎn)損失較小，且風(fēng)險(xiǎn)控制的效率得到提高，一旦被保對(duì)象發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，就可以得到及時(shí)的補(bǔ)償，可以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（2）工程項(xiàng)目非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。業(yè)主和承包商在工程項(xiàng)目實(shí)施中經(jīng)常采用的非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式有多種。其中，工程擔(dān)?；蚵募s保函等是風(fēng)險(xiǎn)量不變的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，工程聯(lián)合投標(biāo)、分包等是風(fēng)險(xiǎn)量發(fā)生改變的轉(zhuǎn)移方式，此中轉(zhuǎn)移的方法比較靈活，多數(shù)情況下，風(fēng)險(xiǎn)并不能被消除，而是被轉(zhuǎn)移給了他人。但是此種方法會(huì)受到相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)化合同文本的限制，由于其存在一定的盲目性因此支付的費(fèi)用可能會(huì)較高等。

2.4控制風(fēng)險(xiǎn)

控制風(fēng)險(xiǎn)主要是為了降低事故的發(fā)生頻率、減輕事故的危害程度。一般情況下，危險(xiǎn)控制技術(shù)有微觀和宏觀的區(qū)分。其中微觀指的是對(duì)具體的危險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和控制，常常使用管理措施和工程計(jì)算措施來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。宏觀是以整個(gè)系統(tǒng)為研究對(duì)象，利用系統(tǒng)工程的園林，控制危險(xiǎn)，主要手段有經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、法制規(guī)范、教育措施等。例如，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲制度，可以使施工人員主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)的概率，保證工程順利、安全的開展。

結(jié)論

總而言之，在建筑工程施工管理中，由于工程涉及到的施工內(nèi)容比較多，對(duì)其造成的影響也比較大。所以，建筑工程具有安全風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的特點(diǎn)。在管理的過(guò)程中，施工單位要制定完善的安全制度，構(gòu)建城市的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、識(shí)別和預(yù)防機(jī)制，根據(jù)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保證工程安全、順利的完成建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁劍波，劉葦，劉偉軍.工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略應(yīng)用[J].中外公路.2011（01）.

第3篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

1.1基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則和方法。如美國(guó)食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)在進(jìn)行國(guó)家殘留監(jiān)控計(jì)劃(NRP)設(shè)計(jì)時(shí)，采用了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的思路和分級(jí)評(píng)分方法，在納入任何一項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目時(shí)都需進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，從安全性、健康關(guān)注程度、政府管理需要、檢測(cè)分析技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力等諸多方面綜合考慮，確保有限的資源得到充分利用。

1.2選擇監(jiān)測(cè)的食品和污染物應(yīng)基于國(guó)家或地區(qū)的特點(diǎn)

監(jiān)測(cè)的內(nèi)容國(guó)與國(guó)之間應(yīng)有不同，甚至在同一國(guó)家的各地區(qū)之間也不應(yīng)一樣，并且隨著時(shí)間的遷移，環(huán)境污染以及食品加工方式、飲食習(xí)慣也在發(fā)生變化。有些污染源得到控制又可能出現(xiàn)其他污染問題或有新的污染源被檢測(cè)到。因此，選擇監(jiān)測(cè)的內(nèi)容也在改變。世界衛(wèi)生組織(WHO)推薦優(yōu)先監(jiān)測(cè)的內(nèi)容選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素:

(1)污染物構(gòu)成的潛在性健康風(fēng)險(xiǎn)。在評(píng)估這類風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，必須考慮可能產(chǎn)生不利后果(如神經(jīng)毒素、致畸、致誘變、致癌)的嚴(yán)重性。也要考慮關(guān)于目前人群接觸污染物情況及危險(xiǎn)人群的資料;

(2)含有污染物的食品引起人群食物中毒和食源性疾病的發(fā)生率;

(3)肉用動(dòng)物中某些疾病的流行;

(4)在充足數(shù)量的樣品中，用可靠的方式測(cè)量污染物水平的可行性;

(5)食品在全部飲食中的重要性，對(duì)主要的食品應(yīng)加以特別注意;

(6)有關(guān)食品的經(jīng)濟(jì)重要性及進(jìn)、出口國(guó)家對(duì)污染物檢測(cè)的法規(guī);

(7)污染物在環(huán)境中的持續(xù)性、普通性以及存在的量。其對(duì)降解的抵抗力以及轉(zhuǎn)換成更具毒性的物質(zhì)及其在食物鏈中蓄積的可能性;

(8)通過(guò)工業(yè)產(chǎn)生和來(lái)自居住區(qū)的空氣、河水、近海水域等的污染物數(shù)量。以及除食物之外的，在其他環(huán)境成分中的污染物水平;

(9)在農(nóng)業(yè)、園藝、林業(yè)中應(yīng)用的農(nóng)藥及其他化學(xué)制品的性質(zhì)及用量，動(dòng)物飼養(yǎng)所用藥物;

(10)在食品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售、貯存及制備中的衛(wèi)生狀況。

1.3采用多樣性方式監(jiān)控食源性疾病

對(duì)于食源性疾病監(jiān)測(cè)方面，應(yīng)當(dāng)不斷收集和分析食品生產(chǎn)鏈所有環(huán)節(jié)和人類疾病發(fā)病方面的有關(guān)數(shù)據(jù)，以便評(píng)價(jià)食源性疾病的趨勢(shì)和來(lái)源。監(jiān)測(cè)活動(dòng)的目的是為了獲得有關(guān)食源性疾病的更可靠的信息資料，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有:

(1)了解在人類、動(dòng)物、食品和環(huán)境定病原體的存在及其危險(xiǎn)性;

(2)對(duì)食源性疾病爆發(fā)和散發(fā)病例的調(diào)查;

(3)核對(duì)和解釋所獲得的資料，取得有效的證據(jù);

(4)快速而有效的信息傳遞。WHO認(rèn)為，在國(guó)家、區(qū)域和全球?qū)用?，都?yīng)當(dāng)建立專門的跨學(xué)科監(jiān)測(cè)小組，由所有相關(guān)部門的流行病學(xué)和微生物學(xué)專家參與，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及反饋。由于主動(dòng)監(jiān)測(cè)的信息范圍不一定涵蓋所有與食源性疾病相關(guān)的內(nèi)容，不同實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的范圍有所不同，因而實(shí)施帶有管理性質(zhì)的調(diào)查很有必要。要完成以上內(nèi)容的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)包括與食源性疾病有關(guān)的各個(gè)部門的協(xié)作，如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)、食品進(jìn)出口管理、衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的分工與合作。美國(guó)的食源性疾病監(jiān)控體系以“地方-州-聯(lián)邦”三級(jí)公共衛(wèi)生部門為基本框架，通過(guò)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(FoodNet)對(duì)食源性疾病進(jìn)行常規(guī)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)國(guó)家抗生素耐菌性監(jiān)測(cè)網(wǎng)系統(tǒng)(NARMS)進(jìn)行食源性病原體的耐藥性監(jiān)測(cè)，通過(guò)食源性疾病暴發(fā)專家網(wǎng)(OutbreakNet)和脈沖場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)(PulseNet)及時(shí)獲得食源性疾病的暴發(fā)信息并參與爆發(fā)的調(diào)查和控制。一旦確認(rèn)有食源性疾病爆發(fā)，州或地方的衛(wèi)生部門則通過(guò)食源性疾病爆發(fā)報(bào)告電子系統(tǒng)(eFORS)上報(bào)美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心(CDC)。電子網(wǎng)絡(luò)體系的建立對(duì)提高食源性疾病的應(yīng)急和處理效率提供了保障。美國(guó)通過(guò)FoodNet實(shí)行了主動(dòng)監(jiān)測(cè)和相關(guān)研究，包括基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、臨床實(shí)驗(yàn)室的調(diào)查、內(nèi)科醫(yī)生調(diào)查、人群調(diào)查和配對(duì)流行病學(xué)研究。

1.4多部門參與和協(xié)作

經(jīng)濟(jì)有效地開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需要采取跨學(xué)科協(xié)調(diào)的辦法，由“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”整個(gè)環(huán)節(jié)所有部門參加，還應(yīng)當(dāng)包括公共衛(wèi)生部門的相關(guān)專家。為了促進(jìn)溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立一個(gè)由相關(guān)方參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是必要的。1976年，WHO、糧農(nóng)組織(FAO)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同努力設(shè)立了全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目(GEMS/Food)，旨在掌握各成員國(guó)食品污染狀況，了解食品污染物的攝入量，保護(hù)人體健康，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。有超過(guò)70個(gè)國(guó)家和組織參與該體系。GEMS/Food體系要求每個(gè)成員依據(jù)本國(guó)國(guó)情進(jìn)行食品污染物的監(jiān)測(cè)工作，收集相關(guān)的污染水平數(shù)據(jù)，通過(guò)電子網(wǎng)頁(yè)或者電子文檔的形式上報(bào)給GEMS/Food，并根據(jù)各個(gè)國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室能力水平制定了一套不同監(jiān)測(cè)水平的參考目錄(核心名單、中等名單和全面名單)，供各成員國(guó)進(jìn)行選擇。在美國(guó)，全國(guó)性的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目幾乎全部是由主管部門牽頭，多部門共同協(xié)作，全社會(huì)廣泛參與完成的，數(shù)據(jù)信息可以達(dá)到相關(guān)部門的完全共享。丹麥通過(guò)公共部門和私營(yíng)行業(yè)之間的密切合作，使一系列食品安全監(jiān)測(cè)和控制計(jì)劃能夠得以成功實(shí)施。丹麥政府主管部門指定由行業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和科學(xué)界的代表參加的委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的技術(shù)協(xié)調(diào)，傳染病學(xué)、微生物學(xué)和遺傳病學(xué)專家積極參加了計(jì)劃的制定和執(zhí)行。1994年1月丹麥成立了人畜共患病中心，承擔(dān)流行病學(xué)調(diào)查和研究。該中心收集國(guó)內(nèi)所有人畜共患病調(diào)查和控制計(jì)劃的數(shù)據(jù)，對(duì)于“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的人畜共患病情況進(jìn)行不間斷分析，包括查明疾病的發(fā)生、評(píng)估人類食源性疾病來(lái)源，并進(jìn)行基本流行病學(xué)研究，每年出版丹麥人畜共患病趨勢(shì)和源頭報(bào)告。近年來(lái)，其他一些國(guó)家或組織，如芬蘭、德國(guó)、愛爾蘭、挪威、瑞典、聯(lián)合國(guó)等也建立了類似機(jī)構(gòu)，以改進(jìn)調(diào)查及促進(jìn)交流和協(xié)調(diào)。然而，就當(dāng)前世界各國(guó)監(jiān)測(cè)狀況的總體而言，國(guó)家和部門之間的信息傳遞與交流往往十分脆弱。

1.5有效共享和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果

國(guó)際食品安全網(wǎng)絡(luò)(INFOSAN)和歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)是將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于預(yù)警和應(yīng)急管理的成功范例。INFOSAN是WHO與FAO合作建立的，旨在促進(jìn)食品安全信息交流及國(guó)家和國(guó)際層面的食品安全當(dāng)局之間的合作，INFOSAN系統(tǒng)成功運(yùn)行的關(guān)鍵在于多部門和各個(gè)成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一配合。RASFF是一個(gè)覆蓋面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、反應(yīng)迅速的食品安全信息預(yù)警系統(tǒng)，它通過(guò)系統(tǒng)的信息的收集、提供、傳遞、評(píng)估、、跟蹤和反饋等，實(shí)現(xiàn)提前發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊獍l(fā)生食品安全事故，為保護(hù)消費(fèi)者生命和健康提供了信息保障和依據(jù)，增強(qiáng)了歐盟消費(fèi)者的信任。數(shù)據(jù)共享是發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作用的基礎(chǔ)性工作。如美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)將每年的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均公布于USDA的官方網(wǎng)站，可被美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)和各聯(lián)邦州相關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)利用，所有的利益相關(guān)集團(tuán)均可共享。EPA將該結(jié)果用于農(nóng)藥殘留在膳食攝入情況下的暴露評(píng)估，也依據(jù)食品質(zhì)量保護(hù)法(FQPA)的需求用于農(nóng)藥重新登記等工作，還為該國(guó)參與食品法典委員會(huì)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

2我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的進(jìn)展情況

2.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的總體要求

我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)和實(shí)施的目標(biāo)是主動(dòng)收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素的檢測(cè)、檢驗(yàn)和流行病學(xué)信息，對(duì)食源性疾病有害因素做到早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估、早預(yù)防、早控制，減少食品污染和食源性疾病危害。為了提高監(jiān)測(cè)水平和效率，需要充分利用社會(huì)各方面資源，綜合利用不同專業(yè)和技術(shù)能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，搭建起與國(guó)際接軌的食品污染物、食源性疾病和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)平臺(tái)、信息共享和分析系統(tǒng)，建立覆蓋到各省、延伸到市縣的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)食品中污染物、非食用物質(zhì)和新發(fā)現(xiàn)物質(zhì)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警能力。在監(jiān)測(cè)工作機(jī)制方面，應(yīng)當(dāng)建立起能夠“先發(fā)制人”的監(jiān)測(cè)機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)對(duì)食品原料、配料、添加劑等開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，及時(shí)捕獲早期食源性疾病信息。

2.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)仍然面臨復(fù)雜和高風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)

我國(guó)食品工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)高速發(fā)展，近10年來(lái)保持了20%以上的增速，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)我國(guó)也成為世界最大的食品市場(chǎng)。雖然近年來(lái)食品安全工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但也必須看到，由于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序尚不規(guī)范，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的摻假等違法行為時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)的食品污染物尚未得到有效控制，新的食品安全危害因素又不斷產(chǎn)生。種種情況表明，目前我國(guó)仍處于食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。因此，在控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面，我們既要面對(duì)傳統(tǒng)的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)食品污染物的監(jiān)測(cè)和控制，又要注重防控在食品中摻假、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，有效應(yīng)對(duì)非常規(guī)和非傳統(tǒng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。

2.3現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度難以滿足食品安全監(jiān)管工作的需要

根據(jù)現(xiàn)行《食品安全法》有關(guān)國(guó)家建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的規(guī)定，原衛(wèi)生部于2010年會(huì)同工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定(試行)》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕17號(hào))，該規(guī)定是目前開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的具體制度規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定、實(shí)施年度國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門逐步構(gòu)建起相關(guān)工作機(jī)制。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)具體的技術(shù)工作，初步形成以國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心為核心，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，其他部門技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。雖然上述體制和機(jī)制已在全國(guó)成功運(yùn)行，但與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比，仍存在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)不足，監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和信息收集尚不夠全面，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的作用發(fā)揮方面尚不夠理想等問題。

3對(duì)完善我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的對(duì)策建議

結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)行做法和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，本課題組認(rèn)為，以下3個(gè)方面的工作應(yīng)加快實(shí)施。

3.1制定國(guó)家層面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作總體規(guī)劃，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)需要較大經(jīng)費(fèi)和技術(shù)投入的活動(dòng)，我國(guó)人口眾多，地域廣闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，如何利用合理的投入取得理想的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，是牽頭部門的一項(xiàng)重大課題。從食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需求來(lái)看，需要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)提供高質(zhì)量的危害特征描述數(shù)據(jù)和高質(zhì)量的暴露數(shù)據(jù)，前者如人群健康危害數(shù)據(jù)、劑量-反應(yīng)數(shù)據(jù)，后者如食物消費(fèi)數(shù)據(jù)、食物成分?jǐn)?shù)據(jù)、食物分類、職業(yè)暴露數(shù)據(jù)等。從指導(dǎo)政府監(jiān)管方面，需要了解與風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)的不良行為及對(duì)危害程度的影響等數(shù)據(jù)。從指導(dǎo)食品企業(yè)和消費(fèi)者正確經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)方面，需要監(jiān)測(cè)不同食品類別、不同食品鏈階段的食品污染狀況以及不良加工方法所導(dǎo)致的食品危害等。而從目前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案的實(shí)施情況看，還難以滿足上述需要。與此同時(shí)，監(jiān)測(cè)的一些內(nèi)容又存在重復(fù)浪費(fèi)的問題，如全國(guó)污染物監(jiān)測(cè)計(jì)劃中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)與農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的工作重復(fù)。因此有必要根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的需要，研究制定國(guó)家層面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的總體規(guī)劃，同時(shí)，制定每一項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的針對(duì)性目標(biāo)和效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配和設(shè)計(jì)相關(guān)參與部門的監(jiān)測(cè)任務(wù)，盡量減少部門間的重復(fù)勞動(dòng)和工作，提高工作效率，減少成本，增加效益。為進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，應(yīng)從以下方面考慮加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的總體規(guī)劃:

(1)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的目的和作用，進(jìn)一步規(guī)劃國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的階段性目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)現(xiàn)方式;

(2)細(xì)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分類規(guī)則、技術(shù)要求、數(shù)據(jù)格式、匯總和溝通方式;

(3)明確國(guó)家層面、地方層面以及部門之間的分工合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì);

(4)科學(xué)規(guī)劃、合理布局實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，充分利用部門、大專院校和有關(guān)科研技術(shù)單位的現(xiàn)有資源;

(5)提高實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)、監(jiān)督管理信息以及食品行業(yè)發(fā)展信息的收集效率和匯總分析能力。

3.2完善多部門參與和信息溝通機(jī)制，進(jìn)一步豐富風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

現(xiàn)行監(jiān)測(cè)計(jì)劃只包括部分對(duì)人體健康直接相關(guān)的環(huán)境中化學(xué)性危害物、生物性危害物和放射性污染物等，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過(guò)程的農(nóng)業(yè)投入品、人畜共患病危害、食品生產(chǎn)加工過(guò)程污染物等尚沒有在現(xiàn)行監(jiān)測(cè)計(jì)劃中體現(xiàn)，缺乏食品源頭污染方面和產(chǎn)地環(huán)境的長(zhǎng)期、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)資料，勢(shì)必影響風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的完整性，難以滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需要的科學(xué)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求。擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容勢(shì)必要求相關(guān)主管部門的積極參與。為完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的部門協(xié)調(diào)和參與機(jī)制，建議進(jìn)一步完善多部門參與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的工作:

(1)在國(guó)家層面成立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)建立國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化框架，并分別設(shè)立消費(fèi)數(shù)據(jù)專家組、環(huán)境和化學(xué)污染物專家委員會(huì)、農(nóng)業(yè)添加物和食品添加劑專家委員會(huì)等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)數(shù)據(jù)的收集、分析等技術(shù)工作，為科學(xué)設(shè)計(jì)和利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供技術(shù)平臺(tái);

(2)將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)擴(kuò)展到食品鏈各個(gè)階段，收集食品鏈各階段與食品安全相關(guān)的危害因素。根據(jù)現(xiàn)行部門分工，食品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)、進(jìn)出口食品監(jiān)督檢驗(yàn)等部門的相關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)納入到國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃中來(lái)，相關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容可由專家委員會(huì)向主管部門提出技術(shù)建議;

(3)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)績(jī)效考核機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作納入相關(guān)考核和經(jīng)費(fèi)審計(jì)范圍，將信息收集和資源共享、協(xié)調(diào)配合成效作為食品安全考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容;

(4)建立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)框架結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)有多部門共享的食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為信息報(bào)告、交流和共享提供技術(shù)條件;

(5)最大限度公開風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定都要求其工作內(nèi)容的公正、公開和透明，這就要求其采用的數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)是科學(xué)、公開、可追溯的，同時(shí)也為風(fēng)險(xiǎn)交流提供數(shù)據(jù)支撐。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息公開，也有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)危害實(shí)施針對(duì)性食品安全控制措施。

3.3加快完善食源性疾病監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作機(jī)制，增強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力

食品安全性與食品鏈各個(gè)階段是彼此密切關(guān)聯(lián)的，為保證食品的安全和更有效地預(yù)防食源性疾病發(fā)生，就必須充分理解與食品鏈各階段相關(guān)的危害因素及其發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，這也是國(guó)際上積極開展的危險(xiǎn)性分析的原則。食源性疾病的監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)由疾病報(bào)告系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和暴發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查3部分組成。按照現(xiàn)行分工，食源性疾病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析等工作分布在傳染病管理、食物中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及食源性疾病致病因素監(jiān)測(cè)等內(nèi)容中，并且分別由不同機(jī)構(gòu)按照不同機(jī)制進(jìn)行管理，尚未建立符合食源性疾病監(jiān)測(cè)所需要的工作機(jī)制，存在數(shù)據(jù)整合和分析利用困難，食源性疾病致病因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)難以完整建立，一些重要食源性疾病尚缺乏基本發(fā)病數(shù)據(jù)等問題，難以掌握目前食源性疾病整體情況及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的損失，也沒有很好發(fā)揮食源性疾病對(duì)食品安全監(jiān)管和交流的指導(dǎo)作用，食源性疾病監(jiān)測(cè)體系亟需進(jìn)一步完善。針對(duì)目前問題，應(yīng)當(dāng)開展或改進(jìn)以下方面的工作:

(1)加強(qiáng)全國(guó)性食源性疾病的監(jiān)測(cè)規(guī)劃和管理，明確與食源性疾病相關(guān)的機(jī)構(gòu)和部門信息管理和匯總機(jī)制。按照不同危害的性質(zhì)，配套建設(shè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，提高與食源性疾病有關(guān)的致病因素監(jiān)測(cè)和信息收集能力。會(huì)同農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等部門，收集與人類食源性疾病有關(guān)的動(dòng)物和植物疾病或污染數(shù)據(jù);

(2)改進(jìn)食源性疾病報(bào)告和核實(shí)調(diào)查機(jī)制，提高對(duì)食源性疾病的調(diào)查水平，尤其是加強(qiáng)對(duì)食源性疾病散發(fā)病例的調(diào)查。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，及時(shí)捕獲早期食源性疾病信息機(jī)制，實(shí)施更加快速有效的食源性疾病地調(diào)查、信息處理和傳遞系統(tǒng);

(3)提高食源性致病因素實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，尤其是提高對(duì)新致病因素的檢測(cè)能力?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，針對(duì)性提高食源性致病因素的檢測(cè)能力，尤其是提高對(duì)新致病因素的檢測(cè)能力，針對(duì)性加強(qiáng)技術(shù)研究和儲(chǔ)備，加強(qiáng)檢測(cè)手段的研究和更新;

(4)將食品消費(fèi)數(shù)據(jù)、食品成分和分類、職業(yè)暴露數(shù)據(jù)、食源性疾病監(jiān)測(cè)與食品污染物數(shù)據(jù)同步規(guī)劃，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和利用能力，更好地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)食品安全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警作用。

3.4以改革和探索的精神不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理的方法，提高監(jiān)測(cè)資源的利用效率

(1)改革風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定方式，實(shí)施固定項(xiàng)目與臨時(shí)項(xiàng)目相結(jié)合的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。將國(guó)家層面需要的持續(xù)性監(jiān)測(cè)內(nèi)容，結(jié)合國(guó)家規(guī)劃的實(shí)施，每5年印發(fā)并修訂一次。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全情況的變化，以年度為期限制定補(bǔ)充監(jiān)測(cè)計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急工作需要制定臨時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃。這樣有利于監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)準(zhǔn)備，穩(wěn)定工作安排，又減少國(guó)家層面的工作量，提高科學(xué)水平;

(2)進(jìn)一步擴(kuò)大不同部門和地方監(jiān)測(cè)內(nèi)容的靈活性。我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差別大，食品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)的方式和重點(diǎn)品種有很強(qiáng)的地域性差別，以往發(fā)生的“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件”“生鮮乳三聚氰胺摻假事件”以及諸如“大米鎘污染”“皮革水解蛋白鎘污染”“多寶魚含硝基呋喃藥物”等事件，反映出食品污染問題很難通過(guò)事先設(shè)計(jì)的計(jì)劃來(lái)發(fā)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)樹立只有各地方及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的食品安全的理念，在監(jiān)測(cè)計(jì)劃中為不同主管部門和地方政府留出一定的可利用資源是非常必要的;

第4篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

[關(guān)鍵詞]高層房屋；建筑工程；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：TU89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）30-0183-01

當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的宗旨是用最少的土地資源，賺取最多的經(jīng)濟(jì)利益，來(lái)滿足廣大群眾的住房需求。因此，高層房屋建筑的安全管理顯得尤為重要。通過(guò)相關(guān)梳理不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)高層房建工程施工中存在著以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)問題：地質(zhì)、環(huán)境、高空作業(yè)、設(shè)備、材料以及人員安全等內(nèi)容，屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目之一?？v觀我國(guó)高層房屋建筑安全問題，大多數(shù)工程項(xiàng)目都屬于高空作業(yè)或露天作業(yè)，施工環(huán)境非常危險(xiǎn)，且施工人員的安全意識(shí)不高，安全設(shè)備配置不齊全，一定程度上提高了高層房建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，相關(guān)生產(chǎn)部門要制定合理完善的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，創(chuàng)新施工工藝，樹立安全意識(shí)，從根本上提高高層房建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的能力與水平。

1.高層房建工程施工安全的問題及其原因

1.1 缺乏人為的安全意識(shí)

在建筑施工過(guò)程中，其施工主體是建筑工人，也是引發(fā)安全隱患的高危人員。在整個(gè)施工過(guò)程中，依靠施工隊(duì)的綜合素質(zhì)與高超的施工技術(shù)來(lái)保證施工的順利進(jìn)行以及整個(gè)施工的質(zhì)量。但是，在高空作業(yè)的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)高空墜落、機(jī)械起重傷害以及物體打擊等安全隱患，造成上述施工問題的主要原因在于施工人員亂扔廢棄物。且大多數(shù)施工人員的安全意識(shí)薄弱，加上承建單位為了盡可能多的節(jié)約施工成本，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的道路高低不平，機(jī)械設(shè)備擺放混亂，整個(gè)施工環(huán)境一片狼藉，使得安全隱患無(wú)處不在。另外，沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式管理，安全警示標(biāo)志也沒有擺放在相關(guān)位置，加上施工環(huán)境較為惡劣，一旦遇到突發(fā)事件，這些潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，進(jìn)而造成重大損失。

1.2 缺乏協(xié)調(diào)配合

在高層房建工程的施工中，大多數(shù)的施工環(huán)境都是高空作業(yè)，傳統(tǒng)的施工技術(shù)與施工方式已不適應(yīng)現(xiàn)代建筑的施工要求。因此，需要施工各部門之間加強(qiáng)溝通交流，積極協(xié)調(diào)配合，才能有效規(guī)避高層房建工程的施工安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，對(duì)施工隊(duì)伍提出了更高的要求。但是，當(dāng)前高層房建工程的管理能力較為低下，施工隊(duì)的施工水平也不高，且各種施工設(shè)備的配置不齊全，各部門之間的溝通交流以及協(xié)調(diào)都僅僅只是流于形式，加上施工人員的安全意識(shí)不高，使得高空墜落的安全隱患進(jìn)一步增加。

1.3 安全設(shè)備配置不足

建筑單位為了節(jié)約成本，對(duì)高層房屋建筑施工的機(jī)械的配置重視程度不夠。在具體的施工過(guò)程中，需要用到大型的起重機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備，如果機(jī)械設(shè)備配置不齊全，會(huì)影響到整個(gè)施工的進(jìn)度與施工質(zhì)量。在實(shí)際的操作中，一些承建單位為了節(jié)約建筑成本，一些施工隊(duì)伍往往采用一些較為落后的施工設(shè)備，加上施工人員的技術(shù)水平不高，操作判斷能力低下，使得安全隱患增加。另外，加上機(jī)械設(shè)備的配置水平低下，也會(huì)增加安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)安全管理落實(shí)不到位

在高層房屋建筑過(guò)程中，科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理與有序的施工管理顯得極為重要。但是，由于受到施工水平、施工環(huán)境的限制，當(dāng)前大部分施工現(xiàn)場(chǎng)布置都缺乏科學(xué)性。加上現(xiàn)場(chǎng)安全管理不完善，只注重大型機(jī)械設(shè)備施工作業(yè)的操作，而忽略了小型設(shè)備的作用的安全管理。尤其是在電氣設(shè)備的管理方面，臨時(shí)用電的線路設(shè)備的雜亂無(wú)章，一旦遇到緊急事故，往往會(huì)造成不可估量的損失。加上現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏科學(xué)性，不太注重用電安全距離，使得操作失誤的現(xiàn)象實(shí)有發(fā)生，極大程度上增加了安全事故的發(fā)生。加上施工人員缺乏安全意識(shí)，大大增加了高層房建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.提高高層房建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

2.1 加強(qiáng)施工人員的安全觀念

建筑施工過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本原則，加大對(duì)施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，并不斷提升施工人員的專業(yè)操作水平。對(duì)此，就必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，建立健全的安全培訓(xùn)管理機(jī)制，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)管理，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)加強(qiáng)安全管理，把建筑材料分門別類的歸置好。另外，還要保持道路的暢通，有利于進(jìn)一步規(guī)范高空作業(yè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口要設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)格要求高空作業(yè)人員佩戴安全防護(hù)裝置，并建立專門的獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范施工人員的操作行為，以提高施工人員的安全觀念。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范安全防護(hù)的檢查

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范安全防護(hù)的檢查，尤其要對(duì)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備以及建筑材料等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，全面檢測(cè)機(jī)械設(shè)備的性能、配件以及功能等，一旦機(jī)械設(shè)備投入使用后，要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行備案登記制度，要詳細(xì)記錄機(jī)械設(shè)備的每一次故障時(shí)間，維修時(shí)間以及保養(yǎng)細(xì)節(jié)，從根本上全面掌握機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行方式。另外，還要對(duì)電氣設(shè)備等線路進(jìn)行定期的檢查，確定在投入使用的過(guò)程中不出現(xiàn)安全事故。在具體的施工過(guò)程中，還要對(duì)高空吊籃、架子平臺(tái)等進(jìn)行檢查。另外，還可以選擇一批責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的施工人員作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，能進(jìn)一步提高施工人員的安全意識(shí)。

2.3 嚴(yán)格安全考核制度

在具體的施工過(guò)程中，要按照科學(xué)的程序嚴(yán)格規(guī)范施工工序，加強(qiáng)施工技術(shù)管理，從根本上降低安全事故發(fā)生的概率。另外，相關(guān)部門還要制定嚴(yán)格的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，使得整個(gè)施工過(guò)程都能夠有序進(jìn)行。如果在具體的施工過(guò)程中，發(fā)生安全事故，也可以根據(jù)制定的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急機(jī)制及時(shí)進(jìn)行處理，把安全事故的概率降到最低。另外，在具體的施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理考核制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，表?yè)P(yáng)那些在施工過(guò)程中安全防護(hù)工作搞得好的人員，如果及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患，要立即停工，加強(qiáng)休整力度，只有檢查合格后，才能夠繼續(xù)進(jìn)行施工。

3.探索安全管理新方法

3.1 細(xì)化高層房建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系

在高層房建工程施工中，相關(guān)管理人員要不斷創(chuàng)新與探索新的安全管理辦法，積極采用新工藝、新材料、新技術(shù)以及新機(jī)械，不僅要保證整個(gè)建筑工程順利完工，也需要保證整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。做好全方位的安全生產(chǎn)知識(shí)教育，創(chuàng)新安全管理方式。對(duì)此，還需要推廣新技術(shù)，做好安全管理防范措施。對(duì)此，還需要結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮各方面的因素，制定出高層房建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，保證施工質(zhì)量，控制安全隱患，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全管理能力。

3.2 轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在轉(zhuǎn)移建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)中，必須把風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)集中起來(lái)，并分o其它單位來(lái)承擔(dān)，從而達(dá)到降低安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率，使得主要施工單位或者承建單位盡可能少的承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，在建筑公司管理素質(zhì)低下，技術(shù)水平落后的情況下，可以采用工程建設(shè)承包的方式進(jìn)行，從而彌補(bǔ)公司管理水平、技術(shù)水平等方面的不足。另外，還可以采取購(gòu)買保險(xiǎn)的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一旦在建筑工程施工過(guò)程中發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，就可以由保險(xiǎn)公司去承擔(dān)，這也是有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的一種常用手段。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了提升高層房建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的能力與水平，就必須轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管理、細(xì)化高層房建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、嚴(yán)格安全考核制度、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范安全防護(hù)的檢查、加強(qiáng)施工人員的安全觀念，才能夠從根本上控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖清龍.高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].綠色環(huán)保建材，2016，（09）：124.

第5篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

關(guān)鍵詞：建筑安裝工程；安全風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)；管理；施工

Abstract: The safety and quality of the construction and installation works is not only associated with the overall quality of the construction work, but also directly associated with construction workers as well as the user's life and property safety, and thus much community concern. This article will brief analyzes and discuss the security risk assessment and management for the construction and installation works.Keywords: construction and installation works; safety risk; evaluation; management; construction

中圖分類號(hào)： F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著科技經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量水平的不斷提高，人們對(duì)建筑物的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展所需，建筑業(yè)務(wù)必要采取各種有效措施，切實(shí)可行地提高建筑物的質(zhì)量水平。

一、建立健全建筑安裝工程的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行建筑安裝工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，在工程施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變，交叉作業(yè)繁多，各式各樣的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)要素交織在一起，是極容易發(fā)生安全事故的。從系統(tǒng)工程的角度為建筑安裝工程定義，它是一個(gè)復(fù)雜多變的人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)工程，主要是受人為、機(jī)械、環(huán)境以及管理四方面的深刻影響。因此，務(wù)必應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及對(duì)建筑安裝工程施工的安全狀況進(jìn)行的調(diào)查和分析，并基于人——機(jī)——環(huán)境——管理系統(tǒng)的角度，根據(jù)人、機(jī)、環(huán)境、管理各個(gè)要素對(duì)安全狀況的影響程度，建立健全建筑安裝工程的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、識(shí)別建筑安裝工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)要素

工作人員嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求，并緊密結(jié)合《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的相關(guān)原理，謹(jǐn)慎考慮工程性質(zhì)、施工工序、施工設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、等各方面，其內(nèi)容主要包括建筑裝飾裝修工程、建筑給排水及采暖工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程等對(duì)建筑安裝工程施工相關(guān)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。具體的識(shí)別方法如下：

（一）加大和施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員或者具備操作經(jīng)驗(yàn)的人員的交流，他們常常能準(zhǔn)確地指出施工的危險(xiǎn)源，這樣一來(lái)就能夠初步分許出施工中存在的各種危險(xiǎn)源。

（二）通過(guò)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的仔細(xì)觀察，能夠發(fā)現(xiàn)一定的危險(xiǎn)源，但是需要注意的是，務(wù)必要保證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察的工作人員具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)，能夠全面地熟悉并掌握工程安全施工的相關(guān)法律法規(guī)。

（三）查看企業(yè)的安全事故、職業(yè)病等記錄，從中獲取施工危險(xiǎn)源信息。

（四）工作人員可以從類似企業(yè)、類似工程、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等各方面獲取危險(xiǎn)源信息，并加以整理、分析、討論，以便更為準(zhǔn)確、更為快速地識(shí)別出安裝工程施工的相關(guān)危險(xiǎn)源。

（五）利用已經(jīng)編制完成的施工檢查表，加大對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，從中識(shí)別危險(xiǎn)源的存在。

三、建筑安裝工程施工危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵，處于核心地位，其目的是達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的定量分析。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的就是評(píng)價(jià)已識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度，明確工程不可承擔(dān)的危險(xiǎn)，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行順序排列。尤其是對(duì)于那些重大危險(xiǎn)源的控制而言，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是極為重要的一步，利用定量或者是定性的手段，整理、分析所有的危險(xiǎn)源，評(píng)估它們的風(fēng)險(xiǎn)大小，明確工程能夠承受的風(fēng)險(xiǎn)的大小，進(jìn)而從所有風(fēng)險(xiǎn)中篩選出工程優(yōu)先控制的危險(xiǎn)源。對(duì)建筑安裝工程來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析以及評(píng)價(jià)是科學(xué)合理地進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是決策的關(guān)鍵。

（一）劃分危險(xiǎn)源的等級(jí)

危險(xiǎn)源是安全風(fēng)險(xiǎn)的根源，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為安全事故的可能性以及安全事故后果的嚴(yán)重性決定了安全風(fēng)險(xiǎn)的程度大小。劃分危險(xiǎn)源的等級(jí)就相當(dāng)于對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，一般情況下，工作人員應(yīng)該按照事故出現(xiàn)的可能性以及危害程度來(lái)劃分危險(xiǎn)源的等級(jí)，對(duì)危險(xiǎn)源的嚴(yán)重度與概率水平進(jìn)行分級(jí)、評(píng)分作業(yè)。

（二）選用適宜的定性風(fēng)險(xiǎn)分析法

當(dāng)前，建筑工程往往使用安全檢查標(biāo)法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、層次分析法、事件樹、事故樹等定性風(fēng)險(xiǎn)分析法，對(duì)于建筑安裝工程施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析而言，安全檢查表法應(yīng)用得最為廣泛。此方法要求相關(guān)的工作人員事先分解所要檢查的對(duì)象，將大系統(tǒng)分解為多個(gè)子系統(tǒng)，通過(guò)提問或者打分的形式，對(duì)檢查項(xiàng)目列表進(jìn)行逐項(xiàng)、無(wú)遺漏的檢查，以此來(lái)找到工程中機(jī)械設(shè)備、施工材料、操作管理、組織措施等危險(xiǎn)源。需要注意的是，在編制安全檢查表的時(shí)候，如果存在有類比工程經(jīng)驗(yàn)的工程，應(yīng)該參照相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，若是沒有類比工程經(jīng)驗(yàn)的工程，評(píng)價(jià)人員就應(yīng)該充分地查閱資料，并結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制安全檢查表。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑安裝工程施工過(guò)程中存在著多種不易識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，其評(píng)價(jià)和管理工作是建筑業(yè)當(dāng)前所面臨的技術(shù)核心難題之一，所以，對(duì)建筑安裝工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理的研究是勢(shì)在必行的。本文從三個(gè)方面來(lái)探討了強(qiáng)化建筑安裝工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理工作的具體措施，即建立健全建筑安裝工程的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，識(shí)別建筑安裝工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)要素，建筑安裝工程施工危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，以此希望建筑安裝工程能夠有效地控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證建筑工程的整體質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

關(guān)鍵詞：道路建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)管理；程序；改進(jìn)策略；分析

Abstract: since the reform and opening up, China's road construction have made remarkable achievements, but still the occurrence of various risks and accidents in the construction process, therefore, the road construction in time, cost, benefit and quality are usually and the expected design goal has a certain gap. At present, the grim situation of road construction safety risk, countries in recent years to strengthen the safety management of road engineering construction, establish and improve relevant systems. Therefore, this article carries on the discussion to the existence of security management of road construction engineering problems, how to analyze the safety risk management of road engineering construction.

Key words: road construction; risk management; improvement program; strategy; analysis

中圖分類號(hào)：U455.1

一、道路施工安全管理存在的問題

道路交通事故不僅造成慘重的人員傷亡，而且?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估計(jì)，道路交通傷害的經(jīng)濟(jì)損失在低收入國(guó)家約占國(guó)民生產(chǎn)總值的L%，在中等收人國(guó)家為1.5%，在高收人國(guó)家為2%；每年全球道路交通傷害的損失估計(jì)為5180億美元。同時(shí)，道路交通事故給家庭的經(jīng)濟(jì)狀況造成沉重負(fù)擔(dān)。許多家庭由于主要收入者死于道路交通傷害，或要照料殘疾的家庭成員而導(dǎo)致貧窮，并引發(fā)一系列的社會(huì)問題。殘酷的交通事故，嚴(yán)重地威脅著人們的生命和身體健康，破壞著社會(huì)財(cái)富，已經(jīng)成為人類社會(huì)的一大公害。交通安全是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證之一。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將其列入重大社會(huì)問題進(jìn)行研究。

（一）對(duì)安全事故重視不足

目前，很多企業(yè)采用了自主經(jīng)營(yíng)的管理模式，很多施工企業(yè)都以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作為主要目的，因而忽視了對(duì)于工程建設(shè)的安全管理，造成工程事故過(guò)程中安全事故的頻發(fā)。

（二）對(duì)安全管理投入的資金有限

加強(qiáng)安全防護(hù)，尤其關(guān)注高危施工作業(yè)區(qū)，確保這種情況下的施工能夠順利進(jìn)行。常見的高位施工作業(yè)區(qū)如：水上、高空、高邊坡下、隧道開挖的道坑內(nèi)，高邊坡下等地區(qū)。

（三）施工人員的安全意識(shí)不足

1）施工管理人員自身缺乏安全意識(shí)，沒有起到很好的帶頭作用。

2）施工勞動(dòng)主體缺乏安全意識(shí)，施工勞動(dòng)力主體多為務(wù)工農(nóng)民，文化素質(zhì)低，流動(dòng)性強(qiáng)，缺乏應(yīng)有安全培訓(xùn)，難以控制。

3）缺乏施工的安全教育，安全教育和培訓(xùn)，安全制度和監(jiān)管流于形式，機(jī)制本身不完善，施工人員流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致無(wú)法正常進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）安全管理制度不完善

關(guān)于道路建設(shè)工程安全保障體系的制定，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定，安全施工方案的制定往往脫離項(xiàng)目施工的具體情況，實(shí)用性不強(qiáng)，難以貫徹落實(shí)。

二、風(fēng)險(xiǎn)與道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)

人類認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但直到近代人們才科學(xué)、系統(tǒng)地研究它。一些學(xué)者提出了風(fēng)險(xiǎn)的概念，我國(guó)學(xué)者劉新立在《風(fēng)險(xiǎn)管理》中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義為：風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的，在特定情況下，特定時(shí)間內(nèi)，某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了客觀性、損失性和不確定性三個(gè)特性。由于風(fēng)險(xiǎn)與損失有關(guān)，制定相應(yīng)的措施就變的必要，不確定性要求人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行識(shí)別、分析，這樣才能制定出合理有效的對(duì)策。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的定義，可以將道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)理解為客觀存在的，由于各種原因（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、個(gè)人因素和環(huán)境因素）導(dǎo)致人們?cè)谶M(jìn)行道路交通活動(dòng)中最終損失的不確定性。

三、道路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

（一）建立健全道路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

完善交通道路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，需要規(guī)范安全生產(chǎn)的程序和管理，健全各項(xiàng)相關(guān)制度。堅(jiān)持“安全第一，以人為本”的安全管理理念與方針。

1）道路施工企業(yè)需要建立專門的管理部門進(jìn)行安全管理，培養(yǎng)專門的安全管理工作人員，負(fù)責(zé)監(jiān)理道路施工現(xiàn)場(chǎng)相應(yīng)的安全管理。起到預(yù)防安全事故的作用，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)處理，應(yīng)該做到每天都進(jìn)行檢查“日畢日清”。

2）按照不同的崗位和權(quán)力或者職責(zé)，制定相應(yīng)的安全責(zé)任制，責(zé)任到人，簽訂安全管理和生產(chǎn)的責(zé)任書，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，掃除安全管理的死角，持證上崗。

3）建立相應(yīng)的安全管理獎(jiǎng)罰制度。將安全管理和個(gè)人利益直接掛鉤，使“權(quán)、利、效、責(zé)”緊密結(jié)合。

4）建立約束領(lǐng)導(dǎo)部門有效進(jìn)行安全管理的機(jī)制。將安全生產(chǎn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)的提升和獎(jiǎng)罰掛鉤，遇到事故發(fā)生，可以責(zé)任到人，直接追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)管理不力的責(zé)任，并按照有關(guān)法紀(jì)，根據(jù)情節(jié)的輕重緩急，進(jìn)行嚴(yán)肅的追究處理。有法可循，違法必究。是安全生產(chǎn)能夠得到有效地控制。

（二）加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)

針對(duì)施工主要?jiǎng)趧?dòng)力素質(zhì)低下，流動(dòng)性大等問題，施工項(xiàng)目應(yīng)該定期組織開展普遍的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高所有勞動(dòng)力應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)等問題時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。并且組織考察教育培訓(xùn)的效果，比如知識(shí)競(jìng)賽或者筆試考試等很多方式進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于考試成績(jī)好的，學(xué)習(xí)效果不錯(cuò)的職工給予一定的物質(zhì)和精神上的激勵(lì)，對(duì)學(xué)習(xí)效果非常差的員工給予一定的懲罰，做到獎(jiǎng)罰分明，有獎(jiǎng)有罰。提高所有勞動(dòng)者學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性。通過(guò)考試和競(jìng)賽的形式，不僅能夠更好更有效的傳遞安全教育的知識(shí)，還能起到加強(qiáng)宣傳安全制度力度的作用。其他的宣傳手段還有設(shè)置宣傳欄，分發(fā)安全手冊(cè)，舉行定期的安全演習(xí)等。

第7篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)檢測(cè)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

近年來(lái)，我國(guó)頻頻發(fā)生重大的食品安全事件，例如三鹿奶粉事件、地溝油事件以及瘦肉精事件等。食品安全問題關(guān)系到人們生命安全和身體健康，同時(shí)也關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，影響整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的生存和利益，由此產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)問題和安全問題都有可能演變成政治問題，不僅影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，還有損國(guó)家和社會(huì)形象。因此，在構(gòu)建食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的過(guò)程中，要理清不同食品檢驗(yàn)主體的職能，明確相應(yīng)的生存發(fā)展關(guān)系，使食品檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而構(gòu)建相互制約、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，確保我國(guó)食品安全問題得到有效控制和處理。

一、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系存在的問題

（一） 出廠檢驗(yàn)不到位

首先，企業(yè)對(duì)食品安全問題的重視程度不夠，致使產(chǎn)品出廠后無(wú)法有效執(zhí)行檢驗(yàn)工作，或者片面地認(rèn)為出廠檢驗(yàn)與產(chǎn)品質(zhì)量沒有直接的關(guān)系，只要保證產(chǎn)品原料的質(zhì)量，就不會(huì)出現(xiàn)太大問題。這種錯(cuò)誤的想法和觀點(diǎn)，使得食品生產(chǎn)企業(yè)只有等到出了問題后，才會(huì)后知后覺，這種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)才是影響食品安全質(zhì)量的根本原因。其次，食品生產(chǎn)企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)工作，同時(shí)缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)技術(shù)人員，為了通過(guò)生產(chǎn)許可部門的審查工作，往往是臨時(shí)安排人員培訓(xùn)，檢查過(guò)后就不再繼續(xù)培訓(xùn)工作，致使企業(yè)專業(yè)的檢驗(yàn)人員培養(yǎng)流于形式。最后，在食品生產(chǎn)過(guò)程中，很多企業(yè)對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備和儀器的投入較少，或者不愿意在這方面增加成本投入，只是為了應(yīng)付相關(guān)檢查才不得已配置檢驗(yàn)設(shè)備和儀器，而且一般都是配置非常低，檢驗(yàn)效果較差的設(shè)備儀器。

（二） 規(guī)劃布局不合理

雖然相關(guān)部門都在建立自己的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但是多數(shù)部門都是從自身的角度考慮問題，沒有顧及整體的規(guī)劃布局。這樣就造成各部門之間的檢驗(yàn)工作無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)較多，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，投入的資金費(fèi)用不少，但是從單個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)看，其檢驗(yàn)?zāi)芰托Ч鄬?duì)不足。另外，各地區(qū)資源分布不均勻，無(wú)法有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，加上基層地區(qū)缺乏較強(qiáng)的技術(shù)力量，致使我國(guó)不同地區(qū)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作存在較大差異，無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體的檢驗(yàn)管理。

（三） 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系無(wú)法滿足實(shí)際需要

當(dāng)前，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和水平尚無(wú)法滿足實(shí)際需要，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲行業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量逐年增加，致使食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作量增加，加上相關(guān)安全質(zhì)量控制不完善，環(huán)境污染嚴(yán)重，食品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)存在諸多食品安全隱患，致使食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作量日益繁重；第二，企業(yè)設(shè)備能力分布不均衡；第三，專業(yè)技術(shù)人員不足；第四，食品安全質(zhì)量控制體系不健全。

二、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的完善對(duì)策

（一） 落實(shí)出廠檢驗(yàn)的主體責(zé)任

隨著食品工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度加快，為了滿足食品組織的各方面需求，對(duì)食品安全進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，因此食品的檢驗(yàn)主體責(zé)任應(yīng)該以食品企業(yè)為核心。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的食品安全出廠檢驗(yàn)和生產(chǎn)許可的相關(guān)管理制度要求，對(duì)企業(yè)自行檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行考核是至關(guān)重要的。因此，在實(shí)踐考核過(guò)程中，應(yīng)將企業(yè)自行檢驗(yàn)?zāi)芰Φ目己藱C(jī)制納入食品安全檢驗(yàn)工作體系中來(lái)，并明確其法律效應(yīng)，按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和管理以及相關(guān)規(guī)定，使食品企業(yè)自行檢驗(yàn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；第二，食品企業(yè)檢驗(yàn)人員的日常管理執(zhí)行效率與食品安全質(zhì)量有著密切的關(guān)系。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的技術(shù)管理，在食品檢測(cè)技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)處理等方面提高食品安全質(zhì)量，確保食品檢驗(yàn)的科學(xué)性和有效性。檢驗(yàn)人員要明確自身職責(zé)和權(quán)利，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)工作的操作流程和相關(guān)管理文件執(zhí)行任務(wù)，避免出現(xiàn)漏檢的現(xiàn)象。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行職業(yè)道德和社會(huì)素養(yǎng)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)檢驗(yàn)人員的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，只有這樣，才能確保食品檢驗(yàn)工作的合理性和公正性；第三，食品企業(yè)的安全檢驗(yàn)工作好壞取決于企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，首先，由于食品種類較多，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量問題了解較少，而商家對(duì)食品質(zhì)量信息的了解卻非常透徹，這樣就導(dǎo)致商家和消費(fèi)者之間出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，其次，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食品，所承擔(dān)的違法成本較低，違法收益與違法處罰不對(duì)稱，致使更多的商家都或多或少的摻雜著假冒偽劣的產(chǎn)品銷售。

（二） 科學(xué)構(gòu)建政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的食品安全問題，政府食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮管理職能，采取科學(xué)合理的方法和措施，綜合各方面的食品安全質(zhì)量現(xiàn)狀，以推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展為基礎(chǔ)，將各項(xiàng)檢驗(yàn)工作的內(nèi)容落實(shí)到位。在原有的檢驗(yàn)工作上，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系，統(tǒng)籌全局，突出重點(diǎn)，明確職責(zé)和權(quán)益，為構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

（三） 統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品安全檢測(cè)方法

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)食品安全問題的重視程度不斷提升，為了滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范食品安全檢測(cè)方法是現(xiàn)時(shí)期迫切需要改善和提高的重要問題之一。食品安全管理部門、監(jiān)督部門以及檢驗(yàn)檢測(cè)部門等相關(guān)部門都要做好交流工作，盡快修訂出新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠統(tǒng)一化、合理化。對(duì)于存在缺陷與不足的地方，要補(bǔ)充說(shuō)明具體的標(biāo)準(zhǔn)形式。同時(shí)，要借鑒國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，充分考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，在此基礎(chǔ)上完善和更新食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。另外，要提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的可靠性和有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于食品安全問題的嚴(yán)重性，我國(guó)必須明確“民以食為天，食以安為先”的重要方針，保證我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，有效做好社會(huì)管理工作，是解決我國(guó)食品安全問題的根本途徑，在社會(huì)管理工作落實(shí)不完善的情況下，食品檢驗(yàn)工作承擔(dān)著更大的社會(huì)責(zé)任，必須任重而道遠(yuǎn)。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系將逐步完善和提高，也將在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的道路上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；現(xiàn)場(chǎng)管理

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

在建筑施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理與建筑工程的質(zhì)量與成本管理是同等重要的，安全管理的效率與工程質(zhì)量與成本直接相連，高水平的安全管理將有利于促進(jìn)建筑工程施工的保質(zhì)、有序進(jìn)行，同時(shí)避免出現(xiàn)安全事故，促進(jìn)建筑工程成本花費(fèi)的有效降低。因此，建筑工程管理人員在工程施工管理過(guò)程中，也必須提高對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重視，并積極思考施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的要點(diǎn)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，制定科學(xué)合理的安全管理計(jì)劃，實(shí)施適宜有效的安全管理策略，以保證建筑工程施工的安全、有序進(jìn)行。

1. 建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)場(chǎng)管理問題

1.1施工問題

施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)是多個(gè)工種立體交叉作業(yè)，施工生產(chǎn)的流動(dòng)性決定了生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性，人員、機(jī)械設(shè)備的流動(dòng)性，施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故高發(fā)。施工現(xiàn)場(chǎng)問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（1）施工人員缺乏安全意識(shí)、違反規(guī)程、忽視安全、忽視警告、違規(guī)操作; 使用不安全設(shè)備，未正確使用個(gè)人防護(hù)用品，用具，物體存放不當(dāng)，對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等，由于人的不安全行為，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（2）作業(yè)場(chǎng)所的缺陷，作業(yè)面臨邊防護(hù)不到位或不符合要求，預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口，未采取防護(hù)措施或設(shè)施不符合要求或不嚴(yán)密，通道口未搭設(shè)防護(hù)棚或防護(hù)不嚴(yán)，地下室照明光線不足; 通風(fēng)不良、危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志。

1.2管理問題

建筑工程施工是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，它涉及到的工作人員、施工技術(shù)、工程物資等數(shù)額都是較大的，任何一個(gè)不確定因素，都會(huì)影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)施工安全事故，所以，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是極其重要的。但是目前，我國(guó)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中依然存在以下問題:

（1）要想有效保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的效率，就必須構(gòu)建科學(xué)的安全管理組織與管理體系，這樣才能保證管理工作的有序進(jìn)行。但是，我國(guó)很多建筑工程施工單位對(duì)此的重視度不夠，缺失安全管理組織與管理體系，沒有專職的安全管理人員，安全管理流于形式，難以形成有效的管理模式，也難以實(shí)施科學(xué)適宜的安全管理手段。

（2）任何管理工作都需要在一定制度的約束下進(jìn)行，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作也不例外。但是，建筑工程施工單位側(cè)重于工程施工質(zhì)量的管理，在管理制度的建立上也多以質(zhì)量管理制度為主，安全管理制度不完善，缺乏安全管理的主動(dòng)性與計(jì)劃性，導(dǎo)致安全工作無(wú)立腳點(diǎn)，跟不上建筑工程的發(fā)展。

（3）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理項(xiàng)目很多，需要工程管理人員加強(qiáng)管理力度，以便實(shí)現(xiàn)保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全的目的。但實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理過(guò)程中，部分工程管理人員思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不嚴(yán)，同時(shí)對(duì)施工技術(shù)了解不深，無(wú)法對(duì)施工中的安全隱患進(jìn)行有效檢查與防范，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全性較低，影響建筑工程安全管理效率。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要措施

2. 1 依法貫徹建筑安全法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作日益重視，先后出臺(tái)了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制度，項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行。比如項(xiàng)目部、勞務(wù)班組應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模配備符合《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》數(shù)量、能力的專職安全管理人員; “管生產(chǎn)必須管安全”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè); 每周依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》( JGJ59 －2011) 進(jìn)行安全檢查，分項(xiàng)檢查評(píng)分表無(wú)零分，匯總表得分值應(yīng)在 70 分及以上; 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ茫瑸閱T工辦理工傷保險(xiǎn)，有效降低不可預(yù)見性的安全突發(fā)事件的成本; 安全專項(xiàng)方案編制、審批、批準(zhǔn)符合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》; 經(jīng)政府主管部門審核施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到安全生產(chǎn)條件后，方可組織施工。

2. 2 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)，建立良好的企業(yè)安全文化

安全管理首先是人的管理，安全培訓(xùn)要從員工的行為入手，對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，首先要提高項(xiàng)目管理人者及員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，內(nèi)容以安全生產(chǎn)法律知識(shí)和安全技能為主，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。其次是普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)安全教育，對(duì)各工種進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。

2. 3 抓好施工前與施工中的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的監(jiān)督與管理。施工前編制專項(xiàng)方案，進(jìn)行安全技術(shù)交底，開展班前安全活動(dòng)，對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程( 基坑支護(hù)與降水工程，土方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程，腳手架工程，拆除爆破工程等) 必須編制專項(xiàng)安全施工方案，專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。

( 1) 工程概況: 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件;

( 2) 編制依據(jù): 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙( 國(guó)標(biāo)圖集) 、施工組織設(shè)計(jì)等;

( 3) 施工計(jì)劃: 包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃;

( 4) 施工工藝技術(shù): 技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等;

( 5) 施工安全保證措施: 組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等;

( 6) 勞動(dòng)力計(jì)劃: 專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等;

( 7) 計(jì)算書及相關(guān)圖紙。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)方案，還應(yīng)當(dāng)由施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查。方案經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審批簽字后，才能實(shí)施。對(duì)方案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為，確保施工過(guò)程的安全。

2. 4嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量，合理安排施工時(shí)間

工程材料質(zhì)量是工程管理的重點(diǎn)，所以工程管理人員必須從采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、使用等各個(gè)方面進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)與管理，嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量，為提高施工質(zhì)量與材料安全性能奠定基礎(chǔ)。對(duì)于氣候天氣等不可抗拒的自然因素，工程管理人員可以采用合理安排施工時(shí)間的方法降低不良?xì)夂蛱鞖鈱?duì)安全施工的影響，盡量避免在大風(fēng)、雷雨等天氣施工，提高施工的安全性。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑工程是一項(xiàng)時(shí)間較長(zhǎng)、涉及專業(yè)技術(shù)較多、工程量較大的工作，很多因素都將影響到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。因此，工程管理人員必須提高認(rèn)識(shí)，積極分析建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問題與管理要點(diǎn)，并實(shí)施科學(xué)、合理、有效的管理策略，從而提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)建筑工程施工的安全、有序、保質(zhì)、按時(shí)完工，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標(biāo)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。相信，隨著安全管理手段的不斷創(chuàng)新，建筑工程施工必將向著安全化、可靠化、技術(shù)化、經(jīng)濟(jì)化的道路邁進(jìn)。

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第9篇：安全風(fēng)險(xiǎn)事件范文

關(guān)鍵詞：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)控管理體系；實(shí)踐創(chuàng)新

煤炭行業(yè)，中國(guó)于2011年成立第一個(gè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，也可以說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是非常重要。我國(guó)現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)行運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是非常合適的，這對(duì)減少安全事故的發(fā)生起著非常關(guān)鍵的作用。

1 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要意義

在我國(guó)煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，煤礦的安全問題一直是個(gè)重要的問題，這也是國(guó)家和社會(huì)都非常關(guān)注的問題。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，從2013年開始，我國(guó)煤礦企業(yè)的安全事故發(fā)生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業(yè)依舊是發(fā)生安全事故的重要企業(yè)，這就需要建立一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系，更好的促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系是借鑒各國(guó)先進(jìn)的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國(guó)煤炭企業(yè)的自身特點(diǎn)相結(jié)合，從而創(chuàng)建一個(gè)適合自己煤礦管理安全體系。要把A防和控制作為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，預(yù)測(cè)，和檢測(cè)對(duì)煤炭企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。

2 應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必要性

2.1 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，可以有效地提高企業(yè)的安全生產(chǎn)效率

采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經(jīng)常發(fā)生在礦井水和煤層埋深嚴(yán)重的缺點(diǎn)，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產(chǎn)效率，必須具備安全、規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險(xiǎn)控制管理系統(tǒng)是企業(yè)遵循和信任管理工具的基礎(chǔ)，是成熟和標(biāo)準(zhǔn)化的操作系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)安全管理有序?qū)嵤瑴p少安全隱患和不安全行為，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率。

2.2 深入推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，影響安全生產(chǎn)的主要因素限制煤炭企業(yè)整體的發(fā)展，安全生產(chǎn)，可以更好地適應(yīng)的客觀趨勢(shì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，可以大大提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力在同一行業(yè)，甚至整個(gè)行業(yè)。企業(yè)只有科學(xué)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，企業(yè)每一個(gè)員工的自我控制能力和企業(yè)組織工作危害重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)測(cè)試的能力，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的“試金石”，使安全生產(chǎn)的思想固化的潛意識(shí)，我們所有的員工每個(gè)管理活動(dòng)和作業(yè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，也會(huì)有無(wú)盡的力量，讓它勇敢的潮流。

2.3 有效發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系效能是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路

全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的管理要素，高起點(diǎn)，高要求，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，科學(xué)管理，后期處理提前預(yù)防，將有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故，避免各類安全生產(chǎn)事故，事件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的構(gòu)建

3.1 危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

危險(xiǎn)源是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的主要因素，確定危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的當(dāng)務(wù)之急。危險(xiǎn)源有可能在煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改革中每個(gè)環(huán)節(jié)都是有可能的，他們以不同的形式出現(xiàn)。對(duì)這些存在煤礦生產(chǎn)當(dāng)中的安全隱患，其中也包括人為因素，環(huán)境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關(guān)的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行識(shí)別和檢測(cè)，提前針對(duì)問題進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的危害性，然后進(jìn)行整理記錄，進(jìn)行上報(bào)，形成一個(gè)全面的安全管控系統(tǒng)。

3.2 管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理水平，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮國(guó)家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)消除危害。在擬定管理措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的方法來(lái)輔導(dǎo)安全出產(chǎn)作業(yè)，有效減少煤礦安全事故的發(fā)生。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

煤礦在安全管理過(guò)程中應(yīng)該使用監(jiān)控實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)檢測(cè)出來(lái)的危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控并采取相應(yīng)的控制措施，還要對(duì)可能出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)進(jìn)行防御和監(jiān)控。當(dāng)危險(xiǎn)到達(dá)一定程度沒有辦法控制的時(shí)候，要能立刻預(yù)警，立即想辦法進(jìn)行解決，避免安全事故的發(fā)生。還要建立一個(gè)完善的事故預(yù)警系統(tǒng)，在要有危險(xiǎn)要發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)出警告，能夠第一時(shí)間對(duì)危險(xiǎn)程度進(jìn)行判斷，然后依據(jù)危險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的措施，給人們的安全提供更好的保障。

3.4 提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平

應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)按系統(tǒng)形式或格式完成，信息應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確。上級(jí)單位和集團(tuán)有限公司，五人小組，煤礦團(tuán)隊(duì)，煤礦動(dòng)態(tài)測(cè)試結(jié)果，煤炭部門的專項(xiàng)檢查辦公室，團(tuán)隊(duì)三級(jí)信息隱藏參數(shù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整輸入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，安全問題和人員不安全行為的進(jìn)行了具體描述，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源應(yīng)該是準(zhǔn)確的，錄入工作應(yīng)在檢查后2d完成考試。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的安全問題與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)源不相對(duì)應(yīng)時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行解決。

4 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的創(chuàng)新策略

4.1 更新安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理理念

想要建立煤礦本質(zhì)安全化管理新系統(tǒng)，第一步就是要更新安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，做到取其精華去其糟粕，總結(jié)安全生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，有效的歸納到本質(zhì)安全化管理體制中。

4.2 加大監(jiān)督檢查，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系強(qiáng)化機(jī)電管理和考核

業(yè)務(wù)部門和專項(xiàng)技術(shù)人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的檢查和考核力度加大。生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中對(duì)已經(jīng)識(shí)別出的危險(xiǎn)源需要定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)與控管理體系中的考核功能，一旦發(fā)現(xiàn)問題的存在，要第一時(shí)間錄入安全管理信息軟件中進(jìn)行預(yù)警，在錄入的過(guò)程中需要對(duì)問題進(jìn)行分類，根據(jù)不同問題進(jìn)行不同的整改。各部門在工作之前都需要對(duì)信息系統(tǒng)中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的改造，減少或避免在施工過(guò)程中存在的隱患，并及時(shí)對(duì)改造的問題進(jìn)行上報(bào)。依據(jù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平和發(fā)生頻率可以制定相應(yīng)的措施，月末對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中記錄的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，上報(bào)，從而更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)束語(yǔ)

與傳統(tǒng)的安全管理理念和模式相比，現(xiàn)代安全管理的概念更加注重人們的安全。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)可以使安全事故的發(fā)生率減少，使人們的生命財(cái)產(chǎn)安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關(guān)制度，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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