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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全監(jiān)督;管理體系
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1建設(shè)工程安全監(jiān)督存在諸多瓶頸和制約因素
為了降低建設(shè)工程的事故發(fā)生率,建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)也采取了大量對(duì)策和措施,投入了大量的人力、物力、財(cái)力用于安全監(jiān)督管理。但是,受客觀因素制約,這些對(duì)策和措施,并不能從根本上有效遏制安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,它的發(fā)展和完善需要一個(gè)漫長的過程。從現(xiàn)實(shí)來看,它的發(fā)展已經(jīng)滯后于社會(huì)的發(fā)展速度,因而暴露出諸多矛盾和問題,如監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程安全監(jiān)督中扮演什么角色;項(xiàng)目施工階段是工程安全控制的薄弱部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)控的階段,如何對(duì)建設(shè)工程施工階段的全過程進(jìn)行監(jiān)控;如何調(diào)動(dòng)各參建主體的積極性?如何確保安全防護(hù)用品性能達(dá)標(biāo)等等。其中如何確保施工安全,遏制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生,成為各級(jí)建設(shè)行政主管部門研究的重要課題。
2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要意義
2.1建設(shè)工程安全監(jiān)督管理有利于社會(huì)和諧。
安全事故的發(fā)生,損壞了公眾利益,破壞了企業(yè)形象,影響社會(huì)和諧。黨的十提出了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)”的重要思想??茖W(xué)發(fā)展觀的核心觀點(diǎn)就是 “以人為本”,人的生命是無價(jià)的。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理就是在施工過程中,確保施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員的人身安全和健康,避免傷亡發(fā)生。
2.2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理有利于維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
目前,我國市場經(jīng)濟(jì)還不完善,還不能夠?qū)崿F(xiàn)市場條件下的自由競爭,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府大開方便之門降低市場準(zhǔn)入,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)代化建設(shè),使得城市建設(shè)日新月異,縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。政府也在摸著石頭過河階段,一些資信不佳的企業(yè)也想從開發(fā)建設(shè)中分一杯羹。他們?yōu)榱顺袛埞こ?,壓低工程?bào)價(jià),造成建設(shè)領(lǐng)域惡意競爭;為了最大幅度的獲得利潤,甚至以犧牲安全為代價(jià),造成了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理就能夠規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為,淘汰管理混亂的企業(yè),促使建設(shè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)重新洗牌,創(chuàng)造公平競爭、自由競爭的良好秩序,從而保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
2.3建設(shè)工程安全監(jiān)督管理能夠保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。
農(nóng)民工是我國建設(shè)領(lǐng)域從事一線操作的主要力量,近年來,他們工作條件堅(jiān)苦、工資拖欠不發(fā)、傷亡事故頻發(fā)、權(quán)益保障不到位的現(xiàn)狀仍未得到徹底改善。年輕一代特別是 80后和 90 后不愿從事該行業(yè),從業(yè)人員出現(xiàn)斷層。建筑工人主要集中在 40-60 歲年齡段,年齡結(jié)構(gòu)偏大,這部分人群上有老下有小,生活壓力較大。同時(shí)他們沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的教育和嚴(yán)格的上崗培訓(xùn),總體素質(zhì)偏低,在施工過程中,他們是隱患制造者,也是事故受害者。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理一個(gè)重要職能就是保護(hù)這些弱勢群體的人身和生命財(cái)產(chǎn)不受損失。
3建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系分析
3.1組成要素
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位和中介組織組成,各方相互影響、相互制約,共同承擔(dān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
在這一體系中,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是最高層次的管理者,它監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位是次高層的管理者,他在受到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管,同時(shí)還可以監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位等。而監(jiān)理單位是第三層次的管理者,他受到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)管,同時(shí)還管理施工單位的安全生產(chǎn)行為。施工單位處在管理體系的最末端,是名副其實(shí)的被管理者。但是建設(shè)項(xiàng)目能否確保施工安全不僅僅是施工單位的責(zé)任,而是所有相關(guān)部門共同作用的結(jié)果。
3.2管理模式
我國目前建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是由國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)基本面組成。從縱向來看,主要是依靠上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)部門業(yè)務(wù)考核,新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫以及執(zhí)法能力培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理;同時(shí)下級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況,使上級(jí)能夠及時(shí)調(diào)整政策,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。從橫向來看,主要是依靠設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建主體實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理;并且引進(jìn)社會(huì)力量,調(diào)動(dòng)群眾和新聞媒體,及時(shí)曝光和舉報(bào)建設(shè)工程違法違規(guī)行為。同時(shí)施工企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)自控,扎實(shí)提高從業(yè)人員特別是管理人員的安全意識(shí)和自身素質(zhì)。
3.3管理職能
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它是根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系(GB/T28001-2001)的相關(guān)要求,依靠國家賦予的權(quán)利,強(qiáng)制糾正工程建設(shè)過程中危害從業(yè)人員安全與健康的行為,監(jiān)督安全防護(hù)用具和相關(guān)資源的配置和使用、力促施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理定義的描述,決定了其職能主要有:
其一、預(yù)防職能。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中,各項(xiàng)目均有較大差異性,把握好項(xiàng)目特質(zhì),對(duì)建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別、分析和評(píng)價(jià),采取合理的措施,有效管控風(fēng)險(xiǎn)因素,降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,提前編制應(yīng)急預(yù)案,防止事態(tài)擴(kuò)大,確保建設(shè)過程中相關(guān)人員的生命安全,預(yù)防事故發(fā)生。
其二、補(bǔ)救職能。一是發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除施工現(xiàn)場的安全隱患,發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員的“三違”(違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為;二是對(duì)于發(fā)生安全事故的,采取合理措施降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,消除社會(huì)影響。
其三、評(píng)價(jià)職能。通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目所使用的安全防護(hù)用具(如腳手管、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等)、大型起重設(shè)備(塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯等)、施工機(jī)具(攪拌機(jī)、電焊機(jī)、對(duì)焊機(jī)、彎曲機(jī)等)、臨時(shí)用電(TN-S系統(tǒng))和安全資料等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
其四、信息職能。搜集建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息,暢通主管部門與企業(yè)之間信息傳遞渠道,降低信息不對(duì)等造成的對(duì)立,減輕監(jiān)管的盲目性,提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主動(dòng)性。
3.4管理內(nèi)容
政府建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是以工程實(shí)體是否形成為界線將其分為施工前的安全監(jiān)督、施工中的安全監(jiān)督和竣工后的安全監(jiān)督三個(gè)方面,是實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。
開工前安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)審,其內(nèi)容如下:審查建設(shè)單位保證施工安全的措施、安全文明措施費(fèi)用列支情況、達(dá)到施工隊(duì)進(jìn)場條件;審查施工單位安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置、各專項(xiàng)施工方案、施工現(xiàn)場強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)審查的結(jié)果有異議,可以對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查。
施工期間的安全監(jiān)督管理是整個(gè)安全監(jiān)督最重要的環(huán)節(jié)。施工過程動(dòng)態(tài)性使得安全隱患也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性,建筑工人物化的勞動(dòng)變成了工程實(shí)體,該過程的安全監(jiān)督僅僅依靠安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量是不夠的,需要設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理單位的密切配合。該階段的安全監(jiān)督需要把各方主體的安全行為納入監(jiān)管的全過程,使其相互制約,互相監(jiān)督。
竣工階段的安全監(jiān)督管理是針對(duì)裝修施工階段的安全監(jiān)督管理。這一階段管理的核心是安全生產(chǎn)、文明施工,主要內(nèi)容是施工用電、施工機(jī)具、外掛吊籃的管理以及各工種交叉作業(yè)等。
參考文獻(xiàn):
[1]申玲.孫其珩. 基于博弈關(guān)系的建筑安全投入監(jiān)管對(duì)策研究[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報(bào). 2010
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程;質(zhì)量安全;監(jiān)督;措施
中圖分類號(hào):TU712+.2;TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)24-0105-02
0 引言
伴隨著國民經(jīng)濟(jì)增長,建設(shè)工程的地位與作用也逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),呈現(xiàn)出日益重要的趨勢。質(zhì)量與安全是建設(shè)工程的關(guān)鍵所在,二者與工程項(xiàng)目的投資效益與社會(huì)效益息息相關(guān),嚴(yán)格把好建設(shè)工程的質(zhì)量與安全環(huán)節(jié),不僅需要建設(shè)單位與建設(shè)監(jiān)督管理部門重視,更是政府與居住使用者所關(guān)注的大事,建設(shè)工程質(zhì)量安全問題關(guān)系到整個(gè)國計(jì)民生,一旦發(fā)生問題就會(huì)損害到國家公共利益與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,從而給社會(huì)安定帶來極壞的影響。
1 影響建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的因素
建設(shè)工程市場的激烈競爭促使建設(shè)單位與施工企業(yè)更加重視工程的質(zhì)量與安全,從而使得工程質(zhì)量有了普遍提高,同時(shí)也積累了一定的質(zhì)量安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。然而其中依然還存在一些影響建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的因素。
1.1 建設(shè)單位方面 目前建設(shè)工程市場存在較多建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序的現(xiàn)象,或者一些建設(shè)單位在未辦理規(guī)劃許可、施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的條件下就擅自開工,這就為建設(shè)工程質(zhì)量安全工作埋下了極大隱患。
1.2 監(jiān)理單位方面 當(dāng)前監(jiān)理單位存在很多違規(guī)行為,如將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給別的工程監(jiān)理單位,或者允許其他公司以本單位名義來承攬監(jiān)理業(yè)務(wù);監(jiān)理人員不足以及其專業(yè)素質(zhì)較低;監(jiān)理資料搜集整理混亂甚至不齊全,在對(duì)建設(shè)工程的重要部位、關(guān)鍵過程及隱蔽工程未進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查驗(yàn)收;對(duì)建設(shè)工程的基礎(chǔ)及主體工程未能嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行評(píng)定,對(duì)竣工工程質(zhì)量未能及時(shí)進(jìn)行初驗(yàn)等。
1.3 施工單位方面 施工單位未制定切實(shí)可行且具有實(shí)效性的質(zhì)量安全保證體系及安全責(zé)任制,或者制定了而沒有落實(shí)到管理當(dāng)中,對(duì)控制成本及經(jīng)濟(jì)效益較為重視,對(duì)工程質(zhì)量安全抱有僥幸心理,施工過程中缺乏或不完善安全教育制度及安全檢查制度等,使得工程質(zhì)量安全難以保證。施工單位普遍存在問題如違法轉(zhuǎn)包、分包以及掛靠等。一些施工單位為收取管理費(fèi)用而允許資質(zhì)較低企業(yè)掛靠在本單位名下,而這些企業(yè)無論在管理能力、資金實(shí)力還是技術(shù)水平上都無法達(dá)到承接建設(shè)工程項(xiàng)目要求,最終導(dǎo)致工程一再轉(zhuǎn)包與分包,使得工程質(zhì)量安全無法得到保證。
1.4 政府方面 現(xiàn)階段我國政府監(jiān)督管理體系和社會(huì)監(jiān)督控制體系已經(jīng)成為建設(shè)工程的有力保障,然而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖在監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用,卻未能與社會(huì)監(jiān)督力量有機(jī)結(jié)合。作為政府職能部門,其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的大部分工作不到位,工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低,缺乏執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)具備的對(duì)建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范知識(shí)掌握,即便進(jìn)行檢查,其嚴(yán)格程度缺乏力度,致使“查而不嚴(yán),查而不處,重案輕罰“現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。相對(duì)于工業(yè)流水線產(chǎn)品來講,建筑工程具有工期長、專業(yè)與工種多、所涉及的設(shè)備與材料品種較多等特點(diǎn),而傳統(tǒng)工程質(zhì)量監(jiān)督偏重個(gè)體實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督,僅通過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有限實(shí)物質(zhì)量檢測,使得監(jiān)督工作在建設(shè)工程中因受到約束而難以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行正確全面的核驗(yàn)評(píng)定與控制。工程質(zhì)量安全監(jiān)督內(nèi)容要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須對(duì)地基基礎(chǔ)分部、主體分部及裝飾分部工程進(jìn)行到位核驗(yàn),并重點(diǎn)對(duì)隱蔽工程、分項(xiàng)工程及綜合工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收,這就造成質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為保證工程質(zhì)量而制定相關(guān)硬性規(guī)定,要求監(jiān)督人員定期、定次結(jié)合施工現(xiàn)場進(jìn)行核查,對(duì)工程施工的每道工序與環(huán)節(jié)也要到位核查。由于監(jiān)督人員的有限性,使得此過于具體的管理方式嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理工作的有效性。
2 完善建設(shè)工程質(zhì)量安全措施,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督
鑒于目前我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理情況,要從以下幾個(gè)方面完善措施,來加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
2.1 對(duì)于工程開工前的監(jiān)督管理 首先是對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在整個(gè)工程中起著至關(guān)重要的作用,無論是工程的質(zhì)量、成本,還是效益等均直接受到設(shè)計(jì)的影響,因此加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作監(jiān)督管理對(duì)保證工程質(zhì)量安全頗為重要。其次是對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理。對(duì)于未辦理施工許可證的建設(shè)單位,其擅自開工等違法違規(guī)行為的處理要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。再者,在工程開工前要認(rèn)真進(jìn)行施工圖審查。在施工前進(jìn)行嚴(yán)格的圖紙會(huì)審,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行糾正與修改。設(shè)計(jì)圖在經(jīng)過省建設(shè)廳審查并加蓋合格施工圖文件審查專用章,方可用于施工。
2.2 對(duì)于施工過程中的監(jiān)督管理 檢查施工單位是否存在轉(zhuǎn)包與違法分包等行為,現(xiàn)場施工作業(yè)人員是否持證上崗,施工單位的質(zhì)量保證體系與安全保證體系是否完善,施工過程是否嚴(yán)格按照施工圖審文件進(jìn)行,以及是否嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全的試樣、試塊等有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣檢測。
2.3 對(duì)于監(jiān)理單位的監(jiān)督管理 首先要著重檢查其人員配備情況,是否依照規(guī)定配備總監(jiān)與相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員,以及監(jiān)理行為是否真實(shí)存在,再者就是監(jiān)督監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否及時(shí)完備,還有監(jiān)理單位是否依照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程合同來對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)理。督促監(jiān)理單位將安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃并進(jìn)行細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,制定監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)施工單位的資質(zhì)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,并對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)保證體系與安全技術(shù)措施進(jìn)行檢查與監(jiān)督,尤其注重危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)檢查,從而確保安全監(jiān)理在建設(shè)工程施工過程中的作用。參建各方都應(yīng)在提高質(zhì)量安全意識(shí)的同時(shí)切實(shí)做到嚴(yán)格控制工程質(zhì)量與安全,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
2.4 對(duì)工程竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督管理 由于竣工驗(yàn)收是工程在投入使用前較為關(guān)鍵的一個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié),因此要進(jìn)行嚴(yán)格全面的質(zhì)量安全驗(yàn)收。
首先,對(duì)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收文件進(jìn)行詳盡審查,并且針對(duì)施工單位所提交的,涉及到工程結(jié)構(gòu)安全問題以及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能的抽樣檢測資料等合格證明文件,監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量書面評(píng)估報(bào)告,及施工過程中因質(zhì)量問題而提出的整改報(bào)告,設(shè)計(jì)單位對(duì)工程質(zhì)量的檢查報(bào)告等所有工程竣工文件,對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審查,審查結(jié)果如有不符,要責(zé)令其進(jìn)行整改。與此同時(shí),嚴(yán)格對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收與其所制定的竣工驗(yàn)收方案進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收過程中,監(jiān)督人員需要對(duì)驗(yàn)收的組織形式、環(huán)節(jié)和驗(yàn)收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果等進(jìn)行全程監(jiān)督。
2.5 改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的手段及方法 政府通過改善對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的手段與方法來提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理效率,例如可通過信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化與網(wǎng)絡(luò)化,并通過及時(shí)更新改進(jìn)檢測設(shè)備儀器等硬件來適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展需求,保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)有效性,提高監(jiān)督管理效率,推動(dòng)建設(shè)工程行業(yè)的信息化發(fā)展。
2.6 通過加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍的自身建設(shè)來提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平 監(jiān)督管理人員應(yīng)必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技術(shù)知識(shí),并在熟悉建設(shè)工程相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)基礎(chǔ)上,深入了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí),才能具備鑒別并處理工程質(zhì)量安全問題能力。
總之,只有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過及時(shí)的提升與自我完善,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理,同時(shí)與參建各方共同努力打造一個(gè)高效規(guī)范的建設(shè)工程市場,才能促使我國建設(shè)工程的質(zhì)量水平得以飛躍發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]王美玲.建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理中存在的問題及對(duì)策探討[J].價(jià)值工程,2014(03).
一、電力工程項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)督管理問題
1.施工項(xiàng)目管理方面
施工項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人員,對(duì)于安全與生產(chǎn)、工期、效益之間的關(guān)系,缺乏合理的認(rèn)識(shí),過于關(guān)注短期的發(fā)展與利益,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠。在安全管理方面,普遍以完成項(xiàng)目任務(wù)為施工目標(biāo),安全管理方面的綜合素質(zhì)比較差。缺少預(yù)測和預(yù)防安全事故的準(zhǔn)備工作,施工中的安全管理處于消極的被動(dòng)狀態(tài)。在安全措施方面,大多數(shù)施工單位以控制施工成本為主,缺少安全防范設(shè)施方面的考慮,使相應(yīng)的安全防范措施不到位。在機(jī)械維修和安全教育方面,也沒有實(shí)際落實(shí)[1]。電力工程項(xiàng)目建設(shè)中存在諸多安全隱患,有關(guān)人員的安全意識(shí)淡薄,安全教育的強(qiáng)化力度不夠。
2.建設(shè)工程自身方面
電力工程項(xiàng)目建設(shè)的自身特點(diǎn),使其成為高危行業(yè),且事故發(fā)生率比較高。電力工程項(xiàng)目建設(shè)在施工方面,存在一定的流動(dòng)性和復(fù)雜性,此外,其產(chǎn)品的單件性以及生產(chǎn)的多樣性,都使電力工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)和施工表現(xiàn)出一定的不確定性和動(dòng)態(tài)性。因此,電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境與施工過程的多變性,使其安全事故頻發(fā)。
3.施工現(xiàn)場因素方面
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工現(xiàn)場,影響施工安全的因素比較多,如施工現(xiàn)場的熱量、煙塵、噪音以及施工作業(yè)的高能耗與高強(qiáng)度等。此外,施工過程多為露天作業(yè),容易受天氣與氣候的影響,不易保證施工過程的安全性。這樣的施工環(huán)境,對(duì)施工人員而言,也會(huì)加重其工作負(fù)荷,影響其工作效率,施工人員的生命安全也存在一定的威脅。
4.參與建設(shè)主體方面
首先是建設(shè)單位。建設(shè)單位是電力工程項(xiàng)目建設(shè)的主要投資者,對(duì)于工程建設(shè)的關(guān)注,更偏向于利益方面。建設(shè)單位對(duì)工程利益的過分重視,使工程安全方面的投資過少。其次是勘察設(shè)計(jì)單位。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中,部分勘察單位在建設(shè)單位的壓力下,不考慮相關(guān)的工程施工規(guī)范以及法律法規(guī),使勘察文件不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。而部分設(shè)計(jì)單位,缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù),技術(shù)方面的交底也不夠明確,缺少對(duì)施工安全防范措施的全面考慮。對(duì)于施工過程中的安全部位和環(huán)節(jié),也沒有相應(yīng)的標(biāo)注和說明。再次是監(jiān)理單位。監(jiān)理單位屬于建設(shè)單位的委托對(duì)象,受其影響比較大。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)施工的監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位對(duì)于違法犯規(guī)行為,沒有及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,造成安全事故。最后是施工單位。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中,大多數(shù)施工單位會(huì)將工程外包下派,而在外包過程中,缺乏健全的施工承包機(jī)制,大多數(shù)施工隊(duì)伍缺乏專業(yè)的培訓(xùn),施工技術(shù)水平比較低,無法滿足工程施工的實(shí)際要求。此外,在施工單位中,也存在偷工減料、以次充好等利益化問題。
二、電力工程項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)督管理策略
1.正確認(rèn)識(shí)工程安全問題
在新時(shí)期背景下,電力工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)督管理,需要識(shí)別和辨認(rèn)相關(guān)的安全危險(xiǎn)源。對(duì)于安全危險(xiǎn)源的識(shí)別和辨認(rèn),需要分析施工現(xiàn)場環(huán)境,了解和掌握施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,有效預(yù)測和預(yù)防施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過施工現(xiàn)場情況的分析,列出相應(yīng)的危險(xiǎn)源清單,并對(duì)其進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估,以此作為采取安全防范措施的主要依據(jù),落實(shí)相關(guān)施工過程中的監(jiān)督工作。
2.完善安全監(jiān)督管理設(shè)施
新時(shí)期的電力工程項(xiàng)目建設(shè),需要在施工之前完善相應(yīng)的安全技術(shù)設(shè)施,保證施工計(jì)劃的順利開展。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工用電方面,可將變壓器安裝在相對(duì)安全的方位,配置相應(yīng)的低壓設(shè)備。此外,在主控樓與攪拌站,可安放配有漏電保護(hù)開關(guān)的電箱,科學(xué)、合理地保證工程用電的整體安全性。在焊接作業(yè)與模板工程的安全措施方面,使用強(qiáng)度相對(duì)較低的雙面硬膜竹膠板,根據(jù)國家有關(guān)操作規(guī)定,嚴(yán)格進(jìn)行高空焊接作業(yè)。在施工環(huán)境安全管理方面,根據(jù)施工環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)條例,文明施工,有效控制有害氣體、液體、固體的排放量。加強(qiáng)施工車輛與大型設(shè)備方面的管理,并定期對(duì)其進(jìn)行維修,提高機(jī)械設(shè)備的使用效率。
3.健全安全控制管理系統(tǒng)
在新時(shí)期背景下,電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工,需要充分重視其安全性,采用科學(xué)、先進(jìn)的安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中,可利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù),建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),通過這一系統(tǒng)進(jìn)行分析和研究,找出有效地管理方法。此外,建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),在為相關(guān)部門之間的聯(lián)系提供方便的同時(shí),也促進(jìn)了相應(yīng)的安全監(jiān)督管理工作的順利開展。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中,安全管理所涉及的內(nèi)容包括施工項(xiàng)目、施工人員、施工現(xiàn)場、施工環(huán)境等。電力工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)督管理,需要將網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)與監(jiān)理單位結(jié)合起來,保證工程管理的全面性。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;安全監(jiān)督;管理
在水利工程建設(shè)進(jìn)程中,各參于建設(shè)主體和各管理主體在相關(guān)法規(guī)約束下,對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與水利工程的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理的組織模式及其運(yùn)行保障機(jī)制,共同構(gòu)成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。
一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程與現(xiàn)狀分析
改革開放以來,我國在水利工程基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施,將過去投資領(lǐng)域以政府投資為主、指令性投資計(jì)劃為基礎(chǔ)的政府直接管理模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)的模式,逐步形成以投資主體決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)為基礎(chǔ)的市場調(diào)節(jié)資本配置的機(jī)偉。在我國水利工程建設(shè)中,項(xiàng)目法人責(zé)任制,招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實(shí)現(xiàn)。隨著我國水利工程建設(shè)投資力度的加大,逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負(fù)責(zé)的多項(xiàng)目開發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項(xiàng)目多具有建設(shè)規(guī)模和投資巨大、工期長、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點(diǎn),在項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)管理模式下,對(duì)水利工程項(xiàng)目法人的工程項(xiàng)目建設(shè)管理能力提出了更高的要求??梢哉f,水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經(jīng)歷了從政府全面行政管理,到建設(shè)單位質(zhì)量安全管理政府督察結(jié)合,最后到水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督的三個(gè)發(fā)展階段。時(shí)至今日,我國在水利工程建設(shè)方面,已初步形成了具有中國社會(huì)主義特色的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系。
目前,我國水利工程建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀是:現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是
1997年就已的,相對(duì)于中國水利工程建設(shè)的迅速發(fā)展,其內(nèi)容顯得尤為落后,甚至存在種種問題,這就使得國家法制法規(guī)對(duì)水利工程的建設(shè)管理,缺少具有專業(yè)性、針對(duì)性、乃至可操作性的法律。其次,改革開放以來,因?yàn)槲覈谒こ袒窘ㄔO(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施,各級(jí)水利工程行政主管部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革,各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠統(tǒng)一,最終仍然導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知,水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行,其關(guān)鍵之處在于水利工程建設(shè)管理法規(guī)制度的執(zhí)行,然而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行卻存在著執(zhí)行困難的問題。例如,在水利部將水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站后,國家管理部門雖然相應(yīng)地增加了水利工程建設(shè)中安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé),卻未能相應(yīng)的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對(duì)應(yīng)的費(fèi)用,甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準(zhǔn)則,這一系列的問題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實(shí)施。
二、完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)
為了提高我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平,規(guī)范項(xiàng)目法人的建設(shè)管理行為,國內(nèi)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐中,可有效借鑒國外工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),以完善我國尚處于發(fā)展階段的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。
針對(duì)我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題,結(jié)合國外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。
一、實(shí)施嚴(yán)格行政許可制度。
調(diào)查顯示,為完善市場管理,發(fā)達(dá)國家采取在管理過程中依據(jù)法律法規(guī)對(duì)專業(yè)組織和專業(yè)人才實(shí)施注冊(cè)許可制度,并對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)許可、施工許可和使用許可制度,甚至在生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格實(shí)施檢查檢測、質(zhì)量認(rèn)證、安全檢查制度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量和安全的全面管理。例如,結(jié)合我國水利工程建設(shè)管理的實(shí)際情況,要求政府應(yīng)對(duì)所有水利工程實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查,并根據(jù)保證質(zhì)量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”,并保證任何工程在得到政府相應(yīng)部門的使用許可之前,均不得投入使用。
二、大力健全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系
學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),不難得知,只有以嚴(yán)格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎(chǔ),水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進(jìn)一步的完善。例如,可以以具有最高法律效力的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù),對(duì)工程技術(shù)和管理的實(shí)施程序及細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化法律條款,大力建全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系,從而更有力地進(jìn)行水利工程建設(shè)實(shí)施。
三、完善監(jiān)督管理體系
前文已經(jīng)提到,我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題,便是法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國外先進(jìn)的工程管理理念與我國水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況,應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)我國水利工程監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善:健全水利工程法規(guī)體系;理順政府在工程中與施工方的管理關(guān)系;規(guī)范水利工程建設(shè)管理。
四、加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
分析國外的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,非常值得我國借鑒的一點(diǎn)就是:加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。這些專業(yè)人士和行業(yè)機(jī)構(gòu)可以是經(jīng)過國家認(rèn)可并以專業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織,他們的加入,無疑對(duì)加大工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用,從而使得工程的建設(shè)質(zhì)量也有進(jìn)一步的保證。
總之,水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設(shè)中必不可少的組成部分。加深對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的研究,進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的完善,對(duì)水利工程建設(shè)的發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義?!?/p>
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:地面工程建設(shè);安全監(jiān)督;管理
引言:面對(duì)國內(nèi)對(duì)于石油需求量的增加,我國的石油工程建設(shè)進(jìn)入了全面建設(shè)階段。油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目作為整個(gè)石油開發(fā)中的重要組成部分,針對(duì)油田地面工程建設(shè)工作施工周期長、施工環(huán)境復(fù)雜等因素,要對(duì)此進(jìn)行全面的安全監(jiān)督工作,采取科學(xué)有效的管理方法來促進(jìn)油田地面工程建設(shè)工作的進(jìn)行。
一、當(dāng)前油田地面工程建設(shè)施工管理中存在的問題
地面建設(shè)工作是油田工程建設(shè)的重要組成部分,是進(jìn)行后續(xù)的油田施工和開采工作的重要前提工作。但是在實(shí)際的施工過程中,油田地面建設(shè)因?yàn)楸姸嘞拗朴绊懸蛩厥艿街萍s,比如環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等等。因此必須要針對(duì)具體狀況采取相應(yīng)措施予以解決。
(一)建設(shè)方案設(shè)計(jì)不合理。設(shè)計(jì)方案是一項(xiàng)工程的核心,是進(jìn)行后續(xù)建設(shè)工作的指導(dǎo)方向,是整個(gè)油田工程建設(shè)的有力保證。如果建設(shè)方案設(shè)計(jì)不合理的話,會(huì)對(duì)后續(xù)的建設(shè)工作和建設(shè)流程產(chǎn)生不可避免的損失。在實(shí)際的油田地面工程建設(shè)施工設(shè)計(jì)工作中,常常會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員的疏忽、設(shè)計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)計(jì)人員沒有進(jìn)行實(shí)地考察等因素導(dǎo)致具體的油田工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)不合理,進(jìn)而導(dǎo)致方案實(shí)施的困難性,給整個(gè)工程帶來不可估量的損失,影響了整個(gè)油田地面工程建設(shè)的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
(二)施工建設(shè)人員素質(zhì)底下。在進(jìn)行油田地面工程建設(shè)
時(shí),會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)復(fù)雜的工程作業(yè):管道安裝,新井搶建,拉油點(diǎn)安裝,應(yīng)急補(bǔ)漏等,施工人員處處擔(dān)負(fù)著動(dòng)火作業(yè),吊裝作業(yè)等任務(wù)。但是大多數(shù)的油田地面工程施工人員是進(jìn)城打工的農(nóng)民工,教育程度低,綜合素質(zhì)不高,嚴(yán)重缺乏專業(yè)知識(shí)和能力,安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)也缺乏,在實(shí)際的施工中難免會(huì)遇到自己模糊難以解決的問題而草草了事,從而增加了工程安全質(zhì)量的不穩(wěn)定性。此外,由于油田工程對(duì)于新設(shè)備、新技術(shù)大量使用,施工人員沒有能夠接受到相應(yīng)的專業(yè)崗位培訓(xùn),在熟悉設(shè)備的過程中,嚴(yán)重影響了地面工程建設(shè)的施工進(jìn)度。
(三)工程監(jiān)管力度不足。在實(shí)際的油田地面工程建設(shè)施工中,影響工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的因素非常多,比如施工材料、施工人員能力水平、工程管理方法等。面對(duì)如此多的制約因素,許多單位為了單純的趕工程進(jìn)度,忽略了工程中的監(jiān)管和管理,從而導(dǎo)致整個(gè)工程大量缺乏監(jiān)管制度和管理力度,工程中的責(zé)任不能落實(shí)到每個(gè)管理人員的身上,工作人員的工作目標(biāo)不明確等等,使地面工程的施工中產(chǎn)生了安全隱患。
二、加強(qiáng)油田地面工程建設(shè)施工安全監(jiān)督管理的對(duì)策
(一)做好油田地面工程建設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作。首先要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行校核審查。對(duì)工程的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核:對(duì)初版施工圖紙進(jìn)行使用審計(jì)和設(shè)計(jì)審查。提前到施工地點(diǎn)進(jìn)行參數(shù)校核等工作。然后進(jìn)行施工藍(lán)圖的審核,要進(jìn)行監(jiān)理部門和造價(jià)部門等聯(lián)合審查,一起進(jìn)行分析施工藍(lán)圖,為提高施工效率和施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行管理:對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行封閉,在重要地段和路口放置警示牌,確保閑雜人員不能夠進(jìn)出場地。對(duì)施工地點(diǎn)的水、電、設(shè)備進(jìn)行排查,確保防火防電工作落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)油田地面工程建設(shè)施工過程中的管理。第一,加強(qiáng)安全管理。要針對(duì)具體的油田工程制定出詳細(xì)、科學(xué)、有針對(duì)性的安全施工方案,尤其是對(duì)特種機(jī)械設(shè)備的使用和管理,確保設(shè)備完好和安全合格。第二,增強(qiáng)質(zhì)量控制,在施工過程中,要制定嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn),并要求工作人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去工作,做好對(duì)于施工質(zhì)量的監(jiān)控工作,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,能夠立即展開應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行補(bǔ)救。第三,嚴(yán)格控制施工進(jìn)度。加強(qiáng)管理人員對(duì)于施工現(xiàn)場的監(jiān)查,嚴(yán)格的控制施工實(shí)際進(jìn)度,調(diào)度好工程的物資、設(shè)備,確保工程在合理的時(shí)間內(nèi)完工。第四,做好協(xié)調(diào)工作。在實(shí)際的施工過程中,會(huì)涉及到多個(gè)單位和部門,必須要處理好彼此之間的關(guān)系,要事先進(jìn)行聯(lián)系和溝通,在工程中出現(xiàn)各種問題要及時(shí)的進(jìn)行反饋和調(diào)整。
(三)加強(qiáng)油田地面工程建設(shè)竣工驗(yàn)收管理。在油田工程結(jié)束時(shí),要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收管理。首先,由專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量檢測,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,立即進(jìn)行施工補(bǔ)救。如果質(zhì)量合格,則要做好交接工作,開展下一步工程。最后還要進(jìn)行資料的復(fù)查工作,只有在所有都確認(rèn)后,才能夠進(jìn)行蓋章確認(rèn),然后將所有資料送到相應(yīng)地點(diǎn)。在整個(gè)工作環(huán)節(jié)中都要做好記錄,針對(duì)在工程中遇到問題的解決方案要進(jìn)行總結(jié),為今后的工程開展積攢經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)語:綜上所述,油田地面工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,所以必須要結(jié)合具體的環(huán)境因素,進(jìn)行有針對(duì)性的高效管理,必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員素質(zhì)的提升,加強(qiáng)對(duì)于施工方案的改進(jìn),加強(qiáng)整個(gè)工程的監(jiān)管力度,才能夠真正提高整個(gè)油田地面工程建設(shè)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路工程;安全生產(chǎn);特點(diǎn);質(zhì)量監(jiān)督管理
Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.
Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)表現(xiàn)在公路工程呈多樣性、
施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)性、施工作業(yè)的非標(biāo)性,決定了公路工程安全問題的復(fù)雜多變性
(1)因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目產(chǎn)品是固定的、附著在土地上。其項(xiàng)目為線形工程,從幾百米到數(shù)萬公里不等,加上地形變化大,地質(zhì)條件復(fù)雜,公路等級(jí)別不同,這就要求了在施工過程中每個(gè)功能和每道工藝方法不同,應(yīng)該說建設(shè)成的公路工程沒有完全相同的。當(dāng)然所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。
(2)建造不同的等級(jí)公路,對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù),設(shè)計(jì)方案等因素有不同的要求,這些差別決定了公路建設(shè)過程中總會(huì)不斷面臨新的安全問題。為此,必須采取有效措施,對(duì)常見的質(zhì)量問題事先加以預(yù)防,對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和處理,減少事故造成的損失。
(3)隨著工程施工的推進(jìn),工地現(xiàn)場也相應(yīng)隨著變化,因此,公路建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷發(fā)生變化的,同時(shí)包含著較高的風(fēng)險(xiǎn),而相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施往往落后于施工過程。
(4)公路工程施工的自然環(huán)境條件問題,如施工現(xiàn)場的噪聲、粉塵、污水、雨雪風(fēng)霜、嚴(yán)寒酷暑等,以上施工環(huán)境和操作對(duì)象以及工期等原因帶來的高強(qiáng)度作業(yè),使得施工人員經(jīng)常面對(duì)不利的工作環(huán)境和超常的負(fù)荷。復(fù)雜多變的公路工程項(xiàng)目內(nèi)容,使得施工人員無法有效的在公路作業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。同樣作業(yè)的非標(biāo)性,帶來了安全防護(hù)問題。上述的多樣性、動(dòng)態(tài)性、非標(biāo)性,決定了公路工程施工安全生產(chǎn)問題的復(fù)雜多變性。
2承建包公司與項(xiàng)目部的分開,導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化
因?yàn)槌薪ㄊ┕挝煌卸鄠€(gè)公路工程項(xiàng)目同時(shí)開工,通常上級(jí)公司與項(xiàng)目部分離。這種分離使得現(xiàn)場安全監(jiān)督和質(zhì)量管理責(zé)任是由項(xiàng)目部來更多的承擔(dān)。但是,由于項(xiàng)目的不確定臨時(shí)性,項(xiàng)目部安全管理人員的數(shù)量素質(zhì)的有限性和公路工程建設(shè)市場競爭日趨激烈,經(jīng)濟(jì)條件不好,公司的安全防范設(shè)備不到位,和安全管理人員有心無力,也導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化。
3多個(gè)建設(shè)單位主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性,影響了建筑安全管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性
公路工程項(xiàng)目建設(shè)總體是由施工現(xiàn)場安全由施工總承包單位負(fù)總責(zé),分包單位項(xiàng)目部向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。而在工程建設(shè)單位中有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等單位中,存在不同的認(rèn)識(shí)和利益的沖突,造成了公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理難度。
所以應(yīng)讓第一線的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)員根據(jù)中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作,確保不出質(zhì)量問題。
4不明確的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)Τ袇⒔▎挝坏陌踩芾硇纬奢^大壓力
公路施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理,有的工程項(xiàng)目只要結(jié)果(產(chǎn)量、質(zhì)量、工期),不求開工中生產(chǎn)過程(安全),而安全管理恰恰是體現(xiàn)在過程上。項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)(質(zhì)和量及工期)和資源(時(shí)間、成本)限制,這些使得參建單位由于以上的復(fù)雜原因,放棄了質(zhì)量安全管理。
5加強(qiáng)我國公程工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督
(1)完善相關(guān)的工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制與責(zé)任追究制,建立以總承建單位經(jīng)理和項(xiàng)目部總工為組的質(zhì)量管理檢查小組,并不定期的施工現(xiàn)場查驗(yàn)。
(2)針對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)單位角色和職能服務(wù)的轉(zhuǎn)變,積極探索新的發(fā)展理念和思路,深化改革工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),健全執(zhí)法監(jiān)督安全運(yùn)行機(jī)制,建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
(3)堅(jiān)持和完善公路工程建設(shè)交易市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格審查項(xiàng)目承包單位資質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范投招標(biāo)制度。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的管理規(guī)定。杜絕搞暗箱操作、搞權(quán)錢交易。對(duì)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工,監(jiān)理組織單位(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等有個(gè)詳細(xì)的備案計(jì)劃。嚴(yán)禁分包單位將其承包的工程再分包。對(duì)轉(zhuǎn)包或違法分包的單位,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,并追究法律責(zé)任。
(4)工程現(xiàn)場施工處,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人要制定和完善崗位責(zé)任制。明確各自人員的職責(zé)、分工、權(quán)力和義務(wù),編制項(xiàng)目獎(jiǎng)罰條例,對(duì)每一道作業(yè)工序,要嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范等。消除或杜絕質(zhì)量事故發(fā)生安全隱患。
(5)增加一些先進(jìn)機(jī)械工具和施工安全防護(hù)設(shè)備,用于一些橋梁段公路或山區(qū)公路等施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程。
(6)不定期的組織施工人員參加安全方面教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)公路工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。掌握工程質(zhì)量評(píng)審辦法,安全管理防護(hù)方法。
6加強(qiáng)監(jiān)督“嚴(yán)格執(zhí)法”督促安全隱患徹底整改
(1)規(guī)范監(jiān)督檢查內(nèi)容,形式和方法
為了揭示和消除安全管理缺陷、事故隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。為了對(duì)參建各單位工程管理進(jìn)行客觀地評(píng)價(jià),同時(shí),也為了在事故發(fā)生后,做到有據(jù)可查,制定一系列檢查表格,規(guī)范監(jiān)督的內(nèi)容,形式和方法是非常有必要的。檢查表格主要包括《安全監(jiān)督抽查意見通知書》《安全管理檢查記錄表》《分項(xiàng)工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》《設(shè)備、機(jī)械安全檢查記錄表》《安全生產(chǎn)考核表》等。監(jiān)督檢查可采取定期、不定期或?qū)m?xiàng)檢查的方式。在監(jiān)督檢查過程中!應(yīng)對(duì)安全管理、各分項(xiàng)工程、施工用電、設(shè)備和機(jī)械的安全情況進(jìn)行檢查,根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,分別填寫《安全管理檢查記錄表》《分項(xiàng)工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》設(shè)備《機(jī)械安全檢查記錄表》然后匯總到《安全監(jiān)督抽查意見通知書》下發(fā)給參建各單位《安全監(jiān)督抽查意見通知書》主要包括存在問題和整改要求,定期對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)考核,主要根據(jù)平時(shí)的檢查記錄,整改情況及有無事故發(fā)生等進(jìn)行考核,考核成績向社會(huì)公示并參與項(xiàng)目最終評(píng)定。
(2)堅(jiān)持按照“四不放過原則”徹底整改
嚴(yán)格按照“四不放過”原則,狠抓安全措施的落實(shí)和安全隱患的整改?!八牟环胚^”原則,即“事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實(shí)不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”。一方面,要求項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理部提高安全施工意識(shí),加強(qiáng)安全管理的監(jiān)督檢查,自覺履行合同承諾和職責(zé),對(duì)存在的問題進(jìn)行全面徹底的整改。另一方面,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全檢查整改的回訪工作,切實(shí)將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在工程施工過程中!往往存在監(jiān)督人員在時(shí)一個(gè)樣,監(jiān)督離開時(shí)又是一個(gè)樣的現(xiàn)象。部分參建單位對(duì)監(jiān)督工作指令的落實(shí)工作不夠重視,整改工作往往停留在文字上,而實(shí)際整改情況與整改報(bào)告不相符。由此可見,監(jiān)督檢查的回訪是很有必要的,在回訪過程中,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,應(yīng)向上級(jí)交通部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào),并建議給予相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
6成立優(yōu)秀項(xiàng)目“示范工地”為榜樣,確立安全生產(chǎn)質(zhì)量管理物質(zhì)和精神實(shí)物性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
為了進(jìn)一步提高安全管理水平,加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。應(yīng)采取目標(biāo)確定、實(shí)施、績優(yōu)考核等措施,建立起一批秩序化、規(guī)范化、安全化、優(yōu)秀化的示范項(xiàng)目工地。把書上的標(biāo)準(zhǔn)變成看得見摸得著的實(shí)物性標(biāo)準(zhǔn),以此推動(dòng)其它工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。其表現(xiàn)在工作環(huán)境秩序化,對(duì)工地現(xiàn)場的施工圍護(hù)、場容場貌、臨建設(shè)施、安全生產(chǎn)管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理,創(chuàng)建一批“示范工地”,以此點(diǎn)到面帶動(dòng)其它工地實(shí)干的熱情。安全管理規(guī)范化,為了確保安全生產(chǎn)處于全過程、全方位監(jiān)控,可采取在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理層和作業(yè)層做好“從零工作法”日志,以確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
7結(jié)語
總之公路工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的因素眾多,但作為公路建設(shè)工作人員,為了公路早日暢通,要建立健全的質(zhì)量管理保證體系。嚴(yán)格施工方案,強(qiáng)化相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督職能。建立崗位責(zé)任制,提高工程質(zhì)量意識(shí)、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度、并要針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的質(zhì)量保證和生產(chǎn)安全防范措施,優(yōu)化施工工藝方法控制和質(zhì)量檢測內(nèi)容,才能建成一流優(yōu)質(zhì)的精品工程。
參考文獻(xiàn):
[1]周鍵霖.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理[J].建設(shè)科技.
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)質(zhì)量;安全監(jiān)督管理體系
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
基于我國幅員遼闊并且水系狀況復(fù)雜多樣的現(xiàn)狀,水利工程的質(zhì)量好壞直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高和改善。水利工程能夠保障人類以及其他生物的安全,還能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行保護(hù),具有多重意義和效益。同時(shí),其它工程與生態(tài)效益的發(fā)揮同樣需要水利工程的配合,從而解決對(duì)人民生活影響最大、與人民利益密切相關(guān)的水利問題。水利工程的實(shí)施過程中較為重要的是施工的質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理,做好水利工程施工建設(shè)。
一、水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理的重要性
工程質(zhì)量管理上一旦出現(xiàn)問題,會(huì)直接影響到水利工程項(xiàng)目的使用效益,甚至有時(shí)會(huì)在使用過程中出現(xiàn)問題造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí),要注重對(duì)工程質(zhì)量的管理,以防上述問題的出現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目的規(guī)模巨大,建設(shè)條件復(fù)雜,而且在發(fā)揮作用時(shí)的周期較長。由此,工程質(zhì)量的管理問題對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)顯得尤其重要。我們的水利項(xiàng)目管理單位必須培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員,以此來提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和管理水平,為水利項(xiàng)目更好地發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)和條件。高質(zhì)量的管理有助整個(gè)水利項(xiàng)目的建設(shè)和后期作用的發(fā)揮,所以要重視對(duì)水利項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)。
二、水利工程存在的問題
1、工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快,很多水利工程老化現(xiàn)象非常普遍,尤其是在一些農(nóng)村落后欠發(fā)達(dá)地區(qū),在經(jīng)歷了常年的運(yùn)行之后,有關(guān)部門并沒能進(jìn)行及時(shí)的維修和管理,導(dǎo)致很多水利工程出現(xiàn)了安全隱患。另外因?yàn)榇蠖鄶?shù)水利工程并沒有建設(shè)有關(guān)的配套設(shè)施,讓水資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi),給地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了一定程度的影響。
2、建設(shè)施工過程不嚴(yán)格
在水利工程的施工建設(shè)過程中,一些施工企業(yè)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)不是非常嚴(yán)格,所以如果施工過程出現(xiàn)問題的話,對(duì)于水利工程總體的質(zhì)量產(chǎn)生影響。一些施工企業(yè)在建造壩體以及壩基的過程中,并沒有按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格的選擇原材料,甚至有些施工企業(yè)在施工過程中,進(jìn)行偷工減料,沒有嚴(yán)格地控制施工程序,結(jié)果導(dǎo)致水利工程在驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。
3、施工制度的不健全
經(jīng)過多年的不斷發(fā)展和進(jìn)步,很多水利工程施工企業(yè)還是在施工管理制度上出現(xiàn)了大量的問題,諸多問題明顯阻礙了水利工程的施工質(zhì)量。首先,技術(shù)人員的管理制度不健全,施工質(zhì)量控制較差,施工企業(yè)自身發(fā)展受限,相當(dāng)數(shù)量的施工企業(yè)的管理理念非常滯后,沒有健全的監(jiān)督體制,施工設(shè)備和技術(shù)處于滯后的狀態(tài),這些上述的因素都會(huì)在一定程度上影響施工質(zhì)量,進(jìn)而讓水利工程質(zhì)量很難符合技術(shù)要求。所以水利工程施工企業(yè)必須不斷健全施工質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)對(duì)水利施工技術(shù)人員的培養(yǎng),提升水利工程施工運(yùn)行效率。
4、施工過程中的設(shè)計(jì)管理以及設(shè)備不健全
在水利工程的前期設(shè)計(jì)過程中,工程設(shè)計(jì)人員經(jīng)常對(duì)圖紙,設(shè)計(jì)方案沒有進(jìn)行全面的估量,通常容易忽視其中關(guān)鍵的因素。這可能是因?yàn)樵谇捌跊]有進(jìn)行充足的準(zhǔn)備,一些工程設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低的影響。另外在水利工程實(shí)際施工過程中,由于管理不嚴(yán)格經(jīng)常使得工程質(zhì)量事故接連發(fā)生。在施工過程中,沒有按照?qǐng)D紙的具體要求嚴(yán)格的進(jìn)行施工,工作態(tài)度消極,有的時(shí)候甚至隨意更改圖紙的內(nèi)容。最后就是有關(guān)部門對(duì)于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督工作沒有做到位,當(dāng)前有關(guān)部門對(duì)于水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理沒有產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí),其中非常關(guān)鍵的因素在于沒有強(qiáng)制性,對(duì)于水利工程的監(jiān)督力度以及質(zhì)量問題沒有產(chǎn)生充分的認(rèn)識(shí)。
三、提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理的措施
1、對(duì)于水利工程建筑秩序進(jìn)行規(guī)范
一般來說,水利工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)在很大程度都是由于水利工程建設(shè)秩序混亂引發(fā)的。因此必須對(duì)承包方的管理和工程項(xiàng)目制定嚴(yán)格具體的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其相關(guān)的市場制度進(jìn)行健全。對(duì)于水利工程設(shè)施中的施工設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)管理力度,防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場。另外應(yīng)該建立相應(yīng)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度,以及工程建立制度,同時(shí)還要確保這些制度發(fā)揮實(shí)際的作用和效果,進(jìn)而提升工程質(zhì)量。
2、確立法律規(guī)范,加強(qiáng)安全意識(shí)
在水利工程施工中,應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)方面的法律規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。另外還應(yīng)該在法律的框架下進(jìn)行有關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng),水利工程的不同方面的合約應(yīng)該滿足客觀的情形,挑選綜合素質(zhì)較強(qiáng)的施工隊(duì)伍,在一定程度上確保水利工程質(zhì)量。同時(shí)還要強(qiáng)化現(xiàn)場施工管理力度,減少分包行為的發(fā)生概率。最后是對(duì)水利工程的驗(yàn)收工作,必須嚴(yán)格的根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)水利工程的總體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,在一定程度上確保施工的科學(xué)性以及施工效率。
3、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制技術(shù)管理
水利工程施工管理控制中的技術(shù)管理是指要進(jìn)行技術(shù)施工責(zé)任制度以確保每一個(gè)施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權(quán)限與職權(quán)范圍,真正實(shí)現(xiàn)分工明確與各司其職,落實(shí)施工技術(shù)責(zé)任制度。同時(shí),工作負(fù)責(zé)人員要專門做好水利工程施工記錄,詳細(xì)的記錄水利施工單位每天進(jìn)行的施工具體狀況,以便于在工程竣工時(shí)能夠有用于驗(yàn)收施工狀況以及工程質(zhì)量的書面依據(jù),進(jìn)行進(jìn)一步的工程質(zhì)量驗(yàn)收與詳細(xì)評(píng)定。此外,要做好施工圖紙的質(zhì)量會(huì)審,盡量避免可能在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)失誤,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)或高水平建設(shè)。做好技術(shù)的交底工作也是在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)務(wù)必做好的技術(shù)管理,以便于施工建設(shè)的具體工作人員對(duì)施工任務(wù)與其特點(diǎn)有全面充分的了解。技術(shù)復(fù)核的詳細(xì)工作也是能夠避免人為施工質(zhì)量原因的出現(xiàn),還包括施工原材料的累計(jì)檢驗(yàn)工作,以保障工程施工的技術(shù)質(zhì)量。在水利工程進(jìn)行建設(shè)與施工的全部過程中,技術(shù)施工管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設(shè)的重要依據(jù),技術(shù)管理人員務(wù)必做好每一步的技術(shù)管理工作,確保水利工程的質(zhì)量控制效果。
4、做好安全監(jiān)督檢查
我們經(jīng)常說安全檢查必須常抓不懈,并不單單指的是流于表面。不確定因素太多,使得安全檢查變?yōu)橐豁?xiàng)復(fù)雜性工作。檢查內(nèi)容包括原材料、土料填筑、漿砌石、灌漿工程等等,綜合考慮安全指標(biāo)才能達(dá)到預(yù)期效果。檢查要做到以下幾方面:首先要定人,由專人負(fù)責(zé)對(duì)問題進(jìn)行跟蹤管理,設(shè)置安全監(jiān)理專人。其次要定期,按規(guī)定檢查周期,在規(guī)定期限內(nèi),發(fā)現(xiàn)問題,要求施工單位在確保工程安全處于受控狀態(tài)下整改完畢,確立安全監(jiān)理職責(zé),約束機(jī)制。了解情況,確定重點(diǎn)。主要單位工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程均為監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和重點(diǎn)。檢查工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量行為。工程質(zhì)量管理體制檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在質(zhì)量管理體制是否健全,工程施工質(zhì)量是否得到有效控制。檢查工程項(xiàng)目劃分、質(zhì)量評(píng)定與工程驗(yàn)收情況。檢查單元工程、分部工程、單位工程的項(xiàng)目劃分與質(zhì)量評(píng)定是否滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求;檢查工程驗(yàn)收資料是否真實(shí)、完整;各單位提供的工作報(bào)告是否規(guī)范;工程驗(yàn)收鑒定書內(nèi)容是否齊全、簽字完整。
結(jié)束語
加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理,要做到加強(qiáng)人員管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,加強(qiáng)制度建設(shè),健全質(zhì)控體系,嚴(yán)格物料管理,嚴(yán)把材料質(zhì)量,嚴(yán)格技術(shù)管理,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。只有嚴(yán)格把握好工程質(zhì)量,才能在以后投入使用后安全順利地運(yùn)作,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此做好工程建設(shè)質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn):
[1]劉輝.國內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的基本現(xiàn)狀評(píng)述.華章,2011(36).
關(guān)鍵詞:鐵路工程;質(zhì)量安全;監(jiān)督管理
隨著我國鐵路工程建設(shè)的不斷加快,工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理作用逐步顯現(xiàn),鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)在打擊違法違規(guī)建設(shè)行為、防止質(zhì)量安全事故等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督面臨新形勢,尤其是科技不斷進(jìn)步,新技術(shù)、新材料和新工藝不斷得到應(yīng)用,如何發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用,創(chuàng)新監(jiān)督管理方法,以提高鐵路工程的建設(shè)質(zhì)量,更好的服務(wù)于運(yùn)輸經(jīng)營,是一個(gè)新的課題。
一、鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理面臨的形勢
近幾年,中國鐵路在突飛猛進(jìn)、迅猛發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。但是,在鐵路建設(shè)過程中也存在不少的問題,需要下一步加以克服,否則,極有可能會(huì)影響鐵路建設(shè)的發(fā)展。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化管理不到位。部分參建單位標(biāo)準(zhǔn)化管理流于形式,質(zhì)量安全管理制度、辦法不健全,質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)、主要管理人員結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致質(zhì)量安全保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn),技術(shù)管理和現(xiàn)場管理不能滿足工程需要。
(二)參建人員素質(zhì)不高。一是部分單位投標(biāo)承諾兌現(xiàn)率低,進(jìn)場管理人員素質(zhì)不高,管理力量薄弱;二是一線作業(yè)人員的責(zé)任心差,業(yè)務(wù)水平不能滿足現(xiàn)場施工的要求;三是現(xiàn)場監(jiān)理配置數(shù)量不足,專業(yè)不全,人員素質(zhì)普遍不高,部分存在無證上崗現(xiàn)象,監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)控不到位。
(三)管理人員質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒有把質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作來抓,而是把主要精力用在工期管理、投資管理等工作上,甚至分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)也沒有把工作重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場?!皢栴}在現(xiàn)場,原因在管理,根子在干部”,管理層對(duì)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理的認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致了現(xiàn)場問題頻發(fā)。
(四)技術(shù)交底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位。部分單位技術(shù)管理粗放,技術(shù)交底書編制不細(xì)不全,技術(shù)交底不徹底;崗前培訓(xùn)流于形式,培訓(xùn)內(nèi)容不具針對(duì)性。上述工作的缺失或不到位,導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然,盲目蠻干,加之現(xiàn)場技術(shù)管理薄弱,監(jiān)理監(jiān)控不到位,現(xiàn)場大量違反設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的問題重復(fù)出現(xiàn)。
(五)對(duì)問題整改不夠重視。從檢查問題看,重復(fù)性問題不斷發(fā)生,說明責(zé)任單位對(duì)問題整改工作沒有引起足夠重視,對(duì)存在問題一改了之,對(duì)責(zé)任人一罰了之,而沒有深刻分析問題產(chǎn)生的原因并制定有效的防范措施,真正做到舉一反三,持續(xù)改進(jìn)。
(六)考核手段單一,獎(jiǎng)罰力度不夠。問題的重復(fù)發(fā)生,說明參建各方都不同程度的存在好人主義,處罰不嚴(yán),違法違規(guī)成本低。徒有形式的考核、處罰沒有使責(zé)任單位意識(shí)到法規(guī)不能為,從而不敢違,反而助長了其違法違規(guī)的氣焰,造成現(xiàn)場安全隱患大量存在。
二、提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的重要性
質(zhì)量監(jiān)督在鐵路建設(shè)中雖然發(fā)揮了重要的作用,但是以“抽查”為主的監(jiān)督方式,不可能解決所有的問題,也決定了監(jiān)督管理的局限性。從當(dāng)前的監(jiān)督檢查來看,各工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱,質(zhì)量安全問題比較集中?,F(xiàn)場質(zhì)量安全問題仍然居高不下,常見的“通病”、“頑癥”屢禁不止、反復(fù)出現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理有待加強(qiáng)。
通過分析,只有進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督工作,創(chuàng)新監(jiān)督方式,克服目前監(jiān)督管理的局限性,提高監(jiān)督水平,規(guī)范參建各方質(zhì)量安全行為,加強(qiáng)質(zhì)量、安全控制,遏制問題的重復(fù)發(fā)生,才能提高鐵路建設(shè)的工程質(zhì)量,杜絕質(zhì)量安全事故,從而更好的服務(wù)于建設(shè)工程,為現(xiàn)代化的高科技鐵路的運(yùn)營打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的方法
為了進(jìn)一步提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平,需要在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新與升級(jí),不斷改進(jìn)工作方式和方法,這是時(shí)展的趨勢,也是確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要保障。
(一)應(yīng)用信息技術(shù)提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。目前,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)礦產(chǎn)、國家資源等方面得到廣泛應(yīng)用,其作用不言而喻。為了提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平,應(yīng)用信息技術(shù),進(jìn)一步完善鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)十分必要。通過信息系統(tǒng),可以改善工程監(jiān)督效果,提高監(jiān)督和服務(wù)水平。通過信息系統(tǒng),可以將鐵路工程的材料配置、試驗(yàn)配置和施工過程配置、數(shù)據(jù)的真實(shí)性等施工信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,杜絕弄虛作假、減少工序等不良施工行為,確?,F(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理。通過信息系統(tǒng),將工程納入監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化,質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)督管理將有所依托,不再受個(gè)別施工現(xiàn)場的假象蒙蔽,而是通過系統(tǒng)進(jìn)行施工全程跟蹤定位監(jiān)督,工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)在信息系統(tǒng)中都有記錄,有利于責(zé)任的落實(shí)與追查。
(二)逐步融入國家直管模式來提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理與安全監(jiān)督管理是工程管理的主要內(nèi)容和兩大主題,作為受政府委托的管理部門,必須真正認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量重如山,安全大于天”。因此,為了提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平,對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新,在信息技術(shù)的支持下,逐漸融入到國家直管模式,國家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)在線對(duì)企業(yè)的任何一個(gè)已建、在建、擬建的鐵路工程的質(zhì)量管理、安全管理、質(zhì)量檢測報(bào)告、施工工藝、施工材料、施工人員等詳細(xì)信息進(jìn)行調(diào)出查看,不但時(shí)時(shí)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理,也為對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理提供依據(jù),從而更好的從國家監(jiān)督的層面上對(duì)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行監(jiān)督與管控。
(三)利用差別化管理方法提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的差別化就是針對(duì)鐵路工程施工的整個(gè)過程,將其劃分為幾個(gè)施工階段,由于每個(gè)施工階段的側(cè)重點(diǎn)不同,質(zhì)量安全監(jiān)督管理的側(cè)重點(diǎn)也要跟隨著發(fā)生改變,從而實(shí)現(xiàn)利用差別化管理方法進(jìn)行鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。由于鐵路工程浩大,施工人員眾多,施工隊(duì)伍技術(shù)水平不同,施工側(cè)重點(diǎn)不同,每個(gè)施工工藝對(duì)施工人員的要求也不同,差別化管理要從責(zé)任主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目、分部分項(xiàng)工程、施工時(shí)段五方面進(jìn)行管理分類。每個(gè)方面要制定出有所側(cè)重的監(jiān)督內(nèi)容、重點(diǎn)、方式等,從而解決以往監(jiān)督過程中存在的大而全,不精不細(xì),以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少,不能全面跟蹤監(jiān)督的問題。
(四)建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理全員化模式。所謂質(zhì)量安全監(jiān)督管理全員化模式,就是要求鐵路工程的全體施工人員和管理人員及決策人員全部參與質(zhì)量安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)人員的自身監(jiān)督與相互之間的監(jiān)督管理,人人具有監(jiān)督的權(quán)利,人人具有舉報(bào)的義務(wù),從而能夠從質(zhì)量安全監(jiān)督管理上將管控與施工融合為一體,能夠更好的促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量的提高。
(五)建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理與事前、事中、事后監(jiān)督管理的有機(jī)融合。動(dòng)態(tài)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理是指應(yīng)用信息化技術(shù)對(duì)施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的時(shí)時(shí)監(jiān)控與管理,而事前、事中和事后的監(jiān)督管理是對(duì)施工的全過程管控。兩者進(jìn)行有機(jī)的融合,能夠在時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,將事前、事中、事后的監(jiān)督管理有的放矢,將施工管理與施工進(jìn)度進(jìn)行配套,更好的促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的提高。
參考文獻(xiàn):
[1] 關(guān)于重新印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知.(鐵辦 [2008]70號(hào))
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,在建筑行業(yè)當(dāng)中,發(fā)生工程建設(shè)施工安全問題的事件中,僅交通工程施工方面就占了很大的比例。交通工程建設(shè)施工的安全問題不僅給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)方面的損失,同時(shí)也嚴(yán)重影響了我國現(xiàn)代化交通網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程。在嚴(yán)峻的事實(shí)面前,我國不斷采取了一系列防范工程建設(shè)安全方面的措施,加強(qiáng)了工程施工中安全監(jiān)督方面的管理,有效地降低了交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生的概率。與2005年相比,2010年交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)案減少了390起,死亡的人數(shù)減少了425人。寧夏、天津、河南等多個(gè)地區(qū)在降低安全事故發(fā)生率和減小人員死亡率的基礎(chǔ)上,交通工程安全事故的發(fā)生率依舊呈上升的趨勢,死亡的人數(shù)也隨之增加,這就要求我國在交通工程施工的安全監(jiān)督管理方面還需要加強(qiáng)。
2實(shí)施交通工程安全監(jiān)管的意義
實(shí)施交通工程安全監(jiān)督管理具有重要的意義。交通工程安全監(jiān)督管理的加強(qiáng)和完善,不僅能夠有效降低交通工程安全事故發(fā)生的概率,減小工程傷亡人數(shù);同時(shí),還能夠加快工程建設(shè)的進(jìn)程,保證交通工程建設(shè)的質(zhì)量,為交通運(yùn)輸工程的后期安全運(yùn)營提供有效的保障。更重要的是,交通工程的建設(shè)能促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)程。我國政府每年在交通工程建設(shè)方面的投入占了國家總稅收的很大一部分,從某種意義上看,我國交通建設(shè)工程屬于政府工程,尤其是大型的高速公路和高速鐵路的建設(shè),因此,實(shí)施交通工程安全監(jiān)督管理措施對(duì)于提升政府工程形象具有重要的作用?!耙赂?、先修路”是我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的經(jīng)典口號(hào),這就說明了交通工程的建設(shè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響。要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通工程的質(zhì)量是關(guān)鍵問題,而交通工程的施工又直接關(guān)系到交通工程的質(zhì)量。隨著我國交通網(wǎng)密度的不斷增強(qiáng),交通工程施工的安全監(jiān)督管理措施顯得愈發(fā)重要。
3健全和完善交通工程安全監(jiān)管措施
我國在交通工程的建設(shè)施工中還存在著以下幾個(gè)問題,這些因素嚴(yán)重影響了我國交通工程建設(shè)施工的安全,主要包括:
(1)交通工程建設(shè)的規(guī)模與工程施工管理存在著沖突,交通工程建設(shè)的參與度與其承受能力不符;
(2)工程施工安全監(jiān)督管理人員長期超負(fù)荷的工作導(dǎo)致監(jiān)管人員的監(jiān)督管理工作效率直線下降;
(3)交通建設(shè)工程的造價(jià)比較低,施工工期比較緊張。鑒于此,針對(duì)我國交通工程施工的安全監(jiān)督管理提出相應(yīng)的具有創(chuàng)新性的監(jiān)管措施,從而加強(qiáng)我國交通工程施工的安全管理,為國家的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
3.1構(gòu)建健全的安全監(jiān)管法制體系
要加強(qiáng)交通工程建設(shè)施工中的安全管理力度,首先要做的就是加強(qiáng)和加快推進(jìn)交通工程施工安全監(jiān)督管理的立法工作,立法工作一方面是國家進(jìn)行依法行政的客觀要求,另一方面是加強(qiáng)交通工程施工安全監(jiān)督管理工作的重要措施,為交通工程安全監(jiān)管在法律方面提供了保障。我國不少省市地區(qū)在交通工程安全監(jiān)督管理方面已經(jīng)從立法工作上開始著手,涉及到了地方性法律的立法工作。比如,杭州市在交通工程安全監(jiān)督管理方面的立法工作就已經(jīng)站在了國家前列,杭州市于2007年11月開始起草《杭州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等草案。2008年,杭州市政府開始向上申報(bào)關(guān)于政府規(guī)章立法的計(jì)劃。加強(qiáng)交通工程施工的安全監(jiān)督管理立法工作,為不斷完善安全監(jiān)督管理法制體系提供了保障,奠定了法律基礎(chǔ)。
3.2借助信息技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)管手段
3.2.1加強(qiáng)信息化監(jiān)管的意義
隨著信息化社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國已經(jīng)逐漸步入到信息化的社會(huì)當(dāng)中,同時(shí),信息化社會(huì)也是我國社會(huì)未來的發(fā)展趨勢。在信息化的社會(huì)中,構(gòu)建信息化的安全監(jiān)督管理體制,能夠拓寬安全監(jiān)督管理人員的工作職能,有利于大幅度提高交通工程施工安全監(jiān)督管理的水平。加強(qiáng)信息化的監(jiān)管,具有以下幾個(gè)方面的意義:
(1)能夠有效地加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的力度;
(2)能夠增加一條安全監(jiān)督管理的手段和措施;
(3)通過信息化的監(jiān)管制度能夠擴(kuò)大安全監(jiān)管的范圍;
(4)規(guī)范了安全監(jiān)管的程序;
(5)通過信息化監(jiān)管能夠使得交通建設(shè)工程接受到社會(huì)的監(jiān)督。
3.2.2構(gòu)建安全監(jiān)管的信息化管理平臺(tái)
構(gòu)建交通工程施工的安全監(jiān)督信息化管理平臺(tái),可以將信息化監(jiān)管的總體框架劃分成四個(gè)層次。其中,最頂層屬于交通工程行業(yè)主管部門的決策層。決策層的主要任務(wù)是對(duì)該項(xiàng)目所有的安全管理信息提供決策執(zhí)行的依據(jù)。第二層在整個(gè)信息化管理平臺(tái)中起著主體性的作用,這一層包括了整個(gè)信息化安全監(jiān)督管理的所有的主要功能。第三層的主要任務(wù)是進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、挖掘,進(jìn)行系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換等。第四層是監(jiān)管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)來源。總之,構(gòu)建信息化的監(jiān)管體系,能夠合理地進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集,利用信息化的措施和手段,能夠有效地防止交通工程施工安全事故的發(fā)生。
3.3加強(qiáng)交通工程安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)措施
在加強(qiáng)交通工程安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)措施方面,可從以下三個(gè)方面進(jìn)行考慮:
(1)落實(shí)好工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的責(zé)任,通過制定一系列有效的獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任考核制度,能夠加快交通工程施工的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)管制度的健全和完善;
(2)加快推動(dòng)安全信用評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建;
(3)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),加強(qiáng)交通工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。
3.4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度
構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的制度,能夠更好地保證交通工程施工的安全。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度可將安全系統(tǒng)工程的原理和方法應(yīng)用到交通工程施工的安全監(jiān)管中去,能夠?qū)煌üこ淌┕ぶ写嬖诘陌踩珕栴}進(jìn)行識(shí)別以及分析,通過識(shí)別和分析工程中的安全問題對(duì)工程中安全事故的危害性和嚴(yán)重性進(jìn)行判斷,能夠?yàn)橹贫üこ贪踩婪洞胧┨峁┮罁?jù)。
4結(jié)語