養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；陜西農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

引言：

隨著陜西省農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)的加快，為了切實(shí)做好農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，陜西省委、省政府經(jīng)過全面考察和科學(xué)分析，在寶雞市率先開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，取得了良好的效果。如何在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中總結(jié)問題，不斷改進(jìn)，對(duì)于促進(jìn)陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障老年農(nóng)民基本生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具重要意義。

一、陜西省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施背景

（一）陜西的農(nóng)村老齡化問題形勢(shì)嚴(yán)峻

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：2013年陜西省常住人口與2012年相比，65歲及以上人口增加了18.26萬人，65歲人口占全省人口比重由2010年的8.53%提高至2013年的9.43%。 農(nóng)村地區(qū)老齡化程度尤其嚴(yán)重，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不斷加快，陜西農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）陜西的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成效不大

1992年，陜西省民政部制訂了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，開始了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的嘗試。在開展初期取得了一些成效，但在利率下調(diào)等因素影響下，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱，雖然此后略有復(fù)蘇，但總體來講，農(nóng)民養(yǎng)老保障問題并沒有得到根本改善。

（三）陜西新型農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利

2007年陜西省在寶雞展開了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資模式，受到了農(nóng)民的歡迎，也被勞動(dòng)保障部列為全國第一個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。目前，陜西省己在總結(jié)寶雞試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。

二、陜西農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)

時(shí)至今日，大部分的農(nóng)村還在實(shí)行家庭小型經(jīng)濟(jì)，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村主要的養(yǎng)老保障形式。有關(guān)資料顯示，60.6%的農(nóng)村老人依靠子女補(bǔ)貼生活，僅有2.1%的老人有養(yǎng)老金維持生活。

（二）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸建立

隨著城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步完善，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作逐漸展開。相當(dāng)一部分農(nóng)村人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮著一定的作用，農(nóng)保人員的隊(duì)伍也逐漸壯大。

（三）農(nóng)村老年社會(huì)福利和優(yōu)撫保障是補(bǔ)充

近幾年的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得了較大進(jìn)展，較好地保證了五保老人的合法權(quán)益。農(nóng)村優(yōu)撫保障的對(duì)象是為革命事業(yè)或國家安全做出犧牲貢獻(xiàn)的特殊社會(huì)群體，實(shí)質(zhì)是對(duì)他們所做貢獻(xiàn)的補(bǔ)償和褒揚(yáng)。保障資金主要由各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民群眾統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。一個(gè)時(shí)期以來，農(nóng)村撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的增長存在一定程度的滯后性、被動(dòng)性，優(yōu)撫保障經(jīng)費(fèi)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

三、陜西新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性分析

（一）農(nóng)民參保能力分析

收入水平是農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，收入越高，則農(nóng)民參保能力就越高。陜西省農(nóng)村居民的人均純收入在逐年增加，其中2013年農(nóng)村居民人均純收入6503元，較上一年名義增長12.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.4%。說明我省農(nóng)民大部分已經(jīng)具有了參保能力。

（二）政府府支持能力分析

三農(nóng)問題一直是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，自黨的十六大以來，黨和政府的政策不斷向“三農(nóng)”傾斜，其中的重點(diǎn)就是農(nóng)村社會(huì)保障問題。陜西省2013年財(cái)政支出3666億元，民生支出占財(cái)政支出的80%以上。陜西省政府財(cái)政能力的增強(qiáng)也為新型農(nóng)保的開展提供了保障。

四、完善陜西新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施

（一）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集

借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省的探索實(shí)踐，我省必須重視農(nóng)保資金的籌措，一方面要保證個(gè)人、集體、政府三方面資金籌集到位，另一方面要拓寬資金籌集渠道，實(shí)現(xiàn)籌資多元化。

（二）完善農(nóng)?；鹜顿Y管理方式

針對(duì)投資管理方式存在的不足，建議將縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能明確為保費(fèi)的收繳、個(gè)人賬戶的管理和養(yǎng)老金的給付，除留足當(dāng)年給付備用金外，不再管理和運(yùn)營基金，同時(shí)將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由縣級(jí)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖?jí)統(tǒng)籌，以便與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并投資運(yùn)營。但需要注意的是，合并投資運(yùn)營必須是建立在能夠分清楚投資收益的基礎(chǔ)之上，以免損害了其中一方的利益。同時(shí)成立農(nóng)?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)，農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)委員會(huì)按月提供本轄區(qū)農(nóng)保基金投資管理情況的書面報(bào)告，由委員會(huì)對(duì)其管理進(jìn)行監(jiān)督并定期對(duì)外公布農(nóng)?；鸬幕具\(yùn)營情況。

（三）加強(qiáng)農(nóng)保工作法制保障

通過立法對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行規(guī)范，并將農(nóng)民享受社會(huì)養(yǎng)老的合法權(quán)利以法制的形式予以確定。加快擬定《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，將國家和政府的責(zé)任、參保農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理與監(jiān)督等方面以法律的方式明確規(guī)定下來，各省級(jí)政府根據(jù)本省的實(shí)際情況并以此為依據(jù)，制定本省的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制保障。

（四）加大政府投入以健全農(nóng)保信息系統(tǒng)

為了規(guī)范工作流程、提高工作效率并且滿足農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作復(fù)雜多樣的需求，我們?cè)谛滦娃r(nóng)保開展地區(qū)應(yīng)該加大政府投入資金，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)保管理中心配備專門工作人員和電腦等信息化設(shè)備，開發(fā)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，并在其下設(shè)立不同的子系統(tǒng)來對(duì)農(nóng)保工作進(jìn)行信息化管理，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，延伸信息網(wǎng)絡(luò)到各個(gè)地區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦窗口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面信息化。

五、結(jié)論

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善需要一個(gè)長期的過程，在不斷探索中逐漸尋找不足，并吸取經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上尋求創(chuàng)新，拓寬資金籌集渠道、完善基金投資管理方式、加強(qiáng)法制保障、健全農(nóng)保信息系統(tǒng)，這不光是政府的問題，更需要個(gè)人、企業(yè)等多方支持和努力，共同發(fā)展和構(gòu)建一個(gè)完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

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第2篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

一、貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況

根據(jù)2006年1月國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，貴州省建立起了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源主要有個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)和政府轉(zhuǎn)移支付三方面。企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不超過工資總額的20％，職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為職工工資的8％，政府采取不定期補(bǔ)貼的形式，向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃撥資金。貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人繳費(fèi)的比重最大，個(gè)人的負(fù)擔(dān)比較重。個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)均呈逐年遞增的趨勢(shì)，而財(cái)政補(bǔ)貼卻呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)。省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)呈逐年遞增，貴州省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率呈逐年遞增。但是，增長的幅度逐漸減小，而且覆蓋率的總體水平還是偏低。貴州省的養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳率呈逐年下降的趨勢(shì)。收繳率的低下，加之覆蓋面不高及逐年減少的財(cái)政補(bǔ)貼，給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集帶來了很大的問題。貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一直處于收不敷支的狀況，而且差額逐年擴(kuò)大。伴隨著人口老齡化的不斷加快，加之養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳難度大，管理制度不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口將不斷擴(kuò)大。在貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理中，對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的管理實(shí)行的統(tǒng)賬結(jié)合的“混賬”模式。統(tǒng)帳結(jié)合是指社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。實(shí)質(zhì)就是建立個(gè)人賬戶制度，把以前的虛帳建成現(xiàn)在的實(shí)帳。這樣雖然說方便了管理，但是相應(yīng)的也帶來了許多的問題。統(tǒng)賬結(jié)合使得個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行，這將使得貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨巨大的支付風(fēng)險(xiǎn)。

二、貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集管理中存在的問題

1．國家財(cái)政補(bǔ)貼所占比例偏低，近年甚者有所減少。貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集中，國家財(cái)政補(bǔ)貼所占比重偏低，且呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)。征繳的收入雖有較大幅度的增加，但財(cái)政補(bǔ)貼的負(fù)增長，以及極少的利息收入，讓整個(gè)總收入的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于總支出的增長幅度。加之貴州省已經(jīng)進(jìn)入老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值問題是個(gè)亟待解決的問題。

2．社會(huì)保障覆蓋面有待提高，社保資金收繳難度大。貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面雖逐年遞增，處于養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的年老所面臨的問題得不到保障。而貴州省的養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳率又偏低，并且呈逐年下降的趨勢(shì)。覆蓋面及收繳率的低下，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集面臨很大的困難?，F(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資缺乏應(yīng)有的法律保障，加之征收力量不足，手段缺乏剛性，貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)拖欠、不繳或少繳的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)隨著人口老齡化加劇，倘若不及時(shí)擴(kuò)大社保覆蓋面，增強(qiáng)社保籌資剛性，將很難保證社保資金的來源。

3．存在巨大的基金缺口，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨巨大的支付風(fēng)險(xiǎn)。隨著老齡化的加深及巨大的轉(zhuǎn)制成本的存在，貴州省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入雖有所增加，但總體上來說，還是低于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出。貴州省根據(jù)1995年3月國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，建立起了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑資金的使用；而個(gè)人賬戶大戶與個(gè)人性質(zhì)，不具有互濟(jì)功能。統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制，試圖通過20％的統(tǒng)籌和8％的個(gè)人繳費(fèi)率來抵御未來老齡化的沖擊?？僧?dāng)時(shí)的設(shè)想是基于工資與儲(chǔ)蓄利率基本同步增長，且基金投資回報(bào)率較高的基礎(chǔ)上。然而，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資本市場的不成熟使基金難以保值增值，由轉(zhuǎn)型帶來的基金缺口至今尚未填補(bǔ)。另外，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金以及企業(yè)退休人員大幅增長等原因，導(dǎo)致支出增長較大，使得基金結(jié)余有一定減少，基金支撐能力同比約有降低?；鹬С帜芰€存在著結(jié)構(gòu)性的不平衡狀態(tài)，特別是縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力脆弱。

第3篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

一、新形勢(shì)下的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理

自改革開放以來，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理已經(jīng)進(jìn)行了多方面的改善。之所以對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理不斷地進(jìn)行完善，是因?yàn)樽罱K的目的是要避免養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的不真實(shí)、不完整和不安全性。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性功能的一種重要手段，通過為參保個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)來促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，其肩負(fù)重任。近年來，有數(shù)據(jù)資料表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，必須要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行改革，才能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需要。因此，在新形勢(shì)下，為了不阻礙社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，必然要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作提出更高的要求。目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理主要存在以下幾點(diǎn)問題：一是缺少規(guī)范化的檔案管理制度；二是信息化檔案管理水平較低；三是檔案管理人員管理素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

二、新形勢(shì)下做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的對(duì)策

（一）完善和規(guī)范檔案管理制度。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，其原始資料包括參保人個(gè)人信息賬戶、繳費(fèi)資料、養(yǎng)老金的發(fā)放資料以及業(yè)務(wù)有關(guān)的書面資料等，這些都是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案需要進(jìn)行管理的資料。完善和規(guī)范檔案管理制度的最終目的是實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。規(guī)范化的檔案管理首先要確保實(shí)用性和長遠(yuǎn)利用價(jià)值的資料檔案在歸檔存檔時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)混淆的問題。這就要求檔案管理人員不僅要確保明確分類，還應(yīng)該做好歸類檔案的記錄。檔案管理部門在完善和規(guī)范檔案管理制度時(shí)，需注意制度的合理性、有效性、全面性以及具體化。合理性主要是指有關(guān)檔案管理方式方法符合現(xiàn)實(shí)應(yīng)用要求；有效性和全面性是指所建立的檔案制度要涵蓋所有工作環(huán)節(jié)；具體化是指檔案管理具體流程和檔案資料分類方式等都必須明確。此外，完善和規(guī)范檔案管理制度要以《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律為依據(jù)。在檔案管理制度的要求約束下，檔案管理部門對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)分類、集中、規(guī)范有序地管理。

（二）提高信息化檔案管理水平。在新形勢(shì)下，信息科技水平得到了快速提升，其已經(jīng)惠及到各行各業(yè)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理也不例外。信息化檔案管理與完全人工方式的檔案管理相比，工作效率得到了大幅度的提升，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。信息化檔案管理改變了以紙質(zhì)書面記錄與個(gè)人檔案的堆放與存放方式，既縮短了工作時(shí)間，又避免了占據(jù)了較大的空間進(jìn)行資料的存放。信息化檔案管理實(shí)現(xiàn)了檔案管理電子化，有利于檔案的查詢與檢索，大大地降低信息檢索的不準(zhǔn)確性。人工進(jìn)行檔案資料原件的查找與翻閱既費(fèi)時(shí)又耗力，工作效率較低，而由計(jì)算機(jī)檢索與掃描獲得信息既節(jié)省了大量的時(shí)間，又提高了工作的準(zhǔn)確性和效率。

另外，信息化檔案管理在分類與管理時(shí)，不可忽視科學(xué)的歸檔與提高工作質(zhì)量。針對(duì)普通類型的業(yè)務(wù)文件、退休記錄、審計(jì)等的存檔時(shí)間要明確記錄。對(duì)于影音資料與照片等資料檔案，在選取、收集與初步的記錄時(shí)，要注意歸類方式的選擇。總而言之，信息化檔案管理的最終目的是為了減少檔案管理工作的無序現(xiàn)象。

（三）提升檔案管理人員素質(zhì)。檔案管理人員是檔案管理的重要組成部分，控制著檔案管理所有環(huán)節(jié)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的目標(biāo)是服務(wù)社會(huì)，因此，檔案管理部門不可忽視檔案管理人員的素質(zhì)水平。新形勢(shì)下，隨著檔案管理工作要求的提高，與之相應(yīng)的檔案管理人員的素質(zhì)水平也應(yīng)該提高。為此，檔案管理部門需注意管理任務(wù)和責(zé)任的分配。通過明確工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)的方式提升管理人員的素質(zhì)，才能更好地讓檔案管理服務(wù)于社會(huì)。

第4篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；社會(huì)養(yǎng)老保障；統(tǒng)籌發(fā)展；問題；建議

中圖分類號(hào)：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

一、問題的提出

2011年國務(wù)院決定在全國開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新城?！?試點(diǎn)。經(jīng)過努力，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的最后一個(gè)“缺項(xiàng)”得以解決，這標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋的制度體系最終形成。

隨著“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作的不斷深化，“新農(nóng)保”制度在具體實(shí)施過程中的問題開始凸顯，諸如：制度缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性、基金投資渠道不暢、保值增值難度大、保障水平過低等。在“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作呈現(xiàn)出的問題尚未從根本上得到解決的情況下，開始試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并謀求城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌發(fā)展則可能會(huì)使上述問題的解決顯得更加迫切。

當(dāng)前，在很多省市，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者分別實(shí)施，或者簡單地將二者合并實(shí)施，這樣做既不能有效解決兩種制度各自實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，更不能從根本上提高社會(huì)的整體福利水平，尤其是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的同步提升。如何有效解決“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作已經(jīng)呈現(xiàn)出的和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)及二者統(tǒng)籌發(fā)展中將會(huì)出現(xiàn)的問題，是當(dāng)前擺在政府面前十分重大的課題攻關(guān)。

二、“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)過程中存在的問題

“新農(nóng)保”試點(diǎn)吸納和借鑒了“舊農(nóng)保”及“地方新農(nóng)?！敝贫鹊膬?yōu)點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該說“新農(nóng)保”在一定程度上具有保險(xiǎn)和福利的雙重特征，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的參保積極性。但是從制度的科學(xué)性、完善程度和試點(diǎn)效果看，各地區(qū)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是制度設(shè)計(jì)不完善。這主要體現(xiàn)在：試點(diǎn)制度總體上無法律保障，缺乏穩(wěn)定性，百姓存在觀望政策變動(dòng)心理；各地方試點(diǎn)制度嚴(yán)重雷同，未體現(xiàn)“試點(diǎn)”制度的特點(diǎn)，更像是簡單地片面追求擴(kuò)大覆蓋面和提高參保率；參保政策中的“捆綁式條款”被個(gè)別地方政府當(dāng)做強(qiáng)制性政策執(zhí)行，使得新農(nóng)保受歡迎的程度下降；全國層面的制度銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制缺失，如城鄉(xiāng)間不同社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間銜接政策不明朗，新、老農(nóng)保及與其它社會(huì)保險(xiǎn)之間缺少銜接政策。

二是管理體制不完善。這主要體現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏專業(yè)人才和嚴(yán)格的管理制度；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真；信息化水平有待提高；資金的管理與運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新，保值增值難。

三是政府責(zé)任缺位。這主要體現(xiàn)在：部分政府職能部門政策理解不到位，把引導(dǎo)群眾積極參保當(dāng)做政績工作抓，偏離了中央試點(diǎn)的初衷；政策宣傳不到位。一些地區(qū)對(duì)政策宣傳工作不重視，宣傳形式單一，部分參保群眾對(duì)政策了解不夠，甚至將養(yǎng)老保險(xiǎn)與大街上拉保險(xiǎn)的混為一談，降低了參保積極性；養(yǎng)老資金監(jiān)管缺位，參保戶對(duì)政府資金監(jiān)管能力存疑。

三、“新城?！痹圏c(diǎn)過程中存在的問題

“新農(nóng)?！迸c“新城?！贬槍?duì)的對(duì)象主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民不同的群體，兩個(gè)群體的差異和不同訴求，就使得“老問題”仍然存在的局面下，“新問題”又開始凸顯出來，“新問題”主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)信息采集難度大；養(yǎng)老待遇偏低，使得參保政策缺乏吸引力，對(duì)參保抱猶豫和觀望態(tài)度，參保積極性不高；不同年齡段參保對(duì)象對(duì)政策訴求差異較大；信息聯(lián)查機(jī)制不健全，身份甄別存在困難；險(xiǎn)種銜接不暢，保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難度大。

四、統(tǒng)籌發(fā)展可能面臨的困境

一是外部運(yùn)行環(huán)境不配套，主要表現(xiàn)為：戶籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離，財(cái)稅體制不利于地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼增長，金融機(jī)制不利于養(yǎng)老保障多樣化等。

二是現(xiàn)有政策設(shè)計(jì)存在“制度空白”，主要表現(xiàn)為：激勵(lì)性政策的缺失，無法充分調(diào)動(dòng)參保人員積極性；制度銜接機(jī)制的缺失，使得統(tǒng)籌無從談起；財(cái)政補(bǔ)貼增長機(jī)制的缺失，將使地方政府財(cái)政壓力逐年增大；資金籌集保障機(jī)制的缺失，無法保障養(yǎng)老資金來源的長期性和穩(wěn)定性。

三是管理體制混亂，主要表現(xiàn)為：地方保護(hù)主義嚴(yán)重，跨區(qū)域協(xié)調(diào)困難；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)臨時(shí)設(shè)置，工作效率低下；管理方式遵循經(jīng)驗(yàn)，水平參差不齊；日常管理沿用舊模式，基礎(chǔ)信息失真；資金管理與運(yùn)營水平低，保值增值難。

五、政策建議

第一，實(shí)施配套政策改革，努力營造良好運(yùn)行環(huán)境。有效保障在二者統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老的統(tǒng)籌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國養(yǎng)老保障統(tǒng)。這些配套政策改革主要包括戶籍制度改革、財(cái)稅體制改革、金融機(jī)制改革等。

第二，繼續(xù)完善制度。結(jié)合各地在試點(diǎn)和實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，著重完善以下幾方面：一是按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的總體要求，制定和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序。二是制定激勵(lì)性政策，主要用于鼓勵(lì)民間社會(huì)團(tuán)體和民間資本積極參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資運(yùn)營和調(diào)動(dòng)參保人員的積極性；三是制定并細(xì)化現(xiàn)有政策間的銜接機(jī)制，尤其是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)民工進(jìn)城等政策制度的配套銜接。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目前在法律依據(jù)方面僅有《社會(huì)保險(xiǎn)法》，地方性法規(guī)存在“空白”。在下一步的工作中，應(yīng)根據(jù)制度完善情況，適時(shí)的出臺(tái)法規(guī)，以增強(qiáng)制度的穩(wěn)定性，同時(shí)也能解決目前很多參保對(duì)象的觀望問題，提高參保積極性。

第四，深化城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障管理體制改革，改變目前管理體制中存在的混亂局面。通過改革，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系的地區(qū)協(xié)調(diào)同步化，機(jī)構(gòu)設(shè)置常態(tài)化，管理方式制度化，日常管理信息化，資金運(yùn)營多樣化。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求。然而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌不僅要符合社會(huì)保障制度發(fā)展規(guī)律，形成長效機(jī)制，更要符合國家的整體利益和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉倩.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的文獻(xiàn)綜述[J].勞動(dòng)保障世界,2010(10).

[2]夏梁省,藺巖.我國農(nóng)村社會(huì)保障的問題探索與對(duì)策研究[J].北方經(jīng)濟(jì),2007(13).

[3]牛桂敏.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的分析與思考[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(12).

第5篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案；管理

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀

1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)與日俱增。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了國家各行各業(yè)的發(fā)展，我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也進(jìn)行了深入的改革，擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，企業(yè)、事業(yè)單位及自謀職業(yè)等人群都可以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求保險(xiǎn)項(xiàng)目、保險(xiǎn)待遇和投保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，人們?cè)谙硎苌鐣?huì)保險(xiǎn)的權(quán)利是平等的，因而參保人數(shù)迅速增加，這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在管理上出現(xiàn)很多難題。

2.沒有規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)正處于過渡時(shí)期，在管理上沒有制定相關(guān)規(guī)定，使每個(gè)地方的管理得不到統(tǒng)一，不能達(dá)到規(guī)范的管理。不知道需要整理歸檔的資料是哪些，到底該怎樣歸檔，也不知道不需要整理歸檔的資料是哪些，需要分類管理的資料是哪些，需要統(tǒng)一管理的資料是哪些，沒有一個(gè)專業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.管理水平達(dá)不到，方法落后。近幾年，我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，業(yè)務(wù)量也相繼增加了不少，部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取了相關(guān)措施，對(duì)檔案進(jìn)行徽機(jī)化管理，但沒有將軟件和硬件人員合理分配，有的沒有專業(yè)人才，有的沒有相應(yīng)軟件，導(dǎo)致初期沒有達(dá)到一個(gè)好的效果，很多還是運(yùn)用以前的管理模式，手式操作，工作效率得不到提高，查找資料時(shí)很浪費(fèi)時(shí)間，統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)非常困難，使工作進(jìn)展受到嚴(yán)重的影響。

二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的基本特點(diǎn)

1.檔案內(nèi)容過于復(fù)雜

服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象會(huì)直接影響檔案內(nèi)容的復(fù)雜性。以前養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案只是局限于集體企業(yè)以及國有企業(yè)工作人員，相對(duì)新的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，會(huì)更好管理，內(nèi)容比較單一，不會(huì)出現(xiàn)復(fù)雜性的內(nèi)容。由于我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不斷發(fā)展，在檔案方面也更加廣泛了，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員越來越多，有著各種身份，這也會(huì)使內(nèi)容變得更為復(fù)雜化。

2.檔案流動(dòng)性大

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要群體成為農(nóng)民，而農(nóng)民往往缺乏固定的工作崗位，工作流動(dòng)性強(qiáng)，使得其自身的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的繳納常常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這使得當(dāng)案流動(dòng)性大大提高，增加了檔案管理難度。

三、如何促成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理

1.利用網(wǎng)絡(luò)信息，從而提高工作效率

在過去的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案中會(huì)運(yùn)用到手工操作的方式，不便于以后的查找和使用，跟不上現(xiàn)代信息化時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案需要改進(jìn)管理方式，運(yùn)用計(jì)算機(jī)的方式來管理，完成檔案信息工作，這樣的方式可以使檔案管理工作效率得到很大的提高，也方便的查找和使用。

2.健全制度體系，規(guī)范管理程序

嚴(yán)格按照《檔案法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，完善個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理，對(duì)檔案進(jìn)行分類管理，并且制定相關(guān)管理制度，從而使制度體系得到完善，遵循相關(guān)規(guī)定辦事。有關(guān)各類檔案的保管、存檔以及時(shí)收集制定一個(gè)完整的流程，不但要與工作進(jìn)程相符，還要達(dá)到檔案管理要求，對(duì)于工作中的相關(guān)資料、賬務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)報(bào)表等要及時(shí)進(jìn)行歸檔。不管是外部人員，還是內(nèi)部人員都應(yīng)遵循檔案借閱、查詢制度，查閱檔案只能在規(guī)定的閱覽室中，檔案必須做到及時(shí)入柜、入庫，不得在不利于保密的地方存放。檔案庫房重地非因工作事宜不得進(jìn)入，對(duì)違反規(guī)定者視情節(jié)輕重追究責(zé)任等。通過建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。

3.加大資金投入，管理水平有待提升

各部門各單位要想辦法解決資金緊張的問題，引進(jìn)徽機(jī)設(shè)備，裝備檔案室，盡可能的做到統(tǒng)一化，利用計(jì)算機(jī)將社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)檔案管理的軟件開發(fā)工作，由有關(guān)部門統(tǒng)一組織進(jìn)行。軟件功能主要是檔案信息的自動(dòng)檢索及時(shí)檔案自動(dòng)快速編目，實(shí)現(xiàn)快速查找檔案資料。

4.培養(yǎng)專業(yè)的人才，打造高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍

對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使他們的知識(shí)得到豐富，開拓他們的思維，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，使檔案管理工作人員的工作能力得到提升。另外，讓檔案管理工作人員學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)來工作，讓他們更好的管理數(shù)字化檔案，提高檔案管理能力，還能合理運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的人才?？傊?，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)是一項(xiàng)非常重要的民生事業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。規(guī)范管理養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和諧，因此我們需要在實(shí)踐中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，不停的完善檔案管理機(jī)制，還要不斷的創(chuàng)新，才能更好地做好檔案管理工作，更好地推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

作者:高獅 單位:榆林市榆陽區(qū)公共就業(yè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

第6篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完全積累個(gè)人帳戶公營管理

20世紀(jì)80年代以來，世界上許多國家紛紛進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，90年代以后各轉(zhuǎn)軌國家也各自推出了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些改革措施或思路都借鑒了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的發(fā)展成果，大多數(shù)在本國取得了良好的效果。它們的經(jīng)驗(yàn)無疑對(duì)于完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有很好的參考價(jià)值。

國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案要點(diǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是20世紀(jì)的一大社會(huì)進(jìn)步。然而，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，這一制度暴露出不少問題，主要體現(xiàn)在對(duì)本國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面作用和社保機(jī)構(gòu)自身的財(cái)務(wù)危機(jī)上。20世紀(jì)70年代，各國已經(jīng)開始醞釀要改革這一制度。

（一）智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體的行動(dòng)可以認(rèn)為始于1981年的智利改革。當(dāng)時(shí)智利的社會(huì)保障制度以現(xiàn)收現(xiàn)付制為基礎(chǔ)，廣泛地覆蓋了養(yǎng)老金、撫恤金、疾病補(bǔ)助和津貼。隨著人口老齡化階段的到來，加上原有體制存在的不公平所導(dǎo)致的效率低下，社保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況呈不斷惡化之勢(shì)，到20世紀(jì)70年代已經(jīng)到了難以為繼的地步。政府決心對(duì)原有制度進(jìn)行徹底改革。經(jīng)過政府的努力，1980年智利通過改革法案，1981年新體制正式實(shí)施。其具體內(nèi)容包括：政府強(qiáng)制性規(guī)定公私單位的所有雇員都必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每月將不少于工資10%的資金存入自己的個(gè)人帳戶，形成養(yǎng)老基金；政府的養(yǎng)老基金監(jiān)管局只負(fù)責(zé)規(guī)范與監(jiān)督基金的管理，而不具體參與實(shí)際管理事務(wù)。私營性質(zhì)的養(yǎng)老基金管理公司（AFP）是法定的經(jīng)營管理者。基金所有者有權(quán)選擇和更換養(yǎng)老基金管理公司，這迫使各個(gè)養(yǎng)老基金管理公司在價(jià)格和服務(wù)方面展開競爭。政府對(duì)養(yǎng)老基金管理公司的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，并要求其交納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；養(yǎng)老基金管理公司嚴(yán)格按照分散化、透明化和獨(dú)立化的原則來進(jìn)行管理，基金可以用于購買政府債券、企業(yè)證券和民營化的公共設(shè)施；基金所有者達(dá)到法定退休年齡后，可以從自己選擇繳費(fèi)的養(yǎng)老基金管理公司領(lǐng)取養(yǎng)老金，或者將積累的養(yǎng)老金連本帶利轉(zhuǎn)向人壽保險(xiǎn)公司以支取年金。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了令人矚目的成功。

（二）轉(zhuǎn)軌國家養(yǎng)老金改革方案實(shí)施

許多轉(zhuǎn)軌國家認(rèn)為，智利的完全基金化的強(qiáng)制性定額繳款體制對(duì)于它們并不合適，因?yàn)檫@一體制存在兩個(gè)缺陷：該體制沒有真正分散風(fēng)險(xiǎn)，比如，一旦出現(xiàn)持續(xù)的惡性通貨膨脹，或者資本市場出現(xiàn)大的波動(dòng)，完全積累的基金制將可能破產(chǎn)。更何況轉(zhuǎn)軌國家的資本市場還不完善；由于存在轉(zhuǎn)軌成本，智利模式難以在具有龐大的現(xiàn)收現(xiàn)付體制的國家內(nèi)實(shí)施。

1994年，世界銀行關(guān)于社會(huì)保障體制改革提出了一個(gè)“三支柱”方案。這一方案對(duì)于轉(zhuǎn)軌國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重建產(chǎn)生了決定性影響。該方案的主要內(nèi)容是養(yǎng)老金的來源應(yīng)該多元化，具體來說就是要通過現(xiàn)收現(xiàn)付支柱、強(qiáng)制性基金化支柱和自愿的輔支柱（即個(gè)人的商業(yè)保險(xiǎn)部分）這三個(gè)支柱來保障個(gè)人未來得到穩(wěn)定的養(yǎng)老金。贊成該方案的人士認(rèn)為，由于該體系的每一個(gè)支柱分別是通過勞動(dòng)市場、資本市場和保險(xiǎn)市場來組織和運(yùn)行，因此是暴露在不同類型的風(fēng)險(xiǎn)之下，這樣，體系內(nèi)總的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的分散。

從1998年開始，轉(zhuǎn)軌國家開始紛紛按照三支柱方案來設(shè)計(jì)本國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管各國在具體的操作方案和制度的側(cè)重點(diǎn)上存在或大或小的差別。這些轉(zhuǎn)軌國家養(yǎng)老金改革方案的基本特征是引入基金化支柱，該支柱將與經(jīng)過改革的現(xiàn)收現(xiàn)付支柱并存。它們力求形成一種包含了代際聯(lián)系的優(yōu)點(diǎn)和強(qiáng)制性長期個(gè)人儲(chǔ)蓄的優(yōu)點(diǎn)的混合制度。

我國完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革緊迫性來自以下方面：我國人口老齡化階段的迅速來到。由于我國從上世紀(jì)70年代末開始實(shí)行特殊的人口政策，2030年我國的退休人員將達(dá)到高峰期，根據(jù)估算，我國人口老齡化的速度將比世界上其他大國來得都要快；我國正處于城市化加速發(fā)展期，城市人口的增加在今后的一段時(shí)期內(nèi)會(huì)非常迅速，而目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋的是城市人口，這意味著加入到這一制度中的人口會(huì)越來越多；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要。目前許多退休人員的養(yǎng)老保障還多少依賴于原來所在的國有企業(yè)，這加重了國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于下一步國有企業(yè)的徹底改革；宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取向

本文以養(yǎng)老資金的財(cái)務(wù)機(jī)制和養(yǎng)老基金的管理方式兩個(gè)方面討論我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革取向

（一）養(yǎng)老資金的財(cái)務(wù)機(jī)制

對(duì)于我國養(yǎng)老資金的財(cái)務(wù)機(jī)制，目前在我國理論界存在三種觀點(diǎn)：主張實(shí)行完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制，認(rèn)為該制度管理成本低，互濟(jì)色彩鮮明；主張部分積累制，實(shí)際就是統(tǒng)帳結(jié)合，該制度與世界銀行的“三支柱”方案本質(zhì)上是相同的；主張完全積累制，即社會(huì)統(tǒng)籌的部分也要進(jìn)入到個(gè)人帳戶。對(duì)于第一種觀點(diǎn)，除了前面講到的人口老齡化和城市化原因使之不可行外，還有一個(gè)微觀層面的問題，即如果提高繳費(fèi)率來緩解支付壓力的話，無疑要增加企業(yè)的成本，最終導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)的虧損面大大提高。

目前，比較主流的觀點(diǎn)是部分積累制，根據(jù)這一觀點(diǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌部分通過現(xiàn)收現(xiàn)付制來提供最低養(yǎng)老保障，而個(gè)人帳戶方面通過企業(yè)和個(gè)人繳納的基金積累則既有利于提高社會(huì)儲(chǔ)蓄率，又有利于激勵(lì)個(gè)人的工作積極性。因此，該觀點(diǎn)似乎最為合理。但是，國內(nèi)外學(xué)者中對(duì)此都有不同看法。費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為，考慮到我國目前實(shí)際上資本的邊際產(chǎn)出大于工資總額的增長率，因此，將現(xiàn)收現(xiàn)付制部分改為基金制，將大大降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。郭樹清則是國內(nèi)強(qiáng)烈主張完全積累制的代表人物，其理由是：完全的個(gè)人帳戶制使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的享用與貢獻(xiàn)完全掛鉤，可以徹底打破“福利大鍋飯”；完整的個(gè)人帳戶打消了人們的其他幻想，有利于繳費(fèi)的順利進(jìn)行；政府難以擠占；制度透明度高，管理成本低；可以取得最好的積累和增值效果；由于城市化進(jìn)程加速，不搞個(gè)人帳戶，政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)債會(huì)越背越大。他認(rèn)為，為了體現(xiàn)基本養(yǎng)老金的互濟(jì)性，可以拿出統(tǒng)籌部分繳費(fèi)的30%-50%平均化后再記入個(gè)人帳戶。

筆者認(rèn)為，完全積累制應(yīng)該是兼顧公正與效率的最好制度。特別是，轉(zhuǎn)軌國家所擔(dān)心的完全積累制不能分散風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，可以通過現(xiàn)代金融工程來設(shè)計(jì)收益和風(fēng)險(xiǎn)水平固定的金融產(chǎn)品來化解。

（二）養(yǎng)老基金的管理方式

不管是部分積累制還是完全積累制，都面臨個(gè)人帳戶中積累的資金如何管理的問題。世界上實(shí)行個(gè)人帳戶制的國家在資金管理方面存在兩種方式，一是前面講過的智利的私營管理模式，一是新加坡的公營管理模式。對(duì)于智利的私營管理模式的具體運(yùn)做方式及優(yōu)點(diǎn)，前文已經(jīng)提及，但是，斯蒂格利茨對(duì)私人管理個(gè)人帳戶提出了兩點(diǎn)疑慮：私人管理基金對(duì)資本市場的發(fā)展水平要求較高，而許多國家都滿足不了這一條件，即使資本市場狀況良好，也會(huì)存在管理成本過高的問題；不能為個(gè)人提供充分的保險(xiǎn)以避免通貨膨脹這種風(fēng)險(xiǎn)，而定額給付制可能更好。

新加坡的公營管理模式具體為：所有雇員和雇主每月按雇員薪金的一定比例繳納公積金到中央公積金局設(shè)立的個(gè)人帳戶，基金由中央公積金局統(tǒng)一管理；中央公積金局按政府規(guī)定的利率付給利息，基本上相當(dāng)于其國內(nèi)主要銀行的一年期定期存款利率或略高。長期以來，新加坡的個(gè)人公積金管理一直非常成功。但是對(duì)于這一公營模式也存在詬病，包括：中央公積金局將該筆巨額資金交給新加坡財(cái)政部，由財(cái)政部進(jìn)行投資，政府投資難免會(huì)降低投資效率；政府掌握這筆資金的使用權(quán)進(jìn)行公共項(xiàng)目投資，這有悖于自由市場經(jīng)濟(jì)的原則。

客觀地講，兩種模式的優(yōu)劣很難區(qū)別，筆者認(rèn)為，考慮到我國目前資本市場尚不完善，而且私人投資管理水平和私人信用尚有欠缺，因此，至少在今后一段時(shí)期內(nèi)，選擇公營模式可能更符合國內(nèi)的情形。當(dāng)然，對(duì)于具體負(fù)責(zé)運(yùn)營的公共投資管理機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該通過立法來保證其經(jīng)營的獨(dú)立性，同時(shí)對(duì)于其權(quán)限和責(zé)任，包括投資領(lǐng)域給予明確化。

除了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的改革之外，配套政策的實(shí)施也是非常重要的。簡言之，這些政策應(yīng)該包括大力發(fā)展資本市場、同步進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的改革、修改公司法和勞動(dòng)合同方面的法律條款，以及進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法。

關(guān)于體制轉(zhuǎn)軌而發(fā)生的隱性債務(wù)問題，最重要的一點(diǎn)是政府已經(jīng)明確表示愿意承擔(dān)其補(bǔ)償問題的解決?？傮w上看，減持國有股權(quán)和出售其他國有資產(chǎn)，或者直接劃撥國有股權(quán)應(yīng)該是進(jìn)行債務(wù)補(bǔ)償?shù)淖钣行У?、也是最合理的籌資渠道。

綜上所述，隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)期。通過借鑒國外的改革經(jīng)驗(yàn)和考慮國內(nèi)的實(shí)際情況，本文認(rèn)為，我國應(yīng)該建立完全積累型的個(gè)人帳戶制，社會(huì)統(tǒng)籌和企業(yè)與個(gè)人繳納的資金都應(yīng)該進(jìn)入到個(gè)人帳戶，同時(shí)，現(xiàn)階段應(yīng)該選擇公營管理模式來對(duì)積累的資金進(jìn)行投資管理。當(dāng)然，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，相關(guān)配套政策的實(shí)施也是非常重要的。一個(gè)兼顧公正與效率的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于我國在今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展一定會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);改革

一、目前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的不足

(一)養(yǎng)老基金收支難平衡

第一,大部分事業(yè)單位實(shí)行的是以收定支,政府不保底,而退休人員越來越多,加之近幾年工資上調(diào),擴(kuò)大了事業(yè)單位養(yǎng)老金的基數(shù),增加了財(cái)政和單位的負(fù)擔(dān), 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支,總量嚴(yán)重不足。第二,新增參保人數(shù)在國家精簡機(jī)構(gòu)、壓縮編制的大背景下,沒有較大的增加,征繳保險(xiǎn)額沒有大的增長,這樣一來,必然使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支愈來愈難平衡。第三,政策法規(guī)不健全。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳上,由于缺乏強(qiáng)有力的措施,征繳率始終升不上去,“補(bǔ)差”資金不能完全到位。有些透支單位,透支多年,多年吃社保,雖然也下發(fā)了“補(bǔ)差”函,但由于沒有足夠的政策法規(guī)做保障,使之執(zhí)行起來難度相當(dāng)大。

(二)缺乏相關(guān)的法律條文

目前,各事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是由各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行本級(jí)地方政府出臺(tái)的有關(guān)政策辦法,缺乏由國家出臺(tái)的針對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律條文,以至在執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候,缺乏對(duì)應(yīng)的法律依據(jù),在參照企業(yè)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候,具體情況也不相吻合。

(三)部門銜接待加強(qiáng)

在一些縣以下基層部門,雖然事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放職能在勞動(dòng)保障部門,但是職工的工資調(diào)整、退休審批等政策的制定和業(yè)務(wù)操作是由人事部門掌管,從而導(dǎo)致管事與管人脫節(jié),這樣在工作管理中難免有銜接不上的地方。比如,當(dāng)某職工達(dá)到退休年齡時(shí),人事部門就會(huì)依據(jù)政策為他辦理退休手續(xù),而不去注意該職工是否繳清養(yǎng)老金,同時(shí),勞動(dòng)保障部門又會(huì)因職工沒有繳清或欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)而不發(fā)放養(yǎng)老金。最終導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制上的部門職能交叉,權(quán)事分離。

(四)業(yè)務(wù)管理水平有待加強(qiáng)

基層有一部分事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作仍采用原始的手工操作,這遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,極大制約著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理水平。有的雖然采用微機(jī)管理,但管理水平不高,這一方面與人員素質(zhì)有關(guān),另一方面采用的養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件大多是自行開發(fā),自成一體,軟件質(zhì)量普遍不高,有的甚至導(dǎo)致數(shù)據(jù)混亂、不能對(duì)號(hào)入座,不利于基金的管理,同時(shí)也造成了參保人的不信任,直接影響到基礎(chǔ)管理工作上檔次、上水平,同時(shí)也造成了財(cái)力的浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改進(jìn)的辦法

(一)根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn),多渠道補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立政府補(bǔ)貼機(jī)制

建立多層次全方位的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,既可以保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安全有效的運(yùn)行,也體現(xiàn)了不同職業(yè)、不同收入水平的人群對(duì)退休養(yǎng)老的需求差異;根據(jù)單位的具體經(jīng)濟(jì)情況,采取一定的措施,為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,以保證基金安全;努力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳率,應(yīng)收盡收,加強(qiáng)管理;鼓勵(lì)員工個(gè)人根據(jù)自己的收入狀況,自覺向保險(xiǎn)公司投保,或參加個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)完善法律法規(guī),出臺(tái)政策,理順關(guān)系

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行為必須在法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行,這樣才有執(zhí)行力,才會(huì)有好的效果。養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、主體、籌資方式、基金模式、待遇水平和管理方式等,都需要由法律法規(guī)來加以約束,以規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)行為,加強(qiáng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收,不留任何遺漏。同時(shí),事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效實(shí)施離不開社會(huì)保障制度的支持,所以要加快推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革步伐,盡早出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一政策。

另外,還應(yīng)理順基層社會(huì)保障部門與人事部門的職能關(guān)系,各司其職,協(xié)調(diào)工作,為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。在這方面,基層部門可效仿省直部門工作程序,即職工退休先由社保部門審核,主要是審核該職工是否欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn),然后再由相應(yīng)人事部門審批。

(三)學(xué)習(xí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn),規(guī)范養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

當(dāng)前,由于一些基層事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有建立健全個(gè)人賬戶,致使職工繳費(fèi)和退休后的待遇不能很好地體現(xiàn),這在很大程度上影響了職工參保的積極性,導(dǎo)致參保費(fèi)用不能按時(shí)上繳,一拖再拖,極大增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效實(shí)施。事業(yè)單位可以采取與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)大致類似的制度模式,加快實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為事業(yè)單位職工建立健全個(gè)人賬戶。即在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)上,其單位統(tǒng)籌費(fèi)以不低于職工工資總額20%的比例繳納,這部分資金,視事業(yè)單位性質(zhì)的不同情況,由財(cái)政或單位負(fù)擔(dān);個(gè)人繳費(fèi)從本人工資的4%或5%起步,直至最終達(dá)到8%。個(gè)人賬戶的建立上,則無論何種事業(yè)單位,都按職工本人工資數(shù)額11%的比例建立個(gè)人賬戶,起步階段個(gè)人賬戶繳費(fèi)由單位出資6%或7%,以后逐漸降到3%,個(gè)人繳費(fèi)由4%或5%起步,逐步提高到8%。

(四)統(tǒng)一管理,提高技能

在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中,其中一個(gè)重要的方面,就是要將養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)實(shí)行社會(huì)化、一體化管理,提高管理水平和效率。具體措施是:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理,各單位不再設(shè)單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu),實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與退休人員管理相統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)體系。在技能方面,不但要加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要提供先進(jìn)的管理設(shè)備和技術(shù)支持。同時(shí),在業(yè)務(wù)上采用微機(jī)管理,統(tǒng)一使用或開發(fā)高質(zhì)量的養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件,保證業(yè)務(wù)的高效率開展。

三、小結(jié)

第8篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案記錄了各類企業(yè)單位過去的工作狀況和個(gè)人信息資料等，而這些很多屬于私密文件，必須要嚴(yán)格保密。但是，在以往的保存方式中，其保密度較差，被竊取、泄露的可能性很大，而當(dāng)時(shí)沒有現(xiàn)在的技術(shù)，所以，也只能順其自然，每年都會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且相關(guān)資料的泄露也在不斷發(fā)生。針對(duì)這個(gè)問題，才有了現(xiàn)在的檔案信息化管理舉措。這項(xiàng)舉措大大地減少了文件被泄露和損壞的情況，而經(jīng)過信息化管理的檔案將會(huì)安全地存放在另一個(gè)空間，以高科技作保證為其提供服務(wù)。與從前的保管方式相比，這種方式不容易被他人竊取，能安全、完整地保存檔案。如果想調(diào)閱相關(guān)檔案時(shí)，只需要輸入關(guān)鍵字檢索即可，一分鐘內(nèi)就可以查閱到想要的資料，不會(huì)影響任何工作，大大地減少了時(shí)間的浪費(fèi)。

利用計(jì)算機(jī)整理、歸類檔案，要比幾個(gè)人一起動(dòng)手搬運(yùn)整理省時(shí)、省力，而且大家的工作也會(huì)變得輕松、有效。人們不斷開發(fā)工具來幫助人們勞動(dòng)，因?yàn)槿肆Ξ吘故怯邢薜?，也是有周期性的，但是，工具則不一樣，如果好好利用相關(guān)技術(shù)或設(shè)備，就會(huì)不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升人類的智慧。從最原始的勞動(dòng)工具發(fā)展到現(xiàn)今的高科技電子產(chǎn)品，都是在實(shí)踐中得到啟發(fā)，不斷實(shí)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，在進(jìn)化中得到力量。檔案信息化不僅是對(duì)人負(fù)責(zé)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)乃至國家負(fù)責(zé)。每個(gè)人所設(shè)想的問題也不盡相同，在檔案信息化管理的大力推動(dòng)下，人們的思想開始統(tǒng)一，朝著同一個(gè)方向發(fā)展。在這方面取得的成績，它不僅僅是成果，還是一種向心力、凝聚力，是能將所有人凝聚在一起的力量；它不是一個(gè)簡單的“動(dòng)作”，而是長遠(yuǎn)發(fā)展目光的體現(xiàn)?？梢哉f，在各個(gè)領(lǐng)域都有一些成功的舉措，它們會(huì)影響整個(gè)大局。

但并不是每個(gè)單位都采用這種舉措才能發(fā)展起來。從目前的情況來看，社會(huì)上的企業(yè)單位基本上都啟用了檔案信息化管理，單位的進(jìn)步也是每個(gè)人的進(jìn)步，從個(gè)體進(jìn)步到整體進(jìn)步，從整體進(jìn)步再到大體進(jìn)步。推動(dòng)檔案信息化管理就相當(dāng)于為經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展安上了加速器，它的存在讓企業(yè)單位檔案管理能夠更加安全、穩(wěn)定地運(yùn)行，而這樣的結(jié)果也是所有人都喜聞樂見的。

二、加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的信息化建設(shè)的措施

（一）加大對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的投入

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)離不開人力、財(cái)力的投入，通過加大投入力度，進(jìn)一步對(duì)檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作環(huán)境。特別是計(jì)算機(jī)和大容量的儲(chǔ)存設(shè)備這是必不可少的，利用存儲(chǔ)設(shè)備對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息進(jìn)行存儲(chǔ)，可以有效的節(jié)約檔案存放空間，而且檔案保密性也能夠得以增強(qiáng)，為檔案信息的查閱帶來更多的便利，有利于檔案管理工作效率的提升。

（二）完善檔案信息化工作的服務(wù)方式

1.信息化管理服務(wù)

信息化管理服務(wù)作為一種新興的服務(wù)方式，經(jīng)過不斷實(shí)踐，已經(jīng)在一些檔案管理部門成熟應(yīng)用。但是，這個(gè)管理方式也存在一些弊端，當(dāng)前市場上檔案管理軟件魚龍混雜，缺乏統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范的制度，以預(yù)防資源的過度浪費(fèi)和重復(fù)開發(fā)。

2.縮微技術(shù)服務(wù)

微縮技術(shù)是以膠片為載體，用以存儲(chǔ)各種文獻(xiàn)、圖片等信息，它是計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的輔技術(shù)。目前某些珍貴檔案己經(jīng)開始利用微縮技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)，以確保其保存年限和安全。

3.光盤存貯服務(wù)

快速、大容量等是光盤存儲(chǔ)的顯著優(yōu)點(diǎn)，這非常有利于各項(xiàng)檔案的儲(chǔ)存和查閱工作，因而我們?cè)趯?duì)重要檔案存儲(chǔ)、編排、檢閱時(shí)可以采用這種存儲(chǔ)方式。

4.公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)等公共網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代檔案信息化服務(wù)的重要方式，相關(guān)部門采用這種服務(wù)能夠有效推進(jìn)檔案管理的信息化。

（三）做好傳統(tǒng)與現(xiàn)代化處理工作

在利用信息化技術(shù)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作時(shí)，一定要將信息化技術(shù)中的信息錄入與檢索、保密性與開放性、資源共享與權(quán)屬等方面的關(guān)系處理好。同時(shí)，還應(yīng)處理好紙質(zhì)檔案與電子檔案之間的關(guān)系，要完成紙質(zhì)檔案向數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)化。紙質(zhì)檔案具有較強(qiáng)的可靠性和極高的法律效力，但其所存儲(chǔ)的信息較為密集，所需存儲(chǔ)空間較大，而數(shù)字化信息能夠節(jié)省很多存儲(chǔ)空間、信息含量也很大，但卻需要先將信息存儲(chǔ)在光盤上，再借助計(jì)算機(jī)將完成信息的讀取，這樣的操作容易使檔案信息丟失，信息真實(shí)性也難以辨?e，因此，為安全起見，需要采取數(shù)字檔案和紙質(zhì)檔案共存的模式。

（四）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化機(jī)制

為了更好的推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)，需要建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，保證檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)的安全，構(gòu)建完善的檔案管理信息化機(jī)制。因此在日常工作中要進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，對(duì)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，細(xì)化各項(xiàng)管理工作，并采取切實(shí)可行的對(duì)策保證檔案信息的安全。加快推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息庫的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息資源的共享。

（五）打造專業(yè)的檔案管理信息化隊(duì)伍

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)對(duì)檔案管理人員提出了更高的要求。檔案管理人員在具備專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，還要對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行了解和掌握，在實(shí)際工作中熟練應(yīng)用。因此需要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并為檔案管理人員提供更多的深造和晉升機(jī)會(huì)，努力提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的信息檔案管理隊(duì)伍，提高企業(yè)檔案信息化管理的水平。

（六）努力擴(kuò)大檔案信息系統(tǒng)覆蓋面

要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案材料的利用價(jià)值，就應(yīng)當(dāng)盡可能地挖掘出其服務(wù)功能，在保障其安全性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檔案資源的共享，實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和上級(jí)信息系統(tǒng)的連接。另外，要轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理單一化模式，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，切實(shí)為參保職工提供便捷服務(wù)。

第9篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式范文

在新時(shí)期要規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)、完整和安全，為參保個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)開展社會(huì)保險(xiǎn)、完善社會(huì)保障體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性的功能，這對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，具有重要意義。近年來的實(shí)踐表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，原有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的需要，顯然，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢(shì)的要求。因此，在新形勢(shì)下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)檔案管理工作有著更高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，已勢(shì)在必行。

二、新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的問題

新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理問題，要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使檔案管理提高到一個(gè)高的檔次，在具體的實(shí)施中，要注意以下幾個(gè)方面的問題。

1.新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理制度問題

盡管國家已出臺(tái)一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理尚處于“初級(jí)階段”，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導(dǎo)致重要檔案遺失或者歸納錯(cuò)誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調(diào)閱無硬性規(guī)定，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)工作正常開展，也增大了舞弊和錯(cuò)誤疏漏發(fā)生的可能。

2.新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)與檔案管理軟硬件設(shè)施問題

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理軟硬件設(shè)施投入不足。一些單位不能配備專門的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案室，且設(shè)備配置簡陋，缺乏應(yīng)有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲(chǔ)、檢索設(shè)備，導(dǎo)致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案仍未完全實(shí)現(xiàn)電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理方式已經(jīng)無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對(duì)需求，使參保單位和參保人員，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)形象。

3.新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理人員問題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。不少負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時(shí)間參加專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，更沒有時(shí)間學(xué)習(xí)、補(bǔ)充和更新養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案專業(yè)知識(shí)和其他相關(guān)技能，對(duì)檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解。這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務(wù)質(zhì)量也就難以令人滿意。

三、新時(shí)期提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策

提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平的對(duì)策，設(shè)計(jì)做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)，因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要以人為本，負(fù)起責(zé)任，因此在新時(shí)期要積極對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策，要從下面幾方面做起。

1.健全制度標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理規(guī)范化

健全制度標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價(jià)值的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的檔案管理辦法、檔案業(yè)務(wù)流程、檔案分類方案。依據(jù)國家頒發(fā)的《中華人民共和國檔案法》《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關(guān)檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計(jì)制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)各門類檔案資料實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì)，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎(jiǎng)懲處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范有序、科學(xué)高效地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)與推進(jìn)檔案集中管理

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)檔案集中安全管理。積極爭取單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實(shí)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備不足等實(shí)際問題。加大經(jīng)費(fèi)投入，提供物質(zhì)保障，實(shí)行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計(jì)算機(jī)、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計(jì)等應(yīng)有設(shè)備，確保達(dá)到“八防”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實(shí)體和數(shù)據(jù)的安全。積極發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細(xì)的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務(wù)效率。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作同時(shí)部署，納入每年的年初計(jì)劃，納入工作考核范圍，制定崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過硬的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識(shí)面，不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)水平。此外，還要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的理論和技能培訓(xùn)，提高社保處養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

四、結(jié)語