前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的煤礦安全生產(chǎn)知識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞 煤礦安全管理 以人為本 意義 具體措施
我國煤礦安全生產(chǎn)狀況不樂觀、安全生產(chǎn)體系不完善以及煤礦生產(chǎn)面臨的困難多是嚴(yán)重制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙,也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀,違背了我國建設(shè)社會主義和諧社會的政治理念。
煤炭作為我國現(xiàn)階段主要的能源,不僅是老百姓的生活必需品,同時也是重要的生產(chǎn)燃料和化工原料。但是,無論它的重要性有多大,都不應(yīng)以礦工的鮮血和生命來換取??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,我們的發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。我們一切的工作都必須以人民群眾作為核心,全心全意的為人民服務(wù),安全生產(chǎn)必須堅持“以人為本”。
一、實施以人為本安全管理的意義及現(xiàn)狀
1.以人為本安全管理的意義。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系著煤炭企業(yè)能否持久健康發(fā)展,而且關(guān)系著千家萬戶的平安幸福,安全生產(chǎn)是人們不斷關(guān)注和思考的焦點,更是煤礦生產(chǎn)工作的重點。一次次的礦難讓我們失去了多少寶貴的生命,在每次事故背后,人為因素是事故原因中的一個主要因素。因此,以人為本的安全管理理念正是“安全第一”這一指導(dǎo)方針的基本手段,對人的管理,是煤礦安全管理中的重中之重,在安全生產(chǎn)管理中有著重要的意義。
2.以人為本安全管理的實施現(xiàn)狀。(1)實施以人為本安全管理的有利因素。首先近年來煤礦企業(yè)始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的安全指導(dǎo)思想,在實踐中建立了一套較為完善的安全管理模式,安全管理水平普遍得到了提高。其次,通過常抓不懈的安全教育活動,特別是煤礦三大規(guī)程的《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》的頒布實施,對以人為本的安全管理實施提供了強(qiáng)有力的政策支持,為推進(jìn)人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。
(2)實施以人為本安全管理的不利因素。煤礦企業(yè)并不缺乏管理制度,缺的是能持續(xù)保持并能不斷提升的執(zhí)行力。而且煤礦行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,大多數(shù)是農(nóng)民工,沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn),安全生產(chǎn)意識薄弱,在生產(chǎn)過程中不能自覺的執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。以上種種,不利于以人為本安全管理的實行。
二、實施以人為本安全管理的措施
以人為本的安全管理是以人的生命安全和身體健康為本,安全不僅僅是為了生產(chǎn),首先是為了人,為了人的生命安全和身體健康不受損失。而現(xiàn)實中安全生產(chǎn)仍然是我們煤礦發(fā)展過程中最大的“攔路虎”,根治礦難、保護(hù)礦工生命安全,已經(jīng)是刻不容緩的第一課題。我們必須要采用思想教育與培訓(xùn)、管理和裝備等相結(jié)合的手段,讓安全管理深入人心,提高安全管理效率,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
1.思想教育以人為本。人既是安全工作的受益者,又是事故發(fā)生的受害者。做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作,首先就是要加強(qiáng)礦工對安全工作的認(rèn)識,從根本上認(rèn)識安全與煤礦生產(chǎn)之間的關(guān)系,意識到安全其實是關(guān)系到自身生命安全的事,這樣才能確保煤礦安全生產(chǎn)長治久安。在生產(chǎn)過程中,必須放棄過去生硬死板的安全教育方式,大力推進(jìn)人性化思想教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來,深刻領(lǐng)會個人的安全與家庭的幸福息息相關(guān),使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全。
2.安全培訓(xùn)以人為本。進(jìn)一步強(qiáng)化對職工的安全知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),以提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平?,F(xiàn)在煤礦井下作業(yè)工人中有相當(dāng)一部分人不具備必備的文化程度、安全知識和技術(shù)素質(zhì),這既拖了煤礦發(fā)展的后腿,也給煤礦安全生產(chǎn)管理增加了難度。要根據(jù)培訓(xùn)對象的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等因人施教,因材施教,豐富課堂活動,增強(qiáng)培訓(xùn)的趣味性,通過各種形式的教學(xué)方式讓職工達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會,提高自身技能。有針對性的培訓(xùn)各崗位員工,不走過場,在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)實踐學(xué)習(xí)的力度,不但會說,更要會做,提高職工的學(xué)習(xí)積極性。
3.裝備和技術(shù)創(chuàng)新以人為本。要努力改善職工的勞動和環(huán)境條件,加大安全投入,淘汰落后的裝備、技術(shù)、材料、工藝,提高礦井的安全性。采用先進(jìn)的技術(shù),提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平,用現(xiàn)代化技術(shù)保障煤礦安全生產(chǎn)和礦工安全。讓職工在體驗新科技新裝備帶來的工作方便之余,更能體會其帶來的最大效能和安全保障。
4.管理以人為本。在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中,“以人為本”首先要以人的生命為本,將人的生命放在第一位。一切工作都是為了人的根本利益,一切工作都是靠人去完成的,要充分調(diào)動人在安全生產(chǎn)全管理中的積極性、主動性,推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理,突出人在安全管理中的核心價值。培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣,杜絕冒險蠻干和各種違章行為,把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來,提升職工保安全的自覺性和主動性。
5.后勤服務(wù)中的以人為本。后勤服務(wù)的以人為本,就是以人的需要作為一切工作的出發(fā)點。不僅要做好企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作,更要做好職工生活、住房、交通、學(xué)習(xí)等后勤服務(wù)工作,為職工解除后顧之憂,充分感受企業(yè)大家庭的溫暖,從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。最大限度的解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題,從而獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
6.企業(yè)安全文化以人為本。安全文化是企業(yè)與職工在實踐過程中逐步形成的,企業(yè)的各項工作應(yīng)竭力讓安全文化融入到每個職工的思想和行為中。企業(yè)文化在本質(zhì)上屬于人的范疇,其推行的效果,也要看其員工的文化層次、接受能力和貫徹執(zhí)行的自覺性,因此,企業(yè)安全文化的建設(shè)和完善,必須堅持以人為本的原則。始終把人民群眾生命安全放在首位,這是黨和國家堅持“以人為本”的最真實體現(xiàn),我們應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,積極為構(gòu)建和諧的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份力量。
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展永恒的主題,是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn),是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。對煤礦行業(yè)來說,井下工作環(huán)境艱苦,生產(chǎn)條件復(fù)雜,安全隱患隨處可見。水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害,給我們生命與健康構(gòu)成了極大的威脅。如果我們在生產(chǎn)中,忽略了隱患治理這個環(huán)節(jié),抱著僥幸心理生產(chǎn)作業(yè),必將造成慘痛的事故教訓(xùn)。
翻開近幾年來福建省煤礦安全事故選編,翻閱著一起起帶血的事故案例。事故,是令人痛惜的,更是不堪回首的,它是用前人的鮮血和生命代價換來的慘痛教訓(xùn),是留給后人一份特殊的“財富”。這是我省某煤礦發(fā)生的一起因頂板安全隱患不排除,敲邦問頂工作落實不到位引起的事故案例。2006年9月8號的中班,某礦綜二隊工人田某某(班長)、賴某某、林某某3人到+255-15#下運巷掘進(jìn)工作面作業(yè)。早班作業(yè)人員交接班時告訴當(dāng)班人員,掘進(jìn)頭頂板有脫層,經(jīng)撬撬不下來,提醒當(dāng)班人員要注意。中班3人到達(dá)迎頭后,首先撬脫層頂板但也撬不下來,于是便不去在意,也不先套架就開始進(jìn)行打眼、放炮和出渣作業(yè)。出完渣后才進(jìn)行支架,田某和賴某2人在+255石門處鋸木頭做棚梁。約21:40分,田某和賴某聽見“哎呦”一聲和頂板冒落的響聲,馬上進(jìn)入運巷察看情況,發(fā)現(xiàn)林某被冒落的頂板壓住動旦不得,田某和賴某立即搬開石頭,并趕緊打電話給礦井調(diào)度室匯報,請求救援。23:03分,林某被運送出井口,但在送去醫(yī)院的途中因傷勢過重,搶救無效死亡。
分析這起頂板事故原因。一方面,當(dāng)班作業(yè)人員思想麻痹。早班礦井組織安全生產(chǎn)檢查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)頂板脫層并下達(dá)隱患整改通知單,但班長田某在明知存在較大隱患的情況下,沒有積極采取有效措施落實整改,帶班冒險作業(yè),導(dǎo)致脫層頂板懸頂面積進(jìn)一步擴(kuò)大而發(fā)生冒頂。另一方面,是執(zhí)行規(guī)章制度不力的問題。當(dāng)班安全員在查出較大隱患和發(fā)現(xiàn)空頂作業(yè)情況下,未及時制止違章作業(yè),而放任至中班處理,導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,如何加強(qiáng)煤礦隱患整改落實情況的監(jiān)督檢查?如何加強(qiáng)事故源頭的隱患治理,有效防止事故的發(fā)生?是本起事故給廣大安全生產(chǎn)管理人員提出的一個問題,應(yīng)引起我們深思,不讓同樣的悲劇再次發(fā)生。
事故源于隱患,隱患不除,則事故未已。鑒于現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務(wù)和高危重點行業(yè)企業(yè)安全隱患仍然相當(dāng)嚴(yán)重的實際,國家安監(jiān)總局把2008年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。安全監(jiān)管總局局長王君在3月20日的總局干部大會上強(qiáng)調(diào),要全面啟動“隱患治理年”的各項工作,全面落實隱患排查治理的各項措施。王君指出,今年是安全生產(chǎn)的“隱患治理年”,國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展隱患排查治理工作的通知》,總局和相關(guān)部委也陸續(xù)下發(fā)了具體的實施意見,明確了隱患排查治理的范圍、內(nèi)容、重點、方法和要求。排查治理隱患,是加大安全生產(chǎn)源頭治理的重要措施,也是今年安全工作的一條主線。當(dāng)前我們工作的重心,就是要著眼于治大隱患、防大事故,一個行業(yè)一個行業(yè)的抓落實,一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域的抓落實,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的抓落實,一件事情一件事情的抓落實。當(dāng)務(wù)之急,就是要推動各地全面啟動隱患治理年的各項工作,落實好煤礦和重點行業(yè)、領(lǐng)域的實施意見,把這項工作全面鋪開,以此帶動其它各項工作的開展。要鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)成果,切實做好停產(chǎn)檢修煤礦、受災(zāi)煤礦的復(fù)產(chǎn)工作;深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,認(rèn)真排查治理可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害隱患點;健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度,完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。通過努力,有效遏制重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
作為煤礦企業(yè)的安全管理人員,我們應(yīng)該根據(jù)煤礦企業(yè)的災(zāi)害特點,認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。明確排點,深入開展多層次、多專業(yè)、多循環(huán)的自我排查和整治,努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài);對邊遠(yuǎn)采掘頭面、系統(tǒng)和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),做到縱向到底,橫向到邊,不留死角。注重用事故教訓(xùn)推動隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例,掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律,舉一反三,制定并落實措施,預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。
關(guān)鍵詞:煤礦安全培訓(xùn);針對性;培訓(xùn)質(zhì)量
為了提高煤礦安全生產(chǎn)管理效果,定期開展安全培訓(xùn)工作成為了煤礦安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。為了提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量,達(dá)到滿足煤礦安全生產(chǎn)管理需求的目的,在具體的安全培訓(xùn)工作中,應(yīng)著重提高培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)質(zhì)量,具體應(yīng)從制定明確的安全培訓(xùn)目標(biāo)、合理選擇安全培訓(xùn)內(nèi)容以及提高安全培訓(xùn)的針對性和覆蓋面等方面入手,保證煤礦安全培訓(xùn)工作能夠取得實效,為煤礦安全生產(chǎn)管理工作提供有力的支持,滿足煤礦安全生產(chǎn)管理工作的實際需要,提高煤礦安全生產(chǎn)管理工作的實際效果。
1煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)制定明確的安全培訓(xùn)目標(biāo)
基于煤礦安全培訓(xùn)工作的實際需要,在安全培訓(xùn)過程中,制定明確的安全培訓(xùn)目標(biāo)是做好安全培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。結(jié)合煤礦安全培訓(xùn)工作實際,具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
1.1制定階段性的安全培訓(xùn)目標(biāo),并做好培訓(xùn)目標(biāo)的分解
考慮到煤礦安全培訓(xùn)是一項長期的工作,制定階段性的安全培訓(xùn)目標(biāo)是指導(dǎo)安全培訓(xùn)工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。為了保證安全培訓(xùn)目標(biāo)得到有效實行,做好培訓(xùn)目標(biāo)的分解十分重要。煤礦企業(yè)在設(shè)計和策劃培訓(xùn)時,要在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上.根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、不同的培訓(xùn)層次和不同的培訓(xùn)對象,考慮培訓(xùn)對象的崗位職責(zé)要求、專業(yè)技術(shù)能力、受教育水平、工作經(jīng)驗、曾經(jīng)接受過的培訓(xùn)以及可承受風(fēng)險等的因素,制定不同的有針對性的培訓(xùn)教學(xué)計劃與大綱。
1.2根據(jù)安全生產(chǎn)管理的實際要求確定安全培訓(xùn)目標(biāo)
在培訓(xùn)目標(biāo)制定過程中,應(yīng)對安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行深入的分析,做到根據(jù)安全生產(chǎn)管理的實際需要確定安全培訓(xùn)目標(biāo),使安全培訓(xùn)目標(biāo)能夠達(dá)到安全生產(chǎn)管理的要求,提高安全培訓(xùn)目標(biāo)的針對性。
1.3把握安全培訓(xùn)原則,提高安全培訓(xùn)目標(biāo)的可行性
為了提高安全培訓(xùn)質(zhì)量,在安全培訓(xùn)目標(biāo)確定過程中,應(yīng)把握全面性、有效性和針對性的培訓(xùn)原則,提高安全培訓(xùn)目標(biāo)的可行性,使安全培訓(xùn)目標(biāo)能夠得到有效貫徹落實。
2煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)合理選擇安全培訓(xùn)內(nèi)容
考慮到煤礦安全培訓(xùn)工作的特殊性,在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,除了要突出煤礦生產(chǎn)特點之外,還要與煤礦的生產(chǎn)實際相結(jié)合,達(dá)到提高安全培訓(xùn)針對性的目的。因此,煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)合理選擇安全培訓(xùn)內(nèi)容,具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
2.1做好員工安全意識的培養(yǎng)
在煤礦安全培訓(xùn)過程中,在具體安全培訓(xùn)內(nèi)容的選擇中,首先應(yīng)做好員工安全意識的培養(yǎng),讓員工具備基本的安全意識,能夠認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,并在具體生產(chǎn)中掌握必要的安全知識。安全活動要求實實在在,煤礦應(yīng)積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動“、安康杯”競賽活動,提出了“安全在我心中、安康在我手中”的活動口號,做到“宣傳、組織、考核”三到位。充分利用黑板報、壁報欄、標(biāo)語口號等形式,大張旗鼓地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,消滅安全教育死角,杜絕安全知識盲區(qū),確保安全教育培訓(xùn)合格率和安全教育覆蓋率均達(dá)到100%。
2.2做好員工基本安全生產(chǎn)常識的培訓(xùn)
除了做好安全意識的培養(yǎng)之外,在煤礦安全培訓(xùn)過程中還要做好員工基本安全生產(chǎn)常識的培訓(xùn),讓煤礦員工能夠掌握基本的安全生產(chǎn)知識和必要的逃生技巧,最大程度的保證煤礦員工的生命安全。堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,每月定期召開一次安全生產(chǎn)例會,研究分析生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全問題,消除安全隱患,消滅事故苗頭,制定整改措施,并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)注意事項,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,確保安全文明生產(chǎn)。
2.3做好員工安全操作技能和突發(fā)事故的安全培訓(xùn)
在具體培訓(xùn)中,還要加強(qiáng)員工安全操作技能和突發(fā)事故的安全培訓(xùn),做到提高員工的操作水平和工作能力,并能夠在遇到突發(fā)事故的情況下有效保護(hù)自己,提高安全培訓(xùn)的針對性和實效性。
3煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)提高安全培訓(xùn)的針對性和覆蓋面
基于煤礦安全培訓(xùn)的特點及其特殊性,在煤礦安全培訓(xùn)過程中,提高安全培訓(xùn)的針對性和覆蓋面是十分重要的。結(jié)合煤礦安全培訓(xùn)實際,具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
3.1煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)重點圍繞煤礦生產(chǎn)實際
為了保證煤礦安全培訓(xùn)能夠取得實效,在具體培訓(xùn)過程中,應(yīng)重點圍繞煤礦生產(chǎn)實際進(jìn)行培訓(xùn),提高煤礦安全培訓(xùn)的針對性,使煤礦安全培訓(xùn)能夠做到重點突出,更好的為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)。安全技術(shù)培訓(xùn),不僅要注重理論上應(yīng)知應(yīng)會的考核,更要注重現(xiàn)場操作中應(yīng)知應(yīng)會和解決問題能力的考核,并作為對培訓(xùn)部門工作業(yè)績考核和獎懲的重要依據(jù),以此增強(qiáng)其責(zé)任心和壓力感。要把安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量作為職工競爭上崗、優(yōu)化組合的基本條件,并與技師評聘和個人經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤,即便是相同工種,也要視技術(shù)素質(zhì)的差異和勞動貢獻(xiàn)的不同,適當(dāng)拉開分配檔次,向技術(shù)含量高的崗位傾斜,這樣,才能真正調(diào)動職工學(xué)習(xí)運用安全技術(shù)知識的積極性。
3.2煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)做好重點內(nèi)容的培訓(xùn)
在煤礦安全培訓(xùn)過程中,應(yīng)做好重點內(nèi)容的培訓(xùn),重點進(jìn)行安全常識、生產(chǎn)技能和安全保護(hù)等方面的培訓(xùn),使煤礦安全培訓(xùn)能夠找準(zhǔn)著力點,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3.3煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)提高培訓(xùn)范圍實現(xiàn)全面覆蓋
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外,其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門,地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管,多數(shù)只有煤炭管理科,沒有安全監(jiān)察科,全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中,大多數(shù)為聘請臨時的管理人員,少數(shù)為事業(yè)編制人員,煤炭管理人員一般1~3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市),縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員,在聘請的管理人員中,雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生,僅有書本知識,沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此,專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患,也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中,以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員),現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張,工資待遇低,工資發(fā)放不能按時到位,煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性,缺乏創(chuàng)新熱情,不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng),有的安全檢查人員不懂,查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé),煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員,可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,管理的力度也比較大,但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo),對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠,管理混亂,流于形式,對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識,安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減,逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來,全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁,至今,大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè),技術(shù)性強(qiáng),危險性大,工作環(huán)境差,煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災(zāi)害的危害,新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員,難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上,管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上,紙面上,會議上。以會議貫徹會議,以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位,有的只有檢查,沒有落實,有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距,抓整改。煤礦安全意識淡薄,存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看,可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以,要搞好煤礦的安全生產(chǎn),首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際,建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作,對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此,只有消除人的安全隱患,才能消除煤礦安全事故隱患,才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu),重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際,配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員,從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作,并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,層層分解,處處落實和把關(guān),變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé),變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心,真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作,煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工
程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者,必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力,以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能,有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策,并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍,要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平;要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目,要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高,那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代,先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理,因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì),才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,才能把煤礦安全事故降下來。
【關(guān)鍵詞】煤礦安全生產(chǎn);經(jīng)濟(jì)學(xué);制度完善;第三方監(jiān)管
一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
我國對煤礦安全生產(chǎn)從來也沒有停止過整頓和治理,一直重拳出擊煤礦安全生產(chǎn)問題,但是觸目驚心的煤礦事故依然頻繁發(fā)生。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站統(tǒng)計,2010年我國煤礦總共發(fā)生事故109起,死亡認(rèn)識達(dá)612人,其中死亡10人以上的事故有13起,與2009年相比,2010年煤礦事故發(fā)生起數(shù)同比增加11起,死亡人數(shù)同比減少69起死亡人數(shù)在10人以上的事故同比增加了2起。2003年我國煤炭產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%,事故死亡人數(shù)則占近80%;我國采煤效率僅為美國的2.2%,南非的8.1%,百萬噸死亡率卻是美國的100倍。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義上說,問題的嚴(yán)峻性,已經(jīng)擺在了煤炭企業(yè)面前,非解決不可。
二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看煤礦安全生產(chǎn)問題的原因
礦難的發(fā)生固然有其自然的因素,由于瓦斯、煤塵、洪水、地震等原因,決定了煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè),但是更多的礦難都有其經(jīng)濟(jì)和社會的原因。我國現(xiàn)階段實行的是煤礦企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門和國家設(shè)立的煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管部門共同對煤炭生產(chǎn)安全狀況進(jìn)行監(jiān)督管理的機(jī)制,煤礦企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門,主要的責(zé)任是向煤礦工人宣傳講解煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)知識,加強(qiáng)煤礦工人的安全生產(chǎn)意識,也就是企業(yè)內(nèi)部按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部行為,煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度,也只能隨領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的態(tài)度和生產(chǎn)煤炭總量的影響而發(fā)生變化,在不出現(xiàn)大的事故時,企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門更多的體現(xiàn)為只見投入不見產(chǎn)出,有時常被誤解為一種擺設(shè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然,這也導(dǎo)致了中央政府近年來整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
1.成本投入不足,安全意識薄弱
我國煤礦存在著地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災(zāi)害嚴(yán)重等問題。近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求。在煤炭逐步放開經(jīng)營的環(huán)境下,投入問題暴露了出來,凸顯了國家在投入機(jī)制上調(diào)控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為,拼命消耗,礦山資源枯竭,無法治理環(huán)境,無法可持續(xù)發(fā)展,逐漸形成了惡性循環(huán)。
2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,價格機(jī)制乏力
煤炭資源開發(fā)與利用實際上一直受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在產(chǎn)權(quán)分離的企業(yè)制度改革中,煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清晰,作為國家所有權(quán)的資源,歸地方分配使用,不僅開采成本未進(jìn)入價格形成機(jī)制,而且回采率非常低,尤其是小煤窯極大地浪費了資源。煤炭資源的稀缺性和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱必然導(dǎo)致煤炭價格的需求拉動型上漲。這種上漲一方面導(dǎo)致國家價格調(diào)控能力下降,另一方面導(dǎo)致煤炭企業(yè)因價格飆升的利益驅(qū)動引發(fā)生產(chǎn)失控。造成煤炭市場秩序的混亂,而價格一旦上漲,產(chǎn)煤集中的地方就會發(fā)生安全事故。
3.監(jiān)管責(zé)任失察,沒有盡到職責(zé)
政府職能部門對煤礦生產(chǎn)的責(zé)任監(jiān)管所產(chǎn)生的問題,主要是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力配置存在失衡,對權(quán)力運用過程中的監(jiān)督機(jī)制不健全?,F(xiàn)行的權(quán)力運行中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象,是煤礦事故發(fā)生的重要原因。國家設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局是依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法對各省市地方煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督,在煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時,定期對該單位生產(chǎn)過程中配備的安全設(shè)施進(jìn)行檢查,在事故發(fā)生后,國家煤礦安全監(jiān)察局對事故進(jìn)行調(diào)查,并且處理事故善后的一些賠償工作。然而,這里面存在很多弊端,比如說,由于國家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)到地方的一些部門,因為人員配置等條件限制,會定期對當(dāng)?shù)氐拿旱V企業(yè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查,因為是定期的,煤礦企業(yè)就做一些“面子工程”,這樣就可能成為以后事故的導(dǎo)火索。
三、完善制度是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保障
煤礦安全生產(chǎn)離不開制度規(guī)范化,制度規(guī)范化當(dāng)然離不開生產(chǎn)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)管理水平等內(nèi)部制度環(huán)境建設(shè),在目前的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期,更離不開外部的制度環(huán)境建設(shè)。煤礦安全生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)安全運行的一個縮影,直接反映了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本理念,沒有安全就沒有一切,沒有安全就沒有長治久安,就沒有市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,而要安全必須有完善的制度保障。
1.增強(qiáng)安全意識,完善投入機(jī)制
增強(qiáng)安全意識要樹立科學(xué)的政績觀,讓安全意識與風(fēng)險意識結(jié)合,把安全始終放在預(yù)防的基礎(chǔ)上。增強(qiáng)安全意識要突出煤礦企業(yè)的特殊性,嚴(yán)格節(jié)能降耗,把安全生產(chǎn)目標(biāo)納入管理者的考核目標(biāo)。煤炭作為開發(fā)型產(chǎn)業(yè),一直是在過渡開采和掠奪性開采中配置煤炭資源,久而久之造成了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)脆弱,投入不足。增強(qiáng)安全意識要增加開發(fā)型投入,尤其是科技創(chuàng)新的投入,解決煤炭產(chǎn)業(yè)深加工落后、產(chǎn)品附加值低得問題。煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)投入需要大量成本,在煤礦生產(chǎn)設(shè)施暫時投入不足的情況下,通過技術(shù)力量,緩解煤礦現(xiàn)場、設(shè)備等弱化的局面。增強(qiáng)安全意識要健全安全信息披露機(jī)制,公開信息渠道,公開社會監(jiān)督。
2.變革審批制度,實行產(chǎn)權(quán)分離
煤礦安全生產(chǎn)是否落實到位直接體現(xiàn)政府職能的根本性轉(zhuǎn)變,要改變政府職能運轉(zhuǎn)方式。審批過程要以安全生產(chǎn)為中心,以煤礦生產(chǎn)能力為尺度,確定以規(guī)模遏制超采率,從而使不合乎開采標(biāo)準(zhǔn)的煤礦在審批源頭上予以杜絕。要是審批職能規(guī)范化和透明化。應(yīng)從遏制審批不作為做起,嚴(yán)把入關(guān)口。審批是政府的職能行為,它在制度流程上約束行政能力的去向,產(chǎn)權(quán)是審批的前提,只有產(chǎn)權(quán)是清晰的,審批才不會糊涂。這樣既可以減少資源的浪費,又可以遏制野蠻和非法開采。
3.推行第三方監(jiān)管,提高煤礦安全保障
關(guān)鍵詞:計算機(jī);煤礦;信息技術(shù);研究與探索
目前,我國煤礦安全事故多發(fā),井下礦工自身的安全急需得到切實有效的保障,這也是科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展,建設(shè)和諧社會的根本所在。在西方發(fā)達(dá)國家安全事故很少發(fā)生,究其原因,除嚴(yán)格的法律、監(jiān)管制度約束以外,信息技術(shù)、自動化設(shè)備的大量應(yīng)用是其實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要因素。因此,強(qiáng)化煤炭企業(yè)計算機(jī)信息化建設(shè)與開發(fā)利用,加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)能力,乃是我國煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路。
作為建立和完善“數(shù)字化礦山”的一個子系統(tǒng),安全管理信息系統(tǒng)是煤礦持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),與礦井地理、生產(chǎn)、物流等子系統(tǒng)構(gòu)成一個大系統(tǒng)。其主要內(nèi)容是煤礦安全生產(chǎn)信息的采集、信息的傳輸、信息的處理、信息的應(yīng)用與集成。實時地、準(zhǔn)確地、全面地反映安全信息管理狀態(tài)和煤礦安全生產(chǎn)管理的即時情況。煤礦安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)是集分析、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注重預(yù)防和應(yīng)急處理模塊,轉(zhuǎn)被動為主動,利用通信、計算機(jī)、自動化等多項技術(shù)的緊密融合,有效地管理控制煤礦安全生產(chǎn),保障礦井的安全正常運行;同時,煤礦計算機(jī)安全信息化系統(tǒng)設(shè)計要本著先進(jìn)性、投資保護(hù)、開放性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性的原則,要針對煤炭企業(yè)安全需要的實際情況。
現(xiàn)在計算機(jī)軟件和系統(tǒng)集成商開發(fā)的系統(tǒng)千差萬別,但從信息設(shè)施的種類來劃分,可以分為檢測、監(jiān)控、通訊、信息管理四大部分。從市場主流來看,功能模塊大同小異,整個系統(tǒng)可分為以下幾個模塊:
一是煤礦安全信息收集。煤礦安全信息收集主要是由安全崗(網(wǎng))員在煤礦安全檢查過程中對收集到的煤礦安全生產(chǎn)信息錄入到計算機(jī)中。本模塊主要包括安全信息錄入、對煤礦安全隱患的處理意見、領(lǐng)導(dǎo)審批意見、對煤礦安全隱患處理落實情況和煤礦安全生產(chǎn)信息的綜合查詢等功能。
二是煤礦井下交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過程中的問題記錄與移交。記錄本班采掘頭面生產(chǎn)過程中發(fā)生的問題、隱患、“三違”人員、掛停止作業(yè)牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關(guān)人員的信息,當(dāng)班次交接時,瀏覽上班次發(fā)現(xiàn)未解決的問題和還沒有檢查到的檢查控制點信息并確認(rèn),為本班次的跟班安檢人員下井檢查提供指導(dǎo),以明確責(zé)任,為煤礦計算機(jī)定位系統(tǒng)跟蹤安全監(jiān)控人員工作是否到位提供依據(jù)。
三是煤礦安全操作規(guī)章制度。該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總,供有關(guān)人員查詢、學(xué)習(xí)和參考。煤礦安全規(guī)章制度,是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù),是由每班生產(chǎn)過成中一件件事故教訓(xùn)填而寫成的,它在煤礦安全生產(chǎn)總結(jié)著規(guī)律和天天敲響著警鐘。
四是煤礦計算機(jī)信息化管理,還要防治病毒入侵、傳播。強(qiáng)化學(xué)習(xí)計算機(jī)病毒防治知識,有效防止計算機(jī)病毒的傳播。計算機(jī)病毒是由計算機(jī)語言編寫的計算機(jī)程序指令。計算機(jī)病毒的發(fā)生可導(dǎo)致計算機(jī)系統(tǒng)崩潰、文件丟失、設(shè)備損壞。計算機(jī)病毒的傳播方式主要有文件復(fù)制、接收發(fā)送郵件、下載文件等,計算機(jī)病毒的傳播工具有磁盤、優(yōu)盤、移動硬盤、光盤等,導(dǎo)致煤礦井下信息化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)失靈,危害非常之大。 轉(zhuǎn) 五是安全綜合報表管理。安全綜合報表是安全信息的匯總,可以對煤礦安全情況進(jìn)行綜合分析,通過日報和月報的形式提交給各級領(lǐng)導(dǎo)審核,使各級領(lǐng)導(dǎo)能及時的了解總體安全情況,為領(lǐng)導(dǎo)分析和掌握安全管理狀況提供了真實可靠的依據(jù)。
六是煤礦安全技術(shù)措施管理。本計算機(jī)模塊包括安全技術(shù)措施制定、安全技術(shù)措施審核和審批。從技術(shù)角度出發(fā),對于煤礦安全生產(chǎn)的各種類別的工程制定煤礦安全生產(chǎn)措施。審批后執(zhí)行,記錄措施的執(zhí)行情況,并對煤礦安全生產(chǎn)措施進(jìn)行月度的復(fù)審,確保煤礦安全生產(chǎn)措施的可行性。
七是煤礦安全標(biāo)志管理。為了引起人們對不安全因素的注意,預(yù)防事故的發(fā)生,需要在各有關(guān)場合作出醒目標(biāo)志,在礦內(nèi)部安裝的安全標(biāo)志也是不容忽視的。安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成,用以表達(dá)特定的安全信息,安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類,對安全標(biāo)志要定期檢查和維護(hù)。本模塊記錄全礦安全標(biāo)志的安裝地點、內(nèi)容和使用情況,并備有安全標(biāo)志的基本知識。
八是人員定位查詢??刹樵兊侥橙藛T當(dāng)前是否下井及在某一時間段的下井記錄。此外,部分模塊還可以和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合使用。以上面介紹的人員狀態(tài)查詢模塊為例,除可單獨應(yīng)用外,還可以和跟蹤定位系統(tǒng)配合使用。目前在全國不少礦井,都在利用通訊技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)為一體的煤礦人員定位系統(tǒng),可在任何聯(lián)網(wǎng)地方監(jiān)控人井人員數(shù)量、身份和井下工作位置,是打擊煤礦超能力生產(chǎn),超人員人井的有效的高科技手段。在突況下,監(jiān)控計算機(jī)上還可立即查詢事故現(xiàn)場的人員位置分布情況、被困人員數(shù)量、為事故搶險提供科學(xué)依據(jù)。
煤礦計算機(jī)安全信息化管理亟待解決的問題 :
一是煤礦計算機(jī)安全信息化管理要通過各類傳感器所采集的數(shù)據(jù)信息,由計算機(jī)進(jìn)行分析、處理,可以實現(xiàn)對井下瓦斯、通風(fēng)、溫度、濕度、頂板壓力、罐籠升降位置等進(jìn)行有效監(jiān)控,有力的解決人工監(jiān)測不及時、不到位、不準(zhǔn)確、憑感覺的弊端,用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)反映安全生產(chǎn)中的各種安全隱患因數(shù),使得安全生產(chǎn)管理變得科學(xué)、可靠,使“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針真正落到實處。
二是煤礦計算機(jī)安全信息化管理信息共享和互通。由于煤礦安全信息系統(tǒng)還未能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和互通互聯(lián),還存在大量 “信息孤島”現(xiàn)象。由于供應(yīng)商眾多,應(yīng)用系統(tǒng)五花八門,設(shè)備也是型號多樣,極不統(tǒng)一。監(jiān)測系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)還不能有效實現(xiàn)聯(lián)動,滿足實際需求,由于不能信息共享,信息的價值大打折扣,對集中管理、決策不能提供有效的支持。
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外,其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門,地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管,多數(shù)只有煤炭管理科,沒有安全監(jiān)察科,全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中,大多數(shù)為聘請臨時的管理人員,少數(shù)為事業(yè)編制人員,煤炭管理人員一般1~3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市),縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員,在聘請的管理人員中,雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生,僅有書本知識,沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此,專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患,也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中,以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員),現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張,工資待遇低,工資發(fā)放不能按時到位,煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性,缺乏創(chuàng)新熱情,不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng),有的安全檢查人員不懂,查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé),煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員,可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,管理的力度也比較大,但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好,沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo),對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠,管理混亂,流于形式,對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識,安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減,逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來,全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁,至今,大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè),技術(shù)性強(qiáng),危險性大,工作環(huán)境差,煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災(zāi)害的危害,新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員,難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上,管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上,紙面上,會議上。以會議貫徹會議,以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位,有的只有檢查,沒有落實,有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距,抓整改。煤礦安全意識淡薄,存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看,可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以,要搞好煤礦的安全生產(chǎn),首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際,建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作,對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此,只有消除人的安全隱患,才能消除煤礦安全事故隱患,才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu),重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際,配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員,從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作,并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,層層分解,處處落實和把關(guān),變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé),變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心,真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師,負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作,煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工
程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者,必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力,以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能,有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策,并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍,要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平;要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目,要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高,那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代,先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理,因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì),才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,才能把煤礦安全事故降下來。
關(guān)鍵詞:工會女工組織;煤礦安全生產(chǎn);思想宣傳工作;作用
改革開放以后,我國婦女的地位也在不斷的提高,很多婦女也在逐漸的開展她們的事業(yè),在很多企業(yè)中,女工組織也在發(fā)揮著她們不可或缺的作用。在煤礦生產(chǎn)中,女工組織可以更好的落實安全生產(chǎn)的概念,在煤礦生產(chǎn)人員不斷開采的過程中,女工組織可以通過一些措施進(jìn)行安全生產(chǎn)思想宣傳工作,讓生產(chǎn)人員時刻銘記安全生產(chǎn)的重要的,杜絕在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全行為,以促進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展。
一、工會女工組織對煤礦安全思想宣傳工作的重要性
眾所周知,從事煤礦生產(chǎn)工作具有一定的危險性,近年來,煤礦事故發(fā)生幾率也比較高,礦井下工作環(huán)境非常惡劣,在工作過程中,生產(chǎn)人員應(yīng)該要嚴(yán)格落實好安全生產(chǎn),但是在實際生產(chǎn)中,由于不安全行為產(chǎn)生的煤礦事故也層出不窮。在煤礦采挖的工作人員基本上是男性,但是男性工作人員在工作中對安全生產(chǎn)并不是非常重視,在一定程度上,他們更加重視生產(chǎn)效益,男性工作人員的粗心大意,正是造成煤礦生產(chǎn)中不安全行為的原因,工會女工組織是煤礦企業(yè)發(fā)展中非常重要的一個組織。煤礦生產(chǎn)除了需要開采人員外,地面輔助工作也是非常重要的,女工組織可以作為煤礦生產(chǎn)中的管理者,當(dāng)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題的時候,女公組織可以利用其專業(yè)技能幫助開采人員解決問題。此外,在煤礦安全思想宣傳工作上,女工組織尤其重要,煤礦企業(yè)要得到長遠(yuǎn)的發(fā)展,就一定要解決生產(chǎn)過程中的安全問題,煤礦開采工作在生產(chǎn)中的不安全行為,往往是由于其缺乏安全意識而產(chǎn)生的,在生產(chǎn)中,工人缺少安全生產(chǎn)方面的知識,或者對安全生產(chǎn)的重視度不夠,在這種情況下,就需要工會女工組織及時發(fā)揮自己的職責(zé),在平時的生產(chǎn)中加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)思想宣傳,對開采工人進(jìn)行安全培訓(xùn),將不安全行為產(chǎn)生的后果明確告知,從多方面落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
二、工會女工組織在煤礦安全生產(chǎn)中思想宣傳工作中的作用
由于煤礦工作的性質(zhì),很多煤礦工人都是文化程度較低、家庭條件較差的,為了可以掙更多的錢,在缺乏安全生產(chǎn)相關(guān)知識的情況下,煤礦工人將生產(chǎn)效率放在了第一位,這就導(dǎo)致了很多煤礦安全事故的產(chǎn)生,例如:煤礦坍塌、瓦斯爆炸等,這些事故一旦產(chǎn)生,會直接讓工作人員的生命受到傷害,面對這種情況,工會女工組織要正確認(rèn)識自己的工作性質(zhì),以保障工作人員的安全為目的,制定科學(xué)合理的措施,加大安全生產(chǎn)思想宣傳工作的力度。煤礦工作人員與企業(yè)之間的聯(lián)系是通過工會女工組織產(chǎn)生的,當(dāng)煤礦工作人員對生產(chǎn)過程提出疑問時,女工組織要立即向企業(yè)高層進(jìn)行匯報,并且及時為其解決好問題。一定程度上,女工組織是為了煤礦工作人員而“服務(wù)”的,生產(chǎn)過程中的安全問題,職工的福利問題,都需要女工組織與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商,一旦職工出現(xiàn)罷工現(xiàn)象,女工組織要積極進(jìn)行協(xié)調(diào),女工組織作為煤礦生產(chǎn)人員與企業(yè)的樞紐,在生產(chǎn)過程中應(yīng)該要發(fā)揮其作用,分析生產(chǎn)過程中的安全隱患,制定相關(guān)的措施進(jìn)行安全生產(chǎn)思想宣傳,讓職工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,對生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,防止開采人員出現(xiàn)不安全行為。
三、加強(qiáng)工會女工組織在煤礦安全思想宣傳工作的措施
第一,工會女工組織要提高自身的素質(zhì),明確自身工作職責(zé),工會組織是落實煤礦安全思想宣傳工作的,所以在進(jìn)行宣傳之前,女工組織的每個成員對煤礦安全生產(chǎn)有一個比較細(xì)致的了解,女工組織要有強(qiáng)烈的職業(yè)道德,負(fù)責(zé)人員要建設(shè)起一支強(qiáng)有力的工會組織;第二,增強(qiáng)職工的安全思想意識。意識決定行為,職工在工作中出現(xiàn)不安全行為,造成煤礦安全事故,往往是由于其缺乏安全生產(chǎn)的思想意識,女工組織應(yīng)該要正確認(rèn)識到這點,職工有了安全思想意識,在生產(chǎn)過程中就會將安全生產(chǎn)放在第一位。企業(yè)要將安全生產(chǎn)放在企業(yè)文化建設(shè)中,讓職工從進(jìn)煤礦起就明確的了解到安全生產(chǎn)的重要性;第三,制定科學(xué)合理的宣傳計劃。在宣傳工作中,宣傳的計劃是必不可少的,對職工來說,在提高其安全思想意識后,應(yīng)該要讓他們了解煤礦生產(chǎn)中的一些安全隱患,煤礦生產(chǎn)中的安全隱患有很多,由生產(chǎn)中的不安全行為產(chǎn)生的安全事故是可以避免的,所以在宣傳中,女工要對不安全行為進(jìn)行詳細(xì)的分析,可以以海報的形式在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行粘貼,作為企業(yè)文化發(fā)展中的一項,進(jìn)行安全知識的講座,甚至可以在業(yè)余時舉行安全知識問答比賽,為優(yōu)勝者提供一定的獎勵,這樣可以讓職工了解到更多安全生產(chǎn)中的知識。第四,當(dāng)工會組織在宣傳中遇到問題的時候,應(yīng)該要勇于創(chuàng)新,從了解職工的真實情況起,對職工的家庭情況進(jìn)行調(diào)查,畢竟職工的安全關(guān)系到其整個家庭的幸福,還可以讓職工家屬了解到安全生產(chǎn)的重要性,讓其建造和諧美好的家庭氛圍,這樣可以讓開采人員對安全更為重視,可以更好的落實安全生產(chǎn)工作。
四、結(jié)語
在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中,最重視的就是安全生產(chǎn),面對當(dāng)前頻繁出現(xiàn)的煤礦安全事故,企業(yè)要正確分析其中存在的問題,建設(shè)一支高質(zhì)量的工會女工組織,并且讓其利用科學(xué)合理的措施進(jìn)行安全生產(chǎn)的思想宣傳,女工組織要明確自己的工作目的,在工作中要落實好安全生產(chǎn)思想宣傳工作,以保障煤礦企業(yè)可以得以全面安全的生產(chǎn)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]姬娜.工會女工組織在煤礦安全生產(chǎn)中思想宣傳工作中的發(fā)揮探析[J].才智,2015(02).
[2]李霞.工會女工組織在煤礦安全生產(chǎn)中思想宣傳工作中的發(fā)揮探析[J].工會博覽理論研究,2011(05).
【關(guān)鍵詞】:煤礦 安全生產(chǎn) 措施
引言
煤礦安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的永恒主題,煤礦安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長,一方面要保證產(chǎn)量,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面保證煤礦的安全生產(chǎn),煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民的利益,社會的穩(wěn)定和諧。因此,切實落實國家出臺的各項安全生產(chǎn)政策,加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理尤為重要。
一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
我國是產(chǎn)煤大國,煤炭工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展證并促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,而安全則是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。2012年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到35億噸多,千萬噸以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到47家,產(chǎn)量占全國煤炭核定生產(chǎn)能力的63.24%。其中3000萬噸以上煤礦企業(yè)12家,并創(chuàng)造了一批高產(chǎn)高效礦井,各地區(qū)、各部門和煤炭企業(yè)提高了認(rèn)識、強(qiáng)化了管理,安全投入也普遍有所增加,使煤礦在產(chǎn)量大幅度增長的情況下,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定,但煤礦仍然是我國工礦企業(yè)中事故發(fā)生最頻繁、安全生產(chǎn)形勢最嚴(yán)峻的工業(yè)部門,與國外的差距也仍然存在。長期以來,我國煤礦每年因工死亡都在萬人以上,與之形成鮮明對比的是國際上煤礦死亡人數(shù)大幅度下降。我國煤礦事故的特點一是重特大事故多發(fā);二是小煤礦事故多發(fā);三是瓦斯和水災(zāi)事故多發(fā)。全國煤礦一年因傷亡事故和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失,相當(dāng)于原國有重點煤礦年銷售收入的5%。只有加強(qiáng)煤礦安全管理,才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性,實現(xiàn)煤礦企業(yè)發(fā)展的真正目標(biāo)。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題
(一)煤炭生產(chǎn)過程中的安全管理制度不規(guī)范
在煤礦安全生產(chǎn)過程中,許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴(kuò)大生產(chǎn)上,把安全拋在腦后,導(dǎo)致安全管理制度不規(guī)范,從而影響到整個煤炭的安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。有的煤礦安全管理制度就不夠完善,或者不按國家的有關(guān)規(guī)章制度建立;有的企業(yè)的制度建立只是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門的檢查,不是根據(jù)煤礦的實際情況,不具備可操作性;有些煤礦在制定了安全管理制度之后,并不合員工進(jìn)行共同學(xué)習(xí)探討,嚴(yán)重喪失了制定制度的實質(zhì)意義;有的煤礦不對管理制度實時進(jìn)行更新,導(dǎo)致制度內(nèi)容陳舊,不能完全符合煤礦的實際發(fā)展,更不能和國家政策的不斷實行相適應(yīng)。
(二) 煤礦的生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)措施相對落后
煤礦設(shè)備在制造、發(fā)展和應(yīng)用的同時,就發(fā)生有設(shè)備的損壞、故障和事故,隨之而來也就產(chǎn)生了設(shè)備的維修、管理和故障控制。設(shè)備發(fā)生事故,會不同程度地破壞生產(chǎn)活動,因此煤礦的設(shè)備管理,是煤礦安全生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)今大多進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的企業(yè)都存在物質(zhì)裝備方面的不足,主要有:生產(chǎn)設(shè)備陳舊,設(shè)備更換周期長,企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員缺乏,生產(chǎn)設(shè)備的維修以及保養(yǎng)工作不到位等,造成生產(chǎn)設(shè)備的故障多、安全性能比較低;造成企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重過下降,使企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
(三)安全培訓(xùn)工作不到位,職工安全意識淡漠
一些煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工,且工人流動性很大,培訓(xùn)工作又不到位,工人素質(zhì)很低,安全意識和自主保護(hù)能力差,違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤礦企業(yè)和其它企業(yè)一樣,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化及社會效益最大化。煤炭企業(yè)為了生存和發(fā)展,對于非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減,造成職工的教育培訓(xùn)工作缺乏針對性和時效性,使培訓(xùn)流于形式。其次,職工學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)知識的積極性不高,即使采取強(qiáng)制措施,學(xué)習(xí)效果也較差。
三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
(一)健全安全管理制度,嚴(yán)格各項制度的落實
煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)的生存,煤礦的各級行政組織要充分發(fā)揮作用,各職能部門要對本職范圍內(nèi)的安全工作具體負(fù)責(zé),按照業(yè)務(wù)保安制度層層落實,責(zé)任到人。企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程,并且按照規(guī)程要求切實加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任,真正按照規(guī)程操作。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為一定要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)明勞動紀(jì)律。特別是對那些日常違章人員,在對其作到教育的基礎(chǔ)上,利用曝光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施,督促本人增強(qiáng)安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時,還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度,如不能做到,不論涉及到誰,都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰,從而增強(qiáng)各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè),抓好經(jīng)常性的安全檢查,督促、解決安全生產(chǎn)中的重大隱患,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
(二)加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn),提高職工隊伍的安全素質(zhì)
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看,主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識匱乏,在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多,不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署,而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低,自我防護(hù)意識較差,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重,因此要加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作,提供全員素質(zhì),是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強(qiáng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè),理論聯(lián)系實際,結(jié)合礦井實際條件,進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度,提供職工的待遇,可以建立一些培訓(xùn)的考核機(jī)制,促進(jìn)培訓(xùn)效果的不斷提高。安全培訓(xùn)教育要講求實效,特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀(jì),不違規(guī)操作,確保生產(chǎn)安全。
(三)增加煤礦安全生產(chǎn)投入
煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多,安全投入不足是其中一個重要的原因。據(jù)統(tǒng)計,截止2011年底,國有重點煤炭企業(yè)對于安全投入欠賬仍高達(dá)164億元。煤礦安全投入水平?jīng)Q定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級別;而安全級別又影響到繳納商業(yè)保險費的費率,以及繳納工傷保險基金的比例;企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)責(zé)任制的實行,同樣能夠提高企業(yè)對于安全投入的重視。安全投入應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù),完善設(shè)備的跟新?lián)Q代,如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等,保障礦井抗災(zāi)能力,提高礦井安全生產(chǎn)能力。設(shè)備是基礎(chǔ)保障,這些設(shè)備的質(zhì)量以及日常維護(hù)都涉及到了煤礦人員的日常安全,設(shè)備的投資是固定的,一旦形成就很久才會調(diào)整,管理具有實時性,設(shè)備具有滯后性,管理是上層建筑,一個企業(yè)的發(fā)展要看上層建筑的和諧與否,直接影響企業(yè)的生存,所以管理好可以帶來更多資金,更好的加強(qiáng)安全建設(shè)。并且要完善“一通三防”系統(tǒng),全面落實風(fēng)險抵押政策和安全費用的支出,積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險和責(zé)任制,減輕煤礦企業(yè)的賠償,提高社會的保障能力。
四、結(jié)束語
煤礦生產(chǎn)與安全管理是統(tǒng)一的,在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中,在追求利益最優(yōu)化的同時加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作,一方面,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)、安全管理的意識,另一方面,要繼續(xù)完善安全管理的法規(guī),同時及時的更新和檢查安全設(shè)施,從多方面展開安全管理工作,確保煤礦企業(yè)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展道路前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃平,李晉杰,楊珊.中國煤礦安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析[C].2012(沈陽)國際安全科學(xué)與技術(shù)學(xué)術(shù)研討會論文集,2012.