河流治理工程精選(九篇)

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第1篇：河流治理工程范文

關(guān)鍵詞；中小河流；治理；工程建設(shè)

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

引言

我國很多地區(qū)都有中小河流這些河流治理工程建設(shè)與管理的水平是衡量當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。我國政府早已把中小河流的監(jiān)管和質(zhì)量放在了非常重要的位置相關(guān)文件也對此進行了明確的說明。因此我們應(yīng)當(dāng)不斷提高全國中小河流治理工程的建設(shè)能力和管理水平，完善工作中的不足，以減少災(zāi)害的出現(xiàn)保障人民的生命財產(chǎn)安全維護社會的和諧穩(wěn)定。

1、我國中小河流治理存在的主要問題

1.1、治理規(guī)劃不全面

由于我國的面積比較大，所以中小河流的分布范圍較廣，為綜合規(guī)劃治理帶來了很大的難度。隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，我國對水利工程建設(shè)給予了足夠的重視，在中小河流治理規(guī)劃方面逐漸完善，在對流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的規(guī)劃建議，也取得了一定的進展。但是由于中小河流的分布范圍較廣，流經(jīng)里程較長，而在管理方面一般都是由地方的河道管理站執(zhí)行，并且僅對轄區(qū)范圍內(nèi)的流域進行管理，由此出現(xiàn)了一條河流分段管理的現(xiàn)象。這種分段管理現(xiàn)象不利于中小河流的整體規(guī)劃，各自為政 導(dǎo)致一條河流的上下游規(guī)劃不一，在資源開發(fā)以及水資源利用方面不夠完善。

1.2、資金投入不足

水利工程是我國的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，其具有公益性和生態(tài)性的特點，而一些比較大型的具有影響力的河流都是由中央或者中央和地方共同出資建設(shè)和治理的。但是對于中小河流來講，主要是由誰受益、誰負責(zé)的管理方式，而對于地方財政能力不足的地區(qū)來講，投入到中小河流治理方面的資金有限，在資金投入不足的情況下，治理存在很大的難度。

1.3、缺乏科學(xué)有效的管理

近年來中小河流河道被侵占、大量采砂的情況越來越普遍，導(dǎo)致出現(xiàn)了險要地段。很多中小河流建設(shè)和管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱不能實現(xiàn)全面管理。當(dāng)前全國各個地區(qū)還未形成統(tǒng)一的洪水防護標(biāo)準(zhǔn)建筑物及堤防的建筑標(biāo)準(zhǔn)也比較混亂施工技術(shù)不成熟導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證;缺乏專業(yè)化的施工隊伍也影響著施工水平;有些偏遠地區(qū)的工程建設(shè)內(nèi)容多需要多段、多點、多類型的工程同時進行施工分散的施工場所加劇了管理人員工作的難度基本不可能進行全天候的管理。，

1.4、防護設(shè)施的布置不合理

中小河流通常位于較為偏遠的地區(qū)，比如郊區(qū)或者山村這些地方距離城市比較遠，而且交通不發(fā)達，致使防護治理工作做不到綜合全面。比如郊區(qū)和山村的經(jīng)濟一般比較落后，發(fā)展水平低，所以河流治理所需的資金不足。此外，當(dāng)?shù)赜行┟癖姷沫h(huán)保意識不強經(jīng)常會出現(xiàn)人為破壞，比如過量采砂、在河道的旁邊隨意設(shè)置阻攔等，亂砍濫伐導(dǎo)致地表植被被破壞，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙著中小河流治理和防護工作的順利開展。

2、中小河流域治理的對策

2.1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

要把中小河流防洪減災(zāi)工作納入地方黨委、政府的重要議事日程，加快防洪減災(zāi)工程體系的建設(shè)，出臺綜合治理政策，加大資金投入，盡快解決中小河流治理工作中的突出問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。搶抓國家、省、市加強中小河流治理防治工作部署的有利契機，積極爭取項目進入上級專項規(guī)劃，取得中央、省、市小流域治理資金支持。

2.2、中小河流的治理要采取綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃的措施

水行政主管部門負責(zé)組織和監(jiān)督河流治理項目的建設(shè)工作，督促項目實施單位依據(jù)相關(guān)的規(guī)定編制項目的初步設(shè)計報告，有條件的地方還應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)競爭的方式選擇那些技術(shù)實力強、技術(shù)水平高的勘查設(shè)計單位進行統(tǒng)一的設(shè)計和勘查，最大限度地確保中小河流治理過程中每一個階段都能夠萬無一失，減少漏洞避免損失。水行政部門應(yīng)當(dāng)在項目前期就建立起科學(xué)有效的工作責(zé)任制，項目的實施單位則應(yīng)該對項目實施過程中的進度和質(zhì)量負責(zé)，切實承擔(dān)起中小河流治理的責(zé)任，審查單位則應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項目前期的各項工作的質(zhì)量，保障中小河流治理能夠順利完成。

2.3、多種渠道進行資金的籌集

中小河流在治理的過程中，依據(jù)績效管理的方法或獎補結(jié)合的方法來安排專項的資金開展河流的治理工作。各個地方的政府應(yīng)當(dāng)加強政府對于河流治理的投入，同時拓展河流資金的來源，多種渠道籌集落實項目建設(shè)所需要的資金，以此來確保項目治理的順利實施。例如，江蘇省南京市江寧區(qū)九里河項目區(qū)，該項目區(qū)，在進行改造之前，河道狹窄，水流細小，并且經(jīng)常有生活污水向河道內(nèi)排放，九里河部分河段一度成為了居民生活的垃圾場，每到夏季還會發(fā)出一股惡臭味，這嚴(yán)重地影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，也和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展不相吻合。江寧區(qū)秣陵街道人民政府為改善區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和當(dāng)?shù)乩习傩盏木幼…h(huán)境，提高河道防洪能力并發(fā)揮河道的美化功能，地方政府投入了大量的資金做實了項目前期工作，并于2013年由南京市水利局、財政局以寧水農(nóng)(2013)16號、寧財農(nóng)(2013)34號文批準(zhǔn)建設(shè)，九里河項目區(qū)連同石壩河（一期）、馬西河、團結(jié)河項目區(qū)一同批準(zhǔn)建設(shè)，批復(fù)初步設(shè)計概算總投資9996萬元，建設(shè)資金來源為中央、省、市、區(qū)財政資金，解決了建設(shè)資金問題。中小河流治理項目要服從流域防洪規(guī)劃，治理標(biāo)準(zhǔn)要與干流、區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。對一條河流上的多個河段進行治理，原則上先規(guī)劃、后設(shè)計，統(tǒng)籌整條河流治理，防止洪水災(zāi)害轉(zhuǎn)移。地方政府要切實落實和保障前期工作經(jīng)費，做好項目儲備，依據(jù)國家規(guī)劃等相關(guān)要求抓緊開展項目初步設(shè)計等前期工作，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。對于中小河流治理的專項資金要做到?？顚Ｓ?，將資金主要用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護岸護坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費、設(shè)備費和施工作業(yè)費等支出，以此來保障中小河流治理的順利實施，避免可能出現(xiàn)的挪用資金用于其他項目建設(shè)的事件發(fā)生。

2.4、因地制宜，完善防洪體系

中小河流數(shù)量多分布廣，對重要中小河流的重點河段應(yīng)盡快進行治理，針對中小河流所在地區(qū)采用不同的措施，逐步完善防洪體系，例如，在具有山區(qū)特點的中小河流，因其具有洪水來勢猛，流速大的特點，以工程措施為主，采取修建中小水庫、淤地壩、堤防護坡等多種形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災(zāi)，由山區(qū)進入丘陵平原區(qū)的中小河流，具有河道寬淺、坡陡流急、游蕩性強、洪水陡漲陡落的特點，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹種草，穩(wěn)定河道，保護兩岸土地資源。同時，要加強中小河流洪水預(yù)報，預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，以便盡可能地降低洪災(zāi)損失。

2.5、完善節(jié)水技術(shù)，合理利用水資源

首先要加大有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高全民節(jié)水意識。中小河流分布于廣大的農(nóng)村，我國許多地區(qū)的農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，要根據(jù)中小河流所處不同地區(qū)的自然經(jīng)濟狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，作物種類，經(jīng)濟發(fā)展水平等，科學(xué)制定節(jié)水灌溉。在工程建設(shè)上以大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，節(jié)水增效示范工程為重點，在技術(shù)上以普及和推廣成熟，適用的節(jié)水技術(shù)為重點，特別加強推廣應(yīng)用各種改進地面灌溉的新技術(shù)。同時積極示范和應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，促進我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)，變生態(tài)危機為可持續(xù)發(fā)展。

2.6、加強過程控制，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量

在中小河道治理工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量和工程進度控制不斷加強安全生產(chǎn)與廉政風(fēng)險控制。在工程質(zhì)量控制方面應(yīng)建立工程質(zhì)量責(zé)任人制度和質(zhì)量抵押金制度加強對工程建設(shè)原材料的管理對原材料實施第三方檢測。應(yīng)設(shè)立專門的督查小組，對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、廉政和環(huán)保問題進行監(jiān)督與控制，并對重要工序和重點部位實行全過程監(jiān)控在工程進度控制方面，應(yīng)建立工程進度匯報制度并建立相關(guān)的督導(dǎo)和檢查制度開展動態(tài)監(jiān)督與檢查。應(yīng)做到施工工序的無縫隙連接不斷引進和推廣成熟的標(biāo)準(zhǔn)化工法，并通過勞動競賽制度和評比、通報制度，實行嚴(yán)格的考核制度和考核辦法在廉政風(fēng)險控制與安全生產(chǎn)方面應(yīng)堅持“層層落實，分工負責(zé)”的原則，落實相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)與權(quán)限并定期監(jiān)督與檢查各項工作的執(zhí)行情況，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量。

3、結(jié)語

中小河流治理工程的建設(shè)周期長、不容易協(xié)調(diào)并且還要涉及財務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、檔案管理等方方面面的工作要想真正提高工程的效益，必須進行全方位、綜合性的建設(shè)管理。全國各個地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況實事求是在確保中小河流整體安全性的基礎(chǔ)上開展防洪排澇工作分時期分階段采取治理方式一步一步的達到中小河流治理工程建設(shè)與管理的目標(biāo)，獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]宋文.加強中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討[J].治淮,2012,05:39-40.

[2]徐國東,邵濤,嚴(yán)紅星.淺談中小河道治理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理[J].科技視界,2012,30:418+440.

第2篇：河流治理工程范文

關(guān)鍵詞：河流治理；建設(shè)管理；建議

近年來，水利工程建設(shè)雖然在很大程度上獲得了較好的發(fā)展，但是對于中小河流而言在發(fā)展的過程中還存在諸多問題，從國家宏觀調(diào)控的角度來講，隨著可持續(xù)發(fā)展概念的不斷深入，為了有效改善其廣大人們生活用水環(huán)境及農(nóng)村水污染等問題，文章通過對中小河流治理工程的簡要分析，提出了我國目前在中小河流治理管理存在問題的解決措施，以便為水利工程建設(shè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 工程概況

以某市為例，中小河流將近有五十多條，由于長年使用未得到妥善處理，故此存在諸多問題。主要體現(xiàn)在以下等幾個方面：一是河道基礎(chǔ)防洪能力較弱，一旦發(fā)生洪水等自然災(zāi)害很難起到防洪的作用，安全隱患極大。二是排污抗?jié)衬芰Σ蛔?，因常年未得到清理，故此淤積比較嚴(yán)重，致使排污抗?jié)衬芰Σ蛔?。三是大多?shù)的建筑物因沿河流而建，所以破壞了河流原有的排澇功能，致使多數(shù)河流荒廢。四是資金投入不足，整理力度難以全覆蓋。據(jù)相關(guān)資料記載，水利部在進行中小河流治理的過程中，雖然在很多項目上給出了明確地規(guī)定，但是真正落實到實處的規(guī)劃項目卻很少，從這一點來看，對于工程項目還需要進行強有力的監(jiān)督，提高項目整體功能的效用，進而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2 建設(shè)管理中存在的主要問題

2.1 資金不及時到位

資金不足是影響中小河流治理的重要因素之一，通常來講，中小河流治理是由三方共同承擔(dān)，70%是由中央、省市承擔(dān)，30%由相關(guān)投資方承擔(dān)。但是往往在撥款上存在延遲等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致費用緊張，購置相關(guān)機械設(shè)備不及時，工程材料也很難在第一時間被輸送至施工現(xiàn)場，嚴(yán)重影響了工程的進度和質(zhì)量。

2.2 拆遷費用少

中小河流治理工程按照上級批復(fù)均不考慮永久征地和樹木補償費，僅考慮臨時占地和青苗補償。在工程實施過程中，按照國家《水法》等有關(guān)法律法規(guī)，河道堤防及兩側(cè)灘地管理權(quán)本屬于河道管理部門，但是由于一直沒有確權(quán)劃界，產(chǎn)權(quán)不明確，一直以來，沿線老百姓河道灘地上種植樹木，建設(shè)房屋，因此永久占地實際是存在的，需要清理的樹木也很多，場地清理工作難度非常大，制約著工程進度，關(guān)乎社會的穩(wěn)定。

2.3 搶工期趕進度

在一些中小河流治理工程建設(shè)中，有些招投標(biāo)企業(yè)為了彌補因批復(fù)不及時而導(dǎo)致的工期拖延等現(xiàn)象，就在施工階段壓縮整個施工期，這樣就會出現(xiàn)因趕工期而忽視某些工序，甚至難以按照施工要求進行合理施工，最后導(dǎo)致影響質(zhì)量，在日后的使用中也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

2.4 檔案整理、歸檔不及時

任何一項工程建設(shè)都是由很多項工序來完成的，對于中小河流治理來講更是如此，針對不同時期、不同階段的工程資料都要進行合理的歸檔、分類，這樣有助于對工程建設(shè)驗收階段的質(zhì)量控制。但是在現(xiàn)實中小河流治理過程中，往往不能及時對其進行檔案整理和歸檔，導(dǎo)致驗收階段極其被動。

2.5 重建輕管

在中小河流治理中我們發(fā)現(xiàn)，很多工程建設(shè)在施工過程中對于工程管理控制極其嚴(yán)格，管理體制也比較健全。但是在工程建設(shè)完成之后，卻很少有人會對其進行維護，久而久之就會形成“慣例”，忽視對中小河流質(zhì)量的管理，使得高效的工程建設(shè)經(jīng)費難以得到保障，最終使水利工程建設(shè)出現(xiàn)了重建輕管的現(xiàn)象。

2.6 水資源未充分利用

治理過程中發(fā)現(xiàn)，中小河流多位于邊界河道之上，由于所處地理位置比較特殊，周圍建筑物較多且在施工的過程中破壞了沿線周邊的河堤，從而導(dǎo)致河道難以發(fā)揮應(yīng)有地效用，使水資源得不到充分利用。

3 意見和建議

3.1 完善建設(shè)單位機構(gòu)

項目管理人的設(shè)立在很大程度上有利于中小河流項目治理的開展，在組建項目初期，可以依照項目的需要設(shè)立完善的監(jiān)督管理制度，并且明確至個人，同時還要建立相應(yīng)地獎懲制度，從生產(chǎn)管理的各個階段成立其監(jiān)督小組來完善對整個工程建設(shè)的監(jiān)督與管理，為中小河流治理工程建設(shè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。在具體措施上，分級落實質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按合同、規(guī)程規(guī)范和設(shè)計要求，對工程質(zhì)量進行全方位和全過程的監(jiān)督檢查，監(jiān)理單位在施工過程中實行旁站、巡視和平行檢測，按監(jiān)理細則對工程質(zhì)量和進度進行控制，施工單位建立建全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真實行“三檢制”。

3.2 選擇項目管理模式

一個建設(shè)工程項目的實施除了業(yè)主方外，還有許多單位參加如設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程檢測單位、供貨單位、運行管理單位、政府行政管理部門等。編制項目組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)能夠表達業(yè)主方及項目的參建方有關(guān)的各工作部門之間的組織關(guān)系，而且都有各自的項目管理的任務(wù)和管理職能分工，在建設(shè)項目管理中建立管理職能分工表，使管理職能的分工清晰和嚴(yán)謹(jǐn)。

3.3 加強對項目工程的動態(tài)管理

一是工程投資目標(biāo)的動態(tài)控制，將投資目標(biāo)進行分解，在項目實施過程中，對投資目標(biāo)進行動態(tài)跟蹤和控制，通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題分析原因，及時采取措施調(diào)整管理的方法和手段。二是對工程進度目標(biāo)的動態(tài)控制。按照進度控制的要求，收集工程進度實際值，定期對工程進度的計劃值和實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)進度有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏，具體辦法如：落實加快工程進度所需資金，調(diào)整設(shè)計、改進施工方法，改變施工機具等。三是對工程質(zhì)量目標(biāo)的動態(tài)控制。質(zhì)量目標(biāo)不僅是分部分項工程的施工質(zhì)量，還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備的質(zhì)量，項目法人應(yīng)通過委托第三方檢測，及時對上述的質(zhì)量進行跟蹤和控制，以便發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決。

3.4 加強人員管理

工程建設(shè)離不開人的實施與管理，作為施工建設(shè)的主體，人在施工過程中起到了至關(guān)重要的影響。所以在整個施工階段，必須充分發(fā)揮人的主觀能動性。提高人的安全意識，不斷灌輸其安全的重要性，這樣才能確保整個治理工程的質(zhì)量。

3.5 強化資料整理、歸檔工作

根據(jù)國家《檔案法》等法律法規(guī)，結(jié)合工程建設(shè)的實際，制定檔案管理實施細則。明確檔案工作負責(zé)人員，形成了各參建單位和有關(guān)人員各盡其責(zé)、各盡其職的工作制度，有效保證了工程資料收集的及時、準(zhǔn)確、完整。

3.6 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平

對于新技術(shù)、新材料、新工藝通過技術(shù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，促進施工質(zhì)量管理實施。加強施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平、特種行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、操作人員操作水平對于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。在施工過程中還要注重培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高施工人員的技術(shù)水平同時，培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟的不斷深化與改革，人們生活質(zhì)量的逐漸提高，對于生活環(huán)境也有了新的認(rèn)識與理解。文章通過簡要分析中小河流治理工程的現(xiàn)狀，針對存在的問題提出了合理化的解決措施，對于改善水資源環(huán)境及生態(tài)文明建設(shè)有著積極重要的影響意義，得到了人們普遍的認(rèn)可與支持，并且在一定程度上有利于經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏，真正意義上促進了我國的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]楊建.中小河流治理工程后評價模型及應(yīng)用研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2014.

第3篇：河流治理工程范文

關(guān)鍵詞：中小河流治理；做法與成效

中圖分類號： TV212 文獻標(biāo)識碼： A

一、流域概況

清水溝位于吳忠市利通區(qū)，是黃河的一級支流，發(fā)源于牛首山東麓東干渠南邊，上游有黃羊子溝和扁擔(dān)溝的洪水經(jīng)東干渠上的泄水閘排入其中，清水溝由南向北流經(jīng)利通區(qū)高閘鎮(zhèn)、馬蓮渠鄉(xiāng)、金銀灘鎮(zhèn)、巴浪湖農(nóng)場、上橋鎮(zhèn)，穿過吳忠市城區(qū)至古城鎮(zhèn)黨家河村流入黃河，沿途有86條灌溉退水溝道匯入其中。清水溝控制流域面積307.73km2，全長為27.3km，平均比降1/1309。入黃河口處高程1113.98m。清水溝流域多年平均降水量185.7mm，多年平均蒸發(fā)量1200mm，多年平均流量9.04m3/s，實測最大流量87.3m3/s，年徑流量2.85億m3，水文特征為干旱，徑流小，泥沙大，徑流模數(shù)101萬m3/km2，多年平均輸沙量72.13萬噸，年輸沙模數(shù)2571t/akm2。

流域上游植被稀少，覆蓋率低，土質(zhì)疏松，易受水沖刷、風(fēng)沙侵蝕。河道現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏控導(dǎo)設(shè)施，流域內(nèi)發(fā)生的大洪水沖刷河道兩岸，造成河道切向侵蝕，滑坡、坍塌時有發(fā)生，沿岸村莊、道路、農(nóng)田被破壞，水土流失嚴(yán)重；同時，由于造紙企業(yè)隨意排放工業(yè)污水，沿岸農(nóng)村居民在溝道兩側(cè)堆放雜物、傾倒垃圾，擠占河道，使水流不暢，臭氣熏天，嚴(yán)重影響了河道行洪安全和周圍的生態(tài)環(huán)境，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施安全帶來嚴(yán)重威脅，破壞了兩岸居民的生存環(huán)境和城市形象。根據(jù)目前水利現(xiàn)代化建設(shè)要求，清水溝治理工程建設(shè)工作刻不容緩。

二、治理過程

1.規(guī)劃目標(biāo)

吳忠市利通區(qū)將清水溝治理工程納入 “十二五”規(guī)劃，提出依托寧夏中小河流治理項目，綜合利用水利、交通、園林等因素，因地制宜、因害設(shè)防、打造“黃河金岸”，實現(xiàn)“濱河首善之區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)。

2、工程規(guī)劃

工程設(shè)計按照溝渠路田林統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的思路，在總體布局上，服從城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的前提下，農(nóng)村段維持原河道河勢不變，采取草樁護坡、生態(tài)草皮護坡，植樹造林等措施對位配置，做到主溝修堤防，歸順?biāo)畡荩?固定河床，堤頂筑路，河堤植樹種草，防風(fēng)固沙。城市過境段采取干砌石護坡和城市綠化美化措施、在突出城市防洪作用的同時，又能體現(xiàn)“塞上江南”的“水文化、水環(huán)境”特色。

3.治理成果

寧夏吳忠市利通區(qū)清水溝治理實施方案經(jīng)上級主管部門批復(fù)后，從2010年開始投資開工建設(shè)到2013年竣工，經(jīng)歷3年工程建設(shè)，完成河道清水溝治理工程計劃治理清水溝26.6km，其中柳樁草土體護坡20.4km,干砌石護坡5.9km，漿砌石護坡0.3km,配套建筑物91座，新建防汛搶險道路20.71km。累計完成河道土方284萬方，石方4.42萬方，混凝土完成0.052萬方，種樹蘋果、楊樹、旱柳15.5 hm2，種草19.9 hm2，整個流域?qū)嵭辛碎]合治理，形成了完整的水土流失綜合防治體系。

三、治理成效

1.顯著的防洪效益

工程的實施，使清水溝防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇，較大程度地提高東干渠上游溝道泄洪防洪能力，改變沿岸地區(qū)防洪安全和31.4萬畝農(nóng)田的排水問題，減輕沿河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村2.8萬人的生命財產(chǎn)安全和主要跨河橋渡建筑物因溝道泥沙雜物淤積而引起的安全隱患。項目實施后，攔泥減沙效率達 70%以上，土壤侵蝕模數(shù)由治理的2500t/（km2?a）降低到 500 t/（km2?a）以下。水土流失治理度達到 80%，林草覆蓋率由治理前的 30%提高到 64%，人工造林成活率達80%，工程完好率達90%以上。

2.可持續(xù)的生態(tài)效益

清水溝道工程的主要作用是排泄下泄洪水及農(nóng)田日常排水。工程的建設(shè)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與合理利用，保證流域生態(tài)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，減緩灌溉期灌區(qū)作物用水與濕地用水矛盾，對維持濕地的生態(tài)平衡，保護濕地資源發(fā)揮了積極作用。同時使工程區(qū)的地下水位得到降低，建立了地下潛水的排水通道。溝道排水帶走水土鹽分、防止土壤鹽堿化，項目區(qū)的土壤條件得到逐步改善和治理，土地資源得到有效保護和科學(xué)合理開發(fā)利用，能夠取得較好的生態(tài)效益。

3.社會共認(rèn)的社會效益

清水溝中小河流綜合治理項目的實施，在有效防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的同時，帶來了顯著的社會效益。一是通過綜合治理，美化環(huán)境，使清水溝具有防洪、景觀、休閑等多種功能，滿足了人們休息、交通、生活及生產(chǎn)需要。二是流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿岸農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，主要體現(xiàn)在人居環(huán)境、交通道路、防洪安全、村容村貌等方面。人們的思想觀念和精神風(fēng)貌發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)、村、隊的凝聚力進一步提高，干群關(guān)系更加和諧融洽。

四、主要做法

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

為確保中小河流項目的順利實施，2010年區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長任組長，發(fā)改、水利、財政等有關(guān)部門負責(zé)人為成員的中小河流治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)中小河流域治理項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中征地、拆遷籌措資金等工作，實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查等辦公室日常工作。建立健全各項規(guī)章制度和責(zé)任制，認(rèn)真落實了各項安全責(zé)任，確保施工安全。

堅持科學(xué)規(guī)劃，分類治理

根據(jù)清水溝實際現(xiàn)狀，規(guī)劃農(nóng)村河道整治應(yīng)本著整治河道與改善環(huán)境相結(jié)合、近期應(yīng)急治理與長遠規(guī)劃相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合的原則，因地制宜地采取草樁護坡、草皮護坡、植樹造林等措施，由過去單一的工程措施向以“預(yù)防保護為主，工程治理為輔，生物措施并舉”的綜合治理方向發(fā)展。使農(nóng)村河道兩岸成為沿河村民游憩、休閑、運動、親水的空間。城市段過境段，堅持人水和諧理念，在堤防建設(shè)中融入景觀建筑物，鄰近城市的河道邊建設(shè)生態(tài)林帶，布置休閑景觀，打造河岸綠色長廊，從河道兩岸清淤向河道生態(tài)護岸，綠化、清淤、清障、管護并舉的綜合整治轉(zhuǎn)變。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)管

在工程建設(shè)中實行“四制”管理，按照“公開、公平、公正”的原則進行招標(biāo)，確定施工單位，與施工單位簽訂施工合同、項目實施責(zé)任書和安全施工責(zé)任書，委托自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程進行質(zhì)量監(jiān)督。同時建立政府引導(dǎo)、部門督導(dǎo)、村民代表監(jiān)督、群眾直接參與的項目管理制度。財政局、水務(wù)局派出專業(yè)技術(shù)人員對各施工段進行技術(shù)指導(dǎo)，全過程監(jiān)督工程質(zhì)量；監(jiān)理單位實行全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的工程，堅決要求返工；項目建設(shè)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成由村民代表和農(nóng)民用水者協(xié)會成員參加的監(jiān)管小組，發(fā)動群眾參與工程建設(shè)，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的難點、熱點問題。

依法清除行洪障礙

依據(jù)水法防洪法及河道管理辦法的相關(guān)規(guī)定，開展河道管理范圍違章建筑的排查登記工作，分清責(zé)任主體，制定清障計劃，區(qū)防汛抗旱指揮部按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障責(zé)任者限期拆除，逾期不拆除的依法，并追究法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任讓違法者得不償失，起到以點帶面的震懾作用。

5、加強河道污水治理

利通區(qū)防汛抗旱指揮部會同環(huán)保局嚴(yán)格依照水法的相關(guān)規(guī)定，對排污口進行嚴(yán)格審查管理，加大對排污口的查處封堵力度，減少沿岸企業(yè)隨意排放污水，滿足河道生態(tài)性和人民群眾安全性、親水性、休閑性的綜合需求。

6、建立運行管護長效機制

為保證工程發(fā)揮長期效益，利通區(qū)積極探索中小河流確權(quán)劃界的具體辦法，創(chuàng)新中小河流建后管護模式，逐步建立中小河流管理的長效機制，明確利通區(qū)清水溝運行工程管理機構(gòu),由利通區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室總負責(zé)，高閘鎮(zhèn)、金積鎮(zhèn)、金銀灘鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)5個水利工作站根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分片負責(zé)各片區(qū)的建后運行管護。根據(jù)水管體制改革的相關(guān)規(guī)定，核算工程年維修費為18.05萬元，并將維修資金列入財政預(yù)算。

五、存在問題及對策

清水溝治理工程的實施，提高了防洪標(biāo)泄洪能力，減輕洪水對群眾生產(chǎn)生活的危害，改變農(nóng)業(yè)排水條件，發(fā)揮了應(yīng)有的工程效益，但也存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)低，工程治理措施不高、污水治理不夠、水土流失態(tài)保護基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱等問題。因此，在今后的工作中，一是要切實抓好項目規(guī)劃設(shè)計，搞好河道治理與生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、人文景觀等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，提高規(guī)劃設(shè)計水平，切實發(fā)揮中小河流治理的綜合效益。二是加大上游企業(yè)污水的嚴(yán)格監(jiān)管，制定污水排放管理規(guī)定，三是加強水利建設(shè)基金的籌集和使用，切實加大地方財政投入，并積極搭建融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金，保證工程建設(shè)后期運行管護順利推進。四是強化建后管理，逐步建立中小河流管理的長效運行機制，確保河流治理工程長期發(fā)揮效益。

結(jié)論

寧夏吳忠市利通區(qū)清水溝小流域綜合治理工程實施后，對保護利通區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為打造一個生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、清新舒適、人與自然和諧發(fā)展的綠水城市奠定基礎(chǔ)，形成一個保護與發(fā)展相統(tǒng)一的良性循環(huán)體系，對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村與和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施，有著十分重要的社會意義。

參考文獻：

第4篇：河流治理工程范文

Abstract: This article through to the Yixian Formation of Daling River basin management project description, in view of the existing problems of Daling river ecological environment, puts forward the concrete measures for improving the quality of the environment, and puts forward countermeasures to protect the surrounding environment for the construction period.

關(guān)鍵詞：義縣大凌河治理改善措施 環(huán)保對策

中圖分類號：X324文獻標(biāo)識碼： A

Keywords: Yixian Dalinghe governance measures to improve environmental protection countermeasures

大凌河是義縣境內(nèi)最大一條河流，作為義縣的母親河，它無怨無悔地養(yǎng)育著義縣人民； 但隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大凌河兩岸環(huán)境開始變差。為改善義縣大凌河水生態(tài)環(huán)境，早日實現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜游”的“古韻遼城、山水宜州”目標(biāo)，義縣人民政府啟動了大凌河流域治理工程。

1.大凌河水生態(tài)環(huán)境存在主要問題

1.1防洪工程體系不能滿足防洪排澇的需要[1]。

自1930年至今，大凌河流域洪水災(zāi)害頻繁。治理與保護管理的薄弱，導(dǎo)致防洪工程體系不完善。部分河道存在堤身單薄、防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；部分河道淤積嚴(yán)重；一旦發(fā)生洪水極易成災(zāi)，不僅沿岸居民的生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，而且社會經(jīng)濟的發(fā)展也會受到制約。

1.2生態(tài)環(huán)境較為脆弱

義縣地處北溫帶，冬季氣溫干燥，春季干旱少雨多風(fēng)沙。受上述自然因素影響，加之人為活動的干擾，該地區(qū)植被退化，生態(tài)功能有所下降。天然次生林和人工林覆蓋率不高，樹齡短且樹種單一，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

1.3水環(huán)境問題較為突出。

近年來義縣人民政府一直致力于對大凌河水環(huán)境的綜合治理，大凌河水質(zhì)環(huán)境得到一定改善；但由于上游白石水庫的蓄水截流，水資源明顯短缺，納污能力下降，水環(huán)境承載能力仍然較低。

1.4凌河兩岸景觀尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃[2]

河道景觀設(shè)計是河道治理工程的一個重要方面。河道景觀經(jīng)過精心設(shè)計，不僅可以改善城市面貌，還可以帶來良好的社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。 大凌河義縣段原有景觀大多處于原生態(tài)狀態(tài)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃；景觀節(jié)點品位不高且數(shù)量稀少，不能滿足居民休閑、運動要求。

2.改善大凌河流域環(huán)境質(zhì)量的工程措施

一座城市水生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅直接影響著人民的健康指數(shù)，更決定了這座城市是否具有吸引力和競爭力。因此，凌河流域治理保護工作事關(guān)義縣人民福祉，是一項重大的民生工程和環(huán)境工程。針對大凌河義縣段現(xiàn)狀，義縣制定實施如下工程。

2.1險工水毀工程

分為細河大橋水毀二期工程和萬佛堂險工水毀工程,主要建設(shè)內(nèi)容為石籠護岸。通過加固和新建護岸工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.2生態(tài)綜合治理工程

第一是城區(qū)段生態(tài)治理工程，包括墊土、種植花草樹木、道路、廣場等景觀河電網(wǎng)等附屬設(shè)施。第二是萬佛堂生態(tài)旅游景區(qū)工程，包括旅游設(shè)施及綠化項目。第三為萬佛堂河口濕地工程，包括新建潛壩、水生植物。第四為臥佛山至張家堡大橋萬畝人工湖工程，包括開挖湖面及綠化。第五為萬佛堂石窟至鐵路橋河道通航工程，包括開挖巷道、修建碼頭及景觀綠化。

2.3清淤疏浚工程

分為萬佛堂至鐵路橋清淤疏浚工程和細河靠山屯至細河大橋清淤疏浚工程,工程內(nèi)容為清理河道。目前河道內(nèi)淤積較為嚴(yán)重，為保證河道內(nèi)景觀水面寬度及深度滿足設(shè)計要求，必須進行清淤。

2.4環(huán)境治理工程

分為大榆樹堡河垃圾治理工程和大凌河主要節(jié)點垃圾治理工程,工程內(nèi)容為清理、外運、填埋垃圾?？筛淖兒影秲蛇吪K、亂、差現(xiàn)象，減少對水體污染。

這些工程不僅可以塑造一個生態(tài)環(huán)境融洽、環(huán)境清潔優(yōu)美、滿足人們休閑旅游、運動健身等方面需求、實現(xiàn)人與自然和諧共贏的生存空間；同時工程建設(shè)還可改善義縣城市形象，作為城市的一張綠色名片，為義縣經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)畲蟮於ɑA(chǔ)。

3.工程實施后可能產(chǎn)生的環(huán)境污染

施工期的主要污染來源于揚塵和施工營地的廢氣、廢水、機械作業(yè)產(chǎn)生的噪聲等，還有工程棄土對生態(tài)環(huán)境的影響。

3.1廢氣主要來源二種：第一，管網(wǎng)輔設(shè)過程中土方、水泥、沙石等材料的裝卸和堆放過程產(chǎn)生的揚塵。第二，車輛在施工現(xiàn)場內(nèi)行駛時產(chǎn)生的揚塵。

3.2噪聲。施工期產(chǎn)生的噪聲主要來自于推土機、挖掘機、裝卸機、壓路機等機械設(shè)備。

3.3施工期排放的廢水主要來自施工人員的生活污水及各種設(shè)備冷卻水等。生活污水量很小，可直接潑灑地面抑塵，對水環(huán)境影響不大，設(shè)備沖洗水也可潑灑地面抑塵，當(dāng)施工結(jié)束，污染源即消失，其影響也不再存在。

3.4施工期固體廢棄物主要為施工過程中產(chǎn)生的河道清出物，可回用于護坡工程中做泥漿原料。

4.工程實施過程中可采取的污染防治措施[3]

大凌河治理工程是一項利縣利民的民生工程，但在工程施工過程中會存在一定的環(huán)境污染，可采取如下對策：

4.1廢水

施工用水盡量節(jié)約，做到循環(huán)利用?？稍谑┕がF(xiàn)場開挖形成沉淀池，鋪墊防水布或塑料薄膜以防滲，廢水經(jīng)沉淀處理后回用，施工結(jié)束后就地填埋。施工現(xiàn)場要加強管理，盡量保持場地平整，撒落的物料要及時清掃，可能污染水體的物料堆放要采取防雨沖刷和淋溶措施，散料堆場四周可用磚塊砌出高50厘米的擋墻，以防物料被雨水沖刷造成流失或沖入河道。及時維護和修理施工機械，避免施工機械機油的跑冒滴漏，若出現(xiàn)漏油現(xiàn)象，應(yīng)及時采取措施，用專用裝置收集并妥善處理。工程施工時，垃圾要收集并運送到指定地點，嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒垃圾。雨天禁止疏挖淤泥，以保證大凌河水質(zhì)不受污染，。

4.2廢氣

加強施工管理，貫徹邊施工、邊防護的原則。料場開挖和施工敏感節(jié)點應(yīng)采用濕法抑揚塵，施工作業(yè)應(yīng)盡量避開大風(fēng)天氣，如在大風(fēng)或空氣干燥日工作應(yīng)加大灑水量及灑水次數(shù)，對施工場地和運輸車輛行駛路面定期灑水，以保持表面濕潤防止揚塵產(chǎn)生。開挖土方應(yīng)集中堆放，縮小粉塵影響范圍，及時回填，減少粉塵影響時間。施工現(xiàn)場只存放回填利用的開控土方，棄土要及時清運。加強運輸車輛的管理，合理安排施工車輛行駛路線，盡量避開居民集中區(qū)，必須路經(jīng)居民區(qū)集中區(qū)域車輛實施限速行駛。從事底泥、土方施工垃圾的運輸，必須使用密閉式運輸車輛，以防運輸過程中撒落引起二次揚塵；運輸車輛在離開施工區(qū)時要沖洗輪胎，檢查裝車質(zhì)量，防止揚塵污染。河道疏浚過程中,在附近分布有集中居民點的施工場地周圍可設(shè)2至3米圍欄或種植綠化隔離帶、并設(shè)圍欄,避免臭氣直接擴散到岸邊.淤泥壓濾后及時清運,不允許進行臨時堆放。

4.3噪聲

選用低噪聲設(shè)備和工藝，以液壓機械代替燃油機械；要加強設(shè)備安裝過程中的減震措施，整體設(shè)備應(yīng)安放穩(wěn)固，有條件的應(yīng)使用減振機座，降低噪聲。加強施工機械和車輛的維護保養(yǎng)，保持，減少運行震動噪聲。選用符合標(biāo)準(zhǔn)的施工車輛;進入居民區(qū)時應(yīng)限速,減少或杜絕鳴笛；在河道較窄且臨近居民區(qū)的河段建簡易擋棚等隔聲屏障，以部分阻擋噪聲傳播。加強對施工人員的個人防護，對高噪聲設(shè)備附近工作的施工人員，可輪流操作，并配備耳塞、耳機、防聲頭盔等防噪工具。合理安排施工時間和布局施工現(xiàn)場，嚴(yán)禁晚上22：00至凌晨6：00及中午12:00至14:30進行可能產(chǎn)生噪聲擾民問題的施工活動。

4.4生態(tài)保護措施

加強施工人員環(huán)保意識的宣傳教育工作，保護地表上層和植被。施工完成后，對棄土區(qū)表面應(yīng)進行土地平整、表土覆蓋和土地復(fù)墾。工程完畢后，義縣人民政府和項目建設(shè)者要加強河道沿岸、岸坡植被的綠化建設(shè)，采用多種植物進行綠化，達到較好的景觀效果。

施工造成水生生物死亡，對水生生態(tài)系統(tǒng)將產(chǎn)生破壞。為加速受損生態(tài)系統(tǒng)的重建，要根據(jù)各種水生生物的棲息、生活規(guī)律合理安排放養(yǎng)，可往河道中投放各種水生生物，但投放數(shù)量、種類和比例要控制得當(dāng)。

5.結(jié)論

本文通過對義縣大凌河流域存在的水生態(tài)環(huán)境問題進行分析，提出治理工程施工期應(yīng)采取的污染防治措施，從而降低工程施工對周圍環(huán)境的影響。

參考

[1]陳悛，河道綜合治理在城市建設(shè)中的意義，《現(xiàn)代物業(yè)?新建設(shè)》，2012年第11卷第4期

[2]艾克巴爾，河道功能及城市建設(shè)作用，《水利電力技術(shù)》第485頁。

第5篇：河流治理工程范文

關(guān)鍵詞：梁王河；小流域；水污染治理；清水產(chǎn)流機制

中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A

1梁王河小流域基本情況概述

撫仙湖是我國最大的深水型淡水湖泊，湖容量約206.2億m3，占云南省九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，至今仍保持著地表水Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，極其珍貴。梁王河是撫仙湖流域最長的河流，全長21.2km，河道平均寬約5m，流域總面積90.4km2。平均年流量占撫仙湖103條入湖河流的17.8%，其流域產(chǎn)生的大量污染負荷成為撫仙湖北部水體的重要污染源。

1.1梁王河水環(huán)境現(xiàn)狀

多年來梁王河入湖口處水質(zhì)多為劣V類，主要超標(biāo)因子為TN，某些年份TP也超過湖庫Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，COD和NH3-N基本不超標(biāo)，可滿足水環(huán)境區(qū)劃Ⅲ類水質(zhì)要求，因此本工程的主要削減目標(biāo)是削減梁王河流域內(nèi)產(chǎn)生的TN、TP。水質(zhì)情況可見表1.1-1

表1.1 1 梁王河入湖口水質(zhì)單位：(mg/L)

時間 CODMn CODCr TN TP 氨氮 BOD5 水質(zhì)類別

2012年8月 ― 12 4.42 0.063 0.047 ― 劣Ⅴ類

2011年10月 2.64 ― 3.41 0.271 0.337 0.65 劣Ⅴ類

2009年7月 5.50 ― 3.98 0.114 0.165 ― 劣Ⅴ類

2008年1月 6.65 ― 4.39 0.05 ― ― 劣Ⅴ類

注：數(shù)據(jù)來自玉溪市環(huán)境監(jiān)測站。

為了解梁王河水質(zhì)現(xiàn)狀，本設(shè)計對梁王河進行了沿程水質(zhì)監(jiān)測。

2012年2月布設(shè)了10個監(jiān)測點進行采樣分析，其中3個監(jiān)測點設(shè)在溝渠：

圖1.1 22012年2月梁王河流域水質(zhì)變化圖

表 1.1 22012年2月梁王河流域水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)表單位：（mg/L）

水樣編號 采樣點位置 TP NH3-N TN CODMn 水質(zhì)類別

4 毛家營處梁王河水 0.177 0.072 4.022 2.72 劣Ⅴ

5 師家村處梁王河水 0.494 0.641 7.145 3.12 劣Ⅴ

6 梁王河與西龍?zhí)冻鏊粎R后 0.025 0.017 1.467 1.20 Ⅳ

7 梁王河水庫 0.021 0.105 0.400 3.36 Ⅱ

8 西大河水庫 0.064 0.357 0.388 3.92 Ⅱ

9 萬家營處梁王河水 0.234 1.096 1.824 7.60 Ⅴ

10 師家村水匯入后 0.235 0.192 2.841 3.36 劣Ⅴ

注：數(shù)據(jù)來自玉溪市環(huán)境監(jiān)測站。

以上可以看出：梁王河水庫及西大河水庫出水水質(zhì)較好，為Ⅱ類水質(zhì)；沿程受納了沿途的農(nóng)業(yè)回灌水、農(nóng)村生活污水等污染，水質(zhì)下降，至師家村段由于村落，農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)田影響，水質(zhì)變?yōu)榱覸類，嚴(yán)重污染，其TN達7.1mg/L，TP達0.5 mg/L；直至入撫仙湖梁王河水質(zhì)一直處于Ⅴ類水平。

TN為梁王河主要超標(biāo)指標(biāo)，沿途匯入的村落污染及農(nóng)田面源污染物影響梁王河入湖水質(zhì)，是梁王河壩區(qū)的主要污染源。

圖 1.1 22012年2月梁王河TN沿程變化趨勢圖

1.2梁王河流域主要環(huán)境問題

（1）梁王河入撫仙湖水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要污染因子為TN

（2）沿途污染物產(chǎn)排量大，污染源急待系統(tǒng)控制

梁王河流域污染負荷產(chǎn)生量大，每年產(chǎn)生COD4854.38噸，TN419.77噸，TP59.44噸，氨氮106.26噸，產(chǎn)生的污染物量占撫仙湖全流域污染物產(chǎn)生量的14％【1】，是撫仙湖北部各小流域污染物產(chǎn)生量最大的流域。梁王河流域每年入湖污染物量約占撫仙湖全流域（不含降雨降塵和磷礦石）的16％，約是山?jīng)_河小流域的2倍。

（3）面源污染凈化系統(tǒng)工程不完善，治理范圍和力度有待加強

TN污染物來源以農(nóng)田面源為主，占梁王河流域入湖污染物量的44％，其次依次為生活污水污染和牲畜糞便，分別占35％、13％。

（4）流域污染物主要通過梁王河入湖，河道溝渠化，生態(tài)功能喪失

梁王河為撫仙湖流域最長的河流，其年徑流量僅次于東大河，梁王河流域入湖污染物中56％通過梁王河入湖，梁王河成為流域污染物輸移的主要通道，但是歷史上，由于灌溉、防洪的水利需求，梁王河河道被裁彎取直，用毛塊石支幫，以混凝土澆底，基本完全硬質(zhì)化。這些改造措施雖有利于防洪、灌溉，卻完全破壞了河道原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，河流自凈功能基本喪失。

（5）上游產(chǎn)流區(qū)水庫水質(zhì)較差，山區(qū)水土流失嚴(yán)重

梁王河產(chǎn)流區(qū)的水土流失污染是上游產(chǎn)流區(qū)主要污染源，流域內(nèi)輕度、中度水土流失面積占流域上游清水產(chǎn)流區(qū)面積的52％。

梁王河流域上游有3個水庫，其中梁王河水庫出水達地表水Ⅲ―Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，西大河水庫和虎山河水庫由于以往長期養(yǎng)魚，水質(zhì)較差，退魚還庫后，庫內(nèi)蓄積的大量污染物仍是污染隱患。

（6）湖濱區(qū)人為干擾嚴(yán)重，緩沖帶生態(tài)功能缺失

梁王河流域湖濱區(qū)僅1028畝，卻居住著2223人，分布有農(nóng)田400畝，是流域人口最密集的區(qū)域，由于人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的大量生活污水、農(nóng)田面源污染，大量污染物直接排入撫仙湖，對撫仙湖水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，湖濱區(qū)成為一個重要污染源。梁王河湖濱區(qū)亟需去除人為干擾，重建生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)緩沖帶【2】生態(tài)功能。

2梁王河流域分區(qū)

設(shè)計根據(jù)清水產(chǎn)流機制的分區(qū)原則，結(jié)合梁王河流域地形、地貌及污染源分布情況等，對梁王河流域清水產(chǎn)流機制各片區(qū)的劃分如下：

（1）清水產(chǎn)流區(qū)【3】

該區(qū)指梁王河等水系上游山區(qū)，即包括梁王河水庫匯水區(qū)、西大河水庫匯水區(qū)、虎山河水庫匯水區(qū)和上游塘壩匯水區(qū)，此區(qū)面積約72.1km2，屬《云南省撫仙湖保護條例》劃分的梁王河流域二級保護區(qū)上游山區(qū)。

（2）清水養(yǎng)護區(qū)

該區(qū)指從上游水庫到澄川公路的壩子地區(qū)，涉及澄川路以北的32個自然村，總面積17.6km2，屬《云南省撫仙湖保護條例》劃分的梁王河流域二級保護區(qū)的中游、下游壩區(qū)。

（3）湖濱緩沖區(qū)

湖濱緩沖區(qū)指澄川路以下，西起大河口村，東至鎮(zhèn)海營村，南鄰撫仙湖面積約0.7km2的湖濱范圍。該區(qū)包括《云南省撫仙湖保護條例》劃分的梁王河流域全部一級保護區(qū)和部分二級保護區(qū)。

圖 2.1 1梁王河流域分區(qū)圖

3 治理思路

設(shè)計以撫仙湖流域污染治理相關(guān)規(guī)劃與文件為指導(dǎo)，針對撫仙湖湖泊特征、梁王河流域清水產(chǎn)流區(qū)的主要環(huán)境問題，在綜合分析流域的清水產(chǎn)流機制遭到破壞原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域內(nèi)的水系特點，以實現(xiàn)污染負荷削減為核心目標(biāo)，以“系統(tǒng)控源―低污染水系統(tǒng)凈化―產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整―流域環(huán)境管理”為總體思路，采取“集中治理、分散治理、管理維護”相結(jié)合的治理方式，在清水產(chǎn)流區(qū)、污染物凈化與清水養(yǎng)護區(qū)和湖濱緩沖區(qū)三大區(qū)域?qū)嵤┮幌盗泄こ檀胧⒔Y(jié)合流域已實施的相關(guān)工程，使各類污染得到系統(tǒng)的控制和有效的治理，促進整個清水產(chǎn)流機制的修復(fù)和健康運行，進而維持健康的湖泊生態(tài)環(huán)境，為撫仙湖的保護作出貢獻。

圖3.1 1 總體思路圖

（1）流域系統(tǒng)控源

①清水產(chǎn)流區(qū)控源：重點對西大河水庫、虎山河水庫的水庫養(yǎng)殖污染和水庫內(nèi)源污染，以及梁王河水庫上游山區(qū)5個村落及周邊的農(nóng)田面源污染進行治理。

②污染物凈化與清水養(yǎng)護區(qū)控源：此區(qū)是梁王河流域系統(tǒng)控源的重點區(qū)域，重點對清水養(yǎng)護區(qū)內(nèi)32個村落污染和農(nóng)田面源污染進行治理，并對牲畜糞便污染源進行控制，以及全流域建設(shè)完善固體廢棄物收集處理系統(tǒng)。

③湖濱緩沖區(qū)控源：重點實施緩沖帶內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，種植低污染綠色經(jīng)濟植物，降低緩沖帶農(nóng)業(yè)面源污染。

（2）低污染水系統(tǒng)凈化

污染物凈化與清水養(yǎng)護區(qū)：本區(qū)是流域低污染水截留凈化的重點，主要在梁王河兩側(cè)構(gòu)建低污染水處理系統(tǒng)，采用河濱下凹式綠地【4】、河濱緩沖帶、人工濕地、生態(tài)水塘、生態(tài)礫石床【5】等工藝處理低污染水。各處理單元和系統(tǒng)之間通過溝渠等實現(xiàn)水系連通，并與緩沖帶構(gòu)建和已實施工程共同作用，形成梁王河流域的低污染水的系統(tǒng)攔截處理體系。

湖濱緩沖區(qū)低污染水系統(tǒng)凈化重點是對湖濱緩沖帶的建設(shè)，通過對湖濱緩沖區(qū)修復(fù)生態(tài)功能，截留凈化漫流入湖的低污染水。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與流域環(huán)境管理

梁王河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進其種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進流域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。同時結(jié)合撫仙湖全流域環(huán)境監(jiān)管及綜合管理措施，實施梁王河流域環(huán)境管理機構(gòu)建設(shè)與運行機制建設(shè)，加強流域環(huán)境管理。

4技術(shù)路線

在現(xiàn)場調(diào)查研究和收集資料的基礎(chǔ)上，開展梁王河流域污染物產(chǎn)生量及入湖量估算。在此基礎(chǔ)上，進行清水產(chǎn)流機制破壞的源解析，對陸生生態(tài)系統(tǒng)退化、清水產(chǎn)流機制破壞的原因進行分析，確定梁王河流域水污染治理的目標(biāo)，針對梁王河流域水系環(huán)境特征，遵循清水產(chǎn)流機制修復(fù)的理念，編制梁王河小流域主要河流水污染治理與清水產(chǎn)流機制修復(fù)工程設(shè)計。技術(shù)路線圖見圖4.1-1。

圖4.1 1 技術(shù)路線圖

5工程布局

空間布局圍繞清水產(chǎn)流區(qū)、污染物凈化與清水養(yǎng)護區(qū)以及湖濱緩沖區(qū)3大主體工程、1項管理與監(jiān)測方案對梁王河流域進行污染治理與清水產(chǎn)流機制修復(fù)。三區(qū)污染控制主體工程布置及管理方案詳見下圖：

圖5.1 1 工程總平面布置圖

6投資及效益分析

6.1 投資估算

本項目為云南省玉溪市梁王河小流域水污染治理與清水產(chǎn)流機制修復(fù)工程，工程概算投資額為22777.37萬元。建設(shè)地點為撫仙湖北部梁王河流域。

6.2 效益分析

6.2.1經(jīng)濟效益

本工程的經(jīng)濟效益達2870萬元/年，主要為間接的經(jīng)濟效益，體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）水資源經(jīng)濟價值

水資源是一種十分重要、有限的自然資源，本工程通過水資源機會成本分析來計算工程實施產(chǎn)生的水資源經(jīng)濟價值。水資源的機會成本為由于水資源受到污染，不能發(fā)揮其資源特性用途時所犧牲的效益或造成的損失。計算辦法參照珠江流域水資源保護局的劉晨和伍麗萍【6】提出的模式進行計算：F=RQ(W入-W允)k本項目Q取值為0.20億m3/a，則每年減少水資源污染的經(jīng)濟損失為：F=RQ(W入-W允)k＝2600萬元

（2）居民醫(yī)療與生活保障收益

本工程實施后，流域內(nèi)污水得到收集處理，垃圾及時清運，大大改善了周圍居民生活衛(wèi)生條件，增強了居民的身體健康，減少了周圍居民的醫(yī)療衛(wèi)生支出人每年10元，以及周圍居民在因病無法勞動期間的收入損失每人每年10元。流域總?cè)丝诩s為2.6萬人。本工程實施后的醫(yī)療與生活保障收益約為52萬元/年。

（3）拉動旅游業(yè)的經(jīng)濟價值

根據(jù)《撫仙湖-星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，2007年撫仙湖流域旅游總收入達到8.2億元，今后旅游業(yè)將是撫仙湖流域重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，到2027年，旅游業(yè)產(chǎn)值將達到65.6億元。按其增加的經(jīng)濟效益占撫仙湖流域旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)產(chǎn)值的2‰計算，達138萬元/年。

（4）生態(tài)價值的經(jīng)濟效益

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成與維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用。我們在此對生態(tài)價值進行量化，根據(jù)森林、濕地、耕地的覆蓋度，引入生態(tài)價值修正系數(shù)，采用Costanza等人【7】提出的各生態(tài)系統(tǒng)類型的單位公傾面積生態(tài)價值，乘以修正系數(shù)k，得到分類生態(tài)群落的單位生態(tài)價值。再根據(jù)項目實施前后的生態(tài)價值的增加得出整個項目增加的生態(tài)價值。

經(jīng)過計算，工程實施前耕地的生態(tài)系統(tǒng)價值為1500$/a，工程實施后建成濕地的生態(tài)系統(tǒng)價值為14萬/a；本項目所增加的生態(tài)價值總計80萬人民幣/年。

6.2.2社會效益

（1）增加就業(yè)機會，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入

本工程的實施分別在工程建設(shè)期和工程運營管理期增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)機會。估計在工程建設(shè)期每年增加就業(yè)機會在4000個，而工程運行維護管理階段，估計所需就業(yè)人數(shù)在100人左右，另外生態(tài)環(huán)境的改善促進旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可進一步增加地區(qū)居民就業(yè)機會，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。

（2）提高了人們環(huán)境保護意識

工程建設(shè)和實施以及產(chǎn)生的工程效果，起到非常直觀有效的環(huán)境保護宣傳作用，使當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰湍軌蛏羁陶J(rèn)識環(huán)境保護的重要性，及生態(tài)環(huán)境改善與自身生活狀況的密切聯(lián)系，大大提高居民環(huán)境保護意識。

（3）提高了公共健康水平

自然生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村廢水收集處理系統(tǒng)建設(shè)、人畜糞便和垃圾的有序收集等，一方面凈化了區(qū)域水體和空氣，同時消除了蚊蠅等疾病傳播媒質(zhì)的滋生環(huán)境，減少疾病發(fā)病率，提高了公共健康水平，對區(qū)域居民身體健康和社會穩(wěn)定有很大作用。

（4）促進流域生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

本工程實施后梁王河流域范圍內(nèi)的的生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，促進了旅游業(yè)發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，促進了流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

6.2.3生態(tài)環(huán)境效益

（1）削減流域污染物負荷

根據(jù)流域污染源計算結(jié)果可知，梁王河流域每年產(chǎn)生污染物量CODCr4854.38t/a、TN419.77t、TP59.29t、NH3-N106.26t/a，入湖量CODCr650.63t/a、TN117.33t、TP14.44t、NH3-N34.48t/a，梁王河流域污染量巨大，不容忽視。

流域十二五污染物目標(biāo)削減量為COD 5.5t/a,TN 71.25 t/a,TP 5.86 t/a,NH3-N 2.95t/a，通過本工程的實施，針對源頭和徑流過程產(chǎn)生的污染采取工程和非工程措施治理，有效削減了污染負荷。工程實施后，每年可削減污染物CODCr322.82t/a、TN71.78t/a、TP8.10t/a、NH3-N13.269t/a。主要污染物CODCr、TN、TP、NH3-N的入湖削減量大于目標(biāo)入湖削減量，本工程的實施對于維持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，保護撫仙湖水環(huán)境有著非常重要的作用。

（2）改善河流水質(zhì)，滿足規(guī)劃要求

梁王河為撫仙湖流域最長的入湖河流，其流域年入湖水量非常大，占撫仙湖103條入湖河流的17.3%，目前梁王河水質(zhì)常年處于V類、劣V類的水平，大量污染物由河流輸送入湖，進而對撫仙湖水質(zhì)也造成嚴(yán)重影響。通過本工程的實施，可大量削減流域污染物產(chǎn)生量和入湖量，改善梁王河水質(zhì)。

（3）有效控制與治理水土流失

據(jù)2007年衛(wèi)星遙感資料，梁王河流域內(nèi)現(xiàn)有中度、輕度水土流失面積為36.53km2，占流域總面積的40％，水土流失急需治理和控制。通過本工程的實施，尤其是通過一系列封山育林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等措施，共減少水土流失面積20.95km2,占梁王河流域面積23%。使梁王河流域的水土流失問題得到有效控制，減少入湖泥沙量，增加流域森林植被覆蓋率，提高流域的水土保持能力。

（4）修復(fù)和完善生態(tài)系統(tǒng)

通過本工程的實施，產(chǎn)流區(qū)涵養(yǎng)林得到修復(fù)與保護，將逐步形成連片的河濱緩沖帶及具有一定規(guī)模的壩塘低污染水凈化體系，從而恢復(fù)流域清水產(chǎn)流機制和生態(tài)功能，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我更新、自我修復(fù)能力，不斷增加生物多樣性，使得梁王河流域生態(tài)系統(tǒng)逐步得到修復(fù)和完善。

（5）大大改善流域環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)景觀

本工程實施后村落污水橫流、生活垃圾、人畜糞便隨處堆放的現(xiàn)象不見了，村落環(huán)境衛(wèi)生狀況得到很大的改善。另外在湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)中部分采用景觀物種，也很大程度的改善了流域的生態(tài)景觀。

7結(jié)論

梁王河小流域水污染治理與清水產(chǎn)流機制修復(fù)工程范圍涉及高西村委會、華光村委會、梁王村委會、龍街村委會、萬海村委會、小西村委會、忠窯村委會、左所村委會8個村委會的39個自然村，90.4km2?？偼顿Y為22777.37萬元，工程內(nèi)容包括清水產(chǎn)流區(qū)水源涵養(yǎng)綜合整治工程、污染物凈化與清水養(yǎng)護區(qū)控制治河工程、湖濱緩沖區(qū)污染控制及生態(tài)修復(fù)工程、工程運行管理及環(huán)境監(jiān)測方案，

共實施12項子工程，全面削減梁王河流域污染物量，提高地表水水質(zhì)，修復(fù)流域清水產(chǎn)流機制。流域十二五污染物目標(biāo)削減量為COD 5.5t/a,TN 71.25 t/a,TP 5.86 t/a,NH3-N 2.95t/a, 工程實施后實際可達削減量為COD 322.83t/a,TN 71.78 t/a,TP 8.10 t/a,NH3-N 13.269 t/a，遠超目標(biāo)削減量。通過工程措施和管理措施的實施，可實現(xiàn)經(jīng)濟效益2870萬元/年，增加社會就業(yè)量，提高民眾環(huán)境保護意識和公共健康水平，改善流域生態(tài)環(huán)境，梁王河入撫仙湖水質(zhì)可達地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

【1】玉溪市撫仙湖管理局.撫仙湖流域水污染綜合防治規(guī)劃（2011-2015年）.2011年10月；

【2】玉溪市撫仙湖管理局.撫仙湖生態(tài)環(huán)境保護試點實施方案.2011年9月；

【3】金相燦,胡小貞.湖泊流域清水產(chǎn)流機制修復(fù)方法及其修復(fù)策略【X】.北京：中國環(huán)境科學(xué)，2010, 30（3）:374-379

【4】張煒，車伍.圖解法用于雨水滲透下凹式綠地的設(shè)計【C】.北京：中國給水排水，2008,24（20）:35-39

【5】朱寶玉，劉洋，林武.生態(tài)礫石床在低污染水體治理中的應(yīng)用研究【A】.安徽：安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012,40（11）:6746-6750

第6篇：河流治理工程范文

關(guān)鍵詞 職業(yè)流動；能力形成；社會融合

中圖分類號 C924.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）01-0075-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.01.011

改革開放30多年來，進城就業(yè)的農(nóng)村居民依舊呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)間候鳥式流動和進城后橫向流動為主的特征，整體上有流動無遷移或遷移很少。這反映了現(xiàn)有制度環(huán)境對群體職業(yè)發(fā)展能力或機會的剝奪，而且這種剝奪甚至是先天和后天因素累積性影響的結(jié)果，即社會排斥本身不僅是能力剝奪的一部分，而且也是造成各種能力不足的原因之一。但正確理解進城農(nóng)民如何通過職業(yè)流動積累并逐步提高在城市生存和發(fā)展的能力、實現(xiàn)群體在工作和生活中的行為與心理逐漸適應(yīng)并融入城市，不僅有利于針對性制定社會幫扶政策，促進進城農(nóng)民真正實現(xiàn)市民化，提升城市化質(zhì)量，而且有利于社會公平，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1 職業(yè)流動中的能力形成：一個分析框架

研究表明，中國農(nóng)村外出務(wù)工人員的流動性非常顯著，不僅明顯高于城市勞動者，也數(shù)倍于發(fā)達的市場經(jīng)濟體制國家[1]。在市場機制下，職業(yè)流動是實現(xiàn)個體職業(yè)發(fā)展的重要手段。外出務(wù)工人員在職業(yè)流動過程中實現(xiàn)了農(nóng)村居民適應(yīng)城市、融入城市的能力形成，促進了群體的城市融合。

當(dāng)然，這種能力形成與社會融合的層次還是比較低的，但理解這種能力形成又是至關(guān)重要的，這是因為：一是在漸進式改革模式下，獲得與城市居民同等就業(yè)環(huán)境、社會保障等國民待遇的目標(biāo)在短期內(nèi)難以實現(xiàn)，現(xiàn)有制度約束導(dǎo)致中國農(nóng)村居民進城的擇業(yè)期望是比較務(wù)實的。已有研究表明，群體的職業(yè)流動多發(fā)生在低聲望職業(yè)之間，個體工商勞動者成為了低層職業(yè)和高層職業(yè)的連接點，中小企業(yè)主和中小企業(yè)的管理者是他們可能取得的較高階層位置[2]。雖然新生代農(nóng)民工在職業(yè)期望上與老一代農(nóng)民工之間存在一定的差異[3]，但對于新生代農(nóng)民工而言，實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)也是其職業(yè)發(fā)展的起點。因此，非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成是群體實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展和社會融合的現(xiàn)實基礎(chǔ)。二是關(guān)于職業(yè)上升的標(biāo)準(zhǔn)確定。通常情況下，無論用反映社會地位變化的職業(yè)聲望還是用綜合反映社會經(jīng)濟地位變化的社會經(jīng)濟地位指數(shù)，甚至把農(nóng)民工從非正規(guī)部門轉(zhuǎn)至公共部門視為一種向上的流動[4]，這些方法用來測量農(nóng)民工群體時都受到一定的制約[2，5]。

與職業(yè)流動的階段相對應(yīng)，外出務(wù)工人員的能力形成可劃分為非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力、增加收入或改善職業(yè)地位的能力。人力資本、社會資本及家庭稟賦是個體能力形成的基礎(chǔ)，職業(yè)流動改變了各類要素發(fā)揮效用的外部環(huán)境，改變了要素的使用效率，從而對能力形成產(chǎn)生不同的影響。

（1）從人力資本要素來看，市場化改革引起人力資本的回報得到進一步體現(xiàn)，教育回報率在不同地區(qū)也存在顯著性差異[6，7]，這增加了農(nóng)村居民外出的動力。同等受教育程度的個體，如果其進入城市就業(yè)，其收入將增加。但教育回報率不是一直上升的，第一階段的職業(yè)流動增加了教育的機會成本，使得初中成為大多數(shù)農(nóng)村居民對教育投資的隱性門檻。從掌握的技能看，如果傳統(tǒng)農(nóng)村社會部分群體掌握的手工藝技能為城市所需要，那么這類人群進入城市、融入城市的能力將增強。對沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、直接從學(xué)校進入城市的新生代農(nóng)民工而言，他們一般不掌握傳統(tǒng)手工藝技能，只得通過各種培訓(xùn)或“干中學(xué)”獲得城市所需的工作技能。已有研究發(fā)現(xiàn)，低技能的勞動力容易被迫回流[8]，進一步說明技能對能力形成的重要性。此外，職業(yè)工作經(jīng)驗形成的特定人力資本與工資收入正相關(guān)，職業(yè)流動會中斷特定人力資本積累，即同一職業(yè)中工作時間越長，勞動者的收入水平越高，越不傾向換工作[9]，但對農(nóng)民工群體來說，引入制度性因素后，特定單位工齡對工作穩(wěn)定性及收入水而產(chǎn)生顯著負影響[5]，說明能力形成對職業(yè)流動也提出了要求。

（2）從社會資本要素來看，基于地緣與血緣為主的傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對家庭勞動力配置、在城市勞動力市場上配給工作或就業(yè)模式等方面發(fā)揮重要作用[10-11]，但只有非常微弱的證據(jù)表明擁有更多的社會網(wǎng)絡(luò)可能通過影響農(nóng)民工的工作類型而間接地影響工資水平，而并不能直接改變勞動力市場的均衡價格水平[12]，而且，只有進城務(wù)工后新獲得的異質(zhì)性社會資本才對收入有正的影響[13]。也就是說，傳統(tǒng)社會資本有利于非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成，但對職業(yè)上升的能力形成影響微弱。

（3）家庭稟賦可簡單理解為家庭擁有的各種資源及其運作模式。一般來說，家庭在村莊中的相對地位、家庭人口學(xué)特征、婚姻模式等都可能影響居民外出務(wù)工的可能性和進城后職業(yè)發(fā)展。家庭成員結(jié)構(gòu)和合作模式對家庭內(nèi)部資源分配產(chǎn)生重要影響。

此外，社會支持也會對農(nóng)民工的職業(yè)流動發(fā)揮影響，如政府提供的免費技能培訓(xùn)、免費就業(yè)信息等，直接決定了農(nóng)民工進入城市的能力形成。

2 模型與數(shù)據(jù)

為驗證相關(guān)因素對進城農(nóng)民職業(yè)流動過程中能力形成的影響，本文分別采用Cox比例風(fēng)險模型（Cox proportional hazard model）和Logit模型來加以分析。

（1）Cox比例風(fēng)險模型是事件史分析方法中常用的模型之一，基本形式為：

lnhi（t）h0（t）=∑mj=1βjXij，或hi（t）=h0（t）e∑mj=1βjXij

其中：h0（t）為基線風(fēng)險函數(shù)，即各影響因素均不發(fā)生作用（βj=0）時的情形，X為影響因素向量。在本研究中，首次外出務(wù)工經(jīng)歷為農(nóng)村居民追求城市導(dǎo)向職業(yè)發(fā)展的起點事件，被調(diào)研的有外出務(wù)工經(jīng)歷者在接受調(diào)研時的就業(yè)狀態(tài)為終點事件，起點事件與終點事件間隔為外出務(wù)工年限。顯然，這是典型的右截尾數(shù)據(jù)。在本研究中，Cox模型用來測度各影響因素對農(nóng)村居民非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力形成過程中的貢獻度大小，因變量用被調(diào)查者的終點事件狀態(tài)來表示，被調(diào)查者如為繼續(xù)外出務(wù)工用“1”來表示，否則就是職業(yè)轉(zhuǎn)換失敗、能力形成受阻（用“0”來表示）。

（2）Logit模型由McFadden于1973年首次提出，其基本形式為：

ln（pi1-pi）=α+βjXij

其中：pi為農(nóng)村居民在城市實現(xiàn)職業(yè)上升的概率，X為影響因素向量。在本研究中，Logit模型用來分析各影響因素對農(nóng)村居民實現(xiàn)城市職業(yè)上升能力形成的概率變化，因變量用進城農(nóng)民在若干次職業(yè)流動后的職業(yè)地位來

① 具體抽樣方法是在考慮收入分布和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中村組的規(guī)模后，按照概率比例抽樣方法（Probabilities Proportional to Size，PPS）進行分層整群抽樣。即分別從三個縣市共抽取24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1-3個村，每個村選取1-2個組，對每個組的農(nóng)戶進行整群抽樣。共發(fā)放問卷3 200份，回收有效問卷3 145份，有效率為98.3%。本次調(diào)查共涉及3個縣、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個村、118個組、3 145戶、13 000余人。選取分析樣本以改革開放為始點，只分析1979年到2005年年底前有外出經(jīng)歷的勞動力，流動勞動力的隨遷家屬、已經(jīng)出嫁的女性、在校學(xué)生不予考慮，樣本年齡界定在被調(diào)查時16歲至65歲之間的人群，其初次外出務(wù)工的年齡也處于勞動力年齡段，并刪除重要變量存在缺失值的樣本。為分析簡化，假定在2005年年底前的外出經(jīng)歷保持連續(xù)性。基于上述標(biāo)準(zhǔn)，得到之前有外出務(wù)工經(jīng)歷并在2006年選擇繼續(xù)外出或中斷流動的勞動力樣本2 407個，其中，在2006年繼續(xù)外出的樣本1 980個（在后續(xù)分析中，又刪除重要變量存在缺失值的20個樣本），中斷流動樣本427個。

衡量，如進城農(nóng)民實現(xiàn)了正規(guī)就業(yè)、或掌握了滿足城市需求的職業(yè)技能（如技術(shù)工人、會計、駕駛員、廚師等）、或成長為企業(yè)管理人員、或在城市自主創(chuàng)業(yè)等，則認(rèn)定實現(xiàn)了職業(yè)上升，用“1”來表示，其他未能實現(xiàn)職業(yè)地位上升的狀況都用“0”來表示。本文沒有選取收入指標(biāo)作為衡量進城農(nóng)民職業(yè)上升能力變化的依據(jù)。

分析數(shù)據(jù)來源于課題組于2007年對湖北省丹江口市、鄖縣和河南省淅川縣農(nóng)村居民生產(chǎn)及外出狀況的入戶調(diào)查①。各變量含義及描述性特征如表1所示。

對比兩類樣本的變量均值可以看出，已婚、年齡偏大、家庭撫養(yǎng)比較高、受教育程度較低的人群更容易中斷流動，非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成受阻。對明確回答返鄉(xiāng)原因的調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，照料家人和生育、外出就業(yè)困難和傷病、年齡大三類原因分別占比45.58%、16.67%和14.63%，主動返鄉(xiāng)的比例不到4%。

3 實證分析與討論

表2中的整體模型匯報了影響農(nóng)村居民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力形成的Cox回歸結(jié)果，模型的整體估計效果較好。回歸結(jié)果顯示，個體特征、家庭稟賦、流動特征對農(nóng)村居民非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成影響顯著，人力資本、社會資本、社會支持等變量沒有獲得統(tǒng)計意義上的顯著性檢驗。

（1）現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元社會保障體制使得勞動年齡成為大多數(shù)農(nóng)村居民實際進城就業(yè)的“時間墻”，如果沒有可預(yù)期的后續(xù)生存保障，進城就業(yè)的農(nóng)村居民最終只能選擇回到農(nóng)村；婚姻意味著更多的家庭責(zé)任，出于照顧家人等原因，已婚人群特別是處于生育年齡的女性更容易返鄉(xiāng)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也可能影響當(dāng)?shù)貏趧恿Φ牧鲃臃较?。此外，性別變量的估計系數(shù)符號表明，外向型經(jīng)濟發(fā)展模式下民營企業(yè)對女性員工的偏好、婚姻對年輕女性的影響等，將促進女性在非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換中的能力形成。非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的動機以增加收入為主時，政治因素的作用將下降。

（2）在社會變遷過程中，人力資本可能存在受損或失靈的情況[14]。人力資本在農(nóng)村居民實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成中失效，這可能反映了農(nóng)民工特別是老一代農(nóng)民工整體人力資本積累較少、就業(yè)主要集中在人力資本要求較低的行業(yè)和崗位、城鄉(xiāng)收入差距過大淡化不同人力資本樣本實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的差異等現(xiàn)實。

（3）以家庭當(dāng)年人情消費支出作為個體社會資本的工具變量時，這種基于地緣和血緣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會資本有利于降低農(nóng)民在城市的初次擇業(yè)成本、獲得更好的工作類型等，但對實現(xiàn)穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成作用有限。受到數(shù)據(jù)限制，沒有引入進城以后新型社會資本對進城農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成的影響。

（4）家庭勞動力規(guī)模是個積極的顯著性因素，勞動力越多，家庭內(nèi)部分工余地增加有利于外出務(wù)工者的就業(yè)穩(wěn)定；當(dāng)家庭整體進城后，多成員之間的相互幫扶也有利于獲取就業(yè)信息、增加抗風(fēng)險能力等。家庭撫養(yǎng)比和家庭擁有土地規(guī)模對實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成可視為阻礙

因素。家庭撫養(yǎng)比的估計系數(shù)符號符合通常的預(yù)期。農(nóng)村人口外流誘致了以節(jié)約勞動為主要特征的農(nóng)機技術(shù)進步，導(dǎo)致家庭擁有土地規(guī)模對進城就業(yè)的阻礙作用比較微弱。

（5）以家庭“是否有親戚朋友在政府部門工作”作為社會支持的工具變量時，估計系數(shù)沒有通過顯著性檢驗，且符號與通常理解相悖，這可能反映政府在促進農(nóng)村居民非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換中比較明顯的“缺位”現(xiàn)象，或者說政府幫扶主要是提供就業(yè)機會，對群體后續(xù)關(guān)注較少。

（6）以農(nóng)村居民外出務(wù)工的初職地點作為工具變量，回歸發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)務(wù)工更有利于農(nóng)村進城務(wù)工人員實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成，這可能源于在離家距離較近的地點工作，交通成本低，類似地域文化可能有利于進城后的心理適應(yīng)，傳統(tǒng)社會資本效應(yīng)可能發(fā)揮的更好等。當(dāng)然，省內(nèi)務(wù)工在當(dāng)年頻繁流動也可能造成上述結(jié)果。

表3中的整體模型匯報了影響農(nóng)村居民職業(yè)上升能力形成的Logit回歸結(jié)果，模型的整體估計效果較好。估計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，個體特征、人力資本、社會資本、家庭稟賦、社會支持、流動特征中的主要變量均對農(nóng)村居民實現(xiàn)進城后職業(yè)上升的能力形成產(chǎn)生顯著性影響。當(dāng)然，即使界定職業(yè)上升的標(biāo)準(zhǔn)很低，真正實現(xiàn)職業(yè)上升的樣本占比也只有18.01%，現(xiàn)實不容樂觀。

（1）隨著年齡增加，工作經(jīng)驗積累、城市生活適應(yīng)能力增強都會提升職業(yè)上升的概率。引入年齡的平方項可以看出，年齡對職業(yè)上升的影響呈倒“U”形軌跡。性別在影響職業(yè)上升方面影響顯著，典型的男性主導(dǎo)特征也很明顯。政治信仰可能是個體視野態(tài)度的反映，具有政治信仰預(yù)示著個體積極進取的心態(tài)和行為，從而促進其努力實現(xiàn)職業(yè)上升。

（2）以受教育程度作為衡量人力資本的工具變量時，人力資本的作用開始顯現(xiàn)。這正如農(nóng)村居民經(jīng)常所言“沒學(xué)歷可以打工，但打好工還得要學(xué)歷”。

（3）社會資本對實現(xiàn)職業(yè)上升存在統(tǒng)計意義上的負作用，這可能源于傳統(tǒng)社會資本層次較低，導(dǎo)致進城后簡單的工作雷同或相似，陷入群體性無法上升狀態(tài)。此外，人情消費支出過大，可能加重家庭負擔(dān)，影響家庭對其成員的投資。

（4）家庭勞動力人數(shù)發(fā)揮正效應(yīng)，意味著家庭積累財富、抵御風(fēng)險、擴大對成員投資的能力提升，從而有助于家庭成員逐步實現(xiàn)職業(yè)上升。撫養(yǎng)比越高，成員承受的壓力刺激其努力實現(xiàn)職業(yè)上升，增加收入；反過來，實現(xiàn)了職業(yè)上升，意味著收入增加，則可以承受更高的撫養(yǎng)比；系數(shù)沒通過檢驗，則源于不同代際群體對家庭責(zé)任的差異。耕地越多，在代際間存在顯著差異時，會阻礙中年人群實現(xiàn)職業(yè)上升的能力形成。

（5）社會支持的正向作用十分明顯，這可能是因為政府提供的免費技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等幫扶工作在社會上發(fā)揮了積極的導(dǎo)向和示范作用。

（6）現(xiàn)職在省內(nèi)、特別是流動后返回本縣市的人群更容易實現(xiàn)職業(yè)上升的能力形成，這可能同樣反映了交通成本、地域文化、傳統(tǒng)社會資本作用的發(fā)揮。

表2和表3分別匯報了影響不同代際進城農(nóng)民實

現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換和職業(yè)上升中能力形成的估計結(jié)果。估計結(jié)果顯示，不同代際農(nóng)民工群體之間在職業(yè)流動過程中能力形成的機制和路徑存在顯著性差異。

（1）從實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成看，老一代農(nóng)民工受教育程度整體較低，外出務(wù)工以獲取收入為主要目的，家庭責(zé)任感更強，家庭撫養(yǎng)比越高，其外出務(wù)工增加家庭收入的要求更加迫切。新生代農(nóng)民工人力資本積累相對較高，其流動可能更多是“為流動而流動”[15]，呈現(xiàn)家庭責(zé)任感較弱特征，流動距離、進城后的心理適應(yīng)能力對其影響不大。

由于同一因素對不同代際群體實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形式在影響方向和作用機制存在較大差異，對老一代農(nóng)民工估計效果較好的模型，同樣用來分析新生代農(nóng)民工時，雖然也滿足統(tǒng)計意義上的要求，但解釋力明顯下降，具體體現(xiàn)為在自由度沒有變化下卡方值快速下降。

（2）從實現(xiàn)職業(yè)上升的能力形成看，老一代農(nóng)民工通過整合家庭資源、將掌握傳統(tǒng)農(nóng)村社會中的手工業(yè)技能成功運用于城市就業(yè)實現(xiàn)職業(yè)上升的路徑對新生代群體而言是難以借鑒的，在城市產(chǎn)業(yè)升級換代步伐加快、勞動力市場供求發(fā)生重大變化等背景下，新生代群體更多是通過學(xué)校教育、職業(yè)教育掌握了滿足城市就業(yè)實現(xiàn)職業(yè)上升所需要的現(xiàn)代技能，從而人力資本對新生代群體的影響程度越高，家庭稟賦對老一代群體的影響更強。

4 進一步討論

當(dāng)前，中國農(nóng)民的城市化進程非常迅速，但農(nóng)民的市民化進程卻不甚樂觀，各種顯性和隱性的“制度墻”導(dǎo)致半城市化狀態(tài)的普遍存在。進城農(nóng)民被冠以“農(nóng)民工”稱號，群體中相當(dāng)比例人員的社會融合步伐仍處于比較初級的階段，農(nóng)民工作為轉(zhuǎn)型時期比較特殊的群體而為社會各界所廣泛關(guān)注。他們雖然在城市就業(yè)，但苦于沒有城市戶口而享受不了城市居民所享有的社會保障等國民待遇，或者是工作、生活環(huán)境還不盡人意，從收入角度看還談不上體面就業(yè)和生活。進城農(nóng)民的社會融合是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少包括在經(jīng)濟、社會、文化、心理等多方面逐步實現(xiàn)市民化的過程。從現(xiàn)實情況看，進城農(nóng)民真正實現(xiàn)社會融合必將經(jīng)歷一個相對較長的時期。

可以看出，進城農(nóng)民在職業(yè)流動中的能力形成增強了群體在城市的就業(yè)能力，增加了職業(yè)上升的機會，從而為實現(xiàn)社會融合奠定了初步基礎(chǔ)。這種能力形成的直接效應(yīng)一般是增加了進城農(nóng)民的收入水平，在經(jīng)濟上有可能逐漸收斂于城市居民，其中一部分人甚至超出城市居民平均水平。收入水平的提升，在城市生活時間的拉長，為群體提供了與城市交流的機會，部分人群可能在行為與心理上逐漸與城市現(xiàn)代文明靠攏，最終實現(xiàn)城市融合。短期來看，職業(yè)流動促進了能力形成，但針對農(nóng)民工群體各種社會排斥制度的存在，導(dǎo)致群體從能力形成到實現(xiàn)深層次社會融合的過程仍十分脆弱。群體由于先天性在人力資本、社會資本、家庭稟賦等方面的不足，以及由此形成的行為方式及心理認(rèn)同與城市社會的差異等，都是實現(xiàn)社會融合所必須克服的重重困難。尤為重要的是，在農(nóng)村土地制度基本穩(wěn)定、新農(nóng)合新農(nóng)保尚不能與城市相應(yīng)保障體系有效對接和平滑流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況下，絕大多數(shù)進城農(nóng)民的長期生活保障仍然由農(nóng)村社會所提供，群體的長期性社會融合將面臨更多的不確定性。

第7篇：河流治理工程范文

摘要：農(nóng)大增產(chǎn)菌研究公司（后簡稱增產(chǎn)菌公司）訴北農(nóng)植物生態(tài)工程研究所（北農(nóng)所）和西北藥廠案件是我國知識產(chǎn)權(quán)案件中早期的典型專利權(quán)與留置權(quán)沖突案件。然而法院在判決支持北農(nóng)研究所行使留置權(quán)合法并未侵犯農(nóng)大公司專利權(quán)時，僅僅從留置權(quán)行使的程序合法角度支持了被告的主張，對留置權(quán)與專利權(quán)沖突問題并未解答。從本案中分析加工承攬合同中并不存在二者權(quán)利的真正沖突，進而證明加工承攬合同中留置權(quán)的行使并不構(gòu)成對專利權(quán)的侵犯。

關(guān)鍵詞：專利權(quán)；留置權(quán)；獨占許可合同

一、問題的提出

增產(chǎn)菌公司于1989年1月1日與發(fā)明專利申請人的北京農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂專利實施許可合同，許可其獨占實施已在申請階段，但尚未被公開的發(fā)明技術(shù)“作物增產(chǎn)菌及其選育與發(fā)酵工藝”（后簡稱工藝，1990年11月7日中國專利局授予北京農(nóng)業(yè)大學(xué)該工藝發(fā)明專利.）。后增產(chǎn)菌公司與北農(nóng)所以及西北藥廠簽訂加工承攬合同，西北藥廠利用北農(nóng)所提供之菌種，按照增產(chǎn)菌公司所享有獨占實施使用權(quán)生產(chǎn)出一批增產(chǎn)菌。在西北藥廠在增產(chǎn)菌公司拒不回收定作物增產(chǎn)菌，也不支付加工費的情況下將定作物進行了銷售。1994年4月增產(chǎn)菌公司北農(nóng)所和西北藥廠未經(jīng)其許可，將包含有專利權(quán)工藝的增產(chǎn)菌對外銷售，侵犯了其專利權(quán)。本案經(jīng)過法院判決，駁回原告訴訟請求，其判決理由是承攬人基于與定作人所簽訂的合同而占有定作人的財產(chǎn)，承攬人在定做完成后未收取到合同約定的定做費用，為了實現(xiàn)其合法債權(quán)承攬人經(jīng)催告后，定做人在合理期限內(nèi)仍未支付應(yīng)付款項，超過該合理期限，承攬人通過變賣留置物，以所得價款優(yōu)先受償。承攬人留置權(quán)的行使完全合乎法定程序，因而不構(gòu)成對定做人知識產(chǎn)權(quán)的侵犯。[1]

二、法院判決理論依據(jù)之缺乏

本案的判決結(jié)論是支持了承攬人行使留置權(quán)而否定了在行使留置權(quán)過程中對定做人專利權(quán)的侵犯，其結(jié)論被多數(shù)學(xué)者所支持。但有不少學(xué)者同筆者看法一樣，認(rèn)為法院的判決理由并不充分，當(dāng)留置權(quán)的客體是包含專利權(quán)的產(chǎn)品時，僅僅從留置權(quán)的角度分析實則并沒有真正解決留置權(quán)與專利權(quán)沖突的問題。

然而對于法院判決理論之缺乏問題，學(xué)者給出了不同的法律論證基礎(chǔ)：一種是許可延伸論，另一種是權(quán)利用盡論。

（一）許可延伸論

持許可延伸論的學(xué)者們認(rèn)為，之所以承攬人的留置權(quán)行使沒有侵犯到專利權(quán)的權(quán)利是基于雙方間訂立的加工承攬合同中已經(jīng)明確約定，承攬人有權(quán)使用該專利對產(chǎn)品進行加工定制，這是加工承攬合同的內(nèi)容，也是承攬人的義務(wù)所在，在合同范圍內(nèi)按照約定使用專利是為法律所允許的，并不存在任何侵權(quán)行為，而當(dāng)定做人即合同中的債務(wù)人未能支付應(yīng)付款項時，承攬人作為加工之物的合法占有人有權(quán)行使留置權(quán)，此時相當(dāng)于專利權(quán)人默示地將承攬合同中的對承攬人合法使用專利權(quán)內(nèi)容延伸至行使留置權(quán)的期間，因此承攬人是得到了專利權(quán)人的“默示許可”后行使的留置權(quán)，因而不存在留置權(quán)與專利權(quán)沖突的可能，進而支持承攬人留置權(quán)的行使。

筆者認(rèn)為許可延伸論依然不能彌補法院判決依據(jù)缺乏的問題。首先，從加工承攬合同的性質(zhì)和定做人訂立合同的目的可以看出，定做人根本不存在任何默示承攬人銷售其專利產(chǎn)品的意圖。加工承攬合同是指承攬方按照定作方提出的要求完成一定的工作，定作方接受承攬方完成的工作成果并給付約定報酬而訂立的合同，在合同中定做人是基于自己銷售該定做產(chǎn)品為目的，而與承攬人訂立合同要求其按照一定的技術(shù)和程序?qū)Σ牧霞右哉虾图庸ぃ袛埲嗽诤贤械闹饕x務(wù)也是如此。而對承攬物的拍賣變賣，是在承攬人無法實現(xiàn)債權(quán)的情形下，經(jīng)過催告后的合理期限內(nèi)仍無法得到清償，從而依據(jù)法定擔(dān)保物權(quán)——留置權(quán)，來實現(xiàn)債權(quán)的無奈之舉。其次，專利許可中默示許可的發(fā)源國是美國，但認(rèn)為構(gòu)成默示許可的前提條件應(yīng)當(dāng)是存在推定專利權(quán)人給予許可的合理依據(jù)，而專利權(quán)人基于專利法賦予的，在專利產(chǎn)品第一次投入到銷售流通之前，專利權(quán)人對于其產(chǎn)品所占市場都享有合法的壟斷權(quán)，法律允許其從中謀利以收取其專利前期的投資成本并以此來鼓勵發(fā)明和創(chuàng)新?；趯＠麢?quán)本身的性質(zhì)我們也可以看出，專利權(quán)人根本不存在將專利產(chǎn)品的銷售權(quán)通過承攬合同默示地許可于承攬人手中，據(jù)此推定專利權(quán)人給予被許可人的合理依據(jù)也不復(fù)存在，因而許可延伸論也沒有真正解決專利權(quán)與留置權(quán)沖突的問題。

（二）權(quán)利用盡論

持權(quán)利用盡論的學(xué)者們主張，在承攬合同中由于定做人的違約行為導(dǎo)致其在專利產(chǎn)品上的權(quán)利用盡，據(jù)此其享有的專利權(quán)不能妨礙承攬人留置權(quán)的行使。這種說法的不妥之處更加明顯因為專利權(quán)的權(quán)利用盡理論（ExhaustionDoctrine）是指專利產(chǎn)品在進入到合法流通之后，其享有的壟斷權(quán)利用盡，不得對產(chǎn)品的使用、再次銷售進行干涉。[2]而本案中將產(chǎn)品交付承攬并不構(gòu)成專利產(chǎn)品的合法流通，專利權(quán)人也并沒有從中獲利，因而專利權(quán)人的權(quán)利根本沒有用盡，其依然享有對抗留置權(quán)的可能。

三、從專利權(quán)行使條件看本案中的沖突問題

專利權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的一種與擔(dān)保物權(quán)中的留置權(quán)是兩種異類權(quán)利間的沖突，要想解決二者的沖突要從兩種權(quán)利的產(chǎn)生和行使條件來看。正如法院的判決所述，承攬人行使留置權(quán)的主體資格，行使程序都符合法律的規(guī)定，因而留置權(quán)的產(chǎn)生不存在問題。而專利權(quán)在我國《專利法》上的規(guī)定是專利權(quán)在專利法中的規(guī)定為：除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個人未經(jīng)人許可，都不得實施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。從法條看，專利權(quán)本質(zhì)是一種排他性的禁止權(quán)，即在法定期間內(nèi)賦予專利權(quán)人以合法的壟斷權(quán)，但這種壟斷權(quán)的行使是有條件的，即排斥的是他人以生產(chǎn)經(jīng)營為目的而進行的制造、使用、銷售等行為。而本案中很明顯承攬人對專利產(chǎn)品的銷售行為是為了實現(xiàn)其債權(quán)而非以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，因此此時專利權(quán)的排他作用尚不能實現(xiàn)也就不存在所謂的專利權(quán)與留置權(quán)的沖突問題了。

參考文獻：

第8篇：河流治理工程范文

一、2015年重點工作目標(biāo)完成情況

（一）完成固定資產(chǎn)上報9686萬元，超額完成9000萬目標(biāo)任務(wù)；向上爭取資金初步預(yù)計4675.8萬元，其中3348.2萬元，省級1327.6萬元。離今年的6000萬元的目標(biāo)任務(wù)還有一定差距。

（二）做好南河流域青巖快樂河堤整治工程項目前期工作，目前初步設(shè)計已審查，但由于資金原因，目前工作處于停滯狀態(tài)。

（三）南河雙流堰頭至曹家河蓮花庵防洪治理工程項可研編制已完成。目前上段正在按山洪溝治理項目編制初步設(shè)計，預(yù)計投資1600萬元。

（四）南河右岸至大河防洪治理工程項目前期工作由于資金原因，目前工作處于停滯狀態(tài)。

（五）2013-2015年中小河流治理項目南河城區(qū)防洪治理工程完成新建堤防2.5km，完成投資3000萬元，已基本完工，目前正在準(zhǔn)備驗收工作。

（六）2013-2015年中小河流治理項目南河榮山鎮(zhèn)防洪治理工程，已完成基礎(chǔ)1200米、面板900米、堤頂?shù)缆?50米，累計完成投資800萬元。由于征拆資金未到位，無法繼續(xù)施工。

（七）2013-2015年中小河流治理項目寶輪鎮(zhèn)清江河防洪治理工程，已完成基礎(chǔ)開挖1100米，基礎(chǔ)澆筑1000米，面板澆筑700米，堤壩回填1100米，河道清淤1650米。累計完成投資1050萬元。由于征拆資金未到位，無法進場；輸油管道多次協(xié)商未果。

（八）回龍河支流污染整治排污管網(wǎng)工程：該工程新建干管5.47km，估算總投資2397萬元，已完成基礎(chǔ)及dn600管道安裝1.3公里；完成dn1000管道500米鋪設(shè),合計完成管道鋪設(shè)1.8km，累計完成投資600萬元。目前工程除險設(shè)計變更，按照程序現(xiàn)正在送財評。

（九）南河流域青巖快樂河堤整治工程（原名為：南河左岸河堤加高加固工程）：該工程全線基礎(chǔ)加固，其中水毀恢復(fù)120米，筑壩加高整形2380m，估算總投資2170萬元，目前已完成勘察設(shè)計招標(biāo)。

（十）漁洞河水庫：該工程庫容2770萬m3，壩高89米。目前27個專題已完成審查批復(fù)專題26個，省水利廳已對該項目可研報告出據(jù)了審查意見函,長江水利委員會已對該項目材料說明進行了審核，目前正在報省發(fā)改委審批。

（十一）及時完成水利項目臺賬建設(shè)和日常申報工作。

二、保障措施

（一）按照中央、省、市關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃的基本要求，搞清楚上級的投資政策、投資范圍、投資渠道，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府關(guān)于率先全面小康的總體部署，按照突出重點、解決難點、解決急需的要求，規(guī)劃一批水源工程、安全飲水、江河堤防、污水治理、水土保持、水資源保護等項目，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的水利基礎(chǔ)。

（二）要加強與發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門溝通銜接，合力推進項目前期工作順利開展。

（三）千方百計爭取項目資金到位。在上報“十三五”規(guī)劃的同時，主動、積極向市、省水利主管部門匯報我區(qū)水利發(fā)展的需求，確保規(guī)劃的項目能進入省、市投資盤子。

三、2016年的工作打算

（一）配合市水務(wù)局做好重點河流城鎮(zhèn)段治理項目前期工作，按時申報。

（二）協(xié)助區(qū)水投、利興工投、區(qū)兩湖管理局等業(yè)主單位做好工程的建設(shè)與管理。

（三）做好其它有關(guān)重點項目的前期申報工作。

（四）準(zhǔn)確及時做好水利項目的臺帳建設(shè)與日常申報工作。

（五）準(zhǔn)確及時做好固定資產(chǎn)投資填報工作。

（六）配合有關(guān)部門做好有關(guān)涉水事務(wù)與河流岸線的規(guī)劃工作。

第9篇：河流治理工程范文

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)水平和精神素養(yǎng)均得到極大提高，審美的趣味也發(fā)生了變化，對于物體的要求從實用性向?qū)嵱门c美感結(jié)合轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，反應(yīng)到河道治理上，人們不僅僅滿足于工程安全的目標(biāo)，對于工程的生態(tài)性、景觀性、親水性也提出了更高的要求。這促使我們設(shè)計人員要擺脫傳統(tǒng)設(shè)計觀念，利用新理念、新科技、新技術(shù)、新材料，在治理工程中充分考慮河道的自然屬性，盡量減少對原有河道生態(tài)系統(tǒng)的干擾，維護河道的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，營造人與自然和諧的水環(huán)境。以下結(jié)合本人主持參與的中小河流治理案例談?wù)勆鷳B(tài)河道建設(shè)的幾點經(jīng)驗及體會。

1、優(yōu)化布置堤線

河道經(jīng)過千百年的演變，河岸線呈幾何曲線形狀；在水流、泥沙的作用下，河床有淺灘、深潭，這是河流演變過程中形成的自身平衡格局，也促進了河道生物多樣性發(fā)展，從而形成復(fù)雜而豐富的生態(tài)系統(tǒng)。在設(shè)計過程中，主要通過以下幾點措施來解決治理與保護之間的矛盾：

（1）在規(guī)劃治導(dǎo)線的布置上，盡量避免河流改道、裁彎取直等人為改變水流動力的措施，按“窄處適當(dāng)拓寬、寬處不縮窄”的原則布置治導(dǎo)線，盡量保持原有河道彎曲的自然特點，避免河道斷面規(guī)劃化、河流形態(tài)直線化。

（2）河道沿線一般集中了當(dāng)?shù)氐母刭Y源和民用建筑，而河道治理為了提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，拓寬河道、加高堤防、施工要求往往涉及到征地拆遷工作。而征地拆遷工作難度逐漸加大，甚至?xí)绊懙焦こ痰恼嵤?。這就需要設(shè)計人員一方面要加強與業(yè)主的溝通，加強前期調(diào)查工作，進行多方案比選，使方案具有可行性；另一方面，可以通過單岸拓寬、建隔堤等工程措施避開大規(guī)模的征地拆遷。

（3）在中小河流治理工程中，往往按照統(tǒng)一的防洪標(biāo)準(zhǔn)進行全線實施形成封閉。在工作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮蟛糠种行『恿鞔嬖诘闹饕獑栴}是岸坡崩塌、失穩(wěn)造成對兩岸民房、農(nóng)田造成破壞。這要求設(shè)計人員要分段根據(jù)不同的保護對象、治理要求制定不同的治理方案。加強對河道頂沖河段、有重點保護對象河段的加固。對于保護對象不是很重要的河段，允許適當(dāng)淹沒。采取有限治理手段，通過狹窄口拓寬、適當(dāng)平順局部岸線、清理障礙物等措施提高防洪能力，盡量利用原有喬灌草護岸，保持河道的自然特性。

2、合理選擇斷面形式

河道斷面主要有梯形、矩形、復(fù)式等3種結(jié)構(gòu)形式。矩形斷面具有過流斷面大、占地小等優(yōu)點，但投資大，對地質(zhì)要求高、生態(tài)性較差，適用于地質(zhì)條件較好的山區(qū)性小河道或建設(shè)場地條件受限制的河段。梯形斷面具有結(jié)構(gòu)簡單、整體穩(wěn)定性好、造價較便宜等優(yōu)點，但占地大，在小河道中應(yīng)用較多。復(fù)式斷面可以通過斷面優(yōu)化，吸取矩形斷面、梯形斷面的優(yōu)點，使斷面更加合理，也便于生態(tài)、景觀、親水娛樂設(shè)施的布置。

在義城港、大田港、狼坑溪、椒北平原河道等河道治理工程設(shè)計中，筆者均采用了復(fù)式斷面結(jié)構(gòu)。對于平原性河道，在正常水位水波動區(qū)采用小擋墻或坡式結(jié)構(gòu)，在波動區(qū)項部設(shè)置親水平臺以供人們休閑娛樂，底部設(shè)置水生植物平臺以凈化、綠化環(huán)境，正常水位波動區(qū)上下部均采用斜坡式結(jié)構(gòu)。通過平臺、擋墻的設(shè)置，即削減了上部荷載，提高了行洪斷面、減少了占地，有利于岸坡的整體穩(wěn)定，同時便于布置親水設(shè)施，滿足人們親水要求。

對于山區(qū)性河道，根據(jù)斷面高度和工程地質(zhì)，在護岸高度1/3~1/2處設(shè)一平臺（寬約2m），平臺上下部采取不同的斷面結(jié)構(gòu)（下部可采用墻式、坡式護岸，上部以坡式為主，以利生態(tài)結(jié)構(gòu)布置），這樣即有利于提高行洪能力和岸坡的整體穩(wěn)定性，也可以在平臺上布置休閑步道。

3、選用生態(tài)型護岸

護岸方案應(yīng)依照材質(zhì)自然、內(nèi)外透水及成本經(jīng)濟等原則來進行，要做到?jīng)_而不跨、易于修復(fù)，在綜合分析河道地形地貌、水流特性、施工條件的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有新技術(shù)、新材料，避免護岸材料硬質(zhì)化，減少工程對原有河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

在對工程的實地勘察過程中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮蟛糠萜皆灾行『恿髦饕嬖谟捎诖胁āL(fēng)浪波對護岸的沖刷破壞引起正常水位波動區(qū)護岸坍塌以及護岸坡度過陡、河水暴漲暴落引起的護岸整體失穩(wěn)；山區(qū)性河道主要是護腳受沖引起坍塌、滑坡事故。另外調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在河道上斷面護坡上的原有灌草生長情況良好，每次洪水后也沒有造成很大的損壞，究其原因，雖然灌草護坡抗沖流速只有1~2m/s左右，但大部份河道洪水屬于暴漲暴落性質(zhì)，高水位行洪歷時很短，形成不了對灌草的破壞。因此，筆者認(rèn)為中小河流護岸著重要做好中水河槽段的防沖加固。

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果分析，筆者根據(jù)于平原性河道和山區(qū)性河道的不同特點進行區(qū)別設(shè)計。在椒北平原河道、義城港、狼坑溪下游等平原性河道的設(shè)計中，主要在正常水位以下0.3m~0.8m至正常水位以上0.5~0.8m位置加強護岸設(shè)計，采取加筋土砌塊擋墻、干砌石擋墻、生態(tài)袋護坡等生態(tài)材料護岸結(jié)構(gòu)；水位波動區(qū)以下采用土坡，波動區(qū)以上采用植物護坡，通過這種方案，最大程度保持了原有河道水下部份生物棲息環(huán)境、水上部份生態(tài)美觀的治理目的。如義城港治理工程，在正常水位波動區(qū)(1.8m~2.8m)采用生態(tài)袋護岸，1.8m處設(shè)置水生植物平臺上，種植一些菖蒲等水生植物，起到凈化水質(zhì)、提高護岸抗沖能力、美化的作用；在生態(tài)袋護岸的頂部、高程2.8m處設(shè)一人行道，寬2.7m，滿足人們休閑親水要求；在正常水位波動區(qū)以下采用土坡，主要通過緩坡來提高防沖穩(wěn)定要求；正常水位波動區(qū)以上采用灌草護坡，通過這種方案，最大程度減少工程建設(shè)對河道動植物生長環(huán)境的破壞。

在山區(qū)性河道治理上，筆者亦采用了復(fù)式結(jié)構(gòu)。如狼坑溪上游治理工程，在斷面高程約1/3處設(shè)一平臺，平臺以下至河床采用干砌塊石護岸；平臺以上考慮地質(zhì)條件較好，護岸坡度較陡一點，護岸方案采用砼框格結(jié)合三維土工網(wǎng)植草護岸，通過這種方案，即解決了山區(qū)性河道沖刷破壞的問題，也最大程度的保持河道的生態(tài)性。