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一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀
近年來,我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,立足資源特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢,通過抓基地、強(qiáng)龍頭、拓市場,選準(zhǔn)著力點(diǎn),從加大扶持上入手,結(jié)合各地實(shí)際,創(chuàng)造性地工作,有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,取得了顯著成效。
1、總體規(guī)模增長加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)民增收的重要渠道,全縣各地把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手,不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式,注重培育市場競爭主體,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織全面發(fā)展。20xx年底,全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到500余個;擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶達(dá)10萬余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%,其中直接帶動農(nóng)戶5.1萬戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年增加收入達(dá)3.1億元。
2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。20xx年,國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家,省級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中,其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)億元以上4家,達(dá)5000萬元以上2家;市級龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)5000萬元以上的5家,達(dá)1000萬元以上的11家;縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家,其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)1000萬元以上的9家,達(dá)500萬元以上的12家,300萬元以上的達(dá)6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個數(shù)發(fā)展到78個。這些龍頭企業(yè)輻射面廣,帶動力強(qiáng),是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用,成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅力量和帶動農(nóng)民增加收入的重要支柱。
3、區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中,區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬平方米菌菇,33萬畝雙低油菜,46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業(yè)、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產(chǎn)20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬,6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產(chǎn)基地,形成了一批產(chǎn)業(yè)特色,并呈現(xiàn)了一個良好的發(fā)展態(tài)勢。20xx年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.56億元,其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元,糧食總產(chǎn)量456875噸,油料總產(chǎn)量40800噸,生豬飼養(yǎng)量超過98.14萬頭, 農(nóng)民人均純收入5527元,比上年凈增500元。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到20xx年底,全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織115家,其中,農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)5家,省級示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分,種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶,帶動農(nóng)戶1.2萬戶,農(nóng)民社(會)員人均純收入8500余元。
5、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于多樣化,主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍,在提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護(hù)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。
二、存在問題
1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小,競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少,實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng),產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業(yè),只有50%左右是加工型企業(yè),而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主,精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競爭力弱,限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展,對農(nóng)戶的帶動能力也較弱。
2、企業(yè)融資困難,銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小,大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下,抗風(fēng)險能力較差,有效的抵押物不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大,見效慢,受自然災(zāi)害影響較大,銀行放貸的風(fēng)險相對較大,致使銀行對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱,擔(dān)保能力有限,在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機(jī)會。
3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場運(yùn)營機(jī)制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么,不是市場需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展過程中必將因市場的波動而出現(xiàn)較大的變化。另外,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益,農(nóng)戶利益很容易受到損害,很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn),這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時期,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重,我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面,繼續(xù)加大工作力度,把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面,使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個新的提高、新的跨越。
1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點(diǎn)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo),一是重點(diǎn)建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過程中,政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風(fēng)險分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向從利益機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面入手,對其市場主體行為加以指導(dǎo)。二是引導(dǎo)市場加速建設(shè),在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò),建立健全流通服務(wù)體系,形成一個以批發(fā)市場為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場流通服務(wù)體系。三是注意對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育和發(fā)展,而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項扶持資金,用于對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的資金資助。
2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,加快特色和市場競爭力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第一,把畜牧業(yè)做成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生豬、(奶)牛、家禽生產(chǎn),對新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),對新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場,對新建年出欄100萬只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場,建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。第二,把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地,養(yǎng)殖300畝以上的;對新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上,且?guī)愚r(nóng)戶100戶以上的;建議縣財政給予10萬元的一次性項目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展“一村一品”;對新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地,建議縣財政給予6—10萬元的一次性項目扶持。第四,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),加大植樹造林力度,抓好“一大四小”工程,充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程,培育一批規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對新獲上級認(rèn)定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對年銷售收入達(dá)到億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。
4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,對新獲得國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時,大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。
5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個體私營性質(zhì)的民營企業(yè),經(jīng)營較為靈活,初期發(fā)展較快,但發(fā)展后勁不強(qiáng)。其主要原因是資金不足、管理不強(qiáng),20xx年,我們將鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路,實(shí)行股份制經(jīng)營,走大聯(lián)合大發(fā)展之路,同時,協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度,解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時,篩選重點(diǎn)項目組織申報,爭取上級資金扶持。
論文摘要:中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。文章建議庫區(qū)以柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向,還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè);建議安置區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植和畜禽養(yǎng)殖,近郊地區(qū)可以建設(shè)觀光農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)化地區(qū)可以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。移民區(qū)域要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障,并需要特別重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的培育、保護(hù)和有效利用。
一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略
南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜,結(jié)合地方具體情況,著重針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),挖掘增長潛力,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,向廣度和深度兩個方向培育地方市場,拉動
就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面繁榮。
二、中線庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
就中線庫區(qū)而言,柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模,初步形成了沿漢江柑橘帶,發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是,庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,只是作為一個單一的柑橘供應(yīng)地,因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對市場供求關(guān)系變化帶來的價格風(fēng)險,實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此,建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè),進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。
漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行,對水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會提高,這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言,庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢,以實(shí)現(xiàn)價格基本穩(wěn)定,保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。
除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外,庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立,形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶,為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險與科普教育服務(wù),從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢,當(dāng)?shù)乜梢酝苿咏⑵嚬I(yè)園,集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè),逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。
三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
就中線安置區(qū)而言,結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植,可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大,有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè),使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值,提高單位收益。
針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū),發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地,還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場,不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品,還能夠通過“農(nóng)超對接”遠(yuǎn)銷外省。此外,近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè),大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,拉動了就業(yè),進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
對于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū),應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況,有針對性地對移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn),使移民有一技之長,能夠比較順利地在本地務(wù)工,實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。
四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)
對于中線移民區(qū)域,要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”,還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動在南水北調(diào)受益區(qū)爭取適合自己的對口合作項目,引進(jìn)具有一定規(guī)模實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn),更要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,將其培育成為地方龍頭企業(yè),政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進(jìn)產(chǎn)品多樣化,提高附加值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展,最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 轉(zhuǎn)貼于
同時,移民區(qū)域要爭取在受益區(qū)獲得市場保障,受益區(qū)可以針對移民區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。具體而言,可以建立“農(nóng)超對接”的銷售模式,庫區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、加工制成品可以通過與受益區(qū)建立的市場平臺進(jìn)入受益區(qū),經(jīng)過具體的銷售渠道直接進(jìn)入大中超市,實(shí)現(xiàn)無縫對接。
最后,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,需要特別重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù),加大科技種植的普及,積極推廣優(yōu)良品種,將移民區(qū)已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
參考文獻(xiàn)
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1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1特色產(chǎn)業(yè)成效顯著
瓜州縣結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),因地制宜、合理布局的發(fā)展了枸杞、蜜瓜、特色林果、設(shè)施種植和草食畜五大特色產(chǎn)業(yè)。全縣建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達(dá)到1.81萬畝,發(fā)展以蜜瓜、枸杞為主的特色經(jīng)濟(jì)作物面積55.9萬畝,全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐漸形成優(yōu)質(zhì)蜜瓜、枸杞、果蔬和牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化布局和生產(chǎn)格局,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
1.2龍頭企業(yè)不斷壯大
瓜州縣通過內(nèi)部扶持培育、外部招商引資的方式圍繞蜜瓜、枸杞、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)支持、促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品種植及加工企業(yè)達(dá)到49家,農(nóng)民專業(yè)合作社551家,其中市級以上龍頭企業(yè)13家,專業(yè)合作示范社80家。建成高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個,戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個。農(nóng)產(chǎn)品加工方式更加多元化,加工體系不斷完善,產(chǎn)品附加值顯著提升,企業(yè)、合作社和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。
1.3產(chǎn)品品牌化效應(yīng)逐漸凸顯
通過政府主導(dǎo)、社會多元化參與的方式不斷豐富特色農(nóng)產(chǎn)品營銷體系?!肮现菝酃稀?、“瓜州”棉花、“瓜州枸杞”、“鎖陽城”牛羊肉等瓜州地方農(nóng)產(chǎn)品都有了一定的市場知名度,其中“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品先后獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證。借助中國瓜州蜜瓜枸杞展銷會將蜜瓜、枸杞等品牌重點(diǎn)推介,有效提升了瓜州農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。
2存在的問題
總體來看,瓜州縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果,但是受到資源條件、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、市場環(huán)境等因素的制約,在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還存在一些亟需解決的問題。
2.1生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低
由于瓜州縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理比較粗放,有不少農(nóng)民還存在“廣種薄收、以量保收”的生產(chǎn)觀念,有一定的依賴思想,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和精細(xì)化生產(chǎn)技術(shù)的覆蓋面還較小,造成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的效益提升速度較慢。
2.2產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散
雖然瓜州縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量有一定的增加,但是大部分企業(yè)都存在“小、散、差”的情況。對內(nèi)帶動能力較弱,企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地、合作社、農(nóng)戶的聯(lián)系不緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工與商品銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.3市場體系建設(shè)滯后
瓜州縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場普遍存在規(guī)模小、設(shè)施簡陋、輻射范圍有限的問題。農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后,全縣內(nèi)并沒有負(fù)責(zé)收集、分析和市場信息的組織機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息分散,存在嚴(yán)重的信息不對稱情況,既影響了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也不利于產(chǎn)品的市場開拓,從而難以產(chǎn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益。
3對策與建議
3.1提高生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度
圍繞特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理,制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程,借助農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作加大農(nóng)民、技術(shù)員和管理者的培訓(xùn)力度,努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者能力水平,認(rèn)真落實(shí)技術(shù)操作規(guī)程,避免違規(guī)操作。同時要加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè),發(fā)揮好示范園區(qū)、示范基地、示范合作社的帶動作用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技落實(shí)。另外,要借助中國農(nóng)科院所設(shè)立的“西部農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地”的作用,加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、企業(yè)的技術(shù)交流,完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)保障。
3.2發(fā)展龍頭企提升產(chǎn)業(yè)化水平
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以市場為導(dǎo)向,強(qiáng)化內(nèi)部培育與外部引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),增加產(chǎn)品附加值,強(qiáng)化龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)戶的聯(lián)系,加強(qiáng)輻射帶動能力。同時鼓勵專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶,購銷經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)產(chǎn)品的收購、儲存、運(yùn)銷活動,真正將農(nóng)戶與企業(yè),與市場聯(lián)系起來,提高農(nóng)民組織化程度,拓寬產(chǎn)品銷售渠道,推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。
3.3大力推動品牌化經(jīng)營
要加大宣傳力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者和經(jīng)營者的品牌意識。在做大做強(qiáng)已經(jīng)注冊的“蜜瓜之鄉(xiāng)”、“鎖陽之鄉(xiāng)”品牌的同時,加強(qiáng)其他具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持工作,形成一批具有瓜州地方特色的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升市場知名度,提高產(chǎn)品的市場占有率。另外,要發(fā)揮好市場的引導(dǎo)作用,通過各類農(nóng)產(chǎn)品交易推介會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等形式,不斷擴(kuò)大品牌影響力,加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
一、注重實(shí)效,深化結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年種植大豆189,000畝,玉米29,000畝。擴(kuò)大旱改水規(guī)模,新增水田600畝,全局水田面積達(dá)到21,575畝。積極推進(jìn)矮高梁種植,達(dá)到6660畝。擴(kuò)大返魂草種植面積315畝,達(dá)到3000畝。新增種植品種紅小豆2550畝。利用馬永順林場地理優(yōu)勢,新建26600平方米有機(jī)食品采摘大棚,現(xiàn)已投入使用。二是積極發(fā)展新品種北關(guān)農(nóng)場新建水稻育秧大棚30棟,增加水稻秧苗質(zhì)量?!独梅^(qū)木樁栽培松杉靈芝項目》被列為伊春科技計劃項目,獲得項目款8萬元?,F(xiàn)在九連林場、西北河營林所已經(jīng)購買菌種,正在養(yǎng)菌階段。三是引進(jìn)玉米新品種。今年引進(jìn)先鋒38P05,先達(dá)203,這兩個品種從品質(zhì)和飽滿程度都值得推廣。
二、突出職能,穩(wěn)步發(fā)展特色種養(yǎng)及加工業(yè)
畜牧產(chǎn)業(yè)2015年穩(wěn)中有升。截止目前,全面野豬養(yǎng)殖1885頭,野雞0.2萬只,養(yǎng)蜂4250箱?,F(xiàn)有野豬規(guī)模養(yǎng)殖場兩處,分別位于鐵力林業(yè)局紅旗營林所和茂林河林場,其中紅旗野豬場現(xiàn)已注冊為谷豐生豬飼養(yǎng)有限責(zé)任公司,現(xiàn)生豬存欄568頭。森林豬規(guī)模養(yǎng)殖場一處,位于建設(shè)營林所,該場于2008年成立鐵力市碩豐山養(yǎng)生態(tài)豬農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展項目有優(yōu)良仔豬繁育,并在2012年被百家老字號哈爾濱大眾肉聯(lián)食品有限公司認(rèn)定為該公司第一家生態(tài)豬養(yǎng)殖基地,注冊“益靈”商標(biāo)和“有機(jī)”食品標(biāo)識。另外,冷水魚養(yǎng)殖水面252畝,其中初具規(guī)模的為忠寶林蛙養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
三、狠抓管理,鞏固擴(kuò)大北藥業(yè)
幾年來,我們高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢,把大力發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型切入點(diǎn)之一,積極引導(dǎo)種植戶發(fā)展適銷對路、適宜生長的地產(chǎn)藥材。截止目前,種植北藥17500畝,其中平貝種植9900畝,五味子種植4600畝,返魂草種植3000畝,栽培松杉靈芝8000袋(其中2000袋棚內(nèi)栽培)。野生藥材改培77400畝,其中五味子改培42010畝,刺五加改培34190畝,穿山龍改培1200畝。五味子年產(chǎn)量300噸(干品),平貝年產(chǎn)量300噸(干品),野生藥材采集640噸。
四、積極構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
一是培育壯大龍頭企業(yè)。我們充分發(fā)揮松濤集團(tuán)公司這一省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,加快建立現(xiàn)代的企業(yè)管理制度。對現(xiàn)有企業(yè)加以規(guī)范引導(dǎo),采取出售、買斷、轉(zhuǎn)讓等方式,使其逐步向松濤集團(tuán)公司靠攏。先后共建立種植加工企業(yè)6個,有效延長了產(chǎn)業(yè)鏈條,使其成為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大引擎。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合北藥產(chǎn)品品牌,加大名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品開發(fā)力度,不斷提高北藥產(chǎn)品的品位和檔次,增加市場競爭能力。近年來,松濤公司開發(fā)生產(chǎn)的刺五加保健茶被國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)為“健”字號產(chǎn)品,列入保健產(chǎn)品系列;平貝產(chǎn)品注冊的“清溪溝”、“宇貝”等商標(biāo),已使我局的平貝聞名省內(nèi)外,這些都為優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了良好的契機(jī)。三是積極組建專業(yè)合作社。我們通過推行“支部+協(xié)會(經(jīng)濟(jì)合作組織)+帶頭人”的方式,積極在基層組建專業(yè)合作社。截至目前,共建立奶牛養(yǎng)殖、有機(jī)水稻種植、平貝種植、甜玉米種植、返魂草推廣、綠化苗木栽培、黑木耳栽培、冷水魚養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會、合作社、聯(lián)合體36個,帶動輻射職工群眾2500多人增收致富,加快了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的步伐。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,與形勢的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,仍有很大的差距,存在許多不足。一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)還需要大幅調(diào)整。職工群眾多年以種植大豆為主,重迎茬導(dǎo)致的產(chǎn)品品種單一老化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重,市場競爭力弱。盡管采取各種鼓勵和扶持政策,引導(dǎo)職工群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu),但是由于職工群眾認(rèn)識上有誤差,致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍然不大。同時由于職工認(rèn)識不足,全局綠色食品種植面積不大,產(chǎn)品附加值不高。二是龍頭企業(yè)需要加強(qiáng)。全局范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為數(shù)不多,特色農(nóng)產(chǎn)品的流通加工企業(yè)更少,更談不上跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)。即使是鐵力區(qū)域內(nèi)的加工企業(yè)也是屈指可數(shù)。因此,多數(shù)種植戶還是以賣“原”字號產(chǎn)品為主,銷售價格低且受中間商的制約,大部分利潤被中間商攫取,職工群眾的收益不高?,F(xiàn)有加工企業(yè)生產(chǎn)的多為初級產(chǎn)品,附加值不高、經(jīng)濟(jì)效益低。沒有形成真正上檔次、上規(guī)模的大型骨干龍頭企業(yè)。三是服務(wù)體系需要完善。在種植業(yè)方面,種植戶與加工企業(yè)和中介組織之間還沒有形成有效對接,大部分種植戶與龍頭企業(yè)之間還是簡單的買賣關(guān)系,還未形成規(guī)范、完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制和技術(shù)服務(wù)體系。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面,盡管我們多年來建立了相應(yīng)的服務(wù)體系,但還存在基層畜牧獸醫(yī)站不健全、基層隊伍素質(zhì)偏低、基礎(chǔ)設(shè)施差、后備力量不足、技術(shù)水平不高等問題。
意見和建議:
1、建議幫助解決轉(zhuǎn)產(chǎn)項目資金。停止主伐后,目前我局急需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,進(jìn)行第三次創(chuàng)業(yè),再上一批有較強(qiáng)支撐力的轉(zhuǎn)產(chǎn)項目,加快特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,以此來拉動全局經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展,建議上級對轉(zhuǎn)產(chǎn)項目給予資金扶持。
2、建議上級對發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的職工群眾給予政策扶持。比如對發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的職工應(yīng)給予一定補(bǔ)助,鼓勵他們加大投入,謀求更大的發(fā)展,建議上級對發(fā)展特色種養(yǎng)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),提供中長期貼息貸款,逐步解決企業(yè)和職工貸款難、擔(dān)保難的問題。
[關(guān)鍵詞]特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);電子商務(wù);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系;“三農(nóng)”問題
我國實(shí)施改革開放直至今日,經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)展均獲得了顯著的成效,這也促使各個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。處在大數(shù)據(jù)時代下,基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式逐漸衍生出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這一模式,最為常見的是電子商務(wù)。隨著近年來電子商務(wù)在國內(nèi)外的普及,其覆蓋范圍越來越廣,逐漸與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系深入融合。我國從黨的十至今,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo),但依然存在一些不足。面臨電子商務(wù)發(fā)展提供的諸多機(jī)遇,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)生活模式也樹立了全新的方向。對比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,電子商務(wù)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,創(chuàng)新了銷售渠道,也為“三農(nóng)”問題探索更加多元化的解決思路。廣東省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在電子商務(wù)這一方面獲得了相對顯著的效果,制定了特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)方案,拓寬了電子商務(wù)在廣東省的覆蓋范圍,還推動了特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。
一、廣東省特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)發(fā)展背景
國務(wù)院辦公廳針對電子商務(wù)發(fā)展,推出《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),旨在帶動農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展[1]。廣東省在落實(shí)《意見》的過程中,除了重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)之外,還著手探索了互聯(lián)網(wǎng)+渠道,開拓線上、線下融合新模式,通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”打開當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)新渠道,也為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供動力。截至2020年,廣東省電子商務(wù)獲得了顯著的效果,尤其是農(nóng)村電子商務(wù),創(chuàng)建支撐服務(wù)體系,使得城鄉(xiāng)雙向流通渠道高效運(yùn)行,不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,廣東省目前縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園共有50個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)運(yùn)營中心數(shù)量超過100個,使農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站在行政村實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋[2]。與此同時,廣東省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),年銷售額超過30%,并且呈增長趨勢,直接提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的競爭力,2018年廣東第一產(chǎn)業(yè)增加值為1551.57億元,增長幅度為4.0%,整體發(fā)展勢頭穩(wěn)定且良好,對比山東、浙江、江蘇等省,第一產(chǎn)業(yè)增加值與增速均處在領(lǐng)先位置(見圖1),有5家企業(yè)的年銷售額達(dá)到10億元,20家企業(yè)的年銷售額高達(dá)億元,超過100家電子商務(wù)企業(yè)年銷售額突破5000萬元[3]。在電子商務(wù)技術(shù)人才培養(yǎng)這一方面,廣東省目前建設(shè)了國家級電子商務(wù)綜合示范基地,擁有電子商務(wù)技術(shù)型人才超10萬名,不僅提升了工作者的綜合素質(zhì),也帶動了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)發(fā)展,營造了良好的農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境。
二、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺
廣東省建立特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)平臺,重點(diǎn)包括網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品交易與涉農(nóng)交易等。針對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與市場體系,明確特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售、物流等各個環(huán)節(jié)著手加強(qiáng)整合,保證信息精準(zhǔn)性,加強(qiáng)對交易服務(wù)、結(jié)算、倉儲等第三方服務(wù)的重視,將特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)平臺覆蓋到全省甚至全國各地[4]。創(chuàng)建的特色農(nóng)業(yè)商務(wù)平臺具有第三方屬性,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民與涉農(nóng)企業(yè)均可以在該平臺中享受商務(wù)服務(wù)。搭建會員管理制度,所有平臺的會員可以享受到優(yōu)惠與權(quán)限升級等權(quán)利。信息方面,無論是買賣交易雙方還是平臺的其他用戶,都可以在電子商務(wù)平臺中、搜索需要的信息數(shù)據(jù)[5]。與此同時,電子商務(wù)平臺重點(diǎn)是交易服務(wù),根據(jù)分級管理要求,將不同級別的用戶所享受利益明確劃分,保證管理效果。電子商務(wù)平臺的運(yùn)行要與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,提供資金流與物流專業(yè)服務(wù),銀行系統(tǒng)與物流系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)和電子商務(wù)平臺的三位一體,不僅能夠保障線上支付安全,也可以將銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品直接配送至所需地點(diǎn),加強(qiáng)交易資金流、物流運(yùn)行協(xié)調(diào)性[6]。除此之外,展開信息交流管理,所有平臺的用戶進(jìn)入到系統(tǒng)交流專區(qū)提問,營造自由交流環(huán)境。平臺中上傳的產(chǎn)品信息、交易信息等,經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計自動生成報表,為銷售月結(jié)、年銷售額統(tǒng)計提供依據(jù)。關(guān)于電子商務(wù)平臺操作安全,應(yīng)該制定安全保障方案,例如可以采用CA認(rèn)證,保障商家產(chǎn)品交易、物流運(yùn)輸與在線支付等各個流程的安全性。開發(fā)涉農(nóng)信息資源需要有對應(yīng)的信息庫,保證開發(fā)深度,與當(dāng)?shù)卮逦瘯?、龍頭企業(yè)等緊密聯(lián)系,采集全面的數(shù)據(jù)與信息,利用網(wǎng)絡(luò)將信息傳遞給所有農(nóng)戶。關(guān)于三農(nóng)信息的開發(fā)需要以農(nóng)民群眾為對象,為其提供市場信息,幫助了解農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)資產(chǎn)品情況,獲取到有價值的種植、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)[7]。與此同時,建議創(chuàng)建城鄉(xiāng)信息資源共享機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集交換,使所有三農(nóng)信息能夠在線共享與整合,在大數(shù)據(jù)幫助下實(shí)現(xiàn)信息資源集中。為了保證信息資源開發(fā)有效性,必須要創(chuàng)建專業(yè)團(tuán)隊。例如組建農(nóng)業(yè)信息協(xié)會,憑借完善的管理制度實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)增收。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)方案的制定還應(yīng)該能及時幫助當(dāng)?shù)厮修r(nóng)戶解決問題,充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)與技術(shù)優(yōu)勢,廣大農(nóng)民群眾利用微信、電話等渠道直接與專家取得聯(lián)系,咨詢農(nóng)業(yè)方面的問題。
三、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)模式的運(yùn)行
特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)模式運(yùn)行,信息服務(wù)渠道比較多元化,其中在運(yùn)行中要將重點(diǎn)集中在進(jìn)村入戶這一方面。首先要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)信息獲取渠道與新媒體渠道的結(jié)合,例如電視、電腦與電話,拓寬農(nóng)民獲取信息途徑范圍[8]。在互聯(lián)網(wǎng)普及與信息化建設(shè)這一方面,加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅要實(shí)現(xiàn)全面寬帶入戶,還要提高移動手機(jī)等智能設(shè)備的普及率;其次,農(nóng)村、市、縣、鄉(xiāng)村戶信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),是農(nóng)村電子商務(wù)模式運(yùn)行的重要條件之一,確保廣大農(nóng)民能夠享受電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)便利。為了突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色,在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)方面也要體現(xiàn)獨(dú)特性。結(jié)合廣東市電子商務(wù)平臺,參考“一鄉(xiāng)一站”“一村一站”經(jīng)驗(yàn),建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)站,以農(nóng)村、市、縣、鄉(xiāng)、村戶為單位,充分體現(xiàn)出規(guī)模效益,解決農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面的問題,為其提供專家信息咨詢服務(wù);最后,為了使農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)更加深入地落實(shí),在當(dāng)?shù)卣块T指導(dǎo)下堅持市場化運(yùn)行,基于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),探索電子商務(wù)運(yùn)行模式。不僅有利于推動農(nóng)村信息化發(fā)展,還可以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的深度普及[9]。
四、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)模式發(fā)展建議
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是“十三五”規(guī)劃中的一項重點(diǎn)任務(wù),各個地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也要關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展,在搭建農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺時,加強(qiáng)對產(chǎn)銷連接以及涉農(nóng)電子商務(wù)的重視。一直以來,農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展效果顯著,使得現(xiàn)階段“三農(nóng)問題”的解決在不斷探索中獲取全新的思路,直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。然而在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,電子商務(wù)模式的創(chuàng)建與運(yùn)行還受到一些因素影響,例如基礎(chǔ)設(shè)施老舊、人才不足等,為了使特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)模式深度發(fā)展與落實(shí),提出以下建議。
(一)提供法規(guī)制度保障要想推動特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電商發(fā)展,需要有完善的法規(guī)制度作為保障,主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,明確廣東省電商發(fā)展典型地區(qū),總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),并在全省范圍內(nèi)加以推廣;第二,分析廣東省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)電商的優(yōu)勢,結(jié)合電商發(fā)展進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)相關(guān)制度與規(guī)范條例的針對性,廣大農(nóng)戶可以嚴(yán)格按照電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求規(guī)避經(jīng)營可能面臨的風(fēng)險。政府部門在推動農(nóng)業(yè)電商發(fā)展期間,深入貫徹落實(shí)農(nóng)村電商政策,發(fā)揮出政策引導(dǎo)作用,為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升創(chuàng)造條件。
(二)提供基礎(chǔ)設(shè)施與物質(zhì)保障農(nóng)村電商深入發(fā)展與落實(shí)必須定期更換基礎(chǔ)設(shè)施,加大農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,具體表現(xiàn)在兩個方面:第一,拓寬物流覆蓋范圍,尤其是道路項目建設(shè),明確縣級與村級公路工程重要意義,從而構(gòu)建覆蓋范圍更加廣泛的農(nóng)村公路交通網(wǎng),推動電商物流業(yè)務(wù)普及;第二,完善農(nóng)村電商信息化基礎(chǔ)設(shè)施,使互聯(lián)網(wǎng)通信更加完善,為電子商務(wù)交易平臺運(yùn)行提供保障。
(三)提供資源配置保障發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村電子商務(wù),需要提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,加強(qiáng)當(dāng)?shù)刭Y源配置合理性。一方面要引進(jìn)技術(shù)手段開發(fā)農(nóng)村電商資源,提高自然資源與人力資源使用率,并且將現(xiàn)有資源最大程度地轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益[11];另一方面推動特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,務(wù)必要樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,在推動農(nóng)村電商發(fā)展的過程中,不能忽略環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(四)提供電商人才保障任何地區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人才的支持,農(nóng)村電子商務(wù)也是如此。為了提高特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,組建專業(yè)電商人才團(tuán)隊非常重要?,F(xiàn)階段,廣東省培養(yǎng)電商人才已經(jīng)獲得了顯著的效果,但考慮到今后農(nóng)村電商可持續(xù)性發(fā)展,還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)人才培養(yǎng)問題。第一,在人才引進(jìn)方面提供更多的優(yōu)惠條件與政策,政府部門加大宣傳力度,為農(nóng)村電商提供優(yōu)惠政策、先進(jìn)技術(shù)支持,促使廣大優(yōu)秀人才從事農(nóng)村電商領(lǐng)域工作;第二,專門組建電商培訓(xùn)線上平臺,行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家以及龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn),幫助農(nóng)戶了解電子商務(wù);第三,引進(jìn)人才管理與激勵制度,憑借優(yōu)惠政策起到吸引電商人才的效果,以此來推動廣東省農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的提升。
(五)提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障大數(shù)據(jù)時代下農(nóng)村電子商務(wù)需要獲取實(shí)時數(shù)據(jù),特別是特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府部門要提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)加農(nóng)業(yè)信息平臺,全方位采集市場信息,制定農(nóng)村電子商務(wù)決策,將生產(chǎn)需求面臨的矛盾解決,也可以杜絕盲目生產(chǎn)問題。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展信息獲取途徑以及特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,切實(shí)提升農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(六)提供農(nóng)業(yè)電商體系保障1.特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電商品牌農(nóng)村電子商務(wù)在市場中競爭力的提升,要有特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電商品牌,特別是獨(dú)具地區(qū)特色的品牌。所以,廣東省推動農(nóng)村電商發(fā)展要總結(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村電商的優(yōu)勢,將自身特色和品牌打造融合在一起,有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的知名度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)與電商企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。2.現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)體系按照“十三五”規(guī)劃提出的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項要求,組建現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)體系,在物資、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化技術(shù)等各個方面加強(qiáng)重視。通過完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動廣東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)牧漁融合以及農(nóng)產(chǎn)品深加工,使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高[12]。與此同時,廣東省涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)該將重點(diǎn)放在兼并重組與深度融合這兩個方面,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以與特色農(nóng)業(yè)種植合作社、農(nóng)戶展開合作,不僅有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市場中的影響力,還有利于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品深加工,深度落實(shí)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)體系優(yōu)勢,提高廣東省農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)水平。3.特色農(nóng)業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合廣東省農(nóng)業(yè)電商發(fā)展實(shí)際情況,需要創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng),搭配數(shù)據(jù)庫運(yùn)行,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行過程中的各個流程所產(chǎn)生數(shù)據(jù),都能夠?qū)崿F(xiàn)在線共享與銜接。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)測,將監(jiān)測所得數(shù)據(jù)錄入到大數(shù)據(jù)系統(tǒng)當(dāng)中,展開大數(shù)據(jù)分析,完善廣東省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與此同時,遵循因地制宜原則,在廣東省推動數(shù)字化農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)關(guān)注長效扶貧產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)仉娚听堫^企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑拓寬,為農(nóng)村物流配送提供支持,使得快遞網(wǎng)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不斷提升。推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,要探索互聯(lián)網(wǎng)+這一途徑,打造互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+物流配送流程,在傳統(tǒng)線下銷售基礎(chǔ)上,促使廣大農(nóng)戶認(rèn)識到電子商務(wù)的重要性,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。利用電商服務(wù)平臺將廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品銷售至全國乃至國外市場。
【關(guān)鍵詞】 特色農(nóng)業(yè);SWOT分析;發(fā)展思路;甘棠鎮(zhèn)
一、研究區(qū)域現(xiàn)狀
雙峰縣甘棠鎮(zhèn)地處湘中盆地衡紹干旱走廊上,該鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá),潭邵高速公路、洛湛鐵路自東向西穿過甘棠鎮(zhèn),在建的滬昆高鐵也縱貫該鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.3萬人,農(nóng)業(yè)人口7.56萬人,占總?cè)丝诘?91.1%,為雙峰縣第二人口大鎮(zhèn)。面積共132.87平方公里,地形以丘陵為主。
2000年以來,甘棠鎮(zhèn)就將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展放在建設(shè)新農(nóng)村的重要位置。全鎮(zhèn)各村依托資源優(yōu)勢,形成了以山斗村為主的牡丹、芍藥種植,五四村為主的禮品西瓜種植、賽田責(zé)任區(qū)的蠶桑種植、安格斯黑牛養(yǎng)殖以及金家責(zé)任區(qū)的瘦肉型豬養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。
二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
1、優(yōu)勢(Strengths)
(1)基礎(chǔ)建設(shè)。自2006年以來,鎮(zhèn)里安排專項資金進(jìn)行丘陵塘堰、水窖改造,新修小型水利設(shè)施建設(shè)項目,治理水土流失;設(shè)立農(nóng)村信息服務(wù)站,年信息達(dá)286條,創(chuàng)建了百畝示范片,發(fā)展節(jié)能灌溉農(nóng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。在養(yǎng)殖業(yè)方面,甘棠鎮(zhèn)積極爭取國家農(nóng)業(yè)立項支持,引導(dǎo)資源要素合理配置,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2012年,全鎮(zhèn)新增建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場35個。
(2)政府扶持。為了推進(jìn)甘棠鎮(zhèn)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,鎮(zhèn)財政利用專項撥款扶持資金,作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動資金,已投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場12個,同時還加大對特色農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)作物知識培訓(xùn)的力度,增強(qiáng)政府職能部門對特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的服務(wù)能力,積極拓展招商引資。
(3)發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“規(guī)模+效益”的原則,對甘棠鎮(zhèn)從事特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的龍頭企業(yè),進(jìn)行科學(xué)化管理與動態(tài)監(jiān)測,為其提供創(chuàng)建名牌、提高產(chǎn)品質(zhì)量和拓寬市場渠道等方面的扶持與幫助。
2、劣勢(Weaknesses)
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,農(nóng)業(yè)綜合效益較低。從自然資源來看,甘棠鎮(zhèn)的氣候、水土、生物等資源優(yōu)勢不明顯。此外,大部分土地生產(chǎn)條件較差,限制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化程度。農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)為主,加工轉(zhuǎn)化能力弱,像生豬、黑牛等農(nóng)產(chǎn)品大部分以直接產(chǎn)品和初級加工半成品走入市場,價格低廉,農(nóng)民增收較難。
(2)產(chǎn)品的品牌化率較低,經(jīng)營管理不完善。該鎮(zhèn)現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品品牌沒發(fā)揮其提升產(chǎn)品價值、應(yīng)用差異化的目的,大多數(shù)品牌在雙峰本縣的知名度、美譽(yù)度都不高,市場占有率較低。各特色產(chǎn)業(yè)主體雖多但未形成有足夠影響力的市場領(lǐng)導(dǎo)品牌,同種特色農(nóng)產(chǎn)品存在嚴(yán)重的信息不對稱,因而導(dǎo)致低價競銷,給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。
(3)勞動力素質(zhì)低,特色農(nóng)業(yè)科技含量不高。全鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)耕作人口中初中及以下學(xué)歷的占67.5%,特色農(nóng)業(yè)停留在粗放式生產(chǎn)的階段,科技含量低,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作過程中以純手工勞作為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較差,農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力弱。
3、機(jī)遇(Opportunities)
(1)在政策支持方面,隨著國家武陵山片區(qū)扶貧大開發(fā)、國辦29號文件和中央1 號文件連續(xù)9年支農(nóng)政策的頒布與實(shí)施,為該鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了良好的政策機(jī)遇。
(2)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,該地距婁底城區(qū)路程不到30分鐘,從區(qū)位優(yōu)勢上帶動了甘棠鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)副產(chǎn)品的銷售帶來了便利的交通環(huán)境。
(3)在市場方面,伴隨著鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)等健康型消費(fèi)逐步向城郊的延伸與擴(kuò)張,對特色農(nóng)產(chǎn)品的市場需求潛力也越來越大,為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
4、挑戰(zhàn)(Threats)
一是鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的競爭。甘棠鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的起步較晚,周邊的三塘鋪、印塘等地已有相當(dāng)規(guī)模,甘棠要取得后發(fā)優(yōu)勢困難較大。二是農(nóng)產(chǎn)品賣難。近年來,隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高,“菜籃子”工程的建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品的供給由短缺變?yōu)槌湓?,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈。三是在市場信息把握不準(zhǔn),盲目生產(chǎn)的情況下,很容易出現(xiàn)“肥豬屯欄頭”、“蔬菜爛田頭”的現(xiàn)象,極易削弱自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路及建議
1、突出特色,科學(xué)規(guī)劃
突出一個特色農(nóng)業(yè)的“特”字,按照“ 產(chǎn)區(qū)――基地――片帶”的總體框架,優(yōu)化全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)布局,突出中藥材、黑牛、西瓜、生豬四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展,同時把蠶桑、蔬菜作為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,將本土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場、商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,形成“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)格局。
2、依靠科技,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作
首先,按照“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣”一體化的農(nóng)業(yè)科技推廣要求,提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技含量;其次,要深入農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)與人員的改革。完善鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)技推廣的網(wǎng)絡(luò)體系,保證農(nóng)技專業(yè)人員隊伍專職專用,每村配備一名農(nóng)技推廣員,按時上門為農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)技推廣,為農(nóng)戶提供咨詢服務(wù);再次,探索建立產(chǎn)學(xué)研共同體。農(nóng)技站應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)、地方高校建立合作模式,加快開發(fā)特色農(nóng)業(yè)新品種,增強(qiáng)其市場競爭活力和發(fā)展后勁。地方科研機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“產(chǎn)學(xué)研基地”,開展“農(nóng)業(yè)特派員” 和“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”等活動,不斷提高農(nóng)戶的科學(xué)種養(yǎng)水平與生產(chǎn)素質(zhì)。
3、建立品牌,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
積極落實(shí)國家對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的各項扶持優(yōu)惠政策,積極培育特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。首先,強(qiáng)化品牌意識,以“質(zhì)量產(chǎn)生品牌、品牌塑造形象”的原則做大、做強(qiáng)品牌,對全鎮(zhèn)同一產(chǎn)業(yè)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在主產(chǎn)區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。品牌企業(yè)應(yīng)形成“產(chǎn)+銷”一條龍服務(wù)體系,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)停留在初加工層面上,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滯后的局面。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,推動整體特色農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。
4、辦好農(nóng)校,培育新型經(jīng)營群體
甘棠鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校要貼近農(nóng)民的需要和農(nóng)村實(shí)際,創(chuàng)新思路,開設(shè)芍藥、尾參栽培、禮品西瓜種植,生豬、黑牛養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)課程,對全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)耕作、養(yǎng)殖人員進(jìn)行培訓(xùn)。特別要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時令季節(jié)特征,有時效的開辦各種形式的短訓(xùn)班,如中藥材種植培訓(xùn)課程中應(yīng)包括中藥材田間管理、采挖與加工、經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)測、病蟲害防治、中藥材集優(yōu)化生產(chǎn)等。
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一、包頭市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理基本情況
(一)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況
1.規(guī)劃實(shí)施情況
鎮(zhèn)規(guī)劃:外五旗縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)和昆區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況較好,其他一般建制鎮(zhèn)由于規(guī)劃編制不夠完善、規(guī)劃管理工作不到位等因素,只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目按照規(guī)劃實(shí)施。
村莊規(guī)劃:由于村莊規(guī)劃編制深度不夠、審批程序不嚴(yán)格等原因,部分村莊規(guī)劃不切合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,可操作性差。2014年結(jié)合“十個全覆蓋”工程實(shí)施,各旗縣區(qū)對部分村莊規(guī)劃進(jìn)行了重新修編并實(shí)施建設(shè)。由村委會自行組織編制的村莊規(guī)劃實(shí)施性和可操作性較強(qiáng),例如東河區(qū)毛鳳章村、什大股村。
二、存在的問題
(一)規(guī)劃體系不夠完善,村莊規(guī)劃可實(shí)施性低
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府對規(guī)劃管理了解不足,重視程度不夠,許多規(guī)劃編制只是為了申請項目、爭取上級補(bǔ)助資金,做的是面子上的規(guī)劃,沒有從農(nóng)村生產(chǎn)、生活的實(shí)際出發(fā),村鎮(zhèn)規(guī)劃普遍存在脫離實(shí)際、可實(shí)施性低,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃沒有編制,規(guī)劃審批缺乏依據(jù),成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展或造成未批先建現(xiàn)象的發(fā)生的原因。
(二)村莊規(guī)劃的編制實(shí)施問題
外五旗縣區(qū)許多村莊常駐人口不足百人,幾年才有一戶人家自建房屋,這類村莊完全沒有必要編制村莊規(guī)劃,只對危房進(jìn)行改造,對村容村貌進(jìn)行整治即可。村莊規(guī)劃的另一個問題就是缺乏特色,沒有充分發(fā)掘村莊的歷史文化特色,照搬城市建設(shè),大拆大建,許多見證歷史的建筑被拆除,保留下來的也沒有進(jìn)行合理的保護(hù)利用,例如解放初建設(shè)的復(fù)拱式石拐石橋已經(jīng)被拆除,非??上?,現(xiàn)在保留的工礦發(fā)展時期的醫(yī)院、火車站、礦工俱樂部、民房等大量具有時代特征的建筑正面臨拆除的危險,石拐區(qū)已經(jīng)列入2012年國務(wù)院的第三批資源枯竭型城市名單中,更應(yīng)該把這些見證歷史的建筑物進(jìn)行合理保護(hù),發(fā)展工業(yè)遺址特色旅游、影視基地等產(chǎn)業(yè)。
三、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下,我們規(guī)劃主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)的作用,統(tǒng)籌謀劃全市的村鎮(zhèn)建設(shè),結(jié)合本次調(diào)研工作了解的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)狀和各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府的意見和建議,按照規(guī)劃管理范圍,從村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)等方面,提出三個層次解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路:
(一)中心城區(qū)建成區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)
該區(qū)域共有村莊113個,屬于城中村,正在進(jìn)行城市建設(shè)或即將開展城市建設(shè),控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)全覆蓋,按照“兩證一書”進(jìn)行規(guī)劃管理。
部分城中村的發(fā)展只是征收農(nóng)民土地,發(fā)放補(bǔ)償款,建設(shè)安置住房,采取簡單的農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民方式,農(nóng)民為增加拆遷費(fèi)用大量的進(jìn)行種房,近期無力改造的就形成了城市棚戶區(qū),例如趙家營村,農(nóng)民沒有后續(xù)生活來源,出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。
該區(qū)域需要重點(diǎn)解決是村莊經(jīng)濟(jì)問題,有針對性的開展村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,要以村集體經(jīng)營為主體村民入股分紅等形式,根據(jù)村莊區(qū)位條件,差異化發(fā)展,打造特色村集體產(chǎn)業(yè),保證農(nóng)民收入,例如青山區(qū)二相公村毗鄰火葬場發(fā)展殯葬產(chǎn)業(yè),東河區(qū)二里半村毗鄰機(jī)場發(fā)展空港物流產(chǎn)業(yè),商業(yè)中心附近采用出租公寓、底店等形式,園區(qū)附近發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),解決失地農(nóng)民收入問題。
農(nóng)民另外一個關(guān)心的問題就是宅基地問題,宅基地按照農(nóng)村戶口分配,目前一些已經(jīng)改造的城中村提出由于父子分戶等原因,需要增加安置房建設(shè),造成安置房建設(shè)不斷增加的問題,建議在改造過程中完善安置房建設(shè)需求量分析,建立分配回收機(jī)制,一次性劃定安置區(qū)域,避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。
(二)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)
該區(qū)域共有49個行政村,屬于城郊村,在規(guī)劃中一般為生態(tài)用地和村莊建設(shè)用地,村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以種養(yǎng)殖業(yè)為主。
該區(qū)域主要存在的問題包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理、村莊建設(shè)規(guī)劃手續(xù)辦理和大青山南坡綠化工程荒山綠化承包企業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃手續(xù)辦理等問題,主要集中在規(guī)劃編制和管理制度建設(shè)上,建議盡快組織制定《包頭市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理辦法》,完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。
城郊村由于緊鄰包頭市中心城區(qū),村莊建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)積極性較高,建議大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值,打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。村莊建設(shè)建議采取整村推進(jìn)的方式,以科學(xué)合理的村莊規(guī)劃為引領(lǐng),建設(shè)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的新農(nóng)村。例如九原區(qū)阿嘎如泰蘇木柏樹溝嘎查在封山禁牧后,發(fā)展設(shè)施圈養(yǎng)、梅力更山雞和萬只種羊繁育基地項目等效益型養(yǎng)殖業(yè),嘎查畜牧業(yè)逐步走上穩(wěn)步高效的發(fā)展道路,整體規(guī)劃的新農(nóng)村也整體異地建成入住,成為自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。
(三)外五旗縣區(qū)
該區(qū)域要重點(diǎn)做好村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)問題,在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境同時,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)學(xué) 教學(xué)內(nèi)容 制定標(biāo)準(zhǔn)
【中圖分類號】G642.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)09-0154-01
教學(xué)內(nèi)容來自師生對課程內(nèi)容、教材內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際的綜合加工。師生一方面合理地利用教材教學(xué),對教材內(nèi)容進(jìn)行選擇、取舍、加工;另一方面,師生可以科學(xué)地加工教材,合理地組織教學(xué)過程。它不僅包括教材內(nèi)容,還包括了引導(dǎo)作用、動機(jī)作用、方法論指示、價值判斷、規(guī)范概念等,包括師生在教學(xué)過程中的實(shí)際活動的全部。農(nóng)學(xué)專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是確定課程結(jié)構(gòu)的綱領(lǐng)文件,圍繞人才培養(yǎng)方向,將“四位一體”的教學(xué)導(dǎo)向進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定。教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的制定是對教學(xué)目標(biāo)、課程性質(zhì)和大綱框架等方面的具體描述;是編寫教材和進(jìn)行教學(xué)設(shè)計的依據(jù),對課程教學(xué)改革起指導(dǎo)作用,規(guī)定了任課教學(xué)的各項任務(wù)。
一、制定原則
1.以學(xué)生為主體
傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容制定以課堂、教材和教師為中心,按部就班、墨守陳規(guī),難以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。新形勢下教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定要以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo),增強(qiáng)師生之間的互動教學(xué),促進(jìn)教學(xué)相長。
2.以目標(biāo)為導(dǎo)向
農(nóng)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生能全面掌握本專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能,并具有一定的管理知識和管理能力,成為具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、能經(jīng)營、會管理的多種能力的卓越農(nóng)業(yè)科技人才。教學(xué)內(nèi)容必須以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向,才能增加學(xué)生的社會適應(yīng)性和市場競爭力。
3.理論結(jié)合實(shí)踐
農(nóng)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生掌握一定的專業(yè)理論知識和扎實(shí)的實(shí)踐操作能力。因而教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定要將理論知識教學(xué)和應(yīng)用實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生能夠利用所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐,能夠獨(dú)立的分析問題和解決問題。教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定要明確提出每一個實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、操作方法和具體要求,有可操作的考核方法與標(biāo)準(zhǔn),要緊密結(jié)合理論教學(xué)。
4.與時俱進(jìn)
農(nóng)業(yè)教育與社會發(fā)展密切相關(guān)。農(nóng)學(xué)專業(yè)知識和技術(shù)隨科技發(fā)展不斷更新,教學(xué)內(nèi)容制定必須要與時俱進(jìn),反映農(nóng)業(yè)科技變化。如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要求精耕細(xì)作,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是規(guī)模化、輕簡化、集成化、機(jī)械化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生巨大變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量大幅提高,多元化生產(chǎn)目標(biāo)愈加明顯,增長方式由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變。必須要對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合、更新,使學(xué)生掌握最先進(jìn)的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù),才能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展的需要,更好地從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)。
二、制定思路
1.更新教學(xué)內(nèi)容
培養(yǎng)卓越農(nóng)學(xué)專業(yè)人才,要求根據(jù)社會和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及時對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行修改、更新、補(bǔ)充、充實(shí)、完善。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容主要建立在為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)技術(shù)人才層面,與未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對其做作業(yè)的技術(shù)人員要求形成較大反差[1]。在傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)業(yè)生物信息技術(shù)等體現(xiàn)不夠,滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對專業(yè)技術(shù)人才的需求。因而教學(xué)內(nèi)容制定必須要刪除陳舊和重復(fù)內(nèi)容,增添現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所必須的內(nèi)容并突出實(shí)踐教學(xué)比重,著重動態(tài)、發(fā)展和整體的科學(xué)思考方法,使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容有全面的認(rèn)識。
2.突出專業(yè)特色
教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定需突出本專業(yè)的特色[2]。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建具有特色的教學(xué)內(nèi)容,將實(shí)踐教學(xué)貫穿整個教學(xué)進(jìn)程,加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)踐和勞動技能培養(yǎng),增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比例,對不同年級不同階段開設(shè)實(shí)踐性課程,如一二年級的專業(yè)勞動周和專業(yè)實(shí)踐、三四年級的畢業(yè)論文實(shí)習(xí),以及從2014級開始的“本科生導(dǎo)師制”,學(xué)生進(jìn)入課程組近距離接觸科研和生產(chǎn),實(shí)踐教學(xué)放在了首位,有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力,突出了農(nóng)學(xué)專業(yè)的專業(yè)特色。
3. 注重綜合素質(zhì)
培養(yǎng)學(xué)生成為有知識、善技能、懂經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才,教學(xué)內(nèi)容制定要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),充分體現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)之下的專業(yè)素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度和人生觀、世界觀、價值觀的提高。
三、制定步驟
1.課程目標(biāo)
課程教學(xué)內(nèi)容制定首先要明確教學(xué)目標(biāo),包括知識體系方面的目標(biāo),能力結(jié)構(gòu)方面的目標(biāo) ,職業(yè)素養(yǎng)方面的目標(biāo)。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)確定教學(xué)大綱,即“教什么,如何教”,用以指導(dǎo)教師組織教學(xué),為課程教學(xué)提供內(nèi)容框架,提出教學(xué)、評價建議和教材編寫、審查要求等。
2.內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
在明確教學(xué)目的以后,設(shè)定課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求,包括教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時分配,課程描述和本課程的教學(xué)要求,包括對知識或技能的記憶、概括、分析、綜合、表達(dá)、運(yùn)用、評價等方面的要求以及科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、職業(yè)道德培養(yǎng)要求等。教學(xué)內(nèi)容要重點(diǎn)突出、難點(diǎn)分散,教學(xué)計劃進(jìn)度合理、多媒體使用得當(dāng)。
3.課程評價
課程評價要堅持能力目標(biāo)、任務(wù)訓(xùn)練、學(xué)生主體為原則。根據(jù)課程目標(biāo)確定課題評價和考核方式,如考試、考查、測驗(yàn)、論文、調(diào)研等,具體考核方式由課程性質(zhì)而定;成績評定如:期末考試成績(X%)+平時成績(包括上課出勤、平時作業(yè)等)(X%)=總成績。課程實(shí)驗(yàn)(沒有單獨(dú)設(shè)立實(shí)驗(yàn)課的實(shí)驗(yàn))成績作為課程平時成績的組成部分,占課程平時成績的權(quán)重為X%(根據(jù)實(shí)驗(yàn)總學(xué)時確定:10%-50%)。
4. 實(shí)施建議
根據(jù)教學(xué)目標(biāo)給出課程教學(xué)建議,評價建議,教材編寫建議,課程資源開發(fā)建議,根據(jù)課程之間的相關(guān)性給出先修課程和后續(xù)課程,列出選用教材,建議選用近三年出版的精品教材、獲獎教材、國家級規(guī)劃教材、全國統(tǒng)編教材;也可選用經(jīng)過學(xué)校批準(zhǔn)立項且公開出版的自編教材;給出必讀書目和選讀書目。
參考文獻(xiàn):
[1]官春云.建立“大農(nóng)學(xué)專業(yè)”的實(shí)踐.中國高教研究,2002,(7):22.
[2]王林生,張雅莉.農(nóng)學(xué)本科專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革思路及原則探討.產(chǎn)業(yè)與科技論壇, 2010,9(5):140-142