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預(yù)防職務(wù)犯罪制度精選(九篇)

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預(yù)防職務(wù)犯罪制度

第1篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

各部門:__連鎖有限責(zé)任公司在*城新區(qū)擬建設(shè)一座大型超級市場,為了有效地預(yù)防基建過程中發(fā)生職務(wù)犯罪,兩單位決定聯(lián)合成立“預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組 長:__*(檢察院副檢察長)

副組長:__*(__公司書記)

成 員:__*、__、__*。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在__公司,__*同志兼任辦公室主任。

一、工作職責(zé):

1、本領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)就是密切關(guān)心和關(guān)注該項工程的建設(shè),重點是工程建設(shè)過程中是否有省略程序、偷工減料、管理混亂、行賄受賄行為發(fā)生,保證其合理合法的順利建成。

2、及時了解建設(shè)單位(甲方)和建筑單位(乙方)在工程建設(shè)中的動向,重視聽取群眾反映,如發(fā)現(xiàn)違法違紀行為,立即反映,堅決查處。

二、工作要求:

1、領(lǐng)導(dǎo)小組全體同志要充分認識到基建工程是發(fā)生職務(wù)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域,從思想上高度重視,以認真負責(zé)的作風(fēng),熱情積極的態(tài)度,投身于這項重要工作之中。

2、重視關(guān)心這項工程的每一個環(huán)節(jié),特別是開工前的手續(xù)辦理、公開招投標、施工過程中的資金撥付、材料采購、材質(zhì)檢驗、工程變更、施工質(zhì)量監(jiān)理等重要環(huán)節(jié),都要密切關(guān)注,嚴格按程序辦理。

三、聯(lián)系制度

1、領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,要盡快召開全體成員會議,明確認識,統(tǒng)一思想,制定制度,分工負責(zé),積極開展工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強協(xié)作,定期聯(lián)系,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工程進展情況,特別是有無異常情況發(fā)生。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要高度重視工程的各項進展,注意觀察施工過程中的每一個環(huán)節(jié),是否按正常程序辦理,是否符合設(shè)計要求。

4、每一個成員都要注意傾聽群眾的意見和反映,如有不正常呼聲,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

__*人民檢察院

__連鎖有限責(zé)任公司

二〇〇八年十月十日

__超市工程招投標制度

__連鎖有限責(zé)任公司在*城新區(qū)建設(shè)的超級市場,預(yù)算投資530萬元,必須按照國家管理基建工程的有關(guān)規(guī)定,實行公開招投標。

1、該項工程必須嚴格履行立項報批的各項規(guī)定,做到有立項批復(fù)、征地批復(fù)、定點批復(fù),列入政府項目建設(shè)規(guī)劃。

2、委托具有資格的建筑設(shè)計單位,設(shè)計出符合國家標準的鋼結(jié)構(gòu)房屋建筑圖紙,并經(jīng)設(shè)計單位負責(zé)人審核后簽字蓋章,完備圖紙設(shè)計手續(xù)。

3、設(shè)計圖紙經(jīng)消防隊審查同意,并取得相關(guān)批復(fù)。

4、報告縣招投標辦公室,按照規(guī)定程序,在相關(guān)報紙上刊登公開招標的信息兩次,并達到規(guī)定時限。

5、建設(shè)單位委托具有資格的工程預(yù)算單位,做出標底,其過程必須嚴格保密,不得向任何單位和個人泄漏。

6、投標的建筑施工單位必須達到7家,方可召開發(fā)標會。

7、嚴格審查投標單位資格證書等相關(guān)證件,確保其具有合法的投標資格,方可向其發(fā)出標書。

8、開標會議要請到足夠人數(shù)的評標專家,并邀請縣紀委負責(zé)人和預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人參加。

9、中標的建筑公司要公示3天,無異議時宣布其中標。

二〇〇八年十月十日

__超市工程監(jiān)理制度

認真負責(zé)地搞好工程監(jiān)理工作,是確保施工質(zhì)量的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效措施。__連鎖有限公司在*城新區(qū)建設(shè)的大型超市,是一座人流量較大的公共場所,必須以較高的工程質(zhì)量完成。

1、建設(shè)單位(甲方)應(yīng)聘請專職監(jiān)理工程師,長駐工地,從放線開始,就擔(dān)負起工程監(jiān)理任務(wù)。

2、監(jiān)理工程師要以提高工程質(zhì)量為己任,從思想上高度重視,以認真負責(zé)的作風(fēng),熱情積極的態(tài)度,投身于這項重要工作之中。

3、設(shè)計圖紙是工程施工的唯一依據(jù),任何人不得隨意更改。根據(jù)需要,確實要更改某些部位,必須經(jīng)過原圖紙設(shè)計工程師,并出據(jù)書面更改通知書。

4、除了監(jiān)理工程師以外,建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入工地,查驗工程質(zhì)量,指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)理工程師的工作,加強對監(jiān)理工程師的管理。

5、若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師經(jīng)常脫崗、遲到早退、隨意表態(tài)等不負責(zé)任的表現(xiàn),要立即通知監(jiān)理公司,更換監(jiān)理人員。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師與建筑單位(乙方)相互勾結(jié),合伙欺騙建設(shè)單位(甲方),應(yīng)及時向預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,進行嚴肅處理。

6、經(jīng)常了解領(lǐng)導(dǎo)和群眾對工程質(zhì)量的反映,制定相應(yīng)措施。

二〇〇八年十月十日

__超市資金管理使用制度

妥善管理、合理使用__連鎖有限責(zé)任公司在*城新區(qū)建設(shè)超市的資金,是正常施工、確保質(zhì)量的重要前提,為此特制定本制度,應(yīng)嚴格遵守。

1、建設(shè)單位(甲方)應(yīng)積級籌措該項工程所需資金,跟上工程進度且略有提前,確有困難時,應(yīng)主動與建筑單位(乙方)協(xié)商解決,不得因資金不到位而影響工程進度。

2、為該工程籌措的所有資金都應(yīng)設(shè)立專帳,進入專戶,做到專款專用,任何人不得隨意挪用。

3、資金支付應(yīng)按照《建筑施工合同》規(guī)定,分期分批支付。資金支付應(yīng)有書面通知,并經(jīng)過公司主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)兩人簽字同意,財務(wù)科才能支付。

4、一次使用3萬元以上資金,應(yīng)通過轉(zhuǎn)帳方式支付。

5、及時索取付款發(fā)票,單列憑證,裝訂存檔。所有憑證必須為正式發(fā)票,不允許一張白條進帳。

6、按照國家規(guī)定,應(yīng)留足保修資金,保修期滿后支付給建筑單位(乙方)。

7、工程變更必須有完備的書面變更通知,方可作為工程造價的核算依據(jù)。

8、工程完工后,要經(jīng)過會計師事務(wù)所審計工程決算,作為最終結(jié)算依據(jù)。

二〇〇八年十月十日

__超市物資采購制度

百年大計,質(zhì)量第一。__連鎖有限責(zé)任公司在*城新區(qū)建設(shè)的__超市,是一座人流量較大的公共場所,確保工程質(zhì)量,顯得特別重要。建筑物資的質(zhì)量是工程質(zhì)量的源頭,必須保證,為此特制定此制度。無論材料是由建設(shè)單位(甲方)或建筑單位(乙方)采購,都要嚴格遵守。

1、本工程是一座以鋼結(jié)構(gòu)為主的建筑物,所有鋼材的采購,都必須符合圖紙要求的規(guī)格、型號、材質(zhì),且全部為正規(guī)廠家產(chǎn)品。

2、采購鋼材之前,甲乙雙方應(yīng)共同調(diào)查市場,擇優(yōu)選點,并要求供貨商提供鋼材的檢驗合格證和正規(guī)發(fā)票。重要部位的鋼材,做必要的化學(xué)成分分析和強度測試。

3、工程用的水泥全部采用__水泥公司產(chǎn)品,且必須達到圖紙要求的標號,不得隨意降低。

4、少數(shù)材料的規(guī)格型號難以買到,需要變更時,必須經(jīng)過設(shè)計單位同意,并出據(jù)變更通知單,按照通知單采購。

5、物資采購實行終生責(zé)任追究制,因此,采購人員必須對自己采購的材料質(zhì)量,數(shù)量負責(zé),在發(fā)票上簽字。

6、一方采購的材料,應(yīng)由另一方組織人員進行檢驗,規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量都符合要求后,方可投入工程使用。

二〇〇八年十月十日

__超市竣工驗收制度

竣工驗收是圓滿完成一項工程的最后程序,既有利于建設(shè)單位(甲方),也有利于建筑單位(乙方),__超市基建工程完成之后,必須進行竣工驗收,方可交付使用。

1、甲方單位領(lǐng)導(dǎo)要明確認識,統(tǒng)一思想,堅定樹立竣工驗收是工程完工之后不可逾越的程序,到時認真組織,精心安排,搞好工作。

2、甲方單位要未雨疇謀,早做安排,工程開工之后,就給質(zhì)檢站報告,請他們關(guān)注施工過程中的建筑質(zhì)量,為竣工驗收掌握真實可靠的第一手資料。

3、按照竣工驗收的規(guī)定,由甲方邀請相關(guān)職能部門和專家組成驗收小組,提供方便,創(chuàng)造條件,不圖形式,不走過場,進行認真仔細地驗收。

4、乙方要積極配合竣工驗收工作,認真聽取驗收意見,對專家提出的返工或修復(fù)部分,要滿腔熱情,不折不扣地予以執(zhí)行。

5、甲方要認真監(jiān)督,督促乙方認真負責(zé)地完成返工或修復(fù),并采取必要的措施,確保返工或修復(fù)部分的工程質(zhì)量。

第2篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

一、當(dāng)前開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防存在的難題

1.預(yù)防信息渠道不暢。職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一項綜合性很強的工作,需要檢察機關(guān)在全面掌握相關(guān)預(yù)防信息的基礎(chǔ)上作出準確判斷,并在此基礎(chǔ)上有針對性地采取預(yù)防措施,否則職務(wù)犯罪預(yù)防工作將會陷入被動局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部處于和最廣大農(nóng)民群眾直接接觸的第一線,既是農(nóng)民群眾的帶頭人,又是黨和政府形象在基層的體現(xiàn)。這就要求檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展必須充分發(fā)揮主觀能動性,貼近基層,走近群眾。而基層檢察機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層沒有設(shè)立專門的工作機構(gòu),不能及時準確地了解、掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟活動和基層干部的職務(wù)行為方面的信息,在一定程度上影響了檢察機關(guān)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪的預(yù)防。

2.預(yù)防宣傳浮于面上?;鶎訖z察機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳工作方面缺乏主動性,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳工作長期打不開局面。許多基層檢察機關(guān)為了應(yīng)付上級檢察機關(guān)的年度目標考核評比,將預(yù)防宣傳工作當(dāng)作任務(wù)來完成,每年僅開展幾次法制宣傳活動。只有“舉報宣傳周”期間才集中人力物力有選擇性地到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展預(yù)防宣傳活動,平時則很少開展,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳的盲區(qū)。同時,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的特殊性,基層檢察機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基層組織,對農(nóng)村基層組織干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和機關(guān)部門涉農(nóng)建設(shè)項目工作人員的法制宣傳教育和思想政治工作往往很少涉及。

3.預(yù)防工作單打獨斗。從檢察機關(guān)以往查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪情況來看,涉農(nóng)犯罪案件線索大多數(shù)都是由群眾舉報的,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部處于和最廣大的農(nóng)民群眾直接接觸的第一線,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部是不是存在腐敗、有沒有職務(wù)犯罪事實,群眾最了解。然而,在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作中,不少檢察機關(guān)只把爭取黨委和政府的支持及職能部門的配合作為工作的重中之重,沒有把群眾參與的積極性調(diào)動起來,這是當(dāng)前檢察機關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作中的缺陷和弊端。

4.基層網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防是一項綜合性工作,其涉及面廣,需要基層社會、公民、各單位、各主管部門的共同參與,構(gòu)筑社會化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò),形成有效的約束和監(jiān)督機制,才能取得實實在在的效果。然而,檢察機關(guān)在開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作時往往是與縣級主管部門加強溝通聯(lián)系,建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)體系,而忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系的建立;即使建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系,由于檢察機關(guān)很少與這些派出機構(gòu)直接面對面溝通聯(lián)系,其預(yù)防體系也形同虛設(shè),直接束縛了基層檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。

5.組織機制缺乏保障。由于目前派出基層檢察室還沒有得到國家法律層面上的認可,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作只能由基層檢察機關(guān)來承擔(dān)。而一些偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往離基層檢察院距離較遠,而基層檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織及機制保障,導(dǎo)致基層檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作往往顧此失彼,無法把職務(wù)犯罪預(yù)防工作的觸角延伸到每一個角落,只能在平衡各種利益的基礎(chǔ)上有重點、有選擇性地開展預(yù)防工作,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的盲區(qū)。

二、派駐基層檢察室開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作機制構(gòu)建

1.依托檢察室平臺,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展預(yù)防調(diào)研。開展“走鎮(zhèn)街、蹲村點、進農(nóng)戶”活動,采取深入農(nóng)戶、街談巷議、召開座談會等面對面、背靠背的形式。全面了解村財務(wù)管理狀況,政務(wù)、村務(wù)公開情況,尤其針對村干部履行征地拆遷、土地承包、工程建設(shè)、財務(wù)管理等職責(zé),針對涉及農(nóng)民群眾切身利益的工作,進行重點了解、專門評估,廣泛聽取群眾意見和建議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,認真匯總、詳細分析相關(guān)資料和信息,從制度、機制、社會、心理等多方面分析職務(wù)犯罪的發(fā)案原因及規(guī)律,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的預(yù)見性和主動性。

2.依托檢察室平臺,協(xié)助完善基層管理制度。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運行機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)章制度進行全面審查和清理,對與實際不符的全面廢除、對有明顯漏洞的加以完善、對不便操作的制定實施細則和配套措施重新修正。從制度層面進一步規(guī)范對人、財、物的管理,促進基層行政權(quán)力在廉潔規(guī)范的基礎(chǔ)上保持高效運行。二是協(xié)助完善民主理財制度。由村民選出財務(wù)監(jiān)督小組,抓住“錢、權(quán)、物”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),定期對村收支情況進行審核,讓村級公共權(quán)力和對公共權(quán)力的約束工作都在陽光下運行。三是協(xié)助完善工程建設(shè)聽證制度。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工程項目招投標制度,把工程項目的監(jiān)管貫穿于工程全過程,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)監(jiān)督的專業(yè)化,工程管理的規(guī)范化。四是協(xié)助完善決策公開制度。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村務(wù)公開督查小組,推行民主決策和村務(wù)公開制度,尤其對公益事業(yè)建設(shè)情況、涉及群眾利益事項、群眾普遍關(guān)注的熱點等內(nèi)容督促其細化公開,接受群眾監(jiān)督。

3.建立“個案、系統(tǒng)、同步”三位一體職務(wù)犯罪預(yù)防體系。一是在個案預(yù)防方面,派駐基層檢察室在協(xié)助本院職偵部門查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪過程中,可充分利用其身處基層、了解情況的優(yōu)勢,配合預(yù)防部門及時向發(fā)案單位和有關(guān)主管部門發(fā)出檢察建議,堵塞管理漏洞,幫助發(fā)案單位建章立制,并及時將發(fā)案單位的落實整改情況反饋給本院預(yù)防部門。二是在系統(tǒng)預(yù)防方面,派駐基層檢察室可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門建立聯(lián)席會議制度,針對行業(yè)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的部位及環(huán)節(jié),綜合分析行業(yè)職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點,定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門加強溝通聯(lián)系,及時通報行業(yè)人員貪污、賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的苗頭性問題,有針對性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。三是在同步預(yù)防方面,派駐基層檢察室可以充分發(fā)揮自身扎根基層的優(yōu)勢,對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中涉及民生、公共事業(yè)的重點工程項目實行近距離全程同步預(yù)防,對工程設(shè)備考察、材料購進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督。

4.依托檢察室平臺,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳和警示教育。一是在檢察室專門開辟職務(wù)犯罪預(yù)防區(qū),建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪村鎮(zhèn)展室。以預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪為重點,通過舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座、參觀警示教育基地和預(yù)防職務(wù)犯罪村鎮(zhèn)展室、觀看警示教育專題片等形式,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部拒腐防變的能力。二是在檢察室附近沿街設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳長廊,集中介紹檢察機關(guān)職能、開展典型案例釋法說理、提出涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防建議、展示預(yù)防職務(wù)犯罪平面公益廣告等,以“主題宣傳月”為特色,做到每月一主題,月月有更新。三是建立鎮(zhèn)、村兩級級預(yù)防體系。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立預(yù)防組織。由派駐基層檢察室牽頭,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的新情況、新問題,對職務(wù)犯罪預(yù)防工作作出具體的部署和安排。其次設(shè)立村級工作聯(lián)系點。在各村設(shè)立預(yù)防工作聯(lián)系點,聘請村(居)委會綜治干部擔(dān)任預(yù)防聯(lián)絡(luò)員,每季度召開一次聯(lián)絡(luò)員會議,了解存在的問題,通報工作情況,發(fā)揮預(yù)防聯(lián)絡(luò)員貼近群眾、了解基層工作的優(yōu)勢,協(xié)助派駐基層檢察室開展日常預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。

三、派駐基層檢察室開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)犯罪預(yù)防的意義

1.有利于構(gòu)筑社會化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)體系。派駐基層檢察室作為檢察機關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機構(gòu),具有貼近群眾、貼近基層的優(yōu)勢,針對社會現(xiàn)狀,綜合運用個案預(yù)防、專項預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等方式,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織、農(nóng)村工作主管部門、預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組為依托,加強預(yù)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職務(wù)犯罪的教育、制度、監(jiān)督和機制建設(shè),形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)體系。

2.有利于緩解基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防的壓力。隨著社會化進程的加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職務(wù)犯罪具有更加隱蔽的特點,加上基層人民群眾的法律意識相對薄弱,使得基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作面臨越來越大的壓力。設(shè)立派駐基層檢察室,更有利于基層檢察院掌握基層職務(wù)犯罪的動態(tài),并有針對性地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,加大基層法律宣傳的力度,使群眾能夠知法懂法,并通過向檢察室檢舉揭發(fā)基層職務(wù)犯罪案件線索,自覺履行起法律監(jiān)督的義務(wù),實現(xiàn)群眾外部監(jiān)督的職能。

第3篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

建立聯(lián)席會議制度 加強溝通協(xié)作

2007年初,為了預(yù)防職務(wù)犯罪和更好地開展安全生產(chǎn)工作,在羅源縣安監(jiān)局和檢察院的共同努力下,成立了聯(lián)合工作小組,由縣檢察院檢察長任組長,副檢察長和縣安監(jiān)督局局長任副組長。聯(lián)合工作小組建立聯(lián)席會議制度,每季度定期召開一次聯(lián)席會議,根據(jù)需要不定期召開聯(lián)席會議,對本縣安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪動態(tài)情況及時進行通報,并對工作中的問題和困難,及時總結(jié)交流,密切配合開展工作。同時通過邀請檢察院預(yù)防科主要負責(zé)人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門防范安全事故會議及縣政府季度防范安全事故工作會議,進一步加強了溝通理解。一年以來,根據(jù)安全生產(chǎn)特點通過卓有成效的工作,在打擊無證礦山、安全隱患排查等方面達到了良好效果。

根據(jù)安全生產(chǎn)特點針對性的預(yù)防職務(wù)犯罪

聯(lián)合工作小組從抓好法制宣傳、抓好制度建設(shè)、抓好有效監(jiān)督三方面入手針對性的預(yù)防職務(wù)犯罪。

以抓好法制宣傳為著力點預(yù)防職務(wù)犯罪

一是利用上法制課,召開座談會,印發(fā)宣傳資料等多種形式進行教育,使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工在思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅實防線。

二是利用檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件的典型案例開展警示教育,并組織參觀了監(jiān)獄、聽職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法,做到了警鐘長鳴。

三是分析安監(jiān)系統(tǒng)容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié),開展了具有前瞻性和針對性的防范教育,做到未雨綢繆,防微杜漸。此外,羅源縣檢察院還為縣安監(jiān)局提供了法律咨詢、法律服務(wù)和法律幫助,極大地促進安監(jiān)局工作的開展。

以抓好制度建設(shè)為根本預(yù)防職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪的根本在于制度。一年來,羅源縣檢察院配合縣安監(jiān)局根據(jù)羅源縣的特點,針對行政許可、監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法等不同崗位進一步建立健全科學(xué)、嚴密的管理制度和監(jiān)督制度,使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工有章可循,正確履行權(quán)力,自覺預(yù)防職務(wù)犯罪。

以抓好有效監(jiān)督為重要手段預(yù)防職務(wù)犯罪

通過成立的聯(lián)合工作小組,根據(jù)安監(jiān)工作特點,及時跟蹤監(jiān)控可能發(fā)生職務(wù)犯罪的進程及環(huán)節(jié),同時羅源縣檢察院充分利用檢察職能,及時發(fā)現(xiàn)隱患,發(fā)出檢察建議,并監(jiān)督檢察建議有效落實。

建立安全生產(chǎn)監(jiān)督重特大安全事故通報機制

第4篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

為認真貫徹落實省委、市委深化源頭治腐、推進懲防體系建設(shè)工作的有關(guān)要求,進一步推進我縣預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫建設(shè)工作,根據(jù)省高院《關(guān)于建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫的工作方案》(鄂高法[2012]71號)和市中院《關(guān)于建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫的通知》(宜市中法[2012]62號)文件要求,特制定實施方案如下:

一、目標任務(wù)

預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫是加強職務(wù)犯罪預(yù)防、從源頭上防止和減少腐敗的有效手段,是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是遏制職務(wù)犯罪、促進誠信建設(shè)、優(yōu)化廉政環(huán)境、規(guī)范市場行為的基礎(chǔ)性工作。我院各部門要高度重視,認真組織,加強協(xié)作,在加大懲治職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)上,建立我院職務(wù)犯罪信息庫,進一步健全配套機制,通過規(guī)章制度等形式,加強信息管理。到今年年底,要配合市中院建成兩級法院預(yù)防職務(wù)犯罪信息的錄入、管理、查詢、應(yīng)用和反饋的專用平臺,為有效開展查詢提供堅實保障,推進職務(wù)犯罪信息在更高層面、更廣范圍、更深層次上得到充分應(yīng)用,共同推動預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪工作向縱深發(fā)展。

二、方法和步驟

我院預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫建設(shè)工作分三個階段進行,從現(xiàn)在起,到9月底結(jié)束。

(一)部署實施(5月初至6月10日)。根據(jù)市中院《關(guān)于建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫的通知》文件要求,結(jié)合我院實際,制定本院建庫實施方案,并組織刑庭、立案庭、審監(jiān)庭(審管辦)、監(jiān)察室等相關(guān)部門進行針對性學(xué)習(xí)。要按照方案措施建立起職務(wù)犯罪案件的錄入、管理、查詢、應(yīng)用和反饋等程序性機制,充分利用“通達海”審判信息管理系統(tǒng)搭建預(yù)防職務(wù)犯罪案件信息庫平臺,凡職務(wù)犯罪案件,必須全面、準確地錄入各項案件信息。由審判管理辦公室負責(zé)在審判信息系統(tǒng)中建立單獨的職務(wù)犯罪案件信息模塊,以便于對職務(wù)犯罪信息的專項查詢。

(二)自查整改(6月11日至7月10日)。省高院將派出檢查組對全省法院信息庫建設(shè)情況進行檢查,檢查情況全省法院通報。市中院將按照工作目標要求對全市基層法院先行檢查驗收,不符合要求的限期整改。為迎接省、市法院的檢查,由我院監(jiān)察室協(xié)同審判管理辦公室對涉及建庫工作的相關(guān)部門進行檢查督辦,對職務(wù)犯罪案件信息的錄入、管理、查詢工作不符合要求的部門限期整改達標。

(三)總結(jié)提高(7月11日至9月30日)。我院將對建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫情況進行全面總結(jié),并按照要求上報相關(guān)材料。在探索建設(shè)、管理、運用和考核問責(zé)工作機制的基礎(chǔ)上,形成制度落實的長效機制。

三、具體要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市中院的要求,經(jīng)本院黨組研究決定,成立建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組成員、副院長宋方權(quán)任組長;黨組成員、紀檢組長明任副組長;刑庭、立案庭、審監(jiān)庭(審管辦)、監(jiān)察室、機關(guān)服務(wù)中心等部門負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在刑庭設(shè)立辦公室,負責(zé)建庫工作及組織協(xié)調(diào)等具體事宜。

第5篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

長期以來致力探索實踐,不斷創(chuàng)新工作方式方法,以定期召開“黨廉工作”、“舉報動態(tài)”、“預(yù)防職務(wù)犯罪”分析會為有效手段,努力探索防范途徑,做到監(jiān)督關(guān)口前移,促進了黨風(fēng)廉政建設(shè),收到了明顯的效果。

一、定期召開黨廉工作分析匯報會,促使工作切實落實。市局至少每半年召開一次全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析匯報會,組織各單位集中匯報本單位前期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況。與會單位圍繞市局統(tǒng)一部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作推進情況進行總結(jié)匯報的同時,對本單位現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)遇到的問題和困難,以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的一些苗頭性、傾向性的問題進行深入分析,提出針對措施和對策。各單位在總結(jié)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)情況時,做到問題抓得準,措施定得細,反映較全面,使市局較系統(tǒng)掌握了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的真實情況,為下階段工作部署和決策提供了依據(jù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析匯報會同時又是學(xué)習(xí)交流會。與會單位針對各自存在的問題進行分析,提出建議,共同研究制定相關(guān)措施和對策;對好的工作方法和先進經(jīng)驗進行相互交流和學(xué)習(xí);同時對如何有效預(yù)防職務(wù)犯罪、如何構(gòu)建懲防腐敗體系、如何進一步加強全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作進行深入探討,達到了學(xué)習(xí)交流的目的。市局根據(jù)分析匯報會中提出的共性和個性問題,組織逐個進行點評分析,并采取措施,切實解決。黨廉工作分析匯報會取得了相互學(xué)習(xí)、相互促進、取長補短和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促使進步的效果,進一步加強和改進了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、定期開展舉報動態(tài)分析會,增強工作實效。**市工商局狠抓舉報工作,堅持把舉報渠道作為了解社情民意、改進監(jiān)督工作的重要途徑。首先,做好舉報情況動態(tài)分析。該局紀檢監(jiān)察部門改變過去單純“就辦”的狀況,近年來積極做好情況動態(tài)分析,堅持每季度進行一次動態(tài)分析,總結(jié)情況。用表格形式將舉報投訴的受理情況、辦理情況(包括辦結(jié)數(shù)和辦結(jié)率),被投訴單位(人)的被投訴次數(shù)等進行橫向和縱向的對比和分類,充分比較每年在市場監(jiān)管、機關(guān)作風(fēng)、廉潔自律及其他方面的投訴舉報總宗數(shù)的比率,比較分析當(dāng)前投訴的熱點、難點,為下一步工作決策提供參考。主要抓好以下三點:(1)對熱點、難點問題和苗頭性、突發(fā)性、群眾性問題,及時梳理分析,通過進行定期綜合分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),更好維護人民群眾的合法權(quán)益。(2)注意從大量的舉報中精心篩選和捕捉有價值的案源線索,通過分析,研究對策,及時警示,提高教育和防范的效果。(3)定期通報紀檢監(jiān)察情況,通過對這些信息進行定性、定量和綜合分析,對構(gòu)成、特點及其原因進行研究,提出下一步工作建議和措施,為領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)決策提供相關(guān)意見和建議。其次,完善規(guī)范舉報制度建設(shè)。按照舉報工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化的要求,為規(guī)范舉報案件查處工作,該局進一步完善了舉報工作的受理登記、歸納分類、轉(zhuǎn)辦交辦、辦理時限、督查督辦、辦結(jié)反饋、綜合分析等流程管理。建立完善了《**市工商系統(tǒng)定期分析舉報制度》、《**市工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察案件查處工作程序》、《**市工商系統(tǒng)違紀違規(guī)案件備案制度》等長效機制,有力推動了工作的有效開展,進一步促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪分析會,筑牢思想道德防線。為從源頭上減少和消除職務(wù)犯罪的發(fā)生,市工商局與市檢察部門逐級建立了“預(yù)防職務(wù)犯罪分析會”制度,發(fā)揮檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪的優(yōu)勢,與檢察部門定期召開預(yù)防工作聯(lián)席會議,共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是加強對預(yù)防職務(wù)犯罪特點和規(guī)律的研究,攜手做好預(yù)防職務(wù)犯罪的各項工作,探索當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特點規(guī)律,提高廉政建設(shè)和預(yù)防工作的主動性和針對性。二是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加強對新時期職務(wù)犯罪的預(yù)測性、前瞻性研究,把預(yù)防職務(wù)犯罪工作的關(guān)口前移,做好效果預(yù)防,加強對預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗的探索和總結(jié),逐步解決預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深層次問題。三是健全完善各種制度,積極探索實施有效監(jiān)督及制約的辦法。除定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪分析會外,不斷加強與檢察機關(guān)的溝通和聯(lián)系,堅持和落實情況信息交流、案件協(xié)調(diào)和情況分析制度。并針對發(fā)生的個別案件中暴露出來的苗頭性、潛在性問題和薄弱環(huán)節(jié),分析、查找原因,健全制度,加強管理,堵塞漏洞,鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。四是加強宣傳報道工作,大力開展法制宣傳和教育,形成強有力的遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的輿論氛圍。組織好預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座,定期邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家進行預(yù)防職務(wù)犯罪方面的授課,通過以案說法等,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。與檢察部門定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪分析會議,有效形成了預(yù)防職務(wù)犯罪的合力,推動了工作的深入開展,增強了工作的效果。

第6篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

近年來,棲霞市人民檢察院堅持以促進懲防腐敗體系建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理為目標,創(chuàng)新“問診、巡診、處診”三段式預(yù)防工作機制,通過開展警示教育、建立預(yù)警防控機制和完善檢察建議等措施,著力強化職務(wù)犯罪預(yù)防工作成效,有力地推動了職務(wù)犯罪預(yù)防工作深入發(fā)展,努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是教育為先善“問診”,用心構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪防火墻。該院在利用警示教育基地和廉政課堂的基礎(chǔ)上,還利用民生檢察服務(wù)站和派駐檢察室開展職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育。去年以來,該院依托在全市各個鎮(zhèn)街建立的16個“民生檢察服務(wù)站”和兩個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,抽調(diào)骨干力量,組成民生宣講團和法制宣傳隊,定期深入基層社區(qū),積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育宣傳活動。同時,該院專門為新上任的農(nóng)村“兩委”成員,開設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育講堂,以發(fā)生在農(nóng)村干部身上的職務(wù)犯罪案例為切入點,深刻剖析近年來農(nóng)村干部職務(wù)犯罪高發(fā)的深層次原因,引導(dǎo)農(nóng)村干部牢固樹立遵紀守法意識,強化依法從政理念,自覺遠離職務(wù)犯罪高壓線。去年以來,先后舉辦宣傳活動61次,發(fā)放各類宣傳資料9000余份;幫助群眾協(xié)調(diào)解決惠農(nóng)資金領(lǐng)域難題18個,并為相關(guān)單位及農(nóng)村干部、農(nóng)村財務(wù)會計等人員講授警示教育課47次,播放警示教育片32次,使全市7000多名涉農(nóng)工作人員受到教育,從而營造了濃厚的社會化預(yù)防氛圍。

二是創(chuàng)新機制促“巡診”,深入推行職務(wù)犯罪風(fēng)險預(yù)警防控機制。2010年,棲霞市院制定出臺了《關(guān)于開展職務(wù)犯罪風(fēng)險預(yù)警防控機制工作的意見》,通過對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員排查風(fēng)險點,不斷完善防范和化解出現(xiàn)風(fēng)險的規(guī)章制度,實現(xiàn)讓黨員干部“知風(fēng)險、不冒險;防風(fēng)險,不走險;化風(fēng)險,求保險”的目的,營造了“預(yù)防腐敗人人有責(zé)”的良好氛圍,從源頭上防范了職務(wù)犯罪發(fā)生。并且針對職務(wù)犯罪風(fēng)險點查控活動,建立前期教育、中期查找、后期處置三道防線實施風(fēng)險處置,定期進行督察回訪,及時化解風(fēng)險隱患、堵塞制度漏洞。有效地堵塞了制度上的漏洞。去年以來,該院先后在國稅局、國土資源局等12個部門、單位推行了職務(wù)犯罪風(fēng)險預(yù)警防控機制,協(xié)助相關(guān)單位健全制度24份,簽訂職務(wù)犯罪預(yù)防意見35份,擴大了預(yù)控效果,提升了風(fēng)險防控質(zhì)量。

三是活用建議重“處診”,不斷提升職務(wù)犯罪預(yù)防工作成效。近年來,圍繞提升職務(wù)犯罪預(yù)防工作成效,針對工程建設(shè)、民生項目等職務(wù)犯罪高發(fā)領(lǐng)域,該院將檢察建議這一重要手段貫穿始終,幫助發(fā)案單位、工程項目主管部門建章立制,堵塞漏洞,檢察建議的社會影響力日益擴大。比如,著眼保障政府投資安全,該院研究制定了《關(guān)于對政府投資重大工程和民生項目實行專項預(yù)防特派員制度的意見》,對政府投資重點工程建設(shè)項目的公共資金使用、公共資源配置、公共項目建設(shè)等進行跟蹤預(yù)防、同步預(yù)防,選派素質(zhì)高、能力強的中層干部擔(dān)任預(yù)防特派員,采取跟蹤工程進度、跟蹤關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方式,及時召開聯(lián)席會議,簽訂預(yù)防方案,做到超前謀劃,及早介入。

(山東省棲霞市人民檢察院)

第7篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

今天我們在這里召開全縣國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪座談會,目的是研究我縣檢察機關(guān)與有關(guān)部門如何共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,減少職務(wù)犯罪,確保我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。剛才,縣檢察院通報了預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,對今后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作做出了安排和部署,我完全同意。希望各有關(guān)單位回去后要結(jié)合本單位工作實際情況,認真研究如何做好新形勢下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,切實把這項工作做好。下面,我講幾點意見。

一、充分認識加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義,切實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟的一些負面效應(yīng)也越來越凸現(xiàn)。表現(xiàn)為:過多地講利益、講報酬、講享愛。出現(xiàn)了“四個傾斜”:一是在個人與集體的關(guān)系上向個人傾斜;二是在理想與現(xiàn)實的關(guān)系上向現(xiàn)實傾斜;三是在奉獻與索取上向索取傾斜;四是在艱苦奮斗與享受生活上向享受傾斜。這些傾斜的出現(xiàn),使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和國家及人民群眾賦予自己的權(quán)利當(dāng)作自己謀取私利的手段,背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個代表”重要思想,走上犯罪道路。這不僅嚴重破壞了黨風(fēng)政紀,損害了黨群利益,也擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序。從近年來檢察機關(guān)查辦的一批職務(wù)犯罪大案要案來看,有的內(nèi)外勾結(jié),暗箱操作,收受賄賂;有的弄虛作假,大肆貪污、挪用公款;有的嚴重不負責(zé)任,瀆職失職、、,導(dǎo)致人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失,造成不良影響等等。所有這些都是四個傾斜的具體體現(xiàn)。改革開放以來,我縣經(jīng)濟有了很大的發(fā)展與變化,取得了顯著成績,但在加快發(fā)展過程中,少數(shù)國家公職人員政治素質(zhì)不高,法紀意識淡薄,貪污賄賂、、等職務(wù)犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因是多方面的,主觀上看是放松思想政治工作,一些腐朽的思想乘虛而入;客觀上看還存在制度和機制的不健全、不完善,管理和監(jiān)督工作還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。因此,我們必須高度認識職務(wù)犯罪的危害性,充分認識預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義,職務(wù)犯罪不僅損害人民群眾的切身利益,更重要的是它破壞黨群、干群關(guān)系,損害黨的形象,擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序。我們必須按照黨的十六大提出的“堅持標本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針,從權(quán)力運作的監(jiān)督制約入手,尤其是抓住權(quán)力易被濫用的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,結(jié)合我縣工作實際,有針對性地采取措施,加強監(jiān)督制約,預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生,我縣社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、發(fā)揮職能,強化措施,完善機制,做好國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān),肩負著法律賦予查辦職務(wù)犯罪的重大職責(zé)。幾年來,我縣檢察機關(guān)按照中央關(guān)于反腐敗斗爭的統(tǒng)一部署,依法行使檢察權(quán)。一方面加大了查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度,取得一定的成效。20*年以來,我縣共查處了56件24人,為國家挽回經(jīng)濟損失39000萬元;另一方面逐步加強了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,進行個案預(yù)防和行業(yè)預(yù)防,積累了一定經(jīng)驗。今后檢察機關(guān)要充分發(fā)揮好自身的優(yōu)勢,運用檢察職能開展好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,采取切實有效的措施,加強對新形勢下職務(wù)犯罪發(fā)案特點、規(guī)律和預(yù)防對策的研究,在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面發(fā)揮更大的作用。各單位、各企業(yè)要齊抓共管,特別是在人、財、物的管理上,要完善監(jiān)督制約機制,鏟出滋生腐敗的土壤,杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、加強聯(lián)系和溝通,進一步做好預(yù)防教育工作

我縣已經(jīng)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò),這是建立基礎(chǔ)預(yù)防機制的很好嘗試。我們要不斷加強信息交流和工作協(xié)調(diào),各單位要發(fā)揮中堅作用,主動配合檢察機關(guān)并具體抓好本單位職務(wù)犯罪預(yù)防工作。檢察機關(guān)和各單位要通過加大辦案力度,嚴厲打擊犯罪,構(gòu)筑牢固法律防線,使人不敢犯罪;強化法制宣傳教育,構(gòu)筑好思想道德防線,使人不想犯罪;強化監(jiān)督制約機制,構(gòu)筑制度防線,使人不能犯罪。檢察機關(guān)要保質(zhì)保量,抓好工作制度的落實,以實際工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

四、加強領(lǐng)導(dǎo),把預(yù)防職務(wù)犯罪納入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作重要內(nèi)容

去年我縣已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實施方案,我們要切實按照方案要求,認真抓好落實,要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任落實到各系統(tǒng)各行業(yè),落實到每一個預(yù)防主體身上,充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用,使預(yù)防職務(wù)犯罪工作實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,即:從分散狀態(tài)到集中管理的轉(zhuǎn)變,從初級形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變,從檢察機關(guān)的部門預(yù)防到與社會預(yù)防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。檢察機關(guān)內(nèi)部的預(yù)防協(xié)調(diào)小組要充分發(fā)揮熟悉職務(wù)犯罪發(fā)案特點和規(guī)律的優(yōu)勢,積極謀劃預(yù)防職務(wù)犯罪的思路和對策,使之上升為黨委的預(yù)防對策,為黨委加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作當(dāng)好參謀助手。在工作中遇到困難和問題,由黨委出面解決和協(xié)調(diào)。檢察部門和各單位要加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、檢察機關(guān)具體運作、有關(guān)部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓出明顯成效。

第8篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

[關(guān)鍵詞]村干部;貪賄犯罪;預(yù)防對策

村級組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的橋梁和紐帶,也是貫徹落實“三農(nóng)”政策、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實施者,村干部的工作直接涉及廣大人民群眾的切身利益,而村干部貪賄犯罪也直接侵犯了廣大人民群眾的合法權(quán)益,破壞了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序,威脅了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。因此,有必要對村干部職務(wù)犯罪查辦情況和典型案例進行調(diào)查研究,及時把握該類案件的特點、原因、規(guī)律和發(fā)展趨勢,并探索建立村干部貪賄犯罪預(yù)防制度和機制。

一、當(dāng)前村干部貪賄犯罪的特點

2009年至2011年,寬城滿族自治縣人民檢察院共查辦貪賄犯罪案件15件30人,其中村干部職務(wù)犯罪案件達8件15人,立案金額總數(shù)高達373.18萬元。通過對上述案件犯罪過程的研究分析表明,村干部貪賄犯罪有以下四個主要特點:

(一)挪用、侵吞土地征用補償款成為主要犯罪情節(jié)。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,新興城鎮(zhèn)工商業(yè)急需用地,農(nóng)村征地工作相應(yīng)增多,大筆土地征用補償款隨之進入了村集體帳戶,村級財務(wù)出現(xiàn)短期“膨脹”。少則幾萬,多則幾十萬、上百萬,挪用、侵吞土地征用補償款已成為村干部職務(wù)犯罪的主要手段。

(二)共同作案特征明顯。村干部職務(wù)犯罪由原來的單人作案向多人共同犯罪的趨勢發(fā)展,特別是村支書、村主任、村會計共同貪污賄賂案件數(shù)量攀升。

(三)立案金額數(shù)增幅很大。該院所查辦貪污賄賂案件的立案金額總數(shù)由2009年的103萬增長到2011年的734.64萬,增幅高達713.24%;其中,村干部職務(wù)犯罪案件的立案金額總數(shù)也由2009年的88萬增長到2011年的243.46萬,增幅高達276.66%,個案最高涉案數(shù)額由50萬元上升到110萬元。

(四)作案手段多樣化。村干部職務(wù)犯罪案件犯罪情節(jié)主要表現(xiàn)為:采取開假票、白條入賬和虛列支出、少計收入等手段貪占村級項目資金;采取截留、收入不進賬等手段私分、挪用公款;采取虛報冒領(lǐng)手段騙取土地征用補償款。

二、村干部貪賄犯罪的原因

(一)村級財務(wù)制度不健全,是村干部職務(wù)犯罪的制度誘因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),村級財務(wù)制度不健全,大多數(shù)村沒有建立村級財務(wù)監(jiān)督機制,村干部缺少相應(yīng)的權(quán)力制衡,權(quán)力運行不透明。例如,某村書記、村主任伙同國土所人員貪污征山占地補償款110萬一案,反映出部分村干部在村財務(wù)管理中權(quán)力過大,收支手續(xù)隨意,缺乏制約,且征山占地面積丈量、補償款核價、審批、發(fā)放等管理過程透明度不高,面對數(shù)十萬、上百萬的補償款,利欲熏心的人必然會鋌而走險。

(二)法律知識缺乏,是村干部職務(wù)犯罪的主觀誘因。從村干部職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人供述和辯解中不難發(fā)現(xiàn):對于貪污行為的犯罪性質(zhì),大多數(shù)村干部都有明確認識,但對于數(shù)額較大的挪用公款行為卻存在不同程度的誤區(qū)。例如,在村書記朱某認為,挪用公款只要最終歸還就不是犯罪。對于受賄行為,部分村干部也存在一種誤區(qū),認為為他人謀取了利益,收人錢財理所應(yīng)當(dāng)。

(三)崇尚不健康的生活方式,是村干部職務(wù)犯罪的習(xí)俗誘因。部分村干部崇尚不健康的生活方式,更有甚者吃喝賭。在查辦的8起村干部職務(wù)犯罪案件中,一半以上都有好賭的惡習(xí)。例如,一起貪污賄賂案中的馬某就是個典型,當(dāng)上村干部后,染上了不良的賭博習(xí)氣,長期參與賭博,賭癮越來越大,越賭越輸,迫于無法還清賭債,于是走上了犯罪道路。

三、村干部貪賄犯罪的預(yù)防

通過對村干部職務(wù)犯罪案件特點和原因的分析,筆者認為應(yīng)從以下幾方面進行檢察預(yù)防:

(一)通過預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議,積極參與完善村級財務(wù)制度。

應(yīng)從以下三方面積極參與完善村級財務(wù)制度:1、權(quán)力制衡與村民監(jiān)督相結(jié)合,建議建立科學(xué)的村級內(nèi)部財務(wù)運行制度。堅持村務(wù)公開,村資金收支情況必須定期公開相關(guān)會計憑證,接受村民監(jiān)督。堅持村民自治,建立真正發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用的村級財務(wù)自治組織。規(guī)定如下運行制度:經(jīng)常性資金支出,在負責(zé)人提出意見后,交由出納執(zhí)行;一定數(shù)額以上資金支出,在負責(zé)人提出意見后,必須報村財務(wù)自治組織決議,交由出納執(zhí)行;大額資金支出,在負責(zé)人提出意見并經(jīng)村財務(wù)自治組織審議通過后,還須經(jīng)村民代表會議審議通過,方可交由出納執(zhí)行。同時,嚴格票據(jù)管理,統(tǒng)一使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用發(fā)票,不得隨意作廢,嚴禁白條入帳。2、設(shè)立村級監(jiān)管賬戶,建議增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督力度。村級財務(wù)管理中存在的問題已經(jīng)引起相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視,并已采取了一些措施,筆者認為還需從以下幾個方面強化監(jiān)督:一是直接將上級劃撥款項劃入村級監(jiān)管帳戶,改變過去由村干部領(lǐng)取的做法,有效防止“領(lǐng)款不入帳”情況的發(fā)生;二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心工作力度,對村內(nèi)各項支出及其會計憑證的合理性和合法性進行實質(zhì)性審查,發(fā)現(xiàn)明顯不合理支出及時通報村級財務(wù)自治組織并要求糾正;發(fā)現(xiàn)有行為可能構(gòu)成挪用及其他違法或犯罪的,移送有關(guān)機關(guān)處理;三是提高帳目核查頻率,縮短間隔時間,增強監(jiān)督力度。3、強化保障、加強疏導(dǎo),建議積極引導(dǎo)村干部帶領(lǐng)群眾走科學(xué)的致富之路。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平,建議逐步提高村級辦公經(jīng)費,適時提高村干部的工資標準及相關(guān)待遇,并與工作實績相掛勾,不斷增強村干部職務(wù)行為的物質(zhì)保障;建議積極采取發(fā)展農(nóng)村的扶持政策和措施,結(jié)合中央惠農(nóng)政策,解決醫(yī)療、養(yǎng)老、培訓(xùn)等問題,幫助村干部快速致富,積極引導(dǎo)村干部帶領(lǐng)群眾走科學(xué)的致富之路。

第9篇:預(yù)防職務(wù)犯罪制度范文

預(yù)防工作面臨前所未有的發(fā)展機遇,同時也面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰(zhàn),新形勢下首都預(yù)防工作必須堅持“職務(wù)犯罪研究”和“廉政宣傳教育”并重的科學(xué)定位。

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”“打鐵還需自身硬”“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“踏石留印、抓鐵有痕”“給權(quán)力涂上防腐劑”“信任不能代替監(jiān)督”“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?!秉h的十以來,中央就反腐倡廉建設(shè)作出一系列重大部署。預(yù)防工作面臨前所未有的發(fā)展機遇,同時也面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰(zhàn),新形勢下首都預(yù)防工作必須堅持“職務(wù)犯罪研究”和“廉政宣傳教育”并重的科學(xué)定位。

以建立健全權(quán)力運行監(jiān)督和制約體系為方向,樹立“職務(wù)犯罪研究中心”的定位。預(yù)防調(diào)查是預(yù)防工作的根基,無論是開展個案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防還是專項預(yù)防,無論是撰寫檢察建議還是開展預(yù)防宣傳、警示教育,搞好預(yù)防調(diào)查,深入研究職務(wù)犯罪發(fā)案的特點、原因、規(guī)律及對策,都是有針對性地做好各項預(yù)防工作并取得實效的前提和保證。因此,北京檢察機關(guān)始終高度重視預(yù)防調(diào)查,在傳統(tǒng)工作模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)反腐敗形勢的發(fā)展,更加關(guān)注重點行業(yè)和領(lǐng)域的調(diào)查研究,深入分析相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的制度疏漏并提出建設(shè)性意見,不斷增強預(yù)防工作的針對性、實效性和影響力。近兩年來,北京檢察機關(guān)不斷提高預(yù)防調(diào)查工作專業(yè)化、規(guī)范化水平,2013年1月制定下發(fā)了《預(yù)防調(diào)查工作標準和要求(試行)》,全年全市共完成57項預(yù)防調(diào)查工作,建立或完善相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的規(guī)章制度60項。其中,各分院、區(qū)(縣)院形成了43份有區(qū)域特色的專項預(yù)防調(diào)查報告,以提出制度性對策為出發(fā)點,以完善權(quán)力運行中的監(jiān)督制約機制為落腳點,向相關(guān)行業(yè)、單位建言獻策,促進了多家單位內(nèi)部制度建設(shè)的完善。督促已建立或完善的相關(guān)規(guī)章制度切實發(fā)揮作用,深入推動相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)和完善。2014年,全市預(yù)防部門將繼續(xù)圍繞金融、國家機關(guān)、司法、國企等重點領(lǐng)域,統(tǒng)籌全市預(yù)防部門開展專項調(diào)查,查找職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、漏洞,分析其特點、規(guī)律和趨勢,從體制、機制、制度、管理上提出有效預(yù)防對策。

以加大教育宣傳力度和營造廉政文化為主線,樹立“廉政宣傳教育中心”的定位。從預(yù)防職務(wù)犯罪的實踐來看,教育是基礎(chǔ),制度是保障,監(jiān)督是關(guān)鍵。因此,從教育入手,開展預(yù)防宣傳,特別是結(jié)合辦案加強對國家工作人員的警示教育,是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的重要途徑。對此,北京檢察機關(guān)預(yù)防部門強化“廉政教育宣傳”作用,著力弘揚廉政文化。一是規(guī)范工作、嚴格要求,如在預(yù)防調(diào)查成果轉(zhuǎn)化過程中提出“六個一”要求,即“形成一份預(yù)防調(diào)查報告,出版一本警示教育圖書,舉辦一堂廉政法制課,組織一次預(yù)防職務(wù)犯罪圖片巡展,召開一次職務(wù)犯罪警示教育大會,編印一本預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳冊”。 以宣傳文化領(lǐng)域為例,舉辦了警示教育巡回展覽,出版了《宣傳文化領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防與警示》書籍,發(fā)放給全市宣傳文化單位的相關(guān)工作人員,形成了較好的廉政氛圍。又如,2012年北京市檢察機關(guān)在全國率先制定了《廉政法制課工作管理辦法(試行)》,從審批、授課、效果評估等幾方面對該項工作進行了規(guī)范,先后開展了全市首屆“廉政法制課工作評比”、“十大廉政法制課講義評比”活動,進一步提升講課效果和講課質(zhì)量。二是注重開拓和創(chuàng)新檢察宣傳工作的途徑和方法,結(jié)合重點行業(yè)、領(lǐng)域的特點,采取成立宣講團、展板巡展、發(fā)送警示教育圖書、印發(fā)宣傳手冊、開展模擬法庭、制作廉政微小說和公益海報等多種形式進行宣傳教育。加大與電視臺等媒體的合作力度,適時推出全市檢察機關(guān)創(chuàng)作的優(yōu)秀廉政作品。召開全市預(yù)防職務(wù)犯罪專題新聞會,集中展示預(yù)防調(diào)查等工作成果,擴大檢察機關(guān)預(yù)防工作影響力。在去年的全國檢察機關(guān)首屆廉政公益海報評選中,市院預(yù)防處報送的《字不出格權(quán)不越界》榮獲特等獎;在全國檢察機關(guān)“百優(yōu)”預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地評選中,北京市反腐倡廉法治教育基地、懷柔區(qū)人民檢察院反腐倡廉警示教育基地榮獲“全國檢察機關(guān)百優(yōu)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”稱號;在北京市廉政微小說創(chuàng)作征集活動中,昌平院報送的《不同戰(zhàn)場》榮獲一等獎。另外,房山、大興等院報送的多個作品也在各項評比中分別獲獎。

2014年,北京檢察機關(guān)預(yù)防部門將進一步夯實預(yù)防基礎(chǔ),注重預(yù)防工作質(zhì)量和預(yù)防效果,求真務(wù)實,開拓進取,以更加飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的工作狀態(tài),面對機遇和挑戰(zhàn),為全面深化司法體制改革,深入推進反腐倡廉建設(shè),服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極貢獻。

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