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招投標(biāo)與合同管理之間有內(nèi)在關(guān)聯(lián),招投標(biāo)是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),合同的談判、訂立都建立在適合的招投標(biāo)環(huán)節(jié),例如合同的談判是在招投標(biāo)結(jié)束之后才進(jìn)行,而招投標(biāo)階段則是雙方考察的重要階段,因此招投標(biāo)是合同的一部分,招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ),而訂立合同則是招投標(biāo)的結(jié)果。隨著我國(guó)招投標(biāo)制度的不斷完善,尤其是建筑行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入,招投標(biāo)合同管理也越來(lái)越規(guī)范,但是通過(guò)實(shí)踐調(diào)查其仍然存在一些問(wèn)題,表現(xiàn)為:
1.1合同管理與招投標(biāo)不同步
雖然招投標(biāo)是合同管理的一部分,基于經(jīng)濟(jì)成本因素考慮實(shí)現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)同步性是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要舉措,但是根據(jù)調(diào)查目前仍有大部分企業(yè)沒(méi)有達(dá)到合同管理與招投標(biāo)同步的狀態(tài):一是招投標(biāo)文件編制的質(zhì)量不合格。很多業(yè)主單位對(duì)于工程建設(shè)招標(biāo)文件沒(méi)有做出詳細(xì)的描述和解釋,導(dǎo)致在最終的招標(biāo)過(guò)程中無(wú)法滿足預(yù)期的要求,這樣為后期的管理工作帶來(lái)諸多合同糾紛問(wèn)題。例如招標(biāo)文件上并沒(méi)有明確對(duì)主要條款的實(shí)質(zhì)問(wèn)題做出明確的規(guī)定,導(dǎo)致在后期的合同簽訂過(guò)程中出現(xiàn)糾紛;二是合同管理與招投標(biāo)階段的銜接不夠。在實(shí)踐中部分企業(yè)往往將精力放在工程招投標(biāo)階段,而忽視對(duì)合同管理的后期監(jiān)管,導(dǎo)致合同管理工作脫離招投標(biāo)實(shí)際要求。
1.2招投標(biāo)機(jī)制不規(guī)范,存在虛假招投標(biāo)
雖然我國(guó)加大了對(duì)招投標(biāo)的管理力度,例如針對(duì)招投標(biāo)中的“黑白合同”問(wèn)題,及時(shí)完善了相關(guān)的法律解釋。但是我們也必須要清晰地認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)機(jī)制所存在的缺陷,例如虛假招標(biāo)、不科學(xué)評(píng)估以及規(guī)避招標(biāo)等等。
1.3合同管理體系不完善
合同管理體系不完善主要是針對(duì)招投標(biāo)完成之后后續(xù)工作體系沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn):一是建筑施工方的判斷力度比較弱。在實(shí)踐中當(dāng)招投標(biāo)結(jié)果公布后,中標(biāo)企業(yè)并沒(méi)有及時(shí)組織合同管理人員與業(yè)主方進(jìn)行合同擬定方面的溝通,尤其是對(duì)于關(guān)鍵性的細(xì)節(jié)問(wèn)題缺乏全面考慮,導(dǎo)致在后期的施工管理工作容易發(fā)生糾紛;二是合同管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。雖然招投標(biāo)之前企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目有了全面客觀的分析,但是由于合同管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足,不能及時(shí)辦理交接手續(xù)或者沒(méi)有理性的研究合同內(nèi)容,從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。
2加強(qiáng)招投標(biāo)工程合同管理的具體對(duì)策
基于實(shí)踐中招投標(biāo)工程合同管理所存在的問(wèn)題,我國(guó)必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工程合同的管理工作,通過(guò)完善的制度體系堵住漏洞,為此提出以下加強(qiáng)管理的措施。
2.1規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)同步
造成招投標(biāo)工程合同管理問(wèn)題最大因素就是合同管理與招投標(biāo)脫節(jié),因此一方面要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范化管理,避免出現(xiàn)文件編制問(wèn)題。例如招標(biāo)單位要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范,要明確項(xiàng)目竣工、交貨的具體時(shí)間及技術(shù)要求等;另一方面要實(shí)現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)同步。實(shí)現(xiàn)二者同步是提高招投標(biāo)工程合同管理效率的基礎(chǔ),為了實(shí)現(xiàn)二者的同步要求合同管理與招投標(biāo)管理人員要堅(jiān)守職責(zé),了解招標(biāo)工程的信息。例如合同管理者要參與招投標(biāo)的全過(guò)程,并與招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員一起審查相關(guān)的招標(biāo)文件,及時(shí)了解招投標(biāo)的情況,便于招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容,并及時(shí)予以一些可行性建議,減少、避免不規(guī)范、不合法的行為,促進(jìn)合同可行性得到保障的同時(shí)最大程度上保障企業(yè)的利益。
2.2完善招投標(biāo)機(jī)制,健全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系
完善招投標(biāo)機(jī)制是降低合同管理問(wèn)題的重要舉措:一是我國(guó)要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度,明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實(shí)施法則,避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響,進(jìn)而推動(dòng)招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、規(guī)范性等;二是健全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。為避免虛假招標(biāo)、陰陽(yáng)合同的出現(xiàn),監(jiān)管部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管力度,例如為了避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)現(xiàn)象,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要利用大數(shù)據(jù)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)專家的隨機(jī)選取,以此保證招標(biāo)結(jié)果的公正性;三是要加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的監(jiān)管,通過(guò)格式化管理明確各項(xiàng)具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。
2.3強(qiáng)化合同管理體系建設(shè),提高合同管理人員綜合素質(zhì)
針對(duì)合同管理人員談判能力弱、談判跟進(jìn)不及時(shí)的現(xiàn)象,要強(qiáng)化合同管理體系建設(shè),提升管理人員的綜合素質(zhì):首先強(qiáng)化合同管理體系的建設(shè),例如招標(biāo)單位要結(jié)合項(xiàng)目具體要求細(xì)化合同內(nèi)容,以此在后續(xù)的合同談判中獲得主動(dòng)地位;其次提高合同管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是合同管理人員必須具備的,在進(jìn)行合同管理實(shí)質(zhì)性工作前,合同管理人員要對(duì)項(xiàng)目單位的履約能力、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)分析結(jié)果提前設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范條款等;三要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力,通過(guò)專業(yè)化的技能提高合同管理的效率。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程招投標(biāo);合同管理;存在問(wèn)題;采取對(duì)策
目前,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建成,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)來(lái)說(shuō),全過(guò)程皆需受到法治的監(jiān)督與管理,投標(biāo)人只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。工程合同的訂立要經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)基本過(guò)程,招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng),投標(biāo)行為是要約,發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為承諾。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定,承諾到達(dá)要約人時(shí)承諾生效,合同成立。招投標(biāo)和合同管理工作,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。
一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
(一)、工程招標(biāo)投標(biāo)工作
工程招投標(biāo)是一種以建筑工程為商品進(jìn)行交換的一種交易方式,招標(biāo)人將要與委托的內(nèi)容告訴投標(biāo)人,然后對(duì)不同的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從而找出信譽(yù)可靠、報(bào)價(jià)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合水平高的單位。
(二)、合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的,明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書(shū),又是解決糾紛的法律依據(jù)。
(三)、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招標(biāo)投標(biāo)和合同管理是建筑市場(chǎng)中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個(gè)關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過(guò)程。一方面,施工合同的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分,另一方面,招標(biāo)文件又是合同文件的重要依據(jù),兩者相輔相成,密不可分。因此,對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō),合同管理與招投標(biāo)工作同等重要。
二、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的主要問(wèn)題
近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。招投標(biāo)與工程合同管理工作是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實(shí)際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)、招標(biāo)文件背離示范文本
招標(biāo)文件是中標(biāo)單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢(shì)地位的心理,往往在與施工單位簽訂施工合同時(shí),在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款,自行附加一些霸王條款,或者通過(guò)條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工,將工期提前,不計(jì)趕工措施費(fèi);提高工程質(zhì)量等級(jí),不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng),不計(jì)材料差價(jià);工程價(jià)款一次包死,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等,使最終簽訂的施工合同與國(guó)家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離,甚至有些建設(shè)單位強(qiáng)制與施工單位簽訂陰陽(yáng)合同,從而為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。
(二)、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān),承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān),造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)
在承包合同實(shí)施過(guò)程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色;另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來(lái)隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭,損害了招投標(biāo)人的利益,尤其是給施工企業(yè)帶來(lái)很多不利影響。
三、采取的對(duì)策
(一)、合同管理人員要參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程
合同管理人員要配合參加較大工程的開(kāi)標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察,在開(kāi)標(biāo)會(huì)上,各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書(shū),發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等,這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示,作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo),全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料,將更有利于合同的檢查,使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察,了解現(xiàn)場(chǎng)情況,是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的,合同管理部門(mén)掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況,有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見(jiàn),起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見(jiàn)的作用。
(二)、合同管理人員要參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理
要做好招投標(biāo)項(xiàng)目的回訪工作,在回訪過(guò)程中,依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等資料,對(duì)工程進(jìn)行合同履約檢查建立考核制度,及時(shí)進(jìn)行調(diào)解、處理合同履行中出現(xiàn)的糾紛,強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí),督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束,提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一,也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要,合同履約的順利與否,在很大程度上也反映了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查,既是對(duì)該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估,也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。通過(guò)對(duì)施工合同履行的檢查、監(jiān)督,建立工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理檔案,將每次檢查情況填表,最后整理成評(píng)價(jià)報(bào)告,分成等級(jí),作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料,以此將投標(biāo)企業(yè)引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使其樹(shù)立以履約求信譽(yù),以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí),使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo),以此推動(dòng)招投標(biāo)工作的開(kāi)展,逐步提高招投標(biāo)工作水平。
在建設(shè)工程中,招投標(biāo)管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié),合同管理是為防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)、減少工程項(xiàng)目實(shí)施中不規(guī)范行為導(dǎo)致的糾紛而制定的管理制度,二者是建設(shè)工程中密切相關(guān)。本文從建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系出發(fā),結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題,提出了完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的措施及手段,希望對(duì)下一步的工作有所裨益。
關(guān)鍵詞:
工程建設(shè)項(xiàng)目;招投標(biāo)階段;合同管理
1引言
當(dāng)前,工程建設(shè)所實(shí)施的招投標(biāo)制度,是一種較為成熟的、得到廣泛認(rèn)可的、科學(xué)合理的的工程承包方式和交易方式,是加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量的最佳辦法。招投標(biāo)是工程建設(shè)合同簽訂的前提,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的合同管理意義重大。
2建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程的招投標(biāo)主要包含了招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)方面的內(nèi)容,在這過(guò)程中,招標(biāo)人的主要目標(biāo)是以最小的成本獲取最大的利益,從而建設(shè)一個(gè)合乎規(guī)范的工程,但是堅(jiān)決抵制不合理的低價(jià)競(jìng)標(biāo);而投標(biāo)人的主要目標(biāo)是以最小的施工管理成本來(lái)完成一個(gè)滿足招標(biāo)文件的建設(shè)任務(wù),從而完成工程建設(shè),并且獲取最大程度上的盈利。因此,招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是招投標(biāo)雙方為獲取自身最大利益而采取的一種交易方式。但是在這個(gè)過(guò)程中并不能放任自流,必須受到相關(guān)法律法規(guī)的約束。但是,由于招投標(biāo)雙方在活動(dòng)過(guò)程中并無(wú)合同關(guān)系,這就要求通過(guò)投標(biāo)保證金等手段來(lái)約束投標(biāo)人,一旦確定中標(biāo)人,立即將投標(biāo)保證金退還所有投標(biāo)人。所以說(shuō),招投標(biāo)是工程建設(shè)合同的談判和訂立的前提,是合同管理的基礎(chǔ),也是必要的步驟。它的時(shí)間比合同管理的時(shí)間提前,但其成果也是合同中的一部分。
3建設(shè)工程招投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題
3.1法律意識(shí)淡薄,管理體系不夠完善
隨著我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的初步形成,招投標(biāo)和合同相關(guān)的法律法規(guī)體系逐步建立和完善,但是在實(shí)踐中,一些單位和相關(guān)人員的法律意識(shí)薄弱,不熟悉法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,管理體系不夠完善,管理力度不強(qiáng),以致于發(fā)生暗箱操作、違規(guī)轉(zhuǎn)包、非法分包、串標(biāo)圍標(biāo)、隨意變更、偷工減料等現(xiàn)象。
3.2建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,參與企業(yè)參差不齊
目前,我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚不完善,施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力存在較大差異。由于工程市場(chǎng)的開(kāi)放性和資格后審招標(biāo)方式的推行,招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前對(duì)潛在中標(biāo)人的能力和聲譽(yù)沒(méi)有了解,評(píng)標(biāo)過(guò)程對(duì)投標(biāo)企業(yè)的篩選有一定困難,甚至是出現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)不具備實(shí)際履約能力的嚴(yán)重后果。另外,個(gè)別企業(yè)通過(guò)圍標(biāo)、掛靠等方式,達(dá)到中標(biāo)的目的,形成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象,造成施工合同管理困難,工程質(zhì)量、安全、投資難以控制。
3.3招投標(biāo)和合同管理缺乏力度
我國(guó)部分建設(shè)單位在招投標(biāo)和合同管理上缺乏力度,導(dǎo)致招投標(biāo)管理程序不規(guī)范、招標(biāo)文件不完善、條款不嚴(yán)格或不完整,導(dǎo)致招投標(biāo)傾向模糊,易引起爭(zhēng)執(zhí),在招投標(biāo)和合同訂立過(guò)程中,由于未能夠充分考慮重點(diǎn)、難點(diǎn)以及不確定因素,以致于合同條款存在漏洞,此外部分合同條款制定不嚴(yán)謹(jǐn),以致于合同雙方產(chǎn)生理解差異,進(jìn)而導(dǎo)致合同執(zhí)行困難,增大合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.4專業(yè)管理人才匱乏
在實(shí)際工程建設(shè)中,應(yīng)將招投標(biāo)和合同管理有機(jī)結(jié)合,由專業(yè)管理人員開(kāi)展管理工作,以確保整個(gè)項(xiàng)目的順利施行。然而由于市場(chǎng)的快速發(fā)展,投資項(xiàng)目眾多,既了解政策法規(guī)和專業(yè)技能,又有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員非常稀缺,這也在一定程度上影響了招投標(biāo)和合同管理水平。
4完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的措施和手段
4.1增強(qiáng)法治意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)
招投標(biāo)階段中,應(yīng)大力加強(qiáng)法制建設(shè),增強(qiáng)各參與方的法制意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布和實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》。在招投標(biāo)和合同管理過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)部委下發(fā)的一系列有關(guān)招投標(biāo)和合同管理的法律法規(guī)、條例規(guī)定及辦法,提升合同管理水平。
4.2建立健全企業(yè)合同管理體系
合同管理體系包括管理制度和組織架構(gòu),以制度規(guī)范組織人員行為。明確各部門(mén)、各單位及各相關(guān)人員對(duì)合同管理的職責(zé),讓合同管理覆蓋到工程管理的方方面面。由合同管理部門(mén)牽頭,由合同專職管理人員、監(jiān)理人員、監(jiān)察審計(jì)人員、技術(shù)管理人員、造價(jià)工程師等組成管理網(wǎng)絡(luò),以此為平臺(tái)開(kāi)展合同管理的工作,從而貫徹落實(shí)合同管理制度,使合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。①通過(guò)對(duì)工程總目標(biāo)要求和實(shí)際情況的系統(tǒng)分析,選擇工程項(xiàng)目施工的結(jié)構(gòu)、空間和時(shí)間等多維關(guān)系中的最佳切合點(diǎn),科學(xué)合理的對(duì)工程整體進(jìn)行分標(biāo)與合同類(lèi)型策劃,保證在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位,有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度及造價(jià),以確保能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。②招標(biāo)前詳細(xì)勘察項(xiàng)目所在的地理位置,收集水文地質(zhì)資料以及施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合概況,收集整理后以書(shū)面專業(yè)材料或報(bào)告的形式上報(bào),組織專業(yè)人員嚴(yán)格審查施工中所需的圖紙的設(shè)計(jì),總結(jié)工程項(xiàng)目的施工難點(diǎn)、重點(diǎn),明確制定工程的質(zhì)量、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工藝特點(diǎn)和用材要求。③采用合同示范文本,著重關(guān)注合同實(shí)質(zhì)性條款和專用性條款內(nèi)容的設(shè)置,明確招標(biāo)文件、合同條款編制原則。根據(jù)工程具體要求,明確潛在投標(biāo)人的要求,針對(duì)工程的實(shí)際情況來(lái)確定評(píng)標(biāo)方法。著重關(guān)注招標(biāo)范圍、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、投標(biāo)有效期和工期等需要投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性描述的條款,保證清晰無(wú)爭(zhēng)議;招標(biāo)文件中不可忽視的一個(gè)部分就是招標(biāo)工程量清單編制,它是合同造價(jià)控制的核心文件。工程量清單的編制,應(yīng)明確編制引用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),且分項(xiàng)工程、單位工程內(nèi)容清楚,盡量做到既不多算,也不少算,既不漏項(xiàng),也不留缺口,從而做到平衡報(bào)價(jià)。④貫徹落實(shí)招標(biāo)文件和合同審查制度,召集監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)及造價(jià)工程師對(duì)招標(biāo)文件和合同主要條款進(jìn)行會(huì)審,以保證邏輯嚴(yán)密,語(yǔ)言表述精確,條款和內(nèi)容無(wú)歧義、無(wú)漏洞、無(wú)矛盾和無(wú)爭(zhēng)議。
4.3重視外部中介力量的運(yùn)用和自身合同管理人才的培養(yǎng)
由于建設(shè)工程招投標(biāo)和合同管理涉及的法律面廣、專業(yè)性較強(qiáng),因此對(duì)專職管理人員的要求高,然而目前企業(yè)中在這方面的人員配備較少,人才較為匱乏,這就要求在重視對(duì)人員的培養(yǎng)和管理的同時(shí),針對(duì)管理過(guò)程中涉及的工程預(yù)決算、招標(biāo)等專業(yè)性強(qiáng)的工作,可充分利用社會(huì)中的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量,以確保建設(shè)工程施工合同的管理水平得到提升。
5結(jié)語(yǔ)
在建設(shè)工程中,合同管理是一項(xiàng)規(guī)范化、系統(tǒng)化的工作,只有完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同,才能保障建設(shè)工程交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。在實(shí)際操作中,須將招投標(biāo)管理與合同管理整合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理和合同管理的一體化運(yùn)作。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體的實(shí)際情況,注重自身合同管理人才的培養(yǎng)和法治意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí),合理利用社會(huì)中的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量,確保工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合同管理工作的科學(xué)、有序開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程招投標(biāo);合同管理;問(wèn)題;措施
如今隨著社會(huì)的發(fā)展,工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多,但在工程招投標(biāo)管理及合同管理方面存在一些不足,如招投標(biāo)市場(chǎng)不透明、合同文件與招投標(biāo)文件不一致等,對(duì)此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)合同的有效管理,為工程招投標(biāo)市場(chǎng)創(chuàng)建一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
1 工程招投標(biāo)介紹
在市場(chǎng)環(huán)境中,相關(guān)單位通過(guò)招投標(biāo)的方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與交易,招投標(biāo)是通過(guò)訂立合同形成的法律形式。招投標(biāo)注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,能夠?qū)ν顿Y效益進(jìn)行優(yōu)化,合理利用投入資金,可對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。合同與招投標(biāo)有著緊密聯(lián)系,招投標(biāo)可以說(shuō)是一種市場(chǎng)交易行為,而合同的簽訂可以讓招投標(biāo)行為具有法律效力,合同對(duì)交易雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確,對(duì)雙方有約束作用,招標(biāo)文件也被包括在合同中,要對(duì)招投標(biāo)及合同進(jìn)行全面管理。
2 工程招投標(biāo)與合同管理存在的問(wèn)題
2.1 合同條款與招標(biāo)文件不一致
交易雙方訂立合同時(shí)以招標(biāo)文件為依據(jù),但施工單位與業(yè)主簽訂合同時(shí),有些業(yè)主通常會(huì)對(duì)施工合同進(jìn)行更改,即去掉招標(biāo)文件中的一些條款,而加入對(duì)業(yè)主本身有益的條款,具體有以下幾種情況:業(yè)主不預(yù)先支付資金,而要求施工單位進(jìn)行墊付;要求施工單位盡快完工,但并不額外支付趕工費(fèi)用;材料差價(jià)不進(jìn)行計(jì)算;對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)施忽略。這些條款使施工合同與招標(biāo)文件中的條款出現(xiàn)不一致情況,招標(biāo)文件條款失去了其應(yīng)有的作用,為施工合同的具w實(shí)施造成了不利影響。合同簽訂時(shí)出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象,嚴(yán)重影響的建筑工程的施工質(zhì)量,造成了經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不良影響。
2.2 合同內(nèi)容不全面
建設(shè)工程具有在綜合性的特點(diǎn),包括的內(nèi)容較多,涉及的范圍較廣泛,訂立合同時(shí)就難免會(huì)出現(xiàn)矛盾的情況。根據(jù)建筑工程合同的相關(guān)規(guī)范來(lái)說(shuō),業(yè)主應(yīng)主動(dòng)對(duì)工程合同的內(nèi)容進(jìn)行確定,并注意施工合同的科學(xué)性和正確性,而承包工程的一方要對(duì)工程合同中的內(nèi)容進(jìn)行全面理解,針對(duì)不理解的部分要與發(fā)包的一方進(jìn)行溝通交流。但是在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中,承包方為得到工程項(xiàng)目,沒(méi)有對(duì)施工合同進(jìn)行全面研究,也就難以做到對(duì)其進(jìn)行全面把握,在簽訂施工合同時(shí)難以與招投標(biāo)文件中的相應(yīng)條款保持一致。這主要是因?yàn)楣こ坛邪綄?duì)工程合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠,只是將工程合同當(dāng)做一種形式,在與另一方對(duì)合同進(jìn)行簽訂時(shí)也沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行審查,合同中就容易出現(xiàn)一些具有歧義性的句子,還有就是承包方為拿到項(xiàng)目,一味迎合另一方,縮短工期,降低成本價(jià)格,想辦法從其它方面獲取經(jīng)濟(jì)利益,難以保證建設(shè)工程的質(zhì)量,對(duì)施工合同的履約率造成不良影響。
2.3 人員問(wèn)題
在招投標(biāo)活動(dòng)中,通常情況下,招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)制定招標(biāo)文件,招標(biāo)的一方通常會(huì)制定工程合同,制作招標(biāo)文件與工程合同的主體不一樣,也會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)文件與工程合同在內(nèi)容上出現(xiàn)一定差異。合同的實(shí)施活動(dòng)需要監(jiān)理工程師進(jìn)行參與,監(jiān)理工程師由于在合同實(shí)施階段開(kāi)始進(jìn)行參與,也就難以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)建筑項(xiàng)目招標(biāo)文件與工程合同進(jìn)行全面理解,只能一邊進(jìn)行監(jiān)理工作,一邊對(duì)招標(biāo)文件與合同進(jìn)行學(xué)習(xí)。而招標(biāo)機(jī)構(gòu)制定工程招標(biāo)文件人員只負(fù)責(zé)制定工作,并不負(fù)責(zé)工程合同的后期實(shí)施管理工作,因?yàn)閷I(yè)限制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員有些并不具備相應(yīng)的編制能力,缺乏具體建筑工程的施工經(jīng)驗(yàn),難以編制出符合施工要求的招標(biāo)文件,影響招標(biāo)文件的編制水平。編制工程合同的人員有些也難以對(duì)其進(jìn)行全面考慮,較少結(jié)合具體施工情況,監(jiān)理工程師對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)也會(huì)遇到較多阻礙,工程合同對(duì)施工管理有重要作用,可為施工管理工作提供必要的依據(jù),工程合同的編制工作存在缺陷,會(huì)為合同的順利執(zhí)行帶來(lái)難度,隱藏著較多的安全風(fēng)險(xiǎn),如工程合同若需要變更時(shí),往往難以順利進(jìn)行,也不利于工程索賠工作的開(kāi)展。建設(shè)工程在竣工后,常會(huì)出現(xiàn)與招標(biāo)文件的要求不相符的情況,沒(méi)有滿足招標(biāo)人的相關(guān)要求,也就在一定程度上對(duì)招標(biāo)人的利益造成了損害。
3 工程招投標(biāo)與合同有效管理措施
3.1 對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管理
對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行管理,要先明確監(jiān)理單位,在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí),可要求監(jiān)理單位進(jìn)行參與,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查,確定文件中的條款,避免出現(xiàn)矛盾問(wèn)題。同時(shí),要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,結(jié)合具體情況對(duì)工程合同進(jìn)行編制,減少合同變更情況的出現(xiàn),增強(qiáng)合同的正確性及可利用性。要注重對(duì)招標(biāo)后期進(jìn)行管理,對(duì)合同的履約情況進(jìn)行檢查,完善相關(guān)考核機(jī)制,合同的履約情況對(duì)招投標(biāo)工作的質(zhì)量有重要影響,良好的合同履約率表現(xiàn)了招投標(biāo)工作的水平。要對(duì)招投標(biāo)后期管理情況進(jìn)行記錄,并檢查結(jié)果進(jìn)行分析并作出有效評(píng)價(jià),為以后的招投標(biāo)工作提供參考。在選擇投標(biāo)單位時(shí),要選擇履約率及企業(yè)信譽(yù)度較高的施工單位,促使施工單位對(duì)合同履約率形成正確的認(rèn)識(shí),施工單位要樹(shù)立自己的信譽(yù),利于獲得長(zhǎng)期發(fā)展,對(duì)形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有促進(jìn)作用。要促使招投標(biāo)工作健康發(fā)展,對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行不斷完善,提高工程招投標(biāo)質(zhì)量水平。
3.2 完善相關(guān)法規(guī)
如今雖有一些法律法規(guī)已經(jīng)頒布,如《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等,但在招投標(biāo)與合同的具體管理方面仍然具有不完善的地方,合同的種類(lèi)有多種,現(xiàn)存的法律法規(guī)難以對(duì)其進(jìn)行全面管理,針對(duì)這種情況,相關(guān)部門(mén)要以現(xiàn)存法規(guī)為依據(jù),對(duì)當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)市場(chǎng)進(jìn)行考察,掌握市場(chǎng)具體情況,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的規(guī)章,對(duì)工程合同進(jìn)行明確規(guī)定,做好細(xì)節(jié)管理,增加工程合同的有效性。在工程合同履約過(guò)程中,相關(guān)管理部門(mén)要對(duì)工程進(jìn)行審查,查看施工進(jìn)度、材料等是否符合相關(guān)要求,若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決。要健全監(jiān)督機(jī)制,對(duì)相關(guān)規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,增強(qiáng)相關(guān)規(guī)章的有效性。
3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才
合同管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性,合同內(nèi)容涉及到的方面較多,需要管理人員掌握相關(guān)法律知識(shí)、工程專業(yè)技術(shù)知識(shí),還要具備工程造價(jià)管理知識(shí)及專業(yè)實(shí)踐能力,對(duì)人員的綜合素質(zhì)有較高要求。優(yōu)秀的合同管理人員能夠促使工程合同順利進(jìn)行簽訂,也可保證工程的履約效率。要對(duì)工程合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),強(qiáng)化其專業(yè)技術(shù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),鍛煉合同管理人員的專業(yè)實(shí)踐能力,讓管理人員參與到工程合同條款設(shè)置的活動(dòng)中,提高工程合同管理的質(zhì)量,增強(qiáng)工程合同與招投標(biāo)文件的一致性,保證工程順利施工,提高工程質(zhì)量水平。
4 結(jié)語(yǔ)
工程招投標(biāo)與工程合同有著較為緊密的聯(lián)系,兩者相互作用,相互影響。要對(duì)工程招投標(biāo)及合同進(jìn)行有效管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析,采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決,建立公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促使工程招投標(biāo)及工程合同管理工作健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo)與合同管理 項(xiàng)目化 模塊化 創(chuàng)新研究
中圖分類(lèi)號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.07.051
Project Bidding and Contract Management Teaching
Evaluation System Development
PENG Zimao, LIU Mengliang
(Hu'nan Communication Polytechnic, Changsha, Hu'nan 410132)
Abstract As China's construction market, development of economic construction and the continuous improvement of the market economic system, as an engineering technology and a combination of the economy emerging disciplines, project bidding and contract management has attracted wide attention of teachers and students. Combined with the main problems existing in the course of the teaching courses in innovative research projects, modular aspect.
Key words Project Bidding and Contract Management; project; module; innovation research
0 引言
“工程招投標(biāo)與合同管理”作為工程造價(jià)專業(yè)、建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)以及建筑工程管理專業(yè)等專業(yè)的主要核心專業(yè)之一,它主要是以工程管理方向的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)合型應(yīng)用型人才的輸出方向來(lái)培育出對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才。那么,就當(dāng)前工程招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容而言,要達(dá)到專業(yè)綜合的程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,所以,對(duì)該門(mén)課程的項(xiàng)目化模塊化研究是必不可少的。基于這門(mén)課程的特點(diǎn),實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,傳統(tǒng)方法難以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性、提高學(xué)生綜合素質(zhì)及實(shí)踐水平的要求。那么,我們對(duì)該們課程項(xiàng)目化,模塊化??傮w設(shè)計(jì)思路為以工作任務(wù)為中心,工程招投標(biāo)工作為項(xiàng)目主線,招投標(biāo)任務(wù)為載體,通過(guò)幾個(gè)過(guò)程相結(jié)合,來(lái)組織課程教學(xué)內(nèi)容。
1 “工程招投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問(wèn)題
(1)教學(xué)方式不夠多樣化。當(dāng)前,絕大部分教師對(duì)工程招投標(biāo)與合同管理課程的傳授方式仍是傳統(tǒng)的老師講,學(xué)生聽(tīng)。最多就是配上原本來(lái)自書(shū)本上的幻燈片以及提一些不需要學(xué)生理解,毫無(wú)意義的一些簡(jiǎn)單問(wèn)題,課后的作業(yè)任務(wù)也只是對(duì)相應(yīng)的概念進(jìn)行死記硬背。所以,這樣的教學(xué)方式過(guò)于單一,沒(méi)有很好地結(jié)合實(shí)際案例以激發(fā)學(xué)生的興趣和對(duì)該門(mén)課程作進(jìn)一步探究的欲望。只有對(duì)教學(xué)方法手段做大膽的創(chuàng)新與改革,才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的能動(dòng)性和創(chuàng)新性。
(2)教師本身素質(zhì)不夠過(guò)硬。工程招投標(biāo)與合同管理課程具有高綜合性、強(qiáng)政策性、高實(shí)踐性等特點(diǎn),同時(shí),該課程與國(guó)家政策法規(guī)緊密相聯(lián),所以這就要求教師要吃透教材,聯(lián)系當(dāng)今實(shí)際,將實(shí)際市場(chǎng)中的案例與課本中的相關(guān)知識(shí)相結(jié)合做更深層次的剖析,這樣才能領(lǐng)悟到課程的精髓,在教學(xué)過(guò)程中才能更好地引導(dǎo)學(xué)生。然而,目前能夠達(dá)到這一要求的教師卻不多,他們對(duì)這門(mén)課程的理解可能只停留在理論階段,要知道這是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,沒(méi)有足夠的實(shí)踐結(jié)合很難達(dá)到教學(xué)要求與目的。
(3)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐參與不夠重視。該門(mén)課程是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程,沒(méi)有足夠的實(shí)踐經(jīng)歷很難參透其實(shí)質(zhì)。而當(dāng)前教學(xué)方式忽視了這一環(huán)節(jié)的重要性,學(xué)生往往只是在課堂上對(duì)這門(mén)課程有比較淺顯的感性認(rèn)識(shí),在對(duì)實(shí)踐參與方面老師們強(qiáng)調(diào)得較少,也沒(méi)有組織較多的實(shí)踐機(jī)會(huì)供學(xué)生參與,這樣,學(xué)生們所學(xué)習(xí)到的往往會(huì)和實(shí)際脫節(jié)。當(dāng)遇到真正的復(fù)雜案例時(shí),不能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識(shí)很靈活地運(yùn)用到其中去。所以,對(duì)學(xué)生實(shí)踐參與不重視會(huì)很難培養(yǎng)學(xué)生的分析、解決問(wèn)題和實(shí)際操作的能力。
(4)考核形式不夠合理。在以往的課程考試中,其形式過(guò)于死板。其題型非常常規(guī)化,如填空、選擇、簡(jiǎn)單的問(wèn)答、計(jì)算等形式,這些題型往往考查的是相關(guān)的概念,條款的理解與記憶。這樣就很容易使學(xué)生去死記硬背,不能夠真正理解其根源,也使得教師們不能夠很全面了解學(xué)生的掌握情況以及更好地評(píng)估教學(xué)質(zhì)量。因?yàn)檫@門(mén)課的特殊性,需要抓住其實(shí)質(zhì)才能夠在實(shí)際應(yīng)用中融會(huì)貫通。
2 基于項(xiàng)目化、模塊化的創(chuàng)新教學(xué)體系
2.1 基于項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)提出預(yù)設(shè)
對(duì)工程招投標(biāo)與合同管理課程進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)改革,首先就需要對(duì)其有個(gè)大體的預(yù)設(shè),在實(shí)施改革措施后會(huì)有一個(gè)怎樣的基本效果。
首先,項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的教育背景下,傳統(tǒng)教學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的人才往往會(huì)走上按部就班,循規(guī)蹈矩的道路上。而對(duì)于這門(mén)課程而言,如此下去,人才培養(yǎng)模式是我們應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的。通過(guò)項(xiàng)目化改革后,能夠?qū)⒓兇獾睦碚撝R(shí)與真實(shí)項(xiàng)目相結(jié)合,從項(xiàng)目中理解相關(guān)概念條款,這樣比傳統(tǒng)教學(xué)中最終使學(xué)生走向死記硬背的道路更加優(yōu)化。通過(guò)將課程模塊化后,知識(shí)間的聯(lián)系更加緊湊,使學(xué)生在結(jié)合理論與實(shí)際時(shí)更加容易,從而解決實(shí)際案例更容易上手。這種教學(xué)方法更利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。
其次,項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)方案的實(shí)施。通過(guò)相應(yīng)的改革措施,這門(mén)課程的教學(xué)就形成了一定的體系。而這個(gè)體系帶有很強(qiáng)的代入感。從一個(gè)層次到另一個(gè)層次都有明顯的銜接,在實(shí)施起來(lái),循序漸進(jìn)就很容易真正實(shí)施相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。通過(guò)真實(shí)的工程項(xiàng)目來(lái)完成對(duì)這門(mén)課程的探索學(xué)習(xí),就會(huì)更加明確人才培養(yǎng)的方向和途徑。
最后,項(xiàng)目化、模塊化改革有利于高職教育的可持續(xù)性發(fā)展。在傳統(tǒng)教學(xué)中,過(guò)于單一的教學(xué)模式很難培養(yǎng)出我們所預(yù)期的人才出來(lái),雖然這一模式延續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間,但這基本上違背了高職教育的可持續(xù)性發(fā)展的要求。因?yàn)?,通過(guò)某一模式培育出來(lái)的人才沒(méi)有達(dá)到其基本預(yù)期可以說(shuō)是很失敗的。而創(chuàng)新改革后,可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性這一特點(diǎn)。首先從模式上來(lái)說(shuō),項(xiàng)目化與模塊化的基本骨架支撐著這門(mén)學(xué)科,通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展只要圍繞著這兩大模塊,就能夠?qū)?shí)際與理論緊緊結(jié)合,所以它很難使教學(xué)和實(shí)踐脫節(jié)。
2.2 項(xiàng)目化教學(xué)創(chuàng)新特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
所謂的項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)法,簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是對(duì)某一課程的教學(xué)通過(guò)對(duì)一個(gè)具體的完整實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行模塊劃分,使老師與同學(xué)參與這一項(xiàng)目的實(shí)施與完成,最終達(dá)到提高學(xué)生能力與達(dá)到教學(xué)要求與目標(biāo)的目的。其創(chuàng)新特點(diǎn)是突破傳統(tǒng)過(guò)于單一的教學(xué)方式,改以往手把手式教學(xué)方式為以學(xué)生為主導(dǎo)老師輔助的新型實(shí)踐性教學(xué)方式。
一套完整的項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式大致包括5個(gè)階段:確立與分項(xiàng)目任務(wù)配、確定項(xiàng)目計(jì)劃(學(xué)生自主設(shè)計(jì)為主,老師指導(dǎo)為輔)、實(shí)施計(jì)劃于自主實(shí)踐、考核評(píng)閱、歸檔或應(yīng)用。這個(gè)過(guò)程有利于學(xué)生的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力的提升,通過(guò)實(shí)踐,能夠讓學(xué)生真正領(lǐng)悟其根源。項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式的關(guān)鍵在于學(xué)生參與實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程,而結(jié)果不是重點(diǎn)。因?yàn)橹挥羞^(guò)程做好了,結(jié)果必然向著我們所預(yù)期的方向發(fā)展。在整個(gè)過(guò)程中學(xué)員的實(shí)際參與體驗(yàn)與自主能力的培養(yǎng)是這個(gè)體系的精華所在,沒(méi)有相應(yīng)的參與就無(wú)法發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目化教學(xué)的中心是“項(xiàng)目”,整個(gè)模式是圍繞這一點(diǎn)而進(jìn)行的。項(xiàng)目是學(xué)生與老師溝通的橋梁,一方面學(xué)生積極參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制與實(shí)施;另一方面,老師對(duì)學(xué)生實(shí)施項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo),這樣不僅對(duì)學(xué)生自主創(chuàng)新能力有所促進(jìn),還對(duì)學(xué)生將來(lái)在社會(huì)上的發(fā)展起著推進(jìn)作用。
2.3 模塊化的設(shè)置向?qū)?/p>
課程模塊化設(shè)置原則是在拓寬學(xué)生的知識(shí)面的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。課程模塊化設(shè)置的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)理論、職業(yè)技能、學(xué)科前沿信息這三大模塊。理論是任何實(shí)踐的基礎(chǔ)。在理論講解時(shí)需要結(jié)合實(shí)際案例,這樣才不至于講解得過(guò)于空泛。由于市場(chǎng)需求是在不斷變化的,所以掌握相應(yīng)的職業(yè)技能是必要的,在平時(shí)的教學(xué)中要以不同的教學(xué),訓(xùn)練、考核的方式與實(shí)際相對(duì)應(yīng)的行業(yè)特征結(jié)合,使學(xué)生獲得能夠滿足社會(huì)市場(chǎng)需求的職業(yè)技能。通過(guò)將學(xué)科前沿的信息傳遞給學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)和精神,在新形勢(shì)下,學(xué)生了解最新的項(xiàng)目特點(diǎn),以此達(dá)到多方面貫通的教學(xué)效果。
3項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系在“工程招投標(biāo)與合同管理”中的應(yīng)用
3.1 實(shí)踐性原則
課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,要想將此教學(xué)體系應(yīng)用到“工程招投標(biāo)與合同管理”的教學(xué)過(guò)程中就必須尊重并遵循這一特點(diǎn)。然而體現(xiàn)這一特點(diǎn)就必須在教學(xué)過(guò)程與項(xiàng)目創(chuàng)立上調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣,激發(fā)學(xué)生自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新的能力。這一教學(xué)方案很大程度上能夠提升學(xué)生自主參與的積極性,因?yàn)樗麄冎雷约鹤龅捻?xiàng)目是能夠應(yīng)用于實(shí)際生活中去的,而不是已經(jīng)被市場(chǎng)所淘汰掉的項(xiàng)目。基于這一特點(diǎn),學(xué)校與老師要做到的就是和相關(guān)企業(yè)達(dá)成合作共贏的理念,實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合,營(yíng)造良好的建筑工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)的良好氛圍。在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中,要強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際參與的重要性,結(jié)合實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三大環(huán)節(jié),著實(shí)培養(yǎng)學(xué)生良好的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。
3.2 目標(biāo)性原則
任何一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)它預(yù)期的結(jié)果,所以在具體實(shí)施項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系的過(guò)程中要有秉承目標(biāo)性原則,否則在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)偏離目標(biāo)導(dǎo)向的情況。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,老師們應(yīng)對(duì)具體文件項(xiàng)目所涉及到的法律法規(guī)與相關(guān)施工招標(biāo)文件做重點(diǎn)講解與說(shuō)明。在具體項(xiàng)目上,以項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、合同審核與簽訂、合同變更、索賠管理等各個(gè)模塊進(jìn)行模塊化教學(xué),以實(shí)際案例代替空泛的理論講解。
3.3 可行性原則
首先我們必須明確,教學(xué)過(guò)程中項(xiàng)目實(shí)施者是學(xué)生。所以對(duì)學(xué)生參與的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)必須具有可行性。在開(kāi)始階段,可以以簡(jiǎn)單的招投標(biāo)為指引,然后循序漸進(jìn),逐步加大難度。如在項(xiàng)目任務(wù)設(shè)定上老師可以根據(jù)具體實(shí)際情況來(lái)拓展,提高工程招投標(biāo)任務(wù)的可操作性。
4總結(jié)
以項(xiàng)目化、模塊化的方式作為向?qū)В瑢⒐こ陶型稑?biāo)與合同管理課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式做一個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新,使之成為一個(gè)在高職教育中能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的教學(xué)模式。以工作過(guò)程、具體任務(wù)為主線的項(xiàng)目化內(nèi)容重組;以具體模塊內(nèi)容劃分的模塊化形式實(shí)施,做到“教、學(xué)、做”于一體,基本實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主體,老師輔導(dǎo)為輔”的實(shí)踐教學(xué),進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。相信在今后的課程教學(xué)過(guò)程中此教學(xué)評(píng)價(jià)體系能夠發(fā)揮其作用,當(dāng)然這也需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。期望在接下來(lái)的教學(xué)改革實(shí)踐工作中能夠積極探索,以培養(yǎng)更適應(yīng)市場(chǎng)需求的人才。
項(xiàng)目基金:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十一五”規(guī)劃2009年度教育學(xué)一般課題,課題批準(zhǔn)號(hào):BJA090060
參考文獻(xiàn)
[1] 王婧.項(xiàng)目教學(xué)法在“建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理”課程中的應(yīng)用[J].教學(xué)研究,2014(10).
堅(jiān)持高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,構(gòu)建適應(yīng)《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學(xué)科課程體系,借鑒“理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和素質(zhì)教育三位一體”的職業(yè)能力培養(yǎng)理念,探索、職業(yè)基本能力、通用能力與職業(yè)核心能力細(xì)化為不同能力要素的新的教學(xué)模式,完善適應(yīng)不同能力要素培養(yǎng)的多元化的課程評(píng)價(jià)體系。
二、課程的性質(zhì)、目標(biāo)及特點(diǎn)
1、教學(xué)課程的性質(zhì)
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程是建筑工程及相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程。本課程涉及法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等多個(gè)知識(shí)層面的學(xué)習(xí),是建筑工程及相關(guān)專業(yè)理論實(shí)踐與管理相結(jié)合的、強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)書(shū)與投標(biāo)書(shū)的編制運(yùn)用為基礎(chǔ)的合同管理。
2、教學(xué)課程的目標(biāo)
通過(guò)《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué),使學(xué)生明確招投標(biāo)工作的程序、應(yīng)遵循的原則,招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系;具有從事招標(biāo)投標(biāo)的工作能力,獨(dú)立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作的能力目標(biāo)。招投標(biāo)與合同管理教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立遵紀(jì)守法的意識(shí),誠(chéng)實(shí)守信和對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)的教育的素質(zhì)目標(biāo)。
3、教學(xué)課程的特點(diǎn)
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程以法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理效益等為知識(shí)基礎(chǔ)。依法依規(guī)開(kāi)展招標(biāo)文件及投標(biāo)文件編寫(xiě),特別是關(guān)于投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)方案的編寫(xiě),涉及較多職業(yè)的專業(yè)的技術(shù)問(wèn)題。同樣,建筑相關(guān)的法律法規(guī);招投標(biāo)過(guò)程涉及項(xiàng)目管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等都屬于合同法的范疇,學(xué)生的法律法規(guī)與管理知識(shí)(工程合同管理,又是工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項(xiàng)目管理能力必須夠用,編制招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià),用工作任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力是職業(yè)基本能力的要求。課程建設(shè)資源除能滿足在校學(xué)生的學(xué)習(xí)外,還為廣大社會(huì)學(xué)習(xí)者提供共享資源平臺(tái)。
三、教學(xué)課程的理念與思路設(shè)計(jì)
(1)制訂符合行業(yè)職業(yè)(崗位群)的人才培養(yǎng)方案
(2)教師積極引導(dǎo),以學(xué)生為主體開(kāi)展任務(wù)訓(xùn)練
(3)課程建設(shè)融入職業(yè)道德教育。根據(jù)市場(chǎng)需求,將一些實(shí)際的施工、投標(biāo)案例引入課堂,對(duì)其中與本課程有關(guān)的理論和方法等進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。把多種教學(xué)方法結(jié)合使用,不同知識(shí)模塊選用不同的教學(xué)方法等與行業(yè)企業(yè)互相交流,交換信息,主動(dòng)參與研討,調(diào)整、更新相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。激發(fā)各個(gè)層次學(xué)習(xí)水平學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)的態(tài)度和能力,使每個(gè)學(xué)生都能得符合企業(yè)人才需要的充分的發(fā)展
(4)以提高教學(xué)效果為目的,創(chuàng)新教學(xué)方法與教學(xué)手段。根據(jù)職業(yè)(崗位群)需求分解模塊,在專業(yè)教師的指導(dǎo)下,開(kāi)展模擬招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)活動(dòng);通過(guò)建立各個(gè)內(nèi)容項(xiàng)目,組織技能比賽,以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促建,使學(xué)生與學(xué)生之間、老師與老師之間形成競(jìng)賽氛圍。
(5)結(jié)合“斯維爾招投標(biāo)模擬軟件”,充分運(yùn)用交互式的計(jì)算機(jī)輔助CAI教學(xué)課件多媒體,用虛擬真實(shí)的工作環(huán)境實(shí)訓(xùn),使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過(guò)程及相關(guān)文件的內(nèi)容,體驗(yàn)招投標(biāo)過(guò)程中的實(shí)際場(chǎng)景。
四、教學(xué)的主要內(nèi)容
1、教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性與適用性
以能力的培養(yǎng)為重點(diǎn),按照課程的崗位職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)要求完善課堂教學(xué)模塊與單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊,并結(jié)合建筑“五大員”崗位資格證書(shū)的考試內(nèi)容,與企業(yè)共同設(shè)計(jì)招標(biāo)方的工作訓(xùn)練,投標(biāo)方的工作訓(xùn)練,各方擬定合同條款的訓(xùn)練,建設(shè)工程合同管理工作訓(xùn)練等工作過(guò)程的教學(xué)內(nèi)容。畢業(yè)設(shè)計(jì)采用模擬招投標(biāo)的形式,以本校在建的真實(shí)工程為題目,布置設(shè)計(jì)任務(wù),給學(xué)生分配不同的角色,把各單項(xiàng)技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合,進(jìn)行綜合實(shí)踐訓(xùn)練。使學(xué)生在完成任務(wù)的訓(xùn)練中體驗(yàn)真實(shí)的工作場(chǎng)景。
2、教學(xué)內(nèi)容的開(kāi)展
(1)在教學(xué)中,采取課堂教學(xué)模塊、實(shí)踐崗位能力與單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合,融入單項(xiàng)技能訓(xùn)練
(2)創(chuàng)新建筑工程專業(yè)的培養(yǎng)模式,突出教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié);突出開(kāi)放性,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思考能力;突出職業(yè)性,實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的組織方式、教學(xué)內(nèi)容、方法和手段創(chuàng)新。在職業(yè)能力訓(xùn)練中緊密結(jié)合知識(shí)傳授和能力培養(yǎng),提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。
五、教學(xué)模式方法與手段
(1)改變傳統(tǒng)的學(xué)生被動(dòng)的教學(xué)模式,注重學(xué)習(xí)方式個(gè)性化與學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的結(jié)合,變教師單向傳授為師與生、生與生之間的全過(guò)程活動(dòng),充分地發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)、愛(ài)好、興趣,促使學(xué)生的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)化為主動(dòng)探索。使每一位學(xué)生在過(guò)程中均有所獲。
(2)結(jié)合情景教學(xué)法、問(wèn)題教學(xué)法、活動(dòng)教學(xué)法、過(guò)程教學(xué)法、競(jìng)賽教學(xué)法、綜合教學(xué)法等,根據(jù)職業(yè)專業(yè)要求及內(nèi)容教學(xué)的實(shí)際,對(duì)不同階段、類(lèi)型與內(nèi)容的教學(xué)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M合
(3)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及相關(guān)軟件實(shí)施CAI訓(xùn)練。
六、建立設(shè)施完備的實(shí)訓(xùn)基地
(1)采用模擬真實(shí)情境訓(xùn)練方法的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)建設(shè)
(2)開(kāi)展與企業(yè)全面合作,企業(yè)參與學(xué)院的人才培養(yǎng)工作,滿足頂崗實(shí)習(xí)要求,為學(xué)生提供實(shí)際工作崗位。
(3)學(xué)院為企業(yè)員工培訓(xùn)提供條件,企業(yè)提供安排教師掛職鍛煉的條件,企業(yè)兼職教師指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí),兼職指導(dǎo)教師與校內(nèi)指導(dǎo)教師共同完成實(shí)踐教學(xué)。
七、結(jié)論
Practice of "Bidding and Contract Management" Course Teaching Reform
LI Hui
(Zhengde Polytechnic College, Nanjing, Jiangsu 211106)
Abstract With the development of society, reform, quality education has been widely used and popular, school or college are deeply influenced by the quality of education. "Bidding and Contract Management" as a compulsory course in higher vocational colleges, the more integrated, more difficult to learn, this article on the "Bidding and Contract Management" course under the new curriculum teaching reform to discuss the situation, which improve the quality and efficiency of teaching, promote overall development of students.
Key words Bidding and Contract Management; course reform; current situation; methods
1 招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)現(xiàn)狀
1.1 教材內(nèi)容得不到及時(shí)更新
教材的內(nèi)容設(shè)計(jì)的好壞,直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的好壞,關(guān)系到對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)深度?,F(xiàn)階段,招投標(biāo)與合同管理課程的教材比較陳舊,這些教材的內(nèi)容無(wú)法體現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì),這些教材的內(nèi)容沒(méi)有得到及時(shí)的更新,一些法律法規(guī)已經(jīng)進(jìn)行了更新,但教材上還是沿用之前的法律規(guī)范,其實(shí)用性不強(qiáng),嚴(yán)重影響了教師的教學(xué)質(zhì)量,同時(shí)也給老師的教育工作帶來(lái)了一定的難度。
1.2 具有較大的學(xué)習(xí)難度
由于招投標(biāo)與合同管理課程涉及的領(lǐng)域較多,使得學(xué)生必須掌握較全面的知識(shí),才能編制出比較完善的招投標(biāo)文件;招投標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí),要對(duì)現(xiàn)階段的法律法規(guī)進(jìn)行大致的了解和掌握,因此,需要學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí);對(duì)于工程合同管理中,涉及到管理知識(shí),這又要求學(xué)生具備一定的管理知識(shí);在招投標(biāo)與合同管理課程中涉及到太多方面的內(nèi)容,使學(xué)生感到學(xué)習(xí)具有難度,完全掌握內(nèi)容更是難上加難,也使得老師的教學(xué)過(guò)程感到力不從心,不知道該如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
1.3 教學(xué)方式較為落后
對(duì)于大多數(shù)高職院校而言,招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)方式比較落后,幾乎都是老師講,學(xué)生聽(tīng),老師只是盲目地讓學(xué)生去畫(huà)重點(diǎn)、難點(diǎn),但學(xué)生根本沒(méi)有真正理解這門(mén)課程,一味地死記硬背;個(gè)別老師沒(méi)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),一般都是畢業(yè)后直接進(jìn)入院校擔(dān)任教師,并沒(méi)有去建筑公司工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)教材的內(nèi)容也是一知半解,邊教邊學(xué),老師講的內(nèi)容,使學(xué)生難以消化,面對(duì)枯燥的講述,學(xué)生很難提起學(xué)習(xí)的興趣。
2 教學(xué)改革措施
2.1 優(yōu)化教材的內(nèi)容
要對(duì)招投標(biāo)與合同管理課程進(jìn)行仔細(xì)的研究,進(jìn)而理解和掌握其內(nèi)容,然后結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,進(jìn)行課程內(nèi)容的構(gòu)造;要體現(xiàn)基礎(chǔ)課的特征,將建設(shè)程序和招投標(biāo)作為老師講課的線索,進(jìn)而將其他相關(guān)知識(shí)與課程內(nèi)容進(jìn)行密切結(jié)合,例如:技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等知識(shí);將合同管理與招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行有效的融合,使學(xué)生通過(guò)招投標(biāo)與合同管理課程學(xué)習(xí),提高管理合同和編制招投標(biāo)文件的能力;將理論知識(shí)作為課堂教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容,并以實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)相輔之,實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和實(shí)踐能力相結(jié)合的目標(biāo),促進(jìn)學(xué)生全面提升自身的素質(zhì);在課程設(shè)計(jì)過(guò)程中,將招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行實(shí)踐模擬,進(jìn)而促使學(xué)生加深對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的印象。
2.2 轉(zhuǎn)變教學(xué)方法
2.2.1 啟發(fā)教學(xué)法
在課堂上,老師要善于采用啟發(fā)式教學(xué),對(duì)于所講的內(nèi)容要啟發(fā)學(xué)生去理解,讓學(xué)生對(duì)自己所提的問(wèn)題進(jìn)行探討,并將自己的觀點(diǎn)表達(dá)出來(lái)。例如:當(dāng)講述招投標(biāo)的過(guò)程時(shí),就要運(yùn)用啟發(fā)式的語(yǔ)言,你覺(jué)得在招投標(biāo)過(guò)程中,標(biāo)書(shū)封面應(yīng)該這樣蓋章嗎?老師可以拿幾個(gè)做好的標(biāo)書(shū)讓學(xué)生觀察,并讓他們自己尋找答案;老師通過(guò)啟發(fā)式的語(yǔ)言讓學(xué)生去積極尋找答案,有利于他們以最快的時(shí)間掌握相應(yīng)的知識(shí),調(diào)動(dòng)學(xué)生思考的積極性。
2.2.2 善于運(yùn)用案例教學(xué)法
案例教學(xué)法運(yùn)用的過(guò)程中,需要老師根據(jù)教授的內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)的案例,通過(guò)案例的講解,使學(xué)生更清晰地掌握知識(shí)。對(duì)于招投標(biāo)與合同管理課程中運(yùn)用案例法,培養(yǎng)學(xué)生編制標(biāo)書(shū)的能力,并鍛煉學(xué)生合同履行管理和索賠處理的能力。老師要將平時(shí)遇到的,或者相關(guān)職業(yè)資格考試中的案例進(jìn)行整合,在課堂上通過(guò)講述一兩個(gè)案例,然后讓學(xué)生對(duì)招投標(biāo)額案例進(jìn)行分析,加強(qiáng)學(xué)生的課堂練習(xí),促進(jìn)學(xué)生掌握教學(xué)的內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)的能力。例如:可以通過(guò)案例教學(xué)法,讓學(xué)生對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)進(jìn)行了解和掌握,案例中明確分析了招投標(biāo)文件不允許的內(nèi)容、招標(biāo)人的保密義務(wù)及開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無(wú)效的幾種體現(xiàn),通過(guò)直觀的案例分析,使學(xué)生更易于掌握所學(xué)的內(nèi)容,并與實(shí)際相結(jié)合,提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。
2.2.3 加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)
加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng),使實(shí)踐與理論知識(shí)進(jìn)行有效的結(jié)合。老師要組織必要的實(shí)踐活動(dòng),例如:當(dāng)把招投標(biāo)的內(nèi)容基本講完后,可以安排學(xué)生進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)的招投標(biāo)模擬活動(dòng),分組進(jìn)行,選出投標(biāo)和招標(biāo)方,并選出平時(shí)理論知識(shí)掌握較好的學(xué)生做評(píng)委,老師在整個(gè)過(guò)程中充當(dāng)指導(dǎo)者的角色,最后進(jìn)行總結(jié)。讓學(xué)生全部參與其中,通過(guò)參與、互動(dòng)、討論等環(huán)節(jié),促進(jìn)學(xué)生真實(shí)掌握招投標(biāo)的過(guò)程,并加深對(duì)其中細(xì)節(jié)問(wèn)題的記憶;建立一體化教學(xué)體系,將實(shí)踐內(nèi)容與課堂互動(dòng)進(jìn)行有效的結(jié)合,突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng);對(duì)于實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的資料要準(zhǔn)備充分,盡量滿足每個(gè)學(xué)生都有一份資料,以滿足教學(xué)的需要;同時(shí),還要組織必要的社會(huì)實(shí)踐,讓學(xué)生完成實(shí)踐報(bào)告,有條件的話,可以組織學(xué)生參加本地區(qū)的招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)活動(dòng);實(shí)踐課要將班級(jí)的學(xué)生以小組為單位進(jìn)行分組,老師要將實(shí)踐課的任務(wù)和教學(xué)大綱展現(xiàn)出來(lái),讓學(xué)生對(duì)自身的任務(wù)有所了解。
2.3 采用新的教學(xué)手段
教學(xué)過(guò)程中,老師要運(yùn)用多媒體技術(shù),自編教學(xué)課件,保證教學(xué)內(nèi)容的豐富性,將學(xué)時(shí)進(jìn)行合理壓縮;充分利用校園網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂平臺(tái)等手段,開(kāi)發(fā)出綜合性的課程教育資源,集師資隊(duì)伍、教學(xué)文件、案例庫(kù)、在線輔導(dǎo)等為一體的平臺(tái),為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境;對(duì)于學(xué)生的評(píng)估不僅僅依靠考試成績(jī),要采用多種考評(píng)方式,例如:學(xué)生自評(píng)、互評(píng)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合。
2.4 培養(yǎng)雙師型教學(xué)者
在招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)改革過(guò)程中,老師的作用不可小覷,無(wú)論是教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變,還是教學(xué)目標(biāo)的完成都離不開(kāi)老師,因此,要發(fā)揮老師的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)教學(xué)改革的順利進(jìn)行。學(xué)校要安排專職教師進(jìn)行實(shí)地實(shí)踐,掌握招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的新技術(shù),并進(jìn)行反映,提高和推廣運(yùn)用新技術(shù)的能力;另外,要組建兼職教師隊(duì)伍,引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的招投標(biāo)人員進(jìn)行講課,以滿足培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際能力和專業(yè)變化的要求,這樣有利于提高教學(xué)的效果。
關(guān)鍵詞:電力工程;合同管理;電力施工
合同經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要方式之一,要加強(qiáng)合同管理,需要企業(yè)重視合同管理的作用。電力施工復(fù)雜,因此其合同涉及多個(gè)方面,合同的簽訂和管理均要注重全面性,保證在全過(guò)程中的管理合理性,包括洽談階段、劃撥極端和簽訂階段以及生效階段。合同管理涉及到一些變更內(nèi)容,需要企業(yè)管理者著重進(jìn)行分析,保證合同管理制度的完善性,實(shí)施全面性的、法制化的合同管理過(guò)程。
一、電力工程合同管理的問(wèn)題
1.法制觀念較弱,缺乏合同管理意識(shí)
電力工程合同是保證工程的承發(fā)包雙方合法權(quán)益的保證,在簽訂和整個(gè)執(zhí)行過(guò)程均需要履行責(zé)任,合理的合同是企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題。目前電力企業(yè)工程合同中存在諸多的問(wèn)題,首要問(wèn)題就是一些小的工程商對(duì)合同的重視程度不足,直接表現(xiàn)為重視利益但卻缺乏法律意識(shí),不能對(duì)企業(yè)的合理利益進(jìn)行規(guī)劃。企業(yè)對(duì)于利益的追求過(guò)于強(qiáng)烈,尤其是在經(jīng)濟(jì)利益低下階段,企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益放在第一位,忽視了合同管理細(xì)節(jié)內(nèi)容,但是這恰恰導(dǎo)致了成本上升,合同的不合理現(xiàn)象,導(dǎo)致工程利益損失。導(dǎo)致合同簽訂過(guò)程中存在漏洞,執(zhí)行過(guò)程中存在一定的利益都市,招標(biāo)過(guò)程中存在一定的合同內(nèi)容修改現(xiàn)象,企業(yè)合同管理人員的協(xié)調(diào)性不強(qiáng),合法權(quán)益被侵占,最終導(dǎo)致企業(yè)利益丟失。
2.合同管理與工程招投標(biāo)管理相互分離
電力企業(yè)合同與招標(biāo)之間要求存在一定的偏差,合同具有法律效應(yīng),招投標(biāo)需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行,保證工程進(jìn)度、成本和施工過(guò)程的合理性,對(duì)于工程進(jìn)度而言,要保證投標(biāo)書(shū)的編制與管理體制的一致性,因此在施工方與工程建設(shè)方簽訂合理的合同。該合同以文件的形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理,技術(shù)部門(mén)則按照合同執(zhí)行,但是由于當(dāng)下的合同管理與工程招標(biāo)投標(biāo)管理分離,導(dǎo)致合同的執(zhí)行連貫性不強(qiáng),企業(yè)技術(shù)人員對(duì)于合同的理解不深刻。最明顯的表現(xiàn)就是文件的形式與內(nèi)容與工程需求脫節(jié)。
3.按合同索賠很難實(shí)現(xiàn)
隨著工程施工的進(jìn)行,施工中存在的利益分割不均,安全事故大量存在,但是由于合同索賠存在一定的困難,這一問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因在于合同簽訂階段的模糊性,但電力工程施工過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)變更問(wèn)題,但是合同的變更緩慢,導(dǎo)致業(yè)主不履行合同內(nèi)容。甚至合同無(wú)法簽訂,影響承包商利益。同時(shí),承包商為了保證自身利益,往往是不是以合同約定來(lái)進(jìn)行索賠,因此導(dǎo)致合同索賠存在一定的困難。
二、加強(qiáng)電力工程合同管理的策略
1.提高管理人員對(duì)于工程合同的認(rèn)識(shí)
企業(yè)合同管理人員和執(zhí)行人員均應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,保證合同簽訂階段的合理性,并且要求企業(yè)員工嚴(yán)格按照法律意識(shí)規(guī)范自身行為。對(duì)其合同和法律體系進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),做好合同的審核工作,使合同能夠表達(dá)準(zhǔn)確,保證自身利益,對(duì)合同變更內(nèi)容做好說(shuō)明,防止信息模糊性。另外,在合同風(fēng)險(xiǎn)的防范上,企業(yè)合同管理人員要確保索賠的合理進(jìn)行,通過(guò)合同管理的約束,來(lái)施工企業(yè)具備市場(chǎng)觀念和行為提高合同管理人員的法律意識(shí),對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn),從而學(xué)會(huì)利用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益,在合同簽訂過(guò)程中要做好審查工作,避免出現(xiàn)條款不明,表達(dá)不準(zhǔn)確的情況,而且在施工中還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作,確保施工合同能夠得到真正的履行。打破觀念的束縛,仔細(xì)研究索賠相關(guān)內(nèi)容,保證合同中的條款能夠履行,建立相關(guān)的索賠檔案,約定合同履行實(shí)踐面積是向業(yè)主遞送索賠文件。
2.理順招投標(biāo)管理與施工合同管理關(guān)系
在企業(yè)合同管理中,招投標(biāo)管理與施工合同管理中存在的問(wèn)題導(dǎo)致其不合理現(xiàn)象的發(fā)生。分析合同管理的問(wèn)題,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),雖然合同管理的條件就是招投標(biāo),但是經(jīng)濟(jì)利益則是工程造價(jià)最大的影響因素,并且靜態(tài)工程已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求,現(xiàn)場(chǎng)施工管理存在較大的變動(dòng),保證企業(yè)施工定額與市場(chǎng)之間的材料、價(jià)格等理論相背離,這就導(dǎo)致企業(yè)不得不背離招投標(biāo)的相關(guān)條款,另算企業(yè)成本。使工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)之間相互分離,工程清單就會(huì)由投資商或業(yè)主委托造價(jià)咨詢單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出,這樣可以有效的減小施工中對(duì)于圖紙的誤解。施工單位應(yīng)在投標(biāo)過(guò)程中負(fù)責(zé)合同審核,畢竟企業(yè)具有一定的采購(gòu)和管理水平,有助于合同的日后執(zhí)行。
三、總結(jié)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸規(guī)范,電力企業(yè)施工也應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。但是由于電力工程具有復(fù)雜性,施工變更多,因此合同管理往往存在一定的困難,使合同管理的問(wèn)題大量存在。為了促進(jìn)電力工程的發(fā)展,合同管理應(yīng)成為工程管理的核心內(nèi)容,保證合同簽訂和履行階段的合理性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公路工程建設(shè);管理體制;改革
Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.
Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform
中圖分類(lèi)號(hào):DF417文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)邁入了一個(gè)高速運(yùn)行的新時(shí)期。我國(guó)公路行業(yè)的迅速崛起是人們的共識(shí),公路網(wǎng)的建設(shè)不再停留在理論層面,保證公路的便捷與暢通是經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的有力保障?,F(xiàn)今我國(guó)公路工程建設(shè)事業(yè)如火如荼地進(jìn)行著,管理者面臨嚴(yán)峻課題,即要建立一個(gè)更加有序的建設(shè)管理體制,使整個(gè)公路工程建設(shè)的過(guò)程規(guī)范化、法制化。下面就公路工程建設(shè)管理體制的重要性和改革要點(diǎn)予以闡述。
一、公路工程建設(shè)管理體制改革的重要性
為了更好地服務(wù)社會(huì),為人民做些實(shí)事,一定要落實(shí)好整個(gè)公路工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),出現(xiàn)錯(cuò)誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生,是我們的建設(shè)部門(mén)真正應(yīng)該重視的地方。要建立健全的規(guī)章制度管理好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié),以形成一種嚴(yán)格的工程管理模式。公路工程建設(shè)管理體制改革是十分重要的,因此要落實(shí)好項(xiàng)目法人的責(zé)任體制、招投標(biāo)全過(guò)程的規(guī)范化、工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度和公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作。
二、公路工程建設(shè)管理體制深入改革要點(diǎn)
(一)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人的責(zé)任體制
若要從根本上將項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)范化,則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實(shí),明確細(xì)化相應(yīng)部門(mén)的權(quán)、責(zé)、利安排,從而是項(xiàng)目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn),其中在 2006 年頒布的一項(xiàng)有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制度的規(guī)定法———《中華人民共和國(guó)公司法》,在該法中就對(duì)項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的劃分,如項(xiàng)目法人對(duì)公司項(xiàng)目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程要負(fù)總責(zé)。
(二)加強(qiáng)招投標(biāo)全過(guò)程規(guī)范化
我國(guó)目前的招投標(biāo)過(guò)程還存在許多問(wèn)題,招投標(biāo)制度的規(guī)范化是公路工程建設(shè)管理體制改革的重點(diǎn)問(wèn)題。招投標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范導(dǎo)致了許多不法建設(shè)趁虛而入,對(duì)社會(huì)造成不良影響,所以一定要加強(qiáng)對(duì)這個(gè)階段的規(guī)范工作,減少不合要求的施工隊(duì)伍的出現(xiàn),堵死不法施工隊(duì)伍鉆空子的途徑。當(dāng)然,招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范的責(zé)任不完全歸咎于施工方,業(yè)主為了減少建設(shè)成本,會(huì)選擇成本價(jià)更低的投標(biāo)文件,到施工階段時(shí),往往出現(xiàn)建設(shè)資金不足的情況,因此偷工減料在所難免,這是工程建設(shè)質(zhì)量部高的根本原因。因此,應(yīng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、把控,在法律的監(jiān)督下,遵守公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,盡量將應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目明細(xì)透明化,屬于商業(yè)機(jī)密的明細(xì)要做好保密工作。與此同時(shí),要找到真正滿足要求的有資質(zhì)的施工單位來(lái)做項(xiàng)目承建工作,要做到以下三點(diǎn):?jiǎn)挝换救藛T素質(zhì)在招投標(biāo)過(guò)程中的作用十分明顯,要把控好人員的選擇;搞好工程建設(shè)工作,要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備;調(diào)查清楚承建單位的業(yè)績(jī)信譽(yù)。
(三)加大對(duì)工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度
國(guó)家近些年一直引進(jìn)和效仿國(guó)際上的 FIDIC 條款,目標(biāo)就是要吸收國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)從而創(chuàng)建富有中國(guó)特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項(xiàng)目總監(jiān)、高級(jí)駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場(chǎng)旁站等幾類(lèi),針對(duì)相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員,以滿足對(duì)工程徹底監(jiān)督管理的目標(biāo)。但在實(shí)際的施工過(guò)程中,一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)理工作的相關(guān)事項(xiàng),而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán),是工程中的一些問(wèn)題不能得到及時(shí)處理,從而損壞業(yè)主或施工方的利益,這都是沒(méi)有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所以,以便更好地適應(yīng)工作要求,對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)道德進(jìn)行培育是十分必要的。這對(duì)加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的有序開(kāi)展有著重要作用。
(四)做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作
1.重視公路工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上, 應(yīng)該采用合同示范文本。在實(shí)際工作中, 因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不少見(jiàn)。因此, 應(yīng)該盡量使用國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發(fā)承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式和條款不得與法律法規(guī)相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí), 也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督, 有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判, 維護(hù)雙方的合法利益。
公路工程有著許多不易被人發(fā)現(xiàn)的工程部位,為了使合同具有較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,在擬定合同文本內(nèi)容時(shí),合同管理人員要對(duì)工程現(xiàn)狀作出深入調(diào)查分析,在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析了所有有可能出現(xiàn)的情況后,再進(jìn)行合同擬定,而后要對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)致分析, 避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。
2.建立健全公路工程項(xiàng)目的合同管理制度
合同管理環(huán)節(jié)較多, 包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理, 必須針對(duì)合同管理全過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全其相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的合同管理制度, 加以運(yùn)用, 使合同管理工作有章可循。
三、結(jié) 語(yǔ)
公路工程建設(shè)管理體制改革是我國(guó)建設(shè)工程人員需要解決的首要任務(wù),是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程?,F(xiàn)如今要貫徹實(shí)施好每一步計(jì)劃,公路工程建設(shè)管理體制要實(shí)施法制化管理,將各項(xiàng)管理規(guī)程納入其中,使在工程實(shí)施全過(guò)程各方單位的建設(shè)工程參與者能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。把公路建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,從而高效地管理公路工程建設(shè)中的各項(xiàng)可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 周平. 高速公路建設(shè)管理問(wèn)題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)