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通過全面、深入對(duì)我縣工貿(mào)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、全面排查治理安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí),堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次大檢查順利進(jìn)行,決定成立冶金等工貿(mào)行業(yè)安全隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣安委會(huì)副主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)、縣工業(yè)園安監(jiān)分局任副組長(zhǎng),縣質(zhì)監(jiān)局、氣象局、消防大隊(duì)、供電公司等安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣安監(jiān)局綜合股。
三、檢查范圍
全縣工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用單位、有限空間作業(yè)場(chǎng)所、交叉作業(yè)場(chǎng)所、煤氣使用、粉塵作業(yè)、人員密集場(chǎng)所等。
四、檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。
3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4.設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人管理,建立各項(xiàng)規(guī)章制度。
5.安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況。
6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況,依法履行安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度情況等。
7.隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。
8.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況。
9.應(yīng)急管理情況,配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。
10.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
11.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況。
五、檢查方式和時(shí)間安排
本次大檢查以各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾為主,縣安監(jiān)局和工業(yè)園區(qū)、消防、氣象、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及自查自糾情況開展檢查和督查。
(一)自查自糾階段(即日起至8月30日)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動(dòng)職工群眾,對(duì)本單位安全生產(chǎn)情況認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)本單位每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)開展全方位的安全大排查,要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真開展自查,全面細(xì)致地排查治理各類事故隱患,加強(qiáng)防范措施,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,要立即責(zé)成有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)整改。重大隱患必須落實(shí)具體整改時(shí)限、措施、責(zé)任、預(yù)案,列入臺(tái)帳管理。通過大檢查,進(jìn)一步完善企業(yè)日檢制度,提高企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
(二)檢查整改階段(9月1日至25日)。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)行全面檢查,對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改,暫時(shí)不能完成整改的,列入重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)劃,確保整改到位。
六、工作要求
(一)全面檢查,不留死角。這次大檢查,各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為根本,深入開展自查自糾,指導(dǎo)安全責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位,切實(shí)做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、檢查到位,按照“絕不放過一個(gè)漏洞、不丟掉一個(gè)盲點(diǎn)、不留下一個(gè)隱患”的要求,全方位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,扎實(shí)開展督查檢查,既重視抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的督查檢查,又要抓好面上的檢查和抽查,既要抓好生產(chǎn)一線、作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)裝備的檢查,又要抓好安全制度、操作規(guī)范、人員管理的檢查,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋到所有工貿(mào)行業(yè)的企業(yè)和作業(yè)崗位。
一、工作目標(biāo)
在2007年旅游行業(yè)內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織旅游經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng);進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,督促旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,促進(jìn)旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任;進(jìn)一步加大隱患治理力度和事故懲處力度,對(duì)事故隱患做到“五落實(shí)”;健全隱患排查治理制度,建立隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制,把事故隱患排查治理工作提高到落實(shí)法律、法規(guī),保障旅游企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度,切實(shí)貫穿到安全管理之中,常抓不懈。
二、范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍:全市各旅游經(jīng)營單位。
主要包括:旅游景(區(qū))點(diǎn)、賓館、公園客運(yùn)索道
(二)排查治理內(nèi)容:
安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;旅游飯店對(duì)外租賃經(jīng)營的娛樂休閑場(chǎng)所的經(jīng)營者是否單獨(dú)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,產(chǎn)權(quán)方與經(jīng)營者簽訂安全責(zé)任書情況。(主要查考臺(tái)帳:?jiǎn)挝桓骷?jí)崗位職責(zé)制度、各級(jí)安全責(zé)任書簽訂情況、租賃經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及安全責(zé)任書)。
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)基本制度、消防安全專門制度、技術(shù)設(shè)備安全管理制度和各崗位安全作業(yè)規(guī)程的建立、執(zhí)行情況;
2.安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況
3.應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。(主要考核內(nèi)容:看旅游經(jīng)營單位6類應(yīng)急預(yù)案制定和演練記錄)。
4.事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(4月1日至4月20日)。各旅游經(jīng)營單位結(jié)合自身實(shí)際,制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案。
(二)全面推進(jìn)階段(4月20日至10月30日)。要按照規(guī)定的排查治理范圍、內(nèi)容和本方案要求,全面組織開展事故隱患年活動(dòng)的各項(xiàng)工作,做到“四個(gè)結(jié)合”。
(三)總結(jié)提高階段(11月1日至12月15日)。
各旅游經(jīng)營單位對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)分析,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用,并上升為管理制度,更好地鞏固“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作成果。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織
深入開展隱患排查治理是有效防范事故發(fā)生的重要舉措,是今年安全生產(chǎn)的中心工作任務(wù)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),我局成立隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)張和生任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),馬云瀾具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
(二)加強(qiáng)督查
企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。旅游局將加強(qiáng)對(duì)開展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)崗位的針對(duì)性檢查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改。
(三)整治到位
各旅游經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)行排查整治,對(duì)一般隱患,即危害和整改難度較小、發(fā)現(xiàn)后立即整改排除的隱患要立即整改;重大隱患,既危害難度大,應(yīng)全部或局部停業(yè)停產(chǎn),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,要落實(shí)整改責(zé)任、資金、方案以及監(jiān)控和應(yīng)急措施,限期整改到位。
今年以來,某區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》,突出工作重點(diǎn)、狠抓工作落實(shí),較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)宣傳教育,積極營造安全發(fā)展的氛圍。深化安全主任培訓(xùn)。制定了《20**年某區(qū)安全主任培訓(xùn)工作計(jì)劃》,對(duì)全區(qū)新增安全主任培訓(xùn)、安全主任再培訓(xùn)和全員安全培訓(xùn)三項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)作了總體安排。共培訓(xùn)新增安全主任培訓(xùn)1584人,安全主任再培訓(xùn)2513人。針對(duì)交通行業(yè)安全特點(diǎn),開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓(xùn)班,為交通系統(tǒng)培訓(xùn)新增安全主任學(xué)員30人、再培訓(xùn)學(xué)員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員,舉辦了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》講座。采取上門動(dòng)員、提供場(chǎng)所、檢查督導(dǎo)等方法,積極推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),轄內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工47461人。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。制定《安全月活動(dòng)方案》,對(duì)安全月活動(dòng)進(jìn)行布置。與區(qū)總工一起,在某廣場(chǎng)舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式。在某廣場(chǎng)組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。兩次活動(dòng)共現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動(dòng),還制作了50幅安全生產(chǎn)知識(shí)和事故案例警示掛圖,在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》11月1日施行后,為配合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳,又制作了8塊安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳展板,在各街道進(jìn)行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳,在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項(xiàng)整治,確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全。下大力抓了兩個(gè)隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)街道兩個(gè)重點(diǎn)安全隱患單位整治工作的要求,在充分排查摸底的基礎(chǔ)上,確定了今年重點(diǎn)整治兩個(gè)隱患單位名單,督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實(shí),全區(qū)48個(gè)重點(diǎn)隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗(yàn)收。有針對(duì)性地開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》,在全區(qū)開展了針對(duì)高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動(dòng)檢查人員512人次,檢查企業(yè)274家,張貼宣傳單張3100多張,制作宣傳櫥窗114個(gè)。突出抓了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市要求,我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會(huì)督查三個(gè)階段開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個(gè),督查企業(yè)6525家次,發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個(gè),落實(shí)整改1809項(xiàng),隱患整改率99.56%。重點(diǎn)抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知,對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行研究部署,整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項(xiàng)檢查期間,全區(qū)共出動(dòng)人員773人次,檢查企業(yè)1357家,倉庫961間,居民住戶5396間。
三、嚴(yán)格執(zhí)法督查,大力解決薄弱環(huán)節(jié)和問題。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間,開展了以消防安全、建筑工地、重大危險(xiǎn)源單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的大檢查。從5月18日開始,按照《市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署,在高處作業(yè)、用電安全、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、營運(yùn)校車、游樂設(shè)施、防雷設(shè)施等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展大檢查。大檢查期間,全區(qū)共出動(dòng)人員4298人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6385家,出租屋11327間,危舊房1430間,發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患2459個(gè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)察巡查。先后對(duì)22521個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了26150次檢查,查處事故隱患4255個(gè),實(shí)際完成事故隱患整改3803條,發(fā)出責(zé)令整改指令書1640份,對(duì)35家違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)給予了監(jiān)察處罰。嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理。對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的單位進(jìn)行了審核,共受理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位換證申請(qǐng)28家,辦理其他危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)7家。按照《市非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案程序?qū)嵤┘?xì)則》的要求,在全區(qū)開展了非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位備案工作,累計(jì)辦理企業(yè)申報(bào)非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案36宗,辦理備案證明變更申請(qǐng)3家。在11家加油站部署開展了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突擊檢查了30家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點(diǎn)專項(xiàng)整治,暫扣違法運(yùn)輸瓶裝液化氣車輛1臺(tái),扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴(yán)肅查處事故。嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”原則,對(duì)大眾搬屋公司“20**.2.4”事故等11起企業(yè)職工傷亡事故進(jìn)行了調(diào)查處理,受理群眾投訴11起,行政處罰35起,罰款46.9萬元。
四、強(qiáng)化雙基建設(shè),不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任。組織對(duì)街道、職能部門進(jìn)行了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。制定下發(fā)了20**年度部門、街道安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則和部門、街道安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人履職考評(píng)細(xì)則,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,細(xì)化分解安全生產(chǎn)目標(biāo)。強(qiáng)化推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)轄內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行摸查統(tǒng)計(jì)和分類建檔,建立安全生產(chǎn)分類巡查制度,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作做了部署。指導(dǎo)督促企業(yè)圍繞建立組織機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章制度扎實(shí)開展責(zé)任制建設(shè),在企業(yè)內(nèi)部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制,營造一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的責(zé)任追究格局。先后對(duì)113家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),組織70名安全主任進(jìn)企業(yè),為67家企業(yè)提供落實(shí)主體責(zé)任等咨詢、指導(dǎo)服務(wù),協(xié)助企業(yè)整改主體責(zé)任落實(shí)方面問題132個(gè)。目前,全區(qū)各街道共完成主體責(zé)任推進(jìn)企業(yè)3177家,完成年度計(jì)劃的102%。積極開展重大危險(xiǎn)源場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案編制工作。按計(jì)劃完成了四個(gè)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案編制工作,并組織了演練。
一.1-10月全區(qū)各類安全事故情況和各項(xiàng)控制考核指標(biāo)完成情況。
20*年1—10月,全區(qū)共發(fā)生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經(jīng)濟(jì)損失191.4萬元、與去年同期相比,分別下降了35%、29%、39%和15%。今年,市政府下達(dá)我區(qū)各類安全生產(chǎn)控制指標(biāo)72人,1-10月世紀(jì)死亡44人,占全年控制指標(biāo)61.1%,在控制指標(biāo)進(jìn)度內(nèi)。
二.安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要情況。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
從政府監(jiān)管方面,按照省、市的要求,積極推行鎮(zhèn)(辦事處、開發(fā)區(qū),下同)委書記責(zé)任考核制度,按照責(zé)任制考核制度的要求,加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任制情況日常的督查和年終的考核,強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任意識(shí),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。今年,全區(qū)共簽訂各類安全生產(chǎn)責(zé)任書600多份。
在企業(yè)方面,充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段督促企業(yè)落實(shí)法人代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大安全投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,加大安全培訓(xùn)教育力度。目前,?;袠I(yè)和非煤礦山實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,著力增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。
一是重點(diǎn)開展安全文化“進(jìn)學(xué)?!薄斑M(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。通過多種形式和手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè),大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識(shí),努力提升全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng),營造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍,全區(qū)近10萬人(次)受到了教育。
二是全面開展安全培訓(xùn)工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格,安全技術(shù)和安全管理培訓(xùn),突出抓好廠長(zhǎng)經(jīng)理和安全主任培訓(xùn)教育,重點(diǎn)抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),切實(shí)解決安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”的問題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。今年來,區(qū)安監(jiān)局培訓(xùn)各類安全管理人員和從業(yè)人員1286人。
(三)狠抓安全生產(chǎn)基層建設(shè)。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)(辦、區(qū))兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照惠州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于組建市縣(區(qū))安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通知》的要求,組建了*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法;在取得各鎮(zhèn)(辦、區(qū))的支持下,在各鎮(zhèn)(辦、區(qū))設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,負(fù)責(zé)各轄區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作;二是推進(jìn)村級(jí)安全管理建設(shè)。著手將村(社區(qū))的安全監(jiān)管工作納入全區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,并以秋長(zhǎng)街道辦、新圩鎮(zhèn)為試點(diǎn)組建村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室,以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面和執(zhí)法的快捷性。目前,轄區(qū)的村委基本上都配備了安全管理人員。
(四)深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)。
今年,我區(qū)把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一,努力通過安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng),防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。針對(duì)今年形勢(shì),我區(qū)汲取周邊地區(qū)發(fā)生的幾起較大安全事故的教訓(xùn),3月,全區(qū)組織開展聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)大宣傳大發(fā)動(dòng)大排查大整治統(tǒng)一集中行動(dòng);4月到7月,又在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。深圳龍崗“9.20”特大火災(zāi)事故后,我區(qū)迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動(dòng)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別親自帶隊(duì)深入到重點(diǎn)建設(shè)工程、娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、服裝批發(fā)市場(chǎng)、公園等危險(xiǎn)性大及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),三次全區(qū)性大行動(dòng),區(qū)共組織檢查組412個(gè),共出動(dòng)人員4447人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5891家,發(fā)現(xiàn)隱患1824條,已落實(shí)整改1787條,責(zé)令限期整改461條。在《新*》等媒體上公示曝光企業(yè)133家(其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)37家,取締無證企業(yè)37家,存在較嚴(yán)重隱患企業(yè)59家)
(五)嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。
今年,我區(qū)根據(jù)各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作要求,認(rèn)真組織開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,共執(zhí)法巡查企業(yè)100家,消除各類安全隱患120處,責(zé)令停止違法行為企業(yè)4家,依法查處各類事故隱患7家,立案查處7家,結(jié)案7家。
(六)突出重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,組織開展了道路交通和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防安全、建筑施工、特種設(shè)備安全、職業(yè)危害等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,消除了一大批安全隱患,確保了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全。
(七)加強(qiáng)工作,拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理渠道。
制訂了《惠州市*區(qū)舉報(bào)安全隱患和安全違法行為獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》設(shè)立安全生產(chǎn)投訴電話,受理群眾來信來訪投訴舉報(bào)安全生產(chǎn)問題。今年來,共接到群眾來信來訪來電48次,及時(shí)處理職能職責(zé)范圍的35宗,另13宗及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,投訴受理率達(dá)100%。
(八)抓好事故應(yīng)急救援預(yù)案編制,提高應(yīng)對(duì)突出事故的應(yīng)急救援能力。
在抓好政府、部門安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的同時(shí),督促企業(yè)編制可行的事故應(yīng)急預(yù)案,并定期演練。今年,在恒昌(化工)涂料有限公司、聯(lián)想工業(yè)園區(qū)、中山中學(xué)舉辦了各類型的應(yīng)急救援演練,提高了應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力。目前,全區(qū)的高危行業(yè)及工傷事故多發(fā)的企業(yè)基本上建立了針對(duì)性和實(shí)用性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,部分企業(yè)還組建了義務(wù)消防隊(duì)。
三.存在的問題
當(dāng)前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀,安全生產(chǎn)工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:
(一)企業(yè)主體責(zé)任仍沒有全面落實(shí),部分企業(yè)主責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)薄弱。仍有相當(dāng)部分的企業(yè)主存在重生產(chǎn)輕安全的思想,安全制度不完善,安全投入不足,責(zé)任不落實(shí),事故隱患多。如一些公共娛樂場(chǎng)所、公共聚集場(chǎng)所和“三小”企業(yè),還存在證照不齊、消防無驗(yàn)收、消防通道堵塞、消防設(shè)備不足等問題,消防安全隱患問題較突出。
(二)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出。如一些公共娛樂場(chǎng)所、“三小”企業(yè),有的超范圍經(jīng)營;有的企業(yè)主擅自改變經(jīng)營場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)和功能,以至造成事故隱患。
(三)非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如一些公共娛樂場(chǎng)所、“三小”企業(yè),有的在未經(jīng)消防部門驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格情況下的擅自生產(chǎn)經(jīng)營;有的未辦理證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營。
(四)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作滯后,員工安全意識(shí)淡薄,違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不重視、從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)不足、安全生產(chǎn)意識(shí)不足、從業(yè)人員在工作中大量存在違章違規(guī)操作現(xiàn)象。
(五)監(jiān)管缺位的現(xiàn)場(chǎng)仍然存在。有些監(jiān)管職能部門沒有負(fù)起監(jiān)管職責(zé),工作推諉、扯皮,存在失管、失查、失位現(xiàn)象,如一些公共娛樂場(chǎng)所屢次大檢查,屢次發(fā)現(xiàn)無消防驗(yàn)收、消防隱患嚴(yán)重、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
四.下一階段及明年的工作設(shè)想
下來,安全生產(chǎn)堅(jiān)持以人為本,安全發(fā)展,把安全生產(chǎn)納入實(shí)戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,創(chuàng)新思路,建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
從政府監(jiān)管層面,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行政府、部門在安全監(jiān)管上的主體責(zé)任,按照“誰審批、誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,層層建立領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制,真正把安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到官、到人、到崗,落實(shí)到每個(gè)基層,每個(gè)干部身上。對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題,實(shí)行包干責(zé)任制,確保每項(xiàng)工作有人管、有人抓,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
在企業(yè)方面,要充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,督促企業(yè)真正落實(shí)法定代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位,形成自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大安全投入,提升技術(shù)裝備等硬件安全生產(chǎn)保障能力;督促企業(yè)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理,加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度;不斷提升本質(zhì)安全程度。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,著力增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。
一要重點(diǎn)開展安全文化“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。通過多種形式和手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè),大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識(shí),努力提升全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng),營造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。
二要全面開展安全培訓(xùn)工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格,安全技術(shù)和安全管理培訓(xùn),突出抓好廠長(zhǎng)經(jīng)理和安全主任培訓(xùn)教育,重點(diǎn)抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),切實(shí)解決安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”的問題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
(三)深入開展消防安全專項(xiàng)整治。
繼續(xù)全面排查整治人員密集場(chǎng)所消防安全隱患,并按國務(wù)院安委會(huì)辦公室要求,做到“五個(gè)一律”:凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡地下營業(yè)性場(chǎng)所出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改。公共娛樂場(chǎng)所一律不得使用任何煙花和火炮。
(四)狠抓安全生產(chǎn)隱患治理工作的落實(shí),著力抓“三點(diǎn)”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。
抓“三點(diǎn)”就是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn);打“三非”就是打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動(dòng);反“三違”就是反違章指揮,違章操作,違法勞動(dòng)紀(jì)律;治“三超”就是在工礦企業(yè)中要治理:超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);在交通運(yùn)輸企業(yè)中就是治理“超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行行為。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè),實(shí)行在媒體上進(jìn)行公示曝光,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面,督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。
(五)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。
依法嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)厲打擊“非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營”行為。堅(jiān)持“四不放過”的原則,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,嚴(yán)懲事故責(zé)任人。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
著重抓好“三大工作重點(diǎn)”和“四項(xiàng)基本建設(shè)”,即應(yīng)急救援隊(duì)伍、資金、裝備三大重點(diǎn)和應(yīng)急指揮體系、救援基地、應(yīng)急保障能力、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控等四大建設(shè)。抓緊組建區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與演練,指導(dǎo)有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作,同時(shí)有計(jì)劃地組織演練,檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效,提高協(xié)同配合水平。
(七)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。
全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求和《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》,把安全監(jiān)管的重心下移到鎮(zhèn)和村,把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到鎮(zhèn)和村,實(shí)現(xiàn)責(zé)任在鎮(zhèn),管理在鎮(zhèn),安全在鎮(zhèn),切實(shí)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理;存在的問題;對(duì)策
1安全生產(chǎn)管理的意義
安全生產(chǎn)的功能主要是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,進(jìn)行一系列的預(yù)防和控制措施,旨在降低事故的發(fā)生,保證工作人員不受到傷害,企業(yè)沒有財(cái)產(chǎn)損失,生產(chǎn)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理既屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又是經(jīng)濟(jì)管理。在社會(huì)發(fā)展中意義重大,因?yàn)榧彝ナ墙M成社會(huì)的細(xì)胞,如果工作人員某些安全生產(chǎn)而出現(xiàn)了身體上的傷害,都會(huì)對(duì)其家庭造成沉重的打擊。如果是嚴(yán)重的傷害,甚至是死亡,那么對(duì)于這個(gè)家庭來說是致命的打擊,進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,應(yīng)該也必須引起相關(guān)企業(yè)和部門的重視。
2安全生產(chǎn)管理存在的問題
2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位
僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看,我國的安全生產(chǎn)水平還比較低下,沒有形成較為健全的監(jiān)督管理體制。之所以會(huì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的情況,主要是因?yàn)橛械钠髽I(yè)沒有對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行高度重視。
2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件不充足
正是因?yàn)橛械钠髽I(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)沒有重視,使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的安全條件、相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)施的管理等都缺乏一定的保障,特別是一些私營企業(yè)沒有具備足夠的安全生產(chǎn)條件,很多潛在的事故安全隱患都沒有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),并加以處理,重特大事故屢見不鮮。
2.3從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障
大量事實(shí)證明,一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故很多時(shí)候都會(huì)造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,數(shù)字都是巨大的,有時(shí)甚至達(dá)到了驚人的程度,這造成了極為惡劣的社會(huì)影響,引發(fā)一系列的社會(huì)問題。我國是社會(huì)主義國家,做任何事都是“以人為本”,人民群眾的利益是神圣不可侵犯的,也是最高的。各級(jí)政府就是為人民群眾服務(wù)的。如果連最起碼的人身安全都保證不了,那也就無法代表人民群眾的根本利益。所以任何企業(yè)都要把安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)放在從業(yè)人員的人身安全上,這也是各級(jí)政府工作的職責(zé)所在。
3加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1建立安全生產(chǎn)專業(yè)人員保障系統(tǒng)
要加緊建立關(guān)于安全生產(chǎn)的各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),所遵循的原則是科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、科學(xué)分工職能、高效協(xié)調(diào)管理體制。企業(yè)要從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)的安全管理體系。同時(shí),還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中,不僅要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理人員,還要建立安全生產(chǎn)的人才庫、組建好安全生產(chǎn)的專家組和各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查隊(duì)伍,定期組織培訓(xùn),使他們不僅具有較高的專業(yè)技能,還要有一定的整治修養(yǎng)。
3.2完善安全生產(chǎn)投資保障機(jī)制
安全生產(chǎn)想要順利進(jìn)行不可或缺是資金。安全生產(chǎn)的任務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下難度系數(shù)越來越高,相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)條件也要盡量與其保持一致,做到與時(shí)俱進(jìn)。如若不然就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這就要求我們?cè)诮窈笱芯客顿Y結(jié)構(gòu)關(guān)系和安全措施投資政策時(shí),本著準(zhǔn)需要、準(zhǔn)受益、準(zhǔn)投資的原則,建立國家、企業(yè)、個(gè)人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)??梢詫⑸虡I(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和事故預(yù)防三者有效結(jié)合起來,推行國家對(duì)社會(huì)性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經(jīng)濟(jì)抵押等方法,進(jìn)一步加大對(duì)于安全生產(chǎn)的投資力度,將防事故的能力提升。
3.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制
從總體來說,從前的安全生產(chǎn)責(zé)任制在執(zhí)行上具有一定的難度系數(shù),這主要是因?yàn)樨?zé)任制沒有將責(zé)任、權(quán)利、利益三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,企業(yè)及其有關(guān)部門權(quán)利大而責(zé)任輕,而企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)則恰巧相反,這樣就無法將各方安全生產(chǎn)工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來,安全責(zé)任制也就難以落到實(shí)處。必須要在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責(zé)一致的原則下才能將安全生產(chǎn)工作做好,進(jìn)而建立全方位、多交對(duì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。另外,責(zé)任制要想得到真正的落實(shí),還要落實(shí)到具體的部門、車間、班組、個(gè)人。
3.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
安全管理工作的關(guān)鍵往往在于現(xiàn)場(chǎng)管理,這就需要嚴(yán)格要求。而安全作業(yè)的基礎(chǔ)是班組管理,有的企業(yè)沒有注意到這一點(diǎn),應(yīng)重視起來。根據(jù)調(diào)查不難看出,在所有的安全事故中,由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)所造成的不在少數(shù),占有相當(dāng)?shù)谋戎亍K麄兓蛘咭驗(yàn)槭韬?,或者因?yàn)樽源螅蛘叽嬖趦e幸心理,總之釀成了事故,而造成的后果不僅僅是自身受到了不同程度的損傷,也使企業(yè)和國家蒙受了巨大的損失,更為嚴(yán)重的是還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。所以對(duì)于那些發(fā)生次數(shù)多、發(fā)生重復(fù)率比較高的事故要做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),積極研究防范措施,有針對(duì)性的治理。
3.5加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力,所以創(chuàng)新對(duì)于任何行業(yè)都有重要的意義,安全生產(chǎn)管理也不例外。要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新就要開展安全性評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的安全管理所具有的預(yù)見性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性評(píng)價(jià)應(yīng)用的是現(xiàn)代化的管理方法,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。系統(tǒng)工程是其運(yùn)用的方法,較為現(xiàn)代,來預(yù)測(cè)日常生產(chǎn)工作的安全性,要對(duì)潛在的安全事故進(jìn)行深入分析,判斷發(fā)生的幾率和嚴(yán)重程度,制定具有針對(duì)性的控制措施,將安全隱患控制好。開展安全性評(píng)價(jià)針對(duì)的是現(xiàn)有的安全工作,進(jìn)行科學(xué)的診斷,將安全管理的整體水平提升到一定的高度。開展安全性評(píng)價(jià)工作覆蓋面很大,針對(duì)的是全體職工,進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而廣大干部、職工在此過程中可以對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制定進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究,做到熟悉和掌握,進(jìn)而提高安全意識(shí)。特別要在培訓(xùn)的過程中,注意培養(yǎng)職工對(duì)于安全事故的應(yīng)急處理能力和防范能力。
4結(jié)束語
通過文章的分析使我們深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理在社會(huì)生產(chǎn)生活中所能夠起到的重要作用,它是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,如果沒有落實(shí)到位,企業(yè)的健康發(fā)展難以保證,更為嚴(yán)重的是還會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定的影響,破壞社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立,這就需要企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作足夠重視。而僅就現(xiàn)階段我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看,安全生產(chǎn)管理還存在這樣或那樣的問題,需要深入研究這些問題,并采取具有針對(duì)性的解決措施來加以處理。發(fā)生了事故進(jìn)行有效的處理固然重要,但更為重要的是我們要找到預(yù)防事故發(fā)生的辦法,使安全事故少發(fā)生,甚至是不發(fā)生,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠真正做到安全。而要做到這一點(diǎn)并不是一件容易的事,安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn),但道路是曲折的,前途是光明的,我們完全有理由相信,在相關(guān)工作人員的共同努力下,企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn),進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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一、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
(一)縣委宣傳部。
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道。
2、配合縣政府,參與我縣重大安全生產(chǎn)會(huì)議、重大生產(chǎn)安全事故新聞工作。
(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)。
1、承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的工作。具體職責(zé)是:組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;負(fù)責(zé)組織全縣事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
3、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),按照分級(jí)、屬地原則,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能;對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))安監(jiān)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)信息,綜合管理全縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。
5、組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的檢查,監(jiān)督檢查社會(huì)中介組織對(duì)有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)的檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等管理工作。
6、組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。
7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作,并查處違法行為。
8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、尾礦庫管理、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
(三)縣監(jiān)察局。
1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條,《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)安委會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))安全生產(chǎn)責(zé)任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。
2、督促行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),糾正、查處安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問題。
3、受理對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀(jì)行為的投訴與控告。
4、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,督促落實(shí)責(zé)任追究。
5、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(四)縣發(fā)展和改革局。
1、負(fù)責(zé)把全縣安全生產(chǎn)工作納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。
2、對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目,尤其是?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和立項(xiàng)審批時(shí),必須嚴(yán)格審查其條件。
(五)縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。
1、在審大技改工程項(xiàng)目(設(shè)施)可行性研究報(bào)告和竣工驗(yàn)收時(shí),必須列入安全生產(chǎn)專項(xiàng)內(nèi)容。
2、負(fù)責(zé)中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。
4、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(六)縣科技教育局,
1、組織制定全縣教育行政部門、各類學(xué)校(技工學(xué)校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開展安全生產(chǎn)知識(shí)法制宣傳教育。
2、督促上述單位加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職員工的安全教育,提高他們的安全意識(shí)和防范事故能力。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在開展勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的安全監(jiān)督,確保學(xué)生安全。
4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。
5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場(chǎng)地出租作為從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所。
6、配合公安消防部門,督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。
將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,保證每學(xué)期安全教育不少于3課時(shí)。
7、負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計(jì)分析工作。
9、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(七)縣公安局。
1、依法組織實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。
2、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(二)項(xiàng)及公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,依法許可劇毒化學(xué)品的購買和運(yùn)輸,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例»,指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可,并實(shí)施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對(duì)存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營單位,暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品o負(fù)責(zé)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
3、在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。組織或參與安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全縣道路交通事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。
4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、賓館、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的安全工作。
5、負(fù)責(zé)制定道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
6、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在遭遇暴力抗法行為時(shí),應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。
7、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(八)縣總工會(huì)。
1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
2、依照法律規(guī)定對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工會(huì)提出的意見,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。
3、工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),不提供安全生產(chǎn)條件,侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正。
4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),有權(quán)提出解決的建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的,工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?/p>
5、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí),有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。
6、依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理建議,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
7、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(九)縣財(cái)政局。
1、負(fù)責(zé)做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和其他安全生產(chǎn)必要經(jīng)費(fèi)的年度財(cái)政計(jì)劃,并列入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定計(jì)提用于工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
3、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)納入收支兩條線管理的各項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(十)縣人事局(縣編辦)。
1、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。
2、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。
(十一)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及雙方簽訂的勞動(dòng)合同等情況實(shí)施監(jiān)督檢查,
2、根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,落實(shí)工傷預(yù)防宣傳、教育經(jīng)費(fèi);做好女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)工作,監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時(shí)制度和休息休假制度,保障職工的身體健康。
3、按照“先培訓(xùn)后上崗”的要求,加強(qiáng)各類職業(yè)學(xué)校安全教育,把安全生產(chǎn)知識(shí)納入職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。
(十二)縣國土資源局。
1、組織實(shí)施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十一條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等規(guī)定,在頒發(fā)《采礦許可證》之前,應(yīng)嚴(yán)格審查礦山開采范圍和開采技術(shù)條件。
2、負(fù)責(zé)打擊取締非法采礦行為,對(duì)未取得《采礦許可證》擅自采礦的,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定從嚴(yán)處罰。
3、負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。
4、加強(qiáng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系,及時(shí)溝通信息,準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
5、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十三)縣建設(shè)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理-條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。
2、規(guī)范建筑市場(chǎng),嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》;指導(dǎo)、監(jiān)督城市燃?xì)饨?jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作;重點(diǎn)落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營門店、所站的安全監(jiān)督管理。
3、組織開展對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)。
4、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
6、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十四)縣交通局。
1、依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《廣東省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)從事客(貨)運(yùn)經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)管理制度,并督促落實(shí)。
2、組織、指導(dǎo)本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作,規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。
3、負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市公交、出租車行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。
4、負(fù)責(zé)地方公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護(hù)與管理。
5、查找地方公路、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸行業(yè)的重大事故隱患,并提出相應(yīng)對(duì)策,督促落實(shí)。
6、指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
8、組織實(shí)施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),維護(hù)轄區(qū)水上交通安全秩序。
9、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十五)縣水利局。
1、組織實(shí)施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)水利設(shè)施(水庫、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病、危、險(xiǎn)水庫的管理,防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。
2、負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。
3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
5、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十六)縣農(nóng)業(yè)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理,做好拖拉機(jī)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、年審工作。
2、組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。
3、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
4、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十七)縣文化廣電新聞出版局。
1、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定,協(xié)助公安消防部門做好對(duì)上述經(jīng)營場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對(duì)圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。
2、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十七條的規(guī)定,負(fù)有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
3、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十八)縣衛(wèi)生局。
1、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治。
3、負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,對(duì)未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的,由衛(wèi)生行政部門依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。
4、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù);負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。
5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
6、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十九)縣環(huán)境保護(hù)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染設(shè)施的“三同時(shí)”制度(防污設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)實(shí)施監(jiān)察。
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)為目標(biāo),以健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、投入機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制為主線,以事故隱患的排查治理為重點(diǎn),以嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察為手段,完善機(jī)制,健全網(wǎng)絡(luò),深化治理,強(qiáng)化監(jiān)管,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、具體措施
(一)進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系,認(rèn)真扎實(shí)開展農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),建立健全農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)。
1.以開展農(nóng)村和城市社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)為載體,督促各村民委會(huì)和各企業(yè)配備足夠的安全管理人員,落實(shí)資金、裝備、辦公場(chǎng)所等,使安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向縱深發(fā)展,提高農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理水平。
2.完善安全生產(chǎn)“四個(gè)臺(tái)帳”,加大事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度。
3.完善考核機(jī)制,將責(zé)任追究的側(cè)重點(diǎn)前移,強(qiáng)化事前防范。
(二)健全、完善安全教育和培訓(xùn)制度,不斷提升全鎮(zhèn)企業(yè)的安全意識(shí)和本質(zhì)水平,進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)控。
1.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”、“安全進(jìn)社區(qū)”、“安全進(jìn)校園”等群眾性、社會(huì)性安全宣傳教育活動(dòng),營造全社會(huì)“關(guān)注安全,關(guān)隘生命”的濃厚氛圍。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行法水平。
3.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),提高安全管理和安全操作水平。
4.督促企業(yè)建立完善企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備,廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量,不斷改善安全生產(chǎn)條件,促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
5.進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,積極開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估,建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理、有效監(jiān)控。
(三)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,全面增強(qiáng)各級(jí)各部門的安全責(zé)任感和壓力感。
1、對(duì)煤炭行業(yè),繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員派駐制度,同時(shí)增派非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員,全面強(qiáng)化煤炭行業(yè)和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)工作的監(jiān)督與管理。
2、全鎮(zhèn)各類企業(yè)均應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。各企業(yè)要對(duì)本企業(yè)存在的各類安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查,排查及整改情況均應(yīng)進(jìn)入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳;各企業(yè)對(duì)排查出的重大安全隱患,應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府,由政府派出安全監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改。
3、進(jìn)一步規(guī)范和完善安全事故報(bào)告制度。各企業(yè)出現(xiàn)的一切安全事故,均應(yīng)在第一時(shí)間向政府安全主管部門報(bào)告,超過四個(gè)小時(shí)的,視為遲報(bào)。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的企業(yè),鎮(zhèn)政府除責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓外,還要提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
4、實(shí)行安全事故處罰制度。鎮(zhèn)政府將按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,對(duì)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰措施。
5、實(shí)行安全分工負(fù)責(zé)制。除企業(yè)安全由鎮(zhèn)政府安全主管部門負(fù)責(zé)外,道路交通安全、學(xué)校學(xué)生安全、民宅安全等由分管此項(xiàng)工作副職負(fù)責(zé)。
(四)認(rèn)真、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)違法行為,提高應(yīng)對(duì)事故的處置能力,實(shí)施主動(dòng)防范,將安全生產(chǎn)工作推向新階段。
1.根據(jù)不同季節(jié),不同時(shí)期事故發(fā)生地點(diǎn)及規(guī)律,適時(shí)組織開展3—5次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)查出的各類事故隱患,要積極整改,并落實(shí)防范監(jiān)控措施,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的單位和場(chǎng)所要及時(shí)進(jìn)行關(guān)停整頓,對(duì)非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營的要落實(shí)關(guān)閉和取締。
2.突出工作重點(diǎn),對(duì)煤礦、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整頓,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和整治不符合安全條件的企業(yè)將安全專項(xiàng)整治推向深入,對(duì)煤礦在資源正和過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題和事故隱患要及時(shí)查究并及時(shí)督促整改,確保煤礦技術(shù)改造順利按期完成。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),堅(jiān)決予以關(guān)閉。
4.建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,依法嚴(yán)管重罰,有效遏制安全生產(chǎn)違法行為。
5.啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,搭建安全生產(chǎn)信息平臺(tái),對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源進(jìn)行整合優(yōu)化,完善充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備,加強(qiáng)訓(xùn)練和演習(xí),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的加快反應(yīng)和處置能力。
6、加強(qiáng)各類學(xué)校和交通運(yùn)輸部門及個(gè)人的安全宣傳教育和安全管理。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002年11月1日施行,目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,明確了安全責(zé)任制并規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。
2、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介
《安全生產(chǎn)法》確立的我國安全生產(chǎn)基本法律制度:
企業(yè)負(fù)責(zé)——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,即“管生產(chǎn),必須管安全”;
國家監(jiān)察——政府依法對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,即安全監(jiān)察、安全審查;
行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或公司,實(shí)施直管、專項(xiàng)監(jiān)管;
社會(huì)監(jiān)督——工會(huì)、群眾、媒體輿論;
中介服務(wù)——國家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。
3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利,可以概括為以下五項(xiàng):
(一)享有工傷保險(xiǎn)和傷亡的求償權(quán)。
(二)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。
(三)安全管理的批評(píng)檢控權(quán)。
(四)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。
(五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
資金投入主要包括:安全技術(shù)措施、安全教育、勞動(dòng)防護(hù)用品、保健、防暑降溫等
安全基礎(chǔ)知識(shí)
1、安全的定義:
安:無危( 危險(xiǎn)、危害)為安。
全:無損( 損傷、損害、損壞、損失)為全。
安全(safety),顧名思義.“無危則安,無缺則全”,即安全意味著沒有危險(xiǎn)盡善盡美,這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。
其一,安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。
其二,安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
其三,安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。
2、安全生產(chǎn)
是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說:既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素,同時(shí)也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險(xiǎn)因素,保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。
3、我國安全生產(chǎn)的方針
安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
4、什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用:
(1)明確了單位的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
(2)在各部門及員工間,建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)的制度,有利于把安全工作落到實(shí)處。
(3)使安全工作層層有人負(fù)責(zé)。
6、什么是特種作業(yè)?
l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
(1)電氣作業(yè)(2)金屬焊接、切割作業(yè)(3)起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)4)企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛(5)登高架設(shè)作業(yè)(6)鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))(7)壓力容器作業(yè)(8)制冷作業(yè) (9)爆破作業(yè)(10)礦山通風(fēng)作業(yè)(11)礦山排水作業(yè)(12)礦山安全檢查作業(yè) (13)礦山提升運(yùn)輸作業(yè) (14)采掘(剝)作業(yè)(15)礦山救護(hù)作業(yè)(16)危險(xiǎn)物品作業(yè)(17)經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)
7、三級(jí)安全教育
企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新(工人三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育)。
三級(jí)安全教育是指新入廠職員、工人的(廠)級(jí)安全教育、(車間)級(jí)安全教育和(崗位(工段、班組))安全教育,它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。
8、哪些屬于不安全行為?
A、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告:未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停設(shè)備等。
B、造成安全裝置失效:撤除安全裝置,或安全裝置堵塞。
C、使用不安全設(shè)備
D、手代替工具操作
E、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所
F、攀坐不安全位置
G、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合忽視其作用:不按規(guī)定配戴護(hù)目鏡、不戴防護(hù)手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。
H、不安全裝束:操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)帶手套等。
9、職工的安全職責(zé)
(1)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律,不違章作業(yè),并隨時(shí)制止他人違章作業(yè);
(2)遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定;
(3)愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具,正確佩戴防護(hù)用品;
(4)關(guān)心安全生產(chǎn)情況,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出合理化建議;
(5)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時(shí)向組長(zhǎng)或有關(guān)部門匯報(bào);
(6)發(fā)生工傷事故,要及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),并協(xié)助調(diào)查工作;
(7)努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識(shí)和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程;
(8)積極參加各種安全活動(dòng),牢固樹立“安全第一”思想和自我保護(hù)意識(shí);
(9)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
10、員工的權(quán)利
①知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;
②建議權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;
③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告;
④拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);
⑤緊急避險(xiǎn)權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;
⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利;
⑦獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利;
⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。
11、安全帽的防護(hù)作用:
防止物體打擊傷害
防止高處墜落傷害頭部
防止機(jī)械性損傷
防止污染毛發(fā)傷害
12、安全帽使用注意事項(xiàng):
(1)要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固,以防帽子滑落與碰掉;
(2)熱塑性安全帽可用清水沖洗,不得用熱水浸泡,不能放在暖氣片上、火爐上烘烤,以防帽體變形;
(3)安全帽使用超過規(guī)定限值,或者受過較嚴(yán)重的沖擊后,雖然肉眼看不到裂紋,也應(yīng)予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年;
(4)佩戴安全帽前,應(yīng)檢查各配件有無損壞,裝配是否牢固,帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊,繩帶是否系緊等,確信各部件完好后方可使用。
13、防護(hù)眼鏡和面罩的作用:
(1)防止異物進(jìn)入眼睛
( 2)防止化學(xué)性物品的傷害
( 3)防止強(qiáng)光、紫外線和紅外線的傷害
(4)防止微波、激光和電離輻射的傷害
14、防護(hù)眼鏡和面罩使用注意事項(xiàng):
(1)選用的護(hù)目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品;
(2)護(hù)目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型;
(3)鏡片磨損粗糙、鏡架損壞,會(huì)影響操作人員的視力,應(yīng)及時(shí)調(diào)換;
(4)護(hù)目鏡要專人使用,防止傳染眼?。?/p>
(5)焊接護(hù)目鏡的濾光片和保護(hù)片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換;
(6)防止重摔重壓,防止堅(jiān)硬的物體磨擦鏡片和面罩
15、防塵防毒用品的作用:
(1)防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會(huì)產(chǎn)生粉塵,這些粉塵進(jìn)入肺組織可引起肺組織的纖維化病變,也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少塵肺病的發(fā)生。
(2)防止生產(chǎn)過程中有害化學(xué)物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會(huì)引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。
16、防護(hù)手套的作用:
(1)防止火與高溫、低溫的傷害。
(2)防止電磁與電離輻射的傷害。
(3)防止電、化學(xué)物質(zhì)的傷害。
(4)防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。
17、防護(hù)手套使用注意事項(xiàng) :
(1)防護(hù)手套的品種很多,根據(jù)防護(hù)功能來選用。首先應(yīng)明確防護(hù)對(duì)象,然后再仔細(xì)選用。如耐酸堿手套,有耐強(qiáng)酸(堿)的、有耐低濃度酸(堿),而耐低濃度酸(堿)手套不能用于接觸高濃度酸(堿)。切記勿誤用,以免發(fā)生意外。
(2)防水、耐酸堿手套使用前應(yīng)仔細(xì)檢查,觀察表面是否有破損,采取簡(jiǎn)易辦法是向手套內(nèi)吹口氣,用手捏緊套口,觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。
(3)絕緣手套應(yīng)定期檢驗(yàn)電絕緣性能,不符合規(guī)定的不能使用。
(4)橡膠、塑料等類防護(hù)手套用后應(yīng)沖洗干凈、涼干,保存時(shí)避免高溫,并在制品上撒上滑石粉以防粘連。
(5)操作旋轉(zhuǎn)機(jī)床禁止戴手套作業(yè)。
18、絕緣鞋(靴)的使用及注意事項(xiàng) :
(1)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所電壓高低正確選用絕緣鞋,低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用,高壓絕緣鞋(靴)可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋(靴),均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。
(2)布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用,避免布面潮濕。
(3)穿用絕緣靴時(shí),應(yīng)將褲管套入靴簡(jiǎn)內(nèi)。穿用絕緣鞋時(shí),褲管不宜長(zhǎng)及鞋底外沿條高度,更不能長(zhǎng)及地面,保持布幫干燥。
(4)非耐酸堿油的橡膠底,不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸,并應(yīng)防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光,露出內(nèi)部顏色時(shí)則不能作為絕緣鞋使用。
(5)在購買絕緣鞋(靴)時(shí),應(yīng)查驗(yàn)鞋上是否有絕緣永久標(biāo)記,如紅色閃電符號(hào),鞋底有耐電壓多少伏,等表示;
鞋內(nèi)有否合格證,安全鑒定證,生產(chǎn)許可證編號(hào)等。
19、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋的使用注意事項(xiàng) :
1)在使用時(shí),不應(yīng)同時(shí)穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。
2)使用防靜電鞋的場(chǎng)所應(yīng)是防靜電的地面,使用導(dǎo)電鞋的場(chǎng)所應(yīng)是能導(dǎo)電的地面。
3)禁止防靜電鞋當(dāng)絕緣鞋使用。
4)防靜電鞋應(yīng)與防靜電服配套使用。
5)穿用過程中,要按規(guī)定進(jìn)行電阻測(cè)試,符合規(guī)定才可使用。
20、安全帶的作用:
預(yù)防作業(yè)人員從高處墜落
21、安全帶使用注意事項(xiàng) :
(1)在使用安全帶時(shí),應(yīng)檢查安全帶的部件是否完整,有無損傷,金屬配件的各種環(huán)不得是焊接件,邊緣光滑,產(chǎn)品上應(yīng)有“安鑒證”。
一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任
切實(shí)做好工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)群眾利益和保障社會(huì)穩(wěn)定的具體體現(xiàn),是貫徹省委建設(shè)“平安*”戰(zhàn)略部署的重要措施。各地、各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作放在十分突出的位置,抓緊抓好。
進(jìn)一步明確工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。*年至年,我省工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是,重大、特大事故基本得到遏制,事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定,并力爭(zhēng)有所下降。
進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地應(yīng)根據(jù)已簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,把責(zé)任層層分解到每個(gè)部門、每個(gè)基層單位。對(duì)不重視安全生產(chǎn),或責(zé)任目標(biāo)不落實(shí),或發(fā)生重特大群體傷亡事故的地區(qū)和單位,要按照“四不放過”的原則,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理,認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度
各地、各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品以及生產(chǎn)過程中存在易燃易爆因素的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,必須委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)后方可實(shí)施,并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全專項(xiàng)驗(yàn)收。
商場(chǎng)、市場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,竣工投用前必須進(jìn)行驗(yàn)收,確保消防與安全系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定。驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
三、督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體。各地和各有關(guān)部門應(yīng)督促企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,健全安全生產(chǎn)管理制度,保證安全生產(chǎn)的必要投入,及時(shí)消除各類事故隱患。
各地和各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,加大安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入,研究適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的安全技術(shù)和安全工藝,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備。堅(jiān)決依法淘汰落后設(shè)備。
四、加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)
各地和各有關(guān)部門應(yīng)督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)所有員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)法律、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力和自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)臨危救助能力,形成人人關(guān)注安全、關(guān)心安全、重視安全的良好氛圍。
五、突出加強(qiáng)若干重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理
(一)加強(qiáng)民爆器材安全管理
1.加強(qiáng)檢查,及時(shí)消除事故隱患。深入開展民爆器材生產(chǎn)和經(jīng)營的專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患,及時(shí)研究制定整改方案,定人定責(zé),實(shí)施限期整改。民爆器材生產(chǎn)企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)線,應(yīng)堅(jiān)決予以停產(chǎn);對(duì)廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后、安全設(shè)施不完善等問題,應(yīng)積極籌措資金進(jìn)行更新改造。根據(jù)行業(yè)發(fā)展政策,到2005年底,基本停止銨梯炸藥的生產(chǎn)和經(jīng)營。
2.強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各民爆器材生產(chǎn)單位應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,嚴(yán)格按操作規(guī)程組織生產(chǎn),強(qiáng)化職工安全意識(shí),克服麻痹大意思想,杜絕“三違”現(xiàn)象。各單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)場(chǎng)所、崗位、工序進(jìn)行有效的監(jiān)控,落實(shí)必要的防護(hù)措施和手段;對(duì)火炸藥等高危險(xiǎn)生產(chǎn)線、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所,在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定的同時(shí),應(yīng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,嚴(yán)格定員制度,最大限度地減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)線憑照生產(chǎn)能力,均衡組織生產(chǎn),嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。
3、嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理制度。從規(guī)范企業(yè)管理制度和強(qiáng)化管理措施入手,對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用實(shí)行封閉式管理,并實(shí)施流向登記制度,嚴(yán)防被盜、丟失和非法流失案件發(fā)生。爆破器材只能經(jīng)依法批準(zhǔn)后,在批準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)進(jìn)行交易;只能在經(jīng)過審批確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的倉庫中,在核準(zhǔn)的品種和數(shù)量限量下儲(chǔ)存,建立出入庫查驗(yàn)、登記制度,定期或不定期地對(duì)本單位的儲(chǔ)存記錄以及庫存實(shí)物進(jìn)行清查和核對(duì);只能用達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛,在運(yùn)輸許可證限制的時(shí)間、路線,在核準(zhǔn)的數(shù)量下運(yùn)輸;只能用于經(jīng)過許可的用途;必須在責(zé)任單位的有效監(jiān)控下儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、保管,由充足的持證上崗保管員、押運(yùn)員、安全員監(jiān)守;爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的爆破器材不得脫離安全員、爆破員的有效監(jiān)控,非整箱爆破器材,均須用專用作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保管箱存放保管。
(二)加強(qiáng)機(jī)械沖壓設(shè)備安全管理
1.全面安裝和使用安全防護(hù)裝置。根據(jù)《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》(GB8176—87)中“禁止設(shè)計(jì)、制造、購買和安裝無安全保護(hù)裝置及不安全壓力機(jī)”、“工廠必須在壓力機(jī)危險(xiǎn)區(qū),為操作者選擇、提供并強(qiáng)制使用安全裝置”的要求,凡手距模區(qū)100毫米以內(nèi)作業(yè)或沖模經(jīng)常變換的沖壓設(shè)備,必須安裝可靠、有效的安全裝置和防護(hù)設(shè)施。
2.加強(qiáng)沖壓設(shè)備安全性能檢測(cè)工作。各地應(yīng)及時(shí)公布本地沖壓設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的安全性能檢測(cè)情況;對(duì)在用沖壓設(shè)備開展安全性能測(cè)試,經(jīng)檢測(cè)合格的,發(fā)給《沖壓設(shè)備安全準(zhǔn)用證》,建立沖壓設(shè)備檢測(cè)檔案;經(jīng)檢測(cè)不合格的沖壓設(shè)備應(yīng)停止使用并進(jìn)行整改,經(jīng)整改仍不合格的設(shè)備一律予以淘汰。杜絕無技術(shù)參數(shù)標(biāo)牌、無生產(chǎn)廠家標(biāo)志、無安全防護(hù)裝置的“三無”設(shè)備和不符合安全要求的設(shè)備流入。
3.加大監(jiān)督檢查力度。各地應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不按規(guī)定使用安全防護(hù)裝置的企業(yè),有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅查處。凡按規(guī)定應(yīng)安裝防護(hù)裝置而不安裝的,或者已經(jīng)安裝防護(hù)裝置又重新拆除的企業(yè),一律責(zé)令停業(yè)整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決予以關(guān)閉。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)建立沖壓事故報(bào)送制度,做好手外傷事故的統(tǒng)計(jì)工作。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
1.抓好行業(yè)規(guī)劃,規(guī)范企業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,切實(shí)抓好石油和化工行業(yè)規(guī)劃工作,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范發(fā)展。切實(shí)把好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)建設(shè)。
2.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備,淘汰落后生產(chǎn)能力。各地應(yīng)積極引導(dǎo)化工企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的安全裝備和防護(hù)設(shè)施,提高安全生產(chǎn)保障能力。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備,提高裝備的自動(dòng)化水平;認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備;依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
3、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),推進(jìn)行業(yè)自律。各級(jí)行業(yè)管理部門應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性,按照標(biāo)本兼治的要求,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)于發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,各級(jí)政府的相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)了解事故發(fā)生的原因,會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì),在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)分析,促使企業(yè)引以為戒,采取切實(shí)有效措施,避免類似事故的發(fā)生。
4.落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品無害化處置責(zé)任。各地、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的無害化處置工作,落實(shí)無害化處置責(zé)任,做到“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”。對(duì)無主廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置應(yīng)由所在地縣級(jí)以上政府落實(shí)資金,統(tǒng)一委托具有資質(zhì)的單位處置。
(四)加強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)消防安全管理
1.加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查。各地應(yīng)通過組織檢查和企業(yè)自查相結(jié)合的形式,對(duì)商場(chǎng)(店)、超市、賓館、飯店、市場(chǎng)(集貿(mào)市場(chǎng))等公共場(chǎng)所開展安全檢查,努力消除安全隱患。檢查安全制度、責(zé)任和措施的落實(shí)情況,對(duì)安全通道、消防設(shè)施、電路、庫房等環(huán)節(jié)與區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查,不留死角。對(duì)事故隱患,要采取有力措施,及時(shí)予以整改。特別是對(duì)人員密集場(chǎng)所,必須重點(diǎn)檢查,確保疏散渠道安全暢通、消防設(shè)施完好有效、防火應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。
2.推行消防安全評(píng)價(jià)評(píng)估。對(duì)大量經(jīng)營塑料、皮革、建材等易燃及燃燒后易產(chǎn)生有毒氣體的商場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng),應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,做好消防安全評(píng)價(jià)評(píng)估,并落實(shí)整改措施。