鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

根據武人常辦字［20XX］10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞轄區(qū)內的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設情況展開調研，突出強調“實事求是，準確地反映客觀事實；認真分析，透徹地揭示事物本質”，現將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的調研情況匯報如下：

一、經驗與成果

〈1〉領導重視，責任明確

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作領導小組，嚴格根據各自承擔的規(guī)劃建設監(jiān)管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監(jiān)管任務。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮(zhèn)始終把實現好、維護好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農村民生，充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程。

〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，規(guī)劃先行

以規(guī)劃為統(tǒng)領，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產業(yè)、基礎設施、公共服務、社會管理、生態(tài)建設和環(huán)境保護，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。

〈4〉服務大局，加強整治

依據鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結合農村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。

〈5〉加快基礎設施建設，提升現代化發(fā)展水平

深入實施鄉(xiāng)村公路網絡化、農村自來水普及、農村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設工程，大力建設高標準基本農田，完善小微型水利、水土保持設施，加強農村防災減災抗災能力建設，提高抵御自然災害水準。

〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

實現了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設施條件，提高服務水平，確保農民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面加強農村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務，落實了免費優(yōu)生健康檢查和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

〈7〉實現了“農業(yè)發(fā)展，農村秀美，農民增收”

自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設目標，全鎮(zhèn)上下團結一致，緊緊圍繞這個目標展開工作。經過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農難題”隨之得以破解，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升，農村規(guī)范化建設不斷加強，農民收入渠道不斷拓展。

首先從農業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現代化種植基地14個，投入790萬元；現代化養(yǎng)殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農業(yè)現代化內容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光，領略愜意的農村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。

其次從農村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點7個、老年人活動場所6處、農家書屋5所，基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農家別墅內的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。

再次從農民方面上說，我鎮(zhèn)共有農戶數4115戶，人口數為16931人。實施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮(zhèn)項目建設等增加收入。據不完全統(tǒng)計，近幾年來，我鄉(xiāng)農民的人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農保、新農合的積極性越來越高。

二、困難與問題

〈1〉村民的思想認識有待提高

從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的順利開展。

〈2〉項目的建設資金有待落實

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設模式，建設資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的項目資金嚴重短缺。

〈3〉管理的長效機制有待健全

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。

三、方法與對策

〈1〉加大宣傳，進一步發(fā)揮村民的主體作用

工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產生活實際的宣傳引導工作，充分調動村民的積極性，進一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設真正變成村民自己的事，進而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的資金難題

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內的成功人士捐資等。同時，對各項涉農資金建立統(tǒng)一的協(xié)調機制，充分整合項目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現“做一個、成一個”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的長期管理

第2篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

突出村鎮(zhèn)特色，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，逐步改造老村莊、建設新村莊，是當前建設社會主義新農村的一項重要任務。如何搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設呢？鄉(xiāng)村建房還存在一些問題，主要體現在：規(guī)劃相對滯后，鄉(xiāng)村建設小、散、亂的現象嚴重，農民建房零星分散，雜亂無章，集鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)籌安排和長遠打算，整體水平不高。這樣，既浪費了有限的土地資源，又制約了農民生產、生活質量的改善。

規(guī)劃滯后。到目前為止，我市只有1個建制鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，32個村編制了社會主義新農村村莊規(guī)劃，還有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和301個村沒有總體規(guī)劃。

建設管理不力。國家對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理是很重視的，建設部也相繼出臺了一些文件，所有這些都要求加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，。但我市一些部門對上述法規(guī)的重要性認識不夠，宣傳、貫徹、落實執(zhí)行不到位，鄉(xiāng)村建設大多由長官意識決定，或者處于一種任其發(fā)展的狀態(tài)之中，經常造成建設選址不當、抗險能力不強、質量標準不高、使用效果不好的“四不”現象。

缺乏建筑設計。目前，我市鄉(xiāng)村絕大部分建設工程沒有經過正規(guī)的、有資格等級的設計單位設計，只是根據戶主的意愿和要求，由鄉(xiāng)村泥瓦匠憑經驗簡單畫一下就進行施工，出現了像“火車箱”、“火柴盒”、“吊腳樓”等五花八門的建筑樣式，沒有體現地方風格特色。甚至一些工程不同程度存在墻面和樓地面裂縫、屋面漏雨等質量問題，這也都與設計不科學有關。

建設施工隊伍素質低。目前，從事鄉(xiāng)村建設的施工隊伍大多由鄉(xiāng)村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對其管理、培訓，稍有點砌墻抹灰技術的農民就拉起施工隊承攬工程，沒有營業(yè)執(zhí)照，更談不上資質等級，隊伍素質低，缺乏必要的技術裝備，施工無監(jiān)督，質量無檢驗。近年來，在鄉(xiāng)村出現許多因建筑質量問題引發(fā)的經濟糾紛，就是由于施工隊伍素質低造成的。

強化宣傳，切實加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理的力度從土地資源的角度看，目前農村這種“散居”的方式，不僅浪費土地，也阻礙農業(yè)機械化進程，影響農業(yè)勞動生產力的提高；從保護環(huán)境的角度看，由于農村居住分散，污染點數量大，臟亂差現象較為突出；從建設經濟成本的角度看，農村散居分布，必然會增加道路、供水、通訊、電力、電視等基礎設施建設成本，增加農民改善居住環(huán)境的難度；從協(xié)調發(fā)展的角度看，隨著農村經濟的快速發(fā)展，農民生活質量水平提高，解決這些問題都有賴于居住方式的變更。

要加大宣傳力度，積極引導農民轉變觀念，通過宣傳加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設對優(yōu)化居住環(huán)境、提高生產生活質量所帶來的好處，引導農民正確處理眼前利益和長遠發(fā)展的關系，樹立“居住進小區(qū)”的新理念，廢棄過去那種自成體系、自我封閉的散居方式，加快生活質量的轉變。用直觀的形象、生動的事例，激發(fā)廣大群眾關心和參與鄉(xiāng)村建設的熱情，形成一個“領導重視規(guī)劃、群眾自覺執(zhí)行規(guī)劃”的良好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設秩序和社會氛圍，全面推動鄉(xiāng)村建設的發(fā)展。

立足長遠，分步實施，科學搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作

要合理調整鄉(xiāng)村規(guī)劃整體布局。根據城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略思想，結合人口、農民生活生產習慣和交通地理位置等因素，重新合理調整鄉(xiāng)村布局，重點建設中心村，逐步取消零星分散的農民居住點，使鄉(xiāng)村布局規(guī)劃與中心城市、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接，提高農村與城市、城鎮(zhèn)的關聯(lián)度，大力提倡農戶住宅與畜、禽、養(yǎng)殖等生產用房相分離，以改變目前農村居住與生產用房相混雜的局面。

要充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中的能動性。無論是鄉(xiāng)村規(guī)劃的修編、建設和管理，還是建設用地的調整，最終都應當由村民來決定。為此，要充分征求廣大村民的意見和建議，對涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設和管理多個環(huán)節(jié)上的重要事項，實行民主決策、民主管理。

要維護鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學性和嚴肅性。規(guī)劃一旦經法定程序確定后，就要嚴格實施，任何單位和個人不得隨意更改，以確保規(guī)劃的科學性、嚴肅性和長期性。

制定政策，加強管理，不斷加快鄉(xiāng)村建設管理的步伐

政府應制定好相應的地方法規(guī)，加強鄉(xiāng)村建設管理。根據《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定好我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理的辦法。對管理機構、人員和經費，鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制，鄉(xiāng)村規(guī)劃的實施，鄉(xiāng)村建設的設計施工等都要進行詳細規(guī)定，做到有法可依，減少盲目性。

第3篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

近年來，我縣將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設擺上重要位置，不斷加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設力度，取得了一定成效。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村違規(guī)建設、亂占耕地現象較為突出。為維護《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴肅性，嚴格落實村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，推動新農村建設健康有序發(fā)展，現就有關問題通知如下：

一、充分認識加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、整治農村建房秩序工作的重要性和緊迫性

一個時期以來，農村中亂占耕地、不按規(guī)劃建房現象較為突出，違法建設逐步蔓延擴散，造成土地資源流失和浪費，損害了廣大農民群眾的根本利益和長遠利益，阻礙了新農村建設有序健康發(fā)展?？h直有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，充分認識加強村鎮(zhèn)建設管理、整治農村建房秩序的重要性和緊迫性，采取果斷措施，嚴格落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)范農村各項建設行為，從嚴整治無序建房、亂占耕地現象，確保各項建設規(guī)劃有效實施，扭轉村鎮(zhèn)建設管理工作被動局面。

二、加強領導，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機制

依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)建設管理工作的責任主體，在縣城市規(guī)劃委員會指導下開展相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本轄區(qū)規(guī)劃管理的第一責任人，對本轄區(qū)規(guī)劃建設管理負領導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人負直接領導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所負責人是直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內的農民建房審批工作（需占用農用地建房除外）；組織編報各項建設規(guī)劃；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項建設工程的規(guī)劃管理、定位放線、檢查驗收、違法追究等制度，確保鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各項規(guī)劃得到有效實施。

三、完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進集鎮(zhèn)經濟發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年內完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。修編工作分四個階段進行：

1、4月份為規(guī)劃修編論證、合同簽訂階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開群眾代表會議、專家評議會議，充分論證規(guī)劃修編的必要性，委托有資質的規(guī)劃設計單位參加，簽訂規(guī)劃修編合同。

2、5—6月份為基礎資料收集階段。認真收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經濟和社會經濟發(fā)展狀況等基礎資料，依據全縣集鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市體系中的位置、規(guī)模、性質，合理預測社會經濟發(fā)展趨勢。

3、7—10月份為規(guī)劃修編階段。委托有資質的規(guī)劃單位編制規(guī)劃，規(guī)劃方案要在公共場所公示，反復征求群眾意見，形成高質量的建設規(guī)劃文本。

4、11—12月份為規(guī)劃評審審批階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成后，要申請縣規(guī)劃委員會進行評審，評審合格后報縣政府批準實施。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大項目申報前要編制詳細規(guī)劃，縣政府將以“以獎代補”的方式對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。今后，無集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目一律不予審批。

四、嚴格行政許可，確保新農村規(guī)劃區(qū)內建設發(fā)證工作全覆蓋

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須按程序辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位要暢通農民建房申報途徑，對合法的農民建房給予批準發(fā)證，確保新農村規(guī)劃區(qū)內農民建房發(fā)證工作全覆蓋。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行建設，要辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。在縣城市規(guī)劃區(qū)及*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等兩個建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內使用國有土地進行建設，要取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》；使用集體土地進行建設，要取得《建設工程規(guī)劃許可證》。依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定，按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，還應當向縣建設局申請核發(fā)選址意見書。

上述書證的辦理，均由建設單位和個人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所受理，按程序上報審批。其中在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，其《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查頒發(fā)，并報縣建設局備案；其它書證的辦理，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣建設局核發(fā)。

非農業(yè)建設不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，按程序報縣建設局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

建設單位或者個人在按上述規(guī)定取得《建設用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可申請辦理用地審批手續(xù)。

凡未申請辦理建設規(guī)劃許可證件和土地使用權利證明的，房產部門一律不得頒發(fā)房屋產權證書。

五、進一步加大控制和查處違法建設的力度，整治農村建房秩序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)查處違法建設的主體，針對當前農村建房秩序混亂的實際情況，近期要開展一次維護農村建房秩序的專項治理行動，對本轄區(qū)各類違法建設進行全面清理整頓。凡在2007年確定的267個中心村和1160個居民點以外建房，一律拆除；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門要建立控制違法建設的長效機制，堅決杜絕在規(guī)劃區(qū)外建設或在規(guī)劃區(qū)內不遵循規(guī)劃建設的行為。各部門、各單位要加強聯(lián)動溝通，全力協(xié)作，做到及時發(fā)現，及時處理，把違法建設消滅在萌芽狀態(tài)。紀檢、監(jiān)察、建設、國土等部門組成規(guī)劃效能檢查組，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進行檢查驗收。

第4篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

今年以來，在美好辦領導和同志們的關心和支持下，我圍繞“科學規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”目標，堅持學習業(yè)務知識，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質，嚴格遵守美好辦各項規(guī)章制度，以高度負責的態(tài)度，盡心盡力履行職責，較好地完成了自己崗位的各項目標任務。在這里將自己的思想、工作情況簡要的總結如下：

一、加強業(yè)務學習，不斷提高自身素質，努力為全市美好鄉(xiāng)村建設貢獻自己的一份力量。

    市美好辦是個成立不久的年輕機構，我到美好辦從事規(guī)劃建設工作剛滿8個月，回想這段工作歷程，是我人生中重要的一段時光，在這期間壓力很大、受益匪淺。我清楚自己從事規(guī)劃建設工作時間還不長，還有很多方面需要不斷的學習，要時刻以科室負責人的標準衡量和要求自己的言行，加強業(yè)務知識學習，進一步提高自己的工作能力。我先后在多經站長、農委民生辦主任等崗位工作，無論在哪個崗位我始終以飽滿的熱情對待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責、踏踏實實地完成自己的本職工作。

規(guī)劃建設科的工作紛繁復雜，負責貫徹落實市委、市政府和美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組的決定、部署，研究提出有關建議、意見，協(xié)調解決有關問題；并負責全市美好鄉(xiāng)村建設的整體謀劃、綜合協(xié)調、督查考核等工作，指導督促有關部門和縣區(qū)開展美好鄉(xiāng)村建設工作；經常加班加點，這些都要求我要對全市的現狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時還應具有較強的應變和適應能力。今年以來的工作實踐，我十分注意對中心村現狀和規(guī)劃情況的積累與總結，現在我對全市的現狀整體情況已經比較熟悉，對銅陵市總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握。

二、工作中，嚴以律己，寬以待人，盡心盡力完成本職工作。

  我在平時工作中，始終以黨員的標準嚴格要求自己，模范遵守單位的各項規(guī)章制度，力求時刻嚴格要求自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項工作，身體力行，努力以一名科室負責人身份開展工作。

（一）完成規(guī)劃編制工作?？h區(qū)村莊布局規(guī)劃編制完成并按法定程序履行報批手續(xù)，全市141個行政村將規(guī)劃建設60個中心村，較省要求的“每個行政村原則上建設一個中心村”數量大幅減少，村莊結構進一步優(yōu)化，第一批33個美好鄉(xiāng)村中心村建設規(guī)劃已經完成。年初確定的21個省級中心村建設規(guī)劃履行規(guī)范程序審批，并已報省建設廳備案。

（二）認真謀劃建設任務。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，2013年重點培育建設33個中心村（其中，省級21個、市級12個），建設周期2年，其中改造提升型中心村村莊環(huán)境綜合整治年內完成。根據4月1日省美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組專題會議精神，及時謀劃、調整工作重點、研究制定新的推進方案，將全市33個中心村分三個層次實施，即省級重點示范村10個，重點項目推進村7個，環(huán)境衛(wèi)生整治村16個。

（三）完成村企共建啟動工作。按照市委、市政府主要領導指示精神，由市美好辦牽頭，歷時2個多月深入10多個有代表性的鄉(xiāng)村，調研美好鄉(xiāng)村建設情況，實地考察了解農村之需、村民之盼。登門拜訪非公經濟人士達百余次，一家平均達5次，并在全市非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士中進行了廣泛的宣傳和發(fā)動，動員有條件、有意愿的非公有制企業(yè)及其人士積極投身到這項活動中來。多次組織非公有制經濟人士深入鄉(xiāng)村實地調研，考察投資和捐助項目。對共建形式、共建項目進行反復協(xié)商對接，部分企業(yè)與鄉(xiāng)村達成了共建幫扶意向。全市村企共建美好鄉(xiāng)村建設座談會后，與會的非公有制經濟人士紛紛表示，愿意投身到建設美好鄉(xiāng)村建設事業(yè)中來，進一步將共建行動推向深入。今年9月10日召開的銅陵市“村企共建”美好鄉(xiāng)村啟動儀式，贏得了廣泛的社會效應。截止目前，首批12家企業(yè)承諾捐助資金2490萬元，已到位資金1290萬元。

 （四）認真開展督查與指導工作。認真對照《銅陵市城鄉(xiāng)一體化美好鄉(xiāng)村建設試驗示范實施內容》、《銅陵市美好鄉(xiāng)村建設督查制度》等文件規(guī)定，緊緊圍繞“村莊建設工程、環(huán)境整治工程、興業(yè)富民工程、土地整治工程、管理創(chuàng)新工程”五大工程，認真研究健全政府主導、群眾主體、多元投入、觀摩調度、督查問責、考核獎懲等六項機制；狠抓工作落實與督查，實行一月一調度、雙月一督查、季度一通報。采取自查和定期或不定期督查的方式，對“領導重視、責任分解、制度建設、組織部署、措施落實、實施進度”等重點工作進行督查并通報。數十次赴中心村開展督查指導，并多次配合市委督查室、市政府督查室開展美好鄉(xiāng)村建設督查。

   （五）組織觀摩學習活動。今年以來，先后參與組織6批次，由市、縣主要領導帶隊率領市、縣（區(qū)）美好辦、相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村主要負責人分別赴浙江省安吉縣、桐廬縣及省內的馬鞍山、蕪湖、黃山、六安等地市考察學習，總結經驗，取長補短，自抬標桿，掀起我市美好鄉(xiāng)村建設新。

三、下一步工作打算

我也很清楚自己還存在很多的不足與缺點，自我的總結和領導同志們的批評和指導，對我今后的提高是十分必要的，作為科室負責人，在工作中缺乏主動性，今后我應加強學習，不斷提高自己的業(yè)務能力和管理水平，工作中不斷總結經驗。下一步主要完成以下幾項工作。

1、全力備戰(zhàn)觀摩會。把籌備全市美好鄉(xiāng)村現場觀摩會當作一項大事來抓，細化工作方案，全面推進籌備工作，確保萬無一失。

2、確保規(guī)劃落到實處。嚴格執(zhí)行中心村建設規(guī)劃，確保規(guī)劃得到較好落實。注重點、線、面結合，搶時間、趕進度，同時做到高標準、高質量建設施工，精雕細琢，加快推進，確保各項整治提升工程按時順利圓滿完成。

3、積極謀劃明年中心村建設。根據當前各項工作開展情況，盡快啟動2014年中心村規(guī)劃編制工作，結合各村實際，認真謀劃明年美好鄉(xiāng)村建設，提前做好中心村的建設規(guī)劃編制工作。

第5篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

關鍵詞：村莊；規(guī)劃；建設

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

長期以來我國重視城市建設，輕鄉(xiāng)村建設，導致鄉(xiāng)村建設存在村莊空間布局不合理、村莊產業(yè)規(guī)劃缺乏、村莊管理制度不完善，基礎設施缺乏，生產生活環(huán)境差，村莊建筑風貌有待改善等問題。近幾年國家出臺的一系列方針和政策把焦點指向了農村，在新的方針政策指導下，農村規(guī)劃和建設必須做出回應和調整，主要包括三方面的政策要求：村莊統(tǒng)籌規(guī)劃、農村改革發(fā)展、社會主義新農村建設。我們也看到了很多需要我們去解決的規(guī)劃建設問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個更科學，更高的層次，就必須在總結經驗的基礎上，對實踐和理論中遇到的實際問題進行深入研究，提出切實可行的實施方案和解決方案，才能引導我國的鄉(xiāng)村建設工作走向更高的臺階。

1 村莊規(guī)劃建設中存在的問題

1.1 缺乏科學空間布局

村莊規(guī)劃建設中存在對現狀資源挖掘不足，在空間上缺乏區(qū)域的觀點和整體的觀點，村莊規(guī)劃與上位規(guī)劃銜接不協(xié)調；在時間上對規(guī)劃的動態(tài)連續(xù)性把握不夠，規(guī)劃缺少應有的彈性，有些村莊規(guī)劃追求房屋的整齊劃一，這樣所做的村莊規(guī)劃雖然比較好看，但沒有尊重村莊發(fā)展的歷史和現狀，缺乏對村莊歷史機理的傳承，對村莊規(guī)劃建設帶來不良的影響。

1.2建筑材料陳舊

長期以來，農村住房建設、公共事業(yè)建設和農村基礎設施主要依靠農村集體和農戶個人之間微薄的力量，缺乏穩(wěn)定的財政保障和完善改造機制，導致村內公共服務設施和公用工程設施不完善，道路、給水、排水、供電等公用工程設施建設任務繁重。加上缺乏科學的規(guī)劃指導，建筑材料，建筑技術水平陳舊，導致農村房屋建設普遍存在著很大的安全及質量問題。村莊道路曲折不齊，存在農村公共綠化、公共活動場地普遍缺乏，用地結構失衡，使村莊建設不能順利的進行。

1.3公共設施和工程設施配置不足

基礎設施和公共服務設施的配置標準。目前，村鎮(zhèn)基礎設施配置僅考慮了道路供電、郵電、供水、排水等工程設施，忽略了村民供熱采暖、生活燃料、有線電視等設施的規(guī)劃配置，使的村莊在建設過程中所需要的規(guī)劃指導遠遠超出村莊規(guī)劃規(guī)范所涉及的內容。即便村鎮(zhèn)規(guī)劃考慮到的內容也僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的原則性問題，強制性有待加強。對公共設施配置標準缺乏從規(guī)模等級角度對一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村及基層村進行分類，很少考慮到公共設施的共享共建問題，公共設施的配置也沒有作為強制性指標納入規(guī)劃體系內容中，保證不了村莊建設不能順利的進行。

1.4生產生活環(huán)境差，村莊建筑風貌有待改善

由于廣大農民群眾環(huán)境保護，環(huán)境衛(wèi)生意識比較淡薄，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，在農村隨時可見垃圾亂倒、電線亂拉、污水亂排、管道亂鋪等現象。目前，在農村，養(yǎng)殖業(yè)是農民生活經濟的主要來源，特別是當前農村各種大小養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等，都缺乏科學的管理，其所制造的垃圾得不到及時的處理，嚴重污染了生活環(huán)境、水源和農田，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。從長遠發(fā)展來看，往往整體損失大于局部收益。許多村鎮(zhèn)領導對環(huán)境保護及生態(tài)保護的重視遠遠不夠，有的甚至沒有相關的保護意識，在建造工廠時絲毫不考慮其污染對村莊環(huán)境及植被破壞，只想著眼前的經濟效益。

2村莊規(guī)劃建設中存在問題的解決措施

2.1健全完善規(guī)劃部門

要想確保村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設可以正常進行，首先要完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系，健全規(guī)劃建設部門，無論村鎮(zhèn)大小，都要設立專門的規(guī)劃建設機構，并配備專人對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行專業(yè)綜合的規(guī)劃指導，為了提高規(guī)劃建設部門的集體專業(yè)水平，要吸納一些高素質人才，有專業(yè)知識的人才，有計劃地錄用一定數量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門工作，并定期對村鎮(zhèn)規(guī)劃技術人員，管理人員進行專業(yè)的培訓，提高規(guī)劃執(zhí)法水平和管理人員的專業(yè)素質。規(guī)劃建設部門要結合當地村鎮(zhèn)的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等諸多因素，按照適度超前的原則開展村鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制，使其盡快的達到國家的標準。

2.2改善村莊陳舊建筑

制定村民住宅技術規(guī)范標準，注重對城鄉(xiāng)布局和基礎設施建設的具體規(guī)劃，村莊規(guī)劃應該做到規(guī)劃的全覆蓋，合理布局相應的公共服務設施和村莊體系等，村莊規(guī)劃可以根據實際需要適當降低標準和要求，并維持鄉(xiāng)、村的地域特色。加強對村民住宅設計、建設的指導，使村民使用新的建筑材料，建筑技術，積極向村民提供符合不同經濟水平需要的住宅設計圖，供村民挑選使。

2.3基礎設施和公共設施配置完善

基礎設施和公共服務設施的配置標準是根據各村莊的實際水平。目前，村鎮(zhèn)基礎設施配置不僅要考慮道路供電、郵電、供水、排水等工程設施，也要使村民使用供熱采暖、生活燃料、有線電視等設施配置，使的村鎮(zhèn)在建設過程中所需要的規(guī)劃指標達到村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范所涉及的內容。對公共設施配置標準缺乏的，從規(guī)模，等級等角度對一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村及基層村進行分類，使公共設施共享共，將公共設施的配置也作為強制性指標納入規(guī)劃體系內容中；使村莊的基礎設施和公共設施的配置都達到標準。

2.4改善農村的生產生活環(huán)境

當前的村鎮(zhèn)建設中村民生態(tài)保護意識較差，村鎮(zhèn)的基本自然資源直接來自于它周邊區(qū)域的自然資源，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中必須切實保護好生態(tài)環(huán)境及村莊環(huán)境衛(wèi)生。村鎮(zhèn)規(guī)劃要盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的地形地貌、資源、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然、人與人、自然與自然、生物之間的密不可分的共生共存關系。要發(fā)展生態(tài)產業(yè)，開發(fā)綠色產品，在加快村鎮(zhèn)建設的過程中也要加強對農民的教育工作，增強其環(huán)境保護意識，對自身的生存環(huán)境有一個正確的認知；對農村從事養(yǎng)殖業(yè)的村民，進行科學的管理與規(guī)劃，在養(yǎng)殖中也要保護好村莊的環(huán)境，不能只為自身的利益而破壞村莊的環(huán)境，從而在村鎮(zhèn)的建設中多做一些保護環(huán)境和生態(tài)建設工作，給喧囂的城鎮(zhèn)化進程中多留一片碧水藍天。

結束語

目前，我國鄉(xiāng)村建設片面追求城市化景觀，為加強村莊建設管理，提高村莊規(guī)劃建設管理水平，確保新農村規(guī)劃建設有序推進、健康快速發(fā)展，在今后的村莊規(guī)劃中要改變目前鄉(xiāng)村片面追求形式上的城市化，保護鄉(xiāng)村田園文化特色和自然景觀的完整性，正確引導鄉(xiāng)村的發(fā)展與建設，塑造生態(tài)平衡的鄉(xiāng)村環(huán)境，實現鄉(xiāng)村生活、生產、生態(tài)三位一體的可持續(xù)發(fā)展目標?？傊?，我國的村鎮(zhèn)建設工作經過近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們去解決的規(guī)劃建設問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個更科學，更高的層次，就必須在總結經驗的基礎上，對時間和理論中遇到的重大問題進行深入研究，提出切實可靠的實行方案和解決方案，才能領到我國的村鎮(zhèn)建設工作走向更高的臺階。相信在各層次人民的共同努力下，我國的村鎮(zhèn)建設一定能取得全面的勝利。

參考文獻

[1]王靜巖.新農村建設中村莊規(guī)劃建設存在的問題與對策――以蘇州市為例[J].北方經貿,2013,09:66-68.

第6篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

關鍵詞：農村 規(guī)劃建設 原則 路徑

一、農村的規(guī)劃建設現存的主要問題

1、布局散小，建設無序。自改革開放以來，農村住宅建設很快，但農村現有的規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性與遠景規(guī)劃體現不出個性，更談不上對農村建設的科學合理的引導。因此導致許多村莊建設無序、建設凌亂的現象，村莊布局經常出現“只見新房、不見新村”，嚴重影響農村土地的集約利用和農業(yè)的規(guī)模經營。

2、基礎設施匱乏，居住環(huán)境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎設施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現象。與農民生活息息相關的生活、生產基礎設施不配套、不完善，既影響了農民的居住環(huán)境，也阻礙農村規(guī)劃建設的科學發(fā)展。

3、住房功能落后，浪費嚴重?！叭⑾眿D、建新房”是農民的兩件大事。但現在針對當地農村的建筑研究太少，許多圖紙過于簡單，沒有充分考慮農民的實際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導，不少農民的建房觀念還比較落后。一般的農戶待孩子長大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費大量農田，增加了經濟負擔。

二、農村的規(guī)劃建設現存主要問題的成因分析

1、是基礎設施缺乏有效的投資主體。基礎設施是農村建設最頭疼的事，城市的基礎設施依靠政府投入來解決，而對眾多經濟不太富裕的農村來說，內部基礎設施建設靠村集體、農民自身力量很難解決。

2、是缺乏對農村建設有研究的設計人員，由于農村規(guī)劃設計投入大、報酬低，現在專門的設計人員越來越少。農村規(guī)劃建設人才的匱乏，制約著農村規(guī)劃建設的總體質量與水平。

3、是農村經濟建設的不連續(xù)性。農村經濟建設方針在不同的時期有不同的要求，這在某種程度上農村規(guī)劃建設的統(tǒng)籌發(fā)展與科學規(guī)劃。特別是在當前環(huán)境下，農村征地拆遷在某些地區(qū)已經成為當地農村經濟建設的熱點，科學統(tǒng)籌農村規(guī)劃建設不得不讓位與經濟建設時常發(fā)生。

三、農村規(guī)劃建設的原則要求

1、堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展原則。新農村建設必須保持長遠發(fā)展的態(tài)勢，與現代化建設同步，與社會整體進步同步。充分考慮資源和環(huán)境承載能力，根據水資源和農田生產能力核定全村承載量和人口居住量。農村規(guī)劃建設必須與資源保護、生態(tài)建設相結合?！叭耸亲匀坏囊徊糠帧?[1]P52,資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提，要在規(guī)劃建設中立足當前、著眼長遠，處理好人和環(huán)境的關系，使人與自然和諧相處。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧、遠近結合原則。新農村建設的關鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的新觀念，要通過對規(guī)劃制定和實施的指導和管理，確保農村建設的連續(xù)性和方向性，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎設施及產業(yè)布局。農村建設規(guī)劃需要體現全面性、完整性。農村建設它既有物質層面的（生產發(fā)展、生活寬裕），又有精神文明方面的（鄉(xiāng)風文明、村容整潔），還有政治文明范疇的（管理民主），而且這三個方面它是一個有機的整體。村莊建設規(guī)劃的重點，應該放在整治村莊環(huán)境、完善配套設施、節(jié)約使用資源、改善公共服務、方便農民生產生活上。農村規(guī)劃“應當涵蓋農村物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的各個方面,兼顧農村經濟現代化、社會現代化和人的素質現代化的全面綜合發(fā)展”[2]P76。

3、尊重民意、穩(wěn)步推進原則。在制定新農村建設規(guī)劃中，要尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。新農村是農民自己的家園，農民是新農村建設的主體，是建設者，也是管理者。讓農民群眾參與新農村建設規(guī)劃的編制中來農民群眾最關心規(guī)劃可行性和項目研究，并引入群眾參與機制，全面真實的反映農民群眾意愿，根據農民的需求，科學地制定規(guī)劃，選擇發(fā)展項目引導農民參與監(jiān)督管理，地防止和杜絕資源的流失和浪費，使農村規(guī)劃建設尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重實效原則。因地制宜就是新農村建設一定要符合村情來發(fā)展創(chuàng)新。脫離村情的農村建設是不可取的。與之相反的是上級整齊劃一的要求。譬如在山區(qū)縣農村，隨著山村居民自然流向經濟發(fā)展環(huán)境好的區(qū)域，同時“天保工程”、退耕還林等政策引導農民開辟新的產業(yè)之路，高山、低山、資源匯集地區(qū)與資源相對貧泛地區(qū)在新農村建設中的規(guī)劃及發(fā)展思路就應該是不同的。農村村莊得以維持的基本自然資源直接來自于它周邊的區(qū)域，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中必須加以保護。鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃的重要區(qū)別在于，應該盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地理、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然生物之間的緊密不可分離的那種共生共存的關系。

5、是協(xié)調有序的原則。所謂協(xié)調有序是指新農村建設是一個系統(tǒng)工程。生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，相互關聯(lián)。我們在新農村建設中要整體推進。與之相反的是強調一點，不計其余。如有的地方，一提新農村建設就想到村莊建設，用大城市觀來美化村莊。而在我國廣大農村，農民的庭院經濟還占很大份額，農民就業(yè)渠道還很不穩(wěn)定和狹窄，農村村莊如果用城市標準來衡量是不現實的。新農村建設也必須有序，要有規(guī)劃，不管是土地也好，飲用水也好，道路交通也好，往往在規(guī)劃后的村莊有其不可替代的優(yōu)勢。這也是農民所要求的。農村規(guī)劃建設的系統(tǒng)性就要求我們，建設要扎實，發(fā)展要充實，力求實現規(guī)劃建設反映農民物質和精神的完滿結合。

6、是持續(xù)發(fā)展的原則。所謂持續(xù)發(fā)展是指新農村建設必須保持長遠發(fā)展的態(tài)勢，與現代化建設同步，與社會整體進步同步。與之相反的是一種不計后果的發(fā)展，破壞生態(tài)，粗放式的發(fā)展。新農村建設必須與資源保護、生態(tài)建設相結合。過去在農村發(fā)展中，提出靠資源發(fā)展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破壞生態(tài)，降低資源利用率。新農村建設的可持續(xù)發(fā)展，首先要確立發(fā)展目標，其次要依靠科學，有資源要合理開發(fā)利用，要思考農村的長遠發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展中來農村規(guī)劃建設，科學、全棉地改變農村建設面貌。新農村建設規(guī)劃，要在考慮城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的同時，還要站在農村自然和文化發(fā)展脈絡的角度，尊重農村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處。

四、農村規(guī)劃建設的路徑選擇

1、推進農村規(guī)劃有序建設。農村規(guī)劃建設要加快完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌農村空間布局，積極開展規(guī)劃編制，明確村莊發(fā)展規(guī)模、整治重點、基礎設施布局和建設時序，統(tǒng)籌考慮自然條件，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施，改善農村居住環(huán)境。農村規(guī)劃建設不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內重大項目建設、現有基礎設施等因素的影響，只有將農村規(guī)劃建設置于區(qū)域經濟發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調村莊與周圍區(qū)域的關系。農村規(guī)劃應根據國家經濟發(fā)展和當地自身發(fā)展的需要，從地域資源經濟的實際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經濟系統(tǒng)效益，通過科學設計，提出促進農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略實施方案：堅持“多予、少取、放活”，尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實現村莊的人口、資源、環(huán)境、經濟、社會等協(xié)調發(fā)展。

2、提高農村建設的整體品位。農村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設應以整體水平、品位的提升為目標，力求符合農村實際，突出經濟、美觀、實用、環(huán)保、節(jié)能、安全的特點，體現各地不同山水特色、生態(tài)特色、地方特色和民族特色，要通過優(yōu)秀建筑設計和施工圖集的廣泛推進，為農村建設提供質美安全的規(guī)范文本，有效提升了農村建房的品位和質量?！靶罗r村景觀建設和規(guī)劃不僅需要結合當地特征創(chuàng)造優(yōu)美的景觀，還要注重環(huán)保，使生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)、良好、穩(wěn)定地發(fā)展”[3]P108。

3、探索新型農村規(guī)劃建設管理體制。目前，我國農村規(guī)劃建設管理體制較為單一，要通過調查研究，大膽創(chuàng)新，結合城建規(guī)劃的行政管理體制，創(chuàng)建農村規(guī)劃管理與村民自治及農村建筑行業(yè)行業(yè)自律、自我監(jiān)管向結合的新型管理機制。基層組織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農戶是農村規(guī)劃建設的主體性因素。要統(tǒng)一管理的范疇，使基層組織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農戶主動接受參與管理，特別是要讓農民建房的基層建設者納入直接管理，擴大管理層面，提高了管理效率。通過農村規(guī)劃建設管理體制建設，減少了村鎮(zhèn)建設中存在的隨意壓價、違法建房、違規(guī)施工等現象，從源頭上抓品位、抓質量、抓安全，綜合提高村鎮(zhèn)建設工程的水平和層次。

4、加大農村建設服務指導。農村規(guī)劃建設要根據農村的農村、農業(yè)和農民的特點，主動整治、積極幫扶，加大指導。農村規(guī)劃建設要通過開展村鎮(zhèn)規(guī)劃方案下鄉(xiāng)展示，廣泛征求規(guī)劃意見，并在一些集鎮(zhèn)設立固定規(guī)劃展板宣傳規(guī)劃，引導農民改變農村傳統(tǒng)的住宅建設觀念，提高規(guī)劃意識。同時圍繞農民遷建、下鄉(xiāng)脫貧、移民安置、災民安置等農民新村建設，及時開展技術指導服務，通過教育、引導和示范，加強了村鎮(zhèn)工程的勘察設計、工程質量、安全生產的服務和管理。實際工作中要發(fā)揮示范村、整治村編制規(guī)劃的整治及示范作用，做好農村困難群眾住房救助與規(guī)劃設計，積極開展法規(guī)、規(guī)劃下鄉(xiāng)宣傳活動。

5、推進農村基礎設施建設。應多渠道、多形式支持農村基礎設施建設。以中心村建設為重點，創(chuàng)新和完善農村基礎設施建設的管理體制和運行機制。農村規(guī)劃建設從農民群眾迫切需要，并有條件實現的事情做起，立足農村基礎設施建設、著眼長遠、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進。堅持依靠農民、多方支持原則，充分發(fā)揮農民在建設中的主體作用，積極爭取政府、企業(yè)及社會各界的大力支持。

6、規(guī)范農村農民建設行為。首先，應該設立專門機構，因地制宜，精心編制農村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網絡和基礎設施、公共服務共享。農村村莊規(guī)劃，不能簡單看做是農居點的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應區(qū)域的產業(yè)結構。其次，農村規(guī)劃要根據農村自然分布狀況，既尊重農戶住房習慣，又方便耕作，因地制宜設計建筑風格，做好農村住房個性設計，規(guī)范農民的建房行為，根據村莊和農戶家庭狀況確定造房類型，使農戶建房有選擇、有規(guī)劃，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。

農村規(guī)劃作為宏觀調控的重要手段，“越來越受到人們的重視，規(guī)劃的龍頭地位也越發(fā)凸顯” [4]P38農村規(guī)劃建設的原則與路徑實質就是正確處理農村近期建設和長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經濟發(fā)展與環(huán)境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合調控作用。

參考文獻：

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[2]李銅山.陳明星.科學規(guī)劃新農村建設的理性思考[J] . 黃河科技大學學報，2008 (2)

第7篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發(fā)展的重要部署，以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為動力，實施制造強鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略，著力構建現代化經濟體系，著力推進生態(tài)文明建設，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現富民強鎮(zhèn)新跨越和現代化建設良好開局。

二、發(fā)展目標

圍繞專用汽車主導產業(yè)的發(fā)展，著力引導產業(yè)轉型升級，加快新舊動能轉換，不斷向智能制造、先進制造業(yè)邁進，力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰(zhàn)略的承載；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展力爭實現“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”，即：專用汽車產業(yè)集群經濟實現跨越發(fā)展，全省強鎮(zhèn)地位初步彰顯；轉型升級創(chuàng)新發(fā)展、一二三產聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全縣處于領先地位；綜合經濟實力顯著增強、產業(yè)核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業(yè)發(fā)展顯著增強、民生福祉及幸福指數顯著增強。

三、“十四五”時期戰(zhàn)略重點

一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產業(yè)、擴大有效投資等領域的潛在機遇，主動對接世界500強、全國500強龍頭企業(yè)，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業(yè)論壇，謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目，扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目，實現產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過“招大引強”加快全鎮(zhèn)專用汽車主導產業(yè)創(chuàng)新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續(xù)開展低小散企業(yè)的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發(fā)企業(yè)內生力，以外部企業(yè)的技術及資金優(yōu)勢幫助我鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)提升改造，產業(yè)轉型升級。同時，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產力”的理念，制定產業(yè)平臺發(fā)展政策，推動全鎮(zhèn)重點產業(yè)和重點企業(yè)加快發(fā)展，進一步增強產業(yè)競爭力。

二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進專用汽車產業(yè)工業(yè)化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮(zhèn)生產力布局、產業(yè)結構調整、科技創(chuàng)新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調的重大建設項目納入全鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃建設汽車工程學院，著力培養(yǎng)專用汽車產業(yè)所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設立出口；加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國（）商用二手車出口項目規(guī)劃建設，爭取早日投產；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統(tǒng)生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環(huán)衛(wèi)裝備生產項目落地建設。同時，探索培育發(fā)展新動能，加快以5G、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力實現“換道超車”。

三是全速開展企業(yè)育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構建結構合理、活力迸發(fā)的工業(yè)企業(yè)格局。認定一批領軍型企業(yè)，在技術研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進等多方面給予重大支持，支持一批重點企業(yè)加快上市，力爭到2025年，全鎮(zhèn)范圍內境內外上市公司達到2家以上；以擁有自主知識產權、擁有創(chuàng)新型人才、具備行業(yè)開拓能力的企業(yè)為重點，認定一批高成長企業(yè)，在技術創(chuàng)新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業(yè)井噴式、裂變式增長；引導企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育專用汽車行業(yè)細分領域獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導和鼓勵企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展跨境貿易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統(tǒng)產業(yè)“智造”工程，引導企業(yè)加速開展機器人換人行動，提高生產力和安全性，提升產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競爭力；加速推進一批高耗能企業(yè)的節(jié)能技術改造，降低企業(yè)單位產出能源消耗；在企業(yè)項目審批上下狠功夫，促使企業(yè)自覺淘汰落后生產線，有效應對日趨嚴峻的安全、環(huán)保和用工荒的現象。

四是全力鞏固脫貧攻堅成果?！笆奈濉逼陂g，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，“精、準、細、實”上下功夫，下足繡花功夫，強化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制和即時幫扶工作力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

第8篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

Abstract： Under the background of the construction of international tourism island and the acceleration of the integration of urban and rural areas in Hainan， the construction of small towns has ushered in new opportunities for development. Sanya as a pilot city in the province's urban and rural areas， the development of small cities and towns shoul have a higher demand. In this paper， the development and construction of small towns in Yucai ecological zone as an example， to explore the methods of small towns development， which has been able to provide reference for future similar construction.

P鍵詞：小城鎮(zhèn)建設；規(guī)劃引導；育才生態(tài)區(qū)

Key words： small towns construction；planning guidance；Yucai ecological zone

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0062-02

0 引言

“十”將推進新型城鎮(zhèn)化作為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，因此，小城鎮(zhèn)迎來新的發(fā)展機遇。三亞作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點示范市，按照“規(guī)劃先行”的理念，科學規(guī)劃、勇于創(chuàng)新，城鄉(xiāng)經濟飛速發(fā)展的同時兼顧了民生改善，有序推進小城鎮(zhèn)建設。

1 育才生態(tài)區(qū)概況

育才生態(tài)區(qū)前身為育才鎮(zhèn)，是三亞市最年輕的建制鎮(zhèn)，2014年隨著三亞市“撤鎮(zhèn)社區(qū)”行政區(qū)劃體制改革，育才鎮(zhèn)更名為育才生態(tài)區(qū)。

育才生態(tài)區(qū)地處三亞市北部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，也是三亞唯一沒有海岸線的區(qū)鎮(zhèn)。該區(qū)產業(yè)基礎薄弱，經濟實力不強，綜合發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)建設還處于起步階段。全生態(tài)區(qū)約2萬人，以黎、苗族居多（約1.9萬人），屬典型的少數民族聚集區(qū)。生態(tài)區(qū)域面積314.9平方公里，優(yōu)越的地理環(huán)境和濃郁的民族風情，使得育才生態(tài)區(qū)具有發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和黎、苗族文化，傳承農墾傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)村農家樂等旅游項目的獨特優(yōu)勢。2012年，育才生態(tài)區(qū)被確定為海南省的特色風情旅游小鎮(zhèn)。

幾年來，育才生態(tài)區(qū)緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化建設的步伐將完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、加快市政公用設施及公共服務設施建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設等作為建設發(fā)展的核心工作內容，積極探索出一條特色小鎮(zhèn)建設的新路子。

2 經驗探討

2.1 精心規(guī)劃、科學發(fā)展

育才生態(tài)區(qū)是海南南部濱海地區(qū)聯(lián)系中部山地地區(qū)的重要交通節(jié)點，三亞市總體規(guī)劃提出了全市“旅游主導，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體發(fā)展思路，在“山海相連、指狀生長”城市空間發(fā)展思路下，育才生態(tài)區(qū)作為中脊之一，必將成為三亞市輻射海南南部區(qū)域的重要戰(zhàn)略地區(qū)。制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為育才生態(tài)區(qū)的科學發(fā)展提供前提和依據是關鍵，為此，市政府劃撥?？钛垏鴥戎?guī)劃設計研究院進行規(guī)劃設計，并聘請省內資深專家對規(guī)劃編制成果嚴格審查，力爭高起點規(guī)劃、高水準建設。目前，育才已完成了至今的第一版鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。

按照育才生態(tài)區(qū)鎮(zhèn)域空間發(fā)展策略，將強化中心區(qū)建設，優(yōu)先發(fā)展中心區(qū)，吸引人口向中心區(qū)集聚，提高城鄉(xiāng)空間資源利用的效率，降低對生態(tài)區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的沖擊。鑒于現狀中心區(qū)主要由南區(qū)的立才農場場部和北區(qū)的區(qū)管委會屬地組成，在中心區(qū)用地布局上，采取場鎮(zhèn)合一、統(tǒng)一規(guī)劃、市政基礎設施和公共服務用地統(tǒng)籌的原則，使區(qū)鎮(zhèn)發(fā)揮職能成為名符其實的三亞市域北部山區(qū)中心，生態(tài)旅游和特色農業(yè)服務基地，具有濃郁黎苗風情的山地風情旅游小鎮(zhèn)。

為打造地方特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃專章提出鎮(zhèn)區(qū)總體城市設計應“顯山、親水、傳文、營鎮(zhèn)”，強調須對鎮(zhèn)區(qū)整體形態(tài)風貌進行管控，包括街區(qū)界面引導，重點項目意向以及嚴格控制開發(fā)強度等等；鎮(zhèn)區(qū)整體建筑形態(tài)以低層多層為主，建筑風貌體現熱帶特色，尺度適宜，具有地方特色，色彩清新淡雅。

2.2 制定實施方案，有序分期建設

在目標年限內，育才生態(tài)區(qū)制定一系列實施方案，采取了重點區(qū)域先行的開發(fā)行的計劃，通過新建與改建同步推進的方法，有序推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.2.1 基礎設施先行

依托市政府財政支持，育才優(yōu)先發(fā)展公用基礎設施和公共服務設施。對貫穿整個中心區(qū)的育才大道進行擴寬改造、綠化和亮化，加快了育才大道路沿線醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務設施建設，推進了包括育才中心幼兒園、育才中心學校、育才敬老院在內的一大批公共服務設施項目建設。同步在各行政村內配建了垃圾中轉站、農村多功能文化室等，不斷完善農村基礎設施和公共服務設施。

2.2.2 示范區(qū)效應

在加大基礎設施建設的同時，充分發(fā)揮示范區(qū)效應，加快推進了中心區(qū)街道改造工程，通過對中心區(qū)道路兩側已建的建筑物按照“穿衣戴帽，裝飾裝修”形式，推進中心區(qū)重要街道立面、開敞空間的景觀風貌和衛(wèi)生環(huán)境綜合整治及街道亮化工程，整治濱河環(huán)境，建設中心公園和濱水景觀帶，改善中心區(qū)（含農墾地區(qū)）面貌，初步形成特色山地小鎮(zhèn)的整體形態(tài)。

2.2.3 以美麗鄉(xiāng)村建設為契機

根據《三亞市美麗鄉(xiāng)村建設實施方案（2016-2020）》工作部署，育才生態(tài)區(qū)精心挑選了雅亮、馬亮、雅林、那受、龍密、青法6個行政村作為美麗鄉(xiāng)村改造建設試點，結合美麗鄉(xiāng)村建設提出的“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及扶貧計劃相融合”要求，先行委托設計單位科學編制美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地將6個試點村分類為環(huán)境整治型、休閑旅游型、生態(tài)保護型等。并根據試點村經濟社會發(fā)展狀況和區(qū)域分布特點，通過農村環(huán)境整治、設施完善、產業(yè)培育、服務提高、素質提升等5大工程，推進美麗鄉(xiāng)村試點建設工作，有計劃實現農村集體經濟發(fā)展和農民收入持續(xù)增收的目標。

2.3 生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展

育才優(yōu)越的自然資源和環(huán)境，是三亞最重要的生態(tài)屏障和生態(tài)背景，其生態(tài)保育、生態(tài)涵養(yǎng)的責任重大，因此，一方面充分結合自身的生態(tài)（山地）、熱帶植物、民俗資源等特色優(yōu)勢，借鑒國內外旅游小鎮(zhèn)經驗，高標準、高門檻引入企業(yè)參與，可持續(xù)地發(fā)展符合公共性、具有地域特色且生B友好型的觀光農業(yè)、民族風情、康體休閑等旅游項目，提供既區(qū)別于濱海地區(qū)的旅游產品，又使山地農民增收，達到以旅促農，聯(lián)動發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。另一方面，在中心區(qū)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設中，將支持低碳生態(tài)環(huán)保技術的應用。例如，在規(guī)劃區(qū)內開展可持續(xù)性排水系統(tǒng)的建設；對生活污水進行“源分離技術”，力爭實現生活污水的“零”排放；太陽能利用技術；推行綠色交通以及開展生態(tài)岸線修復技術等等。

2.4 引入和培植特色產業(yè)，注入原動力

小城鎮(zhèn)特色風貌的形成和經濟社會的全面發(fā)展離不開產業(yè)的支撐，豐富和提升小城鎮(zhèn)產業(yè)結構，是推進小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展的核心動力，為此，育才注重加強對散落在北部山區(qū)旅游用地的規(guī)劃引導和業(yè)態(tài)設計，充分利用腹地豐富的水系、水庫、熱帶山林和田園等自然資源并充分融合，形成“主題鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的旅游項目，旅游產業(yè)由低水平散點式向高端網絡化、品牌化和區(qū)域整合方向發(fā)展。注重培育高品質、好業(yè)態(tài)的富民型特色產業(yè)，充分結合重點項目建設設計搬遷安置區(qū)、預留旅游建設用地和美麗鄉(xiāng)村建設，打造“特色鮮明、收益持續(xù)”的風情旅游小鎮(zhèn)和精品綠色產業(yè)帶，帶動山區(qū)腹地經濟社會的發(fā)展。通過規(guī)劃，充分預留產業(yè)發(fā)展用地以及各主導產業(yè)及其關聯(lián)設施建設用地，拓展產業(yè)發(fā)展空間，引導產業(yè)落地，使“規(guī)劃有計劃，規(guī)劃落項目”，增強小城鎮(zhèn)建設和可持續(xù)性發(fā)展的原動力。

2.5 科學有序管理，促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展

2.5.1 制定規(guī)章制度、審批有法可依

推進小城鎮(zhèn)發(fā)展建設，離不開有序的規(guī)劃建設管理，為此，三亞市政府先后出臺了《三亞市村莊建設管理辦法》、《三亞市關于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的實施意見》、《進一步加強農村居民住房報建管理的補充規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，進一步理順了村鎮(zhèn)建設管理體制、明確部門職責和屬地管理責任制、完善審批制度和流程。在法定的框架下，育才生態(tài)區(qū)結合自身轄區(qū)管理機構設置，建立了一套涵蓋土地、規(guī)劃、施工、房產等在內的一站式審理制度，設立便民服務窗口，為基礎群眾提供便捷的建房報建途徑。

2.5.2 充實基層管理人員，加大違法建設管控

為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施，切實做好城鎮(zhèn)建設管理工作，育才按照相關要求設置和完善了國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等相關部門相應的延伸機構，并在各行政村配置一名規(guī)劃建設協(xié)管員，整合力量進行執(zhí)法監(jiān)察，建立覆蓋城鄉(xiāng)的常態(tài)工作機制。與此同時，區(qū)管委會嚴格按照《三亞市違法建筑管控辦法》要求，始終保持對違法建筑打擊和管控的高壓態(tài)勢，通過建立網格化巡查管控機制，加強對違法轄區(qū)內違法占地、頂風搶建督查督辦，嚴控違法建筑增量。

3 結語

育才生態(tài)區(qū)充分利用自身的文化、環(huán)境等優(yōu)勢，順應國家宏觀發(fā)展及市場需求，借助“特色風情旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展契機，堅持“以旅促農”的理念，通過完善基礎設施建設和中心城區(qū)改造、為產業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間和各類服務設施，而產業(yè)的發(fā)展、有序的城鎮(zhèn)建設管理也有效地促進了小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)作為城市功能的“接收器”和帶動村莊發(fā)展的“輻射器”，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設具有重要意義，希望育才生態(tài)區(qū)的建設經驗能為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設提供一種新的發(fā)展模式，引導其他小城鎮(zhèn)選擇更可持續(xù)的發(fā)展途徑。

參考文獻：

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第9篇：鄉(xiāng)村項目規(guī)劃建設范文

關鍵詞:鄉(xiāng)村社區(qū)；規(guī)劃建設；聚落

我國新農村建設受到社會各界關注，從鄉(xiāng)村整體規(guī)劃來看，改善村民的居住空間環(huán)境是極為迫切和重要的。當前鄉(xiāng)村地區(qū)正進行著大規(guī)模的建設與改造，但大部分的規(guī)劃設計與理論都著眼于城市，關于鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論與實踐很少。因此，農村規(guī)劃建設多借鑒于城市規(guī)劃建設的方法，而忽視了當地的地域特征。

1鄉(xiāng)村社區(qū)的概念

在傳統(tǒng)解釋上，鄉(xiāng)村是指從事農業(yè)生產活動的區(qū)域。但是隨著社會的發(fā)展，在城鄉(xiāng)劃分的問題上出現很多爭論。從地域、生態(tài)、文化、職業(yè)等角度都有不同的認識和爭論。因此鄉(xiāng)村的概念解釋具有一定的動態(tài)性，本研究主要以行政區(qū)域為標準進行劃分。社區(qū)，最早是由德國社會學家F滕尼斯提出的?！吧纭笔侵赶嗷ブg具有關聯(lián)性和同質性的人群，“區(qū)”是指地域范圍。因此社區(qū)概念是具有相同價值觀念和習俗的人口組成的且關系密切的團體或是共同體。而現代學者對于社區(qū)的認識又分為兩種，一種關注地域的共同性，如城市、村莊、街坊等；一種關注人群的共同性，如共同的社會價值觀、習俗等。而城市規(guī)劃學科關注的是前者。因此，鄉(xiāng)村社區(qū)是指在一定的場所區(qū)域內，人們通過從事相同的農業(yè)生產活動和頻繁的生活接觸并且形成了共同的生活觀念和習俗，以此為條件構成的地域性社會團體。

2鄉(xiāng)村社區(qū)的特征

鄉(xiāng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，從地域構成來看，鄉(xiāng)村社區(qū)以血緣、地緣為主，密度小流動性弱，表現為村落或集鎮(zhèn)形式。城市社區(qū)以業(yè)緣為主，密度大、流動性強，表現為街道或居住小區(qū)形式；從人群職業(yè)特征來看，鄉(xiāng)村社區(qū)同質性強，以從事農業(yè)生產為主。城市社區(qū)異質性較強，以從事第二三產業(yè)為主；社會經濟特征上鄉(xiāng)村社區(qū)存在自給自足和市場交換雙重特性，城市社區(qū)以市場交換為主；生活需求上，鄉(xiāng)村社區(qū)生活需求少且服務設施匱乏。城市社區(qū)生活需求多樣且服務設施類型齊全；生態(tài)環(huán)境上鄉(xiāng)村社區(qū)以自然環(huán)境為主，景觀效果不明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚。城市社區(qū)以人工環(huán)境為主，景觀環(huán)境較好；地域文化特征上鄉(xiāng)村社區(qū)具有一定的歷史傳統(tǒng)和風俗習慣，社區(qū)居民的歸屬感和認同感較強。城市社區(qū)以社會公德為主要文化內容，居民的社區(qū)歸屬感和認同感尚在建設中。從以上對比中可以看出鄉(xiāng)村社區(qū)的各個特征都有別于城社區(qū)，但社區(qū)規(guī)劃的形式卻極其相似。

3鄉(xiāng)村社區(qū)建設是社會和諧發(fā)展的需要

從總體來看，我國的農村人口呈現出漸趨減少的態(tài)勢。2019年我國城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，比上年末增加1706萬人；鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，減少1239萬人。從上述的數據能夠發(fā)現，在我國，呈現出了明顯的農村人口向城市遷移的趨勢，但在農村生活的居民體量依然巨大。相較于城市，顯而易見的事實就是，農村在整體建設上是極為滯后的。另一方面，農村的建設需求也是極為迫切的，因為他們更想使得自己生活居住的場所更好、更完美。所以從整體來看，鄉(xiāng)村社區(qū)的建設是城鄉(xiāng)一體化，人民安居樂業(yè)的重要保障，是社會和諧發(fā)展的需要。

4新農村建設中“城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現狀

傳統(tǒng)村落建設是一個自發(fā)的過程，隨著時間的推移，聚落演變成一個“生命系統(tǒng)”，其外表“雜亂、無序”，內部卻是極其復雜的秩序和關聯(lián)，特別是村民之間通過地緣、血緣、家族等各種紐帶被聯(lián)系在一起，營造了極具活力的生活場景。但現在的一些鄉(xiāng)村卻正好相反，外部井然有序，內部卻松散無序，村民關系也發(fā)生了變化，“熟人社會”正在慢慢解體，村民凝聚力和對村莊的歸屬感也逐漸淡化。江浙地區(qū)鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展迅猛，社會變遷也同樣劇烈。其中大部份現有建筑已失去傳統(tǒng)風貌，但村民的生活方式與生活環(huán)境也不算是現代化，這些村莊正處于一種“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的尷尬局面。當下鄉(xiāng)村建設，通常容易走兩種極端道路：一是向后看，回歸“傳統(tǒng)”；二是向前看，追求“現代化”。前者多是旅游業(yè)發(fā)達的地區(qū)，后者則多為城市近郊，或經濟發(fā)展快速的鄉(xiāng)村。

5新農村建設中慣用的空間形態(tài)

隨著新農村建設的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)的空間結構也隨之發(fā)生改變。十六屆五中全會提出對新農村建設的要求后，新農村規(guī)劃和建設就迅速發(fā)展起來。普遍存在的現象是，各建筑要素嚴格按照預先規(guī)劃好的方格網整齊排列，這更像是一個微型的現代化城鎮(zhèn)而不是一個村莊。華西村就是這類村莊的典型代表。這種做法忽略了當地的自然環(huán)境、村民居住方式和生活習慣等因素，否定了村落是長時間聚集自然發(fā)展而來的有機體。鄉(xiāng)村從表象到本質都與城市有許多差異化，然而許多村莊在規(guī)劃之初就被定位為底層的城市住宅區(qū)，布局形式多為兵營式或小區(qū)式。在同一個城市，鄉(xiāng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)在規(guī)劃上并沒有明顯的差異性，在空間序列和組合關系上也完全沒有體現出鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)空間結構的痕跡。

6新農村建設與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系

聚落一般指人類群聚和生活的特定場所，聚落環(huán)境是人類根據自身生活需求改造自然所獲得的生存環(huán)境。早期人類的聚居地一般都選擇在地形、氣候等自然條件比較優(yōu)越、自然資源比較豐富的地點。例如，中國陜西藍田猿人的遺址，就在一條河流最高的階地上，當時那里的氣候溫暖濕潤，有較多的動物可供捕獵(考古發(fā)現被捕獵的動物種類就有42種)。隨著人類利用和改造自然的能力不斷提高，人類活動的領域不斷擴大，由熱帶、溫帶逐漸擴展至寒帶，創(chuàng)造出各種形式的聚落環(huán)境。聚落的民居建筑，是當地居民為適應當地的自然環(huán)境和便于從當地取得建筑材料而創(chuàng)造出來的，其不僅有明顯的時代特征，也有顯著的地方色彩。因為我國幅員遼闊，文化豐富，所以我國的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落包含了豐富的地域特點和建筑形制。但因年代久遠，很多傳統(tǒng)村落的發(fā)展脈絡已經越來越模糊，這就導致村落的發(fā)展沒有明確的方向性，開始模仿相對成功的城市社區(qū)發(fā)展模式，導致村落發(fā)展出現了“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現狀。很多專家和設計師致力于鄉(xiāng)村建筑單體的設計和研究并取得一定的成果。例如，單德啟先生在廣西融水苗寨蘆笙坪所做的改造，把該地本土的木樓房建造成耐火且保溫性能更好的瓦房，使該地居民的生活條件得到了很大的改善；劉家平先生在云南永仁建設的彝族搬遷項目，結合彝族傳統(tǒng)民居形態(tài)從而設計出來的新民居，這種民居方式使用起來相較于傳統(tǒng)民居更加便捷更加安逸，并且也延續(xù)了傳統(tǒng)民居的風格特質；謝英俊先生從事于鄉(xiāng)村建筑的研究和設計已有很多年了，在中國許多地方，按照各地的民居傳統(tǒng)和村民的實際需求，從而積累了豐富的建筑實踐，他的輕鋼構造在新民居的節(jié)能環(huán)保和降低造價方面都具有獨特的優(yōu)勢。除此之外還有很多的設計師都在嘗試著他們的設計實踐，為繼承傳統(tǒng)和提高農村地區(qū)人民生活質量做出了巨大的貢獻。但是，這些設計實踐多是關于建筑單體的設計與研究，在新村落整體規(guī)劃方面的研究還很少；而現在的新農村建設更關注于村落的公共設施方面。對于以社會關系進行空間設計的案例還很少。綜上所述，新農村建設與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系。