發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 縣域經(jīng)濟(jì) 職教中心 勞動力

“能讓衛(wèi)星上天的是人才，能讓馬桶不漏水的也是人才”，人才不僅是指那些手持高學(xué)歷的高校畢業(yè)生，也包括大量的農(nóng)村高素質(zhì)勞動者，或者是有一計(jì)之長的人。通過職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)出來的高素質(zhì)人才，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支充滿活力的生力軍。雖然他們從業(yè)的方式不同，經(jīng)濟(jì)效益也不同，但是所取得的社會效益是相同的，他們已然成為農(nóng)民致富的帶頭人，在我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著良好的帶動和示范作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須走依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的路子，必須培養(yǎng)具有開拓精神和市場意識的、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新一代農(nóng)民。因此，職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，理應(yīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的戰(zhàn)略性問題。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展離不開職業(yè)教育

1.提高我縣勞動者素質(zhì)要發(fā)展職業(yè)教育。

地區(qū)之間發(fā)展的差距，關(guān)鍵就是勞動者素質(zhì)的差距，勞動者的素質(zhì)直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度?；仡櫩灯降陌l(fā)展歷程，勞動力素質(zhì)低下是我們貧窮落后的重要因素之一。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要發(fā)展職業(yè)教育。

我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了相當(dāng)?shù)某煽?，但是，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)的耕種方式仍占主導(dǎo)地位，一些農(nóng)民對新科技、新項(xiàng)目的推廣持觀望態(tài)度。大力推廣應(yīng)用新品種、新項(xiàng)目、新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的必需，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育理當(dāng)毫無質(zhì)疑的沖在前面。

3.促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移要發(fā)展職業(yè)教育。

農(nóng)村勞動力滯留當(dāng)?shù)?，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一。推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要使更多的農(nóng)村勞動力脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，都需要勞動者掌握相關(guān)技術(shù)、提高自身素質(zhì)。因此，真正影響城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移效果的在于勞動力是否經(jīng)過良好的職業(yè)培訓(xùn)、有沒有掌握行業(yè)所需的技術(shù)。

二、我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀

在縣委、縣政府的高度重視下，我縣的職業(yè)教育取得了可喜的成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是職教中心不斷發(fā)展壯大。從1992年成立職業(yè)中專到1999年成立職教中心再到今天，職教中心經(jīng)歷了無到有、從小到大，辦學(xué)規(guī)模逐漸狀大，尤其是近幾年軟硬件建設(shè)均上了一個新臺階。為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。二是農(nóng)村成人培訓(xùn)已形成網(wǎng)絡(luò)。目前全縣有農(nóng)村成人學(xué)校15所、成人教育分校180所，每年可培訓(xùn)農(nóng)民2萬人。三是民間力量辦培訓(xùn)補(bǔ)充了職教資源。我縣個人開辦的計(jì)算機(jī)、藝術(shù)等培訓(xùn)班教學(xué)設(shè)備齊全，教師具備大專以上學(xué)歷，固定資產(chǎn)已達(dá)400萬元，現(xiàn)已培訓(xùn)各類學(xué)員600余名，深受社會歡迎。

在職教中心骨干示范作用的帶動下，現(xiàn)在形成了以職教中心為龍頭，農(nóng)村職業(yè)教育和民間職業(yè)教育全面鋪開的縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，一個新的、系統(tǒng)的職業(yè)教育體系初步形成。成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

雖然我縣職業(yè)技術(shù)教育取得了長足的發(fā)展，但通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍存在以下的不適應(yīng)性：

一是思想上重視不夠，認(rèn)識不足。部分鄉(xiāng)村干部忽視農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的重要性，工作流于形式；農(nóng)民在就業(yè)觀念上存在偏差，認(rèn)為接受職業(yè)技術(shù)教育的孩子沒有發(fā)展前途。二是成人學(xué)校的軟、硬設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。硬件設(shè)施薄弱，師資力量不足等問題突出。三是義務(wù)教育階段過于重視“應(yīng)試教育”。除此之外，辦學(xué)形式單一也是不可忽視的問題。對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)該形式多樣、方法靈活，既要有政府部門的專門機(jī)構(gòu)，又要有民間的自發(fā)組織，互補(bǔ)其短，這樣才能收到實(shí)效。

三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

發(fā)展對職業(yè)教育，將大量的勞動力轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)勞動者，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。針對我縣職業(yè)教育實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.要加快職教中心的發(fā)展。把職教中心放到同普通高中同等重要的位置，做好“加強(qiáng)硬件建設(shè)、擴(kuò)大招生規(guī)模、注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力”等基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓住以下幾個重點(diǎn)：一是按“需求”設(shè)定專業(yè)。堅(jiān)持“面向市場設(shè)專業(yè)，辦好專業(yè)興產(chǎn)業(yè)”。二是拓寬辦學(xué)途徑。要敢于放開、搞活辦學(xué)形式。三是建立人才資源數(shù)據(jù)庫。四是做好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。應(yīng)以通用、實(shí)用為原則，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)、設(shè)備、土地等資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，并多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，形成政府、企業(yè)和學(xué)校共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、共同管理的局面。

2.要高度重視成人學(xué)校的發(fā)展。要達(dá)到“有教師、有教室、有教材、有教學(xué)計(jì)劃、有教學(xué)設(shè)備、有學(xué)員”的6有標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)村戶之間構(gòu)建起培訓(xùn)輻射網(wǎng)絡(luò)。一是盡量加大投入，改善辦學(xué)條件。二是搞好教學(xué)。要按照教學(xué)對象分層次、教學(xué)內(nèi)容按需求的原則，把農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持成、職、普三教溝通，農(nóng)、科、教三點(diǎn)結(jié)合。三是拓寬師資來源渠道。推行教師資格制度，使非師范專業(yè)的畢業(yè)生可以充實(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育隊(duì)伍中來。通過固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職和兼職想結(jié)合的辦法，聘請政府官員、專家學(xué)者等社會各個方面的人員到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任教，造就一支包括農(nóng)藝師、畜牧師等在內(nèi)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

3.要推進(jìn)初級職教步伐，深化義務(wù)教育改革。在義務(wù)教育階段全力推行素質(zhì)教育，做好初中階段的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在開好勞技課的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)成績參差不齊、興趣愛好各不相同的情況，明確分類指導(dǎo)目標(biāo)，做好分段培訓(xùn)安排，掌握農(nóng)村急需的實(shí)用技術(shù)，必要時讓學(xué)生走出校門，進(jìn)果園、下車間，邊干邊學(xué)，提高操作能力。

4.要形成濃厚的輿論氛圍，加大社會關(guān)注力度。全社會要對職業(yè)技術(shù)教育的重要性形成共識，政府各相關(guān)部門、行業(yè)組織者要認(rèn)真履行責(zé)任，努力為職業(yè)教育多辦實(shí)事，多辦好事，真正形成推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的合力。

最后，要重視社會力量辦職業(yè)教育，使其成為職業(yè)教育體系的重要組成部分。為其提供優(yōu)惠政策，擴(kuò)大現(xiàn)有社會職教的辦學(xué)規(guī)模與水平，發(fā)揮其貼近市場、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，爭取與縣職教中心等公辦職教形成優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)多元辦學(xué)格局的形成。

地址： 遼寧省沈陽市康平縣職業(yè)教育中心

郵編： 110500

第2篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

［關(guān)鍵詞］民營經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；作用；建議

［中圖分類號］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）14-0089-02

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。而要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵之舉就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)?？梢哉f,民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和希望,是未來縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

1 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

(1)民營經(jīng)濟(jì)是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著我國改革開放步伐加快,民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域不斷拓寬,規(guī)模逐漸壯大,占縣域經(jīng)濟(jì)成分比重逐步增大。從我國目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢來看,一個縣域經(jīng)濟(jì)的民營經(jīng)濟(jì)成分的多少、發(fā)展好壞直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。具體表現(xiàn)在：

一是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有助于推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢。民營企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭,而很多民營企業(yè)起源于農(nóng)村又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。

二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有助于提升縣域工業(yè)化的水平。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,國家實(shí)行了保重點(diǎn)的投融資體制,縣域經(jīng)濟(jì)的投資主體落到了民眾頭上,公有制經(jīng)濟(jì)成分在縣域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越弱。所以,縣域經(jīng)濟(jì)要推進(jìn)工業(yè)化必須依靠民營工業(yè),一方面是依靠現(xiàn)有的民營工業(yè)做大做強(qiáng)；另一方面是依靠民營增量資金,投資于工業(yè),擴(kuò)大工業(yè)的總量。

三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有助于解決縣域城鎮(zhèn)化的問題。城鎮(zhèn)化首先應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的城市化即要發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)中,有能力進(jìn)行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也是民營經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身的需要,民營企業(yè)更加向城鎮(zhèn)集中,并形成工業(yè)小區(qū),進(jìn)而促進(jìn)了城鎮(zhèn)功能的不斷完善。所以,民營經(jīng)濟(jì)就成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在活力。

（2）民營經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民增收和縣鄉(xiāng)財(cái)政困難兩大難題的根本途徑。近幾年農(nóng)民收入增長徘徊不前較為明顯,解決農(nóng)民增收問題和縣鄉(xiāng)財(cái)政脫困問題,光靠農(nóng)業(yè)本身不行,農(nóng)民增收的根本出路在于減少農(nóng)民。而加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民在未脫離土地的前提下,提供了更多的就業(yè)機(jī)會,從而增加了農(nóng)民的收入?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍問題,振興縣鄉(xiāng)財(cái)政的根本出路也在于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。通過充分利用民間資本,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),促進(jìn)一批非公有制企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu),借此培育縣鄉(xiāng)財(cái)源,做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入這塊“蛋糕”，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(3)民營經(jīng)濟(jì)是增加縣域社會就業(yè)的重要渠道。黨的十七大提出,“就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)?！倍駹I企業(yè)可以說是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道,也是城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)的主要場所。因?yàn)橐詡€體、私營經(jīng)濟(jì)為主的民營經(jīng)濟(jì),絕大部分屬勞動密集程度較高的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,就業(yè)成本相對較低。在勞動力素質(zhì)短期內(nèi)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、高新技術(shù)含量不斷提高的情況下,這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)便于安排那些城鎮(zhèn)下崗職工及年齡偏大、勞動技能單一的就業(yè)群體,也容易吸納農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),人們的就業(yè)渠道就越多。因此,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于提高就業(yè)率,起到穩(wěn)定社會,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“和諧社會”的目標(biāo)。

2 大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

只有全方位啟動民間投資,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化,才能不斷做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力,所以民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

(1)不斷改善和優(yōu)化縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。從根本上消除阻礙縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是縣域民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的根本保證。

一要掃除觀念障礙,優(yōu)化輿論環(huán)境。對于民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位問題,要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度,從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,消除偏見和歧視。通過輿論倡導(dǎo)、樹立典型,促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大,為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的輿論氛圍。

二要樹立服務(wù)意識,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,盡快轉(zhuǎn)變政府職能,弱化管理職能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。在提供方便、協(xié)助立足、促進(jìn)發(fā)展三大方向上為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大力支持。要堅(jiān)決整治損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng),依法保護(hù)民營企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán),認(rèn)真查處對民營企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行為。對一些必要的收費(fèi),實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。建立完善舉報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),優(yōu)化政策環(huán)境。政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息,防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。要放寬民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)對象、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、企業(yè)冠名等限制,不斷完善鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,激勵廣大民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,從而促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)進(jìn)一步建立和完善適合縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資體系和信用體系。中小民營企業(yè)借貸難問題,成為制約縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以,要促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展還必須從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

一要構(gòu)建金融支持體系。縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持嚴(yán)重不足表現(xiàn)為金融組織機(jī)構(gòu)不健全。重構(gòu)后的縣域金融組織架構(gòu)應(yīng)該是包括國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)有機(jī)組合而成的功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)作有效的完整體系。建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu),積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。

二要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系。民營企業(yè)要拿到貸款,必須有擔(dān)保機(jī)構(gòu)愿意擔(dān)保,因此必須加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。民營企業(yè)自身要建立起規(guī)范的財(cái)務(wù)制度,提高企業(yè)的信用等級。政府的相關(guān)部門可以通過征集企業(yè)信息,建立企業(yè)信用檔案,制定企業(yè)信用評級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),來加強(qiáng)信用體系建設(shè)。支持民營資本進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域,明確省財(cái)政對農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股給予信用支持,鼓勵其組建農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人,從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

(3)積極引導(dǎo)和提高縣域民營企業(yè)現(xiàn)代化管理的水平。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,這些企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展,必須提高現(xiàn)代化管理水平。

一要提高民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)對民營企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn),組織民營企業(yè)家到高等院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn),不斷提高其決策水平和管理水平；要經(jīng)常組織民營企業(yè)家到外地參觀、考察,參加各類經(jīng)貿(mào)活動,拓寬他們的視野；要教育和引導(dǎo)民營企業(yè)家致富思源、富而思進(jìn),努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、了解市場和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營企業(yè)家。

二要依靠技術(shù)創(chuàng)新做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前縣域民營企業(yè)存在科技含量不高,市場競爭優(yōu)勢不強(qiáng)的問題。而技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心,民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須重視技術(shù)創(chuàng)新,形成自己的核心技術(shù)。因此,要高度重視企業(yè)科技進(jìn)步,廣泛吸引和利用各類科技人才,加強(qiáng)新產(chǎn)品研制開發(fā),不斷提升產(chǎn)品檔次,形成優(yōu)勢產(chǎn)品,打造企業(yè)品牌,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

三要引導(dǎo)和推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),企業(yè)規(guī)模是基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)多元是核心,人才建設(shè)是關(guān)鍵,管理制度是保證。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)融資渠道由一元化向多元化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向股份化轉(zhuǎn)變,企業(yè)決策由個人化向民主化轉(zhuǎn)變,企業(yè)班子由家族化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變,員工管理由雇傭化向人性化轉(zhuǎn)變,企業(yè)經(jīng)營由作坊化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變。這就需要民營企業(yè)創(chuàng)新管理方式,跳出任人唯親、家族式管理的圈子,實(shí)行“能人戰(zhàn)略”。要明晰產(chǎn)權(quán),按照公司法來組建企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人,規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,避免經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。引導(dǎo)民營企業(yè)注重培育企業(yè)文化,提高企業(yè)的凝聚力,在市場競爭中樹立良好的企業(yè)形象。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立良好的信用觀念,搞好誠信建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳文偉.突破縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的路徑［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）,2009（2）：41.

第3篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓。我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。

4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實(shí)際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持?？h域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力?？h域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

第4篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

關(guān)鍵詞：保定市；阜平縣；縣域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：保定市縣域經(jīng)濟(jì)對策研究――以阜平縣為例

收錄日期：2014年3月11日

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，具有一定的相對獨(dú)立性和能動性，是功能較為完整的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。黨的十六大首次把“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)鮮明的提出來，黨的十六屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。阜平縣屬于河北省保定市，屬于國家級貧困縣。2012年12月，到阜平縣考察，在聽取了扶貧開發(fā)工作匯報(bào)后，指出目前我國還處于社會主義初級階段，還有為數(shù)不少的困難群眾，全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。因此，如何發(fā)展阜平縣經(jīng)濟(jì)，如何按地因地制宜的原則制定阜平縣發(fā)展戰(zhàn)略成為全社會共同關(guān)注的話題。本文以此為契機(jī)，對阜平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做了一番調(diào)研，針對阜平縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其在發(fā)展過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)建議。

一、阜平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，阜平縣全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，GDP增速保持在10%以上，2010年生產(chǎn)總值完成23.4億元，比“十五”末增長11億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到1.59億元，比“十五”末增加0.79億元。2012年1～4月份阜平縣工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值13.2億元，同比增長31.5%，工業(yè)增加值完成2.8億元，同比增長22%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。在林業(yè)方面，阜平縣2012年根據(jù)保定市提出的“創(chuàng)建森林城市”、“構(gòu)筑三大生態(tài)屏障、建設(shè)兩在基地”的要求制定了造林綠化實(shí)施方案，方案中提出到2012年底全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成人工造林5.5萬畝，完成封山育林4萬畝，完成義務(wù)植樹90萬株，并強(qiáng)力推進(jìn)大棗特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)種植核桃。在農(nóng)業(yè)方面，阜平縣借助中央的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大棗產(chǎn)量突破億斤大關(guān)。在旅游業(yè)方面，近幾年阜平縣旅游業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了紅色旅游和綠色旅游相得益彰的局面，被游客譽(yù)為“太行山深處的香格里拉”。近幾年來，全縣接待游客近百萬人次，門票收入近5千萬元，旅游綜合收入達(dá)4億多元。

二、阜平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題

近幾年來，阜平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了驕人的成績，但從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來看，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，工業(yè)產(chǎn)值比重小，企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，流動資金匱乏。近年來，阜平工業(yè)總產(chǎn)值雖然處于上升階段，但其對全縣國內(nèi)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于保定市的平均水平。2012年保定市工業(yè)總產(chǎn)值為4，122.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45.8%，阜平縣工業(yè)總產(chǎn)值對全縣國內(nèi)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率不足30%。目前，阜平縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)有13家，其中10家為鐵選企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)品單一，受市場因素的制約較大。另外，石材加工產(chǎn)業(yè)為阜平縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，全縣有500多個廠點(diǎn)，企業(yè)規(guī)模小，效益低，流動資金匱乏。

第二，森林覆蓋率有待進(jìn)一步提高，林業(yè)方面科技含量較低。阜平縣屬于土地條件差、人工造林困難的偏遠(yuǎn)山區(qū)，在保定市政府的號召下，近幾年開始實(shí)施封山育林，嚴(yán)禁牛羊上山和人為破壞。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力較差，沒有達(dá)到“三年草滿坡，五年灌成林”的效果，甚至個別農(nóng)村開山種田的現(xiàn)象嚴(yán)重。林業(yè)方面科技含量低主要體現(xiàn)在：一是大棗栽培中無公害管理措施不能全面實(shí)施，能按無公害管理的面積點(diǎn)總面積的不足50%，對提高大棗質(zhì)量產(chǎn)生了一定影響；二是優(yōu)質(zhì)品種大棗推廣力度不夠；三是棗瘋病發(fā)病率高，發(fā)病率高達(dá)3%～5%，年損失棗樹40～70萬株，使阜平大棗資源受到嚴(yán)重威脅；四是棗縮果病、棗裂果病還沒有得到有效防止，嚴(yán)重影響了大棗的產(chǎn)量和質(zhì)量；五是在核桃栽培上表現(xiàn)為管理粗放，科技含量低。

第三，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平較低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后。近幾年來，阜平縣農(nóng)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，綜合產(chǎn)出效益較低，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)雖然也有了較大改善，但是結(jié)構(gòu)檔次仍然較低，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；龍頭企業(yè)規(guī)模較小，不能起到帶頭作用；信息化、社會化服務(wù)體系不健全，缺乏對農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的機(jī)制。

第四，旅游業(yè)相關(guān)配套措施不完善。阜平縣位于太行山內(nèi)部，自然環(huán)境優(yōu)越，適合旅游業(yè)的發(fā)展。但是，旅游業(yè)作為阜平縣的新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)配套措施發(fā)展較為緩慢，如交通、購物不便；住宿、娛樂發(fā)展滯后；通訊設(shè)施、游覽安全設(shè)施不完善等。這些因素嚴(yán)重影響了阜平縣旅游業(yè)的發(fā)展速度。

三、解決對策

第一，增加工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重，推動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，做好招商引資工作。阜平縣應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，增強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的帶動能力。如，對于石材加工產(chǎn)業(yè)，大部分企業(yè)規(guī)模校小，政府應(yīng)加大資金投入力度，給予政策支持，擴(kuò)大其加工規(guī)模。貫徹好、落實(shí)好保定市政府《加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》，發(fā)揮好省、市、縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)努力增加技術(shù)投入，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)的核心競爭力，減少市場因素制約的影響。另外，作為國家級貧困縣，阜平縣要努力做好招商引資工作，與國內(nèi)知名大企業(yè)合作，提高本縣的競爭優(yōu)勢。

第二，加大政策實(shí)施力度，提高森林覆蓋率；加大資金扶持力度，提高林業(yè)科技含量。從政策實(shí)施層面上看，保定市政府和阜平縣政府均推出了一系列關(guān)于封山育林、退耕還林等措施。但是，從實(shí)施效果來看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策執(zhí)行力度較差，因此在政策如何落實(shí)方面應(yīng)有所加強(qiáng)。如，加大宣傳力度，對不遵守者加大處罰力度，將政策實(shí)施效果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部業(yè)績考核掛鉤等。針對林業(yè)科技含量低的問題，阜平縣應(yīng)以市場為導(dǎo)向、以科技為動力，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高果品質(zhì)量。一是全面實(shí)施果樹的無公害管理，加快優(yōu)良品種的發(fā)展速度。在果樹管理技術(shù)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民技術(shù)水平。在棗樹發(fā)展上可推廣選育優(yōu)質(zhì)品種――河北溝大棗、狼窩溝大棗等。在核桃發(fā)展上選用農(nóng)大專家開發(fā)的薄皮核桃等；二是加快果品高效化、商品化栽培過程，進(jìn)一步加強(qiáng)與省科研機(jī)構(gòu)和各大專院校的合作，研究棗瘋病、棗縮果病、棗裂果病等問題的解決方法，提高大棗的產(chǎn)量和質(zhì)量，不斷引進(jìn)新的管理技術(shù)，應(yīng)用于林業(yè)發(fā)展；三是加快果品采收后的商品化處理，健全果品營銷體系，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。

第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是以特色農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大經(jīng)濟(jì)作物如馬鈴薯和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度；二是以市場為導(dǎo)向，建立優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地。在土地肥沃、耕作方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地，并建立生產(chǎn)、加工、銷售一體化的市場體系，提高經(jīng)濟(jì)效益；三是加強(qiáng)與省科研機(jī)構(gòu)和各大院校的合作，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

第四，完善旅游業(yè)相關(guān)配套設(shè)施。為了使旅游業(yè)成為特色產(chǎn)業(yè)，阜平縣應(yīng)著力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善相關(guān)配套設(shè)施，營造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。如大力發(fā)展交通，改善住宿條件，完善通訊設(shè)施和安全游覽設(shè)施等。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]郄佳國.阜平縣林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].河北林業(yè)，2010.5.

[2]趙丹.阜平縣發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)位論文，2008.

第5篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

論文摘要：通過對鄭州市及周邊部分地市縣（市、區(qū)）的調(diào)查，本文總結(jié)出了縣（市、區(qū)）科技工作存在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的作用不明顯、財(cái)政科技投入的效果不理想、權(quán)威性和被社會認(rèn)可的程度低三大問題，提出了創(chuàng)新縣本級財(cái)政科技投入的使用、創(chuàng)新縣本級財(cái)政科技投入的管理、創(chuàng)新縣本級財(cái)政科技投入的方向三項(xiàng)建議。

2004年，科技部對縣（市）級科技工作調(diào)研后，首次在北京召開了全國縣（市）科技工作大會，對發(fā)展基層科技工作作了專題部署，幾年來在加大投入、強(qiáng)化職能等方面提出了一系列的措施，縣（市）級科技工作水平有了較大的提高，縣（市）級科技部門的建設(shè)也在一定程度上得到了加強(qiáng)。以鄭州市為例，2004年前全市12個縣（市、區(qū)）中，有兩個區(qū)科技部門是同計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等部門合并辦公，部分縣（市、區(qū)）科技部門實(shí)有工作人員不足5人，最少的只有2人；目前所有縣（市、區(qū)）均設(shè)立了獨(dú)立的科技管理機(jī)構(gòu)，部分縣（市、區(qū)）的科技工作呈現(xiàn)出了較好地勢頭。但是通過對鄭州市及周邊部分地市縣（市、區(qū)）的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少縣（市、區(qū)）科技部門的編制、經(jīng)費(fèi)、條件和實(shí)有人員配置仍然存在較多的問題，多數(shù)縣（市、區(qū)）的科技工作同地方政府的期望還有較大的差距。

一、縣（市、區(qū)）科技工作存在的問題

（一）服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的作用不明顯。按層面劃分，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中最基礎(chǔ)的層次。一般來說，縣級政府對科技工作的要求，不是從事大量的基礎(chǔ)性的科學(xué)研究，而主要是把已經(jīng)成熟的、先進(jìn)適用的科技成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)中去，使其迅速產(chǎn)生效益，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在實(shí)際工作中，縣級科技部門本身不從事技術(shù)研究，沒有現(xiàn)成的科技成果，由于基礎(chǔ)條件，人員素質(zhì)等的限制，對各類信息資源的收集、整合、傳遞、交流，發(fā)揮的作用也極其有限，針對同一項(xiàng)目爭取上級經(jīng)費(fèi)支持，除非爭取到重大項(xiàng)目（除高新區(qū)外，一般縣、市、區(qū)組織的項(xiàng)目幾乎不可能爭取到），多數(shù)情況下還不到發(fā)改、農(nóng)林水利、交通等部門支持的零頭。

（二）財(cái)政科技投入的效果不理想。目前，鄭州市所轄縣（市、區(qū)）本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)（原科技三項(xiàng)費(fèi)）的比例，都達(dá)到或超過了市政府所要求的不低于當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出1.5%的比例。但是，由于縣（市、區(qū)）級財(cái)政總量有限，導(dǎo)致科技投入的絕對數(shù)較低，國家、省、市科技部門的科技經(jīng)費(fèi)主要集中用于國家、省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)組織的科技項(xiàng)目幾乎得不到上級科技經(jīng)費(fèi)的支持，縣（市、區(qū)）科技部門幾乎不可能組織對經(jīng)濟(jì)、社會有較大影響的研發(fā)項(xiàng)目或科技活動?？h（市、區(qū)）的科技投入，對大型研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目沒有吸引力，組織小型科研項(xiàng)目的投入不小、工作量不小、效果差，同時由于小型科研項(xiàng)目同樣存在風(fēng)險，組織的縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目沒有產(chǎn)出、產(chǎn)出與投入不成比例或產(chǎn)出對地方經(jīng)濟(jì)影響較小，導(dǎo)致縣級政府對組織縣級科技計(jì)劃的關(guān)注程度和支持力度持續(xù)降低。

（三）權(quán)威性和被社會認(rèn)可的程度低。縣級政府希望科技部門能在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮重要的作用，但是科技部門現(xiàn)有的職能同各行業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理部門的職能交叉或重疊較多，本身所擁有的資源、協(xié)調(diào)和調(diào)控手段有限，開展工作往往還要利用各行業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理部門的一些資源。工作目標(biāo)同地方政府的重點(diǎn)工作脫節(jié)，為了完成上級業(yè)務(wù)部門分配的項(xiàng)目申報(bào)、成果鑒定、專利申請等指標(biāo)，一些縣（市、區(qū)）的科技部門不得不陪笑臉，陪人力，甚至從有限的科技經(jīng)費(fèi)中擠出一部分作為對項(xiàng)目單位、個人的補(bǔ)助回報(bào)，才能勉強(qiáng)完成任務(wù)。造成基層科技工作成效不大，顯示度不夠，人、財(cái)、物支撐不夠，工作難度越來越大。

二、推動縣級科技管理部門建設(shè)的幾點(diǎn)建議

“有為才有位”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分縣（市、區(qū)）及地（市）科技部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員總是抱怨黨委、政府對科技工作重視不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)對科技工作支持的力度不夠，沒有真正從科技工作本身存在的問題找原因。筆者認(rèn)為，推動縣級科技管理部門建設(shè)，需要國家、省、市科技部門從政策、資金等方面給予必要的支持，但更重要的是縣級科技部門，圍繞縣（市、區(qū)）政府的主要工作目標(biāo)，從解決縣域經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的角度出發(fā)，創(chuàng)新縣本級財(cái)政科技投入，利用好有限的縣本級科技資源，發(fā)揮好科技部門應(yīng)有的作用，促進(jìn)部門軟硬件條件的建設(shè)。

（一）創(chuàng)新縣本級財(cái)政科技投入的使用。目前，多數(shù)縣（市、區(qū)）科技投入的使用是套用國家、省、市的管理、使用，但是正如調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，縣（市、區(qū)）組織的科技計(jì)劃項(xiàng)目由于各方面條件的限制，很難真正在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。建議縣（市、區(qū)）在現(xiàn)行政策的框架范圍內(nèi)，建立一套多形式、多方式的縣（市、區(qū)）本級財(cái)政科技投入體系。一些縣（市、區(qū)）在實(shí)際工作中，建立了科技發(fā)展基金專戶，對縣（市、區(qū)）本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)（原科技三項(xiàng)費(fèi)）采取了無償資助、貸款貼息、無息借款（一到兩年償還本金）的使用方式，其中無息借款（一到兩年償還本金）回收的資金、財(cái)政撥付的其它科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部進(jìn)入科技發(fā)展基金專戶，委托生產(chǎn)力促進(jìn)中心按照資本金投入、有息借（貸）款或風(fēng)險投資的模式參與各類技術(shù)交易、技術(shù)開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、政府投資項(xiàng)目及科技基建項(xiàng)目（如科技產(chǎn)業(yè)園）的建設(shè)，不僅使政府財(cái)政科技資金的使用真正起到了“四兩撥千金”的作用，而且由于科技發(fā)展基金多數(shù)循環(huán)使用，帳戶資金和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的資產(chǎn)不斷增加，使科技部門能夠在不增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，組織較大的科技項(xiàng)目或承擔(dān)縣（市、區(qū)）政府交辦的較重要的平臺建設(shè)項(xiàng)目，增加了科技部門在各項(xiàng)工作中的話語權(quán)，提升了對外形象和影響力。

（二）創(chuàng)新縣本級財(cái)政科技投入的管理。由于多種的原因，縣（市、區(qū)）組織的科技計(jì)劃項(xiàng)目容易引起各方面的疑問，縣級科技部門人員少，業(yè)務(wù)涉及的行業(yè)及部門也較多，部分縣（市、區(qū)）科技部門的領(lǐng)導(dǎo)對待本級財(cái)政科技投入的使用較慎重，這些都影響了縣本級財(cái)政科技投入。因此，必須按照公開、公平、公正的原則創(chuàng)新財(cái)政科技投入的管理。部分縣（市、區(qū)）按照國家、省、市有關(guān)政策，成立了科技資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政、發(fā)改、工商、稅務(wù)、土地、房管、建設(shè)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門共同參與，建立了項(xiàng)目征集、項(xiàng)目篩選、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)小組初定，最后縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，一是確保了程序的合法性，二是有效的避免人為因素，三是爭取到了各單位及縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的支持。

第6篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 存在問題 可持續(xù)發(fā)展

隨著農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，并且提幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓

我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

3.法律支持的滯后

除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。

4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實(shí)際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策

(1)統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。

(2)統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持?？h域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍?、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

2.深化政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能

那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營造環(huán)境上，積極推動農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們在農(nóng)村社會事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。

第7篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

一、基本情況

（一）、社會消費(fèi)品零售總額方面：今年第一季度全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)7.99億元，較去年同比增長13.0%，居全市前茅。一是規(guī)模擴(kuò)張迅速。近年來，我縣商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、酒店餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了長足的發(fā)展，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不斷提高，已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2014年我縣縣城已有各類商貿(mào)流通企業(yè)約3934余家，從業(yè)人員約3.6萬余人，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額33.21億元，增長15.7%。二是業(yè)態(tài)競相發(fā)展。第一是城關(guān)市場周邊商品零售批發(fā)業(yè)發(fā)達(dá)，服裝、日用品、金融等商貿(mào)業(yè)態(tài)門類齊全，初步奠定了城關(guān)市場周邊傳統(tǒng)商業(yè)板塊的地位。進(jìn)駐了肯德基、蘇寧電器、順旺客、樂宜百貨等國內(nèi)外上市公司和知名企業(yè)。第二是贛中商貿(mào)城主要集娛樂、餐飲、零售等多種行業(yè)于一體，形成了具有現(xiàn)代特色的城區(qū)商業(yè)圈。有本地東方紅超市等大型商貿(mào)流通企業(yè)入駐。第三是廬陵文化廣場主要集金融、酒店、餐飲、休閑和大型超市等多種現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，形成了以廬陵文化廣場為中心的酒店休閑和金融商貿(mào)聚集區(qū)。有步步高、騰達(dá)電器漢庭快捷酒店、稠州銀行等上市超市和金融業(yè)進(jìn)駐。第四是XX汽車城為中心的汽車的銷售，進(jìn)駐了上海大眾、上海通用等諸多品牌汽車20余個品種，形成了集汽車銷售、4S服務(wù)、汽車裝飾的汽車服務(wù)區(qū)。使縣城逐步形成了以城關(guān)市場商業(yè)群、贛中商貿(mào)城商業(yè)群、廬陵文化廣場商業(yè)尹和汽車城商業(yè)群為主體的城市商圈。

（二）、商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)方面：今年限額以上批發(fā)及零售住宿餐飲企業(yè)（個體戶）達(dá)到了26家。統(tǒng)計(jì)做到了企業(yè)能上網(wǎng)報(bào)表、會上網(wǎng)報(bào)表、愿網(wǎng)上報(bào)表，且做到了上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性。與此同時，我們將加強(qiáng)與有關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，積極配合統(tǒng)計(jì)部門做好規(guī)上企業(yè)申報(bào)工作，為做大做強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)總量提供有力支撐。

（三）、百縣市場監(jiān)測：為保證我縣生活必需品市場監(jiān)測管理工作順利進(jìn)行，保證相關(guān)數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，我局共設(shè)定了6個生產(chǎn)資料和生活必需品市場監(jiān)測樣本單位（企業(yè)），對4大類生產(chǎn)資料和生活必需品相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并每月1、11、21日按時上傳國家商務(wù)部監(jiān)測平臺。

二、存在的問題

（一）、現(xiàn)行社會消費(fèi)品零售總額上報(bào)企業(yè)的代表性不強(qiáng)。在我們的工作中，我縣能夠達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)的企業(yè)太少，尤其是國企幾乎沒有，而限額以下的企業(yè)和個體戶全部都是私有企業(yè)，在批零、住宿餐飲的社會消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)中所占比例較高，代表性難以凸顯。

（二）、現(xiàn)行社會消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)企業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)過高，覆蓋面太小。當(dāng)然這與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快不強(qiáng)有關(guān)，全縣沒有大中型商貿(mào)企業(yè)，都呈小而散的分布。從而造成達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)少，只好拿一些小企業(yè)或個體戶來充數(shù)，也使統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)與實(shí)際有較大差距。

（三）、商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定。一些入統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)，由于經(jīng)營等原因，經(jīng)常變動統(tǒng)計(jì)人員，造成統(tǒng)計(jì)沒有連續(xù)性。這也增大了對統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理難度。還有一些商貿(mào)企業(yè)（個體戶）甚至經(jīng)營倒閉，從而造成了入統(tǒng)的缺失。

（四）、工作機(jī)制不暢通。國家商務(wù)部成立多年，省商務(wù)廳也運(yùn)行5年了，而我縣機(jī)構(gòu)改革不徹底，既有商務(wù)局又有商業(yè)局，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)分治，政出多頭，造成一些工作不能很好的推進(jìn)，工作效率非常低下。

（五）、統(tǒng)計(jì)工作缺少抓手。我縣有限額以上批發(fā)及零售住宿餐飲商貿(mào)統(tǒng)計(jì)企業(yè)（個體）達(dá)到了26家，每到月底要上報(bào)數(shù)據(jù)的時候，除了一個一個企業(yè)逐個打電話催報(bào)外，沒有其他什么獎懲辦法，沒有制度約束，企業(yè)不報(bào)我們沒有任何辦法，工作中缺少抓手，漏報(bào)遲報(bào)甚至不報(bào)的事時有發(fā)生，弄得工作非常被動。

三、幾點(diǎn)建議

（一）、建議上一定規(guī)模的個體戶和私營企業(yè)要建立健全相應(yīng)的會計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)范的帳目。并按要求據(jù)實(shí)及時上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。否則予以通報(bào)，同時不予年檢。

第8篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

XX地處北亞熱帶和北暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年均日照時數(shù)2356.4h，屬于太陽能資源豐富級別，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。近年來，縣委、縣政府高度重視光伏新能源的開發(fā)和利用，把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，完善產(chǎn)業(yè)配套，多渠道開發(fā)光電資源，取得了良好成效。

目前，我縣優(yōu)良的光伏發(fā)電條件和潛在的發(fā)展空間已吸引了蘇州阿特斯、無錫振發(fā)、北京大唐新能源、常州佳訊等多家企業(yè)前來投資，已建成光伏電站9個，總裝機(jī)量達(dá)164.7MW，另有35MW項(xiàng)目在建，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已形成了一定規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。上半年，全縣各大光伏電站累計(jì)發(fā)電量達(dá)11386萬千瓦時，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.03億元、利稅103萬元。

二、我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

一是產(chǎn)業(yè)總量小，產(chǎn)業(yè)體系有待完善。XX光伏產(chǎn)業(yè)目前還處在初級發(fā)展階段，企業(yè)數(shù)量少，單體規(guī)模普遍不大，市場競爭優(yōu)勢尚未形成，產(chǎn)能有待進(jìn)一步深度釋放。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射能力有待提升。我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅處于產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，龍頭型重大項(xiàng)目缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)輻射帶動力有限。

三是產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。我縣光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展起步晚，科技人才隊(duì)伍力量薄弱，企業(yè)研發(fā)能力不足，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，生產(chǎn)大多處于低水平層次運(yùn)營，導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Σ粡?qiáng)。

三、下步工作打算

做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)，有利于提升全縣光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭力，提高節(jié)能減排和可再生資源利用率，促進(jìn)清潔能源示范利用和能源多元化發(fā)展，同時有利于提供就業(yè)機(jī)會，增加地方財(cái)政收入，不論是經(jīng)濟(jì)、社會效益，還是民生、環(huán)保效益，都十分顯著，是一項(xiàng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下打造全縣新的經(jīng)濟(jì)增長極的多贏工程。下一步，我縣將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，落實(shí)扶持政策，動員全縣上下協(xié)力、統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（一）工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步放大資源優(yōu)勢，加大政策扶持，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造特色鮮明、體系完整、市場競爭力強(qiáng)的光伏產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

鼓勵發(fā)展高效低成本晶硅電池、薄膜電池及組件，聚光、柔性等新型太陽能電池及太陽能元件及設(shè)備制造；鼓勵推進(jìn)屋頂分布式太陽能光伏發(fā)電及地面集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持佳訊、三有、振發(fā)新能源等光伏企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)XX縣西南崗及成子湖片區(qū)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

四、幾點(diǎn)建議

（二）對光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予用地傾斜。建議上級部門進(jìn)一步放寬條件、放寬標(biāo)準(zhǔn)，對縣區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)給予優(yōu)先支持，支持光伏產(chǎn)業(yè)園通過筑巢引鳳，招商引資，爭取更多規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、知名度高、輻射帶動力強(qiáng)的光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入我縣，不斷增強(qiáng)地方新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

第9篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議范文

企業(yè)調(diào)研報(bào)告

××縣作為一個擁有近百萬人的人口大縣，總?cè)丝谶_(dá)95萬，其中18-60周歲的人口數(shù)占1/2，勞動力資源的豐富是毋庸置疑的，隨著全縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求日益增大，那么我們在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，如何開發(fā)好、利用好、管理好我縣勞動力資源，使其發(fā)揮在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，更好的實(shí)施“對接長珠閩、融入經(jīng)濟(jì)圈，加速工業(yè)化、建設(shè)新于都”戰(zhàn)略，招工工作成為我們急需解決的關(guān)鍵問題。為此，我對××縣勞力資源、企業(yè)招工現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并進(jìn)行了初探。

一、基本情況

（一）、勞動力資源總量大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，質(zhì)量逐步提升

一是勞動力資源總量多。××縣總?cè)丝?5.2萬人，城鎮(zhèn)人口17.1萬，農(nóng)業(yè)人口78.1萬人，人口總量大；據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我縣勞動力資源達(dá)45余萬人，其中，到外省務(wù)工的人數(shù)24.31萬人，到外縣的人數(shù)0.56萬人，在本縣的20.1萬人。二是勞動力年齡結(jié)構(gòu)年青化。我縣勞動力以青年為主，且男勞動力明顯多于女勞動力。全縣勞動力30歲以下的約占80％，31-45歲的約占16％，46歲以上的約占4％。男勞動力占58.7％，女勞動力占41.3％。三是勞動力文化素質(zhì)逐步提高。據(jù)調(diào)查，目前我縣勞務(wù)者中，大專及以上文化程度者占1.2%，中專文化占4.5％，高中文化占16.1％，初中文化占62.1%，小學(xué)文化占15.3%，文盲或半文盲占0.7%。具有初中及初中以上文化勞動力成為勞力資源的主體。

（二）、以勞動密集型企業(yè)為主，勞力需求量大，普遍用工不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有企業(yè)135家，其中工業(yè)園有96家，以治金、建材、電子、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)為主，大部分是勞動密集型企業(yè)，人才需求以技能人才的需求為主，如以泰、于達(dá)、怡信等規(guī)模較大的企業(yè)，普通技術(shù)工人占到了全廠總?cè)藬?shù)的95%，而管理和高技術(shù)人才只占到5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣企業(yè)共需用工人數(shù)為1.82萬人，已有在崗工9863人，尚缺6000多人，其中工業(yè)園需9686人，已有在崗工6432人，尚缺4264人,只占需求總量的60%。

（三）、重視人才培養(yǎng)，招工力度大，成效顯著

1、密切配合推行“兩化”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障

開發(fā)培養(yǎng)人才也是我縣工作的重點(diǎn)之一，力求解決兩個問題，培養(yǎng)主體和培養(yǎng)方向；一靠企業(yè)“點(diǎn)兵”。工業(yè)園管委會和勞動人事局牽頭對企業(yè)缺額人員進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，確定人才需求方向與需求量，聯(lián)系培訓(xùn)單位，為企業(yè)“下訂單”，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校和夜大等為培訓(xùn)載體，培訓(xùn)合格直接上崗。今年上半年，單職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的“訂單人才”就達(dá)1700余人。二是財(cái)政“練兵”?？h財(cái)政每年拿出幾百萬元的專項(xiàng)資金實(shí)施公民職業(yè)化和農(nóng)民知識化工程，僅上半年，舉辦各類培訓(xùn)486期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.3萬余人，為縣內(nèi)企業(yè)輸送大批合格的技術(shù)人才，較好的緩解了企業(yè)用人緊張的問題，穩(wěn)住了企業(yè)的心。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)構(gòu)，為順利開展招工工作提供組織保障

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委、政府專門成立了縣企業(yè)招工領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、調(diào)度全縣招工工作；二是成立三級責(zé)任招機(jī)構(gòu)。招工領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招工辦，負(fù)責(zé)全縣具體招工和招工情況匯總督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的招工機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招工工作的領(lǐng)導(dǎo)及招工協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督等工作，各社區(qū)、村、組成立招工小組，走村入戶，深入群眾開展招工；三是強(qiáng)化了督查機(jī)制。縣招工辦開展督查活動，及時通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位有關(guān)選送人員情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位負(fù)責(zé)人保持電話聯(lián)系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位加快、提高選送人員速度和質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)招工工作的進(jìn)展，對任務(wù)完成好的單位、部門給以通報(bào)表揚(yáng)，對任務(wù)完成落后的單位給以通報(bào)批評，有效提高了招工工作實(shí)績，使招工工作得以有序、健康發(fā)展。

3、創(chuàng)新工作方法，為提高工作效率提供了有效渠道

一是主動深入?？h招工辦、勞動部門、工業(yè)園管委會采取積極的工作方法，深入企業(yè)了解用工情況，及時匯總企業(yè)用工信息，印發(fā)成招工簡介，發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，確保信息暢通；二是宣傳造勢。并以懸掛橫幅、發(fā)送手機(jī)短信等方式大造招工形勢，營造招工氛圍；三是明確責(zé)任。分解細(xì)化招工工作，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)都有一定的招工任務(wù)，有招工任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)，必須及時選送，全額完成指標(biāo)數(shù)。通過開展招工工作，有近千名青壯年婦女走上了工作崗位，有近600名下崗職工重新走上工作崗位，一部分外出務(wù)工者也紛紛返鄉(xiāng)就業(yè)，他們的就業(yè)，壯大了我縣務(wù)工人員隊(duì)伍，繁榮了我縣的"打工經(jīng)濟(jì)"，拉動了我縣的消費(fèi)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，帶來了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

4、工業(yè)化得到加強(qiáng)，使縣域經(jīng)濟(jì)聚人效益得以凸現(xiàn)

通過招工，確保了企業(yè)用人，我縣的企業(yè)大部分足額生產(chǎn)或超額生產(chǎn)，大部分企業(yè)在不斷壯大。企業(yè)的發(fā)展，帶動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，加速了我縣工業(yè)化的進(jìn)程。如于達(dá)電子從年前的380多人發(fā)展到現(xiàn)在的700多人，以泰電子、怡信電子、偉盛針織等一大批勞動力密集型的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，電子產(chǎn)業(yè)、針織制衣等產(chǎn)業(yè)也正在逐步形成，尤其是工業(yè)園，人氣漸旺，在加速工業(yè)化進(jìn)程的同時也吸引了不少外商來我縣投資辦廠。

四、存在的問題

1、招工工作主體錯位，企業(yè)的主體角色沒有體現(xiàn)

招工工作應(yīng)當(dāng)以政府的引導(dǎo)和管理為前提，在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下完成對社會人才資源的調(diào)配，在這里企業(yè)是招工的主體。我縣為了使招工工作進(jìn)展更加順利，縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位制定了嚴(yán)格的獎罰措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位成了招工的主體，導(dǎo)致了部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認(rèn)識到招工工作的重要性，認(rèn)為招工工作與己無關(guān)，不是重要工作，敷衍了事，存在弄虛作假的現(xiàn)象：有的只管選送人員，不負(fù)責(zé)人員進(jìn)廠，有的以老充新，冒名頂替，有的以各種借口推拖，相互推諉，有的責(zé)任單位職責(zé)不明，招工工作毫無頭緒，另一方面也使企業(yè)形成了消極的招工態(tài)度，完全把招工看成是政府的事，形成“等人”、“挑人”的心理，等著政府送工人上門，任意拔高選人標(biāo)準(zhǔn)，挫傷了招工單位對招工工作的積極性，在一定程度上制約了招工工作的順利開展。

2、企業(yè)待遇偏低，尚未形成留人機(jī)制，管理不科學(xué)

據(jù)了解，我縣企業(yè)的工時普遍過長，待遇較差，管理較落后。除以泰電子、于達(dá)電子等少數(shù)幾個待遇較好、管理較科學(xué)的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)員工每天需工作10~12時，月休息日只有二天，人均月工資只有500~600元之間，甚至還更低，這種竭澤而漁的用工方式必然導(dǎo)致企業(yè)招工難、留工更難；且我縣工業(yè)園的企業(yè)，大部分缺乏長遠(yuǎn)計(jì)劃，對于員工狀況、薪資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)都沒有合理分析，如何招人，怎樣用人、留人都沒有一套可行的措施，相比國內(nèi)許多先進(jìn)企業(yè)都靠打造自身企業(yè)文化、建立企業(yè)自身人性化管理體制留人才，而我縣還存在抵押工資等原始辦法，難以留住員工的心。

五、對我縣招工工作的幾點(diǎn)建議：

1、強(qiáng)化宣傳力度，引導(dǎo)就業(yè)理念

目前，我縣尚有潛在可發(fā)掘勞動力20余萬人，其中青壯年勞動力達(dá)9.9萬，主要由農(nóng)村人口中長期務(wù)農(nóng)人員和城鎮(zhèn)人口中長期貿(mào)守人員組成，由于自身文化水平偏低（80%以上只有初中文化及初中以下文化）且無一技之長，造成思想觀念相對保守，對土地有較強(qiáng)的依賴心，對于“下海”“打工”缺乏自信，缺乏闖勁；這部分勞動力，要以宣傳為“破冰船”，宣傳職業(yè)教育理念，解放人們思想，并在他們當(dāng)中樹典型、立榜樣，引導(dǎo)他們主動、積極參與再學(xué)習(xí)、再教育，推行職業(yè)教育，提高自身文化水平，努力掌握一技之長。

2、加大招工力度，確保企業(yè)用人

由于招工工作涉及面廣，就目前而言，政府甩手，完全讓企業(yè)去搞招工的話顯然還不現(xiàn)實(shí)，因此，還應(yīng)加大我縣招工力度，進(jìn)一步推動我縣招工工作的進(jìn)展把招工工作長期堅(jiān)持下去；建立有效督查機(jī)制，強(qiáng)化督查，獎優(yōu)罰劣，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招工工作的核查，對于進(jìn)度較慢、選送人員質(zhì)量不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，使其盡快加大招工工作的力度；對于弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，要及時曝光通報(bào)，保證我縣企業(yè)用人。

3、規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)建立人性化管理體制

要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，定期對企業(yè)開展勞動法宣傳教育，從維護(hù)勞動者權(quán)益和保護(hù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，引導(dǎo)企業(yè)依法用工，勞動部門要對企業(yè)進(jìn)行約束，督促其早日以合理的薪資用工，對于不依法用工的企業(yè)要依法教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處；對于制度先進(jìn)，管理科學(xué)的企業(yè)，給予一定的獎勵，為后進(jìn)企業(yè)樹立榜樣，激勵企業(yè)建立科學(xué)管理體制，為招工、留人創(chuàng)造良好環(huán)境，做好企業(yè)的參謀和監(jiān)管人。

4、做大做強(qiáng)培訓(xùn)載體，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足人才。

公民職業(yè)化和農(nóng)民知識化工程是目前解決企業(yè)招工難題的突破口，職業(yè)技術(shù)學(xué)校也逐漸成為企業(yè)的“磨刀石”，因此，繼續(xù)大力推行“兩化”工程，把城鄉(xiāng)剩余勞動力有效開發(fā)，使其轉(zhuǎn)化成可用人才，為縣域人才“培源”；繼續(xù)大力支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，擴(kuò)大職校的招生比例，同時要注意針對企業(yè)需求，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。