招標(biāo)采購制度管理精選(九篇)
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第1篇：招標(biāo)采購制度管理范文
非招標(biāo)采購是指以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，達(dá)到一定金額以上的采購項目要求采用招標(biāo)采購。但在有些情況下，如需要緊急采購或者采購來源單一等，招標(biāo)方式并不是最經(jīng)濟的，需要采用招標(biāo)方式以外的采購方法，另外，在招標(biāo)限額以下的大量的采購活動，也需要明確采購方法。非招標(biāo)采購就是針對上述情況而采取的采購方式。
百度百科解釋：非招標(biāo)采購“通常采用主要包括議價采購、直接采購、定點采購和詢價采購等?！笔聦嵣?，《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部務(wù)會議審議通過，2013年12月19日中華人民共和國財政部令第74號公布，自2014年2月1日起施行。該辦法所稱非招標(biāo)采購方式，明確是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式三種。因此，可以理解為，非招標(biāo)采購是介于招標(biāo)采購與直接采購之間的一種采購方式。直接采購并不是非招標(biāo)采購的一種。
自《政府采購法》實施以來，對采用競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式的采購活動，依據(jù)的只有《政府采購法》的原則性規(guī)定，缺乏全國統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范?！墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法》實施后，上述三種方式的采購活動有了全國統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。
二、電網(wǎng)企業(yè)非招標(biāo)采購現(xiàn)狀及存在問題
以國家電網(wǎng)為例，國網(wǎng)公司根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化制訂了《國家電網(wǎng)公司招標(biāo)采購管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司非招標(biāo)采購活動管理辦法》等相關(guān)制度，對非招標(biāo)采購活動的適用范圍、相關(guān)部門職能職責(zé)、審批流程、活動紀(jì)律以及各采購方式的基本程序等進(jìn)行了規(guī)范。但在各單位執(zhí)行中，也存在一些較普遍的問題：
（1）非招標(biāo)采購方式范圍隨意擴大。盡管政府及國網(wǎng)公司對非招標(biāo)采購的三種方式的適用范圍作了明確規(guī)定，但在執(zhí)行中，為簡化程序或其他目的，存在著應(yīng)招未招或?qū)⒉少忢椖炕麨榱阋?guī)避招標(biāo)的情況，將應(yīng)納入公開招標(biāo)的項目以非招標(biāo)采購方式進(jìn)行。另外，對非招標(biāo)采購三種方式運用上，也有張冠李戴的現(xiàn)象，比如應(yīng)向三個以上供應(yīng)商采用詢價方式采購的項目，采用單一來源方式或競爭性談判方式，以致無法體現(xiàn)采購的公平和充分競爭。
（2）相關(guān)部門職責(zé)劃分不清。 非招標(biāo)采購涉及的部門及組織有：招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、物資部、法律部、監(jiān)察部、項目需求部門、專業(yè)主管部門及招標(biāo)機構(gòu)等。國網(wǎng)公司三集五大之后，各單位機構(gòu)設(shè)置及職能趨于統(tǒng)一，但在實際工作中，仍有一定差異。比如招投標(biāo)的管理部門，有的單位是在物資部，有的單位是在其他管理部門。上述相關(guān)部門在履行職責(zé)時，也存在缺位或越位的情況，如需求部門過多地參與并影響了采購過程及采購結(jié)果，如法律人員因各種原因未能參與非招標(biāo)采購并提出法律意見，如監(jiān)察部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員等等。
（3）采購信息公開程度不夠。表現(xiàn)在一是未在規(guī)定的公開媒體上進(jìn)行公示，有些采購人（或招標(biāo)機構(gòu)）采取在單位外墻張貼的方式，有些只在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，這些做法導(dǎo)致采購公告的公開程度很低，不能有效引進(jìn)更多的供應(yīng)商造成充分競爭。二是各程序的公示日期達(dá)不到規(guī)定的工作日數(shù)，有些采購人（或招標(biāo)機構(gòu)）將法定節(jié)假日也算在公示日期里，有些公示日期嚴(yán)重滯后，使供應(yīng)商沒有足夠的時間響應(yīng)投標(biāo)。三是公示的內(nèi)容不全面，內(nèi)容過于簡單或者含糊其辭，不能將采購內(nèi)容、供應(yīng)商資格條件重要事項詳細(xì)列明，甚至對各供應(yīng)商提供的信息嚴(yán)重不對等，影響公平競爭。
（4）專家管理不到位。2014年，國網(wǎng)公司制定了《》，對招投標(biāo)專家的管理進(jìn)行了比較系統(tǒng)全面的規(guī)范。但制度重在執(zhí)行，各級電力公司在執(zhí)行上或多或少存在偏差，比如對專家?guī)烊藛T及知識結(jié)構(gòu)不能動態(tài)更新，對專家回避制度執(zhí)行不嚴(yán)，對專家的評價和考核工作流于形式等。
三、強化非招標(biāo)采購招標(biāo)采購管理，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)依法治企
（1）規(guī)范采購程序，嚴(yán)格審批流程。嚴(yán)格履行非招標(biāo)采購審批流程，并嚴(yán)格按非招標(biāo)采購三種方式所適用的情形選擇采購方式?！墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法》及國網(wǎng)公司相關(guān)管理辦法中，對非招標(biāo)采購三種方式的適用情形分別作了明確的要求，需求部門在申報需求時，應(yīng)書面說明采用非招標(biāo)采購方式的原因、依據(jù)和推薦供應(yīng)商、資質(zhì)要求等內(nèi)容。其中采用單一來源方式的項目，應(yīng)由項目主管部門組織專家組進(jìn)行技術(shù)認(rèn)證，并出具批復(fù)意見，經(jīng)審批同意后，填寫“單一來源采購方式公示表”進(jìn)行公示。
（2）明確部門職責(zé)，防止越位缺位。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)決定采購中的重大事項，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)采購結(jié)果。一般單位物資部門是采購活動的歸口管理部門，主要負(fù)責(zé)組織非招標(biāo)采購工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)機構(gòu)的委托業(yè)務(wù)。各單位法律部門（人員）應(yīng)為非招標(biāo)采購采購活動提供法律支持和保障，并提出法律意見。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對采購活動的監(jiān)督，受理采購過程中的投訴舉報、處理有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題。專業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)需求部門負(fù)責(zé)提出采購需求、提供采購技術(shù)文件，參與采購活動，負(fù)責(zé)合同簽訂及組織合同履行。招標(biāo)機構(gòu)按委托服務(wù)合同，開展非招標(biāo)采購采購活動的業(yè)務(wù)。這些部門（機構(gòu)）在非招標(biāo)采購采購整個活動過程中，應(yīng)對照各自職責(zé)各司其職，各部門履行職責(zé)既是相互配合，也是一種相互的牽制，任何部門或人員的職能缺位或越位，都會影響采購活動的公平公正性。
（3）強化信息公開，保證充分競爭。非招標(biāo)采購信息的可參照招標(biāo)采購的有關(guān)要求，做到事前、事中、事后三個公開。采購活動開始前，應(yīng)在要求的媒體上登載非招標(biāo)采購信息；信息后，在采購活動開始前，采購人（招標(biāo)機構(gòu)）主動對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)書面通知所有參加非招標(biāo)采購活動的供應(yīng)商；采購活動結(jié)束后，應(yīng)公布采購結(jié)果，包括成交供應(yīng)商名稱、價格、采購小組成員名單等內(nèi)容。
第2篇：招標(biāo)采購制度管理范文
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；高校招標(biāo)采購；應(yīng)用
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02
引言
近年來，我國高校教育事業(yè)飛速發(fā)展，政府資金投入不斷加大，教學(xué)辦公、實驗實訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備需求越來越多，這使得招標(biāo)采購部門工作量不斷增大，傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳遞模式程序繁瑣、周期長、信息分散等問題突出，已不能滿足高校建設(shè)發(fā)展緊迫的時間要求。如何破解難題，改變現(xiàn)狀，簡化程序、縮短采購周期、提高透明度是擺在了政府和高校招標(biāo)采購職能部門最緊迫需要解決的課題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，在高校推行“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購模式，建立符合招標(biāo)采購行業(yè)模式的電子采購平臺是順應(yīng)時展潮流，滿足高校快速發(fā)展需求，提供更高效率、更透明的“陽光采購”。
一、傳統(tǒng)紙質(zhì)傳遞在高校招標(biāo)采購存在的問題
1.程序繁瑣，效率低下。根據(jù)國家、省市和高校的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)采購主要分為政府集中采購、部門集中采購和分散采購等方式。政府集中采購、部門集中采購工作一般要通過以下的程序流程：編制計劃、組織論證、項目審批、落實經(jīng)費、采購計劃報送和審批、編制審核招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)、確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)結(jié)果公告、發(fā)放招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果通知、簽訂合同、組織驗收等，完成上述程序和流程，整個招標(biāo)采購周期一般需要3個月左右；分散采購則程序簡化一些，但一般也需要1個月左右。在執(zhí)行上述招標(biāo)采購程序流程中，高校內(nèi)部一般會涉及使用部門（各院、系）、財務(wù)部門、監(jiān)察部門、審計部門、資產(chǎn)管理部門、實驗實訓(xùn)部門、基建部門、招標(biāo)采購等多個部門，校外一般會涉及教育主管部門、財政主管部門、采購主管部門、招標(biāo)機構(gòu)等多個部門，需要逐級報批，經(jīng)過多部門多人的簽字蓋章才能完成，由于采用傳統(tǒng)紙質(zhì)傳遞報送審批，審批時限存在很多的不確定因素，如果相關(guān)部門辦事人員和領(lǐng)導(dǎo)出差、開會等原因，招標(biāo)采購周期就會更長時間，且項目流程運轉(zhuǎn)到哪個節(jié)點、用時時限等信息也無法及時跟蹤了解，部門之間不能建立起及時有效、相互支持、相互鏈接的管理網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致招標(biāo)采購周期長、效率低。隨著高校的擴招與發(fā)展，高校招標(biāo)采購項目需求不斷增加，對招標(biāo)采購項目完成時間嚴(yán)格，現(xiàn)行的招標(biāo)采購模式已不能滿足高校建設(shè)發(fā)展的需要。
2.信息分散，不能共享。招標(biāo)采購項目具有程序流程多、參與部門多、行業(yè)專業(yè)多等特點，我們受制于傳統(tǒng)體制分割和傳統(tǒng)紙質(zhì)介質(zhì)傳送的原因，沒有信息平臺能夠很好的對招標(biāo)采購全過程信息進(jìn)行收集、相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘，造成招標(biāo)采購項目信息長期處于分散、單向、獨享甚至是失真的傳送狀態(tài)，達(dá)不到信息多向互動、動態(tài)跟蹤、大數(shù)據(jù)庫共享的要求。
3.形成孤島，不利監(jiān)督。在高校招標(biāo)采購中，按照職能分工，一般會涉及到使用部門、采購部門、財務(wù)部門、監(jiān)管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有上級主管部門等，但采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳遞模式，上述部門的職能分工是分開獨立的狀態(tài)，又需要一定的配合對接。但由于招標(biāo)采購信息傳遞過程存在信息害裂封閉的狀態(tài)，各部門間沒辦法實現(xiàn)全過程多向流通、實時動態(tài)跟蹤、及時核實印證，導(dǎo)致信息不對稱，存在權(quán)利尋租、暗箱操作的空間和漏洞。監(jiān)管部門在面對投訴舉報時，開展調(diào)查也只依賴于招標(biāo)采購各方配合，調(diào)查取證費時，很難全面直觀獲取全過程信息。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在高校招標(biāo)采購應(yīng)用中存在的難點
1.相關(guān)人員形成慣性思維。“互聯(lián)網(wǎng)+”招投采購作為一種全新業(yè)態(tài)，一些使用部門的教職工、招標(biāo)采購管理部門在辦理招標(biāo)采購文件審批手續(xù)時已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)手簽+公章的模式，招瞬曬合钅科郎笫保由于評審專家大多數(shù)是年齡較大，幾十年形成的紙質(zhì)閱讀習(xí)慣較難短時間內(nèi)改變，從而導(dǎo)致他們很難較快的接受改變，去發(fā)現(xiàn)電子平臺帶來的種種便利，相關(guān)人員長期形成的習(xí)慣思維使得全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+”缺乏堅實的基礎(chǔ)。
2.配套制度規(guī)范不完善?，F(xiàn)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種全新的業(yè)態(tài)和運行模式，從國家層面和各行各業(yè)都面臨著配套制度規(guī)范不完善的問題，在“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購也存在一樣的情況，特別招標(biāo)采購涉及的是大量的資金和物資問題，由于配套制度規(guī)范存在諸多的“缺失”，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+” 招標(biāo)采購的運用中，產(chǎn)生的問題會更加復(fù)雜和嚴(yán)重。
3.各種電子平臺對接困難。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特點，各種電子平臺應(yīng)該都是可以實現(xiàn)多向的、無障礙的互聯(lián)互通的。但是，現(xiàn)階段，招標(biāo)采購電子化的發(fā)展雖然迅速，但是各類電子化招標(biāo)采購平臺由于是在不同時間由不同部門組織不同的開發(fā)商開發(fā)建設(shè)，出于種種原因，不同平臺之間不能實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成另一種方式的信息孤島，未能最大程度發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢和作用。就教育系統(tǒng)招標(biāo)采購來講，按照現(xiàn)行的招標(biāo)采購管理模式，高校的招標(biāo)采購工作要受到教育、財政等多部門的管理，各高校招標(biāo)采購人員要面對財政部門、教育部門、學(xué)校等組織開發(fā)的各類招標(biāo)采購平臺，各類平臺是不能實現(xiàn)互聯(lián)互通的，一個項目在完成招標(biāo)采購的過程中，各類信息和材料須在各類平臺來回切換和重復(fù)錄入，還是無法實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享，造成財力、人力、物力的極大浪費。
4.電子文件存檔有效性問題。2013年2月，國家發(fā)改委等8部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十條明確規(guī)定了電子文檔歸檔的具體要求，然而電子文檔審計合法化的問題沒有明確的政策依據(jù)，使得現(xiàn)階段招標(biāo)采購部門只能采取紙制文檔和電子文檔同時存檔的模式，檔案存檔投入人力、物力成本不但沒有節(jié)約，反而是增加了，造成更多的浪費。
5.電子平臺信息安全問題。招標(biāo)采購平臺是基于互聯(lián)網(wǎng)運行的，必然面臨著互聯(lián)網(wǎng)的安全環(huán)境問題，特別招標(biāo)采購的數(shù)據(jù)和信息涉及到商業(yè)、金融、行業(yè)技術(shù)等機密信息，是病毒和黑客攻擊的主要對象，如果保護(hù)不力，容易出現(xiàn)信息被盜、數(shù)據(jù)被篡改或丟失等嚴(yán)重后果，存在不容忽視的安全隱患。一旦出現(xiàn)上述情況，將直接損害招標(biāo)采購各方的合法權(quán)益將受到嚴(yán)重的損害，嚴(yán)重的會造成惡劣的社會影響。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的作用與意義
1.降低交易成本，提高工作效率。一是可以提高工作效率，利用電子招標(biāo)采購平臺后，相關(guān)各方的文件資料等信息全過程在電子平臺上上傳、申報、流通，相關(guān)各方負(fù)責(zé)人在任何時間和地點，可以隨時登陸平臺進(jìn)行平臺操作、項目審批和備案等工作，可以最大程度提高流轉(zhuǎn)速度和節(jié)省審批時間，及大的提高了招標(biāo)采購工作效率。二是通過電子采購平臺可以根據(jù)各單位的實際情況，將招標(biāo)采購程序固化進(jìn)去，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。也可以利用采購平臺及時推送招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件、組織評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、簽訂合同等事項，縮短采購周期。三是可以降低招標(biāo)采購產(chǎn)生的交易成本，由于招標(biāo)采購全過程在平臺上進(jìn)行，不再需要對招投標(biāo)文件進(jìn)行印制，節(jié)約紙質(zhì)，減少資料傳遞和保存等資源的消耗，降低招標(biāo)采購活動成本。
2.信息交互共享，實現(xiàn)全過程透明公開。因為招標(biāo)采購全過程在電子平臺上進(jìn)行的，所涉及到的招投標(biāo)程序、材料都在平臺上進(jìn)行流轉(zhuǎn)、公布和備案，招標(biāo)采購相關(guān)各方如果需要了解項目信息和進(jìn)度時，只需登錄電子平臺就可以全面了解到了項目的各種信息。行政監(jiān)督部門對項目的審查、監(jiān)督也可以在平臺上進(jìn)行。除此之外，電子平臺可以從技術(shù)上嚴(yán)格限定了操作流程和時間，用戶無法人為地去改變，進(jìn)一步加強內(nèi)控管理和規(guī)范化。
3.促使主體自律，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。實行電子招標(biāo)采購后，特別是由政府主導(dǎo)的招標(biāo)采購服務(wù)共享平臺建成之后，招標(biāo)采購各方的信息可以實現(xiàn)跨區(qū)域的共享流動和查詢 ，“一處違規(guī)，處處難行”將成為常態(tài)，增加招標(biāo)采購各方違規(guī)作弊成本，倒逼招標(biāo)采購各方加強自律，促進(jìn)招標(biāo)采購行業(yè)誠信體系建設(shè)。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的建議
1.建立健全電子招標(biāo)采購相關(guān)制度規(guī)范。近年來，隨著國家相繼出臺了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，為我國電子招標(biāo)提供了法律保障，使得電子招標(biāo)的具體操作有法可依。但“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購是個全新的行業(yè)，規(guī)章制度建設(shè)只是剛剛開始，還有很長的路要走。我們還應(yīng)進(jìn)一步建立健全電子招標(biāo)的法律效力、操作流程、行為規(guī)范、信息安全、信息檔案管理、行政監(jiān)督等方面的配套規(guī)章制度，健全機制體制，明確招標(biāo)各方在電子平臺上的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)一步明確電子平臺數(shù)據(jù)編碼規(guī)則、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐與保障要求等，明確規(guī)范電子招投標(biāo)市場行為，確保電子招投標(biāo)能夠健康的發(fā)展。
2.做好宣傳指導(dǎo)。法律制度的生命力在于執(zhí)行，電子采購平臺的優(yōu)勢在于應(yīng)用，好的法律制度和技術(shù)，如果沒有人去執(zhí)行應(yīng)用，也只是一張紙和一推設(shè)備。由于相關(guān)人員長期以來形成的慣性思維和電子招標(biāo)采購現(xiàn)階段發(fā)展中存在的一些問題，使得電子采購平臺在建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用當(dāng)中部分教職員工和相關(guān)人員還存在一定的排斥情況。要讓電子采購平臺得到更好更廣泛的推廣和應(yīng)用，我們需要加大宣傳和指導(dǎo)力度，分析對比電子采購平臺與傳統(tǒng)的招標(biāo)采購模式的優(yōu)缺點，讓他們熟悉了解電子采購平臺的優(yōu)勢所在，適應(yīng)電子招標(biāo)采購的管理模式，加快高校招標(biāo)采購模式的轉(zhuǎn)變和改革。
3.保障信息安全。做好電子采購平臺信息安全保障，可以從改進(jìn)技術(shù)、加強管理、隊伍建設(shè)等方面著手。一是在電子采購平臺中開發(fā)建設(shè)當(dāng)中，我們要采用加裝先進(jìn)的軟硬件防火墻、數(shù)據(jù)加密、CA認(rèn)證、身份認(rèn)證、日志記錄等措施，提升系統(tǒng)的安全等級；二是要及時對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)查修，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和信息情況進(jìn)行動態(tài)的管理和監(jiān)控，定期查漏和升級，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，保證平臺安全；三是建立專業(yè)技術(shù)隊伍，對系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)、更新、應(yīng)急處置等技術(shù)支持，為系統(tǒng)提供不間斷的監(jiān)管，保證招標(biāo)采購工作順利進(jìn)行。
4.加強監(jiān)督檢查。利用電子采購平臺，行政監(jiān)督部門可以建立全過程線上動態(tài)監(jiān)管機制，要求招標(biāo)采購管理部門將招標(biāo)流程全部固化在電子采購平臺，操作全過程將留有痕跡，永可追朔，可以最大限度壓縮人為操作的空間，保證招標(biāo)采購過程公開、公平、公正的進(jìn)行。同時，高校也可以根據(jù)教育行業(yè)的實際情況，將電子采購平臺與教育部門的監(jiān)督平臺進(jìn)行對接，將招瞬曬盒畔⒓笆蓖撲凸去，實時監(jiān)督，監(jiān)督部門可以對各高校的招標(biāo)采購信息進(jìn)行整合分析，發(fā)現(xiàn)問題可以及時預(yù)警、糾錯整改，確保招標(biāo)采購過程公正公平、規(guī)范透明。
五、某學(xué)院招標(biāo)采購平臺案例應(yīng)用與分析
隨著招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，招標(biāo)采購的電子化管理是主要的發(fā)展趨勢。目前電子化招標(biāo)采購平臺項目已經(jīng)在政府采購部門廣泛應(yīng)用。2015年底，廣東省全面上線廣東省電子化采購平臺、廣東省教育部門集中采購管理平臺等政府采購的線上平臺。以廣東省某學(xué)院為例，2016年，該學(xué)院借助上述平臺，各項目的計劃申報、程序?qū)徟?、委托、公告、接受報名、組織開標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果通知、合同備案等主要程序都在上述平成，并利用系統(tǒng)設(shè)定好的流程，合理選擇公開招標(biāo)、競爭性磋商、電商直購、網(wǎng)上競價等多種采購方式，大大縮短采購時間，順利完成年度各項目的招標(biāo)采購工作。經(jīng)統(tǒng)計，合計完成100項，項目總預(yù)算金額約為8000萬元，實際總中標(biāo)金額約為7200萬元，通過充分、合理競爭，共節(jié)約資金800萬元，節(jié)資率約為10%。實踐證明，電子化招標(biāo)采購平臺有效縮減了的采購周期和采購成本。
六、結(jié)語
綜上所述，不難看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購模式對比傳統(tǒng)紙質(zhì)傳遞模式有著高效率、更透明等優(yōu)勢，是破解現(xiàn)行招標(biāo)采購難題的良方。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國已上升到體制機制改革層面，電子招標(biāo)采購的推廣勢在必行，雖然在發(fā)展過程當(dāng)中會遇到各種難題，但只要我們能夠進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度、完善機制體制，加強環(huán)境安全和平臺建設(shè)，做好推廣應(yīng)用，相信在不久的將來，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購一定會在高校中得到廣泛應(yīng)用，為高校的建設(shè)發(fā)展提供保障和支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳剛.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代招標(biāo)采購業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展研究[J].工程經(jīng)濟，2016，3.
第3篇：招標(biāo)采購制度管理范文
關(guān)鍵詞：物資采購；招標(biāo)；管理方式；物資檢驗
在中石油中，企業(yè)物資管理主要負(fù)責(zé)對油田統(tǒng)一招標(biāo)采購的物資制定招標(biāo)限價及其它物資價格進(jìn)行審核，同時工程概況預(yù)算中的物資價格審查也屬于該項工作的管理內(nèi)容，管理內(nèi)容設(shè)計范圍相對較廣，管理工作作用較為突出。因此中石油為確保自身物資管理質(zhì)量，開始將招標(biāo)采購模型引入到了該項工作之中，期望能夠使該項工作得到切實強化。
一、準(zhǔn)確認(rèn)知“招標(biāo)采購”
為了確保招標(biāo)采購模式能夠?qū)ξ镔Y管理工作進(jìn)行切實強化，企業(yè)首先要對“招標(biāo)采購”內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)知，并能夠?qū)@種新型采購方式的流程以及注意事項進(jìn)行明確，以便對相關(guān)人員進(jìn)行引導(dǎo)與培訓(xùn)[1]。同時，企業(yè)應(yīng)按照自身綜合能力，引進(jìn)一定數(shù)量的招標(biāo)采購專業(yè)人才，使他們能夠幫助企業(yè)理順招標(biāo)采購具體流程與細(xì)節(jié)，掌握招標(biāo)正確控制方式以及考核方式，并要使企業(yè)明確科學(xué)化的采購編制方式與標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)能夠按照自身特點合理對該項工作的人員進(jìn)行分配與安排，進(jìn)而為招標(biāo)采購工作提供保障。同時企業(yè)還需要對內(nèi)部管理制度進(jìn)行優(yōu)化，要以完善的管理制度作為基礎(chǔ)，不斷對招標(biāo)采購人員的工作積極性進(jìn)行調(diào)動，使他們能夠自動投入到本職工作之中，為該項工作順利落實提供保障。此外，要建立招標(biāo)采購信息分析系統(tǒng)。要將企業(yè)各項信息與招標(biāo)采購需求信息結(jié)合在一起，并利用此系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，從而判斷出最佳競標(biāo)者，得到優(yōu)質(zhì)貨源，保證企業(yè)物資采購質(zhì)量。
二、注重采購物資質(zhì)量檢驗
由于石油企業(yè)性質(zhì)較為特殊，具有一定的危險性，所以中石油一直格外重視采購產(chǎn)品的質(zhì)量，以免因物資質(zhì)量出現(xiàn)安全事故。故而在進(jìn)行招標(biāo)采購過程中，企業(yè)還應(yīng)通過采購物資質(zhì)量進(jìn)行檢驗的方式，來對物資管理能力進(jìn)行強化。企業(yè)一方面要對物資質(zhì)量管理工作進(jìn)行規(guī)范，不僅要對產(chǎn)品供應(yīng)商的相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，同時還要對物品供貨價格以及質(zhì)量等綜合因素進(jìn)行科學(xué)評估，只有符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的物資，才能進(jìn)行購入；一方面要實施招標(biāo)后續(xù)考察，要對中標(biāo)者形成約束與規(guī)范作用，確保中標(biāo)者所供應(yīng)貨物，可以始終保持良好地質(zhì)量；另一方面應(yīng)建立物資驗收監(jiān)督體系，既要對供應(yīng)商品檢驗情況進(jìn)行考核，同時還要對檢驗人員進(jìn)行監(jiān)督，并要實施責(zé)任明確制，在完成檢驗工作之后，檢驗人員需要在檢驗單據(jù)上進(jìn)行簽字，以便出現(xiàn)問題對其進(jìn)行追責(zé)[2]。
三、合理管控物資采購資金
在實施招標(biāo)采購過程中，企業(yè)需要投入大量的采購資金作為支持，以保證物資采購行為能夠與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相符合，整體招標(biāo)過程更加規(guī)范、合理。而且供應(yīng)商也需要獲得企業(yè)支付的資金，才能對企業(yè)進(jìn)行供貨，這對于企業(yè)在行業(yè)中樹立信譽口碑有著極為重要的作用。但以往采購工作會因為各企業(yè)之間資金流動出現(xiàn)誤差，而造成資金不足以及資金拖欠等方面的問題，使得現(xiàn)金實用價值無法得到正確凸顯。所以企業(yè)有必要加大對物資招標(biāo)采購資金的控制力度，一方面要建立起配套的采購資金分配與使用方案，且要及時對方案過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)整，不斷對資金控制完善性進(jìn)行提高；一方面企業(yè)各部門要加強之間的配合度，要使財務(wù)與采購等有關(guān)部門緊密聯(lián)合在一起，以實現(xiàn)對資金的合理配置，確保資金價值能夠完全發(fā)揮；另一方面要建立資金使用獎懲制度，要對資金合理使用者予以適當(dāng)鼓勵，對于挪用資金或者為一己私利影響招標(biāo)決定的人員，要予以嚴(yán)肅處理并懲罰。
四、建立物資采購全程監(jiān)督體系
不僅要通過上述步驟對物資采購過程進(jìn)行完善，企業(yè)還應(yīng)建立配套的全程監(jiān)督體系，以實現(xiàn)對管理制度以及運行程序進(jìn)行約束與規(guī)范的作用。在建立物資采購監(jiān)督體系時，相關(guān)人員要對企業(yè)實情以及整體招標(biāo)采購過程進(jìn)行全面性了解，并要對招標(biāo)議標(biāo)、貨品檢驗以及合同簽訂等各個環(huán)節(jié)，實施監(jiān)督與審查，以保證監(jiān)督檢查工作能夠切實落實到招標(biāo)采購整體過程之中，為物資管理各項工作的順利開展提供保障[3]。在進(jìn)行編審時，工作人員要對價格定位、申請額度以及利庫動態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行重點審核，并要對庫存、中標(biāo)廠家以及中標(biāo)價格進(jìn)行核查，以便對企業(yè)采購物資進(jìn)行科學(xué)管理，防止因為人為失誤而出現(xiàn)失誤超儲以及人為超儲等方面的問題。而且這種方式還能對品種價格進(jìn)行合理管理，避免同種商品出現(xiàn)非政策價格錯位的情況，防止企業(yè)出現(xiàn)浪費不必要的資金。在招標(biāo)采購過程中，相關(guān)人員主要應(yīng)對工作流程是否合理、整體操作是否公正以及最終結(jié)果是否公平等內(nèi)容進(jìn)行重點監(jiān)督。也只有堅持這樣，才能使企業(yè)在行業(yè)中樹立良好形象，使競標(biāo)者不會對招標(biāo)原則產(chǎn)生懷疑，也不會對招標(biāo)操作行為產(chǎn)生質(zhì)疑，能夠?qū)ζ髽I(yè)做出的決定心悅誠服，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)廠家成為企業(yè)的供貨商。而且實施全程式監(jiān)督管理模式，也能對工作流程暢通性進(jìn)行保障，可以使員工在該體系的約束下，不斷增強自身自律意識以及敬業(yè)意識，能夠自覺按照規(guī)章流程對招標(biāo)采購工作進(jìn)行實施，可以以客觀態(tài)度對供貨廠家進(jìn)行選擇，為企業(yè)爭取到更大的利益。
五、結(jié)語
將招標(biāo)采購應(yīng)用到物資管理之中，已經(jīng)成為了現(xiàn)代化企業(yè)管理的必然趨勢。企業(yè)想要將招標(biāo)采購功能完全發(fā)揮到物資管理之中，使該項工作得到切實強化，就需要對招標(biāo)采購工作方式進(jìn)行明確，并要建立及配套的監(jiān)督管理制度以及流程，以確保招標(biāo)工作能夠高質(zhì)量進(jìn)行，這樣不僅能夠提升企業(yè)采購物質(zhì)品質(zhì)，同時還能對物資采購成本進(jìn)行有效控制，能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展，使中石油能夠在行業(yè)激烈的競爭之中能夠始終保持領(lǐng)先地位，獲得更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡小博.招標(biāo)采購對加強企業(yè)物資管理的有效性分析[J].企業(yè)改革與管理,2017,23:38.
[2]陳德祥.企業(yè)物資招標(biāo)采購管理漏洞與對策分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,11:162-163.
第4篇：招標(biāo)采購制度管理范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 物資 招標(biāo)采購 優(yōu)勢 措施
0 引言
所謂物資招標(biāo)采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為企業(yè)提供各類物資的合格分供方引進(jìn)內(nèi)部，通過合理的組織和引導(dǎo)，促使其進(jìn)行有序的競爭，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的物資。
1 物資招標(biāo)采購優(yōu)勢的分析
1.1 招標(biāo)采購具有公開性 招標(biāo)采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達(dá)到最大化。
1.2 招標(biāo)采購是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施 招標(biāo)采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能最大限度的避免企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應(yīng)商公平競爭，從而達(dá)到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護(hù)了計采人員。招標(biāo)使物資采購的各個程序都走向了公開，監(jiān)督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動管理，變?yōu)橹鲃訁⑴c。
1.3 招標(biāo)可以使供應(yīng)成本大幅度降低 招標(biāo)采購是利用市場經(jīng)濟價值規(guī)律這只無形的手來發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨發(fā)揮作用。投標(biāo)過程中，很多供應(yīng)商認(rèn)真仔細(xì)地計算自己的供應(yīng)成本，標(biāo)定利潤差額，謹(jǐn)慎地填寫標(biāo)書，真實反映其最低線。中標(biāo)與否決定于產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、企業(yè)信譽以及售后服務(wù)的情況，這些都客觀具體，無可通融。
1.4 物資招標(biāo)采購的最大優(yōu)勢就是不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益 近年來，物資招標(biāo)采購在我國企業(yè)越來越廣泛地應(yīng)用，并取得了一定的效果。招標(biāo)采購是目前我國眾多企業(yè)加強物資采購管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟效益、防止企業(yè)資產(chǎn)流失以及從源泉頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一。對物資實施招標(biāo)采購是降低企業(yè)制造成本的重要途徑。
企業(yè)招資招標(biāo)采購的主要目的是在保證標(biāo)的物資質(zhì)量的前提下，有效降低設(shè)備和原材料的采購成本，同時注意防范采購風(fēng)險。因此，有效地實施物資招標(biāo)制度，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購成本，減少企業(yè)的成本壓力，大大提高了企業(yè)的總體效益。
2 現(xiàn)代企業(yè)完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購管理的具體措施
2.1 建立與本企業(yè)管理機制相適應(yīng)的招標(biāo)采購制度 在實行招標(biāo)采購以前，不少企業(yè)物資采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質(zhì)量及價格，并力求質(zhì)量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業(yè)物資采購工作成效大小，購進(jìn)物資的質(zhì)量價格高低，均受采購人員業(yè)務(wù)水平，思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響。二是容易導(dǎo)致一定程度上的不公平，不合理現(xiàn)象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關(guān)系采購等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，首先應(yīng)該根據(jù)國家的招標(biāo)投標(biāo)法實行招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是招標(biāo)前應(yīng)該盡可能的形成大批量采購，形成規(guī)模效應(yīng)。
2.2 加強采購隊伍的人員素質(zhì)建設(shè) 進(jìn)一步完善物資的采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗責(zé)任制和價格管理責(zé)任制，真正形成采購質(zhì)量責(zé)任保證體系，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實加強企業(yè)民主管理，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高工作效率。
一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購，堅持公開、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購，積極探索相互制約的管理機制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購制度，堅持集中把關(guān)、集體審核、逐級審批、加強監(jiān)審，提高采購質(zhì)量，降低采購成本，加強采購隊伍建設(shè)。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己，對素質(zhì)相對較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅決進(jìn)行調(diào)整。
二是要不斷提高招標(biāo)采購工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運用操作要領(lǐng)?？蓪⒓诱袠?biāo)采購的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)的掌握招標(biāo)采購工作重點和方法。
三是參與物資招標(biāo)采購人員要發(fā)揚科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實求是的工作作風(fēng)，把大事做好，小事做細(xì)，細(xì)節(jié)做精。自覺加強學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，運用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟活動，履行好工作職責(zé)。
2.3 抓住企業(yè)物資招標(biāo)采購中質(zhì)量和價格重點 采購質(zhì)量和價格是企業(yè)物資招標(biāo)采購中的重中之重。一般來說，招標(biāo)采購工作是質(zhì)量在前，價格居中。作為招標(biāo)方，要正確處理質(zhì)量與價格的關(guān)系，按照“同等質(zhì)量比價格、同等價格比信譽”的原則，實行公開招標(biāo)。企業(yè)物資公開招標(biāo)采購一般是在公共媒體上招標(biāo)公告，將物資需求信息公開化，擴大對供應(yīng)商選擇的余地。通過供應(yīng)商資格審查程序，可以把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局。企業(yè)需要在物資招標(biāo)文件上明確承諾，不以最低價作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因為價格太低就不能確保產(chǎn)品質(zhì)量，勢必帶來在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中偷工減料、影響產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。跟企業(yè)物資招標(biāo)采購中的價格因素有關(guān)的是企業(yè)資金運作，目前拖欠貨款已經(jīng)成了企業(yè)之間司空見慣的事情，它破壞了企業(yè)之間的誠信，而缺乏誠信必然會增加后續(xù)業(yè)務(wù)的交易成本，供應(yīng)商往往會以提高商品價格的方式將財務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給買方，從長期看企業(yè)并不能從中揀到便宜。因此，企業(yè)應(yīng)努力提高資金運營能力，減少存貨，及時清理債權(quán)債務(wù)，必要時應(yīng)進(jìn)行多種形式的融資，為企業(yè)物資招標(biāo)采購籌集充足的資金。
2.4 完善相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理制度 企業(yè)管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想使招標(biāo)采購工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強物資計量，質(zhì)量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購進(jìn)是否真正與標(biāo)書規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間相一致，防止個別內(nèi)外串通，以少報多，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。第二，強化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作及由于購買方原因，造成購進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：屬于驗收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強招標(biāo)工作的財務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽好的供貨單位傾斜；二是在制定購進(jìn)價格時，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來制定購進(jìn)價格，以做到公平合理；三是對原材料質(zhì)量、數(shù)量有疑問的供貨單位，實行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實行原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，避免數(shù)量短少、質(zhì)量不符合規(guī)定的采購物資進(jìn)入采購范圍。
3 結(jié)語
在企業(yè)物資管理中推行招標(biāo)采購制度，就是將競爭機制引入物資采購的過程，是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、拓寬采購渠道、優(yōu)化采購質(zhì)量、節(jié)約采購資金、降低采購成本的重要措施。同時，也是規(guī)范企業(yè)采購行為、強化采購監(jiān)督、抑制浪費現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈海燕.《加強企業(yè)物資管理有效途徑招標(biāo)采購》[j].遼寧經(jīng)濟，2007（4）.
第5篇：招標(biāo)采購制度管理范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 物資 招標(biāo)采購 優(yōu)勢 措施
0 引言
所謂物資招標(biāo)采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為企業(yè)提供各類物資的合格分供方引進(jìn)內(nèi)部，通過合理的組織和引導(dǎo)，促使其進(jìn)行有序的競爭，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的物資。
1 物資招標(biāo)采購優(yōu)勢的分析
1.1 招標(biāo)采購具有公開性 招標(biāo)采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達(dá)到最大化。
1.2 招標(biāo)采購是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施 招標(biāo)采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能最大限度的避免企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應(yīng)商公平競爭，從而達(dá)到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護(hù)了計采人員。招標(biāo)使物資采購的各個程序都走向了公開，監(jiān)督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動管理，變?yōu)橹鲃訁⑴c。
1.3 招標(biāo)可以使供應(yīng)成本大幅度降低 招標(biāo)采購是利用市場經(jīng)濟價值規(guī)律這只無形的手來發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨發(fā)揮作用。投標(biāo)過程中，很多供應(yīng)商認(rèn)真仔細(xì)地計算自己的供應(yīng)成本，標(biāo)定利潤差額，謹(jǐn)慎地填寫標(biāo)書，真實反映其最低線。中標(biāo)與否決定于產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、企業(yè)信譽以及售后服務(wù)的情況，這些都客觀具體，無可通融。
1.4 物資招標(biāo)采購的最大優(yōu)勢就是不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益 近年來，物資招標(biāo)采購在我國企業(yè)越來越廣泛地應(yīng)用，并取得了一定的效果。招標(biāo)采購是目前我國眾多企業(yè)加強物資采購管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟效益、防止企業(yè)資產(chǎn)流失以及從源泉頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一。對物資實施招標(biāo)采購是降低企業(yè)制造成本的重要途徑。
企業(yè)招資招標(biāo)采購的主要目的是在保證標(biāo)的物資質(zhì)量的前提下，有效降低設(shè)備和原材料的采購成本，同時注意防范采購風(fēng)險。因此，有效地實施物資招標(biāo)制度，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購成本，減少企業(yè)的成本壓力，大大提高了企業(yè)的總體效益。
2 現(xiàn)代企業(yè)完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購管理的具體措施
2.1 建立與本企業(yè)管理機制相適應(yīng)的招標(biāo)采購制度 在實行招標(biāo)采購以前，不少企業(yè)物資采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質(zhì)量及價格，并力求質(zhì)量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業(yè)物資采購工作成效大小，購進(jìn)物資的質(zhì)量價格高低，均受采購人員業(yè)務(wù)水平，思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響。二是容易導(dǎo)致一定程度上的不公平，不合理現(xiàn)象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關(guān)系采購等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，首先應(yīng)該根據(jù)國家的招標(biāo)投標(biāo)法實行招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是招標(biāo)前應(yīng)該盡可能的形成大批量采購，形成規(guī)模效應(yīng)。
2.2 加強采購隊伍的人員素質(zhì)建設(shè) 進(jìn)一步完善物資的采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗責(zé)任制和價格管理責(zé)任制，真正形成采購質(zhì)量責(zé)任保證體系，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實加強企業(yè)民主管理，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高工作效率。
一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購，堅持公開、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購，積極探索相互制約的管理機制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購制度，堅持集中把關(guān)、集體審核、逐級審批、加強監(jiān)審，提高采購質(zhì)量，降低采購成本，加強采購隊伍建設(shè)。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己，對素質(zhì)相對較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅決進(jìn)行調(diào)整。
二是要不斷提高招標(biāo)采購工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運用操作要領(lǐng)。可對參加招標(biāo)采購的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)的掌握招標(biāo)采購工作重點和方法。
第6篇：招標(biāo)采購制度管理范文
關(guān)鍵詞：政府；招標(biāo)采購；風(fēng)險分析及防范
一、政府招標(biāo)采購風(fēng)險管理流程分析
政府招標(biāo)采購風(fēng)險管理是指對政府招標(biāo)采購活動中可能發(fā)生的不確定性意外進(jìn)行識別、分析、評價，并據(jù)此做好后期防范工作，實現(xiàn)控制或減少意外經(jīng)濟損失，最終實現(xiàn)政府招標(biāo)采購預(yù)期的目標(biāo)[1]。在政府招標(biāo)采購過程中，需要深入的分析政府招標(biāo)采購過程中的風(fēng)險問題，嚴(yán)格按照政府招標(biāo)采購風(fēng)險管理的基本過程進(jìn)行分析，包括政府招標(biāo)采購風(fēng)險識別、分析與評價、計劃以及應(yīng)對等等。通過對政府招標(biāo)采購風(fēng)險的識別、分析與評價，并在此基礎(chǔ)之上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，提升風(fēng)險實施的有效監(jiān)控與妥善處理，期望以最小的成本獲取最大安全保障的目標(biāo)。
二、政府招標(biāo)采購風(fēng)險識別與評價
政府招標(biāo)采購風(fēng)險識別與評價包括政府招標(biāo)采購風(fēng)險識別和政府招標(biāo)采購風(fēng)險分析與評價兩個方面的內(nèi)容[2]。其中，政府招標(biāo)采購風(fēng)險識別是首要步驟，是整個政府招標(biāo)采購風(fēng)險管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。缺少風(fēng)險識別，政府招標(biāo)采購風(fēng)險管理就會成為空中樓閣，沒有實現(xiàn)的可能性。政府招標(biāo)采購風(fēng)險識別主要包括對未來可能風(fēng)險事件來源以及結(jié)果的調(diào)查、識別風(fēng)險的持續(xù)性以及嚴(yán)格分類風(fēng)險等級程度等等方面。政府招標(biāo)采購風(fēng)險是指在政府采購的過程中，由于種種以外情況的發(fā)生，違背了政府采購制度及原則的行為，從而造成政府招標(biāo)采購的實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的可能性。政府招標(biāo)采購風(fēng)險識別首先需要通過對可能性的風(fēng)險進(jìn)行分類，加強對風(fēng)險的了解[3]。另外，在對風(fēng)險歸類的基礎(chǔ)之上，辨清風(fēng)險的屬性，從而制定政府招標(biāo)采購風(fēng)險管理的目標(biāo)。最后，按照政府招標(biāo)采購的目標(biāo)，將目標(biāo)風(fēng)險劃分為內(nèi)部風(fēng)險及外部風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險是政府招標(biāo)采購實施行為中本身所帶來的風(fēng)險，而外部風(fēng)險是政府招標(biāo)采購過程中由于外部因素造成的風(fēng)險。并且將內(nèi)外部潛在風(fēng)險因素進(jìn)行仔細(xì)的甄別，從而針對性的制定防范風(fēng)險發(fā)生的緊急應(yīng)對措施[4]。
政府招標(biāo)采購風(fēng)險分析與評價是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)之上，將政府招標(biāo)采購風(fēng)險發(fā)生的概率、損失程度結(jié)合起來綜合考慮，得出系統(tǒng)發(fā)生風(fēng)險的程度及可能性。政府招標(biāo)采購風(fēng)險分析與評價需要運用科學(xué)的方式，包括活動網(wǎng)絡(luò)方法、模糊數(shù)學(xué)方法、影像圖及控制區(qū)間及記憶模型方法等等[5]?？紤]到政府招標(biāo)采購風(fēng)險具有層次性、因素多的特點，可以通過建立政府招標(biāo)采購風(fēng)險綜合評價體系，然后基于模糊理論，結(jié)合層次分析方法以及綜合評價FAHP模型對政府招標(biāo)采購風(fēng)險進(jìn)行分析?；緦崿F(xiàn)途徑包括建立政府招標(biāo)采購風(fēng)險綜合指標(biāo)體系、應(yīng)用基于FAHP的政府招標(biāo)采購風(fēng)險評價模型。后者又可以細(xì)分為建立政府招標(biāo)采購風(fēng)險因素集合、風(fēng)險因素權(quán)重集合、風(fēng)險因素評價集合、最末層風(fēng)險因素概率分布確定、基于模糊綜合評價模型下的各級風(fēng)險因素概率分布計算以及基于各級風(fēng)險因素權(quán)重下的政府招標(biāo)采購總風(fēng)險概率分布實現(xiàn)。
三、加強政府招標(biāo)采購風(fēng)險防范與控制的基本策略
加強政府招標(biāo)采購風(fēng)險防范與控制的基本策略主要包括政府招標(biāo)采購風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險分離、風(fēng)險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險自留幾種方式。具體而言，政府招標(biāo)采購風(fēng)險回避是中斷風(fēng)險源，從而使其不再發(fā)生或者遏制其發(fā)生的有效手段。采取風(fēng)險回避手段有時候不得不做出一些不必要的犧牲，但是與承擔(dān)的可能性風(fēng)險損失而言，這些犧牲在很多時候可能是微不足道的，有時候是異常巨大的。為此，對于是否采取風(fēng)險回避的手段來實現(xiàn)對政府招標(biāo)采購風(fēng)險防范與控制，還需要結(jié)合具體的情況進(jìn)行決策。
政府招標(biāo)采購風(fēng)險損失控制包括兩個方面的內(nèi)容。一是減少損失發(fā)生的概率，也就是將損失預(yù)防。二是降低損失的嚴(yán)重程度，也就是遏制損失的加劇，設(shè)法促使損失降低到最低。預(yù)防損失是采取各種各樣的防范措施杜絕損失發(fā)生的可能性。減少損失是在風(fēng)險損失已經(jīng)不可避免的情況下，通過有效的措施限制和降低損失擴展的范圍，從而減輕后期損失的程度問題。
風(fēng)險分離、風(fēng)險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險自留也是政府招標(biāo)采購風(fēng)險防范與控制的有效手段。風(fēng)險分離是將各種風(fēng)險單位分離間隔，從而避免發(fā)生連鎖反應(yīng)、相互牽連。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是通過尋求外援及補償?shù)姆绞浇档惋L(fēng)險損失，包括了保險轉(zhuǎn)移以及非保險轉(zhuǎn)移兩種方式。風(fēng)險自留是指將風(fēng)險給自己承擔(dān)，不予轉(zhuǎn)移。風(fēng)險自留在許多時候是一種必要的、最好的選擇，也是政府招標(biāo)采購主體承擔(dān)風(fēng)險的必要選擇。
四、結(jié)語
近年來各級政府部門在加強支出管理方面進(jìn)行了不懈的探索，但是采取的方法大都具有臨時性與局部性，根本沒有形成一套較為完整的，并且不符合經(jīng)濟市場運行要求的制度，從而導(dǎo)致政府招標(biāo)采購在實際落實中遭受到了各種各樣的風(fēng)險。作為一種優(yōu)化財政支出、調(diào)控國家經(jīng)濟的重要方法，政府招標(biāo)采購不僅成為了當(dāng)前必須要解決的一項重大問題。為此，本文從政府招標(biāo)采購風(fēng)險管理流程分析出發(fā)，然后就政府招標(biāo)采購風(fēng)險識別與評價進(jìn)行了深入的探討。最后對實現(xiàn)加強政府招標(biāo)采購風(fēng)險防范與控制的基本策略提出了幾點建議。希望為今后加強政府招標(biāo)采購風(fēng)險防范與控制的實踐工作奠定一個具有參考價值的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。（作者單位：陜西省采購招標(biāo)有限責(zé)任公司）
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：招標(biāo)采購制度管理范文
高校后勤社會化改革實施以來，為切實維護(hù)學(xué)校自身利益，盡力做好師生后勤服務(wù)工作，全國高校做了許多新的嘗試和大膽改革，并且取得了較好的反響和效益。高校采購工作也改變了以往的模式，逐步實施規(guī)范化、制度化管理，并不斷完善，以適應(yīng)高校發(fā)展的新要求。招標(biāo)采購作為一種科學(xué)、有效的采購方式，在高校中被廣泛采用，尤其是基建、教學(xué)、實驗等物資、工程的招標(biāo)采購工作都已全面規(guī)范化、普遍化。近幾年來，北京、上海、黑龍江、重慶以及江蘇等省市高校逐步開始實行伙食物資聯(lián)合招標(biāo)采購，通過區(qū)域性高校聯(lián)合招標(biāo)采購，降低物資采購成本，從源頭上確?；锸吃牧腺|(zhì)量，提高學(xué)校采購的效益。其中，南京部分高校（以下簡稱“在寧高?！保┰诘胤叫袠I(yè)協(xié)會的組織下，自2007年起，開展了大宗伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作，得到了江蘇省教育廳和高校的認(rèn)可。經(jīng)過幾年的實踐，聯(lián)合招標(biāo)采購工作也遇到了一些困難和問題，因此需要不斷地探索與研究，更加科學(xué)、有效地推進(jìn)高校伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作，促進(jìn)高校后勤社會化改革可持續(xù)、良性發(fā)展。
一、在寧高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購實踐歷程
（一）八校聯(lián)合，固定價格
2007年4月，南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京郵電大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)8所高校，首次進(jìn)行米、面、油聯(lián)合招標(biāo)采購，實行規(guī)定期限內(nèi)固定價格、固定中標(biāo)單位為這8所高校服務(wù)，采購價格與原先各高校分散采購價格相比，下降幅度約2-7%，在各高校中產(chǎn)生良好反響。
（二）陣容擴大，改變規(guī)則
聯(lián)合招標(biāo)采購在南京高校中受到了良好反響，不斷有高校申請加入，并且要求增加招標(biāo)采購品種。原先的固定中標(biāo)價格在市場價格頻繁波動的情況下，問題凸顯。一到兩家中標(biāo)單位根本不能完成21所高校的原料配送工作，因此原先的中標(biāo)價格調(diào)整為最高限價，中標(biāo)供應(yīng)商也根據(jù)實際情況增加。
（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)，完善自己
2008年6月，在寧高校學(xué)習(xí)了北京、上海、浙江等地高?；锸吃下?lián)合采購工作經(jīng)驗之后，正式成立了“江蘇高?；锸吃险袠?biāo)采購中心”（以下簡稱“招采中心”），制訂了中心相關(guān)準(zhǔn)則制度，改進(jìn)了招標(biāo)方案，采取各高校自主選擇準(zhǔn)入合格供應(yīng)商、合同價不得高于中標(biāo)最高限價的方式，并且在遇到原料市場價格大漲或大跌時，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行議價。這樣增加了高校和供應(yīng)商的自主性，同時也降低了價格風(fēng)險。
二、在寧高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購工作的困難
聯(lián)合招標(biāo)采購降低了采購成本，提高了采購質(zhì)量，增強了采購程序的透明度，有效遏制了物資采購活動中的各種腐敗現(xiàn)象，但伙食原料采購不同于設(shè)備、基建等物資采購，無法做到定時、定量，配送驗收還涉及食品衛(wèi)生安全、保質(zhì)期等問題，其價格浮動性也較大，操作難度大。因此，在寧伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作實施過程中也遇到了一些困難，主要表現(xiàn)在：
（一）各學(xué)校管理體制有差別，聯(lián)合招標(biāo)采購或多或少地削弱了各學(xué)校采購部門的權(quán)利，從主觀上會產(chǎn)生負(fù)面情緒。部分參加的學(xué)校，執(zhí)行力也很差，而招標(biāo)采購工作并沒有受到政府職能部門的直接參與和支持，使得聯(lián)合招標(biāo)采購工作發(fā)展受限。
（二）聯(lián)合招標(biāo)采購物資品種僅限于高校用量較大的幾大類品種，但實際上食堂運行過程中所需要的原料品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，部分高校即使參加了聯(lián)合采購，校內(nèi)還得舉行其它品種的招標(biāo)采購；部分供應(yīng)商配送品種和數(shù)量較少，變相增加了運輸成本，積極性也不高。
（三）參與的投標(biāo)商實力參差不齊，而招采中心均為各個高校采購部門負(fù)責(zé)人兼職，無法對所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行實地考察。執(zhí)行過程中，仍然會有原料質(zhì)量不高，送貨不及時等問題。
（四）當(dāng)市場價格出現(xiàn)反復(fù)性波動、而招采中心又無法對市場價格做出預(yù)期時，與供貨商洽談價格調(diào)整幅度時，也會出現(xiàn)相對被動的情形。而在接到調(diào)價申請到予以價格調(diào)整期間，高校和供貨商之間又會產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，當(dāng)市場價格漲時，供貨商控制高校進(jìn)貨量，甚至不肯送貨，拖延送貨時間；當(dāng)市場價格跌時，高校推遲訂貨時間，甚至私下改定價格低的供貨商產(chǎn)品。高校與供應(yīng)商都不愿意承擔(dān)價格風(fēng)險，導(dǎo)致聯(lián)合招標(biāo)采購工作舉步維艱。
三、推進(jìn)聯(lián)合招標(biāo)采購工作的方法和建議
（一）政府職能部門宏觀監(jiān)控
招采中心是無行政能力的自發(fā)性行業(yè)組織，對聯(lián)合招標(biāo)采購行為沒有行政管理權(quán)，更沒有行政處罰權(quán)。根據(jù)北京、上海、浙江等地的招標(biāo)采購經(jīng)驗，教育主管部門只有參與到高校聯(lián)合招標(biāo)采購工作中來，才能真正約束高校行為，增強其執(zhí)行力。
（二）設(shè)立專職機構(gòu)，制定規(guī)范化制度
在招標(biāo)采購合同履行過程中需要及時根據(jù)市場價格漲幅情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，同時招標(biāo)采購工作涉及的高校多、數(shù)量大、過程復(fù)雜，這就需要有專職的人員或者機構(gòu)來負(fù)責(zé)日常工作，制定合理、合法的規(guī)章管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購機制。
（三）建立信息化溝通平臺
目前看來，網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)管理信息化、系統(tǒng)化的最有效途徑。在伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購實施過程中，可以建立一個專門的網(wǎng)站，加強高校與高校之間、高校與政府之間、高校與供應(yīng)商之間的溝通。這樣不僅能夠提高工作效率，還可以促進(jìn)各種信息的交流，增加招標(biāo)采購工作的透明度，以及及時解決實施當(dāng)中出現(xiàn)的問題，保證聯(lián)合招標(biāo)采購高效、持久地運行。
第8篇：招標(biāo)采購制度管理范文
關(guān)鍵詞：政府招標(biāo) 采購 信譽風(fēng)險 博弈論 防范
政府的招標(biāo)采購在我國發(fā)展的時間并不長，因此在招標(biāo)過程中會存在很多的風(fēng)險問題。我國在2003年1月1日正式開始實施采購法，標(biāo)志著政府的招標(biāo)采購工作進(jìn)入了制度約束的時期。所有的供應(yīng)商都要通過資格預(yù)審后才能參與招標(biāo)，能夠避免信譽差的供應(yīng)商流入招標(biāo)市場，一方面提高資金的節(jié)約率，另一方面降低了國家的經(jīng)濟損失。本文主要對政府招標(biāo)采購信譽風(fēng)險問題進(jìn)行了分析與探討，并對如何積極防范招標(biāo)采購中的信譽風(fēng)險做出了理性思考。
一、政府招標(biāo)采購存在信譽風(fēng)險的分析
政府采購試點工作是于1996年在上海率先展開的，隨后我國大部分城市都逐漸開始展開政府采購的試點工作。在國際上政府的采購規(guī)模要占國家財政支出的28%-30%，占本國GDP的20%左右，因所占比例較高政府采購成為了國家重點關(guān)注的問題之一，各國都紛紛建立采購法和采購制度來約束和管理政府的采購工作。雖然試點工作在我國展開后，政府采購的效益以及資金透明化都得到了提高和改善，但是政府缺乏信譽評估機制，因此在采購中還是會出現(xiàn)信譽風(fēng)險的情況。在以往都是通過人為因素來最大限度的降低風(fēng)險的發(fā)生率，但是仍不能徹底的避免，最主要的原因是信譽風(fēng)險的產(chǎn)生因素多種多樣，政府的招標(biāo)采購是通過多個環(huán)節(jié)完成的，在整個環(huán)節(jié)中任意一個出現(xiàn)了信譽風(fēng)險都會造成招標(biāo)采購的失敗。處理政府招標(biāo)采購和供應(yīng)商的信譽問題屬于博弈的范疇，因此在有效地解決政府招標(biāo)采購和供應(yīng)商的信譽風(fēng)險問題上，我們采用博弈論的方法來處理，是目前最合適的方法。
博弈是對具有競爭性質(zhì)的現(xiàn)象進(jìn)行研究的方法和理論，應(yīng)用在政府招標(biāo)采購和供應(yīng)商上把雙方處理項目比作博弈來進(jìn)行分析的。
（一）政府和供應(yīng)商之間的博弈分析
政府和供應(yīng)商之間的信息動態(tài)博弈主要表現(xiàn)為以下幾種：一是政府和供應(yīng)商是博弈的兩個參與者，其中供應(yīng)商可以分為信譽好的與信譽差的。二是政府在降低采購風(fēng)險時選擇了采用資格預(yù)審的方法。三是供應(yīng)商為了招標(biāo)成功，對自己的信息資料和信譽情況進(jìn)行了優(yōu)化，超過政府所定標(biāo)準(zhǔn)，增大了招標(biāo)成功的幾率。四是政府招標(biāo)采購是非營利性質(zhì)的，是屬于社會服務(wù)的范疇。
政府和供應(yīng)商之間的博弈并不是直接發(fā)生的，因為招標(biāo)采購的過程是先招標(biāo)后投標(biāo)，形成博弈是需要第三方的出現(xiàn)并推進(jìn)的，而第三方是可以有效地避開招標(biāo)和投標(biāo)過程中的信譽風(fēng)險的。通過分析顯示，高信譽的供應(yīng)商，不進(jìn)行粉飾包裝是最有成效的方法，政府不用調(diào)查所獲得的效益是最高的；針對低信譽的供應(yīng)商，無論是否進(jìn)行粉飾包裝，政府為了保障自身利益都會進(jìn)行全面的調(diào)查。因此，為了避免在日后出現(xiàn)更大的經(jīng)濟損失，在資格預(yù)審時需要對低信譽的供應(yīng)商進(jìn)行全面的調(diào)查。
（二）高信譽和低信譽供應(yīng)商博弈的分析
對于高信譽供應(yīng)商和低信譽供應(yīng)商來說，因為投標(biāo)前的信息保密對方的競標(biāo)戰(zhàn)略是未知的，所以在博弈中，最后的結(jié)果除了和自身的策略相關(guān)以外還會受到對方的策略的影響。而在競爭過程中，低信譽供應(yīng)商受到來自高信譽供應(yīng)商的壓力，為了競標(biāo)的成功，會通過粉飾自身的產(chǎn)品來達(dá)到目的，對自身產(chǎn)品信息進(jìn)行更改，將假的信息提供給政府招標(biāo)人。這樣對于高信譽的供應(yīng)商來說是不公平的，政府的招標(biāo)人對供應(yīng)商都不熟悉，因此極其容易被供應(yīng)商所提交的虛假信息所迷惑。所以根據(jù)以上分析我們就可以發(fā)現(xiàn)，越是不好的產(chǎn)品越是需要包裝，低信譽的供應(yīng)商競標(biāo)的唯一方法就是包裝產(chǎn)品，但是仍然無法達(dá)到高信譽的供應(yīng)商“零包裝”的效果 ，因此高信譽的供應(yīng)商在競標(biāo)中唯一需要做的就是不包裝產(chǎn)品。
二、完善政府招標(biāo)采購的政策建議
（一）完善法律法規(guī)，健全采購機制
在政府招標(biāo)中都是依照《政府采購法》為中心進(jìn)行的，在采購過程中樹立依法行政、依法采購的意識并且根據(jù)政府采購的需要來不斷地完善相關(guān)的制度和規(guī)范。在政府招標(biāo)的過程中制度建設(shè)是不可缺少的，加強制度建設(shè)，形成內(nèi)部的制衡，通過制度的形式來提高工作人員的廉潔性和自覺性。在招標(biāo)中將每一個環(huán)節(jié)分配給不同的部門來完成，并將權(quán)利分散，避免權(quán)力集中的現(xiàn)象出現(xiàn)，通過分權(quán)分工的方法，更好的達(dá)到互相監(jiān)督和互相制約的效果，并且提高整體的信譽度和透明度。建設(shè)完善的采購制度是政府招標(biāo)過程中重要的一部分，也是降低政府采購成本和維護(hù)政府經(jīng)濟利益的保障，同時保證了招標(biāo)工作能夠順利的進(jìn)行。
（二）設(shè)立監(jiān)管部門，全程監(jiān)管招標(biāo)工作
在招標(biāo)的過程中，建立完善的監(jiān)管部門能夠有效地的避免在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)腐敗和違規(guī)的現(xiàn)象。在選擇招標(biāo)工作人員時要進(jìn)行廉政教育，并且對政府的內(nèi)外審計進(jìn)行全面的監(jiān)管，從根本上消除違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，增加招標(biāo)過程的透明度，保證全程監(jiān)管，這樣一方面可以對低信譽供應(yīng)商的過度包裝行為做出警示與監(jiān)督，另一方面還樹立了良好的政府信用。
三、招標(biāo)采購信譽風(fēng)險的具體防范措施
（一）建立明確的獎懲制度，強調(diào)以誠為本
在前文中提到的博弈論中低信譽供應(yīng)商都會采取包裝的方法來提升標(biāo)的的競爭力，為了避免這種情況在招標(biāo)過程中頻繁出現(xiàn)，就需要在采購市場中對供應(yīng)商實行準(zhǔn)入制度，對供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)管理。按照供應(yīng)商的信譽等級進(jìn)行分類后采用，通過監(jiān)管制度建立明確的獎懲制度，以誠信為本構(gòu)建供應(yīng)商的誠信體系，對于低信譽供應(yīng)商在招標(biāo)前的違法包裝行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，加大其違法成本，使之不敢違法。
（二）對供應(yīng)商采取誠信分級的管理方式
在前文中提到了低信譽的供應(yīng)商為了競標(biāo)的成功過度包裝自身的產(chǎn)品，這對高信譽的供應(yīng)商來說是不公平的，為了避免這個現(xiàn)象的出現(xiàn)，在招標(biāo)的資格預(yù)審中建立信譽分級的管理方式和區(qū)別對待的管理方法是十分必要的。信譽分級的管理方式是將供應(yīng)商依照信譽的高低依次分為一級供應(yīng)商、二級供應(yīng)商和三級供應(yīng)商等，并制定詳細(xì)的分類標(biāo)準(zhǔn)。因為招標(biāo)前的信息不公開，所以政府無法得知供應(yīng)商所提供的信息是否被包裝過，就可以通過信譽的等級來進(jìn)行分配，再將所提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行比較，各歸其位，及時更換不合格的供應(yīng)商。并且將信譽等級劃分的標(biāo)準(zhǔn)公開，可以起到督促低信譽供應(yīng)商自行改正的作用。
（三）保證第三方的機構(gòu)公正性
在招標(biāo)中第三方機構(gòu)在政府和供應(yīng)商之間起到了平衡的作用，第三方包括了中介機構(gòu)、評審專家團以及監(jiān)督管理部門。因此確保第三方的公正是十分必要的，而確保第三方的利益不受到招標(biāo)任務(wù)的影響是保證采購價格公正的一個重要方面。因此在招標(biāo)的過程中相關(guān)的工作人員一方面要防止權(quán)力集中，另一方面還需要互相約束、互相監(jiān)督。政府的采購部門在采購的過程中要增強內(nèi)部的控制力度，均勻的權(quán)利分配，可以采用中介采購的方式，一方面可以降低采購風(fēng)險，另一方面也節(jié)約了政府的采購資金。并且在采購的過程中還要防止供應(yīng)商行賄的情況。專家評審團在招標(biāo)的過程中肩負(fù)著兼顧多方利益的責(zé)任，找到最佳的平衡點，對競標(biāo)的供應(yīng)商產(chǎn)品進(jìn)行評審，通過最公正、公平的方式選取最合適的中標(biāo)供應(yīng)商，在選擇的過程中可以把供應(yīng)商的信譽等級排序情況作為參考，同時為了政府的利益和采購市場的利益平衡，要杜絕過度包裝的供應(yīng)商。
（四）優(yōu)化政府的采購模式
政府的招標(biāo)采購比例占國家財政支出的28%-30%，因此為了達(dá)到國家財政支出效益的最大化和提高納稅人的稅款使用效益，在政府招標(biāo)過程中要對采購模式進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)用合理的采購模式是可以避免采購中浪費現(xiàn)象的發(fā)生以及杜絕腐敗問題的出現(xiàn)的。在采購過程中可以依照法律選擇優(yōu)質(zhì)采購機構(gòu)代為采購，選擇高效益的供應(yīng)商，從根本上減少資金的支出，一方面優(yōu)化了采購的結(jié)果，降低采購的風(fēng)險，另一方面還可以提高財政資金的使用率，起到了維護(hù)國家利益和促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。
總之，政府、供應(yīng)商和第三方機構(gòu)是招標(biāo)采購的主體。信譽是政府招標(biāo)采購的基石和靈魂。在招標(biāo)過程中通過法律樹立政府的威信是避免信譽風(fēng)險的有效方法。這就要求政府在招標(biāo)的過程中保證“公開、公平、公正和誠信”的原則，這也是招標(biāo)工作順利完成的保障。在招標(biāo)過程中通過各項法律法規(guī)來約束，提升招標(biāo)工作的透明度，培養(yǎng)招標(biāo)工作人員的自律意識，以誠信辦公的標(biāo)準(zhǔn)來自我約束，做好招標(biāo)工作。良好的信譽一方面是政府招標(biāo)高效率開展的根本，另一方面也是維護(hù)國家利益的有效保障。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：招標(biāo)采購制度管理范文
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)采購；風(fēng)險控制
引 言
招標(biāo)采購是指采購方作為招標(biāo)方，首先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業(yè)參加投標(biāo)，由采購方按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序一次性的從中選擇優(yōu)秀的交易對象，提出最有利條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議等過程。要求整個過程要公開、公正和擇優(yōu)。
一、招標(biāo)采購的意義
為確保工程招標(biāo)投標(biāo)的公開、公平和公正，除了依靠相關(guān)法律手段、政策教育和思想教育外，還要在招標(biāo)技術(shù)層面的操作方法和運作機制等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，消除制度漏洞，去除和隔斷產(chǎn)生腐敗滋生的條件和機會。招標(biāo)采購又稱陽光采購，是指企按照“公開、公平、公正”和“質(zhì)量優(yōu)先，價格優(yōu)先”的原則，從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為自身資源的行為。
1、招標(biāo)采購具有公開性
按照國家主管部門的要求，成立以審計、紀(jì)檢、物資、計劃、財務(wù)等部門參加的物資招標(biāo)采購管理機構(gòu)，明確各自的職責(zé)，規(guī)范工作行為，“樹立先服務(wù)后監(jiān)督”思想。面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，擴大了招標(biāo)采購物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達(dá)到最大化。
2、招標(biāo)采購大幅度降低成本
招標(biāo)采購是利用市場經(jīng)濟價值規(guī)律這只無形的手來發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏，使采購商獲得一個最優(yōu)惠的價格，大幅度降低采購成本。招標(biāo)采購排除了人為因素，靠價值杠桿發(fā)揮作用。招標(biāo)人則是針對通過投標(biāo)資格預(yù)審、能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求、技術(shù)方案可行可靠的投標(biāo)人，采用最低價制。投標(biāo)人仔細(xì)認(rèn)真地計算自己的供應(yīng)成本，標(biāo)定利潤的實際差額，填寫標(biāo)書，真實反映其最低線。產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、企業(yè)信譽以及售后服務(wù)的情況決定是否中標(biāo)，這些都無可通融的。
二、規(guī)范招標(biāo)采購的程序
1、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，也稱無限競爭性招標(biāo)，在公開出版物上招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
2、邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)單位選邀請招標(biāo)流程擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加招標(biāo)競爭。對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、 評標(biāo)辦法等文件也按照招標(biāo)投標(biāo)物資及相關(guān)規(guī)定的要求認(rèn)真把關(guān)，經(jīng)招標(biāo)委員會 審核確認(rèn)后邀請函。
3、評審招標(biāo)項目
根據(jù)定標(biāo)情況形成書面定標(biāo)報告，經(jīng)所有參會人員簽字確認(rèn)，對中標(biāo)、未中標(biāo)結(jié)果均通知書，并在紀(jì)檢、監(jiān)審部門、招標(biāo)委員會備案。
4、完善招標(biāo)資料
在招標(biāo)工作中，每次招標(biāo)活動都要詳細(xì)、詳盡、詳實地記錄招標(biāo)全過程。指定專人進(jìn)行收集、整理、歸檔工作。市招標(biāo)工作合法、公平、公正。
三、招標(biāo)采購風(fēng)險控制成因分析
招標(biāo)采購的風(fēng)險控制：是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動前對采購原材料、設(shè)備、備品備件等招標(biāo)各個環(huán)節(jié)可能遭受到的損失與威脅及時進(jìn)行識別，采取各種措施和方法，使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)運作。招標(biāo)采購風(fēng)險一般分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險。
1、外部風(fēng)險主要來源于外部環(huán)境因素
一是價格風(fēng)險。一方面：市場瞬息萬變，在價格相對合理的情況下批量采購后，這種材料又可能出現(xiàn)跌價，引起采購價格風(fēng)險；另一方面：物資采購中由于利益的驅(qū)使，投標(biāo)廠商有可能操作投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價格，使采購方蒙受損失。二是質(zhì)量風(fēng)險。由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求，導(dǎo)致加工產(chǎn)品未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)、人身安全、企業(yè)聲譽等方面造成損害；另外，由于采購的原材料的質(zhì)量有問題，直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量、制造加工與交貨期，降低企業(yè)信譽和產(chǎn)品競爭力。三是合同欺詐風(fēng)險等。
2、內(nèi)部風(fēng)險主要來源于企業(yè)內(nèi)部
由于內(nèi)部管理不善，制度不健全，缺乏執(zhí)行力而引發(fā)的問題和風(fēng)險。一是招標(biāo)采購計劃風(fēng)險。物資采購部門及相關(guān)使用部門計劃管理不科學(xué)、不周全，導(dǎo)致采購中的計劃風(fēng)險，如采購數(shù)量不準(zhǔn)、供貨時間不留余地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確等使采購計劃發(fā)生較大偏差而影響整個采購工作。二是招標(biāo)采購標(biāo)書制定風(fēng)險。標(biāo)書決定了合同條款的核心內(nèi)容，標(biāo)書訂立不嚴(yán)格，權(quán)利義務(wù)不明確，可能導(dǎo)致合同執(zhí)行風(fēng)險。三是招標(biāo)采購驗收風(fēng)險。由于人為因素造成所采購物資在品種、規(guī)格、質(zhì)量等方面未能達(dá)到合同條款要求，而管理者又未能在材料使用或設(shè)備安裝前及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，使之造成損失而引發(fā)驗收風(fēng)險。四是招標(biāo)采購責(zé)任風(fēng)險。經(jīng)辦部門或人員責(zé)任心不強，管理水平有限等引起的風(fēng)險；經(jīng)辦人員假公濟私、收受回扣、牟取私利而引起的風(fēng)險。
3、招標(biāo)采購風(fēng)險在于招標(biāo)采購全過程
完成一次招標(biāo)采購一般要經(jīng)歷招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、決標(biāo)三個階段。每一個階段對風(fēng)險控制的重點是不一樣的。招標(biāo)準(zhǔn)備階段風(fēng)險控制的重點是招標(biāo)方案設(shè)計、潛在投標(biāo)人調(diào)研、招標(biāo)文件編制等；招標(biāo)階段風(fēng)險控制的重點是招標(biāo)公告、資格預(yù)審、答疑、投標(biāo)等；決標(biāo)階段風(fēng)險控制的重點是開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等。
四、招標(biāo)采購風(fēng)險控制的應(yīng)對措施
科學(xué)合理地進(jìn)行招標(biāo)采購風(fēng)險控制，既完善了企業(yè)全面風(fēng)險管理，又可以為企業(yè)提供相對安全的經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)，更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
1、整合內(nèi)控資源，建立招標(biāo)采購制約機制
除外部的司法監(jiān)督、行政監(jiān)督與社會監(jiān)督外，企業(yè)的招標(biāo)采購活動約束工作要最大限度的整合內(nèi)控資源，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，企管、財務(wù)、物資管理、審計、法律等職能部門共同參與、各司其職，統(tǒng)籌發(fā)揮各職能部門專業(yè)內(nèi)控作用，建立協(xié)調(diào)配合、信息互通、形成合力、內(nèi)控到位的約束制約機制，確保采購依法合規(guī)。
2、強化招標(biāo)采購全過程、全方位的監(jiān)督
全過程的監(jiān)督，是指從計劃、審批、詢價、招標(biāo)、簽約、驗收、核算、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點是對招標(biāo)計劃制訂、簽訂合同、質(zhì)量驗收和結(jié)賬付款4個關(guān)鍵控制點的監(jiān)督，以保證不弄虛作假。對招標(biāo)采購實施全方位的監(jiān)督，是指內(nèi)控審計、財務(wù)審計、制度考核三管齊下。制定科學(xué)的招標(biāo)采購流程，建立規(guī)范的招標(biāo)采購機制，完善各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購質(zhì)量，還可以保護(hù)采購人員和避免外部矛盾。
3、科學(xué)評估采購業(yè)務(wù)
要通過建立供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫和貨物的價格目錄等，充分利用采購環(huán)境，熟悉市場情況、了解市場行情、掌握有關(guān)項目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場信息，從而進(jìn)行多方位地比較和選擇；要善于風(fēng)險識別，特別是對方案無法實現(xiàn)采購目的和違反有關(guān)法律法規(guī)的問題要及時規(guī)避。
4、建立與完善內(nèi)控制度
管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想使招標(biāo)采購工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須建立與完善內(nèi)部控制制度與程序。一是加強物資計量，質(zhì)量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎(chǔ)工作，防止個別內(nèi)外串通，以少報多，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；二是強化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核和行政處理；三是加強招標(biāo)工作的財務(wù)監(jiān)控，資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽好的供貨單位傾斜。
