中小河流治理工程建設與管理研究
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摘要:現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，環(huán)境污染現(xiàn)象此消彼長，針對中小河流的治理工作迫在眉睫，其關乎著河流水資源的供給質量與水量。為了加強對中小河流的治理，我國相繼建設了一系列的工程項目，但是在治理工程建設與管理管理方面不夠理想，產(chǎn)生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設及管理予以分析與探究。
關鍵詞:中小河流;治理;工程項目;建設與管理
我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數(shù)量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設與管理的現(xiàn)狀分析
1、規(guī)劃設計問題
通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時間段，容易發(fā)生洪澇災害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項規(guī)劃范圍。在項目規(guī)劃與設計之中，容易產(chǎn)生工程設計變更問題，在發(fā)生設計變更時，前期設計過程中未對治理區(qū)域的實際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設計中存在的主要問題。
2、土地糾紛問題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項目工程建設需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域，該區(qū)域的土地資源價值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發(fā)生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發(fā)生會遺留很多問題，是治理工程建設的重要因素。
3、項目施工問題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項目在實施與建設的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項目所涉及的范圍相對較廣，其所持續(xù)的戰(zhàn)線也相對較長，是項目實施的重要特點，其在施工過程中會受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設備等因素的影響，引發(fā)工程問題的因素很多，是當前項目建設中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項目施工所處的環(huán)境相對復雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項目的實施會受到季節(jié)因素的影響，惡劣天氣的出現(xiàn)，會在一定程度上推遲工期，制約項目的正常進度。
二、中小河流治理工程建設及管理的優(yōu)化策略
1、加強對項目的規(guī)劃與設計
中小河流治理工程的建設與管理，應做好前期的勘查設計工作，通過合理的招標，從中選擇優(yōu)質的設計單位，勘查與設計單位應具備足夠的行業(yè)資質與條件，具備專業(yè)性、合理的單位編制，是保證項目設計質量的關鍵。設計工作的開展，必須具備充足的設計依據(jù)與材料，設計文件必須與水利工程建設的相關法律法規(guī)相統(tǒng)一，具備規(guī)范性勘測與設計技術。設計人員要充分將安全因素、效果因素以及質量因素等考慮其中，嚴格遵循水利部、財政部的相關條文，盡量避免發(fā)生工程設計變更的情況，而引起諸多的設計問題。因此，在設計階段，應加深勘查設計的力度與深度，彌補諸多可能存在的設計缺陷，提高治理工程建設水平。
2、加強對項目質量的有效控制
治理工程項目建設的過程中，項目質量控制一直是一項重要的問題，治理工程的建設質量直接決定著項目的治理效果，關乎著工程進度、工程質量和工程進度，對整個工程項目的實施具有重要意義。在治理工程項目質量控制方面，水利局等部門應與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴格按照協(xié)議的要求履行義務，對工程材料、設備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實際效果而定［4］，根據(jù)項目工程量的大小來確定材料的型號與規(guī)格，可大大提升項目的質量與效果。工程監(jiān)理人員應及時對材料的質量與規(guī)格予以確認，禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價格的情況，一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況，應對相關人士予以規(guī)范與懲處，以達到警示的效果。此外，為保證施工質量，設計人員應對施工過程中的各項參數(shù)予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關鍵的工序予以監(jiān)理，對各部分的數(shù)據(jù)進行規(guī)范化的記錄。同時，還應對施工合同予以嚴格的規(guī)范，將工程質量作為合同簽訂的主要內(nèi)容，將各項權責均可在工程項目中予以規(guī)范，是提高工程質量的關鍵。
3、做好項目后期的養(yǎng)護與管理
治理工程項目建成后，后期的養(yǎng)護與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設完畢就萬事大吉，若不加強后期的管理與養(yǎng)護，發(fā)生嚴重的破壞現(xiàn)象，治理項目的應用價值會大大降低，會造成嚴重的損失，且治理效果也相對較差現(xiàn)。針對此項問題，為了發(fā)揮項目的應用價值，項目建成后，后期的管理與養(yǎng)護也是必要的。為此，政府的相關部門應在河流治理工程周圍設置工程保護中心，專門針對項目進行合理的管護，加大在工程養(yǎng)護與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養(yǎng)護與管理，能充分發(fā)揮工程項目的使用價值。
結束語:
綜上所述，通過對中小河流治理工程項目建設與管理的情況來看，其在規(guī)劃設計、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項問題，應做好工程項目的規(guī)劃與設計工作，強化對項目實施過程中的管理，保證工程施工質量，強化對項目環(huán)境的管理與規(guī)范，工程項目建成后應強化管護工作，加大工程管護的資金投入，能保證治理工程的正常運營。
參考文獻:
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［3］賀翠華．湖南省中小河流治理工程建設及建后管護對策研究［J］．湖南水利水電，2014，02:41－42+46．
［4］徐毅，鄒瑞濤，毛潔，趙勇．靖江市中小河流治理工程項目管理的探索［J］．江蘇水利，2014，S2:16－17．
作者：李鋼錘 單位：樂昌市防洪排澇工程管理處
