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1.1檔案資料管理執(zhí)行力度不夠①檔案資料管理制度或措施執(zhí)行不力,不能做到隨時(shí)形成,隨時(shí)收集,隨時(shí)整理。②管理人員責(zé)任劃分不明確,造成檔案資料管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。③檔案資料管理不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦公,造成各種技術(shù)資料的混合放置。
1.2檔案資料不完整①現(xiàn)場(chǎng)施工記錄資料不完整,部分表格不規(guī)范或表格不統(tǒng)一,表格填寫(xiě)出現(xiàn)缺項(xiàng),漏項(xiàng)。②變更文件、方案及申報(bào)文件的管理不系統(tǒng),文件的產(chǎn)生者和歸檔者相互獨(dú)立,造成部分文件無(wú)法及時(shí)完成歸檔。
1.3技術(shù)文件不準(zhǔn)確①文件內(nèi)容缺項(xiàng),文件內(nèi)容不準(zhǔn)確。②無(wú)效文件:缺原件、簽字、蓋章手續(xù)不完備。
1.4對(duì)其他載體形式文件材料的收集整理力度不夠。
2如何在施工過(guò)程中加強(qiáng)檔案資料的收集整理工作
施工過(guò)程中檔案資料的收集整理工作,就是在工程施工的全過(guò)程中,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各分項(xiàng)工程產(chǎn)生的有價(jià)值的數(shù)據(jù)、圖像、視頻進(jìn)行收集整理匯總的過(guò)程。技術(shù)資料的整理要做到隨時(shí)形成,隨時(shí)收集,隨時(shí)整理。這也是體現(xiàn)檔案工作“事前介入,事中檢查,事后驗(yàn)收”原則的一個(gè)方面。更是確保工程檔案材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的基本要求。此階段工作要求和預(yù)防措施主要分為以下幾個(gè)方面:
2.1建立健全檔案管理制度,明確檔案管理各方職責(zé)
①完善檔案管理機(jī)構(gòu)。每個(gè)工程的完成,都是項(xiàng)目部各個(gè)部門協(xié)同合作的結(jié)果。而檔案資料的產(chǎn)生又來(lái)源于不同的部門。為保證檔案資料的系統(tǒng)性,就需要項(xiàng)目部設(shè)立獨(dú)立的部門,來(lái)進(jìn)行檔案資料的管理。并對(duì)檔案資料的管理部門制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制。這樣,不同資料的產(chǎn)生部門在完成資料的簽認(rèn)后就可以把資料保存到資料的保管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。②細(xì)化管理人員責(zé)任。由于檔案資料的來(lái)源廣,管理人員又較多,因此項(xiàng)目部應(yīng)逐級(jí)建立檔案資料收集部門和檔案資料管理部門相關(guān)人員的操作流程。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)資料來(lái)說(shuō),可以對(duì)技術(shù)人員的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化,明確誰(shuí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量控制,誰(shuí)負(fù)責(zé)施工過(guò)程中施工日志的記錄、各類原始數(shù)據(jù)的收集整理和技術(shù)資料的簽認(rèn)。檔案的管理人員也可以按照檔案資料的種類進(jìn)行分工。這樣環(huán)環(huán)相扣,才能保證檔案資料的管理趨于系統(tǒng)化。
2.2及時(shí)做好技術(shù)資料的記錄和收集
技術(shù)資料是施工質(zhì)量情況的真實(shí)反映,各種資料必須按照施工的進(jìn)度及時(shí)記錄、整理。這就要求負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員要及時(shí)完成施工日志的填寫(xiě),并將當(dāng)天的施工內(nèi)容及時(shí)整理成技術(shù)資料,這樣才不會(huì)造成技術(shù)資料的遺漏和滯后。一般橋梁工程施工的時(shí)間都比較長(zhǎng)、技術(shù)人員的變動(dòng)較大,技術(shù)資料的種類多,這就容易造成項(xiàng)目不同階段產(chǎn)生的有關(guān)工程技術(shù)資料之間的關(guān)系不清,應(yīng)歸檔的材料不全,歸檔材料內(nèi)容缺項(xiàng)等問(wèn)題。殘缺不全或不成系統(tǒng)的技術(shù)資料不僅會(huì)給以后的整理工作造成困難,而且對(duì)日后工程檔案的利用也會(huì)留下十分嚴(yán)重的隱患。因此,要保證技術(shù)資料的及時(shí)收集,就要求項(xiàng)目部定期組織相關(guān)人員對(duì)不同時(shí)期,不同分項(xiàng)工程的技術(shù)資料進(jìn)行階段性檢查。這樣即使出現(xiàn)漏項(xiàng)缺項(xiàng)情況,也能及時(shí)補(bǔ)充完善。
2.3確保技術(shù)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性
真實(shí)性是技術(shù)資料的靈魂,只有真實(shí)的資料才具有參考價(jià)值,才能反應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。所以堅(jiān)決杜絕對(duì)原始記錄采用“閉門造車”的做法,否則,一旦工程出現(xiàn)問(wèn)題,這些數(shù)據(jù)不僅不能作為技術(shù)資料使用,反而還會(huì)造成工程技術(shù)資料的混亂。資料的整理必須來(lái)源現(xiàn)場(chǎng),實(shí)事求是。準(zhǔn)確性是工程技術(shù)資料的核心。項(xiàng)目的單位分部分項(xiàng)要?jiǎng)澐譁?zhǔn)確,數(shù)據(jù)填寫(xiě)計(jì)算要準(zhǔn)確。對(duì)分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定填寫(xiě)應(yīng)該規(guī)范化,符合工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。要規(guī)范資料用表,相同的分項(xiàng)工程所用的表格要統(tǒng)一,不能五花八門。文字說(shuō)明部分也要規(guī)范用語(yǔ),不能采用口語(yǔ),表述要簡(jiǎn)潔明了,不產(chǎn)生歧義。有些技術(shù)人員知道現(xiàn)場(chǎng)如何規(guī)范施工,但是就是不注重文字描述,施工日志的記錄也過(guò)于簡(jiǎn)單隨意,于是就出現(xiàn)了單純從內(nèi)業(yè)看,施工現(xiàn)場(chǎng)就不符合要求的狀況。因此,我們填寫(xiě)技術(shù)資料的時(shí)候一定要抱著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,確保技術(shù)資料內(nèi)容的準(zhǔn)確、規(guī)范、合理。
2.4確保工程技術(shù)資料的完整性
不完整的技術(shù)資料就不能系統(tǒng)地、全面地了解施工項(xiàng)目的質(zhì)量狀況。不僅資料的內(nèi)容要填寫(xiě)完整,而且所涉及到的數(shù)據(jù)也要有據(jù)可循,現(xiàn)場(chǎng)施工和原始資料要完整統(tǒng)一。完整的施工資料不僅要有技術(shù)資料,還要有相應(yīng)的試驗(yàn)資料、測(cè)量資料、質(zhì)量認(rèn)可資料和相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。所以技術(shù)資料收集整理的過(guò)程中一定要做到全面,完整,這樣才能保證竣工資料組卷過(guò)程的順利進(jìn)行。
2.5做好技術(shù)資料的整理保管
由于施工現(xiàn)場(chǎng)的分項(xiàng)工程較多,所以技術(shù)資料大多分散在不同的技術(shù)人員手中,因此需要有專人對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行統(tǒng)一分類整理。資料要按照單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程逐項(xiàng)分類整理。對(duì)于橋梁工程的資料來(lái)說(shuō),我們可以按墩臺(tái)號(hào)分別整理,可以把一個(gè)墩的所有樁基、承臺(tái)、墩身資料放在一起。也可以把一個(gè)橋的樁基資料全部放在一起,承臺(tái)全部放在一起。但是不管以哪種方式進(jìn)行,都要保證歸檔的資料要與施工現(xiàn)場(chǎng)保持統(tǒng)一。對(duì)歸檔的資料建立專門的臺(tái)帳,臺(tái)帳要求不但能反應(yīng)工程施工進(jìn)度和內(nèi)業(yè)資料是否同步,內(nèi)業(yè)資料是否完整,還要方便查閱,最好能實(shí)現(xiàn)微機(jī)化和信息化管理。這樣在電腦上不僅能發(fā)現(xiàn)不同分項(xiàng)工程的資料是否齊全,還能迅速查找到每一份資料的狀態(tài)(資料內(nèi)容是否完整,是否完成簽認(rèn)等)和存放地點(diǎn)。
3工程竣工階段檔案收集整理的任務(wù)及注意事項(xiàng)
項(xiàng)目竣工階段,主體工程的技術(shù)資料已經(jīng)基本形成,這就需要主動(dòng)和業(yè)主進(jìn)行溝通,掌握業(yè)主對(duì)竣工資料的整理要求,按竣工資料的立卷規(guī)范和整理要求進(jìn)行有序的整理。
3.1對(duì)過(guò)程中技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)核查
每個(gè)項(xiàng)目都有若干個(gè)分項(xiàng)工程組成,因此產(chǎn)生的技術(shù)資料也比較多。單單做好施工資料整理過(guò)程中的控制是不夠的,項(xiàng)目后期我們還需要將每個(gè)分項(xiàng)工程產(chǎn)生的施工記錄,施工日志,試驗(yàn)資料,測(cè)量資料,檢測(cè)報(bào)告等再做一次系統(tǒng)的核查。只有確保每個(gè)分項(xiàng)工程的資料都完備我們才能保證竣工資料歸檔、組卷、系統(tǒng)排列的順利進(jìn)行。
3.2工程檔案中其他資料的準(zhǔn)備
工程檔案是一個(gè)綜合的概念,并不只是技術(shù)資料,它還包括綜合管理文件、合同文件、計(jì)量支付文件、控制點(diǎn)測(cè)量文件、工程影像文件、竣工圖、竣工圖表等內(nèi)容,這些內(nèi)容就需要檔案整理人員提前學(xué)習(xí)相關(guān)文件,與項(xiàng)目的其他相關(guān)部門及時(shí)做好溝通,確保其他歸檔資料的及時(shí)完善。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程文件;工程驗(yàn)收;竣工資料;整理
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:建筑筑是人們用各種一切可利用的材料,建造的構(gòu)筑物。建筑的目的是獲得建筑所形成的“空間”。在建筑學(xué)和土木工程的范疇里,建筑是指興建建筑物或發(fā)展基建的過(guò)程。要成功地完成每個(gè)建筑項(xiàng)目,有效的計(jì)劃是必需的,完成整個(gè)建筑項(xiàng)目都需要充分考慮到要哪個(gè)建筑項(xiàng)目可能會(huì)帶來(lái)的環(huán)境沖擊、建立建筑日程安排表、財(cái)政上的安排、建筑安全、建筑材料的運(yùn)輸和運(yùn)用、工程上的延誤、準(zhǔn)備投標(biāo)文件等等。這些內(nèi)容最好的反映就是資料。
一、些工程竣工資料存在的若干問(wèn)題
1.1資料整理不及時(shí)
1)隱蔽工程在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收以后,需要立刻填寫(xiě)驗(yàn)收記錄表,并做好簽證手續(xù)。而許多工程往往是數(shù)天后才辦理簽證,出現(xiàn)隱蔽工程驗(yàn)收記錄表內(nèi)的驗(yàn)收日期和實(shí)際的驗(yàn)收日期不相符;
2)分部工程驗(yàn)收不及時(shí);
3)由于工程初期事務(wù)繁忙,工程資料的整理往往被擱置,不能及時(shí)記錄,甚至工程完成時(shí)才去整理。如工程過(guò)程中對(duì)水泥、剛才的檢測(cè)以及砂漿、混凝土的配合比實(shí)驗(yàn),許多工程人員在其使用前不做檢測(cè),而是工程快完工時(shí)為應(yīng)付數(shù)據(jù)再去檢測(cè),這就失去了檢測(cè)的意義和作用。更常見(jiàn)的是一些需分項(xiàng)分步完成的記錄,被一次性填寫(xiě)完畢,導(dǎo)致記錄不可靠,不可用。
1.2分包工程的相關(guān)施工資料不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)或不齊全
某些大的工程項(xiàng)目施工時(shí),常常將其中的部分工程分包出去,有些工程甚至分包給無(wú)資質(zhì)的施工企業(yè),這就導(dǎo)致該項(xiàng)工程完工時(shí)某些技術(shù)資料整理不規(guī)范或者資料不齊全的情況經(jīng)常發(fā)生。
1.3資料的編排、組卷混亂
1)施工管理資料、質(zhì)量保證資料和竣工圖是竣工資料的組成部分,三者缺一不可,并且需分開(kāi)整理妥當(dāng),切不可將施工管理資料和質(zhì)量保證資料混在一起進(jìn)行裝訂;
2)質(zhì)量保證資料中的原材料合格證或者實(shí)驗(yàn)報(bào)告的裝訂次序混亂,沒(méi)有按照材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地進(jìn)行分類并按時(shí)間的先后順序排列。
1.4施工日志不詳細(xì)、保管不妥當(dāng)
施工日志也稱施工日記,是在建筑工程整個(gè)施工階段的施工組織管理、施工技術(shù)等有關(guān)施工活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)情況變化的真實(shí)的綜合性記錄,也是處理施工問(wèn)題的備忘錄和總結(jié)施工管理經(jīng)驗(yàn)的基本素材,是工程交竣工驗(yàn)收資料的重要組成部分。施工日志可按單位、分部工程或施工工區(qū)(班組)建立,由專人負(fù)責(zé)收集、填寫(xiě)記錄、保管。通常有些工程人員不注意施工日志的書(shū)寫(xiě),或不詳細(xì)、記錄不周全,或者潦草應(yīng)付,敷衍了事。在施工日志的保管理上也是隨意堆放,不能做到依單位、工程或施工區(qū)域存放。
1.5竣工圖不規(guī)范,不符合竣工圖繪制的基本原則
1)施工過(guò)程中,對(duì)于原施工圖一般設(shè)計(jì)的改變,可直接在原施工圖上修改作為竣工圖。
但需要施工單位在原施工圖(必須是新圖)上注明修改的部分,并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說(shuō)明,加蓋“竣工圖”標(biāo)志章作為竣工圖。有些單位在操作時(shí)經(jīng)常對(duì)修改部分不做注明,附加資料不健全或者不規(guī)范;
2)凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變,或者圖面變更面積超過(guò)35%的,不宜再在原施工圖上修改、補(bǔ)充,應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。特別是基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、管線等隱蔽工程部位的變更應(yīng)重新繪制竣工圖;
3)施工圖被取消,包括設(shè)計(jì)變更取消或現(xiàn)場(chǎng)未施工的,不需要編制竣工圖。但應(yīng)在原圖紙目錄中注明“取消”,并將原圖作廢;
4)竣工圖需要專門技術(shù)負(fù)責(zé)人和編制人員簽名,但很多竣工圖上沒(méi)有簽名,甚至沒(méi)有編制日期。
1,6驗(yàn)收結(jié)論不明確、不規(guī)范
驗(yàn)收結(jié)論中不能簡(jiǎn)單填寫(xiě)“符合設(shè)計(jì)要求”或“符合規(guī)范規(guī)定”,正規(guī)應(yīng)填寫(xiě)“符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定”,并言簡(jiǎn)意賅的注明主要內(nèi)容。
二、建筑工程檔案有效管理的措施
1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期(從工程立項(xiàng)開(kāi)始)就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建筑實(shí)際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
2.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。
工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。
3.加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
4.加強(qiáng)施工管理,強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料,就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量,關(guān)鍵在于編制形成過(guò)程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練,不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開(kāi)發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理,檢查工程檔案材料編制情況,按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料,給后人留下寶貴的財(cái)富。
5.及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管 理過(guò)程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化,各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解檔案的來(lái)龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時(shí),有效檔案資料或信息。
6.充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開(kāi)發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。
參考文獻(xiàn):
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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案資料的管理對(duì)于像尤溪這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為活躍的海西地區(qū)來(lái)說(shuō)非常重要。目前,尤溪縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),約42萬(wàn)人。2009年尤溪縣建設(shè)四大規(guī)劃分別有城東新區(qū)建設(shè)、大儒名城建設(shè)、水東大橋、高速公路,隨之出現(xiàn)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程檔案。但是在迅猛發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背后,出現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,也是我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,那就是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期材料缺失嚴(yán)重。
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)
城市建設(shè)的快速發(fā)展給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也面臨了許多挑戰(zhàn),如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的管理與整理,保證其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),得到妥善保管和有效利用,杜絕隱患是建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問(wèn)題。
解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵還是要發(fā)現(xiàn)目前面臨的問(wèn)題:
1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案形成條件不足。從目前尤溪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案的狀況來(lái)看,主要是存在著重建設(shè),輕檔案,對(duì)工程檔案缺乏足夠的重視,使得工程檔案資料不規(guī)范、齊全,甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象,同時(shí)檔案管理人員大多沒(méi)有參加專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練,管理水平低,服務(wù)意識(shí)差,工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),從而大大影響了工程檔案的質(zhì)量。另外由于建設(shè)單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施檔案的不重視,造成檔案管理機(jī)制不健全,即使有也沒(méi)有一定的協(xié)調(diào)力度。同時(shí)由于缺乏一套完整的管理體系和現(xiàn)代化信息管理機(jī)制,使得工程檔案管理落后,缺乏對(duì)工程建設(shè)的約束,造成國(guó)有資產(chǎn)的流落失。
2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案制度不規(guī)范。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作嚴(yán)重滯后的主要原因是:工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者對(duì)檔案法制和工程檔案規(guī)律認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)工程檔案管理重視不夠、組織協(xié)調(diào)軟弱無(wú)力,檔案工作沒(méi)有納入工程建設(shè)整體規(guī)劃,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案制度不規(guī)范,無(wú)法做到工程檔案與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
3 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理過(guò)程中政府管理缺位?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案為使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建提供準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的依據(jù)。目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府作為主導(dǎo)方存在著一定的工作缺陷?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目,是一個(gè)看得見(jiàn),摸得著,實(shí)實(shí)在在,工程參建各方一致努力,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心,社會(huì)各界關(guān)注,而項(xiàng)目檔案,只是一個(gè)“軟件”,往往被忽視,出現(xiàn)了重建設(shè)輕檔案。要使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各階段、各部門、各單位形成的項(xiàng)目檔案規(guī)范、準(zhǔn)確、齊全收集,進(jìn)行管理科學(xué),當(dāng)?shù)卣疅o(wú)統(tǒng)一協(xié)調(diào),依法制定、健全一整套行之有效的規(guī)章制度。
二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理存在問(wèn)題的原因分析
1 對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)建設(shè)單位重建設(shè)、輕檔案的思想占據(jù)了一定的位置,只重視工程建設(shè),輕視檔案建立,一直以來(lái)在工程建設(shè)當(dāng)中注重工程施工進(jìn)度,輕視文件資料的管理,從根本上講并沒(méi)有把檔案管理提到正常工作范圍,更沒(méi)有建立一套規(guī)范的管理機(jī)制;
2 檔案管理自身特點(diǎn)因素?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作作為國(guó)家檔案事業(yè)一個(gè)重要組成部分,由其自身的特點(diǎn)決定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理的利用具有區(qū)別于其他檔案的特點(diǎn)。如何進(jìn)一步做好檔案文件的收集、開(kāi)發(fā)利用工作,使這一寶貴的資源在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)和工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用是一項(xiàng)值得關(guān)注和重視的問(wèn)題?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案內(nèi)容繁雜、數(shù)量大、種類多、涉及部門多、綜合性強(qiáng),能夠較為全面反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作及活動(dòng)情況,因此檔案的利用率較高。
3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的復(fù)雜性。城市基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約仍然存在,設(shè)施總量和人均指標(biāo)還不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要,并且城市基礎(chǔ)設(shè)施大部分處于低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行狀態(tài),失修失養(yǎng)嚴(yán)重。城市建設(shè)仍然不能按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資未能形成良性循環(huán)機(jī)制。城市建設(shè)條塊分割、分散建設(shè)現(xiàn)象仍然存在,建設(shè)管理體制不能適應(yīng)社會(huì)化城市所要求的社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。部分工程不按規(guī)定程序辦事,繞開(kāi)城建檔案館的監(jiān)督。
三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理解決問(wèn)題的對(duì)策分析
1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施前期檔案管理工作。在收集整理材料階段,要求基礎(chǔ)設(shè)施施工部門先出圖再施工,以保證紙質(zhì)資料的完整,做到有物進(jìn)行某項(xiàng)建筑維修、改建時(shí),事先通知檔案室,檔案窒接到通知后,著手準(zhǔn)備基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的檔案資料,以最快、最有效的方式向維修基礎(chǔ)設(shè)施部門提供準(zhǔn)確、完整的檔案資料。工程施工階段,對(duì)工程技術(shù)資料實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”。由于在施工期間,會(huì)產(chǎn)生大量的施工、設(shè)備安裝及各種試驗(yàn)活動(dòng)的原始記錄,還有驗(yàn)收、隱蔽工程記錄、變更和設(shè)計(jì)通知單等文件材料,這期間文件收集是難點(diǎn),我們必須走出檔案館,深入到工地,主動(dòng)與主管基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,了解施工的進(jìn)展,充分掌握基礎(chǔ)設(shè)施檔案形成的自然規(guī)律,認(rèn)真地分析和研究文件材料,抓好文件資料的收集工作??⒐で半A段,為把基礎(chǔ)設(shè)施檔案資料存在的主要問(wèn)題解決在竣工前,防止因缺少資料而影響到工程的驗(yàn)收和今后的交付使用,我們必須做好竣工圖紙和資料的初步驗(yàn)收和整理工作,并逐一登記,對(duì)于不完整或不系統(tǒng)的部分及時(shí)補(bǔ)充,以便于歸檔文件的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)性,有利于工程的竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收階段,建設(shè)單位要有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料,檔案行政部門應(yīng)積極配合基礎(chǔ)設(shè)施工程管理部門,齊抓共管,嚴(yán)格把關(guān)。
2 健全前期檔案資料的管理制度。理順目標(biāo),明確職責(zé),保持各環(huán)節(jié)的有效銜接,是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的基本保障。理順管理機(jī)制,變檔案一級(jí)管理為檔案室、項(xiàng)目管理部?jī)杉?jí)管理,這樣可以較好地解決管理機(jī)制差的問(wèn)題。在每個(gè)工程項(xiàng)目管理部設(shè)立專職檔案員,負(fù)責(zé)該
項(xiàng)工程的檔案工作,將工程檔案的編制職責(zé)交到項(xiàng)目管理部,并且要求檔案工作與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。加強(qiáng)管理必須抓住收集齊全,材料系統(tǒng)這兩個(gè)環(huán)節(jié)。保持歸檔件的完整性是檔案系統(tǒng)的前提,也是最重要的工作環(huán)節(jié)。城市建設(shè)檔案來(lái)源分散,形成周期長(zhǎng),同時(shí)內(nèi)容繁雜、數(shù)量龐大,給做好收集工作帶來(lái)很大的困難。同時(shí)要注重特殊形式的文件材料的收集?,F(xiàn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件外,還會(huì)產(chǎn)生許多照片、電子文件等,這些特殊的文件材料也反映了市政建設(shè)的過(guò)程,是工程項(xiàng)目檔案不可缺少的組成部分,在收集時(shí)不能疏忽遺漏。
3 注重檔案信息資源的開(kāi)發(fā)。以人為本,維護(hù)服務(wù)對(duì)象的根本利益。城建前期檔案管理工作的各個(gè)方面,各個(gè)環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持以人為本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與社會(huì)的日益信息化,檔案用戶需求逐漸向個(gè)性化和多樣化發(fā)展,檔案館對(duì)社會(huì)的服務(wù)理念和方式將會(huì)發(fā)生根本性變化,檔案館服務(wù)的重點(diǎn)將向社會(huì)大眾轉(zhuǎn)化,人性化、以人為本的服務(wù)將占據(jù)主導(dǎo)地位。檔案館要把握提供檔案信息個(gè)性化服務(wù)作為一個(gè)重要發(fā)展方向。開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源,為社會(huì)各方面需要服務(wù)。改變傳統(tǒng)“重藏輕用”和“被動(dòng)服務(wù)”的觀念,積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)城建基礎(chǔ)設(shè)施前期檔案信息資源已迫在眉睫。避免局限于對(duì)原始材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和摹本事實(shí)的簡(jiǎn)單羅列和堆砌,努力在知識(shí)含量高、帶評(píng)述性的注釋、按語(yǔ)、序言等編研材料方面多下功夫,充分利用所掌握的城建檔案信息資源研究當(dāng)前城市基礎(chǔ)高州建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,為建設(shè)決策提供有效依據(jù),為城市文化消費(fèi)提供養(yǎng)分。
關(guān)鍵字:創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目;安裝工程;技術(shù)檔案;檔案整理;
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1工程項(xiàng)目的資料收集與整理
建立和完善各項(xiàng)施工管理制度,使管理意圖、保證措施能有效落實(shí),確保工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目的資料收集與整理是一個(gè)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作,在資料收集與整理的工作過(guò)程中要制定周密的工作計(jì)劃和保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。根據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),工程項(xiàng)目的資料可以分為三個(gè)時(shí)期去整理,分別是工程項(xiàng)目前期,工程項(xiàng)目中期,工程項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收期。
1.1工程項(xiàng)目前期資料的收集與整理
首先建立竣工資料工作機(jī)構(gòu),制定竣工資料管理辦法及竣工資料編制大綱,配備專職資料管理人員,對(duì)資料管理人員進(jìn)行對(duì)口培訓(xùn)。在工程項(xiàng)目前期的工作中需要收集和整理的文檔分別是:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究分析報(bào)告、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖等。項(xiàng)目建議書(shū)是在進(jìn)行可行性研究之前需要批準(zhǔn)的,它是由建設(shè)單位對(duì)某一工程項(xiàng)目建設(shè)的建議文件。可行性研究報(bào)告是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),它對(duì)項(xiàng)目是否有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和可行價(jià)值做一個(gè)科學(xué)的分析與判斷,為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的圖集大多包括兩個(gè)方面,其一是初步設(shè)計(jì),其二是施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì):根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、批準(zhǔn)的項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),按初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容深度規(guī)定,完成項(xiàng)目工程總說(shuō)明和各專業(yè)作業(yè)文件及卷冊(cè)圖紙。施工圖設(shè)計(jì):設(shè)計(jì)程序的最后階段,各專業(yè)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的內(nèi)容深度必須滿足施工、安裝的要求;根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)繪制施工圖的設(shè)計(jì)階段。
整理方法:1、按照項(xiàng)目-類別進(jìn)行分類 工程檔案分為施工技術(shù)文件資料(立項(xiàng)文件包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究分析報(bào)告等)和施工圖紙(包括初步設(shè)計(jì)圖和施工圖設(shè)計(jì))2、施工文件材料按類別時(shí)間、順序排列,施工圖紙按圖紙專業(yè)結(jié)合時(shí)間順序排列,以件為單位折疊保存在一定厚度(3cm,4cm等)的檔案合里。每合按施工文件材料編寫(xiě)件號(hào)和卷內(nèi)目錄和備考表,施工圖根據(jù)圖紙目錄順序排列。3、貼上項(xiàng)目名稱、起止圖紙?zhí)栐跈n案合封面及合脊上。
1.2工程項(xiàng)目過(guò)程中資料的收集與整理
建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的最終使用者和管理者,安裝工程檔案的最終使用也是建設(shè)單位,因此安裝工程項(xiàng)目建設(shè)的檔案是否齊全、準(zhǔn)確對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)具有重要意義。
一般情況下,建設(shè)單位會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織、引導(dǎo)監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施,其中包括了規(guī)范文件的形成和確定歸檔的范圍。
項(xiàng)目施工的相關(guān)前期文件也應(yīng)當(dāng)格外注意,例如項(xiàng)目是否符合合法的程序,相關(guān)請(qǐng)示與批復(fù)、征地拆遷批準(zhǔn)文件與相關(guān)合同、施工許可證、工程開(kāi)工審批文件是否都齊全。設(shè)計(jì)人員在把項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后,需要將整理好的規(guī)范齊全的資料遞交給建設(shè)單位一份,同時(shí)還要遞交一份由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)的設(shè)計(jì)和修改變更文件材料的目錄,對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)文件、變更文件、圖紙勘誤表等信息做一個(gè)詳細(xì)列表。核實(shí)監(jiān)理單位的不同文件材料是否準(zhǔn)確的審核了相關(guān)數(shù)據(jù),以及施工文件,檢查歸檔材料的手續(xù)是否齊全,系統(tǒng)性的檢查項(xiàng)目。在對(duì)各項(xiàng)記錄進(jìn)行確認(rèn)時(shí)要仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)是否符合要求并給出所監(jiān)項(xiàng)目的檔案質(zhì)量的評(píng)價(jià)或意見(jiàn)。
由于工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)(特別是定位的創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目),涉及面廣,形成的資料繁雜,必須及時(shí)進(jìn)行收集、整理歸檔,做好施工過(guò)程的記錄工作,如鋼構(gòu)制作安裝施工記錄、構(gòu)件制作安裝記錄、結(jié)構(gòu)吊裝記錄、混凝土施工記錄、工程預(yù)檢記錄、中間交接檢查記錄、地基處理記錄、施工日志等,認(rèn)真詳細(xì)及時(shí)填寫(xiě)施工日志。對(duì)主要工序的施工過(guò)程、主要操作方法不得遺漏后補(bǔ)。認(rèn)真做好各種材料的取樣、送樣、試驗(yàn)、化驗(yàn)、檢驗(yàn)、復(fù)試工作及報(bào)告。收集、整理好各種進(jìn)場(chǎng)材料的出廠合格證及材料質(zhì)量檢驗(yàn)單。
施工單位須控制過(guò)程中的資料的收集與整理.按單位工程-分部工程的施工記錄資料分門別類,及時(shí)分別整理, 及時(shí)搜集、整理、填報(bào)、補(bǔ)充存檔資料,做到全面準(zhǔn)確,符合標(biāo)準(zhǔn),歸檔及時(shí)。
1.3工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期資料的收集與整理歸檔
在整個(gè)項(xiàng)目施工結(jié)束和調(diào)試之后,監(jiān)理和施工單位應(yīng)該編制項(xiàng)目竣工文件,這需要按照項(xiàng)目工程的實(shí)際情況和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和合同要求來(lái)編制。緊緊抓住工程竣工的關(guān)鍵時(shí)刻,檔案人員積極參予到公司立項(xiàng)的各個(gè)工程的竣工驗(yàn)收會(huì)議,對(duì)竣工資料的收集整理進(jìn)行監(jiān)督、檢查指導(dǎo)。由分公司主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織人員到項(xiàng)目部進(jìn)行竣工前驗(yàn)收檢查,以了解工程概貌進(jìn)而對(duì)資料整理中存在的問(wèn)題并及時(shí)解決。項(xiàng)目竣工文件編制的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè): 施工綜合管理文件、原始記錄及質(zhì)量評(píng)定文件、測(cè)量文件、測(cè)試記錄、材料質(zhì)量保證書(shū)、竣工圖、重要工程質(zhì)量事故報(bào)告、工程說(shuō)明、總結(jié)、項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)審文件、工程現(xiàn)場(chǎng)聲像文件、審計(jì)文件、環(huán)境保護(hù)、消防、規(guī)劃?rùn)n案等驗(yàn)收審批文件、竣工驗(yàn)收會(huì)議、竣工驗(yàn)收證書(shū)及委員會(huì)名冊(cè)、簽字等內(nèi)容。施工人員、資料員應(yīng)該核實(shí)各項(xiàng)施工文件、施工圖、及設(shè)備技術(shù)文件的準(zhǔn)確性和更改情況的記錄完整無(wú)誤。
整理工程竣工資料的依據(jù):一是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范對(duì)工程檔案和竣工資料的規(guī)定;二是現(xiàn)行建設(shè)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資料內(nèi)容的要求;三是國(guó)家和地方檔案管理部門和工程竣工備案部門對(duì)竣工資料移交的規(guī)定。施工技術(shù)資料的整理編目,按照承包單位進(jìn)行整理,土建與安裝專業(yè)資料應(yīng)分開(kāi)(工程較小時(shí)可合并處理),大型工程按照專業(yè)分包單位進(jìn)行資料整理,總承包單位匯總組卷,土建施工資料按管理備案類、質(zhì)量控制類、質(zhì)量驗(yàn)收類資料三大類整理編目;安裝資料按管理類、質(zhì)量保證資料、各分部施工記錄資料整理編目、資料匯總、分層次整理好、編目、裝訂、裝入檔案合;工程施工技術(shù)資料的整理應(yīng)始于工程開(kāi)工,終于工程竣工,真實(shí)記錄施工全過(guò)程,可按形成規(guī)律收集,采用表格方式分類組卷。工程質(zhì)量保證資料的整理應(yīng)按專業(yè)特點(diǎn),根據(jù)工程的內(nèi)在要求,進(jìn)行分類組卷。 工程檢驗(yàn)評(píng)定資料的整理應(yīng)按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程劃分的順序,進(jìn)行分類組卷??⒐D的整理應(yīng)區(qū)別情況按竣工驗(yàn)收的要求組卷。竣工圖紙采用圖面折向里面的“手風(fēng)琴風(fēng)箱式”標(biāo)題欄、竣工圖章折露在外,尺寸統(tǒng)一以A4紙(長(zhǎng)297mm,寬210mm)幅面為準(zhǔn).同樣裝合。檔案合及合脊上貼上同顏色的案卷封面并編寫(xiě)工程檔案檢索號(hào)(或圖紙編號(hào)起止號(hào))。
1.4做好工程檔案電子文件的收集整理歸檔工作
報(bào)審的電子文件內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)檔案一致,電子檔案可以是原始電子文件或紙質(zhì)檔案掃描件。原始電子文件應(yīng)符合《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》(CJJ/T117-2007)要求,內(nèi)嵌的電子簽章應(yīng)合法有效。
對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告、交工驗(yàn)收以及項(xiàng)目一些重要部位的竣工資料,及時(shí)做好掃描備份,按專業(yè)等整理電子文檔并在互見(jiàn)號(hào)上能檢索出相應(yīng)的紙質(zhì)檔案,提高檔案管理利用的效率。
2:安裝工程資料整理的常見(jiàn)問(wèn)題
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱"水利工程")檔案管理工作,明確檔案管理職責(zé),規(guī)范檔案管理行為,充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范,結(jié)合水利工程的特點(diǎn),制定本規(guī)定。
第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中,明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé),健全制度,統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開(kāi)展。
第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程,其他水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章檔案管理
第五條水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作;在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí),應(yīng)對(duì)水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求;檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí),要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況;在進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量,并作出相應(yīng)的鑒定評(píng)語(yǔ)。
第六條各級(jí)建設(shè)管理部門應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門,認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé),共同抓好水利工程檔案工作。
第七條項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé),須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作,并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人,應(yīng)設(shè)立檔案室,落實(shí)專職檔案人員;其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。
第八條勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位,應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任,切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作;屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料,在完成收集、整理、審核工作后,應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。
第九條工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人,須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料,進(jìn)行收集、整理、歸檔,如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
第十條水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù),應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān),凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的,不得通過(guò)驗(yàn)收或進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的,項(xiàng)目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。
第十一條大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫(kù)房,配備必要的檔案裝具和設(shè)備;其他建設(shè)項(xiàng)目,也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫(kù)房、裝具和設(shè)備。所需費(fèi)用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項(xiàng)目類和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。
第十二條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家信息化建設(shè)的有關(guān)要求,充分利用新技術(shù),開(kāi)展水利工程檔案數(shù)字化工作,建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù),大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源,提高檔案管理水平,為工程建設(shè)與管理服務(wù)。
第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)送《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況登記表》(附件1)。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)同時(shí)向水利部報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》(附件2)。
第三章歸檔與移交要求
第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。長(zhǎng)期檔案的實(shí)際保存期限,不得短于工程的實(shí)際壽命。
第十五條《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》(附件3)是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項(xiàng)目法人可結(jié)合實(shí)際,補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實(shí)際的工程檔案分類方案。
第十六條水利工程檔案的歸檔工作,一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門負(fù)責(zé)??偘鼏挝粚?duì)各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé);監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù),監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交對(duì)工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報(bào)告。
第十七條水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T1182-2000)。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字(章)手續(xù)完備,歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》(GB/T10609.3-1989)要求統(tǒng)一折疊。
第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分,必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖??⒐D須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"(附件4-1),有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖:
(一)按施工圖施工沒(méi)有變動(dòng)的,須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章;
(二)一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的,可在原施工圖上更改,在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù),加蓋并簽署竣工圖章;
(三)凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變,或圖面變更超過(guò)1/3的,應(yīng)重新繪制竣工圖(可不再加蓋竣工圖章)。重繪圖應(yīng)按原圖編號(hào),并在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù),在圖標(biāo)欄內(nèi)注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時(shí)間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署"竣工圖確認(rèn)章"(見(jiàn)附件4-2)。
第十九條水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專人,負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作,歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故,必須要有完整的聲像材料歸檔。
第二十條電子文件的整理、歸檔,參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)執(zhí)行。
第二十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際需要,確定不同文件材料的歸檔份數(shù),但應(yīng)滿足以下要求:
(一)項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料(當(dāng)二者為一個(gè)單位時(shí),應(yīng)異地保存1套);
(二)工程涉及多家運(yùn)行管理單位時(shí),各運(yùn)行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料;
(三)當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時(shí),原件應(yīng)由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位保存,其他單位保存復(fù)制件;
(四)流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程,項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件材料(具體內(nèi)容參見(jiàn)附件3)。
第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級(jí),并須填寫(xiě)工程檔案交接單(見(jiàn)附件5)。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)目錄與實(shí)物,并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。
第二十三條工程檔案的歸檔時(shí)間,可由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況確定??煞蛛A段在單位工程或單項(xiàng)工程完工后向項(xiàng)目法人歸檔,也可在主體工程全部完工后向項(xiàng)目法人歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作和項(xiàng)目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作,應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。
第四章檔案驗(yàn)收
第二十四條水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容,應(yīng)提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程,不得通過(guò)檔案驗(yàn)收;未通過(guò)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行或通過(guò)工程的竣工驗(yàn)收。
第二十五條各級(jí)水行政主管部門組織的水利工程竣工驗(yàn)收,應(yīng)有檔案人員作為驗(yàn)收委員參加。水利部組織的工程驗(yàn)收,由水利部辦公廳檔案部門派員參加;流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門組織的工程驗(yàn)收,由相應(yīng)的檔案管理部門派員參加;其他單位組織的有關(guān)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收,由組織工程驗(yàn)收單位的檔案人員參加。
第二十六條大中型水利工程在竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。其他工程的檔案驗(yàn)收應(yīng)與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可由工程竣工驗(yàn)收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行;正式驗(yàn)收應(yīng)由工程竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。
第二十七條水利工程在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人應(yīng)組織工程參建單位對(duì)工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢,確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后,可向有關(guān)單位報(bào)送檔案自檢報(bào)告,并提出檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。
檔案自檢報(bào)告應(yīng)包括:工程概況,工程檔案管理情況,文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況,竣工圖的編制與整編質(zhì)量,工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
第二十八條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在收到申請(qǐng)后,可委托有關(guān)單位對(duì)其工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收前檢查評(píng)定,對(duì)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,應(yīng)成立檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組由驗(yàn)收主持單位、國(guó)家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時(shí),可聘請(qǐng)相關(guān)單位的檔案專家作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收。
第二十九條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下:
(一)聽(tīng)取項(xiàng)目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報(bào)告;
(二)聽(tīng)取監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目檔案整理情況的審核報(bào)告;
(三)對(duì)驗(yàn)收前已進(jìn)行檔案檢查評(píng)定的水利工程,還應(yīng)聽(tīng)取被委托單位的檢查評(píng)定意見(jiàn);
(四)查看現(xiàn)場(chǎng)(了解工程建設(shè)實(shí)際情況);
(五)根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模,抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項(xiàng)目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8%,其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%;抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上;
(六)驗(yàn)收組成員進(jìn)行綜合評(píng)議;
(七)形成檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn),并向項(xiàng)目法人和所有會(huì)議代表反饋;
(八)驗(yàn)收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。
第三十條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)工程概況。
(二)工程檔案管理情況:
1、工程檔案工作管理體制與管理狀況
2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量
3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況
4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)
(三)存在問(wèn)題及整改要求。
【關(guān)鍵詞】輸變電工程檔案管理問(wèn)題;措施
項(xiàng)目的招標(biāo)和設(shè)計(jì),決策,購(gòu)置材料,施工工程,建成投入使用的全過(guò)程中,形成的需要保存歸檔的項(xiàng)目文件材料,就是工程檔案。需要較大的投資,較多的環(huán)節(jié),較長(zhǎng)的周期,復(fù)雜的內(nèi)外部協(xié)作關(guān)系,這些是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所具有的特征。因此其檔案就形成較多的種類和數(shù)量,具有較重的價(jià)值。而在公司安全運(yùn)行和日常維護(hù)以及大修改造中這些檔案發(fā)揮著重要的依據(jù)作用,在公司檔案管理中,占據(jù)重要的位置。因此對(duì)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作措施進(jìn)行加強(qiáng)勢(shì)在必行。
1、輸變電工程檔案管理的現(xiàn)狀
目前,縱觀輸變電工程檔案管理的現(xiàn)狀,具有不完善和不規(guī)范的問(wèn)題存在其中。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),往往會(huì)有資料的不全面性和裝訂的不整齊,目錄與實(shí)際資料順序出現(xiàn)差異,、報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題,結(jié)果影響到檔案的質(zhì)量,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1沒(méi)有強(qiáng)調(diào)檔案管理的具體環(huán)節(jié)
建設(shè)單位的一些項(xiàng)目管理人員對(duì)于工程檔案管理問(wèn)題重視不足,他們往往只對(duì)工期的管理和工程質(zhì)量以及安全狠抓不懈,而對(duì)工程檔案管理的具體環(huán)節(jié)卻沒(méi)有著重的強(qiáng)調(diào)。尤其在施工時(shí)期,常常由于具有較重的任務(wù)和較多的環(huán)節(jié)以及時(shí)間的緊迫的原因,致使前期階段項(xiàng)目的資料收集,以及對(duì)各參建單位的檔案的要求沒(méi)有被重視。
1.2沒(méi)有強(qiáng)調(diào)檔案的搜集和整理工作
參建單位只把工程進(jìn)度放在重要的位置,對(duì)工程形象非常注重,而對(duì)檔案收集和整理工作卻沒(méi)有著重的強(qiáng)調(diào)。而在實(shí)際工作中,從立項(xiàng)到拆遷的項(xiàng)目前期工作,以及招標(biāo)和設(shè)計(jì),直到驗(yàn)收投運(yùn)和監(jiān)理等等各環(huán)節(jié)工序中,都需要隨時(shí)的收集與整理大量的有價(jià)值的文資,但實(shí)際中,各相關(guān)參建的設(shè)計(jì)和施工及監(jiān)理單位只著重強(qiáng)調(diào)工程的進(jìn)度,而在工程結(jié)束竣工,準(zhǔn)備驗(yàn)收手續(xù)時(shí),才突擊的投入人力和物力進(jìn)行整理,往往導(dǎo)致從準(zhǔn)確和真實(shí)以及完整的角度來(lái)說(shuō),報(bào)送的檔案資料都與規(guī)范的要求相差甚遠(yuǎn),檔案的質(zhì)量不高,這樣對(duì)日后的利用將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
1.3沒(méi)有明確竣工資料的質(zhì)量要求
大多施工單位沒(méi)有嚴(yán)格明確的竣工資料的質(zhì)量要求,導(dǎo)致資料的文件表式不符合要求、沒(méi)有完畢的簽字手續(xù)、原件沒(méi)有歸檔等問(wèn)題出現(xiàn)。
1.4沒(méi)有明確檔案人員的職責(zé)
檔案工作人員沒(méi)有明確的工作職責(zé),在實(shí)際工作中,由于檔案人員的流動(dòng)性較大,導(dǎo)致檔案隊(duì)伍穩(wěn)定差,整體素質(zhì)不強(qiáng),同時(shí)由于有些檔案人員沒(méi)有較強(qiáng)的的責(zé)任心,沒(méi)有盡職盡責(zé)的嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,出現(xiàn)遺失或收集不全一些重要的設(shè)備資料的現(xiàn)象。
2、輸變電工程檔案管理存在的問(wèn)題原因分析
2.1對(duì)檔案管理重要性的思想認(rèn)識(shí)不足
注重工程建設(shè)而忽視檔案管理,是不少項(xiàng)目建設(shè)單位共有的現(xiàn)象,沒(méi)有強(qiáng)烈收集和報(bào)送以及利用工程檔案資料的意識(shí)。有的建設(shè)項(xiàng)目單位就根本沒(méi)有把工程檔案認(rèn)為和自己有聯(lián)系,認(rèn)為那只是例行公事歸檔案主管部門負(fù)責(zé);還有的建設(shè)單位認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量過(guò)關(guān),合同和設(shè)計(jì)圖紙是關(guān)鍵,其他都是無(wú)關(guān)緊要的事情;甚至還有的建設(shè)單位把檔案與私人財(cái)產(chǎn)掛鉤,沒(méi)有必要讓別人看,就更談不上移交歸檔了。顯然,導(dǎo)致工程檔案的管理不規(guī)范的首要原因就是由于對(duì)工程檔案的用途缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
2.2管理工作沒(méi)有盡到職責(zé)
在輸變電工程的檔案管理中,沒(méi)有制定有效的管理制度,部門責(zé)任沒(méi)有明確的被落實(shí),往往形成責(zé)任互相推卸的現(xiàn)象。工程檔案往往由檔案室人員全部一首經(jīng)辦,具體負(fù)責(zé)人沒(méi)有配備,定多是兼職。各個(gè)具體工程沒(méi)有完全形成細(xì)化的檔案,因此覆蓋設(shè)計(jì)和施工以及監(jiān)理等各個(gè)方面的立體化的檔案工作沒(méi)有徹底的形成。檔案主管部門很少親臨現(xiàn)場(chǎng),因此缺乏監(jiān)督指導(dǎo)。工程檔案不規(guī)范的主要原因往往是由于制度不健全和管理失職導(dǎo)致的。
2.3沒(méi)有建立考核措施
由于在單位或個(gè)人年度績(jī)效考核中,檔案工作沒(méi)有被列入指標(biāo)范圍,檔案工作質(zhì)量又沒(méi)有制定獎(jiǎng)懲措施,與評(píng)先評(píng)優(yōu)和工資獎(jiǎng)金沒(méi)有完全掛鉤,因此,導(dǎo)致相當(dāng)一部分人忽視檔案工作,沒(méi)有在日常工作在把檔案工作隨工程的進(jìn)度結(jié)合起來(lái),而只是在口頭上提到檔案的管理,而沒(méi)有真正的落實(shí)到實(shí)際之中,只是應(yīng)付驗(yàn)收而已。 因此說(shuō),檔案管理的不規(guī)范與沒(méi)有建立考核激勵(lì)措施具有很大的關(guān)系。
2.4人員素質(zhì)偏低
做好工程檔案工作的收集歸檔,是需要具備很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員才能勝任; 由于建設(shè)單位對(duì)檔案管理的忽視,往往項(xiàng)目建設(shè)單位檔案人員多數(shù)是一人兼任多職,這樣就會(huì)在檔案工作中,花費(fèi)有限的精力和時(shí)間敷衍了事,而對(duì)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)就更不用提了,這樣的檔案管理只是為了應(yīng)付以后的急用,但急用時(shí)往往又會(huì)由于檔案的管理不規(guī)范而耽誤事情的處理。因此說(shuō),導(dǎo)致工程檔案管理跟不上的根本原因就是檔案人員的素質(zhì)太低的緣故。
3、加強(qiáng)輸變電工程檔案管理的措施
在工程建設(shè)的管理部門,本人從事輸變電工程圖資檔案管理工作多年,結(jié)合自己的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)輸變電工程檔案管理中具有普遍性的問(wèn)題,把幾點(diǎn)加強(qiáng)措施提出來(lái)。
3.1建立和健全輸變電工程檔案工作制度
把當(dāng)前工程檔案管理模式建立成具有階段性的,細(xì)化的縱橫統(tǒng)一管理特點(diǎn)的模式。對(duì)目前在工程項(xiàng)目完成使用后,才開(kāi)始收集整理檔案資料工作的管理模式進(jìn)行徹底的改變。這樣才能夠保障工程檔案管理的完整性和規(guī)范性。從立項(xiàng)工程項(xiàng)目直到拆遷等前期工作,以及從招標(biāo)和設(shè)計(jì)直到監(jiān)理等等各個(gè)工序環(huán)節(jié)中,首先檔案管理部門要把每個(gè)環(huán)節(jié)中需要?dú)w檔的圖資范圍目錄與要求制定出來(lái),并負(fù)責(zé)向參建單位解釋說(shuō)明,把檔案管理的指引工作做好;參建單位在對(duì)檔案的要求明確后,按照范圍目錄進(jìn)行整理資料;而對(duì)各環(huán)節(jié)整理好的資料進(jìn)行檢查,實(shí)施監(jiān)督,確保質(zhì)量,也是工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的職責(zé)。
3.2強(qiáng)化檔案管理考核機(jī)制
把檔案管理考核目標(biāo)建立起來(lái),在綜合考核的項(xiàng)目中,把檔案工作作為其中的一項(xiàng)。通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽和創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等形式加強(qiáng)考核激勵(lì),在領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和人員素質(zhì),以及整理質(zhì)量和收集齊全等等環(huán)節(jié),著重加強(qiáng)考核,從而達(dá)到對(duì)參建人員的檔案責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)的目的。對(duì)檔案工作責(zé)任制管理進(jìn)行積極的推行,這樣如果基建單位不按規(guī)定執(zhí)行,檔案在工程竣工驗(yàn)收備案后逾期仍不及時(shí)移交的,在口頭或書(shū)面整改意見(jiàn)提出后,仍不按時(shí)移交的,可根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,從經(jīng)濟(jì)和政治上給予其處罰,嚴(yán)重的對(duì)其責(zé)任進(jìn)行追究,使檔案管理的質(zhì)量得到保障。
3.3推進(jìn)輸變電工程檔案信息化建設(shè)
隨著科技的發(fā)展,計(jì)算機(jī)的普及,輸變電工程檔案的管理實(shí)現(xiàn)信息化成為現(xiàn)實(shí),這對(duì)檔案管理的規(guī)范化非常有利。在實(shí)現(xiàn)信息化管理檔案時(shí),應(yīng)對(duì)國(guó)家有關(guān)電子文件歸檔和管理規(guī)范,以及檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守,對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和檔案信息的存儲(chǔ)格式要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,從而在信息技術(shù)條件下使各類檔案的全面收集和安全保管,以及有效提供利用得到保障。各參建單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),就可實(shí)現(xiàn)工程檔案的全文查閱利用,既方便又快捷?,F(xiàn)代化和數(shù)字化管理檔案內(nèi)容真正成為現(xiàn)實(shí),從而方便了檔案的開(kāi)發(fā)和利用。
3.4強(qiáng)化輸變電工程檔案全過(guò)程管理
建設(shè)輸變電工程時(shí)間較長(zhǎng),標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理是其檔案管理水平提高的基礎(chǔ)。也就是說(shuō),收集和整理以及保管檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié),需要運(yùn)用統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法,同步進(jìn)行檔案管理與工程建設(shè),管理需要全過(guò)程進(jìn)行。
(1)前期介入
從工程的開(kāi)始就應(yīng)注重檔案的管理工作。開(kāi)工前,檔案主管部門需要將建檔的各種要求向工程建設(shè)參與單位提出來(lái)。 各工程參建單位要對(duì)檔案管理具有足夠的認(rèn)識(shí),當(dāng)做重點(diǎn)來(lái)抓。為使檔案的真實(shí)性及可靠性得到保障,檔案管理與工程建設(shè)需要計(jì)劃和布置的同時(shí)進(jìn)行,檢查和考核同時(shí)進(jìn)行。
(2)中期控制
檔案主管部門現(xiàn)場(chǎng)的檢查和指導(dǎo)力度要加強(qiáng),全程參與,使工程檔案各個(gè)管理環(huán)節(jié)始終處于受控在控之中。要經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng),檢查指導(dǎo)隨時(shí)進(jìn)行。如遇到難度較大的收集時(shí),應(yīng)及時(shí)的向施工建設(shè)相關(guān)單位反應(yīng),請(qǐng)求幫助與支持。
(3)后期檢查
在工程竣工投運(yùn)后1個(gè)月內(nèi),各施工和安裝以及監(jiān)理等工程建設(shè)單位,應(yīng)把竣工技術(shù)文件和竣工圖以及調(diào)試報(bào)告等,進(jìn)行整理和組卷移交,并把相應(yīng)的電子文件進(jìn)行提交。采取階段性歸檔重大建設(shè)項(xiàng)目。檔案主管部門需要把督查工作加強(qiáng),對(duì)不符合規(guī)范要求的,必須退回整改。運(yùn)用行政程序接收檔案,需要把工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可制和檔案驗(yàn)收合格報(bào)送移交制建立起來(lái),這是工程檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化得到保障的最有效措施,同時(shí),也可杜絕私自修改和偽造或事后補(bǔ)做的情況出現(xiàn)
3.5提高輸變電工程檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案員隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。一方面對(duì)工程檔案人員的專業(yè)理論水平進(jìn)行提高,需要通過(guò)培訓(xùn)專業(yè)的業(yè)務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)講解等等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。 另一方面,專兼職檔案員的責(zé)任意識(shí)要自覺(jué)的增強(qiáng),對(duì)檔案知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí),以及現(xiàn)代辦公設(shè)備的使用要不斷的加強(qiáng),運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)管理檔案的技能水平要達(dá)到熟練,并不斷的進(jìn)行提高,從而具備精湛的業(yè)務(wù),從而與新時(shí)期新階段的檔案工作的要求相適應(yīng)。
4、結(jié)語(yǔ)
總之,改善電力基礎(chǔ)設(shè)施的真實(shí)記錄就是輸變電工程檔案。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也日趨顯示出輸變電工程檔案管理的重要性,也具有了越來(lái)越大的工作量,這就對(duì)我們以往的檔案管理模式提出的新的挑戰(zhàn)。因此,為了使工程的安全性和真實(shí)性得到保證,對(duì)規(guī)范化管理輸變電工程檔案水平和整體質(zhì)量進(jìn)行提升勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn)
[1]任秋芬,任君娣.重大建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目文件與檔案材料的管理難點(diǎn)[J].中國(guó)檔案,2005.
關(guān)鍵詞:水利工程;檔案;管理
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
水利工程檔案在建設(shè)過(guò)程中,會(huì)形成各種各樣的文檔材料,包括從工程項(xiàng)目的提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等全過(guò)程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄,它對(duì)工程建成投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著重要的憑證和依據(jù)作用,對(duì)其他工程也起著借鑒與參考的作用。因此要做好水利工程檔案管理工作,準(zhǔn)確記錄施工過(guò)程中具有保存價(jià)值的資料,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理,為水利工程提供真實(shí)豐富的信息資源,成為水利工程建設(shè)及管理中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié),這既是對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé),也是對(duì)歷史負(fù)責(zé),更是對(duì)后人負(fù)責(zé)。
1、全面建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理,確保檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。水利工程檔案工作,不但要有認(rèn)識(shí),還要有平臺(tái);不但領(lǐng)導(dǎo)要有決心,還要有具體措施。因此,要建立一個(gè)縱向到底、橫向到邊的檔案收集、管理網(wǎng)絡(luò),杜絕檔案流失。
1.1成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,成立檔案室,設(shè)立專職檔案員,形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)分管、檔案室具體負(fù)責(zé)、各職能科室齊抓共管的四級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
1.2建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度。修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明。無(wú)論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個(gè)部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
1.3重視對(duì)參建單位檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。為切實(shí)做好工程建設(shè)過(guò)程的檔案資料收集及管理工作,對(duì)于通過(guò)招投標(biāo)選定的各參建單位要求其以文件形式明確檔案管理負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人,建立檔案管理崗位職責(zé)及工作制度,明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé),統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開(kāi)展。
1.4穩(wěn)定檔案人員隊(duì)伍,強(qiáng)化培訓(xùn)。從事水利工程檔案工作的人員,專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂文書(shū)檔案,還要懂科技檔案,懂不同類別的檔案的分類整理,因此,要培養(yǎng)穩(wěn)定的檔案人員隊(duì)伍,不宜經(jīng)常變動(dòng),否則會(huì)為檔案管理全過(guò)程控制管理帶來(lái)不利影響。并為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求,應(yīng)定期或不定期地舉辦檔案管理人員包括參建單位檔案管理人員培訓(xùn)班,召開(kāi)工程建設(shè)檔案工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)、技術(shù)文件,切實(shí)提高檔案管理人人員業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)參與,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制
建設(shè)工程檔案的收集、整理和整編是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱辛的工作,它貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)于各級(jí)各類檔案的管理工作沒(méi)有一種科學(xué)的管理意識(shí),沒(méi)有將檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中,導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門各自為政,檔案資料積累殘缺不全,給檔案的整理歸檔帶來(lái)了困難,又使得形成的檔案材料保存和利用價(jià)值不高。
2.1提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。一項(xiàng)大的水利工程,從項(xiàng)目申報(bào)到工程竣工,分階段多,復(fù)雜性強(qiáng)。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜,涉及部門和人員多,經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng),稍有疏忽,就可能遺漏。我們應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí),改變檔案部門被動(dòng)等待,業(yè)務(wù)部門敷衍交差的局面,檔案工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作,而是工程所有參與部門的相互配合的結(jié)果。
2.2制定措施,全程參與。為了使水利工程的檔案管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,我們必須,制定一系列措施,從工程開(kāi)工之日起就開(kāi)始著手檔案的前期收集工作,可與各參建單位在簽訂有關(guān)合同時(shí),即對(duì)工程檔案的收集、整理、移交等提出具體的要求,以文件的形式明確下來(lái),并在建設(shè)過(guò)程中不斷指導(dǎo)和督促,并作出必要的調(diào)整。
3、制定詳細(xì)的分類方案,確定全面的收集方法
水利工程因其自身規(guī)模,建設(shè)時(shí)間跨度及涉及地域不同,對(duì)檔案資料的收集的內(nèi)容、數(shù)量要求不同,收集的方法也因具體工程而異。首先要根據(jù)水利工程的規(guī)模和特點(diǎn),預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的文件資料,制定本項(xiàng)目的分類方案,再根據(jù)方案細(xì)化,下達(dá)收集范圍和收集方式的指令。
3.1跟蹤收集。對(duì)于施工周期短,人員和經(jīng)費(fèi)較為充裕,規(guī)模相對(duì)較小且工地較為集中的水利工程,檔案人員可主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)和了解工程進(jìn)展情況,及時(shí)掌握工程信息,并指導(dǎo)和督促有關(guān)部門部門針對(duì)性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全,質(zhì)量也比較高,但花費(fèi)的人力、物力較大。
3.2分階段收集。某些大型水利工程及跨年度的水利工程,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況,并加強(qiáng)催收,避免檔案原始材料的散失,以確保工程檔案的連續(xù)性、完整性。
3.3強(qiáng)制性收集。對(duì)某些人員分散、臨時(shí)機(jī)構(gòu)較多的施工單位,可以采用一些強(qiáng)制性的措施,以減少檔案資料因人為因素造成不必要的流失。比如說(shuō)與工程竣工結(jié)算掛鉤或者交納部分抵押金等。
4、制定檔案整理實(shí)施細(xì)則,科學(xué)立卷
同志就檔案整理問(wèn)題指出,要“分門別類,便于保存和尋找”,這是對(duì)一般檔案整理工作的要求,同樣也適用于水利工程檔案的整理工作。
4.1制定詳盡的檔案整理實(shí)施細(xì)則。根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況,制定詳盡的檔案整理規(guī)范,明確規(guī)定各責(zé)任單位的職責(zé)和義務(wù),并有相應(yīng)的控制措施,以便于檔案工作人員在檔案整理過(guò)程中有章可循。這個(gè)規(guī)范要符合水利工程檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn),并且只能采取一種規(guī)范,不然會(huì)造成分類中的類別交叉現(xiàn)象,不利于管理與利用,同時(shí)對(duì)于具有一定的密級(jí)和保密性的文件材料,比如測(cè)量成果,軍用地形圖,大型橋梁等設(shè)計(jì)圖紙等,還要特別重視對(duì)待。我們將水利工程檔案共分為十二大類:(1)綜合類檔案;(2)堤防類檔案;(3)河道治理類檔案;(4)防汛類檔案;(5)基建類檔案;(6)水文水情類檔案;(7)科學(xué)研究類檔案;(8)設(shè)備、儀器類檔案;(9)會(huì)計(jì)類檔案;(10)組織人事類檔案;(11)聲像電子類檔案;(12)其它類檔案;并在每一類中確定了基本歸檔范圍。
4.2科學(xué)立卷。一是工程檔案工作應(yīng)與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步管理;二是檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),安全,并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備;三是竣工圖應(yīng)反映實(shí)際情況,必須做到圖物相符,做好施工記錄、檢測(cè)記錄、交接驗(yàn)收記錄和簽證,并加蓋竣工圖章;四是施工過(guò)程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料,以及施工過(guò)程中的重大事件、事故等,應(yīng)有完整而詳細(xì)的文字說(shuō)明,同時(shí)要填寫(xiě)檔案資料情況登記表。
4.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。就是科學(xué)地制訂、貫徹、修訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使檔案工作逐步走向規(guī)范化、統(tǒng)一化的工作。首先應(yīng)確定收集、立卷、歸檔等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次建立標(biāo)準(zhǔn)的工程檔案工作程序圖,具體列出與各部門之間的關(guān)系、工作的周轉(zhuǎn)運(yùn)行圖以及檔案在庫(kù)房的存放示意圖等等,使其達(dá)到程序化。
5、開(kāi)發(fā)利用檔案信息,促進(jìn)檔案管理工作
關(guān)鍵詞:檔案管理;楊林塘整治工程;促進(jìn)
毫無(wú)疑問(wèn)的是,檔案管理工作是與時(shí)俱進(jìn)的,隨著時(shí)代和科技的發(fā)展,檔案管理工作的各個(gè)方面都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,以往的低效率的檔案記錄方式漸漸無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)要求,傳統(tǒng)的手工檔案漸漸不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的工程需要。而工程檔案則是評(píng)判工程質(zhì)量好壞的憑據(jù),需要完整系統(tǒng)的檔案資料留下并且長(zhǎng)期保存,我們需要注意的是,不是工程結(jié)束了,檔案就沒(méi)有存在的價(jià)值了,相反的是,進(jìn)行好工程檔案管理工作也有利于工程結(jié)束后的維護(hù)工作。上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)也可以通過(guò)對(duì)工程檔案的檢查,發(fā)現(xiàn)不足,彌補(bǔ)缺點(diǎn),借鑒工程的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,從而更好的制定同類工程的建設(shè)方案。
本來(lái)?xiàng)盍痔琳喂こ探ㄔO(shè)時(shí)間就特別長(zhǎng),投入資金多,工程十分復(fù)雜,相關(guān)的檔案資料容易丟失,很難及時(shí)全部歸檔并進(jìn)行合理的整理。而且由于太倉(cāng)市水利局、太倉(cāng)市交通運(yùn)輸廳航道局和太倉(cāng)市政府多個(gè)國(guó)家部門參與楊林塘整治工程建設(shè),導(dǎo)致檔案資料歸類困難,太過(guò)分散,各個(gè)部門檔案混亂重復(fù)。同時(shí),缺乏足夠的擅長(zhǎng)進(jìn)行工程檔案管理工作的專業(yè)人員也是楊林塘整治工程檔案工作出現(xiàn)失誤的一大原因,有些施工企業(yè)甚至缺少資料整理員,一味追求經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致工程檔案規(guī)范性差,工程結(jié)束后,由于企業(yè)進(jìn)行人員調(diào)動(dòng),工程檔案丟失嚴(yán)重,在工程進(jìn)行中,檔案管理不規(guī)范,很難合理地和項(xiàng)目進(jìn)度相結(jié)合,也很難為項(xiàng)目進(jìn)一步進(jìn)行提供科學(xué)參考。
1 楊林塘整治工程簡(jiǎn)要介紹
巴城鎮(zhèn)楊林塘整治工程包括楊林塘主線航道、楊林船閘、聯(lián)絡(luò)航道金雞河、吳塘河,整治航道里程長(zhǎng)達(dá)65.4km,全線改建橋梁41座。項(xiàng)目總預(yù)算為49.96億元。
楊林塘整治工程浩大,歷時(shí)久,資金投入大,階段眾多,其中楊林船閘是楊林塘整治工程的重要組成部分,包括船閘主體工程、引航道工程、遠(yuǎn)調(diào)站碼頭、停泊錨地、船閘附屬設(shè)施、楊林節(jié)制閘、跨閘公路橋和玖龍橋等,而且楊林船閘是按三級(jí)船閘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,目前我們可以了解到的是,楊林船閘建成后能夠通過(guò)1000噸級(jí)船舶,這無(wú)疑意味著楊林塘整治工程將有效的改善現(xiàn)狀。
2 楊林塘整治工程的檔案管理
2.1 檔案管理的內(nèi)涵
首先,我們需要了解檔案管理的內(nèi)涵,檔案管理并不復(fù)雜,檔案管理其實(shí)就是對(duì)檔案信息以及檔案實(shí)體進(jìn)行管理并提供檔案服務(wù)的一種工作。很久以前,中國(guó)已經(jīng)有對(duì)檔案的記錄,但是由于種種原因,學(xué)術(shù)界對(duì)檔案管理工作重視度不夠。近代以來(lái),西方思想傳入中國(guó),現(xiàn)代的檔案管理思想才漸漸被人們接受,由于發(fā)展時(shí)間短,適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的、先進(jìn)的檔案管理思想不夠成熟,研究現(xiàn)代檔案管理思想的學(xué)者較少,真正了解現(xiàn)代檔案管理思想作用的人員不足。但是,我們需要注意的是,檔案管理工作是始終協(xié)同時(shí)代而發(fā)展的。隨著時(shí)代的變革與人們生活方式的改變,檔案管理工作也日益凸顯重要性。相比過(guò)去,通過(guò)人力來(lái)低效率地進(jìn)行檔案記錄無(wú)法滿足人們的現(xiàn)實(shí)生活要求。工程檔案是評(píng)判工程質(zhì)量,記錄工程實(shí)施的一項(xiàng)重要憑據(jù),對(duì)國(guó)家建設(shè)和人民利益都具有重大的意義,必須要得以長(zhǎng)期地保存。一般情況下,我們需要注意的是,工程檔案的記錄過(guò)程是從一個(gè)工程開(kāi)始至結(jié)束,但是其意義的顯現(xiàn)往往是在工程結(jié)束后長(zhǎng)達(dá)幾十年或者幾百年的時(shí)間里。工程檔案的長(zhǎng)期保存和有力使用可以幫助該工程進(jìn)行后期維修工作,甚至當(dāng)該工程不存在之時(shí),也可方便未來(lái)其他工程借鑒該工程的優(yōu)良技術(shù)和避免該工程實(shí)施時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題。了解到以上原因,我們可以發(fā)現(xiàn)工程檔案管理工作的重要性毋庸置疑。
2.2 楊林塘整治工程進(jìn)行檔案管理出現(xiàn)的問(wèn)題
工程的檔案管理工作由于工程本身的特殊性,一向任務(wù)繁重,檔案工作很容易出問(wèn)題。由于種種現(xiàn)實(shí)方面的原因,工程項(xiàng)目的許多基本資料例如施工圖、設(shè)計(jì)圖等很難順利完整的保存下來(lái),和項(xiàng)目本身互相映照,經(jīng)過(guò)整理形成規(guī)范的工程檔案。
而楊林塘整治工程中的施工單位沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)到工程檔案的重要性,前期對(duì)保存檔案的投入資金和人力物力不足,少部分施工企業(yè)甚至過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)為工程檔案是沒(méi)有用的,所以沒(méi)有組織人員專門保管工程資料。除此以外,許多單位由于計(jì)算機(jī)設(shè)備不足導(dǎo)致很多工程檔案只有紙質(zhì)版檔案,而沒(méi)有電子版,影響了檔案的保存。
楊林塘整治工程建設(shè)的時(shí)間較長(zhǎng),并且人員組織和工程開(kāi)展也是十分繁瑣的。首先,施工單位不夠重視檔案整理,導(dǎo)致該工程檔案整理嚴(yán)重缺失。其次,檔案整理的專業(yè)性人員十分缺乏,施工企業(yè)在接手工程時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了工程開(kāi)展的細(xì)節(jié),因此缺乏足夠擅長(zhǎng)進(jìn)行工程檔案管理工作的專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行檔案歸類整理,最終導(dǎo)致檔案資料無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行歸檔。最后,楊林塘整治工程的建設(shè)由國(guó)家和企業(yè)等多個(gè)部門進(jìn)行參與,所以這也從一方面增加了歸類的困難程度。每個(gè)部門的職責(zé)不同,負(fù)責(zé)的項(xiàng)目不同,導(dǎo)致檔案分散混亂,無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的管理。在缺乏專業(yè)檔案管理人員的情況下,各個(gè)部門的項(xiàng)目分管職責(zé)、開(kāi)展進(jìn)度、人員安排、施工要點(diǎn)等都不盡相同。因此,想要做好檔案管理不僅需要專業(yè)人才,更需要各個(gè)部門的重視、合作與配合,才方可進(jìn)一步進(jìn)行工程檔案管理的規(guī)范化。
3 如何促進(jìn)工程的檔案管理工作
筆者認(rèn)為,要使工程的檔案管理水平提高,國(guó)家必須要更加重視檔案工作重要性,設(shè)置專門的工程檔案管理部門,制定合理科學(xué)的檔案管理規(guī)范,嚴(yán)格規(guī)范工程檔案資料的歸納整理方法,樹(shù)立及時(shí)整理檔案的良好風(fēng)氣,培養(yǎng)能夠進(jìn)行工程檔案管理實(shí)踐的相關(guān)人才。
在工程建設(shè)過(guò)程中,我們要加大人力、物力和財(cái)力的投入,克服困難,不怕艱辛,組織檔案管理人員及時(shí)收集工程信息,記錄工程進(jìn)程,整理工程中暴露出的問(wèn)題,加快檔案整理速度,爭(zhēng)取做到完整系統(tǒng)的記錄下各種形式的工程資料并在驗(yàn)收后及時(shí)歸檔,形成系統(tǒng)的、有價(jià)值的工程檔案,從而為工程建設(shè)人員提供信息服務(wù),為工程評(píng)價(jià)、工程驗(yàn)收、工程維護(hù)和工程檢查提供依據(jù)?,F(xiàn)實(shí)中,許多施工單位沒(méi)有很好地認(rèn)識(shí)到工程檔案的重要性,前期對(duì)保存檔案的投入資金和人力物力不足,甚至過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)為檔案是沒(méi)有用的。除此以外,許多單位由于計(jì)算機(jī)設(shè)備不足導(dǎo)致很多工程檔案只有紙質(zhì)版檔案,而沒(méi)有電子版,影響了檔案的保存。我們要認(rèn)識(shí)到如果工程質(zhì)量不好,出現(xiàn)了一些問(wèn)題,這些保存良好的工程檔案資料也能成為可靠的證據(jù)。最后,上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)也可以通過(guò)對(duì)以往的工程檔案的檢查,發(fā)現(xiàn)它的不足,彌補(bǔ)存在的缺點(diǎn),借鑒工程的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,從而更好低制定同類工程的建設(shè)方案。
總得來(lái)說(shuō),由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)水平限制和歷史原因,要做好工程的檔案管理工作任重而道遠(yuǎn),需要國(guó)家、社會(huì)和人民的共同努力。但是我相信,在不久的將來(lái),我國(guó)的工程檔案管理工作的水平必然將不斷提高,檔案專業(yè)人才將不斷涌現(xiàn),工程檔案管理制度將不斷完善,從而為工程建設(shè)提供更加完整系統(tǒng)的信息服務(wù)。
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關(guān)鍵字:工程檔案;移交;工程竣工;檔案整理
引言:工程竣工資料,是工程建筑物的結(jié)構(gòu)、尺寸及施工情況的真實(shí)記錄,是對(duì)工程進(jìn)行使用、養(yǎng)護(hù)、維修、改建、擴(kuò)建的基本依據(jù)。建設(shè)工程檔案移交是建設(shè)工程活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分,是搞好基本建設(shè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一、工程竣工后的檔案整理
要想保證竣工檔案的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)竣工檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)這一基本要求,就必須首先做好竣工文件材料的形成、積累和管理工作。為了保證竣工文件的質(zhì)量必須做好以下4個(gè)方面工作。
1、以建設(shè)施工程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù),實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的檢查監(jiān)督
工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工程序和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,是進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作及施工、監(jiān)理必須遵循的,是進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。它規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)施工的階段、步驟和整個(gè)過(guò)程,規(guī)定了每個(gè)階段、每個(gè)步驟的工作任務(wù)和相應(yīng)形成的竣工文件,規(guī)定了各種竣工文件表述和編制方法。因此,工程項(xiàng)目建設(shè)施工程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,既是項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行建設(shè)施工的基本依據(jù)。又是竣工文件材料形成的基本依據(jù)。
2、抓住薄弱環(huán)節(jié),做好竣工文件形成、積累的管理工作
工程項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段和結(jié)束階段,往往是竣工文件形成和積累的薄弱環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋こ添?xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段,如立項(xiàng)選址、工程可行性研究、評(píng)估、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作,往往是由交通行業(yè)主管部門進(jìn)行的,或因機(jī)構(gòu)未建立,或因人員不穩(wěn)定,或因工作缺乏基礎(chǔ),或因制度不健全等原因,常常不大注意或無(wú)暇顧及竣工文件形成積累的管理工作;工程結(jié)束階段,人員流動(dòng)較大,有的這條路的工作沒(méi)有完全結(jié)束,又調(diào)到新的項(xiàng)目去工作,造成竣工文件無(wú)人過(guò)問(wèn)或推諉的局面。應(yīng)該明確,工程建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段,是竣工文件形成和積累工作的開(kāi)始,而且這個(gè)階段形成的竣工文件往往是很重要的,如各種依據(jù)性文件、各種基礎(chǔ)性文件等;工程結(jié)束階段,是竣工文件形成和積累的最后階段,這時(shí)竣工文件將全部形成、歸總,進(jìn)行系統(tǒng)整理、歸檔,這個(gè)階段是竣工文件形成和積累最關(guān)鍵的階段,是出成果的階段。
3、實(shí)行三納入,使竣工文件的形成和積累制度化
對(duì)竣工文件的形成和積累實(shí)行有效的管理,最根本的措施是實(shí)行“三納入”,就是把竣工文件的形成和積累納入建設(shè)計(jì)劃、納人工作程序、納入有關(guān)單位和人員的崗位職責(zé)?!叭{入”的實(shí)質(zhì),是從加強(qiáng)管理人手,將竣工文件的形成和積累制度化。
4、科學(xué)管理,細(xì)化分工
竣工文件管理與整理歸檔也應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主)及勘察設(shè)計(jì)、科研和新技術(shù)應(yīng)用單位、工程施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)評(píng)定等單位各司其責(zé),分別負(fù)責(zé)本身形成的竣工文件材料的管理與整理。交工驗(yàn)收和通車后,由項(xiàng)目建設(shè)公司(業(yè)主)收集、接收全部竣工檔案歸檔,工程竣工驗(yàn)收之后移交管理營(yíng)運(yùn)單位??⒐の募男纬伞⒐芾砼c整理的分工。
二、工程竣工后的檔案移交
1、重視檔案工作、提高檔案意識(shí)是做好檔案工作的根本。
⑴重視工程檔案工作首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起,由上至下,層層帶動(dòng),有制度、有計(jì)劃、有責(zé)任。如一些高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視建設(shè)工程的檔案管理,由分管基本建設(shè)的校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)管理,學(xué)校把建設(shè)工程檔案的形成、積累、整理、立卷歸檔工作納入基本建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、管理制度中,在基建工程的目標(biāo)中,提出對(duì)檔案材料的要求,并將其納入基建人員職責(zé)范圍之中,實(shí)行集中統(tǒng)一管理,做到專人負(fù)責(zé)管理;同時(shí)要求基建部門要有一位負(fù)責(zé)人分管建設(shè)工程檔案工作,并配備專職檔案管理人員,形成網(wǎng)絡(luò),責(zé)任到人,這樣才能加大依法治檔力度,保證建設(shè)工程檔案工作的提高。
⑵檔案工作人員必須解決好自身的檔案意識(shí),充分理解建設(shè)工程檔案的重要性。有些工作人員對(duì)檔案工作的不重視,根本原因是其對(duì)檔案的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。從宏觀上來(lái)說(shuō),建設(shè)工程檔案是一個(gè)單位歷史發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照,建設(shè)檔案記載著單位總體布局和遠(yuǎn)景規(guī)劃;從微觀上來(lái)說(shuō),建設(shè)工程檔案記載著基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和使用的基本情況,記載著每棟建筑物、構(gòu)筑物以及地上、地下管線等的布局情況,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽查、審計(jì)、監(jiān)督、管理、驗(yàn)收以及維護(hù)、改造的重要依據(jù)。
⑶加強(qiáng)工程檔案工作的宣傳、教育力度,讓所有人感受到檔案的重要性、必要性。檔案部門應(yīng)定期搞一些檔案工作宣傳活動(dòng),讓大家了解檔案工作、關(guān)注檔案工作,營(yíng)造一個(gè)重視檔案、愛(ài)護(hù)檔案的氛圍,從而增強(qiáng)檔案工作人員對(duì)自己的工作的責(zé)任感、自豪感。在基本建設(shè)過(guò)程中,多數(shù)人對(duì)檔案是不太重視的,比如一些變更的施工資料,很多施工人員在竣工圖中并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。其實(shí),檔案在后期使用時(shí)是非常重要的,一旦圖紙與現(xiàn)狀有不同情況,很可能利用檔案時(shí)會(huì)出現(xiàn)重大偏差,很可能造成重大失誤和損失。
⑷制定工程檔案的獎(jiǎng)罰制度,調(diào)動(dòng)工程檔案工作人員的積極性。要使工程竣工檔案達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),還應(yīng)采取獎(jiǎng)罰手段,堅(jiān)決執(zhí)行歸檔制度,做到有規(guī)可循,將基建工程項(xiàng)目文件材料形成、積累、整理、歸檔納入基建部門工程技術(shù)人員及檔案資料管理人員的職責(zé)范圍,明確作為本職工作的組成部分,并作為業(yè)務(wù)考核的依據(jù),工作好的有關(guān)人員應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),工作不負(fù)責(zé)任的有關(guān)人員,應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)限期整改,否則應(yīng)給予批評(píng)或處罰,從而保證竣工檔案達(dá)到完整準(zhǔn)確系統(tǒng)。
2、利用各方力量,采取有效措施,保證檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。
⑴在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)即將施工檔案的移交列入招標(biāo)文件,作為招標(biāo)的一個(gè)條件,在投標(biāo)文件中明確歸檔方案,收集整理移交的措施。中標(biāo)的施工單位須把檔案移交的押金交財(cái)務(wù)處,檔案完整歸檔后方可退還押金,從而取得檔案管理的主動(dòng)權(quán)。
⑵充分利用監(jiān)理的力量來(lái)監(jiān)督檔案的移交。建設(shè)工程項(xiàng)目檔案工作是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,也是監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,監(jiān)理單位要對(duì)檔案原始材料的形成、積累、整理進(jìn)行檢查和監(jiān)控,確保原始材料的真實(shí)可靠。
⑶從檔案的形成階段就要抓好原始資料的收集工作?;ú块T從工程的前期工作開(kāi)始就要一步一個(gè)腳印的做好檔案收集,基建部門的工程檔案必須是專人保管,有專門的檔案存放處,有用的檔案資料應(yīng)立即放到存放處并分類登記,資料拿走了應(yīng)記錄去向,同時(shí)應(yīng)選擇細(xì)心的并經(jīng)過(guò)檔案知識(shí)培訓(xùn)的人做檔案員,在檔案收集上應(yīng)形成一個(gè)信息員網(wǎng)絡(luò),與檔案有關(guān)的人員均應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
⑷為保證工程檔案在移交時(shí)能完好無(wú)損,在資料收集時(shí)應(yīng)采取有效的措施防止圖紙等資料的丟失、污染和破損,如在施工前可留出一至二份完整的圖紙,留作為竣工圖使用。對(duì)一些圖形文件可做成光盤供利用者檢索,可以減少原件的損壞程度。
⑸建設(shè)單位可將檔案工作納入建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收體系,在施工過(guò)程中,建立建設(shè)工程檔案的質(zhì)量評(píng)估體系,并將檔案材料列入質(zhì)量評(píng)估中,在工程竣工驗(yàn)收時(shí),檔案材料的完整情況也作為驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。
3、健全檔案移交制度,及時(shí)整理、移交工程檔案。
⑴建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度,同時(shí)明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程管理人員及檔案人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程檔案的順利移交。
⑵建設(shè)工程的檔案可以分段移交,尤其是周期很長(zhǎng)的大型工程,更應(yīng)分期移交,否則時(shí)間過(guò)長(zhǎng)檔案整理歸檔很困難?;ú块T可按照工程的分段情況移交檔案,有的項(xiàng)目即使某方面的驗(yàn)收未通過(guò),也可以先歸檔。建設(shè)部門如需要使用已歸檔的資料,可以利用檔案的形式再拿回來(lái)使用,這樣既解決了大型工程檔案保存困難的問(wèn)題,也保證了工程中對(duì)原始資料的查閱利用。
⑶檔案工作重在日常積累,基建部門的檔案工作者要有強(qiáng)烈的檔案意識(shí),時(shí)時(shí)牢記獲得所有有價(jià)值的檔案,應(yīng)以保證不遺失一切有用的資料為宗旨,有了資料就應(yīng)保存,是否有價(jià)值可待歸檔時(shí)再區(qū)分。一個(gè)工程結(jié)束了就應(yīng)抓緊整理成冊(cè),盡快移交,不等待,不拖拉,管理學(xué)有一句名言“:時(shí)間允許時(shí)工作隨之膨脹”,檔案工作者應(yīng)力求把檔案的保存整理、移交做在前面,很多東西拖到后來(lái)可能一切都晚了。
4、加強(qiáng)工程建設(shè)與檔案管理的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)檔案管理一體化。
⑴堅(jiān)持檔案部門與基建部門相結(jié)合,齊抓共管做好建設(shè)工程竣工歸檔工作,要抓好“三個(gè)到位”即:明確項(xiàng)目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)到位,指定項(xiàng)目專(兼)職檔案人員到位,落實(shí)項(xiàng)目施工、安裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員到位。
⑵建設(shè)工程檔案工作人員要對(duì)檔案的總體工作心中有數(shù),何時(shí)涉及哪些資料,資料如何獲取都要心中有數(shù),到了時(shí)間應(yīng)有意識(shí)地去獲得,必須堅(jiān)持工程項(xiàng)目建檔工作與工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收同步。把建設(shè)工程檔案工作與工程建設(shè)計(jì)劃、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系,做到工程進(jìn)度到哪個(gè)階段,檔案收集和管理工作跟蹤到哪個(gè)階段。
⑶學(xué)校檔案部門要與基建等其他相關(guān)職能部門及時(shí)聯(lián)系、及時(shí)溝通,建立完善的建設(shè)工程檔案接收制度和機(jī)制,實(shí)施檔案質(zhì)量的全程控制。在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),就將檔案工作納入到工程的各個(gè)階段,使檔案部門相關(guān)人員參與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及監(jiān)理等環(huán)節(jié),并具體落實(shí)到人。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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