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關(guān)鍵詞: 建筑施工;成本控制;創(chuàng)新發(fā)展
中圖分類號(hào): F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
文章編號(hào): 16723198(2013)06012002
隨著我國建筑市場(chǎng)的逐漸成熟,以及近幾年來鐵路市場(chǎng)的萎靡不振,施工單位從投標(biāo)開始競(jìng)爭(zhēng)就極為慘烈,最終導(dǎo)致施工企業(yè)為了工程業(yè)績(jī),相互之間往往都是惡性競(jìng)爭(zhēng),最終產(chǎn)生以成本價(jià)進(jìn)行中標(biāo)的現(xiàn)象,而且在施工管理過程中高投入低產(chǎn)出的現(xiàn)象也比比皆是,使得施工單位在整體管理中往往都是步履蹣跚,艱難運(yùn)營(yíng)。這就要求現(xiàn)在的施工單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,急切的需要采取各種管理方法和手段進(jìn)行成本控制。而各種成本控制之中財(cái)務(wù)成本控制也常常被人疏忽,下面就實(shí)行財(cái)務(wù)成本控制管理創(chuàng)新發(fā)展的必要性談?wù)勔恍\薄的意見。
1 實(shí)行財(cái)務(wù)成本控制管理創(chuàng)新發(fā)展的必要性
隨著我國建筑市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,建筑市場(chǎng)的不斷成熟,施工單位之間競(jìng)標(biāo)的斗爭(zhēng)越來越慘烈,想在投標(biāo)初期就能賺得大把利潤(rùn)的事情越來越不可能了,而施工單位收益的日益降低,導(dǎo)致各個(gè)施工單位只能加強(qiáng)自己的內(nèi)部管理,通過各種方式極力降低施工成本,進(jìn)而保證收益的最大化。
要想實(shí)現(xiàn)降低施工成本這一目標(biāo),必須要通過財(cái)務(wù)部門對(duì)直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用的認(rèn)真的科學(xué)分析,并整合企業(yè)其他部門,聯(lián)合有效地控制成本流失,做到“節(jié)流”的效果。但是現(xiàn)在許多施工企業(yè)就存在著單靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本控制的現(xiàn)象,這不但不能降低成本,反而造成資源的浪費(fèi),影響管理效率,減少收益。畢竟一個(gè)施工企業(yè)發(fā)展運(yùn)作的主要把握四個(gè)字“開源節(jié)流”,其他各部門“開源”工作做得再好,如果財(cái)務(wù)部門牽頭的“節(jié)流”工作做得不到位,施工成本控制也只是空話一句。因此需要財(cái)務(wù)部門通過科學(xué)管理、找到成本優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)而尋找降低成本的有效途徑和方法,制定科學(xué)化的施工計(jì)劃和指標(biāo)以及激勵(lì)制度和項(xiàng)目的考核指標(biāo),通過檢查找出結(jié)果同預(yù)算指標(biāo)間的差距,從而強(qiáng)化管理控制體系。
2 完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
現(xiàn)代財(cái)務(wù)成本控制的創(chuàng)新管理是貫穿于整個(gè)施工成本控制的全過程,首先要完善的是考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。完善的考評(píng)激勵(lì)制度是保證預(yù)算管理落到實(shí)處的重要基石,是預(yù)算管理不可或缺的重要內(nèi)容,因此在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí),必須建立科學(xué)化的考核制度,獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度。
2.1 建立科學(xué)化的考核制度
參照施工行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),確定本單位的理想考核指標(biāo),在年終考核制度的基礎(chǔ)之上,進(jìn)而考核和評(píng)價(jià)各部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況,針對(duì)全面預(yù)算管理中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考核,認(rèn)真分析實(shí)際值同預(yù)算值之間的差異,找到造成差異的原因,從而合理的評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況,提出適合的改進(jìn)方案。
2.2 建立獎(jiǎng)罰分明制度
任何單位調(diào)動(dòng)員工工作積極性的方法都離不開獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度。獎(jiǎng)罰制度是全面預(yù)算管理的具體表現(xiàn)。只有明確了獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的標(biāo)準(zhǔn),依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾,才能有效地調(diào)動(dòng)員工的工作主動(dòng)性和積極性;依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于預(yù)算執(zhí)行較差的部門或者個(gè)人也要進(jìn)行相應(yīng)的處罰,以便使其引以為戒,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算的剛性管控。
3 預(yù)算規(guī)劃的成本控制措施的創(chuàng)新管理
3.1 預(yù)算成本控制措施
預(yù)算計(jì)劃過程中的投資方案,應(yīng)該是在整個(gè)過程造價(jià)成本控制中占有最重要地位的。預(yù)算控制人員要結(jié)合項(xiàng)目本身和外部建設(shè)環(huán)境,根據(jù)工程在建設(shè)時(shí),需要的各種資金進(jìn)行有效分析,最大限度地取出不必要的資金浪費(fèi),使計(jì)劃成本控制到最佳水平。計(jì)劃成本的建立,使工程能夠在建設(shè)之前,就得出想投入的資金數(shù)目,所以較搞水準(zhǔn)的計(jì)劃成本的控制,就是為投資者節(jié)省出一大筆資金,使經(jīng)濟(jì)預(yù)算達(dá)到優(yōu)良水平,在此期間需要正確的進(jìn)行管理。
3.2 預(yù)算成本控制管理
財(cái)務(wù)在預(yù)算成本控制管理中,應(yīng)該把人力、物力、財(cái)力的節(jié)約當(dāng)成是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心,采用預(yù)防的措施,阻止有可能出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象。要把各種成本進(jìn)行細(xì)致對(duì)照,采用最經(jīng)濟(jì)實(shí)際有安全有效的。更要進(jìn)行全面有效的分析考量,進(jìn)行細(xì)致性的核算,使投資數(shù)據(jù)明確化。并且要提高預(yù)算人員的整體素質(zhì),在預(yù)算方面的過程當(dāng)中,會(huì)有需要各種精確的計(jì)算,不允許出任何差錯(cuò),所以管理層要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,以免在施工過程再發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性。
4 施工成本控制措施的創(chuàng)新管理
4.1 施工成本控制措施
在進(jìn)行工程施工監(jiān)督中,應(yīng)該把施工過程中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)都進(jìn)行整合分析,使工程成本成本控制在最低,其主要是對(duì)員工薪酬、材料費(fèi)用、能源消耗進(jìn)行嚴(yán)格控制,將其成本能夠明確化,不模糊,以免數(shù)據(jù)的不正確性導(dǎo)致各項(xiàng)資金無意流失的連鎖反應(yīng)。
4.2 施工成本控制創(chuàng)新管理
進(jìn)行工程成本的現(xiàn)實(shí)管理,必須杜絕各級(jí)人員的偷拿、偷用現(xiàn)象,基于這些,我覺得,管理人員應(yīng)該加強(qiáng)管理,發(fā)現(xiàn)盜竊現(xiàn)象,要嚴(yán)格進(jìn)行處罰。在施工中要有明確的管理?xiàng)l例出臺(tái),各級(jí)人員都明白細(xì)節(jié)事項(xiàng)和處罰標(biāo)準(zhǔn),讓他們不敢做這些事。
另外,材料的浪費(fèi)、設(shè)備的磨損都要?dú)w入工程成本管理中去,嚴(yán)格對(duì)材料節(jié)省使用和設(shè)備的完整性進(jìn)行控制管理。要預(yù)防隨時(shí)要發(fā)生的重大故障事故,在進(jìn)行施工成本管理時(shí)將其加入到成本中。在施工階段對(duì)員工素質(zhì)進(jìn)行有效培養(yǎng)和提高也是非常重要的,提高各級(jí)員工的全面素質(zhì),能保證施工中各種損失降到最低。
5 結(jié)算成本控制措施與創(chuàng)新管理
5.1 結(jié)算時(shí)成本控制措施
結(jié)算時(shí),要進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后進(jìn)行資金投入。要對(duì)竣工的工程各細(xì)節(jié)進(jìn)行考核,根據(jù)合同的要求和國家有關(guān)工程竣工標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行細(xì)化考量,發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)向工程施工領(lǐng)導(dǎo),工程領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)進(jìn)行整改,如有重大工程嚴(yán)重破損現(xiàn)象,要進(jìn)行及時(shí)重修或補(bǔ)工,以免發(fā)生安全事故。另外,結(jié)算的控制是一種對(duì)全面監(jiān)工的總結(jié)工程,將工程施工中施工方的全部問題都呈現(xiàn)出來,是對(duì)建設(shè)工程的全面負(fù)責(zé)。
5.2 結(jié)算時(shí)的成本控制創(chuàng)新管理
無論是投資方還是施工方,都應(yīng)該把合同的管理重視起來,使合同的細(xì)節(jié)都明確化,使施工當(dāng)中存在的問題能夠與合同進(jìn)行有效的對(duì)比,得出各項(xiàng)細(xì)節(jié)的資金投入資金數(shù)據(jù),使雙方都有章可依、有跡可循。
在對(duì)施工期間對(duì)員工的獎(jiǎng)懲也要進(jìn)行交底,這是維護(hù)工程施工完整性、安全性的重要手段。在發(fā)生糾紛事件時(shí),雙方應(yīng)該通過法律手段,對(duì)合同的要求和施工實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比,將造價(jià)成本管理與法律想結(jié)合起來,為維護(hù)自身的各項(xiàng)資金權(quán)益進(jìn)行有效的申辯。
其次,在結(jié)算中,對(duì)材料的質(zhì)量問題也要重視起來,對(duì)供應(yīng)商的資金投入要進(jìn)行有效核對(duì),嚴(yán)格控制材料成本的結(jié)算。
6 總結(jié)
財(cái)務(wù)成本控制創(chuàng)新發(fā)展就要使投資方和施工方都要對(duì)損失及其他有損施工進(jìn)度和施工過程的損害工作的嚴(yán)格控制,加強(qiáng)對(duì)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)是最根本的管理手段。注意施工技術(shù)和員工素質(zhì)的培養(yǎng),嚴(yán)格控制材料與設(shè)備的成本預(yù)算,是重要控制措施和管理手段。
參考文獻(xiàn)
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0 引言
新時(shí)代背景下,社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,以及城市化進(jìn)程的不斷深入,使得建筑行業(yè)得到了較為快速的發(fā)展。而隨著建筑企業(yè)的逐漸增多,各個(gè)建筑企業(yè)間所面臨的競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈。如何能夠在此新形勢(shì)下,在確保建筑企業(yè)自身生存的基本條件下,做到良好的效益并持續(xù)發(fā)展,是現(xiàn)階段擺在建筑企業(yè)面前的一大難題。從根本上分析,建筑企業(yè)的生存和發(fā)展,離不開建筑工程的質(zhì)量與安全,在確保施工安全、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,只有進(jìn)行必要的成本分析與控制,才能減少建筑投入資金,并獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。就目前發(fā)展形勢(shì)而言,對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行必要的施工項(xiàng)目成本控制與管理,已經(jīng)逐步發(fā)展成為影響施工單位發(fā)展的主要因素。因此,對(duì)于“建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本分析與成本控制管理策略”的研究,就具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制管理存在的問題
1.1 項(xiàng)目施工前所制定的目標(biāo)缺乏合理性
很多建筑企業(yè)中的造價(jià)員,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的成本測(cè)算,選擇依靠傳統(tǒng)的預(yù)算定額,作為當(dāng)前建筑項(xiàng)目的參考和借鑒,此種現(xiàn)象在現(xiàn)階段的建筑企業(yè)中較為常見。而有些建筑工程造價(jià),不僅參照傳統(tǒng)建筑工程預(yù)算數(shù)值,更僅將當(dāng)前產(chǎn)品、材料、人力等成本信息,進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),便草草計(jì)算出建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。但此種測(cè)算方式既缺乏科學(xué)性,又缺乏合理性,使得此種造價(jià)測(cè)算與現(xiàn)實(shí)建筑工程施工項(xiàng)目脫節(jié)嚴(yán)重,以此種方式所制定的目標(biāo)成本,就缺乏準(zhǔn)確性。
1.2 缺乏良好的財(cái)務(wù)管理以及成本信息收集
對(duì)于建筑企業(yè)而言,若要有效的控制好施工項(xiàng)目成本,不僅需要對(duì)成本信息進(jìn)行及時(shí)、有效的收集,還需要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行細(xì)致的管理。而很多建筑企業(yè)無法對(duì)成本信息進(jìn)行有效的收集和管理,致使在進(jìn)行施工項(xiàng)目成本測(cè)算過程時(shí),應(yīng)用到的信息對(duì)當(dāng)前施工項(xiàng)目所起到的作用卻微乎其微。同時(shí),有些建筑企業(yè)也未在財(cái)務(wù)方面進(jìn)行科學(xué)性的管理,更缺乏較為完善的財(cái)務(wù)管理制度,致使此類建筑企業(yè)的很多財(cái)務(wù)開支缺乏計(jì)劃性[1]。并且,有些企業(yè)又缺乏良好的貨幣資金管理制度,既無準(zhǔn)確的債權(quán)與債務(wù)結(jié)算,又缺乏明確的資金賬戶信息核對(duì),此種現(xiàn)象的出現(xiàn),將嚴(yán)重影響企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行良好的成本控制和管理。
1.3 缺乏對(duì)分包工程管理的嚴(yán)格性
現(xiàn)階段,我國很多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程施工分包時(shí),所采用的分包方式大多為包工不包料,而如若采用此種方式進(jìn)行施工,則建筑材料方面涉及到的費(fèi)用便不能有效控制和管理。并且,很多缺乏規(guī)范化的分包流程中,會(huì)出現(xiàn)資金與計(jì)價(jià)不明確等現(xiàn)象,此種現(xiàn)象將直接導(dǎo)致企業(yè)施工項(xiàng)目成本超標(biāo)[2]。此外,有些分包單位為得到建筑施工項(xiàng)目,所提交給建筑企業(yè)的工程施工價(jià)格極其低廉,而建筑企業(yè)僅考慮到價(jià)格的優(yōu)惠,不但疏忽對(duì)于施工項(xiàng)目的成本核算,更為建筑企業(yè)的成本控制埋下項(xiàng)目成本隱患,進(jìn)而使建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目成本,無法做到合理的控制和管理。
1.4 項(xiàng)目施工中缺乏完善的成本控制管理
在建筑企業(yè)的項(xiàng)目施工階段,能夠?qū)ζ髽I(yè)項(xiàng)目成本造成影響的方面眾多,如若無法對(duì)此種影響項(xiàng)目成本的因素,做出明確的管理和控制,便會(huì)使建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本得到無端的增加。并且,很多建筑企業(yè)在進(jìn)行施工過程中的管理上,缺乏較為合理的建筑材料管理,而對(duì)于整體施工項(xiàng)目成本中,占據(jù)主要位置和絕大比重的建筑材料來說,未做好詳細(xì)的施工項(xiàng)目成本分析與控制,將會(huì)使施工過程中的建筑材料造成采購成本的提升,且會(huì)出現(xiàn)建筑材料未按照計(jì)劃進(jìn)行采購的現(xiàn)象,若出現(xiàn)此種現(xiàn)象,將直接導(dǎo)致建筑工程中施工材料的過量積壓,不僅投入成本提升,還會(huì)因過量積壓材料,而導(dǎo)致材料損毀嚴(yán)重。進(jìn)而使項(xiàng)目成本同樣過量增加[3]。
2 強(qiáng)化建筑企業(yè)成本控制管理的措施
2.1 健全建筑企業(yè)的成本控制管理體系
對(duì)于建筑企業(yè)的成本控制而言,應(yīng)當(dāng)在建筑企業(yè)內(nèi),合理建立出企業(yè)內(nèi)的資金控制與管理體系。同時(shí),要建立起較為完善的項(xiàng)目成本控制制度。并且,在逐漸取消??顚S弥贫鹊那疤嵯?,依照施工企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)的眾多資金以兩種形式作為劃分。其一,是資產(chǎn)負(fù)債,其二,是所有者權(quán)益。通過此種劃分,便可以使企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)所有更加的清晰,進(jìn)而來確保企業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債等處于真實(shí)狀態(tài)。此外,全新的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系,也是建筑企業(yè)進(jìn)行成本控制的重要手段和舉措[4]。唯有如此,才能將企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和真實(shí)的經(jīng)濟(jì)能力,通過此指標(biāo)體系對(duì)外傳達(dá)。與此同時(shí),對(duì)于傳統(tǒng)的資產(chǎn)折舊制度,應(yīng)在建筑企業(yè)內(nèi)予以改良,以取消計(jì)提修理基金為前提,進(jìn)一步提升資產(chǎn)折舊率。
2.2 加強(qiáng)建筑企業(yè)質(zhì)量管理
首先,作為建筑企業(yè)施工項(xiàng)目質(zhì)量成本的主體內(nèi)容,無論是鑒定成本、預(yù)防成本或是故障成本,都對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目質(zhì)量有著極為重要的作用。例如:建筑企業(yè)在不依靠其他外界因素協(xié)助的基礎(chǔ)上,按照工期與施工要求,使建筑工程施工項(xiàng)目合格驗(yàn)收,則其所涉及到的施工項(xiàng)目成本則必然會(huì)有所降低。這也充分體現(xiàn)出工程質(zhì)量對(duì)于建筑企業(yè)的重要性。建筑工程的質(zhì)量管理,不僅涉及到材料、機(jī)械設(shè)備等的采購、控制與管理,更涉及到施工工藝、施工技術(shù)等技術(shù)層面的質(zhì)量控制,唯有做好施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制與管理,并在確保施工安全的基礎(chǔ)上,進(jìn)行施工管理費(fèi)用的控制,才能對(duì)建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目成本做到有效的管理和控制,進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[5]。
2.3 提升建筑企業(yè)自身的索賠意識(shí)
若建筑企業(yè)能夠有效的提升自身的索賠意識(shí),則能夠很好的降低項(xiàng)目成本。建筑企業(yè)的索賠意識(shí),來自于對(duì)專業(yè)施工項(xiàng)目知識(shí)的了解,以及敏銳的職業(yè)嗅覺。若項(xiàng)目施工中出現(xiàn)類似于工期延誤或額外增加費(fèi)用等現(xiàn)象,此時(shí)應(yīng)依靠良好的索賠意識(shí),使建筑企業(yè)自身的利益不受到損害[6]。同時(shí),建筑企業(yè)也應(yīng)將員工利益作為自身利益的一部分,唯有企業(yè)員工或項(xiàng)目施工人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全受到應(yīng)有的保護(hù),才能使其在工作中發(fā)揮出超出自身能力的力量,更好的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。例如:為施工人員購買商業(yè)意外傷害保險(xiǎn),這樣在施工人員出現(xiàn)狀況而導(dǎo)致施工延誤時(shí),企業(yè)能夠拿起有效的法律武器進(jìn)行自身利益的維護(hù)。
2.4 加強(qiáng)成本管理人員的綜合素質(zhì)
對(duì)成本管理和控制人員的綜合素質(zhì)提升,是建筑企業(yè)提升成本控制管理能力的基本途徑,更是重要的手段。這就需要對(duì)建筑企業(yè)中,與項(xiàng)目成本控制管理相關(guān)的部門及個(gè)人,進(jìn)行良好的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力培訓(xùn),并逐漸培養(yǎng)此類部門或個(gè)人的成本控制意識(shí)。如對(duì)財(cái)務(wù)部門、管理部門等,都是需要進(jìn)行重點(diǎn)知識(shí)與技能的相關(guān)培訓(xùn)。此外,企業(yè)內(nèi)還應(yīng)設(shè)立成本控制監(jiān)督管理人員,專門對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、責(zé)任成本問題進(jìn)行定期的監(jiān)督與檢查,以此來逐步提升企業(yè)的成本控制與管理能力。
結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理過程的特點(diǎn),對(duì)建設(shè)監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理方法與應(yīng)用進(jìn)行研究。以風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序?yàn)橹骶€,針對(duì)監(jiān)理的特點(diǎn)分析了監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施的方法。
【關(guān)鍵詞】
建設(shè)工程項(xiàng)目;建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理是工程建設(shè)者為做好質(zhì)量、投資工期控制,對(duì)客觀存在的不利因素采取識(shí)別與應(yīng)對(duì)的手段,主要體現(xiàn)現(xiàn)在預(yù)見性,只有在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,才能拿出回避與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,從而達(dá)到對(duì)其實(shí)施管理的目的。
一、監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)來源
監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)來自三方面:一是工程出現(xiàn)缺陷或工期拖延;二是項(xiàng)目實(shí)施過程中現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,監(jiān)管工作不到位,導(dǎo)致安全事故發(fā)生,造成生命財(cái)產(chǎn)損失;三是監(jiān)理酬金因種種原因無法按合同收取。監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)來源主要來自以下幾個(gè)方面:
1. 勘察單位:勘察單位是勘察成果質(zhì)量的責(zé)任主體,如果勘察成果與現(xiàn)場(chǎng)施工之間存在較大差異,造成開挖后地質(zhì)、土性變化超過設(shè)計(jì)所允許的范圍,不得不變更設(shè)計(jì),這不但拖延了工期,而且引起施工方索賠,這無形中增加監(jiān)理工作的壓力。
2. 設(shè)計(jì)單位:雖然設(shè)計(jì)單位是工程建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體,但若由于設(shè)計(jì)原因造成工程頻繁產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更,引起施工方大量索賠,這不但會(huì)增加監(jiān)理工作量,而且還會(huì)承擔(dān)監(jiān)理工程師監(jiān)控不力的責(zé)任。如果監(jiān)理工程師有豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),在圖紙會(huì)審時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),并尋求解決方案,不但可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而且大大提升了自身的價(jià)值。
3. 施工單位:施工方(包括材料設(shè)備供應(yīng)商)引起的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在:(1)對(duì)監(jiān)理工作有抵觸心里,認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主派來專門對(duì)付他們的,所以并不愿意接受監(jiān)管,要么通過各種渠道爭(zhēng)取監(jiān)理人員網(wǎng)開一面,對(duì)其違約行為視而不見;要么對(duì)監(jiān)理工作百般阻撓,甚至打擊報(bào)復(fù)。(2)施工方素質(zhì)低下,技術(shù)和管理力量不勝任工程,由于種種原因又不能輕易解除施工合同。監(jiān)理人員的監(jiān)管工作稍有不慎,就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題。(3)工程資金不到位,施工方墊資施工。由于工程資金不到位,施工方資金壓力大,對(duì)管理和施工設(shè)施的投入相應(yīng)不足,工程質(zhì)量、安全隱患嚴(yán)重。
4. 業(yè)主單位:(1)對(duì)國家推行的監(jiān)理制認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為請(qǐng)監(jiān)理是“花錢找麻煩”,只要求監(jiān)理人員承擔(dān)責(zé)任,而不授予相應(yīng)的權(quán)利,有的甚至對(duì)監(jiān)理工作橫加干涉,而一旦工程出現(xiàn)問題,則往往歸咎于監(jiān)理人員失職。(2)業(yè)主行為不規(guī)范,有的工程報(bào)建手續(xù)未審批,即強(qiáng)行開工;有些業(yè)主不遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律,隨意變更工程范圍,降低工程標(biāo)準(zhǔn),或要求超常加快施工進(jìn)度。這很可能導(dǎo)致投資難以控制和安全、質(zhì)量難以保證,由此造成監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
5. 監(jiān)理單位:一些監(jiān)理公司為獲得監(jiān)理業(yè)務(wù),在洽商監(jiān)理合同時(shí)處處遷就業(yè)主的無理要求,使得合同條款有許多不利于自己的地方,責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于權(quán)利和利益。在項(xiàng)目未開工前就將監(jiān)理工程師置于極不利地位,由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。
6. 監(jiān)理人員:主要表現(xiàn)為:(1)監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德,為謀求個(gè)人私利而損害他人利益;(2)監(jiān)理人員的行為責(zé)任,如監(jiān)理工程師越權(quán)處理工程事務(wù),在工程監(jiān)管過程中不認(rèn)真履行職責(zé),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,造成不良后果。(3)工程技能風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能勝任監(jiān)理工作,在監(jiān)理過程中形同虛設(shè),隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)自然難以避免。
二、監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理
1. 風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)管理是由風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等環(huán)節(jié)組成的。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是控制和處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),防止和減少損失,減輕和消除風(fēng)險(xiǎn)的不利影響,以最低成本取得對(duì)項(xiàng)目安全保障的滿意結(jié)果,保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)通常分為兩部分:一是損失發(fā)生前的目標(biāo),二是損失發(fā)生后的目標(biāo)兩者構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)目標(biāo)。
2. 監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理措施
風(fēng)險(xiǎn)管理措施有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)的減輕與分散、風(fēng)險(xiǎn)自留與利用、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等措施,根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)措施。本文針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,包括監(jiān)理合同在內(nèi)的建設(shè)合同對(duì)監(jiān)理單位產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
三、監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1. 監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),是指承保各種專業(yè)技術(shù)人員因工作上的疏忽或過失造成合同對(duì)方或他人的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的保險(xiǎn);職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是以職業(yè)責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的,其保險(xiǎn)的標(biāo)的是無有形的物質(zhì)載體;監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保目前尚處于試辦階段,但隨著我國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展,推行監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)勢(shì)在必行。監(jiān)理工程師的責(zé)任是多方面的,但職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)所針對(duì)的僅是職業(yè)責(zé)任。監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任是非常重大的,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是顯而易見的。通過市場(chǎng)手段,推行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移其風(fēng)險(xiǎn),這在國際上是一種通行的辦法,對(duì)于保障業(yè)主及監(jiān)理工程師的切身利益會(huì)起到很好的作用。實(shí)際操作中應(yīng)分清職業(yè)責(zé)任和其它責(zé)任,可保責(zé)任和不可保責(zé)任的區(qū)別,參考其它行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和國際慣例,確定保險(xiǎn)險(xiǎn)種和費(fèi)率,把監(jiān)理工程師責(zé)任保險(xiǎn)制度不斷完善。逐步推行監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,將有利于我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
2. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
由于在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,監(jiān)理進(jìn)行的工作是一動(dòng)態(tài)的過程,所以風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在,不可能一下子全部把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來。所以在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中,還應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,它也是風(fēng)險(xiǎn)的管理措施重要方面。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷發(fā)生變化,可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),也可能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)消失。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要任務(wù)是:隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展,密切跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn);分析工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,以及風(fēng)險(xiǎn)因素的變化和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)生的效果;進(jìn)一步尋找機(jī)會(huì),細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,實(shí)現(xiàn)消除或減輕風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
四、結(jié)束語
總之,建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,作為監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師,必須牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,有針對(duì)性地預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。
參考文獻(xiàn):
[1]陳燕,何夕平.建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策[J].山西建筑,2004,(22)
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師、委托性、績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等
中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
在討論監(jiān)理工程師責(zé)任之前,我們先明確監(jiān)理工程師都有什么樣的工作特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵
1.監(jiān)理工程師的工作特點(diǎn)
(1)工作具有委托性。是否委托監(jiān)理,或者在哪階段委托監(jiān)理,就可根據(jù)需要由業(yè)主確定。國家雖然對(duì)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍進(jìn)行了規(guī)定,但由哪家具體的監(jiān)理單位來實(shí)施,則由業(yè)主按照市場(chǎng)來決定?!督ㄖā访鞔_規(guī)定,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)理,并且雙方應(yīng)訂立書面的委托監(jiān)理合同,監(jiān)理工程師必須在委托合同規(guī)定的工作范圍內(nèi)開展工作。
(2)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。監(jiān)理工程師所提供的服務(wù),是基于自身專業(yè)技能的管理、技術(shù)或咨詢服務(wù)。因此,在同樣的工作范圍及權(quán)限內(nèi),不同的監(jiān)理工程師提供服務(wù)的成效可能大不相同,這與監(jiān)理工程師本身所掌握的專業(yè)技能有關(guān)。
(3)績(jī)效受主觀影響較大。 監(jiān)理工程師的工作具有較大的彈性,因而監(jiān)理的工作績(jī)效界定起來較為困難,好壞難以運(yùn)用定量的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,其工作績(jī)效和自身的主觀能動(dòng)性有關(guān)。這種主觀能動(dòng)性,主要來自三個(gè)方面:一是取決于職業(yè)道德的約束;二是取決于監(jiān)理監(jiān)理工程師自身對(duì)監(jiān)理工作的熱愛;三是業(yè)主的支持
(4)績(jī)效具有集體性。 監(jiān)理是一種需要多專業(yè)配合協(xié)調(diào)的技術(shù)服務(wù),監(jiān)理工程師的工作更多地體現(xiàn)為集體行為。我國的監(jiān)理推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,但是監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和水平最終是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)來體現(xiàn)的。只有整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效的運(yùn)作,監(jiān)理的績(jī)效才能得到體現(xiàn)。
(5)工作責(zé)任巨大。 監(jiān)理工程師工作的對(duì)象和內(nèi)容客觀上決定了監(jiān)理工程師需擔(dān)負(fù)非常重大的責(zé)任,因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資巨大,且與社會(huì)公眾的切身利益密切,一旦損害發(fā)生,涉及到的經(jīng)濟(jì)額度很大,并可能造成人身傷亡等重大事故。另外,工程質(zhì)量的好壞、造價(jià)的高低以及工程建設(shè)周期的長(zhǎng)短都和社會(huì)公眾,特別是消費(fèi)者的利益密切相關(guān)。
2.監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵
(1)行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要來自三個(gè)方面:一是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù),超出了業(yè)主委托的工作范圍,并行造成了工程上的損失;二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),在工作中發(fā)生失職行為; 三是監(jiān)理工程師由于主觀上的隨意行為未能嚴(yán)格履行自身的職責(zé)并因此行行造成了工程損失。
(2)工作技能風(fēng)險(xiǎn)。 監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù),因此,盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責(zé),但由于其本身專業(yè)技能的限制,可能并不一定能取得應(yīng)有的效果。
(3)技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)。即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯(cuò),仍然有可能承受由技術(shù)資源而帶來的工作上的風(fēng)險(xiǎn)。某些工程質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時(shí)間和誘因,利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法,并不可能保證所有問題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn);另外由于人力、財(cái)力和技術(shù)資源的限制,監(jiān)理工程師無法對(duì)施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致全面的檢查,因此,也就有可能面對(duì)這一方面的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)管理風(fēng)險(xiǎn)。 明確的管理目標(biāo)、合理的組織機(jī)構(gòu)、細(xì)致的職責(zé)分工、有效的約束機(jī)制是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源,但如果管理機(jī)制不健全,監(jiān)理工程仍然可能面對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)、這種管理風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面:一是監(jiān)理單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間缺乏管理機(jī)制。由于監(jiān)理工程的特殊性,監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往遠(yuǎn)離監(jiān)理單位本部,在日常的監(jiān)理工作中,代表監(jiān)理單位的是總監(jiān),其工作行為對(duì)監(jiān)理單位的聲譽(yù)和形象起到?jīng)Q定性的作用;因而監(jiān)理單位對(duì)總監(jiān)的工作行為進(jìn)行進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理是非常重要的, 監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機(jī)制;二是監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制的完善程度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各個(gè)層次的人員職責(zé)分工必須明確。如果總監(jiān)不能在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行有效的管理,則風(fēng)險(xiǎn)仍然是無法避免的。
(5)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師在運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)和技能時(shí),必須十分謹(jǐn)慎、小心,表達(dá)自身意見必須明確,處理問題必須客觀、公正,同時(shí)應(yīng)勇于承擔(dān)對(duì)社會(huì)、對(duì)職業(yè)的責(zé)任,在工程利益和社會(huì)公眾的利益沖突時(shí),優(yōu)先服從社會(huì)公眾的利益;在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時(shí),必須以工程的利益為重,如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束,自私自利,敷衍了事,回避問題,甚至為謀求私利而損害工程利益,必然會(huì)因此而面對(duì)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。
(6)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師寄予了極大的期望,這種對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。但在另一方面,人們對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也產(chǎn)生了某些偏差和誤解,有可能形成一種對(duì)監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)在社會(huì)上相當(dāng)一部分的人士認(rèn)為,既 然工程實(shí)施了監(jiān)理,監(jiān)理工程師就應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),工程出了質(zhì)量問題,首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道,承包商的工作屬于承包性質(zhì),承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程,但是監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的是代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)踐中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)。推行監(jiān)理制,對(duì)提高工程質(zhì)量,保證施工安全是起到積極作用的,但是監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來保證工程不出質(zhì)量和安全問題。
3.監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(1)嚴(yán)格執(zhí)行合同。這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識(shí),對(duì)自身的責(zé)任和義務(wù)要有清醒的認(rèn)識(shí),既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù),,又要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,隨時(shí)隨地以合同為處理問題的依據(jù),在業(yè)主委托的范圍內(nèi),正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)力。
(2)提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對(duì)自身提出的客觀要求。監(jiān)理工程師絕不能滿足現(xiàn)狀,必須不斷學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高自身的專業(yè)技術(shù)功底,鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力,防范由于技能不足可能給自身帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)提高管理水平。監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制是否健全、運(yùn)作是否有效,是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動(dòng)性、提高工作效率的重要方面,也是防止管理風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。因此,監(jiān)理單位必須結(jié)合實(shí)際,明確質(zhì)量方針,制定行之有效的內(nèi)部約束機(jī)制,尤其是在監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān)方面,更需要有一個(gè)明確的界定。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務(wù)最終需落實(shí)到監(jiān)理監(jiān)理工程師身上。損失實(shí)際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的,但是由監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù),因而在監(jiān)理單位內(nèi)部,總監(jiān)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他成員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任,同樣應(yīng)該制定明確,這對(duì)于提高監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是十分必要的。應(yīng)通過各種制度設(shè)計(jì)來避免管理風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加強(qiáng)職業(yè)道德約束。需要內(nèi)心控制,要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風(fēng)險(xiǎn)需要解決三方面的問題;一是需要對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱,雖然對(duì)職業(yè)操守作了一些定義,但缺乏實(shí)際上的操作性;二是需要在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育,使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行動(dòng);三是需要健全這一方面的監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。
(5)完善法律體系。迄今我國建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是存在的問題也不少。主要表現(xiàn)在:不同的法律、法規(guī)之間、國家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在許多不協(xié)調(diào)乃至矛盾抵觸的地方;法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。除此之外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。因此,一方面需要不斷立法,完善法律、法規(guī)的覆蓋面,另一方面需要理順有法律的關(guān)系,對(duì)相互矛盾之處要進(jìn)行修訂。政府行業(yè)主管理部門及有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì),需要自覺執(zhí)法行政,提高執(zhí)法水平,并且在社會(huì)上積極宣傳有關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī),使社會(huì)能對(duì)監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
(6)推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。監(jiān)理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失,因而需對(duì)其承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保,一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或第三方的損失,其賠償由保險(xiǎn)公司來承擔(dān),索賠的處理過程也由保險(xiǎn)公司來負(fù)責(zé)。也就是說,通過市場(chǎng)手段來轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的沒有有形的物質(zhì)載體,其保險(xiǎn)的是你的責(zé)任。因此,要開展這種保險(xiǎn),必須一首先對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行研究分析,搞清楚職業(yè)責(zé)任和其他責(zé)任的區(qū)別。特別需要注意的是,監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都能夠通過保險(xiǎn)來解決。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)所針對(duì)的僅僅是職業(yè)責(zé)任,即只針對(duì)監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無意的,并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為,而不負(fù)責(zé)和專業(yè)范圍無關(guān)的疏忽行為造成的損失,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在國內(nèi)尚無開展的先例, 但目前已經(jīng)在工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開始試點(diǎn)。
結(jié)束語
監(jiān)理工程師所面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是比較復(fù)雜的。監(jiān)理工程師有必要將承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān),而購買業(yè)主責(zé)任保險(xiǎn)就是一種國際上通行的分擔(dān)和轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。作為監(jiān)理工程師,必須對(duì)監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)全面、清晰的認(rèn)識(shí),遇到具體問題多加思考做好事前預(yù)控的措施冷靜應(yīng)對(duì),不能身陷問題不能自拔,把損失降低到最小。同時(shí)為業(yè)主服務(wù)是我們監(jiān)理的第一要?jiǎng)?wù),分清熟輕熟重。在監(jiān)理服務(wù)中就能有效消除和防范。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 防范措施
一、引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,我國建筑行業(yè)也在不斷的加速前進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例的接軌。隨著建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序的規(guī)范,更進(jìn)一步完善了一系列工程建設(shè)規(guī)章制度:包括建設(shè)工程監(jiān)理制度、建設(shè)工程管理制度,工程招標(biāo)投標(biāo)制度......等多項(xiàng)規(guī)章制度,徹底改變了傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式小生產(chǎn)管理方式,向開放型、社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變;從行政命令的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化,完成了質(zhì)的飛越。
我國現(xiàn)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要是負(fù)責(zé)施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理單位在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行合同、信息、安全的全面監(jiān)督和管理,同時(shí)對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全面的控制,及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。因責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)并存,責(zé)任越大風(fēng)險(xiǎn)越大,認(rèn)識(shí)和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)就變得更加重要。
二、監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)種類
監(jiān)理工作是一項(xiàng)具有委托性的,基于自身專業(yè)技術(shù)的咨詢服務(wù)。由于每個(gè)監(jiān)理工程師本身專業(yè)技術(shù)能力的水平不同,在同樣的工作范圍及職責(zé)權(quán)限內(nèi),不同的監(jiān)理工程師所提供的咨詢服務(wù)質(zhì)量也會(huì)有很大的差別。這種差別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是專業(yè)技術(shù)水平與工程實(shí)踐的差別;二是本身工作協(xié)調(diào)能力的差別。
監(jiān)理工作成果是集體行為的產(chǎn)物。監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量與水平最終是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)來體現(xiàn)的,是多專業(yè)協(xié)調(diào)配合的技術(shù)服務(wù),只有在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立有效的管理模式:即確保人員職責(zé)分工明確、溝通渠道暢通,整個(gè)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行,監(jiān)理效果才能充分體現(xiàn)出來。
監(jiān)理工程師的工作對(duì)象和工作內(nèi)容客觀上決定了監(jiān)理工程師需要擔(dān)負(fù)非常重大的責(zé)任。不僅因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資巨大,和社會(huì)公眾的切身利益密切相關(guān),而且一旦發(fā)生危害,就會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡等重大事故。除此之外,工程質(zhì)量的好壞、投資的高低以及建設(shè)周期的長(zhǎng)短都和社會(huì)公眾利益息息相關(guān)。
從監(jiān)理工作的特點(diǎn)可以把監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)歸納為五項(xiàng):行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、工作技能風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(一)行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。主要來自三個(gè)方面:一是監(jiān)理工程師超出業(yè)主的委托的工作范圍,從事了自身職責(zé)以外的工作,并造成了工程上的損失,即越權(quán)風(fēng)險(xiǎn);二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),在工作中發(fā)生失職行為造成損失,即失職風(fēng)險(xiǎn);三是監(jiān)理工程師由于主觀上的無意行為未能嚴(yán)格履行職責(zé)并造成了損失,即失誤風(fēng)險(xiǎn)。《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中都明確規(guī)定:工程監(jiān)理單位,未按監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理義務(wù),由于過失或是過錯(cuò)造成損失的,應(yīng)當(dāng)向業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?!禙IDIC 合同條件》也明確規(guī)定了由于監(jiān)理工程師的過失行為而給業(yè)主或第三方造成損失時(shí),業(yè)主和第三方可以要求賠償。
(二)工作技能風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師由于他在某些方面工作技能的不足,盡管履行了合同中業(yè)主委托的職責(zé),實(shí)際上并未發(fā)現(xiàn)本該發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。隨著現(xiàn)代工程技術(shù)日新月異的發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新工藝層出不窮,并不是每一位監(jiān)理工程師都能及時(shí)的、準(zhǔn)確的、全面地掌握所有的相關(guān)知識(shí)和技能,同時(shí)也意味著無法完全避免這一類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(三)技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)。即監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯(cuò),但仍然有可能要承受由技術(shù)、資源而帶來的工作上的風(fēng)險(xiǎn)。利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法,并不能保證所有問題都能及時(shí)的被發(fā)現(xiàn),同時(shí),由于人力、物力和技術(shù)資源的限制,監(jiān)理工程師無法對(duì)施工過程的所有部位、所有環(huán)節(jié)的問題都能及時(shí)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查并發(fā)現(xiàn),必然需要面對(duì)這一方面的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
(四)管理風(fēng)險(xiǎn)。明確的管理目標(biāo),合理的管理機(jī)構(gòu),細(xì)致的職責(zé)分工,有效的約束機(jī)制,是監(jiān)理組織管理的基本保證。建立精干、高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并使之正常運(yùn)行,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的前提條件。盡管有高素質(zhì)的人才資源,但如果管理機(jī)制不健全,監(jiān)理工作仍然可能面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。這種管理上的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面:一是監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的管理約束機(jī)制;二是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理機(jī)制。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部不能實(shí)行有效的管理,則風(fēng)險(xiǎn)仍然是無法避免的。
(五)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,接受過良好的教育并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理工程師在運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)和技能處理問題時(shí),應(yīng)客觀、公正。廉潔自律,勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,在工程利益和社會(huì)公眾利益相沖突時(shí),應(yīng)服從社會(huì)公眾的利益;在自身利益和工程利益不一致時(shí),應(yīng)以工程利益為重。如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束,回避問題,敷衍了事,自私自利,甚至為謀求私利而損害工程利益,那么毫無疑問,必然會(huì)因此而面對(duì)相應(yīng)的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。
(六)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)主要是來自于業(yè)主方、承包方。由于許多客觀和主觀原因,目前我國的監(jiān)理并非純粹的“社會(huì)監(jiān)理”,而是一種適應(yīng)性的監(jiān)理,那么如何處理好與業(yè)主、承包商之間的關(guān)系,就成了監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵。有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理的作用和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清,有的業(yè)主認(rèn)為目前監(jiān)理是“買方市場(chǎng)”,有的業(yè)主不懂工程,甚至對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)過多,提過分的要求,不予配合等等,使監(jiān)理工作不能獨(dú)立、自主地開展,進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
三、監(jiān)理工程師針對(duì)以上的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施
針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理工程師可以采取以下措施防范和控制責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):
(一)針對(duì)行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格履行合同。這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。對(duì)于監(jiān)理工作中涉及到的所有合同,必須做到心中有數(shù),注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)工作,不要超越業(yè)主的委托范圍,認(rèn)真做到“到位不越位,盡職不越權(quán)”。
(二)針對(duì)工作技能風(fēng)險(xiǎn)。
提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。監(jiān)理工程師的職責(zé)從客觀上要求從業(yè)者不斷學(xué)習(xí),注重理論與實(shí)踐的結(jié)合運(yùn)用。同時(shí)加強(qiáng)多方面知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。否則就無法適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的要求。因此監(jiān)理工程師應(yīng)該努力提高自身技能,防范由于技能不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)針對(duì)技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)和過程控制質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。盡可能做到能及時(shí)、全面、細(xì)致的檢查并發(fā)現(xiàn)問題,力爭(zhēng)把因技術(shù)資源限制而帶來的風(fēng)險(xiǎn)減小到最低。
(四)針對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)。
提高管理水平。監(jiān)理單位必須結(jié)合所承擔(dān)的工程的具體情況,明確監(jiān)理工作目標(biāo),建立行之有效的內(nèi)部管理約束機(jī)制,尤其是在監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān)方面,機(jī)構(gòu)內(nèi)所有成員應(yīng)該分工明確、落實(shí)到位,將管理風(fēng)險(xiǎn)置于有效的控制之下。
(五)針對(duì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)職業(yè)道德約束。要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風(fēng)險(xiǎn),需要解決以下三方面的問題:一是需要對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定,便于監(jiān)理工程師遵守;二是需要在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育,使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行動(dòng);三是需要健全這一方面的監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。
(六)針對(duì)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)社會(huì)環(huán)境對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的偏見和誤區(qū)的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理工程師就應(yīng)采取相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行澄清,深思監(jiān)理工作的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),并考慮相應(yīng)的防范對(duì)策。在這方面,監(jiān)理工程師可以從以下幾點(diǎn)著手:一是擺正自己的位置,堅(jiān)持獨(dú)立自主的地位。獨(dú)立自主是監(jiān)理制度規(guī)定的,是開展監(jiān)理工作的首要條件。業(yè)主和監(jiān)理方都是建設(shè)市場(chǎng)的主體,是平等的合同關(guān)系。只要監(jiān)理方守法、誠信、公正、科學(xué)地完成監(jiān)理合同義務(wù),業(yè)主就不應(yīng)干涉監(jiān)理方的工作;二是把熱情服務(wù)放到首位,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處。監(jiān)理的工作特點(diǎn)是服務(wù)性,服務(wù)質(zhì)量的好壞決定了是否能讓業(yè)主接受、是否能得到業(yè)主的信任。監(jiān)理應(yīng)把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給業(yè)主,使工程按業(yè)主的預(yù)期實(shí)現(xiàn),業(yè)主才會(huì)滿意;三是協(xié)調(diào)好業(yè)主和承包商的關(guān)系。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師按委托合同,積極同業(yè)主溝通協(xié)商,堅(jiān)持獨(dú)立行使監(jiān)理的權(quán)力,積極維護(hù)業(yè)主和承包商的各自權(quán)益,掌握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),取得業(yè)主的信任。
四、結(jié)束語
綜上所述,造成監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的原因是復(fù)雜的、多方面的。有些風(fēng)險(xiǎn)來自社會(huì)環(huán)境,有些風(fēng)險(xiǎn)來自工作環(huán)境,有的風(fēng)險(xiǎn)來自監(jiān)理工程師本身。因此,有必要從理論上進(jìn)行分析研究,按照其不同的責(zé)任屬性進(jìn)行歸納、總結(jié),在處理上應(yīng)該有針對(duì)性,區(qū)別對(duì)待。作為監(jiān)理工程師,必須對(duì)監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)全面、清晰的認(rèn)識(shí),在監(jiān)理服務(wù)中,認(rèn)真負(fù)責(zé),以期有效地消除和防范可能面對(duì)的一系列責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),真正做到防患于未然。
參考文獻(xiàn):
[1]《中華人民共和國建筑法》2011.
[2]《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202),2012.
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師;把握好;簽字關(guān)
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
隨著監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,監(jiān)理作為工程建設(shè)中獨(dú)立行使職權(quán)的第三方,在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中扮演著越來越重要的角色,日益顯示出其重要的地位和作用。監(jiān)理企業(yè)是“以人為本”的服務(wù)型企業(yè),監(jiān)理人員素質(zhì)的高低,直接體現(xiàn)出監(jiān)理人員自身職業(yè)道德水平和監(jiān)理企業(yè)的形象。而監(jiān)理工作內(nèi)容中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)都離不開“簽字”這個(gè)必要的程序。因此。監(jiān)理工程師如何用好簽字權(quán),把握好簽字關(guān),是監(jiān)理工程師的重要職責(zé)之一。
一、“簽字”關(guān)口存在的問題
1、不規(guī)范的簽字形式
監(jiān)理事業(yè)經(jīng)歷了許多年,每個(gè)監(jiān)理人員幾乎天天與文件資料打交道,然而到今天為止,我們?nèi)匀荒軌蛞姷皆S多在簽字環(huán)節(jié)上發(fā)生的令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。姑且不論監(jiān)理人員在文件資料上簽字的對(duì)錯(cuò),僅就簽字的形式就五花八門;有的簽字字跡潦草,辨認(rèn)不清;有的簽字評(píng)語文不對(duì)題,前后矛盾;有的與施工單位報(bào)表混簽,認(rèn)不出誰是施工單位人員簽名,誰是監(jiān)理人員簽名;有的簽字無時(shí)間記錄或時(shí)間記錄落筆與報(bào)表前后不一致;還有的用元珠筆、鉛筆、彩色筆等不能用于存檔的墨跡代替可以用于存檔的鋼筆墨跡,甚至有在草稿紙上簽字作為原件的情況。除此之外,亂簽字、代簽字等現(xiàn)象也經(jīng)常見到。盡管大多數(shù)監(jiān)理人員自覺地按監(jiān)理行業(yè)的要求執(zhí)行,特別是監(jiān)理規(guī)范在2001年5月1日開始實(shí)施以來,對(duì)推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范化起到了十分積極的作用,但與之密切相關(guān)的檔案制度和公文處理規(guī)定等卻知之甚少。這些現(xiàn)象的發(fā)生,暴露出少數(shù)監(jiān)理工程師在相關(guān)知識(shí)方面的涵蓋面的局限性,使監(jiān)理企業(yè)的形象受到損害,監(jiān)理工程師的個(gè)人威信也大打折扣。因?yàn)樵诒O(jiān)理工作中,監(jiān)理方常常要求被監(jiān)理的施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、表格化,而監(jiān)理方自身連簽字都規(guī)范不了。相比有的大型施工企業(yè),特別是通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的施工企業(yè)在投標(biāo)書、施工組織設(shè)計(jì)、竣工資料等文件資料,從內(nèi)容到形式以及外觀包裝都達(dá)到相當(dāng)水準(zhǔn),簽字蓋章也正正規(guī)規(guī),使得有些監(jiān)理企業(yè)拿出的資料相形見拙,處于被動(dòng)和尷尬的局面。
2、缺乏敬業(yè)精神,簽字隨意性較大有個(gè)別監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中沒有意識(shí)到本職工作的重要性,缺乏敬業(yè)精神,不去認(rèn)真調(diào)查和了解事情的來龍去脈。常見有的監(jiān)理工程師由于現(xiàn)場(chǎng)工作較忙,收到的報(bào)表、文件資料等,不問緣由,不看內(nèi)容,提筆就簽,等回到辦公室細(xì)看時(shí),卻大呼上當(dāng):有的監(jiān)理工程師不是及時(shí)處理手頭待簽字的報(bào)表、報(bào)告等文件資料,自己又不做好監(jiān)理日記,等到工程到了一個(gè)階段或工程收尾一并處理時(shí),由于時(shí)間長(zhǎng)了無法核實(shí),那些沒有經(jīng)過自己檢查的內(nèi)容也夾雜在一起,一時(shí)半刻無法分別開來,又不愿意下功夫搞清楚,只好違心地簽字。遇到有些涉及到工程中較大的問題發(fā)生后才知道事態(tài)的嚴(yán)重性。還有的監(jiān)理工程師干脆對(duì)報(bào)上來的文件資料長(zhǎng)期留置,不聞不問,久拖不決,等到走人時(shí),不是不予簽字,就是隨手涂鴉,有的竟然簽得莫名其妙,文不對(duì)題。個(gè)別監(jiān)理工程師,特別是總監(jiān)理工程師掛職幾個(gè)單位或在一個(gè)單位同時(shí)擔(dān)任幾個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān),對(duì)報(bào)表、文件根本就無法顧及,成了簽字總監(jiān)。
3、不講原則的簽字
以前,監(jiān)理工程師在為業(yè)主監(jiān)理服務(wù)過程中,深感沒有簽字權(quán)所陷入的被動(dòng)局面,即使有簽字機(jī)會(huì)也只是走走形式而已。因此,非??释姓嬲龑?shí)際意義上的簽字權(quán)。而今,監(jiān)理工程師在這方面有了根本的改善,甚至是絕對(duì)的權(quán)利。但是,個(gè)別監(jiān)理工程師卻沒有珍惜業(yè)主的委托去認(rèn)真履行自己的職責(zé),簽字關(guān)口上主觀意識(shí)太強(qiáng)且?guī)в忻黠@偏向,在工作中采用雙重標(biāo)準(zhǔn);對(duì)業(yè)主方時(shí),過分講求人際關(guān)系的和諧,對(duì)業(yè)主代表百依百順,叫簽字就簽字,從來不問原委,有時(shí)明知不對(duì)也不堅(jiān)持己見,而以妥協(xié)為安;對(duì)被監(jiān)理方,則視其與業(yè)主方關(guān)系的程度和背景以及自身的需要而定,把簽字當(dāng)作了權(quán)衡利弊、用于交易的法碼。講私人感情,放棄工作原則。有時(shí)為了應(yīng)付檢查,在不符合程序和手續(xù)的報(bào)表、文件上簽字,甚至在偽造、編制的報(bào)表、文件、證件等書面材料上簽字。有的則將簽字權(quán)任意交給不具備資格的人簽字。
二、解決問題的途徑和方法
1、要把簽字環(huán)節(jié)當(dāng)作管理工作的重要內(nèi)容
從以上表述的現(xiàn)象和問題中可以看出,出現(xiàn)的問題既有監(jiān)理企業(yè)管理水平方面的問題,也有監(jiān)理工程師自身素質(zhì)方面的問題。作為管理工作的內(nèi)容之一,是要求監(jiān)理企業(yè)把簽字環(huán)節(jié)提升到一個(gè)管理高度去對(duì)待,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師思想方面的教育。量材錄用,不僅僅是技術(shù)水平,更重要的是要有職業(yè)道德,有敬業(yè)的精神:在處理問題時(shí)要深思熟慮,盡職盡責(zé)地去完成每一件事。同時(shí),對(duì)監(jiān)理工程師和法律意識(shí)的培養(yǎng)也是不可或缺的一個(gè)方面,要讓監(jiān)理工程師意識(shí)到:簽字是有責(zé)任的,簽字是有條件的,簽字是有代價(jià)的:監(jiān)理工程師簽字既是監(jiān)理工作程序的需要,同時(shí)也是權(quán)威、信譽(yù)的標(biāo)志。既要充分體現(xiàn)監(jiān)理工程師行使獨(dú)立的第三方權(quán)利,又要防止在簽字的關(guān)口上多一層腐敗的陰霾。
2、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)珍惜手中簽字的權(quán)利,用好簽字權(quán),把好簽字關(guān)
對(duì)于監(jiān)理工程師個(gè)人而言,要想成為一名合格的監(jiān)理工程師,不僅要有良好的身體、過硬的技術(shù),而且要具備廣博的知識(shí)和廉潔自律的思想品質(zhì)。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中的行為表現(xiàn)實(shí)質(zhì)上是個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn),一個(gè)看似不經(jīng)意的簽字,卻能考證一個(gè)人對(duì)工作的態(tài)度。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)珍惜手中簽字的權(quán)利,用好簽字權(quán),把好簽字關(guān)。監(jiān)理工程師自身素質(zhì)的提高,是推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)朝氣蓬勃、健康向上的強(qiáng)大動(dòng)力。
3、簽字環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)方面
如何用好簽字權(quán),把好簽字關(guān),筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)可供借鑒:
(1)分清文件類型,明確職責(zé)權(quán)限。從目前監(jiān)理行業(yè)的情況看,絕大部分還處在工程施工階段監(jiān)理,監(jiān)理工作內(nèi)容所涉及到的文件資料主要有三類:一類是技術(shù)管理性文件(包括項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)文件、合同、決算、會(huì)審記錄、技術(shù)方案、報(bào)告、測(cè)量交樁復(fù)驗(yàn)記錄等);二是質(zhì)量控制文件(包括原材料、構(gòu)件檢驗(yàn)資料、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證資料、施工記錄等);三是工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料(包括單位工程、部位、工序等評(píng)定資料):對(duì)于這些文件資料的簽字,監(jiān)理人員是按責(zé)任的大小和專業(yè)的劃分進(jìn)行分工合作的,其中監(jiān)理工程師要簽字的文件最多。因此監(jiān)理工程師首先要分清文件類型,明確自身職責(zé)權(quán)限,知道什么文件該簽,什么文件不該簽;什么時(shí)候可簽,什么時(shí)候不可簽。應(yīng)當(dāng)簽的,義不容辭,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成,不能在手中形成一道無謂的關(guān)卡。不能簽的,理當(dāng)拒絕,但必須有充分的理由。然后依據(jù)合同、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等行使監(jiān)理工程師權(quán)力
(2)掌握控制要點(diǎn),調(diào)節(jié)輕重緩急。監(jiān)理工程師一般是在工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)辦公,主要對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資三個(gè)方面重點(diǎn)把關(guān),而這三個(gè)方面都源自于合同的要求。因此,監(jiān)理工程師首先應(yīng)對(duì)合同中的條款進(jìn)行認(rèn)真分析、理解,然后按合同確定的目標(biāo)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三個(gè)方面設(shè)立控制要點(diǎn),明確簽字把關(guān)的基本原則。在實(shí)際運(yùn)用中,對(duì)各種類型的文件分清主次、調(diào)節(jié)輕、重、緩、急。在簽署的批語或意見欄中,把握簽字的度,堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的策略,能用文字說明的盡量用文字說明,做到內(nèi)容簡(jiǎn)練,針對(duì)性強(qiáng),表述恰當(dāng)。同時(shí),字跡清楚,格式正確,時(shí)間吻合。
(3)慎重對(duì)待簽字,注意自我保護(hù)。監(jiān)理工作是以文字為憑證的。簽字就意味著責(zé)任,有時(shí)是要承擔(dān)法律責(zé)任,因此要慎重對(duì)待,同時(shí)注意自我保護(hù)。如下幾條忠告,希望能對(duì)從事監(jiān)理工作的同行們有所幫助:
a.認(rèn)真對(duì)待每一份文件,特別是重要文件,不要在文件上隨便簽字
b.對(duì)事后報(bào)上來的文字資料應(yīng)慎重對(duì)待
c.有疑難問題陷入困境又不便直言陳述的應(yīng)在簽字意見欄中用文字簡(jiǎn)述,留有余地,以防止今后說不清楚
d.簽字的文件屬較大事件的,應(yīng)備存或記錄在監(jiān)理日志中
e.對(duì)無圖章、無簽字、無日期或日期不符、文字說明較為含糊、明顯超報(bào)工程量或工程款項(xiàng)、夸大業(yè)績(jī)的報(bào)表、文件均要問明原委,提出改正意見,經(jīng)審核符合要求后再簽字
【關(guān)鍵詞】 當(dāng)好總監(jiān);管理;開展監(jiān)理工作
【中圖分類號(hào)】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123(2011)04-173-02
監(jiān)理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的職業(yè),因此對(duì)監(jiān)理工程師的從業(yè)資格比設(shè)計(jì)、施工等單位的工程師要高,對(duì)于工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師(簡(jiǎn)稱總監(jiān))要求則更高。總監(jiān)理工程師對(duì)內(nèi)要帶領(lǐng)和組織好監(jiān)理部全體人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)理、對(duì)外與行政主管部門、建設(shè)單位以及施工單位組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵人物,因此作為項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師,應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識(shí)外,同時(shí)還必須具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。
1 總監(jiān)要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和道德建設(shè)
1.1 作為項(xiàng)目的總監(jiān)在監(jiān)理過程中,要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握工程進(jìn)展情況,質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況等各方面的相關(guān)問題。作為總監(jiān)首先對(duì)自己本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)要扎實(shí),這一點(diǎn)多數(shù)人能夠做到,而且做得確實(shí)好,但對(duì)其它專業(yè),則了解不夠,監(jiān)理單位應(yīng)該安排總監(jiān)參加監(jiān)理協(xié)會(huì)組織的各種培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時(shí)間,這樣就大大提高監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,不斷出現(xiàn)新技術(shù)、新材料、新工藝在工程中的運(yùn)用,而且每一項(xiàng)工程又都有其特殊性,因此總監(jiān)也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),只有通過不斷地學(xué)習(xí)來充實(shí)我們的頭腦,才能在監(jiān)理工程中提供更好的服務(wù)并樹立監(jiān)理在建設(shè)單位和施工單位中的威信。
1.2 一個(gè)人的力量和所掌握的知識(shí)面是有限的,作為項(xiàng)目的總監(jiān)也不是全能人才,現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作主要依靠監(jiān)理部的各專業(yè)監(jiān)理工程師的共同努力才能完成。總監(jiān)也要看到別人的長(zhǎng)處,虛心向?qū)I(yè)人員請(qǐng)教,不要以為是很丟臉的事情,更好更多地掌握多專業(yè)的技術(shù),對(duì)一個(gè)總監(jiān)來說也是非常重要的,專業(yè)技術(shù)面越寬,總監(jiān)工作起來就會(huì)越得心應(yīng)手。
1.3 在監(jiān)理過程中,總監(jiān)在與各方面交往、協(xié)調(diào)過程中,要尊重別人,也要自尊。監(jiān)理人員,本身就是一些高學(xué)歷、高智能、有技術(shù)、有威望的人員的組合,作為總監(jiān)首先要做到廉潔勤務(wù),說明問題和情況時(shí),要有理有節(jié),不要得理不讓人,傲慢無禮,尤其是對(duì)施工單位,要堅(jiān)持原則,但不要粗暴蠻橫。
2 加強(qiáng)監(jiān)理部?jī)?nèi)部管理
2.1 建立健全規(guī)章制度,進(jìn)行規(guī)范話管理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建完成后,除應(yīng)該遵守法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定外,《監(jiān)理工程師職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《監(jiān)理工程師十不準(zhǔn)》等,監(jiān)理部還要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況制定一套適合本工程各方面的管理制度執(zhí)業(yè)紀(jì)律和考核方法,可以召開監(jiān)理部?jī)?nèi)部會(huì)議進(jìn)行討論通過后作為對(duì)監(jiān)理部人員進(jìn)行考核的依據(jù)。
2.2 對(duì)監(jiān)理部人員要進(jìn)行人性化管理,程序化作業(yè)。項(xiàng)目監(jiān)理部組建后,總監(jiān)就是這個(gè)機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人,監(jiān)理工程師是具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的執(zhí)行者,是監(jiān)理公司的財(cái)富。作為總監(jiān)要在人格上尊重他們,技術(shù)上依賴他們,生活上關(guān)心他們,精神上鼓勵(lì)他們,同時(shí)又要在業(yè)務(wù)上嚴(yán)格要求他們,在整個(gè)監(jiān)理過程中,建立起一種愉快、活潑、和協(xié)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ麝P(guān)系,讓監(jiān)理工程師從心底里認(rèn)同這個(gè)監(jiān)理部,都覺得自己是監(jiān)理部的一份子,監(jiān)理部就是一個(gè)集體,象個(gè)大家庭,心甘情愿的為監(jiān)理工作付出自己的努力。不過,在如何處理總監(jiān)與監(jiān)理工程師的關(guān)系時(shí),有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一種困惑,比如:過份客氣、關(guān)心會(huì)讓人感覺這人不嚴(yán)厲,好說話,從而形成松散局面,過份嚴(yán)厲,會(huì)讓人覺得這人不懂人情,不好溝通,產(chǎn)生抵觸、被動(dòng)情緒,沒有積極性,暗地里懈怠,能出主意的也不出,你說怎么辦就怎么辦。每個(gè)總監(jiān)所處環(huán)境狀況不同,可以根據(jù)每個(gè)人性格愛好,采取不同的方式方法進(jìn)行溝通。處理問題的關(guān)鍵就是:嚴(yán)于律已,尊重他人,勤于督導(dǎo),加強(qiáng)溝通。
2.3 角色定位準(zhǔn)確、有效溝通協(xié)調(diào)。對(duì)于不同的工程項(xiàng)目上,對(duì)于房屋建筑工程和市政工程來說,對(duì)監(jiān)理的要求有所不同,角色的扮演也有所區(qū)別。我們所承擔(dān)的工程項(xiàng)目是哪一類的項(xiàng)目,監(jiān)理一定要有清醒的認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確定位自己的角色,不能照搬照抄,在那里是那樣的,在這里也這樣。對(duì)于不同的工程或不同的建設(shè)單位、施工單位,我們必須分析清楚建設(shè)單位、施工單位、以及配合單位是什么樣的機(jī)構(gòu),人是什么樣的性格,施工環(huán)境是什么樣的環(huán)境(特指工程管理規(guī)定和行政管理命令),怎么樣跟他們打交道,怎么樣溝通才有效,避免發(fā)生對(duì)立沖突,只有有效溝通才能做到積極管理,順利監(jiān)理,也才能得到各方的認(rèn)可。
2.4 嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律,樹立良好形象。執(zhí)業(yè)紀(jì)律表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一是執(zhí)業(yè)道德執(zhí)行,第二是監(jiān)理業(yè)務(wù)執(zhí)行。兩方面都做到了,才會(huì)得到建設(shè)單位和施工單位的認(rèn)可,才能樹立良好的監(jiān)理形象。在執(zhí)業(yè)道德的執(zhí)行方面,監(jiān)理人員有任何違法違紀(jì)行為,要果斷快速處理,決不遷就,這樣對(duì)內(nèi)有警戒作用,對(duì)外可展示我們嚴(yán)明紀(jì)律的決心。監(jiān)理業(yè)務(wù)的執(zhí)行方面,總監(jiān)要清楚了解工程進(jìn)展情況,強(qiáng)化日常檢查。該檢查的、隱檢的、旁站的、見證的、平行檢驗(yàn)的有沒有去做,如果該干的沒干,工程質(zhì)量得不到落實(shí),同時(shí)也會(huì)在建設(shè)單位、施工單位產(chǎn)生負(fù)面的影響,認(rèn)為監(jiān)理只是走工程形式,可有可無,對(duì)監(jiān)理不尊重,影響到監(jiān)理公司的形象。
2.5 監(jiān)理部的人員年齡段的組成要合理。監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展,雖說許多老同志經(jīng)驗(yàn)豐富,責(zé)任心強(qiáng),人老持重,但年輕一代接班人的培養(yǎng)也是事關(guān)重大的。當(dāng)老同志退下來后,或是身體出狀況時(shí),應(yīng)有一批年輕人能頂崗上任。其次是給人觀感的問題,如果一個(gè)監(jiān)理部監(jiān)理人員年齡都很大,雖然他們的能力和資力能得到人們的尊重,但另一方面給人感覺往往缺乏活力,與現(xiàn)代化管理有些差距。最好做到老中青結(jié)合,形成梯形結(jié)構(gòu)的監(jiān)理隊(duì)伍。
3 當(dāng)好總監(jiān)做到有效管理
3.1 監(jiān)理交底的必要性。監(jiān)理工作開展之初,進(jìn)行監(jiān)理交底是非常必要的。尤其是對(duì)建設(shè)單位管理部門繁多,施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理不到位更顯得其重要。讓建設(shè)單位項(xiàng)目部、施工單位清楚了解監(jiān)理工作程序,同時(shí)要求施工單位申報(bào)該工程分項(xiàng)、分部工程劃分表及負(fù)責(zé)人,便于監(jiān)理工程師盡快開展工作。監(jiān)理可根據(jù)監(jiān)理工作的需要,在監(jiān)理交底會(huì)上提出來,也可幾家進(jìn)行討論,盡早達(dá)成默契,便于下一步工作的開展。
3.2 調(diào)動(dòng)積極性,提高監(jiān)理水平。在監(jiān)理工作開展過程中,我們體會(huì)是,經(jīng)常性進(jìn)行各專業(yè)的學(xué)習(xí)講解,開展討論,每個(gè)監(jiān)理工程師即是老師,又是學(xué)生。講解的工程師首先需要先學(xué)習(xí)規(guī)章、驗(yàn)標(biāo)才能進(jìn)行講演,這就可促使其提高本身的業(yè)務(wù)能力,使其他專業(yè)監(jiān)理工程師了解各專業(yè)的基本情況,哪些方面有重疊,有沖突,需要配合,需要協(xié)調(diào)。使每一位監(jiān)理工程師樹立全局觀念,積極配合,互相理解,互相借鑒經(jīng)驗(yàn),有效解決問題。
3.3 不合程序化管理的方面的處理。在監(jiān)理過程中,我們經(jīng)常會(huì)遇到一些不合程序化的施工和行政措施,作為監(jiān)理要多與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào),說明道理,尤其是對(duì)于建設(shè)單位缺乏工程管理方面的經(jīng)驗(yàn),更要加強(qiáng)溝通,以得到建設(shè)單位的理解和支持。同時(shí)對(duì)于有些問題的解決要進(jìn)行變通,有我們自己還拿捏不準(zhǔn)的方面,可以與公司溝通和請(qǐng)示,以得到公司的支持和指導(dǎo),不要擅自作主,避免造成不良后果,或造成無法挽回的損失。
Abstract: This paper introduces the status of the recent increasing emphasis on domestic security responsibilities of supervision. It proposed the safety supervision can not be ignored and should be valued. Through means, such as the improvement of rules and regulations, improving personnel quality, doing their daily work, introducing the security risk management mechanisms and so on, we can reduce the risk of safety supervision, do a good work on safety supervision.
關(guān)鍵詞: 安全監(jiān)理;安全監(jiān)理責(zé)任體系;安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
Key words: safety supervision;responsibility system of safety supervision;security risk management mechanisms
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)03-0047-01
0 引言
早在2004年,國務(wù)院施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下稱《條例》),首次在法律層面規(guī)定了監(jiān)理的安全責(zé)任:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。[1]但是,《條例》中并未出現(xiàn)有關(guān)監(jiān)理安全責(zé)任處理的具體規(guī)定,刑法上也沒有任何對(duì)監(jiān)理人員負(fù)有施工安全監(jiān)管責(zé)任的定罪條文,未能引起業(yè)內(nèi)足夠的重視。直到2005年,北京西單西西工地“9·5重大事故”發(fā)生后總監(jiān)和監(jiān)理人員分別被追究刑事責(zé)任,才在社會(huì)上掀起軒然大波,引發(fā)業(yè)界對(duì)安全監(jiān)理的重視和反思。時(shí)至今日,監(jiān)理人員被追究安全責(zé)任的案件已經(jīng)不再是個(gè)案,國家在法律條文中對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任方面的規(guī)定逐漸增加、細(xì)化,監(jiān)理業(yè)已經(jīng)無法回避安全監(jiān)理這個(gè)重要的責(zé)任。正視安全監(jiān)理,正確理解監(jiān)理安全責(zé)任,做好安全監(jiān)理工作,才是監(jiān)理人員在面對(duì)安全監(jiān)理問題時(shí)的正確態(tài)度。
1 重視安全監(jiān)理
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。安全監(jiān)理的實(shí)施,是提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效方法,也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革中加強(qiáng)安全管理,控制重大傷亡事故的一種新模式。
雖然我國的安全監(jiān)理總體上還處于探索、發(fā)展過程中,對(duì)于安全監(jiān)理的爭(zhēng)論從來沒有停止過,我國相關(guān)法律條文間也仍存在沖突,如作為《條例》依據(jù)的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中,監(jiān)理的任務(wù)僅僅是三大目標(biāo)(投資、質(zhì)量、進(jìn)度),未要求安全監(jiān)理,但從國家近幾年的政府行為和法律修訂傾向可以肯定,安全監(jiān)理是必然的趨勢(shì)。不能再沿用以前的思路,單一地將安全工作歸為政府職能,而應(yīng)依照新的法律規(guī)定正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理應(yīng)負(fù)的責(zé)任,將安全監(jiān)理納入監(jiān)理工作中。
2 完善規(guī)章制度
健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度,是落實(shí)監(jiān)理安全工作的前提和根本保證。
監(jiān)理單位必須建立健全安全監(jiān)理責(zé)任體系,不能認(rèn)為在項(xiàng)目上配置了專職安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國家要求監(jiān)理所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé)通過責(zé)任制的建立層層分解落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié),使使項(xiàng)目總監(jiān)為首的項(xiàng)目監(jiān)理部中的每個(gè)崗位、每位人員均承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,每個(gè)人員都清楚自己所承擔(dān)的責(zé)任,通力合作,完成監(jiān)理任務(wù)。
監(jiān)理企業(yè)要制定企業(yè)層面上各項(xiàng)規(guī)章制度,同時(shí)要督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立健全必要的安全監(jiān)理管理制度,制訂明確的工作程序。
3 提高人員素養(yǎng)
監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部必須依靠高素質(zhì)的人才,才能有效落實(shí)安全監(jiān)督、管理職責(zé),順利完成各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù),避免安全事故的發(fā)生。
從事安全監(jiān)理工作的人員首先要對(duì)相關(guān)法律有正確的認(rèn)識(shí),對(duì)涉及安全監(jiān)理的有關(guān)條文認(rèn)真學(xué)習(xí),細(xì)致分析,明確法律對(duì)安全監(jiān)理的要求、約束和處罰力度,才能在工作中擺正自己,抓住重點(diǎn)。 同時(shí),監(jiān)理工程師不僅僅是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,除了擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,安全監(jiān)理工作,需要監(jiān)督承包商的行為避免安全事故的發(fā)生,而不僅僅是避免安全監(jiān)理責(zé)任事故的發(fā)生。
監(jiān)理企業(yè)可以通過宣傳教育、專家培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)部交流等多種形式,有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高安全監(jiān)督人員的法制意識(shí)、職業(yè)道德水平和工作能力,全面提升監(jiān)理人員監(jiān)理安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4 做好日常管理
監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn),應(yīng)要求安全監(jiān)理人員及時(shí)、全面、真實(shí)地記錄并留存項(xiàng)目安全監(jiān)理工作情況,以規(guī)范安全監(jiān)理行為,并在發(fā)生安全事故時(shí)成為責(zé)任劃歸的書面依據(jù)。
做好審查工作,包括方案審查、資質(zhì)審查、文件審查等,特別是具有一定危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程,應(yīng)作為管理重點(diǎn)。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé),做好安全檢查,督促承包商按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)目制度、方案要求進(jìn)行施工,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正和消除。
嚴(yán)格按有關(guān)要求督促承包商落實(shí)文明施工措施,加強(qiáng)監(jiān)督,推行標(biāo)化管理。
5 引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
從近幾年國內(nèi)安全事故處理案例看,目前監(jiān)理單位在事故中負(fù)有的安全責(zé)任幾乎等同于施工單位。不少事故的處理實(shí)例結(jié)果說明,目前監(jiān)理已實(shí)際承受著巨大的安全生產(chǎn)壓力,承擔(dān)難以接受的安全生產(chǎn)責(zé)任,在一定程度上監(jiān)理的安全控制比質(zhì)量控制承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。[2]隨著國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善,監(jiān)理行業(yè)在新的形勢(shì)下亟待建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析,確定安全監(jiān)理工作重大危險(xiǎn)源,并制訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)管理方法,將風(fēng)險(xiǎn)控制工作落實(shí)到人。可以采取措施將安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān),如:購買監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。但是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào),保險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移形式解決的是經(jīng)濟(jì)賠償這種民事風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于行政風(fēng)險(xiǎn)和刑事風(fēng)險(xiǎn),不能被轉(zhuǎn)移。
綜上所述,監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)管理責(zé)任將逐漸步入法制約束階段,安全監(jiān)理責(zé)任逐漸成為法律中的明確規(guī)定并且越來越細(xì)化,已經(jīng)不可回避。只有牢固樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)[2]進(jìn)行安全監(jiān)管的理念,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),采取科學(xué)、規(guī)范化的監(jiān)管手段,做好日常管理,才能降低安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),順利完成安全監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn):
[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,中華人民共和國國務(wù)院令(第393號(hào)),2003年11月公布.
關(guān)鍵詞:電力工程;電氣工程;原則;監(jiān)理
中圖分類號(hào): E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.影響電力電氣工程施工質(zhì)量的常見問題
1.1設(shè)計(jì)圖紙中的常見問題
在過去,高層建筑電氣設(shè)計(jì)的時(shí)間較長(zhǎng),通常需要在三個(gè)月左右。而在現(xiàn)在,不僅圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)間緊促,施工工期也相對(duì)縮短,圖紙的設(shè)計(jì)時(shí)間通常只有一個(gè)月。而且往往是施工方還沒來得及認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙,就已經(jīng)開始了地下室的施工。特別是在開始標(biāo)準(zhǔn)層施工后,平均每四五天建成一層,很有可能會(huì)產(chǎn)生大量的變更與索賠。
1.2施工中的常見問題
1.2.1開關(guān)、插座盒的安裝、接線的問題
線盒預(yù)埋過深,標(biāo)高與要求不符合,而且由于施工工藝等問題造成面板與墻體之間出現(xiàn)縫隙。線盒內(nèi)存留了砂漿等雜物。
1.2.2室外進(jìn)戶管預(yù)埋的問題
室外近戶管的預(yù)埋過深,而且施工材料的選用沒有完全按照施工要求進(jìn)行,例如以薄壁銅管替代厚壁鋼管;進(jìn)戶管的預(yù)埋深度不夠,以致位置出現(xiàn)較大的偏差;轉(zhuǎn)彎處用電焊燒彎,使得上墻管與水平進(jìn)戶管網(wǎng)電焊駁形成直角;而且進(jìn)戶管與地下室外墻防水處理不到位。
1.2.3燈具、吊扇安裝的問題
燈位位置出現(xiàn)偏移,未能處于中心位置;成排燈具的水平度、直線度不準(zhǔn)確;用于吊扇的吊鉤的加工材料選用螺紋鋼,成型質(zhì)量不好;燈罩不吸頂,接線盒外露;天花吊頂?shù)暮?jiǎn)燈開孔過大,不夠美觀。
1.2.4導(dǎo)線的接線、連接質(zhì)量與色標(biāo)的問題
多股導(dǎo)線只是做出半成品的“羊眼圈”狀,而未能采用銅接頭,而且沒有擴(kuò)錫;連接開關(guān)、插座的接線端時(shí),一個(gè)端子上連接多根導(dǎo)線;導(dǎo)線排列沒有順序而且線頭在外;導(dǎo)線的三項(xiàng)、接地保護(hù)線等色標(biāo)未能統(tǒng)一,極易使后序的施工人員將其混淆。
2.電力電氣工程施工質(zhì)量的監(jiān)理措施
2.1認(rèn)真會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙
施工人員必須盡快進(jìn)入施工程序,主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位了解實(shí)際情況,了解工程概況、施工意圖等。認(rèn)真分析圖紙,并督促設(shè)計(jì)單位盡快給出會(huì)審意見。這對(duì)電氣監(jiān)理工程師提出了更高的要求,不僅需要了解本專業(yè)的圖紙信息,還必須能夠看懂其他專業(yè)的圖紙,而且要及時(shí)與其他專業(yè)的工程師溝通,同時(shí)對(duì)以下問題進(jìn)行探討:
2.2.1熟悉建筑結(jié)構(gòu)圖。通過對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的熟悉,了解整個(gè)平面布置與各處的標(biāo)高,以形成對(duì)立體結(jié)構(gòu)概念的粗略形象圖,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)埋與實(shí)際結(jié)構(gòu)不一致的地方。
2.2.2根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,仔細(xì)核對(duì)消防、給排水與強(qiáng)弱電電纜橋架并列間距是否符合要求;對(duì)于管道排列密集、復(fù)雜的地方要求設(shè)計(jì)單位給出詳細(xì)的圖解;審核消防線管的選型、埋深是否符合規(guī)范要求。
2.2.3由于發(fā)生火災(zāi)時(shí)防排煙閥、風(fēng)井等設(shè)備需要聯(lián)動(dòng),同時(shí)消防中心需要迅速接收到報(bào)警信號(hào)與設(shè)備動(dòng)作信號(hào),從而使得非消防用電電源自動(dòng)斷電、電梯迫降,所以必須保證消防途中的預(yù)留管線與各種模塊的位置、數(shù)量與施工要求一致。
2.2施工過程中的施工監(jiān)理與協(xié)調(diào)
監(jiān)理單位在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí),主要的依據(jù)來自于經(jīng)過上級(jí)單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書等設(shè)計(jì)文件。施工單位在施工過程中所要遵循的一項(xiàng)重要原則是“按圖施工”。電氣監(jiān)理工程師不僅要督促施工單位在施工中嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行作業(yè),同時(shí)還必須組織設(shè)計(jì)單位及時(shí)向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底與圖紙會(huì)審工作,以保障施工單位能全面了解圖紙的細(xì)節(jié),清楚設(shè)計(jì)意圖,了解保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。另外,電氣監(jiān)理工程師在會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙時(shí)還應(yīng)與給排水、空調(diào)等相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員、施工人員及時(shí)溝通,共同完成圖紙的會(huì)審工作,從中找出差、錯(cuò)、漏,并及時(shí)改正。在施工過程中,監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照施工規(guī)范完成作業(yè)。每道工序都必須認(rèn)真進(jìn)行,而且在完成每道工序后施,施工單位要先進(jìn)行自我檢查,確認(rèn)沒有問題后填寫《質(zhì)量驗(yàn)收通知單》并交由監(jiān)理工程師檢驗(yàn)。監(jiān)理工程師在檢驗(yàn)的過程中必須認(rèn)真檢查每一個(gè)點(diǎn),尤其是電氣管線預(yù)埋等較為隱蔽的工程,合格后才準(zhǔn)許其進(jìn)入下一道工序的施工。對(duì)于電氣與土建、給排水等專業(yè)可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)要進(jìn)行預(yù)控,這就要求電氣監(jiān)理工程師在仔細(xì)審查本專業(yè)圖紙的同時(shí),還必須注意與土建等其他專業(yè)相結(jié)合的施工部分,如很有可能發(fā)生的錯(cuò)位、碰撞等問題,更要注意與給排水、空調(diào)專業(yè)的密切配合。
2.3施工階段控制
2.3.1材料、設(shè)備控制
a嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)
在質(zhì)保資料查驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)對(duì)送樣的材料設(shè)備進(jìn)行感觀檢查和儀器儀表測(cè)試,或?qū)Τ膳M(jìn)場(chǎng)的材料設(shè)備進(jìn)行抽樣檢查,確認(rèn)產(chǎn)品合格方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用,防止假冒偽劣產(chǎn)品蒙混過關(guān)。電氣工程最基礎(chǔ)的分項(xiàng)工程是配管配線,且強(qiáng)電及弱電都要配管配線,最容易做假的材料也是管與線。目前市場(chǎng)上生產(chǎn)廠家眾多,質(zhì)量良莠不齊,必須得用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)說話。如PVC管的壁厚、強(qiáng)度、韌性、阻燃性;導(dǎo)線的外徑,線芯的直徑、材料導(dǎo)電性能,絕緣層的厚度、絕緣性能阻燃性等,都需認(rèn)真檢查測(cè)試。另對(duì)工地交貨的大型電氣設(shè)備如變壓器、高低壓配電柜,需開箱檢查,主要檢查外觀,初步了解設(shè)備的完好程度,而對(duì)設(shè)備的性能參數(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的全面檢驗(yàn),則待安裝完畢進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)試。
b認(rèn)真辦理材料設(shè)備報(bào)驗(yàn)手續(xù)
在實(shí)際操作中,許多施工單位往往忽視材料設(shè)備的報(bào)驗(yàn)手續(xù),或忽視報(bào)驗(yàn)程序,經(jīng)常有直接進(jìn)場(chǎng)使用,造成既成事實(shí)的情況,碰到這種情況,電氣監(jiān)理人員一般應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行耐心的說服教育,催促施工單位補(bǔ)報(bào),并發(fā)監(jiān)理工程師通知暫停該工序的施工。對(duì)驗(yàn)收不合格者,可拒絕簽認(rèn),并簽發(fā)監(jiān)理工程師通知,要求施工單位將此材料設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。
c材料設(shè)備質(zhì)量保證資料必須齊全
材料設(shè)備報(bào)驗(yàn)除必須附材料清單及出廠合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告外,還必須附生產(chǎn)許可證、技術(shù)說明書、3C認(rèn)證證書等產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,尤其是消防報(bào)警設(shè)備、應(yīng)急燈具類更應(yīng)查驗(yàn)是否有當(dāng)?shù)叵乐鞴懿块T批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可證。
2.4施工隊(duì)伍素質(zhì)
電氣監(jiān)理工程師應(yīng)做好施工單位資質(zhì)及人員技術(shù)資質(zhì)審核,嚴(yán)把施工人員質(zhì)量關(guān),督促施工方將所有電氣施工人員的名單(含崗位或資質(zhì)證書和任職情況)報(bào)監(jiān)理方,嚴(yán)格審查施工人員持證上崗情況,禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作;對(duì)于一類和二類建筑,施工方至少應(yīng)有一名具備工程師職稱的電氣專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工中的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)電氣施工的班組長(zhǎng)應(yīng)是熟悉我國電氣施工和驗(yàn)收規(guī)范的有施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人,還應(yīng)配齊質(zhì)檢員、安全員等崗位人員。電氣監(jiān)理工程師還應(yīng)要求施工方配備好與施工有關(guān)的機(jī)具和儀器,如電焊設(shè)備、彎管設(shè)備、壓接設(shè)備、接地電阻測(cè)試儀及電壓電流絕緣電阻測(cè)試的儀器等,并應(yīng)檢定合格,在有效期內(nèi)。消防系統(tǒng)、電梯、有線電視、綜合布線、變配電室工程應(yīng)由專業(yè)施工隊(duì)伍或取得有關(guān)主管部門認(rèn)可施工資格的隊(duì)伍安裝施工,電氣監(jiān)理工程師應(yīng)做好分包商的管理。
2.5加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收
隱蔽工程是指將被其他后續(xù)的工序施工所隱蔽過監(jiān)理人員的檢查驗(yàn)收,確認(rèn)其質(zhì)量合格后,才允許覆蓋。電氣隱蔽工程主要有:用做接地極的基礎(chǔ)底板連接,用做引下線的柱內(nèi)主筋連接,引下線與接閃器的連接,均壓環(huán)的連接,屋面網(wǎng)格的裝設(shè),等電位聯(lián)結(jié),預(yù)埋的電線管,吊頂內(nèi)的電纜橋架,直埋電纜等;隱驗(yàn)內(nèi)容包括:品種、規(guī)格、位置、標(biāo)高、彎度、連接情況、防腐處理、焊接質(zhì)量、管盒固定、管口處理、敷設(shè)情況、保護(hù)層及其他管線的位置關(guān)系。應(yīng)嚴(yán)格報(bào)驗(yàn)制度,杜絕先隱蔽后報(bào)驗(yàn),出現(xiàn)該種情況則由施工單位掀開隱蔽物再驗(yàn),否則視為不合格,嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序。
結(jié)束語
電力電氣施工工程中的問題可能來自于施工過程的方方面面,因此要求監(jiān)理工程師不僅要具備良好的職業(yè)素質(zhì),對(duì)專業(yè)技術(shù)的資料掌握透徹,及時(shí)把握行業(yè)新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,而且還要求其在具體的實(shí)踐工作當(dāng)中,要積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),深化所具備的專業(yè)知識(shí),始終做到防患于未然,從而保障電力電氣施工工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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